时间：2023-06-07 16:19:28
导语：在水利动态监管的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词 动态管理模式 供电所 电费回收
【分类号】：F426.31
引言
作为直接给用户供电、提供服务的电力企业基层单位，供电所的管理水平与整个供电企业的营业额、经济效益以及社会效益挂钩。供电所的动态管理对管理者有着严厉的要求，要求管理者能利用动态管理模式对电费回收、线损管理、管路敷设、安全供电、供电服务等环节进行有效地管理，将理论与供电所具体情况相结合，解决供电所以前存在的电费回收困难、管理技术落后等问题，提高供电所的工作效率。
一、动态管理模式的提出与实施
1、动态管理模式的理论
动态管理是企业管理思维的一种，与其他的业务管理不一样，动态管理模式要求管理者时刻保持行业知识、信息、技能的更新，以便适应企业深层发展的需求。
我国的供电所作为电力企业的基层单位，具有一定的组织结构，但是这个组织结构是变动的，尤其是在人员组成、业务开展等方面，由于上级指示的变动导致供电所时刻存在于“动态”的状态下。
一般来说造成供电所变动的因素有以下几类：
（1）业务的变动
供电所的业务变动包括其业务种类的变化（增加、减少、修改、转移等）以及办理方式的变动。
（2）服务群体的变动
供电所服务的群体主要为电力使用者，其变化包括用电者数量的变化、类型的变化（居民或工业）、用电者知识水平的变化、用电者的需求变化。
（3）工作人员的变动
供电所工作人员的变动主要包括其数量的改变（退休、离职、新晋、调离等等）、知识水平的变化、岗位的变化、年龄结构变化、性别变化等。
（4）管理技术的变化
供电所的管理技术由早期的人工管理到如今加入电子计算机技术、智能监控技术等，给传统的管理模式带来了很大的技术冲击。如今广东省多数供电所都使用远程抄表技术进行收费作用。
因此供电所的动态管理即管理层对以上因素的变化进行综合的考察与权衡，利用先进的管理理念与技术方法对供电所的组织结构、设施配置、人员组成的管理进行适当的调整。
2、动态管理模式的实施
供电所进行动态管理的关键有以下几点：
（1）动态管理初期周期的选择
在供电所刚开始进行管理模式转变的时候，应给员工和用电者准备充裕的时间做好转变工作。动态管理对员工的考核制度十分严格，对比以往的用死板的规章制度来规范员工的工作，动态管理强调以奖惩激励、绩效考核、监督约束来对员工进行创新意识的激励和行为的规范。
周期长断取决于供电所变动因素所在的权重。甲子第一供电所由于成立时间较长、员工知识水平较差，所以动态管理模式实施的周期较长。
（2）管理制度的优化与更新
供电所的管理制度一般都是在原始制度上进行修改然后继续使用，这就使得员工对制度的有效性很难掌握，尤其是一些年纪较大的员工，一方面不了解新制度，一方面不能接受新制度，给新制度的执行带来了很大的困难。
甲子第一供电所因多数员工年纪偏大，对新事物接受能力较弱，所以在制度的更新和修改上要尽量简化，避免内容重叠，废弃的制定要及时作废。
（3）动态管理实施过程中的自我检查
供电所的动态管理是否有效、可行，除了管理者和员工的坚持之外，还需要组织定期的自我检查，进行模拟演习，对供电所的员工工作、设备仪器、账务、消防设置等等进行检测，确定整个供电所是处于正常、安全、有效的工作状态下，没有异常事件出现（包括人员与业务方面）。供电所自我检查的目的就是检验动态管理是否给管理层提供决策的正确依据以及管理层的决策是否能促进管理的完善以及供电所的良好发展。
二、动态管理的实际效用
将动态管理融于供电所整个生产、运营过程中，包括电费回收、安全管理、优质服务、线损管理等业务，实现对供电所的企业化管理。甲子第一供电所在实施动态管理模式取代传统的管理模式之后，收效明显，员工的工作积极性得到了充分的调动，绩效考核体制日渐完善；供电所内各业务、管理的开展做到了持续有效；供电所业绩在一定程度上得到了提高。
（1）供电所实现了安全生产
实施动态管理之后，供电所的生产做到了专业化、安全化，生产部门内部分工明确，实施运检分离；供电所安全生产制度的更新以及健全使得生产过程的标准化、安全化有据可依，生产作业流程得到了完善， 实现了供电所生产环节的井然有序、条理清晰；采用问责制度，实现安全生产全环节的制度完善、 责任到人、 标准到位，生产部门员工在思想上互帮互助、作业上互监互控、技术上互教互学， 整个生产团队的团结合作精神得到了充分的发挥，做到了供电所生产的全面安全化、专业化、、标准化以及团结性。
（2）业务服务水平上升
供电所实施动态管理模式之后，员工的工作积极性、创新能力都得到了一定提高。生产部门上分工到人、问责到人，安全生产制度规范了生产部门员工的操作标准化，大大减少了员工工作状态散漫、私下倒班等情况；专业化生产班组负责集表箱以上的维护管理工作， 台区电工只负责集表箱以下的维护管理工作；由于责任明确，减少了推诿扯皮现象， 专业化生产班组可以比原来更及时地发现和处理线路和设备故障， 供电所可以集中专业化生产班组力量按周报计划对线路设备进行检修， 保证了电网线路设备的健康安全运行；采取绩效考核之后，供电所的服务业务人员的工作质量也得到了明显的上升，员工经过专业知识、职业素养的培训之后都能够做到服务热情、专业到处；加强了供电所上门维修服务水平，将其维修过程规范化，从客户报修、上门维修、服务后进行服务评价都做到规范管理，服务水平得到了明显提高。
（3）实现供电所精细化管理
实施了攻台管理模式之后，供电所的管理实现了精细化。生产部分、收费部门、维修部门、营运部门各司其职：生产部门在供电高峰期保证了全区的供电量充足、稳定，避免了电荒，减少了因电流电压不稳定出现的意外事故；收费部门实现抄、管分离，收费工作量大大减少；维修部门时刻保持工作状态，做到第一时间赶往现场进行电力故障抢修。
三、结论
在甲子第一个供电所实施了动态管理模式进行供电所管理之后，效益显著，生产环节与服务环节等质量都明显上升，但是仍就存在一些问题。供电所技术人员年纪偏大，技术过硬却缺乏理论知识，不能熟练使用计算机，无法及时掌握最新的电力技术进行实际操作，这导致了供电所工作效率提高较慢；而由于地理原因，供电所处于居民用电密集区，工业用电少，存在电费回收困难，这导致了供电所的经济效益上升缓慢；供电所区域的线路老化、陈旧问题严重。为了能更好、更快地解决以上问题，这就要求甲子第一供电所坚定不移地走动态管理道路，将企业管理理念融于供电所管理中，提高管理水平，实现供电所工作效率、经济效益以及社会效益的全面提升。
参考文献
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根据《市水利局关于做好当前安全工作的通知》（渝水科〔〕26号）文件要求，按照10月14日召开的全市水利安全生产电视电话会议部署，为深刻领会和认真贯彻通知精神，增添措施，扎实打好年末岁尾安全生产攻坚战，确保“基层基础攻坚年”水利生产安全，确保全年目标任务圆满完成，现就有关事宜通知如下：
一、提高认识，进一步增强责任感和紧迫感今年是“十二五”的开局之年，是贯彻落实中央1号文件，打好水利建设攻坚战的关键一年。确保水利生产安全，意义更加特殊、责任更加重大、使命更加光荣。各单位要认真学习近期下发的有关安全生产方面的文件，准确把握全市水利安全生产电视电话会议部署，充分认清做好当前水利安全生产工作的紧迫性和极端重要性。当前，水利安全生产依然面临着严峻形势。一是安全监管力量明显不足，安全监管的方式和手段还相对落后，不能适应繁重艰巨的监管工作需要；二是时值年末岁尾，建设施工单位为赶工期、抢进度，放松安全监管，容易发生事故；三是今年以来全县水利安全生产形势的持续好转，个别单位滋生松懈麻痹思想，放松工作力度；四是建设施工领域安全隐患和问题依然较突出。为此，各单位要高度重视，增强责任感，千方百计地采取有效措施加以克服和解决。
二、加强领导，进一步明确职责落实责任
各单位要把做好年末岁尾水利安全生产工作作为一项重要的政治责任，把保护人民群众生命财产安全摆在各项工作的首要位置，把安全监管工作放在更加突出的位置，将水利安全生产工作纳入办事日程，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、专门管，进一步强化各科室监管责任和水利企事业单位安全生产主体责任。
（一）进一步落实监管责任。局安监科要履行安全监管统筹协调，其他科室、企事业单位要按照“一岗双责”，“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”等原则落实安全监管责任，真正做到综合监管和专业管理相结合，认真履行监督管理职责。
（二）进一步落实企业安全生产主体责任。企业要按照市政府要求认真落实“五个应当”（即：应当执行有关规定、应当履行工作职责、应当达到行业标准、应当承担法律责任保障设备设施的责任）和“九大责任”（即：落实机构人员的责任、落实规章制度的责任、安全费用提取和保证安全投入的责任、安全生产管理的责任、宣传教育培训的责任、应急救援的责任、严格执行行业安全标准化的责任、法律法规规定的其他责任）。特别是市水投集团公司，经营管理的水利水电工程多，生产安全任务重，一定要切实履行安全生产主体责任，确保工程建设和运行安全。
（三）进一步落实水利安全生产“属地管理、分级负责”制度。局河道科要牵头落实辖区内所有水库和水电站的行政、技术、管护“三个责任人”及工作职责，并在当地媒体和工程醒目位置进行公示，接受社会和群众的监督。局地电中心要进一步落实农村水电政府安全监管责任和小水电站安全生产主体责任，确保小水电站安全生产。
三、增添措施，打好年末岁尾攻坚战
水利安全生产事关人民群众生命财产安全，是一项重要的政治任务，责任重于泰山。各单位要进一步提高认识，加强领导，落实责任，增添措施，以更加严格的管理、更加有力的措施、更加科学的方法，确保完成今年安全生产各项工作目标，为可持续发展水利提供坚实的保障。当前主要做好以下几项重点工作：
（一）认真完成安全监管能力建设任务。各水利企事业单位，要根据安全生产工作的需要，配齐相应的机构人员和装备。
（二）扎实开展企业落实主体责任行动分类整改阶段工作。认真开展“回头看”，从10月开始用3个月时间集中开展第一阶段“回头看”工作。要强力实施整改升级，针对企业安全评估等级，实施分类指导。要严格实行动态监管。要根据企业隐患整改、安全标准化达标等情况，及时调整企业安全生产等级，实现升降级动态化管理，确保行动成效。特别要扎实推进标准化建设，各有关单位要加强对安全生产标准化建设工作的指导和督促检查，水利生产经营单位要制定安全生产标准化建设实施计划，落实各项工作措施，深入开展自检自查，规范安全生产行为。
（三）强化建设施工等重点领域安全监管。各项目管理科室要加强对企业安全费用的提取、使用监管，确保技术改造和设备投入；加强应急救援能力建设监管，特别是应急救援预案的科学性和实用性，以及应急救援队伍和装备物资准备、演练情况；加强重点部位安全监管，特别是施工临时用电安全和预防高处坠落、围堰垮塌、基础开挖、起重机械与脚手架倒塌等；加强已成水利工程运行、农村水电站及河道采砂等方面的专项安全监管；加强施工安全的培训教育力度，特别是农民工的三级培训和特种作业持证上岗。所有在建工程包括除险加固工程，一旦出现不能确保人身安全的险情或隐患，必须立即停工整改。
一、重点任务
（一）持续推进关于安全生产重要论述专题。1.各相关部门组织理论中心组每季度至少安排1次专题学习；2.纳入各级水行政主管部门年度干部培训必讲课程，分级分批组织机关干部进行培训；3.组织开展“安全生产月”、安全生产知识网络竞赛、“水安将军”趣味知识竞赛等活动3次；4.县水利局组织开展以“安全生产宣传周”为主要内容的“五进”活动2次，分别是进企业、进工地各1次；5.水利局相关人员举办1次安全生产管理人员培训。
（二）持续强化监管责任落实专题。1.严格落实安全生产监管责任。推动各级水行政主管部门进一步落实“三个必须”要求，推动各级修改完善水利安全生产权力清单和责任清单；2.推动各级水行政主管部门落实监管责任，完善各级水行政主管部门安委会（安全生产领导小组）各成员单位责任清单，形成的整体合力；3.坚持综合监管与专业监管相结合，督促各单位按照各自职责严格落实监管职责，有效化解水利重大安全风险。
（三）持续强化主体责任落实专题。1.切实落实水利生产经营单位安全生产主体责任。落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定，督促水利生产经营单位健全完善安全管理机构和管理人员，加强全员全过程全方位安全管理，提升安全管理水平；2.督促水利生产经营单位每年应至少评估一次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况，并及时修订；3.推动水利生产经营单位在2021年底前建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；4.督促水利生产经营单位加大安全投入，重点用于风险防控和隐患排查治理；5.推动水利生产经营单位建立安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，形成闭环管理的隐患排查治理机制；6.2021年底前，督促各地和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统；7.继续开展水利安全生产标准化规范建设，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化；8.完善和落实水利安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度；9.完善水利安全生产信息化管理平台建设，将专项整治三年行动工作内容纳入信息系统，实现动态评估。
（四）强化水利工程建设安全生产工作专题。1.强化重点水利工程建设与运行安全监管。继续开展水利行业安全生产集中整治工作。开展水利工程施工重大危险源（高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等）专项整治；2.严厉打击水利水电工程施工企业转包、违法分包和违规挂靠、无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入水利建设市场；3.全面排查整治水库工程建设及除险加固、小水电站建设、中小河流治理、农村供水工程、大型灌区节水改造施工中存在的安全隐患；4.开展2批次对中部引松供水工程、西部河湖连通工程质量与安全巡查。
（五）强化水利工程运行安全监管专题。1.开展2个批次水库大坝、水电站（包括农村水电）、灌排泵站、水闸、河道堤防、水毁工程等水利工程运行暗查暗访；2.开展2个批次加强大中型灌排工程建设与改造、农村饮水安全工程建设安全监管工作暗查暗访；3.加强城市污水处理回用等非常规水源开发利用的安全生产工作，对跨区域、跨流域调水工程调度的安全生产工作、水域岸线管理和保护中的安全生产工作和河道采砂监督管理工作进行随机暗访。
（六）强化水文监测、水利科研、水利工程勘测设计等安全监管专题。1.加强水文监测野外作业、勘测勘察野外作业、水利科研和水质监测涉及危险化学品安全管理工作，强化监督检查；2.开展水质监测质量与安全管理监督检查，强化水质实验室安全监管；3.强化安全科技支撑能力建设，进一步加强水利安全生产技术标准管理和监督实施、水利安全生产技术推广、水利科研单位安全生产等工作；4.进一步加强涉及劳动安全技术标准的落实、县水利局组织审查项目的安全生产设施技术审查等工作。
（七）强化重要时段和重大活动期间的水利安全风险防控专题。1.做好疫情防控期、复工复产期、元旦、春节、“两会”、汛期、五一、国庆、岁末年初等重要时段安全监管，全力做好肺炎防疫期间及重大活动期间的水利安全生产工作，印发通知，作出预警，部署安排重点工作；2.加强直属单位的安全监管，监督指导加强直属各单位消防、交通等公共安全管理，完善各项安全防控制度、落实安全防控措施，制定应急处置措施并定期组织培训演练，提高应急处置能力；3.指导各直属单位完善《安全风险防控手册》，落实各项安全防控措施，加强危化品和易燃易爆物品安全管理；4.督促水利生产经营单位完善安全生产应急预案体系，完善应急预案，加强人员培训和应急演练，强化应急值守，提高全行业在紧急情况下的应急处置能力。
（八）强化水利安全监管机制创新专题。1.持续推进“安全监管＋信息化”水利安全生产监管方式，广泛应用水利安全生产监管系统，线上监管与线下监管相结合，定期汇总分析安全生产信息，用现场检查数据检验上报信息真实性；2.全面应用水利安全生产监管信息系统，实时对全省水利安全生产状况进行评估，逐步实行水利生产经营单位网上安全生产信息采集、安全监管和监测预警，督促各专业领域排查整改重大隐患；3.有效利用水利安全生产监管系统平台，提高水利安全生产执法水平。
二、实施步骤
按照“制定总体方案、审核专项方案、图表化任务清单、督导检查、督办提示通报问责”五步工作法，分阶段推进实施整治工作。各级水行政主管部门及水利生产经营单位要严格按时间节点要求，部署开展本地、本单位专项整治三年行动。
第一阶段：制定方案。各地、各单位于1月25日前制定完成本地、本单位工作方案。
第二阶段：审核方案。1月26日前，各地、各单位向本级政府安委办报送工作方案（附带“四个清单”），经审定后印发实施，同时抄送上级水行政主管部门。
第三阶段：开展集中整治。2至12月，各地、各单位组织全面落实工作方案，明确工作任务和工作目标，建立“四个清单”台账，深入细致开展安全生产突出问题和事故隐患排查治理，逐项研究制定管控措施。要动态更新“四个清单”，每月5日前汇总上报上月进展情况。
第四阶段：报送工作推进情况。各地、各单位要及时向本级政府安委会、上级水行政主管部门报送包括“四个清单”更新情况、重点工作进展情况、存在的突出问题以及阶段性工作总结等。
第五阶段：组织督查问责。各级水行政主管部门要采取“四不两直”明查暗访等方式，分时段自下而上对各地、各单位专项整治部署落实工作进行督查检查，对重大问题、重大隐患实施挂牌督办。对敷衍应付、推进不力、进度滞后的单位，综合运用通报、提示、曝光、约谈等措施进行重点督办，推动专项整治行动取得实效。
三、工作要求
一要加强组织领导。各级水行政主管部门、各水利生产经营单位要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化主线意识，强化领导责任，主要负责同志要真重视、真研究、真推动，要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效，确保专项行动各项要求落到实处。对按月上报的“四个清单”主要负责同志要亲自把关审定。
关键词：水利工程；工程造价；工程质量
水利工程造价是一套系统的工程，在造价控制中首先要结合实际、抓住重点，不断提高管理手段和管理措施，还要对管理工作进行逐步完善和规范，保证造价管理有制度可依，才能在工程项目中降低造价，提高工程效益，促进水利事业的发展。
（一）水利工程施工成本的组成及控制
工程项目施工成本指施工企业为完成工程项目的全部施工任务，所耗费的各项生产费用的总和。它包括直接费、管理费、临建费、业务费等项。其中直接费指工程施工中所需的材料费（如混凝土、钢材、木材、砂石料、白灰、砖、沥青等）、人工费、机械台班费等。管理费指该工程管理过程中所消耗的费用，如员工工资、办公费、招投标费用等；临建费指重要的机械设备以及工程施工人员所需要的临时房屋建筑费用，或者租赁民房的费用等；另外还包括业务费，它是指工程施工现场所发生的其他费用，即现场招待费，当地突发事故等的维护费等。显然，工程项目施工成本所包括的费用繁多，只有科学合理的进行水利工程成本控制的研究，才能达到减少成本、保证质量的目的。
工程项目施工成本控制是企业成本管理的基础与核心，施工项目部在对项目施工过程中进行成本控制时，一是按预算成本；二是按可能支出确定计划成本，再结合制度控制、定额或指标控制、合同控制等指标进行控制。还应遵循成本最低化控制原则、全面成本控制原则、动态控制原则和目标管理控制的基本原则，主要做法包括直接及间接成本的控制，其中直接成本费占总投资的70%左右，控制好了直接费就确保了工程的效益。它包括主要材料的进料及材料管理费用；工程施工人员的组织与安排费用以及机械化作业的费用。
同时间接成本的控制也非常重要，间接成本控制主要包括管理人员的最优组合方案及办公费用的合理化支出控制，进出场费用的控制主要是选择好最优的进出场路线。在临建费的控制方面，既要在保证耐用的条件下选择最经济的临建材料，同时又要设计好临建的规划，让临建的空间得到最有效的利用。
（二）注重成本核算，实现成本控制目标
成本核算主要由企I财务中心和项目部组织实施，对每一项目的每一阶段根据成本清单认真进行汇总，对项目每笔资金的使用情况进行认真的成本比对，对项目的每一步都要仔细控制。具体做到施工队人工费、材料费、机械费、设备费，项目部人员工资、福利、补助、劳保、医保、办公、差旅、培训、车辆使用、招待、招投标等各项费用指标全部纳入成本核算，达到成本控制标准的，给予一定奖励，正常情况下，超成本控制标准的部分，由项目部内部调整解决。财务中心除在项目实施过程中作大量细致的工作之外，还要筹集资金，合理调度资金的使用，让施工企业的所有资金合理使用，保证各项目的正常进行。
在施工企业成本控制中，还应考虑到以下三个方面的因素。一是人才成本，人才流失就会形成人才坏账，防止人才流失是人才成本控制的关健一环。二是专业设备成本，一些大型专业化设备，用途单一、价格昂贵，所以只有将这种设备成本分摊到此项目中，形成的成本才是真实的成本。三是社会成本，在目前情况下，社会成本也应考虑在项目成本之中。总之，只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，施工企业才能获取最大利润，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
（三）正确处理质量、工期、造价之间的关系
水利工程项目施工管理就是对质量、工期、造价之间的组织协调，三者之间相互牵连，相互影响，其中任何一个目标发生变化就会引起另外两个目标的变化，所以要想做好造价管理需要平衡三者之间的关系，保证利用最低造价在最短时间内建设处质量最好的工程。 首先，正确处理好造价和质量之间的关系。工程质量需要满足水利工程需要，符合国家相关规范和标省V饕从工程的使用性能、可靠性、寿命、安全性几个方面来制定相应的质量标省T谑┕す程中，严格按照质量标世词┕ぃ保证工程质量。还需要把专业技术和经济相结合起来，在保证工程质量的同时，渗透降低工程造价的观念。
其次，正确处理好造价和工期的关系。采取一定的技术组织措施缩短水利项目的工期，从而减少人工、机械、材料等直接费用，减少工程管理费、建设期贷款利息等间接性费用。对工程工期进行优化，编制相应的网络计划来指导施工，保证施工的顺利性。
（四）加强质量监管
水利建筑工程的质量问题是本行业所要解决的大问题，也是整个建筑行业的核心问题，影响质量监管的因素有很多，不仅有管理制度、管理模式方面的因素，更与管理者自身的素质以及管理能力息息相关。在实际工作中，加强管理工作，提高质量监管能力是提高我国水利建筑行业整体水平的重要因素。第一，要加强水利工程施工的成本控制。工程施工不仅要注重工程质量的监管，更重要的是要盈利，既要重质量，又不能忽视效益，两者要紧密结合在一起。因而，在进行工程监管时，采用科学的方法进行工程质量监管，是兼顾工程质量与效益的根本。管理者在对成本进行控制时，要采取动态的成本控制手段，实时检测工程的成本去向，工程的施工进度，用科学合理的方法进行施工成本控制。第二，也要注重管理者自身管理素质的提高。管理人员是进行工程项目管理的主体，更是把握工程施工大局的重要载体，只有高素质的管理人员才能够在处理工程施工突况时有条不紊，并且能在工程监管方面方法得当，提高效率。因而，企业在派遣工程项目管理人员时要注意对管理者管理能力的考察。
水利工程信用体系途径探索
1水利工程建设的现状
近年来随着水利建设迅猛扩展，水利工程建设类型不断丰富，水利工程实行三项制度、加强规范管理转变，建设管理体制也日渐规范和完善，管理单位、勘察设计企业、施工企业、监理企业的经营管理逐步完善，经营能力不断增强，同时通过深化建设管理体制改革，整顿水利建筑市场秩序，规范在建设项目招投标、工程监理等专项整治，有效遏制招标行为，工程转包和违法分包，初步形成以项目法人责任制、建设监理制、招标投标制和合同管理制度为主要内容的建设管理机制，保证了水利工程建设市场的健康发展。
2水利工程建设中信用体系建设存在问题
在水利建筑市场培育发展中，信用秩序建设已经成为市场关注焦点，目前水利工程信用体系建设中，信息不对称、市场主体失信，已成为不可忽视的问题，突出表现在：
在建设中，总体思路要以法制为基础，信用制度为核心，以健全信用管理制度为重点，坚持统筹规划、分类指导、政府推动、培育市场、完善法规、严格监管、有序开放、维护安全的原则，建设水利行业信用体系，逐步形成体系完整、分工明确、运行高效、监管有力的基本框架和运行机制。
4.1建设水利市场主体信用信息管理平台
要紧抓信息化建设项目机遇，建立覆盖行业的以信息采集、分类、保护、使用、、联网与交换为主要内容的信息管理平台和交换中心，这是提高信用信息的采集和交互，增强信用信息的通用性、开放性和可靠性的重要保证，也是实现信用信息的专业化、标准化和市场化，建立起以信用评价、信用查询、信用公示为主要内容的信用服务平台。在建设中，要按照“谁组建项目法人，谁负责信息公开”的原则，明确水利建设项目信息公开的责任主体，及时、准确、完整地进行项目信息公开。省厅在水利网站开设专栏，开展信息公开工作，各市县区水利主管部门要依托政府网站或市水务局网站对水利工程建设项目信息进行公开，专栏布局形式要尽量保持一致，方便社会公众查询使用，实现全省范围内水利工程建设项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。
4.2完善水利建设市场主体信用备案
要按照管理权限和分级审核原则，认真核实信息，完整、准确、及时地记录企业（单位）个人在水利建设市场中的信用信息，水利建设市场从业单位和从业人员信息，尤其是结合关键岗位“压证上岗”要求，对压证人员进行全面信息公开。同时加强良好记录和不良记录的认定工作，要按照“谁查处、谁负责”的原则，加强对水利建设市场各方主体不良行为的监督检查并依法作出处理，对建设过程中产生的良好行为和不良行为信息记录均要公开，督促各企业将诚信体系建设放在突出位置来抓。
4.3严格审查资质资格，严把水利建设市场准入关
要强化市场主体动态监管，严格施工、监理、质量检测等单位的资质审查，凡从事水利工程建设项目施工、监理、质量检测、招标单位，必须具备水利建设市场准入条件，必须在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。水利工程建设项目招标机构选择要按省厅相关文件要求采用遴选方式确定。同时开展重点项目水利建设管理工作专项检查和结合专项治理等不定期开展督促检查，督促有关单位对检查发现的问题限期整改，对不按规定实行“压证上岗”、参建单位人员不到位、围标串标、转包和违法分包、工程质量低劣、套取资金等不良行为进行严肃查处，杜绝不良行为发生，提升水利市场服务水平。
4.4开展水利建设市场主体信用评价工作
信用评价是专业机构采用公正、科学、权威的资信考核标准，对企业的基本素质、经营水平、财务状况、盈利能力、管理水平和发展前景进行综合分析和评价，测定企业履行各种经济契约的能力和可信任程度，审定水利建设市场主体的信用评价等级，并将相关信息在公开专栏向全社会，建立起科学有效的信用评价标准和评价指标体系，真正起到规范水利建设市场主体行为的作用，促进行业自律，提高行业信用水平，增强企业的市场拓展能力和服务政府市场监管。
4.5建立守信激励和失信惩戒制度
信用是一种资本，让守信者获得社会奖励，让失信者得到法律的惩罚，在资质资格认定、招标投标等活动中，应当全面查询、有效使用信用信息。对守信企业和从业人员加大支持力度，对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要加强监管，在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件，对严重失信的市场主体及时予以曝光。要正确使用信用信息，不能利用诚信奖惩机制设置市场壁垒，搞地方保护或行业保护，不能对处罚期满的市场主体附加其他限制条件。在市场准入、招标投标、资质监管、评优评奖等水利建设市场运行与监管的各个环节，对守信者给予激励，对失信者予以惩戒，使水利建设市场形成守信光荣、失信可耻的良好环境。
4.6大力开展信用管理培训和信用管理服务
从水利施工企业和监理单位入手，进行信用体系建设有关知识的技术培训，帮助企业打造一支精通信用管理理论与实务的专业队伍同时发挥水利工程协会服务会员优势，整合资源，帮助企业建立内部信用管理制度，开展信用管理工作。
4.7加强舆论宣传和社会监督
充分发挥广播、电视、报纸等传统新闻媒体和手机报、互联网、微博等新兴媒体，强化对水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设的舆论宣传和社会监督，大力宣扬守信企业和从业人员，倡导诚实守信，营造良好社会氛围，提高自觉守信意识。
【关键词】水利水电；勘察设计；质量；策略
随着我国国民经济的飞速发展， 已经在全国各地形成了许多水利工程，目前还有大量的水利建设工程正在规划当中。所以，而水利建设工程的顺利建设及运行，离不开水利勘察设计。设计工作是水利水电项目效益保证的关键，也是工程建设的基础。水利勘察设计的水平直接决定了工程项目质量，如何保障水利勘察设计的质量已经成为了关注的焦点，本文就水利勘察设计要点与策略进行探讨。
1 水利勘察设计存在的问题
1.1 缺乏专业的水利水电勘察设计单位资质审核部门
我国在市场化的进程中， 已经逐步开放了水利勘察设计单位的准入门槛，正在朝着公平型、竞争型、开放型的全新模式发展。我们可以看到，目前个体性质和集体性质的勘察设计单位日益增多，但是由于我国目前还没有专业的水利水电勘察设计单位资质审核部门，管理工作缺乏客观性和深入性，从而导致一些地方甚至出现了粗制滥造设计文件、越级设计、跨行业设计、无证设计等问题，这样一来，使得水利勘察设计出现了资源浪费、整体质量下降的问题，甚至有些还造成了人员伤亡和质量事故等。
1.2 缺乏专业的检验标准和管理制度水利水电勘察设计主要是为水利工程建设服务的，水利工程项目的资金总量、整体建筑形式、规模大小都是由水利勘察设计结果决定的，对于整个水利工程的预算工作和前期准备阶段都占有较为重要的作用和地位。水利管理部门由于没有专业的检验标准，很难对设计方案的可行性、真实性、准确性，以及勘察设计结果进行准确的判断，对于水利工程字母的整体质量和进度都会造成严重的制约。
2 加强水利勘察设计质量的要点与策略
2.1 领导重视
水利勘察设计对于水利工程的建设质量极为关键， 是水利工程建设的基础，所以各级相关领导必须高度重视水利勘察设计工作。从目前来看，国有水利勘察设计单位正在处于一个关键、但又较为困难的转型改制时期，存在很多的问题。而要解决这些问题，就必须要得到各级相关领导和政府主管部门的重视，只有这样，才能够提高水利勘察设计人员的主动性、经济性，才能够为加强水利勘察设计质量打下坚实的基础。
2.2 加强水利勘察设计标准化作业
加强水利勘察设计标准化作业， 主要体现在实际施工情况与设计工作的吻合程度，设计方案和图纸的可行程度、合理性、清晰程度等。为了保证设计方案具有较为丰富的时代元素、现代元素、科技元素，水利勘察设计标准化作业要求设计工作要综合论证策划、系统分析水利水电工程的环境保护、建筑模式、技术应用、施工工艺等问题。与此同时，水利勘察设计方案还应该体现出“因地制宜”的设计原则，使之具有一定的先进性，同时满足技术的合理性和成本的最低化学。此外，为了满足水利水电工程的使用功能要求，水利勘察设计方案应符合水利水电工程的基本规范要求、技术标准和设计原则。
2.3 加强勘察设计市场动态监管
（1）加强勘察设计资质资格管理。对水利水电勘察设计单位的个人执业资格、单位资质进行严格的管理，凡是没有取得相应资质证书的企业和个人是不能从事水利勘察设计工作。所有的施工图设计文件都必须要有相应设计人员的签字，严禁转让、出借、出卖执业印章和执业资格证书，严禁越级设计、跨行业设计、无证设计，一经发现，将严格依法处理。
（2）强化勘察设计单位监管工作。政府有关部门要对施工图设计文件审查备案管理和勘察设计单位市场行为和质量状况进行认真监管，如发现勘察设计违规行为，将依法严肃查处。同时根据住建部（2003）113号文件规定，进行不良记录登记并上报上机水利建设行政主管部门。
2.4 加强岩土体稳定性评价
岩土体稳定性评价工作的准确程度与岩土力学参数是否精准密切相关，也是水利勘察设计工作的重点。很多国内外书籍都详细列举了岩土力学参数，但是却很少提及试验原理程序、作用力性质、工程类别、取样地点、参数试验部位等，严重影响到了岩土体工程设计和稳定性评价。由此可见，要获取可靠、科学、合理的岩土力学参数不是一件易事。水利勘察设计人员只有将具体的水利水电工程地质情况（如软弱夹层抗剪指标、变形指标、地基承载力、岩体抗剪强度等）、工程实际情况与岩土力学结合起来，才可以获得可靠、精准参数，才 可 以 提 高 水 利 水 电 工 程 的 勘 察 设 计 质量。
2.5 定期开展水利水电工程勘察设计质量监督
建筑主管部门定期组织技术力量对市内外勘察设计单位的质量体系建设和勘察设计文件质量进行检查，督促勘察设计单位加强内部设计质量管理。并将检查结果与单位（个人）的资质（格）动态管理挂钩。
参考文献：
[1] 杨素平. 水利水电工程地质勘察中的工程地质参数问题[J]. 水利科技与经济，2013，10：21-23.
【关键词】新时期；水利质量管理；制度完善
水资源必备的管理，应当凸显高层级的严格特性。这一层级的机制完善，带有严峻挑战，例如现存理念、根本的机制规则、管理依托的多样手段，都应予以提升。新形势状态下，若要提升原有的水利质量，就应着力建构搭配着的新颖机制，健全机制细节。本文辨析了这个范畴的管理疑难，探究关联机制，强化了常规情形下的水利管理。
1.现存管理状态
1.1健全成套机制
最近几年，很多省份拟定了全面架构下的许可机制、配套规划机制。与之搭配，还拟定了成套的竞争立项、有序投资控制、绩效查验及评判、资金承诺关联的机制等。设定出来的规制文件，含有政府管控之下的建造项目评判、水利设计勘察、后续查验及验收。颁行地方指标，拟定了带有技术特性的指引文件。
1.2强化前期预备
现存状态下，水利工程初始的建造规模渐渐拓展。工程配有的前期步骤，应能确保设定好的完备程序，确保查验的深度，维护必备质量。采纳竞争路径下的择优机制，慎重筛选设计主体，同时严格查验。完善配套框架内的专家查验及评审，采纳技术咨询。多省都强化了初始时段的技术审核，打下优良根基。
1.3审查准入流程
市场状态下，准入时段内的管理应被变得更为审慎。准入之中的把关，整合了建造施工、后续监理步骤、配套检测步骤，强调动态态势下的管控及查验。招投标依托的管理路径，含有电子特性的这类体系。完善了搭配着的诚信体系，采纳履约评判及考核；对于长时段累积着的不良信用，应能予以记录。这种记录紧密关联着投标主体接续的市场行为。慎重查验初始时段的市场准入，规制项目秩序，确保质量合格。
1.4设定全面规制
最近几年，强化了全程态势下的过程规制。水利项目配有的过程管控，含有开工之中的必备许可、图纸查验审核、合同必备的查验、质量管控监督。采纳项目法人特有的质检流程，把它设定成验收时段的必备前提。拟定了高频次状态下的现场测查，加大了查验力度。例如：某省设定了水利范畴内的稽查办公室，它带有常态化的总倾向。这类机构密切关联着监查稽查、专项水利整治、平日质量监督，强化全程管理。
2.现存管理弊病
现今时段中，水利质量范畴的平日管理，获取凸显成就，也潜藏着各类疑难。例如：水利工程拟定好的建造规模偏大，但某些项目特有的前期流程并没能到位；质量管理惯用的思路偏落后，管理手段带有粗放的倾向；平日监管并没能被慎重强调，带来监管不严。对于这些漏洞应能慎重辨别，高度予以关注。
现有调研成果，多数考量了筛选的管理技术、水利管理方法。然而，管理必备的本源机制、水利质量查验必备的体系却没能被侧重考量。从微观视角看，没能完全覆盖着细分出来的多重施工企业；从宏观视角看，还没能涵盖着完备的流域体系、行业机制体系。
3.提升总体认识
水利工程质量，构成了项目建造必备的根基。现有质量管理，仍存在偏多的不契合之处；惯用的认识理念，与现代化态势下的新颖思路没能吻合。对于此，应能整合各时段的管理要求，注重初始的水利设计、后续施工建造、运行中的管控及维护。接纳现念，考量环保层级内的新课题，促进方式转变。建构诚信的、规范及公平态势下的新水利市场，健全配套机制。
城乡居民凸显的要求，是保障本源的水源供应，改善宏观框架内的水源生态，化解洪灾的疑难。水利质量查验及必备的管理，应能紧密关联着防洪及抗旱、化解饮用水这样的疑难。在生态视角内，应能维护城乡范畴的饮水安全，维护百姓利益。采纳以人为本这一根本视角，确保最佳导向。唯有这样，新时段的平日水利管理，才会获取凸显的成效。
4.完善配套机制
4.1拟定根本目标
确认根本目标，保障平日之中的质量查验及监管。水利工程表现出来的整体水准，应被稳步提升。确保稳中有升，侧重查验设定好的重点项目，提升项目应有的持久性，以及安全性。水利质量管理潜藏着的系列通病，应被侧重检查。每次查验出来的合格率应被稳步提升。维护最佳质量，提升区域验收原有的合格概率。应能结合筛选出来的项目类别，强化细化管理，慎重落实多层级的规制指标。
4.2查验过程细节
水利项目建造这一领域配有完备的成套流程。这类成套规制，含有拟定好的严格流程。依照设定步骤，从严予以把关，确保高层级的质量水准。设定项目法人特有的关联机制，慎重管控细节范畴的自身行为。与此同时，严格规制多方主体的常态质量行为。对于前期工作，应能加深原有的深度。设计勘察范畴的若干单位，都应依照拟定好的强制规范，予以精细勘察。经过方案对比，筛选最佳的、最适宜的拟定方案。
项目关联的委托检定机制，应被着力落实。采纳全程时段内的从严测定，精准判断水利质量现有的真实状态。若发觉了某一弊病，则应及时纠正。强化后续时段的查验验收。施工单位应能审慎查验设定好的图纸、关联技术指标，依据合同来建造。从初始的原材购进、后续工序查验、施工监理这样的多重视角，切实提升效率。监理必备的途径，包含旁站监理、常见的平行检测。
4.3建构诚信环境
提升水利质量，应当建构最完备的诚信环境。推进带有常规特性的信息公开，建构诚信体系。对于守信单位，应能采纳关联的激励途径；对于失信单位，应能强化惩戒。诚信考核特有的配套机制，应能凸显长效特性。若某单位凸显的信用状态不佳，则不可予以准入。唯有这样，才会营造更大范畴的诚信氛围。公共交易体系应被确立，强化招投标之中的侧重管理。
评选文明工地、区域内的优良工程，鼓励企业着手来强化常规特性的质量管理。完善成套的激励，产生优良成果。
4.4搭配监督职能
完善配套监督，严格予以监督。省市层级内的监督机构，应能加快设定配套范畴内的监管机构，化解经费疑难。注重技术创新，不断接纳新颖的水利技术。侧重提升水利建造的队伍素质，培育一线之中的高素养从业主体。强化多层级的监管，发觉细微的建造漏洞，规避后续的更大损失。设定各时段的监管指标，提升总体的工程水准。
5.结语
新式水利管理，应当接纳民生这一新视点，采纳服务视角。接纳体系化架构内的新式观念，全面评判设定好的管理流程、有关管理步骤。不应忽略的是，水利质量管理特有的体系框架，面对着多重的疑难及挑战。采纳可持续的指引视角，建构新式体系，提供可用的完善建议。
【参考文献】
[1]杜栋，王钰云.新形势下水利质量管理制度体系构建与制度安排[J].中国水利，2012（20）：17-19+16.
[2]高波. 抓住机遇.开拓创新.全面推动水利技术监督工作上新台阶[J].水利技术监督，2014（01）：11-21.
[3]杜栋，蒋亚东.基于民生水利理念和服务管理视角的水利质量管理制度体系建设[J].水利经济，2011（04）：57-60+74.
关键词：水利工程；施工管理；改进措施；问题
中图分类号：TV文献标识码： A 水利工程是把自然界的地下水和地表水进行调配、控制、治理、保护、调配，为了开发利用水资源并消除水害所修建的工程，简称水工程。人类生活以及生产过程中不可或缺的宝贵资源就是水，可是人类的需要不是其自然存在的状态，因此修建水利工程，才可以控制水流，预防洪涝等自然灾害的发生，分配和调节水量，为人民生产以及生活对所需要的水资源。为了能够更好的实现对水资源的管理，水利工程就必须要修建堤、坝、水闸、溢洪道、进水口、渡酒、渠道、鱼道、筏道等等各种类型的水工建筑物。
水利施工管理工作的现状
（一）、开支过大
因为水利工程建设属于我国国民基础设施建设，大多都是国家出资进行建设的，在设计方把工程交予施工方的同时把项目标准制定好后就不会干涉的工程，一般情况下水利建设工期的规定都是较为紧张的，工程方如果要在短时间内按照要求完工，就有可能出现只重视施工的进度没有对项目的预算进行认真的计算。也就导致了在施工的过程当中就会出现许多因为前期没有很好的预算而出现问题，继而也就增加了成本使得水利工程的进度受到严重的影响。（二）、体制以及管理上存在漏洞我国现代水利工程的起步较晚且发展速度慢，因此没有一个完善的工程建设管理体系和行业标准，而且在实际制定时因为过于保守也就在管理过程中没有很好的执行效果。形同虚设的不完善管理体制，究其原因不只是制度本身，还和管理人员本身有着很大的联系，制度的实行会影响人员的综合素质，高素质的管理人才会使得制度的约束职能真正得到应有的发挥，可是目前我国在这方面的管理人员素质普遍都比较低，影响了管理工作的效率，同时还因为人员的管理知识单一，就没有全面系统的方法管理水利工程的施工建设。（三）、片面的只重进度合格的水利工程不但得在规定的时间内完成相应的建设，而且还必须在工程的质量和外观上符合要求，质量合格的同时还必须满足时代所要求的外观。可是目前我国的水利工程往往都是大依靠由国家投资并把施工交给承建方这种方式，承建方承包工程的主要目的是想要在自身利益上追求最大化，也就出现在施工时可以尽快的接到更多的工程，而只把工作重心片面地放在了赶制进度上，严重的影响了工程的质量和外观。那些一成不变的外表就会同发展中的世界无法协调。（四）、缺乏对施工现场的管理水利施工进行有效管理的主要内容就是现场管理，目前在这方面大部分的管理工作者的工作态度都是不积极的，无法采取科学的监督以及有效的组织对职工现场进行管理，使得很多的质量问题出现在水利工程建设当中，这点也是安全事故出现的原因。
二、水利工程的施工管理措施
由于水利工程项目施工周期长、施工要求高、施工风险大以及受到不可逆的自然因素影响和多方面的人为因素影响，施工管理极为重要。要对水利工程项目施工达到良好的管理效果就要从国家法律制度层面、项目施工企业层面以及项目施工监管部门层面等三个主要层面进行全方位的管理，以便达到施工有法律法规保障、施工有效率效益保障、施工有质量保障的目标。
（一）、国家法律制度层面
水利工程制度建设是保障的根本。目前我国关于水利工程项目的相关法律法规缺乏，因此要建立完善各种有关于水利工程项目的规章法律制度，保证水利施工企业管理控制的根本依据有法律效力。另一方面还要注意相关执法部门的执法水平和力度的贯彻实施，要努力做到事前监管负责、过程全面把控、结果严格执行。以便于法律法规发挥最大效力促进水利工程项目更好的创造经济效益和社会效益。
（二）、项目施工企业层面
水利工程施工企业内部建设是发展的根本，是现代企业管理的基本要求。由于水电工程施工项目是水利施工企业经营管理的基础、信誉的窗口以及效益的主体，所以很有必要加强此项目各个过程中的管理，从而促进水利施工的管理水平和经济效益。使企业的生产经营活动和各项管理工作达到合理化、规范化、高效化，是施工管理控制成功的基木前提因此建立良好的内部施工管理运行机制是控制风险、完善内部质量控制制保障。要建立起有合同资料保证、有安全生产保障以及有效率施工进度等三个方面的完善体制。
（1）建立合同管理制度
即在水利工程施工前要签订全面、细致的施工合作合同。良好的法律法规体系的监理就是为了施工的法律保障完善，建立合同制的施工管理机制是利用法律法规保障双方经济效益的根本。合同签订之前，施工单位要对合同项目中的计划严格确立项目环节、招标文件的编制和审查，要以严谨、公平及整体规划为原则，对招标文件的编制和审查技术要求管理，并且在水利工程施工管理过程中加以双方严格履行合同。
（2）建立安全生产管理制
即对水利工程的施工使用动态的安全生产管理。安全生产管理的原则是“以人为本”，首先要注重施工人员的安全意识的培养，做到心中有安全、时刻注意安全；其次是提高每个安全管理人员的自身素质和专业素质，对于施工日常管理的混乱现象采取多种方法做到安全检查和质量检查的专业性；最后要做到有效控制和监督的决策来实施动态安全管理，并有效实施安全管理工作中相符的对策，尽量避免施工的事故隐患的产生。
（3）建立施工进度管理制度
既对水利工程的施工各个环节进行科学合理的规划和安排，并且记录在案分配工程施工小队按计划进行，做到各部门之间相互协调配合共同保障施工进度的控制。另一方面对水利水低项目工程施工需要的各个生产要素如原材料、生产机械设备、施工人员等都要进行合理的规划分配，优化配置资源可以保障资源利用率的最大化实现，以此来保障工程的施工进度。
（三）、施工监管部门层面
水利施工监管部门的负责是质量保证的根本。坚持质量第一的观点就是要求施工质量必须达到设计要求和标准规范的规定，符合承包施工合同的要求。水利工程由于施工时间长久、强度大，其工程质量要求较高，责任重大等特点，所以，在水利工程的施工中，要重点加强施工质量管理，以便保证水利工程的高效、安全运转。障施工质量水平。设计、建设、施工和监理都是水利工程施工中的质量管理。监管部门要树立责任意识发挥好其主体作用，要按照国家的相关施工规范执行工程质量各方面的监督检查和管理权利，做好质检严把质量努力完成优质建设工程的监管工作。
另一方面还要注意竣工后工程质量控制，如有关工程项目质量相关文件的整理、审核资料的完善、工程项目质量状况及水平的评价以及对承包商提供的质量检验报告和有关技术性文件的审核等。实施相应的手段来检验工程的质量特性是否达到工程验收标准，确保工程的质量性和安全性。总之，水利工程的建设是与人们的生活息息相关的，对其进行管理的工作本身就是一项系统的工作，涉及的范围和学科都是比较广的，因此，必须加强对水利工程施工建设管理质量的控制，提高相关管理人员自身的素质水平，仔细研究这方面的策略，完善相关方面的体系，加大施工质量、成本、安全和进度的控制，为我国的水利工程的建设提供依据和保障。
参考文献
关键词：水利工程；工程管理；个人浅见
中图分类号：TV；文献标识码：A ；文章编号：
对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。因此，为了加强水利工程管理，进一步建立适应社会主义市场经济体制的工程管理机制，提高水利工程的综合效益，本人结合本地水利工程管理现状及自身工作经验，提出如下几点浅见：
一、充分认识加强水利工程管理的重要性和紧迫性
管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键，是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。随着社会主义市场经济体制的确立，水利工程管理面临着新的形势和任务，工程管理的主客体和环境发生了较大的改变。当前，水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻，水利工程管理更要适应变化。应当看到，近几年来，本地水利工程管理在某些地方还存在一些不足之处。因此，加强水利工程管理，改革管理体制，落实管理责任，实现工程资源的可持续利用，就成为本地水利工作的一项重要内容和紧迫任务。
二、明确新时期水利工程管理的基本思路和工作重点
根据当前本地水利工程管理的现状，今后一个时期，本地水利工程管理的基本思路是，适应市场经济发展的要求，深化水利工程管理体制改革，促进水利工程管理由计划经济模式向市场经济模式转变，充分建立和完善水利工程管理的良性运行机制。具体工作中，一方面，要进一步放活小水库、小抽水站、小供水站、小渔池、小灌区、小水电站等“六小”水利工程的经营管理权，建立自行筹资、自行建设、自行管理、自定水价、自还贷款的“五自”运行机制。明晰所有权，确定管理权，放活经营权，采取拍卖、租赁、承包和股份制等形式，让农民和社会法人把小型水利工程当作企业来经营管理，加强监管力度，盘活水利工程存量资产，促进农村水利的社会化。另一方面，要对大中型、重点小型灌区、供水工程及其它水利工程按照国务院《水利产业政策》规定进行公益性和非公益性划分，一律建立法人管理责任制。对公益性水利工程，按照国家投入，目标考核，动态监管，综合开发，注重效益的原则，进一步落实管理责任，建立财政保证的水利工程公益性补偿机制和以综合开发为主体的国有(或集体)资产保值增值体系。对以经济效益为主的非公益性水利工程要按公司制进行管理，建立新的投入产出机制。
水利工程管理的重点是以县级以上国有水利工程为重点，全面落实乡、村一级水利工程管理责任，建立国家政策为导向，市场调节为主体的水利工程管理运行机制，逐步使全市水利工程都能达到“五有”，即有精干的管理机构和人员，有明确的收费标准和管理制度，有良好的效益和资产监管手段，有鲜明的工程标志和良好的形象，有产业经营项目和科学的管理运行机制。
三、进一步强化和完善水利工程管理措施
1.进一步完善分级管理体制，建立法人管理责任制。
对大中型水利工程(已明确管理权的除外)和跨区县水利综合枢纽工程，对经济和社会发展、安全有重大影响的中小型水利工程由市上统一落实管理；对区县域经济、安全影响较大的和跨乡镇水利工程由县区负责落实管理，小型跨村水利工程由乡镇负责落实管理，村办水利工程和受益范围仅限村内的小型、微型水利工程由村民委员会负责落实管理。各级人民政府和水行政主管部门要对辖区内水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理法人，形成行政管理与法人管理相结合，以法人管理为主体的管理体制，迅速在全市范围内建立起权责明确的水利工程法人管理责任制。
2.继续坚持群专结合的路子。
水利工程不论大小，都要走群众管理和专业管理相结合的道路，充分发挥受益区群众参与管理的积极性，自觉接受群众监督，增强服务功能，树立良好形象，建立融洽的群专关系。有水利工程管理任务的乡、村要加强水利工程管理队伍建设。乡镇水利管理站作为区县水行政主管部门的派出机构，接受乡镇政府和区县水行政主管部门双重领导，职能不得削弱。乡镇水管站的人财物及形成的水利资产未经区县以上水行政主管部门审核同意，不能随意平调或改变用途。水利工程管理任务大的村民委员会应建立水利工程管理委员会(或小组)，负责辖区内水利工程的调度、运用、维护、管理工作。村水利工程管理委员会是村一级群众性管水组织，实行水利村长负责制。各级水利专业管理队伍要充分发挥指导、协调、咨询、规划、服务等职能，积极教育、引导群众科学从事水利工程管理活动，切实提高水利工程的综合效益，确保水利工程可持续利用和良性运转。
3.实行目标管理责任制。要按照水利工程的实际情况，每年按照产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标和精神文明建设目标，明确增值保值责任和奖惩办法，建立全年动态管理和年底述职制度，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制，形成竞争激励机制。对考核不称职的或连续两年未完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。
4.坚持依法管理的原则。各类水利工程的管理者和经营者都要认真贯彻相关法规，依法承担相关责任和义务，及时缴纳有关税费和水资源费。各级政府和水行政主管部门要依法管理各项水事活动，严禁在水利工程保护范围内爆破、打井、钻探、开矿、采石、取土、挖沙、挖塘、修坟等危害水利工程安全的行为。新建、扩建、改建水利工程，必须遵守统一规划，经水行政主管部门审查同意，按规定的建设程序报有关部门批准。
四、正确处理好建设和管理的关系
1.每一项水利工程在立项审批、规划设计、施工组织中都要考虑工程管理问题。要把工程管理设施、监测观测、交通通信及信息化工程等管理项目纳入工程建设计划，与主体工程同时设计，同时施工，同时验收投入使用。
2.工程验收中要把管理作为重要内容。任何一项水利工程建设都要按照其等级履行相应的验收程序。对没有组织验收的水利工程，不得交付使用。验收报告中应附具水利工程管理预案，验收后必须由验收主持单位出具验收纪要或验收单，并纳入工程管理档案。验收纪要(单)中，应对工程交付使用后的管理提出要求，对管理预案提出评价意见。对列入建设计划的管理措施没有完成的项目不能通过验收。
3.建立水利工程管理台帐。各级水行政主管部门要对所分管的各类水利工程定期进行普查，建立小型以上水利工程管理台帐，需要报废的，可以按规定程序申请报废；需要交付使用的，要通过验收后交付使用；对存在突出问题的，要及时研究予以解决；需要维修改造的，可按轻重缓急，编制维修改造计划，逐步实施。对微型水利工程可实行动态管理，以行政村为单位进行总量控制，通过产权改革，实行社会化管理。对每年需要上水利工程管理台帐的，可由工程管理单位按管理权限向水行政主管部门提出申请， 经审查同意后方可列入，作为水利部门编制规划和年度计划的依据。
五、结束语
综上所述， 水利工程的管理包括行政管理、技术管理、运行管理和经营管理。各级人民政府和水行政主管部门要切实加强对水利工程管理的领导，增加投入，经常研究和解决水利工程管理中存在的问题，关心工程管理单位和人员的工作和生活，协调指导两个文明建设，要尽快建立健全水利工程管理的法人管理责任制，推行和完善经营管理责任制。要把水利工程管理纳入到各级领导的目标考核当中，要立足工程实际，从运行机制、增强内部管理、制定管理政策上下功夫，努力把本地水利工程建设管理成机制科学、形象优良、服务有力、管理到位、效益显著的基础设施，促进经济持续快速协调发展.
参考文献：
[1] 刘斌， Liu Bin. 浅析加强水利工程管理. 价值工程2010,29(30)
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