时间：2022-04-04 10:42:56
导语：在调研发言稿的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
要正确处理好生态用水与灌溉用水之间的关系，切实巩固好来之不易的成果，遏制生态恶化的趋势，改善区域环境质量，推进生态持续好转。
要认真做好区域内移民搬迁后续工作，帮助群众在移民点积极发展生产，增加收入，使他能搬得出、留得住、能致富，不断增强搬迁群众后自我发展能力，坚决防止移民反弹。
青土湖地下水自动检测井旁，看到青土湖地下水位由年的4.02米上升到3.6米，解到民勤全县76眼水位观测井，已有过去的逐年下降转为局部缓慢回升，今年有33眼水位回升的情况后，石羊河流域重点治理取得的成绩确实来之不易，市委和广大干部群众为此付出了巨大的努力，群众为此做出了巨大牺牲，这是一个历史性的变化，这是节水节出来的成果。
要切实处理好农业用水、工业用水、生态用水、生活用水之间的关系，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生产生活的全过程，坚持不懈得巩固好调水成果和节水成果。
看着曾经连绵起伏的沙丘，青土湖防沙治沙现场。如今被纵横交错的草方格锁定的壮观场面，场的省上领导无不感慨万分，并发出由衷的赞叹。
关键词：高职语法调研 学习态度 学习策略
在英语教学研究中，语法学习策略得到了很大的关注，但是关于语法学习策略的实证调研研究却不多。本次高职语法学习策略调研的主要目的如下：（1）了解高职学生对语法和语法学习策略所持态度。（2）高职学生所采用的语法学习策略是什么？
本次研究调查了171名上海工商外国语职业学院英语专业大三同学。之所以选择大三的学生，一是因为其中一部分恰好是作者所教班级，二是因为大三学生能够比较完整地反映高职三年的教学成果，语法知识掌握得较为熟练。其三，相较低年级学生，大三学生能够较好地反应自己的语法需求，并形成了一定的语法学习策略。
本次调查采用问卷调查的方式。问卷的发放对象是上海工商外国语职业学院英语专业11级学生，总共发放180份问卷，回收有效问卷171份。
一、语法学习态度分析
在关于语法学习的态度方面，77%的学生认为语法对英语学习至关重要，只有11%的学生认为语法学习不重要。60%的学生认同不学语法就难以学好英语的观点。64.7%的学生认为正确使用语法与流利表达同样重要，只有17.06%学生的认为没必要学习语法。
大多数被调查学生能够清晰地意识到自己对语法学习持的是积极的态度。78.9%的学生认为在外语学习的过程中自身的努力比天资重要。同时有62.5%的认为在语法学习中须保持耐心，他们认为大声朗读、背诵和广泛阅读有助于语言学习。
48.5%的学生对于机械背诵语法规则持反对态度，而22.8%的学生对此持赞成态度。在语法学习中好的方法得到了大部分被调查者的赞同，平均分值达到了4.5。被调查者表示采用了某些语言学习策略，某些选项的平均分值甚至高达3.9―4.5（最低分为1，最高分为5），例如自我反省、做计划、在交际中活用新的语法规则等等。这些态度中包含了一些元认知策略，例如计划、自我反省、自我监督以及倾向于通过交流来学习等，因此我们可以推断高职学生意识到了这些元认知策略的重要性，并且他们更乐于接受交际教学和情境学习。
虽然在调查中大多数学生对语法学习表现出了积极的态度，但是这并不意味着学生们会在语法学习中真正地采纳这些策略。接下来将分析高职学生对语法学习策略的运用情况。
二、语法学习策略分析
调查问卷中关于语法学习策略的题目可分四大类：元认知策略、认知策略、交际策略以及情感策略。
在元认知策略中，得到最多认同的策略是认真听讲，平均分值为3.4，其他元认知策略按照分值顺序由高到低分别是集中注意力、预习、自我管理、时间安排、制订计划、总结、自我评估、自我反省、自我检查等。
与关于学习态度的策略相比较，学生对语法学习所持的态度和实际所采用的语法学习策略有较大差距。例如关于态度的选项中，71.3%的被调查学生同意或完全同意制订长期或短期的学习计划十分重要，只有7%的学生不赞成这一点。然而在关于语法策略的选项中，36.5%的学生从不或很少制订学习计划，只有26.5%的人制订过学习计划。再如82%的学生认为“经常反思自己的学习方法是否有效对学好英语很重要”，但是实际使用自我反思这一策略的学生却很少，这一项的平均分值是2.7。文秋芳[1]认为应该为他们的学习行为负责。尽管大多数被调查学生认识到了计划、自我反思以及自我评价等学习策略的重要性，但是他们却不能有意识地负起自我学习的责任，即他们并不将意识付诸实现。
在关于认知策略的选项中得到最高分值的、最获赞同的是 “把英语语法同汉语语法相比较”，这是被学生采纳最多的语法学习策略。从统计的数据可以看出，学生们更喜欢从课本中而不是从语法书中学习语法知识。“从多个例句中自己归纳出语法规则”项的平均分值为2.7，这一数字表明学生们不太擅长从例子中归纳语法知识，但是很多英语教学研究的学者认为通过归纳手段学到的语法知识更加令人印象深刻并能保持较长时间。
另外尽管77%的学生认为语法是英语学习十分重要的一个方面，62%的学生认为语法很难学，但是他们却对语法学习和自我学习缺乏积极的态度。即使是基础较好的学生也仅仅是能做到上课听讲，完成练习。在所有认知策略中，翻译策略和情境学习策略是得到很多被调查者关注的策略。
翻译策略是指学习者通过笔头或口头翻译的方式进行语言学习。对初学者来说，他们的母语在这个策略中发挥着重要的作用。“有意把英语翻译成汉语来理解英语语法”这一策略没有得到大多数高职英语学生的亲睐，该项平均分值为2.8。而 “会无意地运用汉语的语法规则说出或写出英语句子”这一策略却被很多被调查者采纳，该项平均分值为3.1。由此可以看出接受调查的学生在语言理解过程中有意识或无意识地受到了母语的影响。他们以汉语作为理解英语语法的基础，甚至会表达出很多中式英语，即以中式语法串联的英文词汇的组合。这可能是由于中英两种思维方式不尽相同，而英语学习者总是倾向于以中文的思维来表达英文。
情境学习策略是语法学习中经常采用的策略，问卷中“从上下语境中理解语法现象”的平均分值为3.2，而“记语法笔记本，自己组织语言附上定义，例子和适用的上下文”的平均分值为3。由此数据可以看出被调查者对于情境学习策略还是持较积极的态度。同时许多学者如Larsen Freeman[2]以及Nunan[3]都推荐了在语法教学中使用情境教学策略。他们都强调只有当语境与文本、功能与形式之间建立了练习，才能进行有意义的语法学习。
在所有关于交际策略的选项中，“注重意义表达，容忍自己和别人不准确的语法表达”项是平均分值最高的，为2.8。而“与外国人交谈”是得分最低的选项，高职学生除了外教课似乎很难有与英语国家人士交谈的机会。
在所有关于情感策略的选项中，平均分值最高的是 “常常鼓励自己，只要努力就会有进步”，其他项如压力释放、自我安慰及降低焦虑等项的平均分值也较高。这表明被调查的学生对于情感策略的认知和使用度还是较高的。
三、调查结论
通过对问卷调查数据的统计和分析，可以得出如下结论：
（一）高职学生对语法学习持积极态度
大多数高职学生认为可以从语境中学习或获得语法并且语法学习需要采取良好的方法。他们愿意采纳直接学习的策略，即通过课堂听讲、做语法练习、预习、复习、记笔记、总结等方法来学习语法。他们也认为自我反思、自我评价、自我管理、自我监督和自我鼓励在语法学习中起到很大的作用。相对于归纳性的策略，他们更愿意使用演绎性的策略。他们认为自己能够努力学习，调节情绪、降低焦虑并保持耐心，因为他们认为语法很重要且并不容易。
（二）能够有意识地运用一些语法学习策略
在所调查的四种学习策略中，情感策略是被使用最为频繁的，其次是认知策略和元认知策略。交际策略是最不常被使用的学习策略。认知策略和元认知策略的使用频度大致相似。最令笔者意外的是学生们对情感策略的使用频度如此之高。这也与一些学者之前的论述有所不同。
（三）在所有策略中使用最为频繁的八种策略
（1）自我管理（鼓励自己努力学习以获得进步）;（2）自我安慰（在成绩不佳或出现语法错误时鼓励自己不要灰心）;（3）集中注意力（注意老师对语法的讲解）;（4）释放焦虑（与同学交流在语法学习中的焦虑感）;（5）演绎推理（比较汉语与英语语法的不同点）;（6）情境学习（在具体的情境和例子中学习语法）;（7）阐述词汇（注意单词的词性及在句中的用法）;（8）向他人请教。
总之，高职学生对于语法学习的重要性和一些语法学习策略十分清楚，但是他们的语法学习态度却没能与他们的语法学习策略同步，他们在实际的语法学习中很少有意识地运用一些语法学习策略。产生这种差距的原因是多方面的：一方面高职学生可能本身主观能动性较差，缺乏自主学习的意识;另一方面教学内容无法与职业导向相结合，很难提起学生的学习兴趣;再者高职英语语法教学方式要么忽视语法教学，要么以传统规则、翻译等方法讲解语法，不适应高职学生的求职需求，满足不了他们提高交际能力的需要，因此很难激起学生的学习兴趣。
参考文献
[1] 文秋芳，王立非.英语学习策略实证研究[M].西安：陕西师范大学出版社，2003：12.
一、年工业产业的发展现状分析
年，区规模以上工业完成规模以上工业总产值664.7亿元。其中四大重点行业：电子信息业占总产值的11.2%，医药及医疗器械制造业占2.8%，汽车制造及其零部件制造业占13.3%，装备业占51.3%。从行业小类看，通用、专用、运输设备业完成工业总产值164.6亿元；金属制品业完成产值38.2亿元；电气机械、通信设备、计算机、仪器仪表等制造业完成工业总产值139.6亿元，比上年增长78.5%，其中电子信息业完成工业总产值82.9亿元，同比增长155.0%。通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值47.2亿元，占全区工业的7.1%，实现主营业务收入44.7亿元；通用、专用、交通运输设备制造业完成工业总产值164.6亿元，比上年增长38.0%，其中汽车制造及零部件配件制造业完成172.4亿元，比上年增长1倍多；医药及医疗器械制造业完成18.3亿元，比上年增长34.6%。全区工业实现利润41.0亿元，电子信息业占4.1%，医药及医疗制造业占3.0%，汽车制造及其零部件制造业占19.4%，电气机械及器材制造业占22.3%。从主营业务收入看，四大重点产业共实现493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入总数的74.2%。其中电子信息业占11.1%，医药及医疗制造业占0.2%，汽车制造及其零部件制造业占12.1%，装备业占50.9%。
（一）总体发展现状
总体来看，我区4大重点产业发展状况良好，呈出现以下几个特点：
一是从产业规模看，4大产业创造的经济总量在全区工业经济中具有举足轻重的地位。根据汇总数据显示，年，我区工业4个重点产业共有582户企业，占规模以上工业企业单位数的51.0%；就业人数8577人，占规模以上工业就业人数的5.2%；资产合计406.9亿元，占规模以上工业资产的69.7%；主营业务收入493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入的74.2%；利润总额30.5亿元，占规模以上工业利润总额的74.3%。
二是从经济效益看，重点产业各项经济效益指标普遍好于全区工业平均水平。数据显示，年我区工业重点产业的资产周转率为2.14次，比全区平均水平高2.5%；劳动生产率为11.7万元/人，比全区平均水平高2.2万元；重点产业产品销售率为98.7%，高出全区工业平均水平0.1个百分点；负债率为53.5%。
（二）各产业发展现状
为了更全面地了解我区产业的发展现状，下面对各产业逐一进行分析：
1、汽车制造及其零部件制造业：该产业共有法人单位49家，从业人员1020人，资产56.3亿元，主营业务收入88.8亿元，产值在全区工业产业中排名第三。其中产值超亿元的企业有10家，排名前三位的分别是延锋江森座椅有限公司（45.8亿元）、纳铁福传动轴有限公司（17.6亿元）、申龙客车有限公司（5.2亿元）。
2、医药及医疗器械制造业：该产业共有法人单位21家，从业人员339人，资产16.5亿元，主营业务收入18.4亿元，实现利润1.3亿元，资产负债率为49.1%，比去年同期下降4.6个百分点，有2家企业的产值超过4亿元，分别是扬子江药业集团海尼药业有限公司（5.5亿元）和迪赛诺化学制药有限公司（4.7亿元）。
3、电子信息制造业：该产业共有法人单位52家，从业人员1190人，资产61.8亿元，主营业务收入74.1亿元，其中产值超亿元的企业有5家，超30亿的有1家，排名前三位的分别是昌硕科技（）有限公司（35.0亿元）、胜华电缆厂（12.8亿元）、堂福电子有限公司（3.4亿元）。
4、装备业：该产业共有法人单位460家，从业人员6028人，资产272.3亿元，主营业务收入338.3亿元，实现利润21.2亿元。其产值在全区工业产业中排名第一。资产周转率为2.1次，产品销售率为99.9%，资产负债率为55.9%。其中电气机械及器材制造业有法人单位102家，从业人员1393人，资产63.0亿元，主营业务收入93.0亿元，实现利润9亿元。其产值在全区工业产业中排名第二。资产周转率为2.3次，劳动生产率为14.8万元/人，产品销售率为97.8%，资产负债率为52.9%。
二、加快工业产业发展的思考
虽然目前重点产业还很弱小，但已经有一批正处强劲发展的产业，还有一批具有较明显发展潜力的产业，经济崛起的步伐在明显的加快。经济发展的提速，我们认为其根本而有效的途径应是产业的集群化发展，以区域经济的一体化来加速改变经济发展的固有状态，不断激发发展活力。从产业发展的层面上看，加快工业产业集群建设应着力抓好六个方面。
（一）实施好“十一五”产业发展规划
在实际的发展中，应结合国际产业发展和转移规律、我国产业发展状况，制定出推进工业产业发展具体可行的措施。要从工业整体发展出发，立足于产业发展和产业集群状况，着眼于做大做强优势产业--强势发展产业--潜在优势产业，围绕产业联动，因地制宜地发展产业集群，合理布局生产力，形成产业聚集，要与大项目和龙头企业想结合，与产业园的特色相匹配，与人力资源相适应，发展以现代装备业为核心的先进制造业，同时与浦东联动发展电子信息、汽车及零部件、医药及医疗器械产业。
（二）提高利用外资水平，促进产业升级
坚持二、三产业共同推动经济的产业发展方针，在发展中完成产业结构的战略性调整，在调整中实现产业创新提升，逐步构筑以高新技术为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱，特色鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系，努力构筑“现代装备工业基地、现代物流基地和信息产业基地”。要做好工业产业集群，其根本点就是要以产业中心发展区域的产业为基础，特别是利用其市场优势和技术优势，整合同类产业和产品资源，发挥产业集群的引领导作用，带动经济圈产业的发展。充分利用产业结构调整和国际资本流动的有利时机，努力创造条件，改善软硬环境，大力引进外资，不断提高利用外资的水平和质量。特别是要吸引外资在我区建立研发中心和关键零部件生产基地，提升加工产品档次和开发能力。
（三）以产品为核心，加强产业集群分析研究
从产业竞争力上看，我们要对重点行业进行细化研究，从中类行业细化到小类行业、细化到产品。从小类行业上研究，以龙头产品为纽带，进行产业集群，进行充分合作和有效的竞争，提高产品市场占有率和赢利水平。同时充分重视国内外市场，做好两个市场大文章。比如电子信息行业，它的发展与国际IT产业的发展休戚相关，但另一方面，国内市场仍有巨大的潜力，对电子行业的发展至关重要。在眼睛向外的同时，也要眼睛向内，加大技术投入，集中攻关，寻求核心技术突破，不但可从根本上解决技术受制于人的局面，而且可以大大提高行业的产品附加值，促进行业持续健康发展。坚持以质取胜战略，法力培育优秀品牌，使之成为的产品新亮点。
（四）“开源节流”并举，应对能源紧张局面。
工业的快速发展，用能需求急剧增加，能源供需趋紧。短期来说，强化节能意识，组织协调好能源供给，最大限度地舒缓用能紧张的局面。长远来看，关键是加强节能新技术的研发和应用，开发可替代新能源，特别是可循环使用的新能源，从根本上解决能源问题。与此同时，新技术的应用，还是从根本上化解原材料、能源价格上涨、成本压力增大的最佳途径。
（五）统筹协调好招商引资工作，促进工业园区良性有序发展。招商引资是加快我区经济发展的重要手段，而工业园区则是我区工业经济发展的重要载体和主战场。要把园区的工业做大做强，招商引资，引进项目和资金仍然是一条重要的途径。把加快工业发展、壮大工业规模、培育工业经济增长点作为重大措施来抓，各部门要积极配合，为园区建设创造宽松环境。提升工业园区的能级，加快培育临港综合经济开发区、临港物流产业区、国际医学园区和信息产业园区的规划建设和功能培育。通过园区建设，拓宽我区工业发展空间，吸纳新的工业项目，形成新的发展格局，增强发展后劲。从经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，把工业园区整合成产业功能区，加快工业园区的产业集群化、市场专业化的发展。
值得一提的是，20*年4月19日通过国家级专家组认定的《江苏省循环经济建设规划》，是全国首部通过国家级认证的省级循环经济建设规划。这个规划，确立了江苏省20*—2020年循环经济建设的重点任务，也为*发展循环经济指明了方向。
按照《江苏省循环经济建设规划》的要求，笔者认为，*要把发展循环经济作为调整经济结构、实现经济增长方式转变的重大举措，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。为此，特提出*发展循环经济的对策建议如下：
一、促进观念转变，大力开展循环经济的宣传教育
发展循环经济，促进经济增长方式转变，必须更新发展观念，理清发展思路，辨证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念；必须辨证地认识经济增长与经济发展的关系，转变把增长简单地等同于发展的观念；必须辨证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念。在发展思路上要彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向，加快经济增长方式转变，切实推进循环经济发展。通过有系统、有组织的宣传教育工作，加快观念的转变。各地区各有关部门要组织开展形式多样的宣传培训活动，普及循环经济知识，宣传典型案例，引导全社会树立科学发展观、建立起循环经济的发展理念。要将循环经济理念和知识纳入基础教育内容，做到以教育影响学生、以学生影响家庭、以家庭影响社会，增强全社会的资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识，把节约资源、回收利用废弃物等活动变成全市市民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。
二、建立和完善促进循环经济发展的地方性法规
建议针对*的产业结构特征制定一些循环经济的地方性法规，如：废旧包装容器回收办法、废旧汽车回收办法、垃圾资源回收利用办法等。还要针对*技术创新资源丰富的特点，制定促进循环经济技术创新以及技术创新产业化的政策；制定鼓励清洁生产、生态工业园、生态农业园建设的优惠政策，建立经济引导机制。此外，政府还应针对电子垃圾的价值与污染特性制定电子垃圾回收办法，明确电子生产企业的回收责任与电子垃圾处理费用由政府、企业和消费者共同承担的比例。确立制造商责任制，明确制造商有义务对废旧产品回收再处理。明确零售商有回收旧电子产品并交给制造商的义务，消费者有将旧电子产品交给零售商，作价回收的义务等。针对目前电子垃圾回收拆解中的污染问题，政府应建立电子垃圾拆解管理办法与电子产品拆解技术标准，规范垃圾回收拆解行为。
三、把发展循环经济纳入国民经济和社会发展规划
从制定“十一五”规划开始，把发展循环经济纳入全市国民经济和社会发展规划中。按照科学发展观和加快实现“两个率先”的要求，在编制总体规划和各类专项规划、区域规划以及城市规划的过程中，把发展循环经济放在重要位置，要加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。改革和完善现行的国民经济核算体系，探索建立绿色GDP为主要内容的国民经济核算体系。加快研究建立以资源生产率、资源消耗降低率、资源回收率、资源循环利用率、废弃物最终处置降低率等为基本框架的循环经济评价指标体系及相关统计制度，并把主要指标逐步纳入国民经济和社会发展计划，明确工作目标和重点。
四、深化改革，建立配套的促进循环经济发展的政策体系
（1）价格改革。研究并落实促进循环经济发展的价格政策。完善自然资源价格形成机制，调整资源性产品与最终产品的比价关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
（2）收费改革。推动居民垃圾处理费和污水处理费的征收。建议全面实行电池、有毒有害物质的包装物或容器、非日光灯管、饮料容器等的押金返还制度。
（3）建立循环经济产品的标示制度，鼓励公众购买循环经济产品，推动政府绿色采购。推动企业进行ISO14001体系和环境标志认证。通过政府信息网站和媒体，定期公布通过认证的企业和产品名单。
（4）按照“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则，大力推进生态环境的有偿使用制度。
（5）要把发展循环经济作为政府投资的重点领域，对一些重大项目进行直接投资或资金补助、贷款贴息的支持，并发挥好政府投资对社会投资的引导作用。
（6）建立有利于促进循环经济发展的企业组织结构。打破企业间单向式线性生产方式和“大而全”、“小而全”的组织结构，鼓励企业根据社会化分工和产品生产的内在联系，研究制定有利于建立符合循环经济要求的生态工业网络的经济政策，增强关联度，提高资源效率，减少废弃物，延长产品使用周期的产业链条，促进企业间共享资源和互换副产品，为推进循环经济发展奠定良好的微观基础。
五、依靠科技进步，建立循环经济的绿色技术支撑体系
（1）努力突破制约循环经济发展的生产过程中的技术瓶颈。要借助现代高新技术，重点组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、以及降低再利用成本的技术等。
（2）大力开发废弃物重新利用处理技术和装备。包括废塑料、废玻璃、废电器等的处理设备；以及城市生活污水原位再生利用技术等。
（3）通过技术引进、消化吸收和重点扶持企业与科研单位开发研究，逐步形成完善的能源循环利用、资源回收利用的技术体系。在增加财政投入的同时，以政策推动和机制创新为重点，充分调动各方面积极性，多渠道、多形式、多领域融通资金，确保资金需要。
（4）积极支持建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系。及时向社会有关循环经济的技术、管理和政策等方面的信息，开展信息咨询、技术推广、宣传培训等。要充分发挥行业协会和节能技术服务中心、清洁生产中心的作用。
1、机构设置和执行员人数：我院设执行局为法院专门执行机构， 设副局长1名，负责执行局工作。执行局下设执行一庭、二庭和执行综合科等3个部门分别负责案件执行工作和执行后勤工作。执行一庭设庭长1人，执行员2人；执行二庭设庭长1人，副庭长1人，执行员1人；执行综合科设科长1人，内勤人员1人（兼书记员工作）；全局共有执行人员9人，占全院政法干警总人数的8%。
2、年龄情况：50岁以上人x人，占执行员总人数的67%，50—40岁x人，占执行员总人数的22%，40岁以下x人，占执行员总人数的11%。
3、从事执行工作时间：10—15年7人，占78%；10年以下1人。占12%。
4、参加业务培训情况：均参加过省、市级法院组织的执行工作培训，但次数不一，最多6次，最少2次；院内组织的培训较多，几乎没有组织过执行员参观培训。
5、执行配备情况：执行一庭、二庭各有警车1辆。电脑配备率为89%，配置较低，不能适应目前执行案件信息录入系统的要求。打印机配置率为22%，设备陈旧，经常卡纸，故障较多。法院统一印制的送达回证、协助查询、冻结通知书等文书落款日期陈旧，格式不符合目前文书格式规范和法律要求。
6、办案经费：各执行业务庭没有自己独立的办案经费，执行公务的路费、邮费和打印纸等费用开支由执行员自己垫付，最后再由院机关统一报销。办案经费不足。
7、绩效考核：对执行员建立了量化绩效考核制度，分为共性考核（例如：按时上下班、课题调研、参加活动等情况）和异性考核（例如：案件任务数、执结率，案卷评查等情况），执行局年度总任务数276件，执行员月任务数4件、综合科和书记员月任务数1件。
二、我院执行工作情况
1、案件数：2012年度全院共受理执行案件732件，由执行局执行436件，占全院执行案件总数的59.6%。
2、执行案件的主要类型：借款合同、民间借贷219件，占全院执行案件总数29.9%；赡养、婚姻家庭137件，占18.7%；行政非诉执行案件92件，占12.6%，机动车交通事故责任、道路交通事故人身损害赔偿83件，占11.3%；刑事附带民事赔偿32件，占4.9%；其他类案件占22.6%。判决公告类案件86件，占执行案件总数11.7%。
3、执行手段和执行结果：全年执行终结348件，采取强制执行措施72件（查封、扣押37件、冻结、扣划11件、拍卖2件、扣留、提取4件、罚款3件、拘留15件），占执行终结案件数的20.7%；限制出入境、高消费、媒体公布、征信系统记录等其他措施0件。涉及公告送达42件，占全局执行案件总数的9.6%；邮寄送达、留置送达108件，占全局执行案件总数的24.8%。涉及协助查询存款信息、身份信息、财产信息387件，占全局执行案件总数的88.8%。委托执行案件4件。
三、目前执行工作中存在的突出问题
（一）院内部执行机制中存在的问题
1、执行队伍力量薄弱，人案矛盾突出。由于执行人员严重不足（最高法院要求执行机构的人数为法院控编人数的15%），且执行人员年龄结构偏大，在体力、精力等方面较为不足。同时，执行局和每个执行人员又面临着较大的定额任务数和其他调研活动等，人案矛盾突出，执行员承受的心理压力较大。
2、执行后勤保障不足，设备落后，束缚执行人员办案积极性。法治社会必须做到程序与实体并重。执法程序要求尤为严苛，法律规定的执行程序较多且送达期限较短，每一案件都需要执行员多方查找了解被执行人信息，时间精力耗费较多。然而配备的公务用车较少，又要办案人自己垫付加油、路费等，打印设备落后，致使执行员的办案效率大大降低、积极性受挫。
3、调解案、公告案执行困难。在诉讼中形成的公告案件固然维护了当事人的合法权益，但是在需要将合法权益现实化的执行过程中就变得困难重重，常常面临被执行人既下落不明也无可供执行财产线索的尴尬境地。一
些审判庭为了追求调解率，违背调解原则，一味进行调解，看似应该自觉履行甚至很好执行的调解案件在执行时却遭遇重大困难，将本该减少和消除的矛盾遗传到执行程序之中。4、执行人员执行观念滞后，方法简单。旧有的执行观念没有完全转变，接待当事人态度傲慢，语言粗暴、语气蛮横，不能耐心正确的给当事人讲解法律，力求用法律感化人。而动不动以拘传、拘留等强制措施给当事人施压，这种不科学的执行方法容易招致当事人对执行人员乃至法院的不满，给执行工作带来阻力。
（二）外部执行机制中存在的问题
1、当事人法制观念淡薄，执行难度增大
（1）申请执行人不能积极有效协助法院提供执行线索。通过与多数申请执行人的交谈和问卷分析发现，申请执行人普遍存在这样一种心理：法院判决我赢了官司，就必须给我执行，好像除了安静等待按时到法院兑现承诺之外不关自己其他什么事似的，民事风险意识较差。多数申请执行人不能积极举证，不能积极有力地协助配合法院提供被执行人相关财产信息和被执行人下落；同时对于被执行人下落不明又查无可供执行财产应依法退出的案件，申请执行人又不愿意退出执行程序，将案件执行不能的原因归咎为执行员办案不力，故意违法拖延法院、缠闹执行员，法院和执行人员惮于申请人闹房、缠访多不敢轻易依职权退出执行程序，致使执行效率大大降低，甚至成为造成执行积案和上访的主要因素。
（2）被执行人恶意逃避执行对法院执行工作阻力极大。在执行实践中总结发现：有部分被执行人有执行能力但不愿积极履行判决义务，故意外出躲债、转移存款故意拖延履行，甚至有假借执行和解之名迫使申请执行人作出让步，为其拖延、逃避履行判决义务赢得必要时间。
（3）当事人不正确甚至错误的处事方法和传统心理给执行工作带来困难。部分当事人在执行过程中不通过正常渠道、不采取正确方式与执行员交流和反映意见，无论是申请执行人还是被执行人只要稍感不满意就置法律和条例之规定于不顾，通过各种渠道上访、、缠闹执行人员；即使程序合法、执行客观公正，但当事人总认为执行人员办人情案、金钱案，对执行人员存在天然偏见和不信任感，总之执行案件当事人淡薄的法制观念也给执行工作带来很大困难。
2、执行工作法律规定方面的问题
（1）协助执行方面的存在的问题。为破解执行难题，积极调动各方面力量全力支持配合法院执行工作顺利开展，除民事诉讼法外我国还出台了近10多个有关协助执行的专门法律法规。这看似完备的执行法律体系和强大的执法权威，在面对和解决实际问题时，又会遭遇诸多尴尬。由于法律赋予法院和执行人员的查询、冻结存款，查询身份财产信息等权力不是直接的，需要借助外力实现。法律规定协助执行义务单位拒不协助或迟延、拖延协助的法律后果也不是明显，威慑不足。因此在执行过程中，执行人员根据办案需要持相关材料严格按照法律规定程序向有关部门提请协助，但很多时候并不能高效地取得协助单位的支持，执行人员也要看别人脸色执行，有时无奈地贻误结案时机，执行效率和执法威慑力不能得到有力的保障。
（2）委托执行仍是执行中遭遇的重大难题。2012年我局委托执行案件4件，均无一收到受托法院的立案通知书，经了解在许多基层法院均存在这种问题。2011年最高人民法院审判委员会会议通过并公布了《最高人民法院关于委托执行若干问题的规定》，对委托执行规定详细，但拒不接受委托或故意规避委托执行的不利后果却规定较少，在现实执行中各受托法院囿于各种因素往往置委托执行案件于不理，委托法院需要依法向受托法院的上级法院提出请求，效果也未必明显。委托执行的规定在现实执行中几乎变为一纸空文，并未真正发挥其应有的作用。
（3）执行威慑机制仍面临较大窘境。民诉法第二百五十五条对民事威慑机制做出了较为详细的规定，由于社会征信信息系统尚未全面建立和对法院全方位开放，规范征信活动的相关立法滞后亟待立法或司法解释予以规范和明确，征信系统记录在基层法院难以实现。实践中提出的公开曝光、限制执行义务人出入境和高消费等执行措施均存在诸多规范不到位的问题。同时，就整体而言，执行威慑机制功能的发挥需要有关部门、单位和社会公众等各方的大力协助，但出于某些部门领导的重视程度或利益等因素考虑,对法院民事执行工作缺乏必要的支持，具体执行工作中运用较少、较难，法律规定的执行威慑机制处境尴尬。
《刑法》第三百一十三条规定了“拒不执行人民法院判决、裁定罪”,但实践中真正适用该条惩治严重妨碍执行的被执行人的情形也较少。针对“拒执罪”我省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅出台了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的实施办法（试行）》，对“量化标准”做了较为严苛、明确的规定，但该罪须由公安机关负责立案侦查,检察机关负责审查批准逮捕和提起公诉,法院最后审判,从法院经过公安、检察再回到法院的过程迂回,削弱了刑事打击的力度。
四、新形势下顺利开展执行工作的建议
1、加强执行队伍建设，重视诉讼监管。要加强和壮大执行力量需要从根本上转变观念，执行人员数量不够、执行水平参差不齐、装备落后的根本原因在于司法机关在审执关系上重审轻执，在审判程序中没有为执行提供良好基础，使得法院执行队伍自身力量脆弱，执行案件伴有不利于执行的天生遗传因素。建议：（1）保障有足够执行人员数量和足以保证执行工作顺利开展的后勤保障，特别是经费保障；（2）组织和加强执行人员执法素质教育，促进执法公开公平，减少违法执法现象；（3）加强调解和公告案件的监管力度，从诉讼环节和案件本身质量上减小不利于执行的因素。
2、加强法制宣传教育，提高公民法律意识。申请执行人、被执行人甚至协助单位对法律义务性质认识不清，轻视法律，甚至与法律对抗，其重要的原因在于公民法律意识淡薄，没有形成良好的守法意识和法制环境。因此必须加强法制宣传教育，提高全体公民法律意识，同时加强伦理道德和法律
一、发展本土民营企业的优势
“十五”期间，是东海县经济取得长足进步的五年。如果只是说经济总量上去了，但人均受益面却有限，这样的经济发展就不能说是成功的。我们可喜地看到，我县原生民营企业在这五年中也得到快速发展，遍及了社会的各行各业。综合来看，发展本土民营经济具有以下四个特点和优势：
起点低，风险小。以个体户、家庭工业起步的本土民营经济起点低，风险小，在遵循市场经济发展，完成自行资本积累后，必然出现一部分经营状况良好的经济体转为企业化经营。从为别人打工到自己当了老板，发展本土民营企业无疑是“富民”的最直接、见效最快的方法。
自发性强。原生本土民营企业并不是由政府有意引导产生的，完全是一种谋生和逐利的驱动，因而一开始就围着市场转。目前，根据地域特色，我县已出现围绕硅资源深加工和外向型农副产品深加工两大支柱产业集群。
忠诚度高。外向经济的持续发展、比重增加确实是优势条件，但如果过分依赖，就会形成产业发展失衡和经济瓶颈。优惠政策一旦发生变化，部分招商引资企业出现撤资，转地再战的现象。而本土民营企业扎根当地，忠诚度高，是提高当地的产业竞争力的主力军。
社会责任感强。本土经济的归属感容易培养企业社会责任，当企业出现了不当行为时，政府和社会容易对企业的这些行为施加压力。相对比来看，外向型经济基本来自政府招商，政府对外资的“投资环境”有所承诺，在规范了投资环境的同时，对企业的管理力度和约束力会降低。
二、我县民营企业发展现状
经过多年努力，我县民营企业从无到有，已渐渐走上有序发展轨道。**年，我县民营经济完成现价产值121.3亿元，完成销售收入116.1亿元，实现利税7.5亿元。其中，全县全年新增个体工商户5465户、私营企业528户，新增注册资本金5.88亿元，出口创汇达3.8亿元。我县民营企业发展主要呈以下特点：
1、规模企业的拉动力加大。
**年，我县现价产值、销售收入、利税总额分别同比增长21.1%，24.1%及42%。其中，规模企业的贡献额分别达到43%，43.1%及64.4%，高出平均水平，对民营经济发展的拉动作用明显提升。
2、产业集群化发展趋势明显。
在全县114家规模企业中，硅资源深加工企业有44家，农副产品深加工企业29家。销售收入分别占规模经济总量的25.1%和52.5%。此外，今年上半年，在我县工业经济新上投入过千万元的126个项目中，硅材料、农副产品深加工、新型建材、机械制造四大优势产业领域有94个，占全县总数85%以上。太平洋高纯石英砂、300万头生猪屠宰场及深加工等项目的推进，产业规模扩张势头加快。
3、工业集聚区有序发展。
本着合理布局、集约发展的原则，我县工业聚集区的集聚功能、载体效应日见显著。县开发区和浦南、牛山等8个乡镇都形成了有产业特色的工业集聚区。截止**年，已开发面积29平方公里，基础设施投入4.4亿元，入园企业达575家。区内规模企业有88家，占全县规模企业数的77%。
4、技术创新步伐加快。
“十五”期间，我县民营企业中累计产生了国家级星火外向型企业1家，国家星火计划农村科技服务体系建设示范单位1家，省星火龙头企业3家，获批省高新技术企业6家，省“双密型”企业1家，省信息化示范企业3家，省重点民营企业1家、市级高新技术企业14家。截止目前，我县已有5家企业有了自己的研发机构，其中，国家级重点实验室1家、省级工程技术中心2个，近两年完成国家、省、市科研项目70多项，拥有专利23项。
5、发展环境进一步改善。
为进一步激发创业热情，我县先后出台《关于进一步加快民营经济发展的决定》、《发展民营经济优惠政策》、《东海县2006年鼓励投资优惠政策》等一系列文件。民营企业发展环境进一步改善，全民创业观念深入人心，创业群体由过去的被动创业转变为如今积极主动的投入创业大潮。
三、我县民营企业发展中存在的问题
政策不公打压本土民营企业发展积极性。本土民营企业在发展中往往受到双重打压。其一、因为本身起步比较晚、规模较小，本土其业在出生之时就先天不足，竞争力比较弱。其二是政府政策的不公平。当政府给予外商的优惠待遇以及经济政策上对外资企业的过度倾斜后，本地中、小企业及民营企业失去了与外资企业平等竞争的基础，本土企业的发展受到遏制，使得本土企业群体得不到支持和鼓励。此外，乱收费现象依然存在：虽然多次出台政策，但一些部门仍然根据自身需要，随意制定收费标准，多个部门重复收费现象治理难问题仍然存在。
企业起步晚、规模小，结构不均衡。以我县一大支柱产业硅工业为例，到**年我县有各类硅制品加工生产企业近500家，其中规模以上工业企业仅32家，年产值达亿元的极少，大部分企业固定资产在500万元以下，更多是维持在家庭作坊式的原始状态。规模企业主要集中在我县的两大支柱产业，三产发展缓慢，难以形成完整的产业链。根据抽样调查显示，2000~2002年是我县民营企业创办的一个高峰。在短短三四年的发展过程中，经营规模小，企业实力弱，抗风险能力低，负重爬坡成为我县相当一部分民营企业的形象概括。
民企职工的社会保障及安全保障有待加强。根据随机抽取的20份调查问卷显示，被调查的20家企业中，企业员工流动频繁，仍有相当一部分没有与员工签订正规的个人合同和集体合同。为员工支付医疗保险金、养老保险的企业为仅9家，无一家企业建立住房公积金制度。企业全年用于改善安全设备、场地、加强劳动保障的费用投入极少，相当一部分民营企业的生产经营环境堪忧。
当民营企业不能给员工以未来，企业的未来不会长远。从这个意义上说，民营企业的经营者不仅要在企业的管理、发展的规划上谋篇布局，也要在“人”上做长远规划。在构建和谐社会成为主旋律的今天，不利于企业的长远发展。窗体顶端
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融资依旧是一道槛。在成文的贷款政策方面，对于各种所有制的企业基本上做到了一视同仁，但在实际运作过程中，由于种种原因，国有金融机构对民营企业的贷款融资仍有相当的顾虑和限制，嫌贫爱富现象明显。中小企业融资担保体系，在帮助民营企业的融资方面，还远远不能满足要求。我县民营企业中95%是中小企业，其中77%面临着资金短缺的困扰，客观上已经成为制约中小企业发展的“瓶颈”。
企业管理创新能力有待提高。我县的民企老板一部分是从个体工商业者逐步发展壮大的；部分是企业改制后由国有企业、乡镇企业领导和干部转化而来；还有部分是外出打工，学到一技之长或有一定的积蓄，返乡经商。他们之中，拥有大专学历的寥寥无几，高中及高中以下学历的占80%。从1986年东海县第一家民营企业的诞生，随着我国改革开放的深入推进和市场经济体制的逐步完善，这支队伍的各方面素质有了较大提升，但是与苏南等发达地区的企业家队伍相比，在思想和观念的转变与更新，对政策与法规的了解和运用，对市场洞察和分析的深度及企业经营管理等方面还有明显差距，不少企业主小富即安，小进则满。
根据我们近期的抽样调查显示，“自己及其他主要管理人员”仍旧是我县民营企业的主要经营者和决策者。在企业发展的初期阶段，这样的管理是合理的，能最大限度的发挥合力。但随着企业进一步发展的欲求增强，家族企业在组织管理方面存在的很多问题，如：高度集权与“家长式”管理的问题、高层管理幅度高大的问题、组织中部门划分边界不清和岗位职责不明的问题、缺乏科学组织和管理体系的问题等等日益突出。这些问题不但制约了民营经济的进一步发展，已经危及到企业自身的生存问题。民营企业要想得到进一步的发展就必须正视这些问题，适时突破以家族为核心的管理权分配方式，及时实现从机制优势向制度优势的飞跃。
四、进一步推进本土民营企业发展的思路和措施
1、优化发展环境、营造发展氛围。
一、综合利用各种政策措施推动民营企业发展。对现有的政策进行检查清理，坚决清理废除一些不合理、不合时宜、不利于民企投资的政策规定，减少审批手续和环节，保护民间投资的积极性；加大政策监督力度，尽快落实优惠政策。重视本土民营企业的培育发展，特别是原生本土民营企业的发展，让本土的民营企业和国有企业、外资企业、集体企业享有同样的政策、环境；同时，建议尽快出台分级保护扶持政策。由政府按民营企业的贡献和规模实力制定划分等级的保护扶持政策，对创业初期的小企业以鼓励性扶持为主；对已发展起来的企业以引导和规范为主；对扩张形态较好，已具备集团化规模的企业，应给予更多、更实质性的扶持和保护，使他们有机会参与重大经济、经营活动。
二、强化职能部门的服务意识，优化政务环境。政务环境的好坏，直接影响政策的落实和发挥作用，因此，要认真按照十六届五中全会和“十一五”规划纲要提出的关于深化改革的精神，进一步转变职能，把精力放到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，努力打造“服务型”政府；要规范行政行为，大力整顿部门和行业的不正之风，坚决杜绝吃、拿、卡、要和乱收费、乱摊派、乱罚款的行为；加大工作力度，创新工作思路，对土地使用、人才入户、中小企业融资、企业负担重等一些深层次问题想方设法解决好。
三、加强舆论宣传，营造浓厚的创业氛围。坚持宣传，努力营造人人想创业、人人去创业、人人支持创业的良好氛围，使创业观念深入人心；在号召全民创业的同时，重点扶持已成规模的私营企业；在注重招商引资的同时，重点扶持本土企业特别是生产型、科技型企业,大力扶持已在国内较有影响和实力的优势产业，培育出巨人型企业，尽快形成产业集聚和规模效应。同时加大对成功企业家的宣传，发挥典型的示范带动作用，提升企业家的社会地位。
2、突出重点，强化三大服务平台。
进一步完善融资服务平台。由政府牵头成立由民间资本独资或民资控股、少量政府资金入股、完全由政府出面组建或官民合办、资金来源多元化的民营企业贷款信用担保公司和中小企业风险投资基金，为我县民营企业发展融资提供贷款保证；制定并完善信用担保及其监督、风险预警机制相关政策与法规，严厉打击逃避金融债权的行为，维护权益防范风险，营造一个全社会遵纪守法、诚实信用、依法创业的环境。
进一步完善集聚区服务平台。我县进入工业区的规模企业已达88家，占全县规模企业总数的77%。因此，加强和完善工业集聚区的建设是服务民营经济的重要举措。要完善集聚区的配套设施建设，提升园区整体形象。此外还要加强规划，全力引进一批科技含量高、带动能力强的项目，加强集聚区的管理。
充分行业商会、协会及中介组织对民营企业的推动作用。行业组织在公共服务体系中有着重要的作用。目前，我县有18家行业商会，覆盖到全县经济的各个层面，同时还有硅工业协会、中小企业发展促进会等社会团体。要充分发挥这些社会中介机构对经济发展的推动作用，使政府和企业保持畅通的沟通渠道，扮演好协调者角色。此外，要发挥这些组织的平台作用，逐步承担起由政府转移出去的事关企业发展的职能，对条件具备的行业协会、商会，应鼓励其开展行业规划、统计、调研以及人员培训、技术合作等活动，为企业的发展提供优质高效的服务。
3、培育优势产业、着力壮大工业经济规模优势。
要重视地域特色，依托硅资源和农副产品加工两大支柱产业，通过联合、兼并、重组等方式，打造有代表性的上规模企业。
通化县快大茂镇
（2019年7月）
乡村旅游产业是世界公认的朝阳产业。发展乡村旅游能全面提升旅游业内在质量，能带动居民生活品质、生态环境和文明程度的全面提升。快大茂镇的历史文化资源丰厚、自然资源丰富，美丽乡村建设成果丰硕，有着发展乡村旅游的良好基础。大力发展以休闲农业和乡村旅游等为载体的全域化旅游，能促进农村集体经济快速发展、农民收入增加。乡村旅游会给快大茂镇发展提供新的动能和生机，是补齐我镇文化旅游发展短板的战略方向。为更好地推进乡村旅游发展，我们做了以下调查。
一、发展乡村旅游的优势
一是历史文化资源深厚。快大茂镇有着丰厚的文化底蕴，朝鲜族、满族文化相互交融。镇域内共有两处国家级文物保护单位，龙岗遗址群和江沿墓群，这两处“国保”单位有着高句丽政权肇兴之地的丰厚历史，是继集安、桓仁后，又一个高句丽历史文化品牌。快大茂镇是“空中坦克”李永泰将军、“东北飞鹰”高志航将军的出生地，爱国主义教育资源丰富。
二是生态宜居、区位优势明显。快大茂镇幅员面积257.6平方公里，境内河流丰富，森林覆盖率非常高，植被丰厚，野生动物种类繁多，全镇农村基础设施建设是全省的典范，是美丽宜居的小城镇。快大茂镇是县城所在地，是我县的政治、经济、文化中心，与通化市区毗邻，与集安市、辽宁省桓仁县、新宾县临近，交通发达，区位优势比较明显。
三是明确乡村旅游发展规划。镇党委、政府确立的“生态文明立镇、文化旅游活镇、新型农业兴镇、商贸集聚强镇”二十四字方针，确立了“一条文化脉络、两个旅游圈、三个文化园区、四个产业板块、五个旅游+”的“12345”乡村旅游发展规划，乡村旅游发展“12345”总体规划与县委打造四条精品线路、近郊游乐园规划高度契合。
四是纳入全市旅游发展规划。今年，市委将快大茂镇虎湾线纳入到全市的乡村旅游发展规划中，将着重打造，在这一重大历史机遇下，快大茂镇在“突出特色，统筹规划，分步实施，协同发展”的原则下，按照“PPP”的发展模式，加强基础设施建设，突出特色精品开发，发展旅游配套产品，加大宣传促销力度，全面实行开放开发，使我镇的人文休闲游具备了一定的规模，形成了一定的气候，发展乡村旅游时机成熟。
五是发展基础良好。快大茂镇农业人口共有15937人，外出打工或经商的农民占到一半以上，有发展乡村旅游和休闲农业的人力资源。通化县城和通化市区有近50万的城市人口，再加上其他周边乡镇和市县区的居民，都是我们三产服务潜在的消费者。
二、乡村旅游发展情况
一是建立乡村旅游发展工作机制。成立了由党委书记任组长的快大茂镇乡村旅游发展建设领导小组，下设四个工作组，分别负责综合协调、宣传企划、项目建设和农业产业四个方面的内容，制定下发了实施方案，召开了乡村旅游发展工作会议，对乡村旅游发展进行战略部署。多次邀请省、市、县及省外相关部门领导、专家到虎湾线实地踏查，对乡村旅游工作进行指导、把脉，组织镇村干部和部分产业大户，到休闲农业发展好的地方进行学习考察，推动了快大茂镇乡村旅游更好更快发展。
二是完善乡村旅游基础设施。几年来，累计投入4850万元为全镇16个村屯实施农村水泥路、柏油路建设、自来水改造、路灯亮化、边沟一体化、围墙标准化、庭院硬化、道路绿化美化、危房改造、堤防加固、水渠建设等工程。其中，仅虎湾线去年投入1200万元新建柏油路25.1公里。截止目前，镇域内有大型度假村1处，小型度假村4处，村民自建农家乐4处。宾馆、住宿场所72家，餐饮单位892家，旅行社12家。
三是建设景观景点。今年投资500万元建设7处景点景观，其中，投资20万元打造虎马岭村至繁荣村15公里花海路；投资120万元建设虎马岭村虎湾线入口休息驿站；投资80万元升级打造新开村梨花生态广场、新明村“金达莱”景观；投资150万元繁荣村建设鹿鸣园，对“古树群”遗址进行保护，挖掘长白山梅花鹿文化；投资60万元新建土珠子观景平台，投资7万元新建青山村“青花池”等景观；下龙头村争取一事一议项目资金75万元，建设下龙头村龙头山景区及“赑屃”观景平台。“果树村、鲜花屯、瓜菜园”基本呈现。
四是提升乡村旅游知名度。自2015年开始成功举办了4届全民秧歌汇演，下龙头村秧歌队参加通化市电视台《心桥》栏目，向全市展现我镇的民俗文化，高跷秧歌成为通化县非物质文化遗产，正式命名为长白山龙头高跷大秧歌，正在申报更高一级的非物质文化遗产；镇中心校举办了千人撕纸艺术表演，创造了撕纸吉尼斯世界纪录；承办了“通化县高句丽肇兴之地”大型诗人采风活动和专家历史文化研讨会；在我们县政协的大力支持下，经咱们政协文史委的努力，整理出版了《龙岗山风》诗集和《高句丽肇兴之地专家研讨文集》，丰富了我镇的文化内涵；将“虎湾线”打造成通化市首条自行车拉力赛道，并成功举行了通化县首届自行车邀请赛；市宣传部组织“通化市文化小分队走进繁荣村”活动，通化市著名的书画家在繁荣村留下墨宝50余件，并确定我镇为全市文学艺术创作基地、文化志愿者创作基地等5项荣誉称号；通化市楹联学会确定我镇为创作基地和活动基地，并为繁荣村部分景点提楹联；通化市冬管中心，将我镇确定为冬季项目训练基地，7月国家越野滑雪队山地障碍追逐项目组的队员，又到虎湾线进行夏季集训；我镇与《吉林日报》通化记者站开展合作，成为全市唯一一个《吉林日报》走转改联系点；去年年底，我镇承接了全省精神文明现场会，向全省展现了我镇几年来的建设成果。
三、存在的问题及建议
（一）地方政府关于发展乡村旅游的政策和法规较少。目前，乡镇（村）和农民群众对发展乡村旅游都很有积极性，但省、市、县政府对发展乡村旅游没有出台相应的优惠政策，要出台发展乡村旅游、观光农业、休闲农业等方面的支持政策，管理办法等。没有政策，没有法规，就难于管理，也不能保证其健康、持续发展。如发展乡村旅居，鼓励农民开办“农家乐”，“农家乐”如何规范服务，餐饮、客房卫生标准，公安部门在住宿上的管理，工商、税务等部门的服务和管理不到位或缺位。“农家乐”如果只是简单复制外地的一些形式，收拾一间屋，摆几张桌，吃点农家饭，西屋住一宿那么简单，如没有规范的服务，规范管理和支持政策的实在内容，旅客是不会有认可，“农家乐”的很难健康持续地发展。
（二）发展乡村旅游要有系统的规划。国家、省、市、县、乡的乡村旅游规划要呈大树状，下一层级的乡村旅游规划要与上一层级规划一脉相承。克服凭着一股热情，一哄而上，盲目发展，既没有突出自己的特色，又造成同一地区内项目建设重复，功能雷同，互相竞争，效益低下。
快大茂镇乡村旅游资源虽然丰富，大部分乡村旅游资源基本上是自然资源或是在美丽乡村建设过程中形成的。乡村旅游资源较为松散，大部分旅游项目为群众自发建设，开发的层次较低、主题不明显、定位较模糊，市场转化率。快大茂镇急需聘请专业部门，结合上级规划和快大茂发展来制定《快大茂镇乡村旅游发展规划》。
（三）乡村旅游人才缺乏。部分镇、村干部和村民对发展休闲农业和乡村旅游认识模糊，相关政策知识掌握不够，在旅游项目开发、管理、促销等方面的能力不足。各村缺少开旅游发展带头人、示范户和经营户。旅游从业人员在经营服务、食品卫生安全、接待礼仪、餐饮和客房服务、乡土文化讲解等方面的素质和技能基本没有培训。
（四）缺少发展乡村旅游的资金。快大茂镇没有上级支持的乡村旅游项目，景观、景点等的打造基本上是使用镇自有资金，很难进行在大规模的景区开发和基础设施建设，没有支持本镇农民发展乡村旅游的资金。发展乡村农业旅游，开办观光农业园区，虽是以利用当地农业资源和农业生产为基础，但园区建设和市场营销等都需一定的资金。然而，乡村农民没有更多资金投入，又得不到政府的扶持，招商引资更困难。
四、对发展乡村旅游的建议
（一）统筹协调各方，全力发展乡村旅游。
政府在发展乡村旅游中的主要职责是服务，协调部门通力合作，理顺乡村旅游管理体制。协调资金支持乡村旅游发展。协调农民和投资者的利益，实现合作共赢。
（二）尽快落实乡村旅游发展的系列政策。根据国家出台的关于乡村旅游方面的政策法规，因地制宜制定我县发展乡村旅游的系列政策，推进乡村旅游的科学化、有序化、制度化发展，保证乡村旅游健康持续发展，真正服务于三农。
（三）成立专业乡村旅游规划机构。在大范围内广征旅游规划方面的专业人才成立乡村旅游规划机构，或是委托国内乡乡村旅游规划机构，对我县的乡村旅游进行规划设计，减少规划的行政干预。规划设计单位深入乡村，为美丽乡村发展、乡村旅游发展做出一流水准的规划和设计。
（四） 重视专业人才和技能培训。做好对农民的培训，调动他们发展乡村旅游的积极性和本地历史文化价值的认同。组织带头人到外地参观，进行专项培训。对有从事乡村旅游意向的农民进行培训，培训从事乡村旅游的经营管理、服务、技术人员。
（五）完善公共础设施。要加强乡村旅游公共设施的建设。要解决好交通、通讯、网络问题，与交通部门合作，开辟旅游专线，为游客出游提供方便。电线电路要合理布局，保证正常供电照明。乡村旅游要与城乡建设规划相结合，搞好居民点道路规划，合理开发和整理土地，改善城乡环境。
一、*市旅游资源开发优势
1、资源优势。*地处天山北坡，准噶尔盆地的西南缘，地形复杂，地貌类型多样，旅游资源十分丰富，类型齐全，品味独特，组合良好。按国家《旅游资源分类、调查与评估》标准，我市旅游资源共分为7大类，82个景点。特别是从南部山地冰川到北部沙漠中心的甘家湖梭梭林荒漠生态旅游区旅游线，是一条优美的垂直自然带，有一系列别具特色的旅游景点：有罕见的地质遗迹——泥火山群；世界上面积最大、保存最完整的白梭梭林保护区——甘家湖国家级梭梭林自然保护区；被称为新疆布达拉宫的——夏尔苏木喇嘛庙遗址；具有原始风貌的自然景观——乌兰萨德克湖泊；最自然的美容、祛病、健身资源——*温泉、热气泉；最美的天山风光——巴音沟景区、待甫僧景区等。
2、地缘优势。旅游区位良好，*市是天山北坡经济带上的一个核心城市，位于奎屯、克拉玛依、“金三角”之西一角。位居自治区旅游发展战略“三线五区”的“二线”之中，便于旅游业的发展。分别与克拉玛依、奎屯、沙湾、石河子等地相邻，是重要的政治、经济、文化、交通枢纽。交通十分便利，铁路、公路网络畅通，乌鲁木齐至*仅需2.5小时。312国道和亚欧第二大路桥横贯东西，217国道穿越南北景区。
3、人文优势。*历史悠久，据考证，石器时代就有人类活动踪迹。春秋战国到西汉时期，在匈奴、突厥、蒙古、乌孙等游牧民族活动区域留下许多当时人类活动的历史遗迹。同时土尔扈特人东归后一部分蒙古后裔在*生活以及三区革命、兵团七师红色旅游文化在*都有深厚的一笔。
4、市场优势。旅游客源市场广阔，目前，*市方圆65千米范围内居住有100万人口，其中：克拉玛依市和独山子区皆为石油城，职工经济收入较高，消费临界点在1000—2000元以上。随着独山子千万吨炼油项目、百万吨乙烯项目的实施，将为*旅游业带来更为广阔的发展空间，这里将会成为北疆地区游客中心集散地，旅游发展的中心枢纽。
二、*旅游发展现状
近几年来，*市委、市政府对发展旅游业极为重视，依据《*市旅游资源普查及旅游业发展规划(20*——2*5年)》，做了大量的基础性工作，旅游服务体系和服务功能基本形成。截止2006年实现旅游业综合收入2100万元，旅游接待人次22.5万人。目前，*市有2家二星级宾馆，l家旅行社，7个初具接待能力的旅游景区，56家旅游经营户。相对于*的丰富旅游资源，旅游业的发展存在一些现实的亟待改进的方面。
1、低层次开发普遍，内涵品味有待提高
目前许多景区对旅游资源的开发主要还是以原生态为主，旅游以参观游览为主，参与性项目开发较少，旅游开发缺乏深度，大多以展示形式为主，展示内容单调、僵硬，缺少对游客的吸引力，不能发挥旅游资源的功能，更不能推动旅游经济的发展，因此深入挖掘*旅游核心价值，凸显草原文化主题已成为打造草原文化产品工程的首要问题。一些旅游区知名度低、可游性差、模式雷同等。现有已开发的旅游项目基本上还是粗放型的开发，缺少影响力和震撼力。如*南山森林公园，是由森林、草原、河流、峡谷组成的一片美丽而富饶的宝地。这里原始森林与高山平原汇于一体，使游人能观能触能联想能感悟。奇险、旷秀、清爽、宁静的自然景观让游人触景生情，达到欲仙欲醉的境界。森林公园主要景点包括巴音沟、待甫僧及尚待开发的乌兰萨德克淖尔湖三个风景区。但三个景点知名度低，模式雷同，游客活动参与性低，偏重温故却不知新，缺乏新奇感受。
2、开发缺乏整体性观念
我市的旅游发展过程中，依然处于自发的点状发展，没有把自己置身于自治区旅游发展的大局之下，没有把特色旅游置于整个旅游业发展的大盘子中。一方面是开发缺少立足于自治区的规划和统筹，旅游项目缺少特色，趋同化倾向较为严重；另一方面是产品单一，缺乏对资源的整合。
3、吃、住、行、游、购、娱等综合配套服务设施建设的不完善问题凸显
作为刚刚兴起并得到发展的特色旅游，在各个景点得到有效开发的同时各景区的配套设施却没有能及时的跟进，各景区吃、住、行、游、购、娱等需要的综合配套服务设施建设的不完善问题凸显出来。旅游（景点）资源在由于位于较为偏远的地方，各个景点辐射区的基本的服务行业也得不到有效的开发和发展，有的景区甚至找不到一个饭店和一个旅店，当然，缺乏基本的吃住服务条件的旅游景点是无法吸引游客的。如甘家湖荒漠生态旅游区位于准噶尔盆地西南边缘，距市区180千米。甘家湖林区保护区面积56.7万公顷，是全国面积最大、物种最多、自然景观最完整的天然次生林区。其中的“梭梭林自然保护区”是国家级自然保护区，区内有全世界面积最大、保存最完整的白梭梭林。林区内有40余种动物和228种植物，其中有马鹿、天鹅等国家一、二级保护动物。发源于北天山的奎屯河、四棵树河、古尔图河流经这里后，汇聚向西注入艾比湖。湿地分布于河流西旁的洼地，芦苇生长茂盛，野鸭、天鹅在此栖息。这里即有沙漠，又有湖泊，有低矮的灌木，也有高耸的乔木，沙漠与绿洲共存，局部地区还保留着大自然的原始形态，是整个新有的天然荒漠生态公园，但是因为路程远，景区路纵横交错，路况不好，没有饭店和旅店，更谈不上购物和娱乐了，现在只有单位组织的旅游和媒体记者进入，个人徒步旅游方式没有被大众接受。
4、特色体现不足，互动欠缺
*旅游的景点本身还是很有特色的，但现阶段挖掘不够。例如，夏尔苏木喇嘛庙曾是北疆最大的佛寺，寺院座落于*市白杨沟镇内的夏尔苏木度假区北侧山坡，面向东方，依山而建，山前是夏尔苏木牧场，河水缠绕，林带交错，风景优美，寺庙建于光绪五年（1879年），由东归土尔扈特部落黄教信奉者所建，属土木结构建筑，占地面积约80万平方米，整个建筑仿的布达拉宫而建，建于阶梯状排列的山坡平台上，主殿建在平台最高处，山势的高低不同使建筑群落错落有致，气势恢弘，曾被誉为“新疆的布达拉宫”。东归文化和草原文化特色并没有得到足够的体现，参观旅游的游客知道这段历史的人不少，但知道夏尔苏木喇嘛庙在东归文化中的浓厚一笔的不多。要做一些“活化”工作，包括好的解说，尤其要提高解说员的水平，可以组织一些当地的离退休干部、蒙古族研究者来进行自愿讲解，以此提升特色旅游的效果。
三、改进不足、实现*旅游资源的有效开发
1、加强旅游开发树立品牌效应
要树立特色旅游品牌，政府就要充分发挥主导作用，制定统一规划，以有力措施吸纳社会力量参与特色旅游的开发建设，不断加大投入力度，多形式、多渠道、多层次搞好宣传推广，提高接待服务水平。目前市委宣传部正在全国范围内征集反映*的城市名片，其中包含旅游名片，让世人通过*城市名片，知道*。
2、重视资源的综合开发与互动开发
我市在旅游资源开发的同时要注重将其融合到整体的旅游开发的过程中去，综合开发我市的优势旅游资源。在我市的各条精品路线设计的同时适当的将特色旅游（景点）资源融入其中，使游客能在娱乐消遣的同时充分得到爱国主义的熏陶，又不会使单一的特色旅游显得枯燥乏味。
3、加大宣传力度，使*生态旅游的优势真正得到发挥。一是加强*南山风景区“雄、险、奇、秀、幽”和甘家湖荒漠生态旅游区的自然生态宣传力度（可制成风光光碟在城市公共场所播放，设计一张自然风光宣传画、编导一台体现*民俗风情的歌舞篝火晚会）；二是提升烤全羊的品味（让人留下余味）和*椒蒿鱼、酸菜鸡、回族八块鸡的饮食文化；三是开发“柳花茶”文化；四是加大与外界旅游队的联烟。
4、加强整体规划，搞好基础设施建设。
*的旅游应该列入整体规划，立足于自治区旅游产业的规划和统筹，重点推出旅游精品线路三条，一条是生态旅游线路从乌鲁木齐----沙湾(南山)---*（泥火山、国画山、烟火山）----乔尔玛-----巴音布鲁克大草原线路，一条是红色旅游线路从乌鲁木齐----石河子（军垦文化）----*（夏尔苏满庙）东归草原文化----伊梨（三区革命遗址）线路；一条是特色旅游线路乌鲁木齐----*（甘家湖荒漠生态旅游区）----克拉玛依（魔鬼城）---福海（金沙滩）---喀那斯（世界遗产）线路。
旅游基础设施是一个地区旅游业发展的承载物，是旅游活动得以开发的重要依托。要投入资金修建了景区公路、游路、栈道、旅游公厕等基础设施。
5、区域旅游的联动开发与协作开发
加强*、独山子、奎屯三地四方的地缘优势，加大*旅游开发的规划中，延伸和完善*旅游的布局，构建精品旅游景点和线路，实现全方位的互补共享，不断推陈出新和合理分布的旅游体系，吸引更多的游客，全面促进*旅游景区所在区域经济的发展。
一、发展近况及特点
近年来，体育工作坚持“精品工程”计谋，出力打造以羽毛球为中心内容的体育品牌，促进了体育财产疾速发展。财产范畴不时拓展，发展规划逐步增大，财产效益分明进步。
（一）本体财产成效突出。本体财产指从体育竞技培训、体育彩票销售、体育休闲效劳为主体的体育效劳业。年以来，体育因羽毛球等活动项目竞技成果明显而享誉全国，并带动了体育人才培训市场、群众健身休闲市场和包罗体育彩票销售在内的体育消费市场的发展。
一是羽毛球活动在体育财产发展中处于抢先位置。羽毛球项目完成了我市奥运会金牌零的打破，具有普遍的群众基本，积年来参加人数不时添加。当前除市羽校和安化羽校两支专业队外，全市良多部分、单元、学校都已构成较为不变的羽毛球活动人群。市域内民营本钱运作的健身场合，绝大局部开设有羽毛球项目。二是体育彩票已成为独具特征的体育消费。我市大型体育活动飞腾迭起，体育越来越遭到人民群众喜爱，体育彩票各销售站点单机销量已超越福利彩票。三是体育培训市场逐渐构成。先后培育了5位世界冠军和一多量全国冠军。在省“九运会”上跻身全省“三强”，在省“十运会”上发明了湖南羽毛球发展史上的“景象”。竞技体育的崛起，促进了我市体育培训市场的构成。市羽校培训的活动员除国内11个省（市）外，还有的曾来自越南、塞舌尔等国家。四是体育人群日益扩展。年以来，全市总计举行县级以上大型群众性活动会82次，单项竞赛940余场。延续十年举行“群众活动会”，为体育财产发展培养了厚实的群众基本。
（二）起劲盘活场馆资产，获得了优越的经济效益和社会效益。年以来，全市一多量符合国际竞赛规范的体育场馆接踵建成，建立总投资超越了开国以来前50年的总和。当前全市共有规范体育场地1321个，个中体育场24个、体育馆11座、灯光球场32个、水上体育场1个、高尔夫球场1个。奥林匹克公园、秀峰公园、沿江风景带以及小区健身设备不时完美，为群众就近磨炼供应了优越前提。
奥林匹克公园是国内独一以体育为主题的4A旅行景区。公园年对社会开放以来，先后承办了一系列高规格体育赛事和文艺上演，开展了丰厚多彩的群众文艺体育活动，累计创收余万元，已逐步凸显其体育竞技、全民健身、会展上演、休闲旅行的功用效应。与公园隔路相望的梓山湖高尔夫球场，占地2400亩，由民营本钱投资13亿元建成。当前高尔夫球场采用会员制的发展形式，首要面向长沙等周边城市高消费群体。
（三）很多高规格体育赛事激活了竞赛扮演市场。年省“九运会”后，接踵承办了全国“五城会”局部竞赛、年和年“世羽赛”等高规格体育赛事，累计承办省级以上大型体育竞赛120余场（次），招待了国家羽毛球队雅典奥运汇集训，并被确定为国家队练习基地。一系列高规格体育活动共吸引了近15万人次直接参加。个中延续两届“世羽赛”，共吸引了16个国家和地域的150多名羽毛球顶级选手参赛，多名各级指导和新闻界、企业界伴侣来调查，河南、陕西、山东、北京、广东、辽宁等地球迷协会纷繁组团观看竞赛，现场观众累计超越6万人次，国表里70多家新闻媒体报道竞赛盛况，拜访网站人数比从前同期增进60%。
凭仗体育手刺，遭到全省、全国甚至世界的普遍存眷，为赛事举行开拓了新的筹资渠道，促进了体育财产全体规划不时扩展。办赛筹资的外向度不时进步，资金起原由市内为主已逐渐过渡到市外为主，竞赛扮演市场发育水平不时进步，已成为宣传企业产物、推介城市品牌的首要载体之一。
（四）体育财产促进了经济社会发展。一是促进了城市基本设备改善。申办省“九运会”以来，城市建立速度大幅度进步，中间城区南扩40平方公里，南城区“五纵五横”骨干道悉数拉通，大路扩容提质，整个城市功用和档次不时提拔。二是促进了旅行业发展。全市星级宾馆的添加，黄金旅行线路确实定，4A旅行景区的评定，无一不打上了体育的烙印。省“九运会”时期，招待搭客10万人次，执行旅行综合收入5000万元。有材料显示，近两年大型体育赛事时期的旅行综合收入甚至超越了“黄金周”，体育竞赛扮演市场曾经成为全市旅行综合收入的首要增进点。三是促进了招商引资。仅依托省“九运会”平台，签约投资项目22个，引进资金11.46亿元。凭仗体育品牌资本，环奥林匹克公园带已成为投资热土。四是促进了文明财产发展。的新闻、出书、播送、电视，历来与本乡体育密不成分，体育文明是城市文明的主要构成局部，成为了文明财产化运作傍边的首要内容之一。
二、根本经历
（一）必需坚持“县政府主导、市场运作”的办赛形式。近年来承办赛事，坚持“县政府主导、市场运作”，竞赛扮演市场规划不时扩展。“县政府主导”重在导向、协调，便于整合各有关部分资本，集中力气办大赛。“市场运作”关键是应用市场装备资本，筹集办赛资金，促使办赛方进步效劳质量和办赛程度，以吸纳更多的社会资金，解除县政府办赛经费不足的后顾之忧。“县政府主导”与“市场运作”是办赛成功的两个主要环节，相辅相存，缺一不成。在国内里小城市承办体育赛事遍及亏本的大情况下，的办赛形式被不少兄弟城市借鉴。年市体育局招待上门请教办赛经历的来客13批（次），触及7省（市）10个城市。
（二）必需坚持施行“金牌带动”计谋。竞技体育、群众体育、体育财产是整个别育事业的三个“车轮”，竞技体育在个中起到关键的驱举措用，是体育事业的中心局部。因为竞技体育能吸引很多的部分参加，触及交统统讯、电视告白、场馆建立等很多环节，进而决议了体育财产可以带动和推进相关社会活动的不时深化和发展。这种联系关系带动功用，还也使竞技体育占有了体育财产的中心位置。近年来，体育优先发展竞技体育，坚持不懈地施行“金牌带动”计谋，注重做好打基本、增潜力的工作，后备人才层出不穷，国际赛场捷报频传，成功打造了城市的体育手刺。由于体育，遭到了世人的深度存眷；由于遭到存眷，体育才有了财产运作的人气、言论、市场和资本，才有了发展的本钱。
（三）必需坚持效劳大局，促进经济社会发展。体育财产自身具有较强的乘数效应，据国家计算部分测算，每添加1万元体育财产的总产出可以带动国民经济添加2.71万元。鼎力发展体育财产，不只促进体育事业发展，还还会带动国民经济其他部分的发展。因而，体育财产只要归入全市经济社会发展大情况中，才干博得更宽广的发展空间，才有更大的作为。近年来，在发展体育财产时，一直坚持效劳全市经济社会发展大局，重点宣传推介，为发展造势，为旅行、文明及相关财产发展搭台，打造了可资借鉴的财产发展形式。
三、加速体育财产发展的考虑
体育财产所储藏的宏大商机，所带来的巨额利润，让越来越多的人看法到这个新兴财产的宏大魅力。体育财产该当掌握前史时机，勇于理论，变革创新，完成新的跨越式发展。
（一）创新机制，昌盛体育健身效劳市场。一是充分发扬国有公共体育场馆的功用。虽然全市公共体育场馆绝大局部已面向社会开放，但因为治理程度不高、运营方法陈腐、人员负担繁重，未能发扬最佳社会效益和经济效益。该当依照市场经济的规则，在包管国有体育场馆产权不变、体育功用不变、公益性不变的前提下，整合伙源、一致治理，逐渐完成一切权和运营权别离，进步综合经济效益。鼎力倡议国家机关、国有企事业单元、学校的体育设备有偿低费面向社会开放，完成体育资本的社会共享。二是积极鼓舞境外和民间本钱进入体育健身效劳市场。放宽市场准入前提，增强营业指点和政策搀扶。然后逐渐树立以体育俱乐部、体育会所、高尔夫活动项目为主体的高端市场，以公共体育场馆、城区通俗体育运营场馆为主体的中端市场，以及以学校、社区配套体育健身场合为主体的低端市场。构成结构合理、门类较多、条理清楚的体育健身效劳系统。
（二）乘势而上，拓展竞赛扮演市场。高程度体育竞赛具有普遍影响，对拉动旅行、交通、通信、物流、商贸、餐饮等相关行业发展，提拔城市知名度具有积极意义。一是要借“世羽赛”春风，持续争夺承办影响力大的高规格体育赛事。进一步完美“县政府主导、市场运作”的办赛形式，鼓舞中介机构进行告白署理，吸引更多企业以冠名冠杯、告白招商、特许运营等方式普遍参加。二是答应和鼓舞社会体育生意组织、生意人积极承办群众脍炙人口的贸易赛事，争夺构成1-2项每年按期举行的传统性体育活动。三是对具有当地特征且构成了必然影响和规划的当地体育活动，如“群众活动会”、羽毛球电视应战赛、老年人门球赛等进行进一步的包装、宣传，以吸引更普遍的参加，逐渐做大。四是相关财产部分要充分应用大赛平台，联手反击。文明会展、旅行产物、招商引资、商贸物流等要应用大赛平台，做好筹划包装，积极宣传推介，延长体育赛事的贸易链条。
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