时间：2023-06-08 15:16:01
导语：在火灾风险防控措施的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、Y市农村火灾风险评估基本方法
要准确判断一个地区火灾的风险程度和危险度就必须通过合理的方法对该地区的火灾状况进行评价，找出关键节点，才能为火灾风险的控制提供有力支撑。风险评估的方法很多，主要有风险坐标图、层次分析法、关联图法、事故树分析法、关键风险指标法、专家技术评估法等。本文主要在现有理论的基础上，以Y市农村为例，采用层次分析法与专家评价法，将定性与定量有机结合建立一个评估体系，对火灾的风险进行量化和评估[1.2]，得出不同因素对于火灾风险的影响程度，找出不同工作举措对于减少农村火灾风险起到的具体作用，最终确定最合理火灾防控措施，做到以最有效方法、最低投入到达最安全的保护[3.4]。
二、Y市农村火灾风险评估结构模型的设计
为了对农村火灾风险进行系统的评估，本文根据农村火灾的规律，结合具体调研的基础上，构建农村火灾风险评估体系，并采取层次分析法（TheAnalyticHierarchyProcess，简称AHP）和专家评分法，对农村消防火灾风险进行系统的评估[5.6]。在整个体系的构建和评估过程中，作者选取Y市消防支队防火监督处长（负责全市的火灾防控工作）、防火监督处工程师（指导全市火灾防控工作开展，开展火灾原因调查等工作）、县市消防大队大队长（全面负责县市的消防工作）、大队参谋（具体县市的火灾防控工作）、中队干部（负责火灾扑救工作）等作为本次火灾评估体系的专家组，专家的选择具有很好的层次性，既包括负责火灾全局统筹的领导也包括具体实施的工作人员，既有理论基础扎实的工程师也有实践经验丰富的基层工作人员，最大程度的确保体系的科学性，真实反映Y市农村火灾的状况。首先，我们在征求专家组意见的基础上，建立一个合理的层次结构，我们将农村火灾风险状况作为目标层，然后根据对Y市农村地区火灾情况调研的结论，在众多的因素中选取对农村火灾防控具有重要影响的消防公共基础设施建设、消防安全管理体系、公众消防安全素质、消防安全规划等作为评价Y市农村地区火灾风险状况的一级指标。然后再对四个方面进行细化，确定具体的火灾风险要素[7],构建农村火灾风险评价指标体系(见表1)。完成体系的构建后，本文采用层次分析法来确定各参评指标的权重。逐一征求专家组意见，然后再进行讨论确定判断矩阵(见表2)。计算出各指标的权重之后，通过专家打分法对Y市农村火灾风险状况（见表3）进行打分，得出具体分值然后得出Y市农村地区风险总值。
一、指导思想
为深入贯彻关于防范化解重大风险的重要指示精神和省委、省政府关于消防安全工作的有关部署，坚持政府主导、单位负责、综合治理、群防群治的原则。重点检查火灾高危和消防安全薄弱区域，逐级落实监管责任，及时化解安全风险，进一步提升消防安全治理能力。坚决遏制重特大火灾事故，深入开展火灾隐患排查整治，不断加强消防基层基础建设，广泛宣传消防安全常识，完善灭火和应急救援体系，动员全社会力量开展今冬明春火灾防控工作，有效预防和减少火灾事故的发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、工作内容
1.强化重点领域防控。各社区、各部门结合本地实际组织对人员密集、高层地下、老旧住宅和电动车等四类场所和领域的消防安全整治工作，落实严防严管严控措施；组织召开一次联席会议分析研判本地消防安全形势，研究制定工作措施，针对本社区、本部门火灾危险性较大，容易造成群死群伤事故的单位，成立整治专班，明确职责分工，全力督促社会单位消除火灾隐患；建立七类场所和领域的基础台账准确掌握单位的数量、生产经营规模、建筑消防设施状况、消防安全管理情况、存在的主要消防隐患，督促居地单位强化消防安全主体责任，开展火灾隐患自查自改，有效防范火灾事故发生。
2.逐级压实监管责任。根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。各社区、各部门监管对象的全面检查。对“三合一”、群租房、老旧住宅。由各社区、各部门实施网格化监督管理，尤其是堵塞消防车通道、占用疏散通道的违法行为要及时制止并督促整改。对排查出的隐患问题要督促单位落实整改责任和整改措施。
3.加大重点部位和时段管控力度。严格按照省、市、区有关工作要求，进一步加大重大火灾隐患整改力度，对检查发现的重大火灾隐患，推动重大火灾隐患整改，确保按期整改销案。在重大节日和重要活动期间，组织有关部门对各类节庆活动场所开展联合检查，全街集中开展消防安全夜查行动，坚决确保消防安全。
4.开展养老机构“回头查。进一步巩固前期养老场所整治成果。建立标准化、常态化消防安全管理制度，严格落实消防安全主体责任。定期对养老场所进行监督检查，严防不合格养老机构“回流”。按照国家有关规定，配齐配强护工人员。推动养老院安装独立式感烟火灾报警探测器和简易喷淋装置，加强物防技防措施的应用。
5.深入推进电气火灾防范专项整治。按照全街电气火灾防范专项整治要求，进一步整治私拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，合力推进电气火灾综合治理。在元旦前、春节前开展联合供电部门检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，切实降低电气火灾风险和事故。对于房屋老旧、道路偏远的村屯各地要继续推进老旧电线更换的工作，有效减少电气线路火灾事故。
火灾风险指南和火灾风险检查指引的通知
各省、自治区、直辖市消防救援总队
为全面加强大型商业综合体火灾防范工作，消防救援局组织山西、广西等消防救援总队依据有关消防法律法规、消防技术标准和《大型商业综合体消防安全管理规则（试行）》，结合历次大型商业综合体火灾教训以及一线消防监督检查实际，坚持问题导向，重点突出可能引发火灾风险、火灾亡人风险以及火灾蔓延扩大风险，研究制定了《大型商业综合体火灾风险指南（试行）》（以下简称《风险指南》）和《大型商业综合体火灾风险检查指引（试行）》（以下简称《检查指引》）。现就贯彻落实工作提出如下要求：
一、全面铺开宣传贯彻工作。《风险指南》《检查指引》在综合体自身开展消防管理和消防救援机构检查指导时均可使用。各地要结合大型商业综合体消防安全管理试点示范创建工作，迅速组织召开动员部署会议，做好宣传培训，明确工作要求，抓好贯彻执行。要组织大型商业综合体消防安全责任人、管理人以及相关运营管理团队开展集中培训，督促综合体开展内部员工培训，专题授课讲解《风险指南》《检查指引》内容要求。各地可以结合本地实际对《风险指南》《检查指引》进行调整完善，印发相应的工作手册、宣传挂图。综合体管理团队要清楚综合体整体火灾风险和检查方法，各类商铺、业态场所店长和员工要清楚本场所火灾风险和检查方法。《风险指南》中的起火风险、安全疏散风险、蔓延扩大风险三部分可以在综合体公共区域公示张贴，主要场所和设备用房火灾风险可以分场所类型公示张贴。
二、做实单位自知自查自改。各地要全面推行综合体火灾风险自知自查自改和公示承诺制度，以《风险指南》《检查指引》为主要内容，指导综合体建立完善火灾风险分级管控机制，强化消防安全自主管理。综合体消防安全责任人、管理人要定期带队开展消防安全检查，商管、物业、工程等部门参加检查，按照《风险指南》《检查指引》及相关要求辨识风险、查找隐患，及时督办整改，严格奖惩管理。综合体内各类商铺、业态场所也要对照《风险指南》《检查指引》，开展本场所的火灾风险自知自查自改工作。对于连锁经营管理的综合体，总队、支队要主动沟通协调，加强技术指导服务，盯住片区或区域商业管理团队落实招商招租时的消防安全准入要求。
三、加强消防监督检查工作。各地要根据“双随机”监管和重点监管工作部署，加强综合体消防监督检查，优化检查方法和抽查测试内容。对综合体开展监督检查，要提前告知管理单位，通知消防安全责任人、管理人和商管、物业、工程等部门相关人员参加检查。对于超大规模、结构复杂的综合体，可邀请设计施工、建筑结构、给水排水、电气工程、设施维保等相关领域专家共同组成团队检查，根据需要通知当地消防救援站共同参加检查测试。检查人员要携带所需消防监督检查器材装备和执法记录仪，按照执法流程开展检查时，参照《风险指南》《检查指引》抽查验证单位火灾风险自知自查自改工作落实情况，对发现的消防安全违法行为和火灾隐患依法严肃处理。
消防救援局
2021年3月11日
（信息公开形式：主动公开）
附件
大型商业综合体火灾风险指南（试行）
大型商业综合体是指建筑面积大于5万平方米，集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。大型商业综合体主要火灾风险如下：
一、起火风险
（一）明火源风险
1、顾客及员工违规吸烟，随意丢弃未熄灭的烟头；小孩使用打火机、火柴等玩火。
2、违规使用明火、点蜡、焚香；违规燃放烟花等。
3、餐饮场所厨房使用明火不慎、油锅过热起火；临时增设灶台使用明火；违规使用瓶装液化石油气及甲、乙类液体燃料。
4、用餐区域、开放式食品加工区违规使用明火加工食品。
5、违规进行电焊、气焊、切割等明火作业。
（二）电气火灾风险
1、综合体内电气线路敷设不符合要求，电气线路老化、绝缘层破损、线路受潮、水浸；电气线路存在过热、锈蚀、烧损、熔焊、电腐蚀等痕迹，造成漏电、短路、超负荷等问题。
2、电气线路选型不当、连接不可靠；电气线路、电源插座、开关安装敷设在可燃材料上；线路与插座、开关连接处松动，插头与插套接触处松动。
3、综合体内游戏机、游艺设备、冷柜等大功率用电设备及其电气线路安装敷设不符合要求，外部电源线采用移动式插座连接；用电设备停、送电不规范，线路实际荷载超过额定荷载；应急电源运行异常或无法实现切换，蓄电池超期使用、容量不足。
4、选用或购买不符合国家标准的插座、充电器、用电设备等电器产品；违规使用挂烫机、电熨斗、除湿器、烘干器、电加热茶壶、电磁炉、热水器、微波炉、咖啡机、电饭煲、电暖器等大功率电器。
5、除冰箱、冷柜等必须持续通电的设备，其他用电设备未在营业结束闭店时采取断电措施。
6、仓库内电气线路敷设不规范，违规使用卤钨灯等高温灯具，电气线路未穿管保护，照明灯具未按要求安装防护罩。
7、节日期间临时加装的亮化灯具、LED显示屏、灯箱、用电设备超出线路荷载；大型用电设备及其电缆线路未定期检测维护；防雷、防静电设施未定期检测维护，确保完好有效。
8、综合体弱电井、强电井内强电与弱电线路交织；店铺配电箱未按要求安装漏电保护装置，强弱电线路共用一个配电箱，配电箱线路出现温度过高现象，配电箱周围堆放易燃可燃物品。
9、电动自行车违规在综合体内停放、充电，员工将电动自行车蓄电池带至营业区、办公区、休息区充电。
10、综合体内、外墙广告牌、灯箱破损或密封不严，电气线路敷设不规范，因漏风渗水问题引发电气故障。外墙、室内场所霓虹灯、装饰灯及其电气线路、控制器、变压器直接敷设安装在易燃可燃材料上，未采取隔热防火措施。
（三）可燃物风险
1、各类场所违规采用聚氨酯、聚苯乙烯、海绵、毛毯、木板等易燃可燃材料装饰装修。
2、节日及大型活动期间为营造气氛大量采用易燃可燃材料装饰，如易燃可燃物挂件、塑料仿真树木、玻璃钢模型道具、海洋球、氢气球等各类装饰造型等。
3、临时演出、展览等场所违规采用易燃可燃材料搭建；综合体建筑内外及屋面违规搭建易燃可燃夹芯材料彩钢板房。
4、超市、商铺临时仓库大量易燃可燃货物随意堆放，违规存放酒精等易燃易爆物品。
5、综合体建筑外墙外保温材料的燃烧性能不符合要求，外保温材料防护层脱落、破损、开裂，外保温系统防火分隔、防火封堵措施失效。
6、建筑垃圾、可燃杂物未及时清理，随意堆放在屋顶、楼梯间、疏散走道、地下室、设备用房、电缆井、管道井等区域。
二、火灾状态下人员安全疏散风险
1、冰雪场、宴会厅、电影院、KTV、儿童游乐等场所经常停留人数超过疏散人数，展销、演出等活动参加人数超过疏散人数。违规设置员工宿舍，违规增设夹层、隔间作为人员休息区域。
2、与住宅违规合用疏散楼梯、安全出口。与综合体连通的宾馆、酒店、商住楼、办公楼、城市轨道交通等共用的疏散走道、安全出口违规堵塞、占用、封闭，各单位之间未建立火灾联动应急疏散机制，影响人员疏散。
3、应急广播系统不能正常使用，疏散提示内容不清晰、不准确，不能向全区域播送；室内应急照明数量不足、亮度不够；疏散指示标识设置不符合要求或被遮挡。
4、违规在用于安全疏散的亚安全区内增设商业摊位、游乐设施、展览展示场所；违规将用于安全疏散的下沉式广场改变为商业用途；违规将下沉式广场的防风雨篷完全封闭；违规将步行街的端部封闭，或确需封闭时外墙上设置的可开启门窗被破坏，不能保证开启面积；避难层、避难间、避难走道被占用，未设置明显的指示标识。
5、安全出口、疏散通道占用、堵塞、封闭，安全出口、疏散通道处设置的门禁系统在火灾时无法正常开启，未在显著位置设置安全出口标识和使用提示，发生火灾时顾客及员工难以及时选择安全的疏散路线逃生。
6、综合体内各经营主体营业时间不一致时，未采取确保各场所人员安全疏散的措施；综合体内电影院、儿童活动场所未落实确保场所独立疏散的措施，KTV、酒吧等夜间营业的公共娱乐场所未落实保证夜间安全疏散的措施。
7、前室及防烟楼梯间常闭式防火门处于常开状态，防烟阻火及正压送风功能受到影响，人员无法利用防烟楼梯间安全逃生。
8、综合体未制定灭火和应急疏散总预案、分预案和专项预案，未明确各防火分区或楼层区域的志愿消防员、疏散引导员，未定期组织开展应急疏散演练，发生火灾时组织安全疏散混乱无序。
9、发生火灾后，防排烟设施不能及时有效启动，室内步行街、中庭、天井设置的排烟窗无法正常开启，防烟分区功能设施被破坏，导致起火区域有毒高温烟气快速蔓延。
10、环形消防车道、消防车登高操作场地被占用；消防救援窗口无明显标识或外侧被广告牌和铁栅栏遮挡，内侧被货架货物等堵塞，影响灭火救援。
三、火灾蔓延扩大风险
1、违规搭建库房、变电站、锅炉房、调压站等设备用房，或临时搭建车棚、广告牌、连廊等占用防火间距。
2、违规改变综合体内的防火防烟分区，防火防烟分区处的防火墙、防火门、防火窗、防火玻璃墙、防火卷帘、挡烟垂壁等未保持完好有效。尤其是防火卷帘不能正常联动，发生火灾后极易造成蔓延扩大。
3、综合体下沉式广场、商业步行街、中庭的防火分隔设施未保持完好有效；店铺装修改造后拆除或用普通玻璃替代防火玻璃，或者用作保护防火玻璃的喷头被拆除、遮挡、破坏。
4、与综合体相连的宾馆、酒店、住宅楼、办公楼、城市轨道交通等其他功能建筑相互间的防火分隔措施失效。
5、综合体内管道井、电缆井、玻璃幕墙和防烟、排烟、供暖、通风、空调管道未做好横向、竖向防火封堵，变形缝、伸缩缝防火封堵不到位。
6、中庭内设置海洋球等游乐设施或店铺，发生火灾导致立体燃烧蔓延；室内步行街中间走道区域设置店铺；步行街两侧建筑商铺之间防火分隔不符合要求，非主力店面积超过300平方米。
7、综合体内火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统等消防设施运行不正常，发生火灾后不能早期预警、快速处置；擅自改变联动控制程序，导致部分设施无法联动启动。
8、未落实特殊消防设计专家评审意见或擅自改变设计要求。
四、主要场所火灾风险
（一）电影院
1、售票处、休息厅、小卖部等处的爆米花机、制奶茶机等设备电气线路敷设不规范。
2、放映机房未定期对放映设备、电气线路进行安全检测；影厅幕布上方及周边电气线路敷设不规范，照明灯具与幕布安装距离过近，且长时间保持高温；影厅内墙面固定插座松动。
3、营业结束时未安排专人进行防火巡查，切断非必要电源，清除火种。
4、窗帘、座椅、地毯、软包装、疏散门、吸声材料等违规采用易燃可燃材料装修装饰；影厅内吸声结构使用可燃材料搭建框架基础。
5、电影院未保持2个以上安全出口和疏散楼梯（其中至少应按要求设置1个独立的安全出口和疏散楼梯）；夜间错时营业时，与其他场所共用的疏散楼梯不能保证疏散要求；擅自增设影厅和座位，影响疏散逃生。
6、售票厅醒目位置未设置楼层平面疏散示意图，每个影厅门口未设置平面疏散示意图；电影院未按要求设置视觉连续的灯光疏散指示标志；疏散走道采用镜面反光材料。
7、放映机房与影厅防火分隔不到位；影院不能紧急播放火灾逃生提示画面或声音广播；影厅应急照明照度不足。
8、电影院员工组织疏散能力不足；放映机房无人值班巡查，值班巡查人员不掌握应急处置程序措施。
（二）KTV等歌舞娱乐游艺场所
1、包间内违规燃放冷烟花、使用蜡烛照明。
2、节日期间临时加装的串串灯、轮廓灯等电气线路直接敷设在可燃物上。
3、营业结束时未安排专人进行防火巡查，切断非必要电源，清除火种。
4、空气清新剂、杀虫剂、含酒精的消毒用品以及高度酒类等储存不当，与用电设备、加热器具等未保持安全距离。
5、休息厅、包厢内的沙发、软包等违规采用易燃可燃材料装修装饰。
6、夜间错时营业时，与其他功能区域共用的疏散楼梯不能保证疏散要求；与其他功能区域防火分隔不符合要求。
7、位于袋形走道两端的房间疏散距离不符合要求。
8、门厅醒目位置未设置楼层平面疏散示意图，每个包厢门口未设置平面疏散示意图；疏散走道采用镜面反光材料；应急照明灯具数量和照度不足。
9、包房内未设置开机消防提示画面，不能紧急切换播放火灾逃生提示画面、广播。
10、员工组织疏散能力不足，不掌握应急处置程序措施。
（三）儿童活动场所
1、儿童活动场所的游戏游艺设备、电气线路未定期进行检修维护、安全检测；违规采用延长线插座串接游戏游艺设备；照明线路敷设在儿童游乐设施软包防撞材料及其他易燃可燃材料上。
2、采用蓄电池驱动的游戏机、骑行（乘坐）玩具等娱乐设施，未定期对蓄电池进行安全检查或违规充电。
3、房间、走道、墙壁、座椅违规采用泡沫、海绵、毛毯、木板等易燃可燃材料装饰。
4、海洋球游乐园、儿童攀爬游乐设施电气线路敷设在塑料、树脂等软包可燃材料上；灯具与游乐设施安全距离不符合要求。
5、违规设置在综合体地下空间、四层及四层以上楼层，以及中庭、步行街等亚安全区域；设有儿童休息区的儿童活动场所，未安排人员看守。
6、设置在高层建筑内时，未按要求设置独立的安全出口和疏散楼梯。
7、高空多层结构儿童游乐设施遮挡火灾报警探测器、洒水喷头、排烟口、室内消火栓等消防设施。
（四）培训机构
1、投影仪、多媒体等教学设备的电气线路敷设不符合要求。
2、装修装饰材料燃烧性能等级达不到要求。
3、安全出口和疏散走道数量、宽度不足，教学培训隔间占用疏散走道、安全出口。
4、教室隔间、隔断等装饰物遮挡、圈占消防设施。
5、教室隔间的防火分隔不符合要求。
6、未按照标准配备消防设施设备。
（五）餐饮场所
1、厨房排油烟罩、油烟道未定期清洗；厨房内未按要求设置可燃气体探测报警装置、厨房自动灭火系统、燃气紧急切断装置。
2、违规使用瓶装液化石油气以及甲、乙类液体燃料；超过一定面积的地下餐饮场所违规使用燃气；餐饮区违规使用木炭、卡式炉、酒精炉等明火加热食物。
3、厨房燃气用具的安装使用及其管路敷设、维护保养和检测不符合要求；燃气软管与灶具及供气管连接处未使用卡箍固定，非金属软管靠近明火或高温区域。
4、使用电加热设施设备烹饪食品的，电气线路未安装漏电保护装置；电加热的大功率烹饪器具线路敷设不规范。
5、包厢大面积采用软包装修，装修材料的燃烧性能不符合要求；厨房装修材料的燃烧性能不符合要求。
6、餐厅桌椅摆放占用疏散通道、安全出口；擅自增改包厢占用疏散通道；餐饮场所后场区域被占用影响疏散。
7、厨房与其他区域的防火分隔不到位；炉灶、烟道等设施与可燃物之间未采取隔热或散热等防火措施。
8、营业结束后厨房未落实关火、关电、关气等措施；厨房员工不会操作使用灭火器、灭火毯、厨房自动灭火系统等消防设施器材，不会紧急切断电源、气源。
（六）超市
1、熟食加工区违规使用明火；熟食加工区使用的电加热大功率烹饪器具线路敷设不规范，超过线路负荷。
2、仓库内电气线路敷设不规范，电气线路未穿管保护，违规使用卤钨灯等高温照明灯具，照明灯具未按要求安装防护罩且未与可燃物保持安全距离；冷库、冷藏柜未定期进行检测维护。
3、仓库可燃货物大量堆放，不符合顶距、灯距、墙距、柱距、堆距的“五距”要求；冷库、仓库与其他功能区防火分隔不符合要求；擅自将其他区域改为仓库、冷库。
4、电瓶叉车未定期检测维护，在仓库内违规设置充电部位。
5、商品、货柜、摊位设置影响消防设施正常使用；摊位、商品的摆放占用疏散通道，堵塞安全出口；营业期间安全出口上锁。
6、在楼板、防火墙开设孔洞、门窗，破坏原有防火分区；防烟分区未划分或被货架、装修隔断破坏。
（七）商铺
1、商管部与物业部、工程部未共同审核把关，造成商铺装修时防火分区、消防设施被破坏，违规采用易燃可燃材料装修装饰；商铺施工装修时，未履行动火审批手续，未采取现场监护措施。
2、电气线路敷设不规范，直接敷设在可燃物上；临时周转仓库违规采用卤钨灯等高温灯具照明，未按要求安装防护罩。
3、临时加装的亮化灯具、LED屏幕、灯箱以及舞台配套的用电设备超出线路荷载。
4、临时周转仓库可燃货物大量堆放，不符合顶距、灯距、墙距、柱距、堆距的“五距”要求。
5、摊位、商品摆放占用、堵塞疏散通道、安全出口。
6、在楼板、防火墙开设孔洞、门窗，破坏原有防火分区。
7、商品、货柜、摊位的设置影响消防设施正常使用。
（八）游戏游艺场所
1、违规设置密室逃生类游戏游艺场所。
2、电气线路敷设不规范，直接敷设在可燃物上。
3、大量使用塑料、泡沫类制作的游戏道具，违规采用泡沫、海绵、塑料、木板等易燃可燃材料装修装饰。
4、擅自改变安全出口数量、疏散走道宽度及疏散距离；与其他功能区域防火分隔不符合要求。
5、内部设置的道具、装修装饰、隔断等物品遮挡排烟口、火灾报警探测器、洒水喷头等消防设施。
6、场所员工不了解本场所火灾危险性，不掌握应急处置程序措施，组织疏散能力不足。
（九）冰雪活动场所
1、制冷机房电气线路敷设不规范，超负荷使用用电设备。
2、电气线路、制冷设备未定期检测。
3、电气线路直接敷设或穿越保温材料，未穿阻燃管。
4、违规采用易燃可燃保温材料，违规采用液氨作制冷剂。
5、活动场所经常停留人数超过疏散人数要求。
6、与其他功能区域防火分隔不符合要求。
（十）仓储场所
1、违规使用明火照明、采暖或带入火种。
2、电气线路敷设不规范，使用卤钨灯等高温照明灯具且未与储存货物保持安全距离，提升、码垛等机械设备产生火花等部位未安装防护罩；违规使用电暖器、电加热设备。
3、擅自改变仓储场所的使用性质或提高储存物品的火灾危险性类别，违规存放易燃易爆物品。
4、物品未分类、分垛、分间、分库储存，不符合顶距、灯距、墙距、柱距、堆距的“五距”要求。
5、违规采用易燃可燃材料彩钢板搭建仓储场所和临时用房；违规在仓储场所内设置员工宿舍；违规搭建阁楼、分隔小间等。
6、与其他场所之间的防火分隔不符合要求。
7、货柜、储存的物品遮挡消防设施。
8、随意将其他场所分隔用做临时仓储使用，未按要求设置必要的消防设施。
（十一）展览厅
1、用电超过设计负荷，电气设备与周围可燃物距离过近，临时敷设在通道上的电气线路未采取防护措施。
2、汽车展厅内设置充电桩。
3、违规销售、展览甲、乙类火灾危险性物品。
4、布展时采用易燃可燃材料用于搭建和装修展台，确需使用可燃材料的，未进行阻燃处理。
5、展位、展台等堵塞、占用疏散通道和安全出口。
6、展位、展台等遮挡、影响消防设施、灭火器材和消防安全指示标识。
7、违规在中庭、步行街等亚安全区域布展。
8、展览区域与其他功能区域防火分隔不符合要求。
（十二）汽车库
1、电动汽车充电桩的设置不符合有关标准规定。
2、汽车库内电动自行车违规停放、充电。
3、擅自改变汽车库使用性质和增加停车位。
4、汽车出入口设置的电动卷帘，断电后不具备手动开启功能。
5、减少、锁闭和封堵汽车库防火分区内人员疏散出口。
6、消防设施设置位置和高度不合理，被拆除或撞损未修复。
（十三）施工现场
1、施工现场消防安全管理制度不落实，未按要求设置灭火器等消防器材；施工部位与其他部位之间未采取防火分隔措施。
2、动火作业未办理动火证，作业人员不具有相应资格。
3、焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前，未对周边可燃物进行清理，未封堵作业周边孔洞、缝隙，未落实现场监护措施。
4、施工时破坏防火分隔、堵塞疏散通道，关停或遮挡消防设施；作业场所临时用电线路敷设不符合要求。
5、施工区域未设置视频监控系统。
五、设备用房火灾风险
（一）冷库
1、电气线路敷设不规范，超负荷使用大功率用电设备。
2、制冷设备24小时通电，未定期检测电气线路、制冷设备。
3、电气线路直接敷设或穿越保温材料，未穿阻燃管。
4、冷库、冷藏室内采用泡沫等易燃可燃材料保温隔热。
5、与其他功能区域防火分隔不符合要求。
（二）配电室
1、直流屏蓄电池电压、浮充电流不正常；配电柜开关触头存在变形、变色、热蚀等不正常现象；配电柜内温度过高，高温排热扇不能正常启动运行。
2、变压器存在异响，温控器指示不正常，超温时风机不能正常启动，电流、电压超出正常额定范围。
3、配电室内建筑消防设施设备的配电柜、配电箱无明显标识；消防联动模块放置在强电控制柜内。
4、配电室开向建筑内的门未采用甲级防火门；配电室内堆放可燃杂物；配电室内的应急照明照度不足。
5、配电室值班人员不掌握火灾状况下切断非消防设备供电、确保消防设备正常供电的操作方法。
6、配电室内的气体灭火系统驱动装置电磁阀保险销处于止动状态，配电室未按要求配置灭火器。
（三）柴油发电机房
1、柴油发电机油位、过滤器、燃油量、蓄电池电位、控制箱不正常。
2、机房内储油间总储存量大于1立方米，防火隔墙上开设的门未采用甲级防火门。
3、储油间通气管未通向室外，未设置带阻火器的呼吸阀，油箱下部未设置防止油品流散的措施。
4、发电机未定期维护保养，未落实每月至少启动一次要求。
5、未采用防爆型灯具；事故排风装置未保持完好。
6、柴油发电机房堆放可燃杂物。
（四）锅炉房
1、燃气锅炉房内未设置可燃气体探测报警装置，不能联动控制锅炉房燃烧器上的燃气速断阀、供气管道的紧急切断阀和通风换气装置，未设置泄压设施。
2、燃油锅炉房储油间轻柴油总储存量大于1立方米，防火隔墙上开设的门未采用甲级防火门。
3、未采用防爆型灯具；事故排风装置未保持完好。
4、锅炉房设置在综合体内人员密集场所的上、下层或贴邻位置，以及主要通道、疏散出口的两侧。
大型商业综合体火灾风险检查指引（试行）
大型商业综合体是指建筑面积大于5万平方米，集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。大型商业综合体火灾风险检查指引如下：
一、检查消防安全管理
资料档案抽点：
1、消防安全责任人、管理人及其消防安全职责是否明确，综合体多产权、多使用单位或者承包、租赁、委托经营单位消防安全责任是否明确。
2、消防安全管理制度是否健全，消防工作档案是否齐全，火灾风险隐患自知自查自改以及承诺公示制度是否建立。
3、特殊消防设计管理制度是否建立，是否按照专家意见落实针对性技术防范和加强性消防管理措施。
4、员工上岗前消防安全培训制度是否建立，员工在职期间是否至少每半年接受一次培训。
5、消防安全管理体系是否建立，是否明确各店铺、各业态场所消防安全管理要求以及奖惩管理办法。
6、综合体商管部、物业部、工程部是否建立消防安全联动管理机制；综合体商管部招商招租是否充分考虑综合体消防安全特殊要求，是否建立相应的消防安全准入机制。
7、与综合体连通的宾馆、酒店、住宅楼、办公楼、城市轨道交通等场所，相互之间是否建立消防安全联合管理、火灾联动应急疏散等工作机制。
8、综合体消防行政审批文书以及消防救援机构下达的消防监督执法文书是否齐全，整改落实记录是否齐全；综合体自身消防管理的各类检查、整改、奖惩记录是否齐全。
9、消防安全管理人是否取得注册消防工程师执业资格或者工程类中级以上专业技术职称；消防控制室值班人员是否取得中级及以上职业资格证书；电工是否持有特种作业操作证、电工进网作业许可证、职业资格证书或建筑施工特种操作资格证等证件；电焊、气焊等操作人员是否持有相应的操作资格证。核对资格证明文件及有效期限。
10、电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否由具备资质的机构实施；防雷防静电设施是否由具备资质的检测机构进行检测；消防设施的维护保养、检测是否由具备从业条件的机构和执业人员实施。核对资格证明文件，查看相关维保记录和检测报告。
现场实体抽点：
1、询问消防安全责任人、管理人是否知晓自身消防安全职责，是否掌握综合体主要火灾风险。现场抽查场所部位时核查其承诺履职情况。
2、询问商管部、物业部、工程部负责人消防安全联动管理工作开展情况，询问商管部负责人消防安全准入机制落实情况。现场抽查场所部位时核查其承诺管理情况。
3、询问相关店铺、场所负责人是否掌握综合体商管部、物业部、工程部对其消防安全管理的要求，是否受到过奖惩。
4、询问员工是否掌握本场所火灾风险、是否掌握“四个能力”等消防安全知识。
5、抽查综合体建筑总平面布局图、建筑消防设施平面布置图、建筑消防设施系统图以及店铺场所布置平面图，核对是否落实特殊消防设计要求，后续运营管理时是否擅自改变设计要求，存在违规在下沉式广场、中庭、避难走道、汽车库、步行街等区域增设商业摊位、游乐设施、展览场所、主力店等问题。
6、抽查防火巡查检查记录是否如实登记隐患问题，消防救援机构监督抽查以及综合体自查发现火灾隐患的整改记录是否“闭环”，有关责任人是否签字确认。
7、抽查综合体与宾馆、酒店、住宅楼、办公楼、城市轨道交通连通区域的防火分隔、安全疏散等是否符合要求，是否存在火灾相互蔓延、影响人员安全疏散的风险。
8、实地检查时核对相关维保记录、检测报告。
二、检查火灾危险源
（一）用火用油用气
资料档案抽点：
1、用火用油用气安全管理制度是否制定并组织宣贯。
2、用火用油用气消防安全操作规程是否制定并组织宣贯。
3、检查维保记录、检测报告是否上墙公示；查看燃气用具及其管路维保记录、检测报告是否合格。
4、查看燃气用具的安装、使用及其管路的设计、敷设是否符合消防技术标准和管理规定。
现场实体抽点：
1、用餐区、开放式加工区是否违规使用明火加工食品。
2、是否存在违规使用明火、吸烟、烧香、燃放冷烟花等行为。
3、停止营业后厨房是否落实关火、关电、关气等措施。
4、是否存在违规使用瓶装液化石油气、小型液化气炉、油气炉及其他甲、乙类液体燃料等问题。
5、燃料油储罐是否独立设置并采取防火分隔、防止油品流散等措施。
（二）用电情况
资料档案抽点：
1、用电安全管理制度以及电气施工管理制度是否制定并组织宣贯。
2、检查维保记录、检测报告是否上墙公示。查看电器产品及其线路、防雷防静电设施维保记录、检测报告是否符合现场实际，是否存在违规出具失实、虚假记录检测报告的问题。
3、查看电器产品的安装、使用及其线路的设计、敷设是否符合消防技术标准和管理规定。
现场实体抽点：
1、询问电工是否会根据相关仪器仪表显示情况分析判断电气故障；核对电气产品证书与产品是否一致，是否带病运行、超期使用。
2、使用漏电流模拟设备测试剩余电流探测器、漏电保护装置功能是否完好。
3、使用红外测温仪抽测变压器、配电柜、配电箱、电气线路、插座插排等是否存在温度异常现象。
4、弱电井、强电井内是否存在强电与弱电线路交织问题，是否存在强弱电线路共用一个配电箱问题。
5、配电箱接地措施是否完好，箱内线路敷设是否正确，线路孔洞是否进行防火封堵，周围是否堆放可燃物。
6、穿管保护的电气线路其线路总截面积（包括外护层）是否超过管内截面积的40%，电线接头是否采用接线端子等可靠连接，电气线路、插座是否直接敷设安装在可燃材料上。
7、明敷电气线路是否存在线路老化、绝缘层破损、线路受潮、水浸等问题，是否存在过热、锈蚀、烧损、熔焊、电腐蚀等痕迹。
8、电气线路选型、断路器等保护装置是否与所带用电负荷相匹配；应急电源是否运行异常或无法实现切换，蓄电池是否超期使用、容量不足等。
9、是否违规使用电加热茶壶、电磁炉、热水器、微波炉、咖啡机、电饭煲等大功率电器。
10、电动自行车是否违规在综合体内停放、充电，办公区、休息区、营业区是否存在电动自行车等蓄电池充电问题。
11、综合体外墙广告牌、商铺门头使用灯箱安装是否正确，是否存在老化开裂、漏雨渗水问题，电气线路敷设是否符合消防技术标准；外墙、室内场所霓虹灯、装饰灯及其电气线路、控制器、变压器是否直接敷设安装在可燃材料上。
（三）装修装饰材料
资料档案抽点：
1、查看相关证明文件、出厂合格证，核查有关装饰装修材料燃烧性能是否符合消防技术标准。
2、查看相关证明文件、出厂合格证，核查外墙外保温材料燃烧性能是否符合消防技术标准。
现场实体抽点：
1、顶棚、墙面、地面等是否违规采用聚氨酯、聚苯乙烯、海绵、毛毯、木板等易燃可燃材料装修装饰。
2、是否违规设置易燃可燃的仿真植物、氢气球、造型挂件，可燃材料制作的模型上是否直接悬挂、布置电气线路、高温电器设备等。
3、分隔材料的燃烧性能是否达标，是否违规搭建易燃可燃彩钢板建筑。
4、外墙外保温材料防护层是否脱落、破损、开裂，外保温系统防火分隔、防火封堵措施是否失效。
（四）施工装修作业
资料档案抽点：
1、施工现场消防安全管理制度是否制定并组织宣贯。
2、施工装修、动火审批管理制度是否制定并组织宣贯。
3、施工装修、动火审批记录是否如实填报审批。
现场实体抽点：
1、施工现场是否按要求设置灭火器等消防器材；施工部位是否采取可靠的防火分隔措施。
2、施工装修是否破坏防火分隔、堵塞疏散通道，是否关停或遮挡消防设施；作业场所临时用电线路敷设是否符合要求。
3、现场动火作业是否办理动火审批手续，作业人员是否具有相应资格。
4、抽查施工现场焊接、切割、烘烤或加热等动火作业前，是否对周边可燃物进行清理，是否封堵作业周边孔洞、缝隙，是否明确现场监护人员、落实现场监护措施。
三、检点场所及部位
资料档案抽点可以对照消防安全管理和火灾危险源抽查内容进行现场抽查核对。现场实体抽点共同部分包括询问店长、员工是否清楚本场所火灾风险、是否掌握消防安全管理制度、是否掌握消防安全“四个能力”，分场所实体抽点分别如下：
（一）超市、商铺
1、抽查是否存在通过室内楼梯连通上下相邻楼层，造成设置楼层位置不符合要求、防火分区超标等问题。
2、抽查柜台、货架等部位的照明灯具是否与可燃物保持安全距离，电气线路是否违规敷设。
3、查看是否违规经营、储存易燃易爆物品。
4、核查主要疏散走道是否直通安全出口，必须通过仓库等其他场所疏散时，是否设置专用疏散走道并进行防火分隔。
5、查看商品、货架的摆放是否占用疏散通道，堵塞安全出口，影响消防设施的正常使用。
6、抽查是否违规将商业百货区改为其他使用功能，造成原有消防设施不能满足改变后场所的消防安全要求。
7、抽查临时周转仓库是否采用卤钨灯等高温灯具照明，照明灯具是否按要求安装防护罩，发热部件是否采取隔热防火措施，是否违规使用除湿器、烘干器、电加热茶壶、电暖器、电磁炉、热水器、微波炉、咖啡机、电饭煲、电熨斗等电器。
（二）餐饮场所
1、查看炉具是否定期检查、检测和保养，燃气燃油管道、法兰接头、仪表、阀门是否存在破损、泄漏和老化现象。
2、核查排油烟罩、油烟道是否定期清洗，核实清洗记录，查看油污是否严重。
3、核实厨房是否按要求设置可燃气体探测报警装置、厨房自动灭火系统、燃气紧急切断装置。
4、核查是否违规使用瓶装液化石油气及甲、乙类液体燃料，超过一定面积的地下餐饮场所是否违规使用燃气。
5、抽查使用电加热设施设备烹饪食品的，电气线路是否安装漏电保护装置。
6、查看厨房等明火部位与其他区域防火分隔是否到位。
7、查看餐厅桌椅摆放是否占用、堵塞疏散通道、安全出口。
（三）电影院
1、检查电影院保安巡查人员是否与综合体消防控制室、保安队伍建立通讯联络以及应急响应处置机制。
2、核实电气线路、放映设备是否定期进行安全检测，重点查看电影幕布周围电气线路敷设是否符合规范要求。
3、查看吸声材料、电影幕布是否为易燃可燃材料。
4、核对电影院是否保持2个以上安全出口和疏散楼梯（其中至少应按要求设置1个独立的安全出口和疏散楼梯），与其他场所共用的疏散楼梯在夜间营业时是否满足安全疏散要求。
5、查看售票厅和影厅是否在醒目位置设置疏散示意图。
6、查看放映机房与影厅是否进行防火分隔，放映机房是否有人值守巡逻。
7、测试是否能紧急播放火灾逃生提示画面或声音广播。
（四）儿童活动场所
1、查看儿童活动场所是否违规设置在地下空间或者建筑的四层及四层以上楼层。
2、核对场所安全出口、疏散走道是否规范要求，设在高层建筑时是否按要求设置独立的安全出口和疏散楼梯。
3、查看场所内的房间、走道、墙壁、座椅是否违规采用泡沫、海绵、毛毯等易燃可燃材料装修装饰，是否遮挡消防设施，电气线路是否直接敷设在易燃可燃装修装饰材料上。
4、核对相关图纸，核实教学培训隔间、儿童游乐设施是否占用疏散走道、安全出口或其他公共区域。
5、抽查儿童游戏机、骑行（乘坐）玩具等娱乐设施以及电气线路是否定期进行安全检测，蓄电池是否违规充电。
（五）KTV等歌舞娱乐场所
1、核对包房面积和疏散出口数量是否符合要求，位于袋形走道两端的房间疏散距离是否符合要求。
2、查看疏散门、疏散通道及其尽端墙面是否设置镜面反光材料，疏散通道侧墙和顶部是否设置影响疏散的凸出装饰物。
3、核查是否在场所内违规燃放冷烟花、使用蜡烛照明；是否违规储存空气清新剂、杀虫剂、消毒酒精等易燃易爆物品，与用电设备、电热器具等是否保持安全距离。
4、查看场所与其他区域是否设置防火分隔，核实共用疏散楼梯在营业时是否保证安全疏散。
5、查看厅、室疏散门是否为乙级防火门，是否在醒目位置设置自发光等疏散示意图。
6、现场测试放映场所、卡拉OK厅及其包房内是否设置开机消防提示画面，是否能紧急切换播放火灾逃生提示画面、广播。
（六）游戏游艺场所
1、核查是否违规设置密室逃生类游戏游艺场所。
2、核实电气线路敷设是否规范，是否直接敷设在可燃物上；核实游戏设备、电气线路是否定期进行安全检测，是否违规使用多个延长线插座串接游戏设备。
3、查看是否大量使用塑料、泡沫类制作的游戏道具，是否违规采用泡沫、海绵、塑料、木板等易燃可燃材料装饰装修。
4、抽查是否擅自改变安全出口数量、疏散走道宽度及疏散距离；与其他功能区域防火分隔是否符合要求。
5、抽查内部设置的道具、装饰装修、隔断等物品是否遮挡排烟口、火灾报警探测器、洒水喷头等消防设施，影响使用功能。
（七）冰雪娱乐场所
1、核查场所是否经过特殊消防设计，核对冰雪娱乐场所经常停留人数是否超过疏散人数。
2、查看保温材料是否采用易燃可燃材料，是否采用易燃可燃彩钢板搭建用房，电气线路是否直接敷设在保温材料上。
3、核查是否与其他场所设置防火分隔，安全出口数量和疏散距离是否满足规范要求，冰雪景观、冰雪娱乐设施是否遮挡出口，影响疏散。
4、核查保温材料是否遮挡原有排烟设施，场所的排烟设计是否符合规范要求。
5、核查制冷设备是否定期进行安全检测，是否违规采用液氨作为制冷剂，制冷管道外包橡塑保温材料是否为难燃材料，电气线路、管道、制冷设备穿越防火分隔是否进行封堵。
（八）展览厅
1、核实场所用电是否超负荷，电气设备与周围可燃物距离是否过近，临时铺设在通道上的电气线路是否采取防护措施。
2、检查是否违规展示销售甲、乙类火灾危险性物品。
3、核查布展、搭建的材料是否为易燃可燃材料。
4、查看展位、展品是否堵塞、占用疏散通道和安全出口，展品、商品、货柜、广告箱牌是否遮挡、影响消防设施正常使用。
5、观察展厅疏散指示标志设置是否清晰可见并指向最近的安全出口，核实是否采取防止超员的措施。
（九）仓库、冷库
1、查看冷库、冷藏室保温材料是否为易燃可燃材料，电气线路是否穿越或直接敷设在保温材料上，穿越冷间保温层的电气线路是否相对集中敷设并采取可靠的保温密闭处理措施。
2、检查仓库是否违规使用电炉、电烙铁、电熨斗、电加热器等电热器具；查看灯具是否为高温照明灯具，是否安装防护罩。
3、核对仓库是否超过规定储量，是否违规存放易燃易爆物品，是否符合顶距、灯距、墙距、柱距、堆距的“五距”要求。
4、查看是否在库房外单独安装电气开关箱，工作人员离开库房是否拉闸断电。
5、查看是否与其他场所进行防火分隔，是否违规搭建阁楼、分隔小间，是否违规采用易燃彩钢板搭建仓储场所和临时用房。
（十）重要设备用房
1、查看机房内是否存放易燃可燃物品，机房内是否设置严禁烟火标志。
2、查看配电柜开关触头接触及电容器、熔断器是否存在短路、过载、熔断等故障现象；配电柜内是否存在温度异常情况；变压器是否存在异响，温控器指示是否正常，超温时风机是否能正常启动，电流、电压是否超出正常额定范围。
3、核对发电机油位、过滤器、燃油量、蓄电池电位、控制箱是否正常；燃油锅炉房、柴油发电机房内设置的储油间轻柴油总储存量是否超出1立方米。
4、核对燃气锅炉房内是否设置可燃气体探测报警装置，现场测试是否能够联动控制锅炉房燃烧器上的燃气速断阀、供气管道的紧急切断阀和通风换气装置；锅炉房、柴油发电机房内部是否设置防爆型灯具、事故排风装置，已安装的是否存在故障。
5、查看机房内通风、空气调节系统的风管是否在穿越房间隔墙和楼板处设置防火阀；各类管线、电缆桥架是否在穿越房间隔墙和楼板处进行防火封堵。
6、检查锅炉房、柴油发电机房、制冷机房、空调机房、油浸变压器室的防火分隔是否被破坏，内部设置的防爆型灯具、火灾报警装置、事故排风机、通风系统、自动灭火系统等是否保持完好有效。
（十一）中庭及室内步行街
1、查看有顶棚的步行街、中庭等部位及自动扶梯下方是否违规设置店铺、摊位、游乐设施，是否堆放可燃物。
2、查看步行街原设计主力店位置，非主力店商铺面积是否超过300平方米、是否违规改为主力店。
3、现场测试与中庭相连通的防火门、窗是否能在火灾时自行关闭；查看步行街两侧建筑的商铺之间的防火隔墙是否破坏。
4、步行街顶棚及端部自然排烟口有效面积是否符合要求。
5、非隔热性防火玻璃墙（包括门、窗）是否被破坏；用于保护的闭式自动喷水灭火系统是否保持完好有效。
6、步行街的顶棚材料是否采用不燃或难燃材料，其承重结构的耐火极限是否符合要求。
（十二）屋顶及室外
1、屋顶是否违规搭建影响消防安全的临时仓库、人员宿舍、商业场所等临时建筑，是否堆放大量可燃物。
2、查看建筑外墙外保温材料燃烧性能是否符合要求；外保温材料及装饰层内部敷设或穿越的电气线路是否穿金属管，是否在其周边采用不燃隔热材料保护。
3、抽查建筑外墙的广告LED屏、霓虹灯箱，灯具及电气线路是否出现老化现象，接头是否松动。
4、核查消防车通道、消防车登高操作场地是否符合要求，是否存在占道经营、违规停车、违规搭建等问题，是否划线、标识。
5、查看救援窗口是否按要求设置，并设置易于识别的标志；窗口、阳台等部位是否设置封闭的金属栅栏。
（十三）汽车库
1、查看电动汽车充电设施设置是否符合有关标准规定。
2、抽查汽车库内是否有电动自行车违规停放、充电。
3、检查是否擅自改变汽车库使用性质和增加停车位。
4、核查汽车出入口电动卷帘断电后是否具备手动开启功能。
5、抽查汽车库安全出口数量和消防设施是否符合要求。
四、检查消防设施
资料档案抽点为现场抽查核对消防设施维保记录和检测报告是否真实有效，核对是否存在违规出具失实、虚假检测报告和维保记录的问题。现场实体抽点分别如下：
（一）消防控制室
1、消防控制室是否落实两人值班及持证上岗制度。
2、消防控制设备是否正常运行，消防设施平面布置图、系统图、灭火救援等资料是否完整。
3、消防控制室是否与商户实现双向互联互通，建立通讯联络；设有多个消防控制室时，各消防控制室是否实现有效联系。
4、现场模拟火警，测试消防控制室值班人员是否掌握“119”报警要求，是否熟悉消防设施设备操作，是否掌握应急处置程序要求，是否熟练使用应急广播通知人员疏散。
5、抽查火灾报警控制器功能是否正常；核查火灾报警控制器主、备用电源是否切换正常。
6、抽查火灾报警控制器历史记录，根据记录火警、故障等信息，核实值班记录填写的准确性、及时性，核实单位开展消防设施设备维护保养情况。
7、查看是否擅自停用防火门监控装置、电气火灾监控设备，值班人员是否掌握相关装置设备的使用操作方法。
（二）安全疏散设施
1、抽查日常检查巡查记录，查看是否按照要求对安全疏散设施进行检查，发现的问题是否落实整改措施。
2、抽查疏散通道、安全出口有无被占用、堵塞、封闭等现象，装修材料是否符合要求；抽查防火门监控系统、应急照明集中电源等消防设施、器材有无被损坏、屏蔽等现象。
3、抽查应急照明灯具、疏散指示标志时，使用照度计测量照度值是否满足要求；通过“试验”按钮，测试转换功能以及转换时间是否满足要求。
4、测试应急照明集中供电电源应急启动、持续供电功能是否满足要求，测试集中控制器自检、显示和控制功能是否满足要求。
（三）防火分隔设施
1、查阅建筑竣工图纸，比对实际情况，抽查是否存在防火分区、防火隔墙等不一致的情况。
2、询问综合体业态变更情况，电影、餐饮、娱乐、儿童游艺等业态布置情况，抽查防火分隔是否满足要求。
3、抽查测试防火分区的防火门、防火卷帘等防火分隔设施，分隔是否完整，信号反馈是否正常。
4、综合体内管道井、电缆井、玻璃幕墙和防烟、排烟、供暖、通风、空调管道是否做好横向、竖向防火封堵，变形缝、伸缩缝内部封堵是否到位。
（四）消防供水设施
1、核对消防水池和高位消防水箱液位计水位是否符合要求。
2、查看消防水泵电气控制柜是否通电并处于自动状态；末端双电源配电柜是否处于自动状态；系统供水管路上阀门是否处于正常工作状态。
3、现场手动、远程启动和机械启动消火栓泵、喷淋泵、水炮泵，查看能否正常工作、反馈信号，主备用泵自动切换功能是否正常；泵房与消防控制室之间消防电话功能是否正常。
4、测试湿式报警阀组，核查压力开关是否动作，相应喷淋泵组是否启动，水力警铃是否动作，管网压力是否满足要求。
5、抽查室内消火栓是否醒目无遮挡，器材完好有效；室外消火栓是否存在被埋压、圈占、锈蚀现象，开启扳手等配件是否齐全。
6、查看水泵接合器是否有明显标识，是否标明供水区域，相关组件是否有缺损、锈蚀、堵塞等现象，连接室内水灭火系统的供水管网上所有控制阀是否处于完全开启状态。
（五）消防供电设施
1、检查发电机仪表、指示灯是否完好有效，启动电瓶及充电装置是否处于正常工作状态。
2、查看发电机储油箱油位计油位高度，储油量是否满足要求。
3、核对消防设备应急电源仪表、指示灯是否正常，强制应急启动装置、操作开关、按钮是否灵活，标识是否清晰、完整。
4、核对消防配电柜是否有醒目标识，配电箱上的仪表、指示灯是否正常，开关及控制按钮是否灵活可靠，双电源切换装置是否处于“自动”切换模式。
5、测试消防设备应急电源切换时，声光提示信号是否正常，是否能在规定的时间内自动切换；询问相关值班人员是否掌握火灾状态下的消防供电要求。
6、启动应急发电机组，核查是否在规定时间内启动并达到额定输出功率；使用红外测温仪测量柜体、线路等，检测是否存在温度异常现象。
（六）消防联动控制
1、核查火灾报警控制器、消防联动控制器功能是否正常，是否定期进行联动测试。
2、测试联动控制系统时，使用消火栓测压装置测试栓口的静压和出水动压；使用声级计测试铃声强级；使用感烟、感温探测器试验器，测试感烟探测器和感温探测器的反馈信号；使用风速计测量排烟口进风速度和送风口出风速度；使用微压计测量防烟楼梯间、前室的余压值。
3、测试自动喷水灭火系统任一报警阀组的末端试验装置，查看报警阀组的联动启泵功能是否正常，消防控制室是否收到压力开关报警信号、喷淋泵组启动反馈信号等。
4、测试火灾自动报警系统的手动以及联动控制功能，触发启动信号后，联动设备是否正常启动。
5、测试防火阀、排烟防火阀以及送风机、排烟机是否能手动、联动启动，消防控制室反馈信号及联动信号是否正常。
6、测试排烟设施的手动、自动开启装置是否完好有效，开启面积以及信号反馈是否符合消防安全技术标准。
7、查看自动跟踪定位射流灭火系统的控制装置是否处于“自动”状态，监视系统是否正常，测试回转机构的启动以及停止是否灵活，射流装置电磁阀的联动启动、关闭功能是否正常。
8、测试气体灭火系统的延时功能、联动控制功能、选择驱动功能是否正常，相关联动设备是否正常动作。
五、检查应急处置能力
（一）微型消防站或专职消防队
1、查看微型消防站或专职消防队的设置是否合理，人员、器材装备配备是否符合要求，是否建立通信联络机制，通讯工具配备是否齐全。
2、查看相关管理制度是否完善，是否张贴上墙，是否按要求落实值班值守制度。
3、查看队员是否熟悉建筑结构、功能布局、场所性质、重点部位、消防设施、疏散通道等情况，是否能熟练操作消防器材装备，是否开展日常训练和消防演练。
4、核查微型消防站或专职消防队是否纳入消防救援统一调度指挥体系。
（二）技术处置队
1、查看组织架构、人员编配、应急处置程序是否明确。
2、查看队员是否按照技术分工进行分组，掌握技术处置要求。
3、核查能否在火灾发生后，迅速出动，在消防、暖通、电气、电梯、燃气设施等方面提供技术支撑，协助灭火救援行动。
（三）灭火和应急疏散预案编制演练
1、查看综合体灭火和应急疏散总预案是否制定，是否明确火灾现场通信联络、灭火、疏散、救护、保卫等任务的负责人，是否明确火警处置、应急疏散组织、扑救初起火灾的程序和措施，是否至少每半年组织开展一次消防演练。
2、查看灭火和应急疏散分预案和专项预案是否制定，是否明确各防火分区或楼层区域的志愿消防员、疏散引导员，是否能够快速响应扑救初起火灾、组织人员疏散。
3、建筑面积大于10万平方米的大型商业综合体是否每年与当地消防救援机构联合开展消防演练。
（四）现场拉动测试
1、利用消防车连接水泵接合器，测试能否向相应的消火栓系统、自动喷水灭火系统管网送水加压。
2、利用消防救援车辆测试消防车通道、消防车登高操作场地是否畅通、是否满足要求，消防救援窗口是否符合消防技术标准。
3、现场测试与综合体连通的宾馆、酒店、住宅楼、办公楼、城市轨道交通等相互之间通讯联络是否畅通，是否能联动响应，快速扑救初起火灾、组织人员疏散。
4、现场模拟火情并拉动演练，测试综合体微型消防站或专职消防队、技术处置队以及各楼层区域义务消防员、疏散引导员是否能快速响应，是否建立高效的通讯联络机制，是否满足“1分钟响应启动、3分钟到场扑救、5分钟协同作战”要求，联勤联动协助开展灭火救援工作。
三年行动2021年度工作要点解读
一、实施打通消防车通道工程方面
一是加强单位和住宅小区按标准划线管理。组织开展“消防车通道治理回头看”行动，重点加强标识标线的维护修缮，对于划错的、划不规范的要重新施划，不清晰的要划清晰，确保标识清晰明确、消防车通道畅通。7月底前，全区各类办公楼、酒店、饭店、体育馆、商场，全部高层住宅小区和2000年后投入使用的其它住宅小区必须全部按标准完成划线管理。针对老旧小区，结合辖区老旧小区改造计划，保证纳入改造计划的老旧小区同步完成生命通道治理。其余未纳入改造计划的老旧小区、单散楼要全部完成“消防车通道治理档案”建档，结合辖区实际推进治理， 2021年至少完成90%。二是加强公共停车场规划建设。有公共停车场和停车设施建设计划的要加强沟通跟进，并将建设成果定期上报。没有建设计划的要在优化停车资源管理使用上下功夫。三是加强综合执法和联合管理。深化落实《关于加强城镇住宅小区消防安全管理的指导意见》《消防车通道治理联合协作机制》，每季度联合交警、城管等部门开展消防车通道集中治理“四季行动”。严格依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。
二、集中开展重点场所消防安全治理方面
一是开展高层建筑消防安全综合整治。开展高层建筑消防安全综合治理“回头看”， 3月底前，对辖区高层建筑全部排查完毕，针对消防设施、外墙保温、防火封堵等突出问题全部纳入“两个清单”，并录入监督管理系统，年内，对照清单时限逐一销帐。全部高层公共建筑和高层住宅小区必须落实消防安全责任人、管理人履职承诺制度和高层建筑“楼长”制，并建立微型消防站。此外，要积极推进高层建筑消防控制室人员全部持证上岗。二是加强石油化工等易燃易爆危化品企业消防安全能力建设。落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制，年内，辖区危化品企业全部落实业开展重大消防安全风险管控措施、完成老旧消防设施改造、企业消防力量符合标准。三是强化粮食场所火灾防控。深化落实《关于加强粮食仓储场所消防安全标准化管理工作的指导意见》，年内，联合粮食部门开展一次联合执法，组织开展一次粮食行业消防安全工作约谈提醒会，开展一次全员培训，指导单位严格消防安全管理和用火用电管控。四是强化人防场所火灾防控。深化落实《关于加强人民防空工程消防安全标准化管理工作的指导意见》，年内，提请政府组织公安及消防、应急、人防、市场监管、电力等部门开展针对性的联合检查，对检查发现的问题和隐患，严格依法整治，及时消除风险隐患。五是强化养老机构火灾防控。深化落实《关于加强社会福利机构消防安全标准化管理工作的指导意见》，联合民政等行业部门组织开展养老场所消防安全大检查，针对检查发现的火灾隐患，督促单位落实整改责任。推行养老机构行业消防安全标准化管理，至少打造3家标杆示范单位，会同民政部门通过召开现场会、星级评定、质量达标等方式，引导养老机构落实各项消防安全标准。
三、整治老旧场所及新材料新业态等突出风险
一是抓好老旧场所突出风险治理。深入排查辖区老旧场所突出风险并向属地政府进行专题汇报，将老旧场所消防风险治理列入属地政府实事工程、民生工程。二是抓好新材料新业态突出风险治理。依托消安委平台，建立新材料新业态突出风险治理研判会商机制，函告工信、公安、住建、城管、市场监管、应急管理等部门按职责履行电动汽车、电动自行车管理责任。推动居民住宅区电动自行车集中充电、停放场所建设，年内，80%住宅小区建成电动自行车集中充电、停放场所。组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业、乡村旅游等新业态消防安全风险，6月底前，形成评估报告，逐类业态建立台账并开展检查，对存在突出风险隐患的必须函告属地政府、行业主管部门推进整改。三是抓好小单位小企业消防安全风险治理。推进消防安全“网格化”管理，将消防安全工作接入全区“吹哨报道”治理平台，完成平台应用使用。落实监督员包保街道、乡镇工作制度，负责指导基层开展消防安全“网格化”管理工作。选取2个乡镇（街道），结合“社会治理一张网”建设，试点推行消防安全“网格化”管理。
四、打牢乡村地区火灾防控基础
一是加大农村火灾隐患整治力度。年内，组织对乡镇工业园（开发区）、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业开展排查治理，建立“两个清单”，对账推进隐患整改。集中组织一次约谈、培训，督促落实消防管理、教育培训责任。二是推进乡村公共消防基础建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，必须将农村消防基础设施建设纳入属地经济社会发展规划并同步实施。结合原有基础，继续加大农村多种形式消防队伍建设。年内，全部乡镇和人口超千人的村必须建立健全专（兼）职消防队或志愿消防队，其他村屯要推进建立志愿消防队，力争做到一村一车一泵一库的建设标准。
五、加强重点行业消防安全管理
一是集中整治行业消防安全问题。联合教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，逐个行业建立底数台账，组织开展一次联合排查，列出整改计划，明确整改时限，函告行业主管部门并落实整改责任，按时限推进整改。二是推行行业消防安全标准化管理。6月底前，每类行业要至少打造6家标杆示范单位，年内，分别组织召开教育、民政、文广旅游、卫健、宗教、文物行业标准化管理现场会，年内，各重点行业系统50%单位实现消防安全标准化管理。
六、强化消防信息化管理能力提升工程
一是推行城市消防大数据管理。进一步拓展消防远程监控安装范围。要探索向住宅小区推介消防车通道监控系统建设。二是加强基层消防管理信息化共建共治。将消防工作有机融入基层综合治理体系，统筹民政、公安交管、应急远程监控，实现数据资源共享。
七、强化消防安全素质提升工程
一是加强消防安全素质教育。深化落实《全市消防安全专项整治三年行动实施方案》，推动宣传、组织部门，党校（行政学院），司法、教育、人社等部门，将消防法律法规和消防知识纳入精神文明建设、各级各类培训教育、普法宣传、职业培训内容，各类教育培训活动要有具体的方案、教案以及影音资料。二是加强重点人群分级分类培训。对地方各级党政机关领导、行业部门负责人，乡镇（街道）、村居委负责人、分管负责人和社区民警重点培训消防法律法规，分行业对社会单位消防安全责任人、管理人等“八类”重点人员，重点培训消防安全管理规定和消防知识，提升消防安全管理水平。制定培训计划，明确培训责任人，分类制定教案，并按计划组织实施，2021年实现培训全覆盖。
八、强化消防基础建设水平提升工程
一是全面推进基础设施建设。加强营房保障能力，采取多种形式，协调地方政府积极推进县（区）小型消防站建设工作。二是提高装备建设水平。加强专业救援装备和高精尖装备配备，优化装备结构；加强消耗性装备储备，作战、储备和训练装备按照1:1:1比例配备充足。
关键词：JSA，安全，聚丙烯，
中图分类号：O434文献标识码： A
1引言
大庆炼化公司年30万吨聚丙烯项目，占地面积小，立体空间使用率高是该工艺装置的布置特点之一，建设施工作业的水平要求较高。聚丙烯装置建设施工现场，多工种同时施工，作业种类繁多。在这样的复杂的作业环境中极易产生人身伤害事故。在聚丙烯装置建造过程中，依据公司HSE的方针和目标，在聚丙烯项目中运用工作安全性分析（JSA）的理论，对作业中的潜在风险进行有效的防控。
2工作安全性分析（JSA）理论
2.1 JSA的概念
JSA是在执行工作任务之前，先对工作任务进行安全分析，识别潜在的危险因素，建立相应的控制措施 和防护措施，以消除或减少该工作任务引发的风险。
2.2JSA的目的
JSA的目的是为风险识别提供一个系统的可记录的方法，选择或制订控制措施以及建立健康安全的环保责任制方法。
2.3JSA的方法
明确安全分析的工作任务，主要包括以下4个方面：
1)识别潜在危险。
2)估计风险失控带来的后果。
3)分析历史事故记录。
4)控制任务风险措施。
3 JSA在聚丙烯项目中的应用
在聚丙烯项目建设中，大量的运用了JSA方法，在聚丙烯建设现场执行的十六项HSE管理规定均参照了JSA结果。针对项目建设中存在重大风险的施工作业，制定了相关的管理规定，包括：a)HSE观察与沟通管理、b)吊装作业安全管理规定、c)动火作业安全管理规定、d)高处作业安全管理规定、e)工艺、设备和人员变更管理规定、f)工作前安全分析安全管理规定、g)工作循环分析管理规定、h)管线设备打开安全管理规定、i)脚手架作业安全管理规定、j)教育培训管理规定、k)进入受限空间作业安全管理规定、l)临时用电安全管理规定、m)能量隔离管理规定、n)投用前安全检查管理规定、o)挖掘作业管理规定、p)作业许可管理规定。
3.1聚丙烯项目安全风险识别
聚丙烯项目施工过程中包含以下风险源。其中物的因素有，化学危险源包括：氢和乙炔为易燃气体，油布和油纸为自燃物品，这些都是火灾爆炸危险源；工业毒害源：氮气、石棉、粉尘等。 电气危险源包括：短路、电弧、、过热、绝缘损坏、过载控制失灵、雷击、漏电等。 机械危险源包括：建筑物坍塌、运输车辆、起重提升设备。冲击危险源：设备中有冲撞危险的部分、旋转机构、切割和刺伤 、高处坠物。辐射危险源：无损检测。 其他危险源 ：噪音、压力等。人的因素有，不正确行为，不安全行为，错误行为，严重错误行为，极端错误行为。
3.2聚丙烯项目作业安全隐患防控
对于作业安全风险的防控措施具有特定的优先级，优先顺序如下：首先考虑工程控制，它包括以下四方面的内容：1、消除。2、替代。3、降低。4、隔离。其次考虑管理控制，它包括以下三方面的内容：1、程序，规定安全工作系统。2、减少员工接触时间。3、个人防护（PPE）。
针对聚丙烯建设项目中的安全隐患，为达到HSE管理体系的要求。对于施工过程中存在的重大安全隐患应用JSA并制订相应的防范措施。以下以作业过程中具体的安全隐患防控为例说明PHA在本项目中的应用（如表2）。
表1.脚手架搭建作业安全性分析
工作步骤 危害描述 现有控制措施 改进措施
搭建过程中 没设隔离带就开始搭建
作业场地架料零乱，易使人绊倒,眼睛伤害，高空坠落
随便抛掷架料或高空落物伤人，架子搭设不规范
冒险蛮干，违章作业，不使用或不及时使用红、绿牌 首先设置隔离带，并挂好警示牌
边搭建边收拾架料摆放整齐有序
随时随处戴好防护镜，系上安全带
严禁抛掷架料，高处妥善存放材料，合理固定工具，按图纸和规范要求进行规范搭建
严禁冒险违章作业，适时及时使用脚手架红、绿牌
经过对项目施工现场潜在风险的分析，在HSE管理体系的框架下，共制定处十六项安全管理规定。参与项目建设的每一位员工都要求进行HSE安全培训，确保项目施工的绝对安全。
4结语
JSA重在施工作业的潜在风险识别和防控。聚丙烯建设项目中充分运用了JSA，并制定了完备的安全管理规定和紧急事件处理预案。保证了施工过程中无重大事故的安全前提，为施工的顺利进行奠定了基础。
参考文献
1 朱军, 潘玮. 工作安全性分析在FPSO建造中的应用. 中外船舶科技[J]. 2009. No. 2
我镇将2018年以来开展的风险管理工作进行了梳理，现将有关情况总结如下：
一、风险防控制度建立
（一）组织领导。根据上级有关要求，我们按照立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，成立了由镇长担任组长，副镇长为副组长，各村（居）、相关站所为成员的应急管理小组，统筹指挥、协调全镇应急管理工作的开展。一是配备了应急救援队伍，明确了应急管理工作人员，为处置突发公共事件提供了坚实的组织保障。二是部门互动，工作到位。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，各站所、镇级各部门都能够各司其职，协调一致，密切配合，妥善处置。三是信息通畅，反应灵敏。基本做到了在第一时间内准确掌握各类突发公共事件的信息，确保了全镇的突发公共事件发现得早，处置得及时。
（二）预案管理。针对各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，完善和修订《森林防火扑救应急预案》、《重特大水上交通事故应急救援预案》等预案，不断提高预案的科学性、合理性和可操作性。
（三）应急队伍建设及演练。组建了一支由50多人组成的应急救援队伍，并在2月份开展了一次应急演练。
（四）监测预警方面。一是加强信息员队伍建设，切实做好信息采集工作；二是进一步加强安监、国土、水利等部门监测预警，提高预测预报准确性和时效性。
（五）科普宣教方面。一是广泛开展科普宣教活动。派出所、学校、案件、司法所、综治办等有关部门广泛开展减灾、安全生产、道路交通、食品药品安全等方面的宣传教育活动，发放宣传材料5000余份。二是深入组织应急管理业务培训。对森林火灾应急队伍、食品药品安全信息员等进行应急管理业务培训3次。
二、风险隐患排查
切实抓好隐患排查和风险评估，进一步加强隐患排查和整改，组织各村、镇级各部门开展突发公共事件风险隐患排查工作，全面掌握本辖区内各类风险隐患情况，并登记造册，落实综合防范措施。对排查出的隐患，认真进行整改，并做到边查边改。对短期内可以完成整改的，立即采取有效措施消除隐患；对情况复杂、短期内难以完成整改的，制订切实可行的应急预案并限期整改，同时做好监控和应急准备工作。共排查出隐患15处，其中关于道路交通的10处，消防2处，食品2条，涉水1处，整改了10条。
三、新增风险识别和登记
通过会商研判、实地踏勘，新增3个风险，分别是观湖湖社区中海燃气泄漏风险、黎湖村南太路塌方风险、丁山湖村电力线路树障。填写了风险信息采集表，将有关内容录入风险管理信息系统，根据最终的损害后果值和发生可能性值，在风险矩阵图上绘制相应的坐标，按照坐标所在区域确定风险的最终等级。
四、风险防控措施落实情况
（一）技术措施。通过开展各类设施建设和改造，或采取技术手段、工程措施，以消除、降低、规避、隔离、减小风险。
（二）管理措施。通过制定完善相关政策和管理制度，或调动各类力量治理防范风险。
（三）应急准备。针对确实难以消除、控制或难以预测、预防的风险，提前做好监测、预警、预案、演练、队伍、资金、物资、技术、宣传、保障等各方面的准备工作。
【关键词】石油企业 安全 风险防控 风险因素 解决办法
一、我国石油企业风险管理的发展状况
同发达国家相比，我国企业风险管理研究起步较晚，发展较为缓慢，目前主要还是集中在金融业保险业，对于高投入、高风险的石油行业的风险管理还没有形成系统、完善的认识和研究。上世纪80、90年代，国内的石油企业主要还是吸收、引进国外的风险管理技术措施，逐步在企业中推行风险分析技术与方法。随着改革开放的进一步发展，国外先进的管理理念和技术涌入我国，风险管理逐渐进入石油等特殊行业。在1996年中石化为了保证石油企业内部的财产安全，就颁布了“安全生产保证基金管理办法”，中海油建立了全面风险管理体系框架，并在企业内部设立了风险管理部门，专门负责研究风险管理和防控。我国的大型石油及相关企业逐步采取了风险管理措施。21以后，石油企业国内部竞争日趋激烈化，企业管理层越来越重视风险管理，随着现代计算机信息技术的运用，在风险管理、防控领域也逐渐出现了新的方法和技术。
二、石油企业进行风险管理的意义
石油是重要的战略性能源，石油行业是我国的重要支柱性产业，推动着我国经济的快速发展。石油能源的重要性和稀缺性决定了我们要做好企业的风险管理工作，这关系着石油经济乃至整个社会经济的发展和国家的安危。
1.世界一体化、经济全球化趋势已经不可阻挡，国际间的经济合作也越来越广泛、深入。由于国际市场上的激烈化竞争，也使得我国石油企业面临更大的风险和挑战。现代石油企业发展必须抓住时代、行业发展的机遇，有效防控风险。
2. 市场经济是一种风险经济，随着我国市场经济体制的发展完善，在现代知识经济和信息化时代里，石油企业因为行业本身的高投入、高风险，发展风险频率和复杂性越来越高。现代石油企业为了在瞬息万变的经济大潮站稳脚步，生存发展，就必须有效地防范风险。
3.我国石油企业要实现自身的健康、可持续发展，深入贯彻落实科学发展观，就必须立足行业发展现实情况，有效地规避各类风险、尽量减少未来不确定因素对企业发展的影响。
4.随着社会经济的发展，人们需求面的扩大，石油企业业务拓展也很快，内部管理层次也在增多，管理涉及面越来越广泛，风险发生的概率也越来越大。因此必须建立良好的管理机制，推进全面风险管理，有效地控制各类风险，促进企业的良性健康发展。
三、石油企业面临的风险因素分析
1.宏观环境风险。宏观环境对企业的发展而言具有持久、深远的影响。石油企业发展的宏观环境是指外部法律、政治、经济政策的变化，给企业发展带来的不确定因素。比如说新的环保政策出台，企业就需要承担更多的环保费用，因此企业就需要考虑法律的调整带来的风险。总的来说国内、国外的政治、经济大环境对石油企业的发展的影响都是巨大的，因此石油企业管理者必须充分考虑到宏观环境带来的不确定风险因素。
2.行业市场风险。市场经济是一种风险经济，石油行业具有高投入、高风险的特点，同其他行业发展相比，尤其要注意风险防控的问题。这类风险主要有竞争风险和价格风险。竞争风险是指国内、国际石油企业的竞争，竞争对手在石油产品的开发、销售、运输等方面的竞争都会对石油企业发展带来威胁；价格风险主要是指石油价格波动对石油企业经营业绩产生的重大影响，我国加入世界经贸组织之后，国内石油市场和国际石油市场发展不断接轨，国际市场上的油价波动直接影响着国内油价，从而一定程度上导致了国内油企的发展压力。
3.生产经营风险。石油企业的特点决定了其生产过程的高风险；企业的经营风险是指生产经营中的不确定性而带来的风险。石油企业产品生产和经营都具有一定的风险性，生产风险只是涉及到企业内部，经营风险则具有一定的客观随机性，需要石油企业对外界变化做出积极而迅速的反应。
4.财务风险。财务风险是指企业财务活动受到各方面难以防控的因素的影响，从而使企业蒙受经济损失。财务风险的特点主要表现在财务风险的客观不确定性、财务决策缺乏科学性，这主要是因为企业没有健全的内部财务机制，企业内部财经纪律不严，外部浅度缺乏等各方面因素导致的。石油企业的财务是客观的，但是在一定程度上还是可控的，必须建立健全企业财务风险管理机制，促使企业稳健发展。
5.技术安全风险。技术风险是指石油勘探开发需要承担较大的安全风险，如井喷等，技术水平的高低直接影响着石油的开采率，另外石油行业的特殊性也决定了企业发展的高风险性，安全问题不容忽视。
6.资源风险。石油资源是特殊的难以再生的战略性能源。资源是石油企业立足的根本点，没有了石油资源，石油企业的生存和发展难以为继。所以说石油的储量、石油储存的地质条件都对石油的开发利用造成一定的风险。
四、石油企业安全风险规避措施
面对上述随时可能出现的各类风险，我们能够对准确识别风险，做好风险的预警工作，同时决策要及时，措施要得当，最后还要处理得当。
1.树立危机管理意识。学习先进国家企业的安全风险管理办法，积极关注国际发展形势，做好初始信息的采集、分析工作，吸取经验和教训。要树立危机管理意识，事故发生后要积极组织救援，还要收集有效的信息，及时整理并向上汇报；还要理性地看待这件事情，正确地进行舆论引导，尽量缩小事故影响范围，有效规避风险。
2.加强应急预案演练。建立应急救援站，还要根据企业人口比例建立一支素质完善的应急救援队伍。对容易发生的火灾、爆炸等特别重大事故，还要加强演练，逐步完善应急救援体系，建立起安全风险预警机制。
参考文献：
[1]王晓群.风险管理 [M]. 上海财经大学出版社，2003
一、总体研判
去年同期我县发生生产安全事故6起，死亡3人，受伤4人，事故主要类型为道路运输和建设施工，无较大及以上事故发生，安全形势总体平稳。
根据我县今年气候、环境、经济、社会等各方面因素对安全生产的影响和相关行业领域风险研判的情况，2021年第二季度安全生产主要风险分布为道路交通、房屋建筑、危险化学品、消防和森林防灭火、防汛抗旱、非煤矿山、烟花爆竹、有限空间、旅游等重点行业领域。
二、重点行业领域突出风险及防范措施建议
（一）道路交通方面
突出风险：一是公路货运量持续攀升，货运车辆肇事风险增大；二是节假日多出行量大，各种交通流交织叠加，安全风险突出；三是汛期影响不容忽视，雷电、大风、高温、暴雨等极端天气带来诸多不利影响。
防范措施建议：
一是交警部门要积极主动对接协调，结合交通、旅游、气象、住建、农业农村、高速营运中心以及教育等部门相关数据，针对汛期极端天气和节假日群众出行以及旅游景区景点等特点和实际，对汛期道路交通安全形势进行综合、全面分析研判，研究部署并组织实施具有针对性、切实有效的事故预防工作措施，切实做好交通事故预防工作。二是要紧盯重点源头，持续推进隐患“清零”，抓住“两客一危一货”等重点车辆和重点路段的安全监管和专项检查。三是紧盯季节特点，加强路面执法管控，管好城市郊区、陵园墓区、旅游景点等重点区域，做到在重要路口、关键卡点、事故多发路段有人管、有车巡，确保道路安全畅通。四是要大力加强道路安全法律法规宣传教育，着力提升广大交通参与者的道路交通安全意识，增强主动防范意识，营造安全、有序、文明的道路交通环境。
（二）房屋建筑方面
突出风险：一是进入汛期，大风、暴雨、高温等极端天气增多，洪水、滑坡、垮塌和泥石流时有发生，严重威胁施工工地宿舍、工棚、围墙和仓库等重要点位，严重影响深基坑、起重机械、脚手架、高大模板支撑体系等危大工程安全操作，极易发生高处坠落、物体打击、坍塌事故等生产安全事故。二是大风、降雨天气增多，易造成城市低洼地区、道路涵洞受淹，形成城市内涝，发生触电、坠井和树木倒伏伤人伤物等安全事故。三是城市公园和人员密集场所、商品房高空坠物和农村自建房以及城镇老旧危房年久失修存在一定安全隐患。四是进入夏季，城市用电、用水、用气进入高峰时段，安全隐患增多，事故频发。
防范措施建议：一是建设主管部门要坚决克服麻痹侥幸思想，切实落实好各项有力的防汛避险措施，加强督促对建设、监理、施工单位安全生产主体责任的落实，严禁违法分包、转包、挂靠工程等行为，严防盲目抢赶进度的同时措施不到位的、降低安全生产投入等情况的发生；重点检查安全生产责任制和建筑施工安全生产法律法规、操作规程落实情况，做好应急预案管理、应急演练和安全生产教育培训；加强建设工程施工现场安全隐患排查及台账记录情况；严禁机械设备带病运转，严禁操作人员无证上岗、假证上岗和超重吊装等违章作业，落实好扬尘防治等各项施工防护措施。二是加强施工现场用火用电制度落实，突出现场危险化学品、易燃易爆物品、施工材料堆放和使用及生活区域消防设施有效配备的安全管理。三是住建主管部门牵头组织相关部门，加强城市排水防涝工作的管理和整治，定期对城镇危旧房和市政公用设施、城市公园、高层建筑外墙、涵洞（隧道）、广告牌及附属物进行安全检查，提前对大型户外广告、大树进行支撑固定，设置醒目的警示标志。督促物业加强居民安全教育，使人民群众充分认识高空坠物的危害，自查自纠，增强防范意识。四是建设主管部门全面排查治理城乡公用设施等重点部位安全隐患，确保城市供电、供水、供气设施设备安全运行。五是住建主管部门牵头组织各乡镇（街道）加强农村既有房屋安全隐患排查治理，对排查出的安全隐患，要及时督促房屋所有人、管理人、使用人切实落实安全责任，确保农村房屋使用安全。对确定为危房的，要实行动态监管，密切关注风险变化，防范倒塌事故发生；对不能继续使用的危房，要指导产权人或使用人及时停止使用，妥善安置相关群众，并采取划定危险区域、设立警示标志等安全防护措施。
（三）危险化学品和油气勘探方面
突出风险：一是气温回升易引发危险化学品泄漏、爆炸、火灾等事故。二是企业抓任务、赶进度、抢效益现象突出，频繁加班加点，员工容易疲劳作业，“三违”现象增加。三是危化经营点多面广，销售超标违禁产品或非法产品、超量储存和超范围储存等违规行为存在较大风险。
防范措施建议：一是县经济科技信息化局牵头、应急配合，加强危险化学品重大危险源管控，督导有关企业、单位落实安全生产主体责任，加强隐患自查自纠，以防井喷和硫化氢中毒事故为重点，加强石油天然气开采作业及储运安全管理，强化责任落实，及时更新完善应急预案和开展专项应急演练。二是结合我县实际，强化硫化氢、甲醇、乙炔等危险化学品储存、使用、经营运输和废气处置全链条安全管控，加大管线巡查频次，严格执行动火、受限空间、检维修、装卸等操作规程，防止违章作业引发事故。三是加强监督执法检查，重点查看危险化学品罐区是否落实防雷防静电、防火防爆、防汛、防高温措施；加油站建设项目安全设施“三同时”手续是否齐全，危险化学品经营许可证是否有效，是否依法依规经营甲醇、甲醇汽油、乙炔、丙烷等易燃液体和气体，各类液氮、液氮使用场所安全条件是否符合要求，严禁无资质进行危险化学品运输和装卸管理。
（四）非煤矿山方面
突出风险：一是非煤矿山企业数量多、规模小、本质安全水平差，风险防控能力低下。加之经济下行压力加大，企业非法违法违规生产运输和建设行为可能反弹，高处坠落、边坡失稳、坍塌与物体打击、机械伤害以及中毒风险加大。二是企业安全生产基础底子薄弱，安全投入严重不足，装备水平低，企业业主及从业人员素质普遍较低、安全意识淡薄，安全生产工作技能差，违规行为较为普遍。
防范措施建议：一是相关乡镇和行业主管部门要坚持问题导向，精准施策，督促指导非煤矿山企业对自身安全薄弱环节经常开展分析研判，严格落实各项安全管理措施，健全安全管理机构和人员配备，加大安全生产宣传教育；对生产系统、工艺环节、作业岗位安全生产情况开展自查并建立隐患排查台账，落实隐患闭环管理，严格落实安全生产主体责任和全员安全生产责任制。二是强化监管执法，县经济科技信息化局牵头继续关闭不符合安全生产条件的小型非煤矿山，淘汰落后设备工艺；完善长期停产停建非煤矿山的安全监管，规范工作程序；严肃事故查处和责任追究，努力营造违法必究、查处必严的整治氛围，提升安全保障能力。
（五）烟花爆竹方面
突出风险：进入夏季，汛期高温、高湿、雷雨等恶劣天气增多，极易诱发各类烟花爆竹生产安全事故。
防范措施建议：一是县应急管理局要周密部署汛期烟花爆竹安全监管方式方法，落实落细企业安全生产主体责任，强化员工安全教育，完善预案，定期开展应急演练，切实提高企业员工防灾避险和自救互救能力。同时督查企业做好汛期防雷防静电防洪设施的检测维护和应急值班值守，严格落实高温停产制度。二是应急、公安、市场监管和环保等多部门联合，持续深入开展烟花爆竹“打非治违”，并将冷光烟花、“钢丝棉烟花”和电子烟花一并纳入，坚决打击烟花爆竹企业非法违法生产、运输、储存、销售行为，强化烟花爆竹经营许可管理，严厉打击异地经营、下店上宅、前店后宅、超量储存等违法违规行为。三是全面落实烟花爆竹城市建成区禁燃禁放禁售管控措施，强化节假日期间烟花爆竹燃放环节的安全管理，严防发生火灾和爆炸事故。
（六）消防方面
突出风险：一是夏季用火、用电、用气进入高峰期，极易引发火灾事故。城市综合体、“三合一”场所、城乡结合部存在突出风险。特别是高层建筑、宾馆、饭店、娱乐场所、老旧小区、物流仓储企业、家庭作坊等场所人员密度大、火灾负荷大、经营业态多、空间复杂、动态隐患多，疏散困难，一旦发生火灾极易造成群死群伤。二是城镇化发展和农村人员转移带来消防安全新风险，农村入城人员消防安全意识普遍不强，城市群租屋、拆迁安置小区、回迁房也是安全管理难点；存在消防通道被堵塞、占用、消防设施损坏和私拉乱接电线等突出问题；一些老旧高层建筑缺少排烟设施、耐火等级低，维护不到位。三是随着经济的发展和生活方式转变，新出现的旅居康养、医养结合等新模式不断出现，主体单位消防意识淡薄，有的存在违规设置问题；乡镇产业园、特色小镇等乡村新兴产业单位消防基础设施薄弱，火灾隐患点多面广。
防范措施建议：一是各乡镇（街道）安委会、龙台发展区、有关单位（部门）要突出城市综合体、易燃易爆单位、消防安全重点单位、高层建筑、地下建筑、社会福利机构等人员密集场所、劳动密集型企业、“三合一”、“多合一”等重点场所，扎实开展消防安全专项治理，建立完善从根本上消除事故风险隐患的消防管理责任链条、监测预警机制和火灾防控体系，推动消防安全形势持续稳定向好。二是坚持问题导向，精准治理，各乡镇（街道）和县级相关部门重点排查辖区、行业领域内消防设施损坏、消防通道堵塞、违规用火用电、电动自行车违规停放和私拉乱接充电等风险隐患。对于隐患排查中弄虚作假或存在突出问题的单位，务必从严从重从快惩处，对于重大火灾隐患坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。三是强化综合执法和部门联合管理，各行业监管部门要带头抓好新材料新业态的的风险预估预判，优化落实安全措施，确保县消防救援大队在依法治违行为过程中，相关部门要积极配合、及时协调处置，逐步完善联合执法管理机制。四是有关乡镇（街道）和县级相关部门要加强对乡镇工业园、特色小镇和小微企业等乡村新兴产业消防安全评估和管理，并结合房改、水改、电改、路改等工作，加快城乡用电、用火用气安全升级，有效降低火灾风险。五是加强消防安全素质教育，各乡镇(街道)、县级各相关部门要将消防安全纳入主要行业领域职业培训内容，经常性开展消防应急演练，不断提升居民的消防安全意识和自防自救能力。
（七）特种设备方面
突出风险：受汛期山洪、泥石流和滑坡地质灾害及大风等影响，大型游乐设施易引发失稳、垮塌、电气线路损毁等事故；高温、高湿、多雨，盛装危化品压力容器、气瓶锅炉设备易受损发生易燃、有毒、有害介质泄漏事故；露天作业起重机械、露天运行电梯等特种设备易发生失稳、故障；电梯机房温湿度增大，井道、地坑进水导致电梯故障频发，处理不当易引发群死群伤事故。
防范措施建议：一是由市场监管局牵头开展风险预测和评估，紧盯居民小区、商场超市、旅游景区、游乐场等人员密集场所，针对锅炉、电梯、缆车、管道等在用特种设备，实地开展安全监察，查找薄弱环节，督促特种设备生产、经营、使用单位落实主体责任，完善应急处置预案，及时消除安全隐患。二是多措并举开展好特种设备安全知识进校园、电梯安全使用常识进社区、安全管理知识进企业等活动，培养全民特种设备安全意识，形成自觉遵守、共同维护、广泛参与、社会监督的良好氛围。三是督促特种设备使用单位建立健全风险防控和隐患排查预防机制，不断完善特种设备应急预案，针对可能出现的突况开展应急演练，对确定采取特种设备停用措施的，要设置警示标志，对应当停用而因生产工艺等特殊原因不能停用的，应采取有效监护措施，防止因灾害引发特种设备事故，确保特种设备领域安全。
（八）人员密集场所
突出风险：随着清明、五一、端午小长假的来临，交通、住宿、餐饮等方面流量明显增大，成为各类事故的易发期、多发期，车站、商场、影剧院、 KTV、网吧、寺庙、城市广场等场所人员密集，易发生拥挤、踩踏和火灾事故，安全生产压力增大。
防范措施建议：一是各乡镇（街道）、县级相关部门督促辖区、行业内生产经营单位开展好隐患自查自改，重要场所部位建立“一场一档、一店一档、一楼一档”，完善应急处置机制，加强应急值班值守。二是各行业主管部门加大对重点场所、消防通道、疏散通道和消防设施的安全检查，加大对电气线路、燃气管道、电梯、锅炉、游艺设施等特种设备与人员密集场所相关的场地、设施、设备巡视检查，落实安全制度，强化基础管理，抓好隐患排查，确保正常安全运行。
（九）工业企业方面
突出风险：高温、高湿、暴雨等极端天气极易引发各类生产安全事故。
主要防范措施：一是各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县经科信局、县商务和经济合作局、县国资金融局等有关行业主管部门要高度重视，加强领导，超前部署，督促企业强化细化各项防汛工作措施，有效防范事故发生。二是各乡镇（街道）和行业主管部门督促企业开展重点环节和部位隐患排查整治，强化防雷接地检测，加强厂房周边排水沟、防洪渠的排查，加强原料堆场排水设施的建设与维护，严防堆料滑坡；严格按照标准规范设计、安装、维护和使用通风除尘系统，落实防雷、防静电等技术措施；配备铝镁铜等金属粉尘生产、收集、储存防水防潮设施，确保厂房、氧气管道、煤气管道、煤气柜等接地设施、跨接线及避雷设施完好。三是各企业要严格落实主要负责人及相关责任人员应急值班制度，密切关注天气预警、预报信息。及时掌握汛期天气变化，提前组织全体一线生产员工熟练掌握风险防范、避险逃生知识技能，做好防范应对。各工贸企业建立健全防汛应急预案，并组织员工进行预案演练，确保紧急情况下防汛安全措施落实、应急物资充足、通讯保障畅通。
（十）有限空间方面
突出风险：高温、高湿、暴雨等极端气候造成城市污水管道、发酵池、垃圾站、冻库、储藏室、反应釜等有限空间内温度升高，各种有毒有害气体的聚集和挥发程度随之升高，污水井、下水道内有毒气体浓度增高，可燃性气体、爆炸性粉尘和沉积物浓度值增大，易引发窒息、中毒、燃爆和溺水等事故。
防范措施建议：一是各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县住房和城乡建设局、县经科信局等有关部门有针对性完善有限空间管理制度、审批制度，加大宣传培训和警示教育，普及有限空间作业安全常识和科学施救知识，在有限空间作业场所设置安全警示标志，防止擅自进入及盲目施救；严格落实有限空间作业承发包管理规定，加强防暑降温措施落实，防止因职业性中暑或疲劳作业引发事故。二是督促相关企业对有限空间进行风险辨识，建立有限空间管理台账，完善有限空间作业安全管理、现场管理、安全操作规程等规章制度；组织开展从业人员全员培训，学习掌握有限空间作业标准规范和操作规程，熟悉掌握有限空间作业特点及防范措施，确保作业安全，严防事故发生；制定针对性应急预案，开展应急演练，切实提高从业人员的安全意识和自救互救能力。三是住建部门要组织涉及有限空间作业的市政工程建设、燃气、电力、排水、环卫等重点单位、重点区域、重点场所开展专项检查，摸排掌握长期废弃或停用污水池的安全状况，深入排查地下管道、地下室、地下仓库、地下工程、暗沟、隧道、涵洞、坑井、废井、地窖、沼气池、化粪池、下水道等各类底线有限空间安全隐患，确保安全运行。
（十一）森林防灭火方面
突出风险：第二季度，我县进入森林高火险期，加之清明烧香祭扫活动集中，农事用火突出，一些地方施工用火不安全，是诱发森林草原火灾的重要隐患，也是造成山火进城、进村、进工厂的突出问题，威胁文物古迹、寺庙等建筑安全，森林防灭火形势严峻。
防范措施建议：一是加强宣传教育，适时禁火命令，严禁一切野外用火。对可能引发森林火灾的居民生活用火应严格管理。并充分利用坝坝会、广播、宣传车、LED屏、宣传标语、微信群等各种载体进行宣传教育，营造森林防灭火浓厚氛围，增强群众森林防灭火的责任感，真正做到充分发动群众、依靠群众、联防联控、群防群控。二是各乡镇（街道）和行业主管部门根据本地火险等级、火险区域层层布防，精准管控，落实县包乡镇（街道）、乡镇（街道）包村、村包组、主包户、户包人、护林员包山，林业主管部门、国有林保护管理单位要加强防火检查和巡山护林制度，紧盯国有林场、城乡结合部等重点区域，加强对小孩、老人以及智力障碍等特殊人群的管控，努力从源头上截断火源，重点时段要严防死守，确保封住山、堵住车、管住人、看住火。三是积极推动森林防火指挥部常态化实体运行，建立完善例行会议、定期会商、预警响应、信息共享、协调联动等工作机制，完善专项应急预案，加强队伍建设，确保“召之即来、来之能战、战之必胜”。要加强应急物资储备，分类保管，确保火情一旦发生能第一时间统筹调配，真正做到防范在先、发现在小，处置在早。
（十二）防汛抗旱方面
突出风险：全县有199个山洪危险区，146座中小型水库，防汛抗旱形势复杂严峻。
防范措施建议：一是水务部门牵头开展全县水库安全隐患大排查，加强水利工程维修维护，做好水情监测预警和日常巡查，重点防范排水管道、河道淤塞。二是各乡镇（街道）和相关部门要对辖区内、行业领域内河流、水库、塘堰等重点区域进行隐患排查，设置完善警示标志标牌、安全隔离带等设施，切实消除安全盲点死角，对排查出的问题隐患，建立整改台账，密切防范溺水事故的发生。三是按照防大汛、抗大灾、抢大险的要求，各乡镇（街道）、县级相关部门要结合实际补充、整理防汛物资，完善镇、村、社应急系统建设，确保遇有突况时调得出、用得上，同时加强防汛抗旱应急演练，进一步提高抢险队伍的组织协调和应急处置能力，确保有险情时拉得出、打得赢。
（十三）旅游方面
突出风险：汛期临近，强降雨天气增多，泥石流、山洪等地质灾害进入多发期，利用清明、五一和端午小长假出行增多，旅游安全问题处于易发高发期。
防范措施建议：一是各乡镇（街道）和涉旅部门牵头组织全面深入开展各A级旅游景区（点）、星级乡村旅游区、星级饭店、星级农家乐等游客聚集的易洪灾害危险区、地质灾害隐患点及旅游基础设施等重要部位和薄弱环节隐患排查，对排查出的各类安全隐患和问题，严格按照隐患治理“五落实”要求，确保整改到位。不及时整治或组织不到位的，该关停就关停，该取消就取消，确保整治工作取得实效。二是加强景区值班值守和信息报告制度，督促强化气象预警联络保障工作，严格落实极端天气下景区危险地带撤人及禁入、缆车停驶、调整或停运等防范措施和应急措施，严防安全事故发生。认真做好抢险救援物资、装备、器材的储备、维护和保养，加强应急救援队伍训练，适时开展应急演练，提高应急响应和抢险救灾处置能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（十四）农业农村方面
突出风险：针对汛期和疫情防控常态化，农村交通事故、火灾、农机事故、渔业船舶事故、农药中毒、自建房坍塌等等安全隐患不断暴露，事故时有发生，安全隐患点多面广。
防范措施建议：一是各乡镇（街道）、行业主管部门要突出问题导向，紧盯农村沼气、农业机械、渔业船舶、畜禽屠宰行及涉农企业、农村自建房和危化品领域开展全覆盖安全警示宣传和隐患整治。重点整治违法载人、酒后驾驶，安全防范措施不落实、非法捕捞等问题。农村自建房要做好临边防护，规范脚手架搭设、模板支撑，施工作业人员佩戴齐基本防护用品。危险化学品要紧盯存放、使用、回收等重点环节，防止事故发生。二是加大宣传教育，突出社会共治，积极推进安全知识“进农村”工作，结合“5.12”防灾减灾救灾和“安全生产宣传月”等活动，紧盯农村居民在用电用气、交通出行、用火防火、河塘水库、地窖、沼气池、深井等方面安全常识和作业技能宣传，普及自然灾害对农作物生产影响和防灾减灾及逃生基本知识；开展农村安全作业实操培训，提高农村居民安全风险识别和自救互救科学知识技能；以典型的事故案例，强化农机手等各类人员安全生产意识。三是加强警农联合执法，重点开展变型拖拉机专项整治，严厉查处拖拉机违法载人、酒后驾驶、超载驾驶、无牌行驶、无证驾驶、脱检漏审、拼装改装机械、伪造变造证照等严重违法违规行为；督促村民操作使用农业机械前要做好隐患排查，防止被机械拉伤、割伤等事故发生，确保农业生产安全。
（十五）电力方面
突出风险：第二季度，进入雷电、暴雨、大风等强对流天气的频发期，极易对供电设备造成损害，易造成大面积停电或引发火灾事故，是电力安全的高风险期。
防范措施建议：一是加强日常线路巡视检查，强化基础管理。由县经济科技信息化局牵头，国网供电公司具体负责提前组织部署迎峰度夏安全生产各项工作，详细制定防汛措施，明确责任目标，把防汛责任落实到人，实施全面、全员、全过程的安全监督与管理。二是抓好输电线路设备运行维护，加强隐患排查整改。国网供电公司认真分析输电线路运行工况、存在的问题，梳理薄弱环节，厘清主要风险，对发现存在的缺陷设备和影响电网安全运行的隐患及时治理，保障电网安全运行。三是加强电力设施安全宣传，开展好防灾应急演练。县经科信局牵头，国网供电公司、各乡镇（街道）安委会分工负责实施，加强与气象部门沟通联系，及时掌握电力安全生产动态，及时预测预警和信息报告；完善汛期电力应急专项预案和现场处置方案，通过演练提高预案的有效性和实用性；做好汛期物资、救援队伍等应急准备；强化值班值守和信息报送，确保电力领域汛期安全。
（十六）涉安方面
突出风险：一些生产安全事故和安全生产领域存在的遗留问题、突出矛盾没有及时得到妥善解决，容易出现、集访事件，甚至到市到省或进京上访，引发，带来社会不稳定因素。
防范措施建议：一是畅通来信来访渠道，坚持有访必接，有信必回。各乡镇（街道）安委会、龙台发展区管委会、县安委会各成员单位分工负责，公布办公电话、值班电话以及“12350”安全生产举报投诉电话等沟通渠道，做好24小时值守工作，确保来电必接，有信必回。二是实行首办责任制，加强督察督办。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育结合”的原则，限期解决初信初访，对于不能按期办结的问题和群众反应强烈、重复投诉的问题，加强督办力度，提高办理质量与效率。
一、工作目标
坚持问题导向，按照经开区领导部署要求、全面摸排本单位高层建筑消防安全基本情况，制定针对性防范措施，化解安全风险隐患，使本单位高层建筑安全隐患得到有效治理，消防安全管理责任得到有效落实。
二、时间安排
自即日起至2021年12月底。
三、治理范围
已建成投入使用的高层建筑。
四、工作步骤
高层建筑消防安全集中攻坚整治分五个阶段：
（一）部署发动阶段（4月10日前）。经开区管委会办公室重点针对《市消防安全专项整治三年行动2021年“集中攻坚”阶段工作实施方案》相关内容，统筹研究、部署开展工作，进一步细化整治工作职责、任务和措施，迅速开展工作。
（二）摸排上报阶段（4月11日至4月30日）。经开区管委会发挥属地监管部门网格效能，按照《市高层建筑检查记录表》、《市高层建筑消防安全集中攻坚整治基础工作台帐》内容，开展摸底排查，确保数据全面、准确。
（三）自查自改阶段（5月1日至6月30日）。经开区管委会办公室按照《火灾防控工作指导手册（高层建筑）》要求，有针对性地制定方案进行自改。
（四）治理阶段（7月1日至11月30日）。经开区管委会办公室按照排查发现的消防安全隐患进行梳理，分级、分类对单位风险隐患自查、自改情况进行落实整改。
（五）总结固化阶段（12月1日至12月31日）。经开区管委会办公室根据开展“回头看”活动要求，将排查有遗漏、整改不到位的风险隐患及时汇总，并实施清单管理，依法整治到位。认真总结经验做法，查找存在问题和薄弱环节，研究制定加强改进措施，建立健全高层建筑火灾防控长效机制。
五、整治重点
（一）消防责任。经开区管委会办公室定期开展消防安全风险研判；加强消防站、消防供水、消防通信、消防通道和消防装备建设，保障单位场所消防安全经费投入；将单位场所消防安全纳入网格化管理内容，实现日常管理全覆盖。明确消防安全管理人，指定单位消防责任人负责管理。
（二）日常管理。明确消防管理责任，健全消防安全制度，落实日常管理；建立健全消防档案，统一保管、备查；设置消防车通道、消防车登高操作场地、灭火救援窗、消防水泵接合器、常闭式防火门、消防车取水口等明显的提示性、警示性标识。
（三）建筑防火。重点检查外墙外保温材料是否易燃、可燃材料；保障疏散楼梯、走廊和安全出口通畅；
（四）消防设施。确保火灾自动报警系统和消防联动控制系统、消防水泵、灭火系统（消火栓灭火系统、自动喷水灭火系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统）、防烟排烟设施、消防电梯、火灾预警系统及其他消防设施（防火门、窗和防火卷帘、消防应急广播、消防专用电话、灭火救援窗、消防应急照明和疏散指示系统）符合消防技术标准、定期维护保养、能够正常使用。
（五）电气安全。定期检测电气线路的连接敷设、电气设备安装或容量负荷、消防用电负荷符合标准要求；燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计敷设、维护保养、检测符合消防技术标准和管理规定；按消防技术规范标准设置电气、燃气火灾监控系统并保持完好有效。
（六）应急准备。依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员等力量，建立微型消防站；制定出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等配套政策；开展消防安全风险评估，及时组织培训、演练。
（七）宣传教育。推动消防安全宣传“五进”工作落实；，开展多维度消防宣传服务；经常开展消防安全宣传教育和疏散演练，掌握逃生自救和初期火灾扑救技能。
六、任务分工
（一）经济开区消防救援委员会要切实加强组织领导，结合本地实际，明确细化职责分工，加强专项行动的调度指挥、组织协调和督导检查。对集中攻坚整治中遇到的重大事项问题，要专题研究解决办法，并作为重点督查督办项目狠抓落实。
（二）落实管理责任，消防救援委员会要充分发挥作用，加强消防安全“网格化”管理工作，组织发动基层网格力量全面排查辖区内高层建筑，集中整治电气线路私拉乱接、消防通道堵塞占用、室内消火栓无水及配件缺失等突出风险；
（三）经济开区管委会办公室、经济局要按照“管行业管安全”的要求，根据行业消防安全管理职责，重点排查本单位场所，督促整改消防安全隐患，落实消防安全主体责任。
七、工作要求
（一）提高认识，统筹协调。各部门、单位要充分认识开展高层建筑消防安全集中攻坚整治的重要性，紧紧抓住本地区高层建筑的突出问题和薄弱环节，通过政府协调、部门配合，落实组织实施工作。各级防火安全委员会办公室主要领导要亲自研究推动重点工作，确保各项任务按步推进、按期完成。
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