时间：2023-06-08 15:16:13
导语：在工程建设合同管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
首先就总承包合同管理在工程建设中的意义进行分析，简要总结了现阶段在总承包合同管理方面存在的主要问题，分析了工程建设总承包合同管理中的关键策略与要点，望能够为后续工程项目建设合同管理工作的开展提供参考与借鉴。
关键词:
工程项目；总承包项目；合同管理
在工程建设水平不断提升的背景下，工程项目承包管理以及施工模式不断发展与创新，有关总承包合同的管理在工程建设中所占据的地位日益提高。做好总承包合同管理方面的工作对于提高工程项目建设水平而言有重要意义与价值。
1总承包合同管理的意义
在工程项目建设过程中，总承包合同管理的主要目的是企业以书面方式对自身为当事人所展开的一系列工程建设与施工行为进行管理的约束与控制，包括合同订立、履行、变更、解除、转让、终止等多个方面。工程管理人员应当以总承包合同中的有关条款为依据，对工程建设中相关责任人的具体行为进行全面监督与审查，把握项目建设过程中的具体细节，促进工程建设整体稳定性的提升[1]。总承包合同管理应当具有全过程性、系统性以及动态性的特点，重视合同自签订至失效期间各个阶段的管理，深入现场调查工程建设相关责任人在合同执行期间的实际情况，把握总承包合同管理的阶段性发展动态,为工程管理提供充分的调查时间,避免在履行总承包合同过程中导致工程建设出现一系列质量事故或安全隐患。
2总承包合同管理存在的问题
在当前工程建设总承包合同的管理实践中，仍然存在一定的不足，直接影响了总承包合同管理目标的实现。首先,工程建设总承包合同在变更管理方面存在一定不足。伴随着工程招标设计以及施工图纸设计等工作的深入开展，工程建设设计方案更为细化与具体，在此过程中可能会产生下一系列的变更事项。但变更管理若不及时跟上，可能会导致工程建设设计方案的更改缺乏监督管理，直接降低工程建设项目施工设计的整体质量，甚至存在诱发投资风险的可能性。其次，工程建设总承包合同分包管理缺乏科学性。在工程建设总承包合同执行过程中，相关条款以及描述文字的错漏可能在后期诱发工程纠纷或其他风险事件，对合同约束与管理工作的开展产生不良影响。除此以外,总承包合同的职责效用也难以得到履行，合同双方可能产生大量的纠纷与矛盾。最后，工程建设总承包合同在管理形式上存在错漏。在工程建设项目承包、分包过程中，各方责任人多关注分包合同的管理，忽视对总承包合同的管理。在这一背景下，施工方执行项目建设任务过程中常因业主方原因导致总承包工程工期延误或费用增加,导致工程建设存在巨大的资金风险。
3总承包合同管理的关键策略
3.1完善合同实施保证体系
总承包合同实施过程中必须通过一套健全有效的保证体系确保合同管理工作有效开展，进而使工程项目建设中相关合同事件有所约束与控制，促进总承包合同建设目标的实现。在完善合同实施保证体系的过程中，应着重关注如下几个方面的问题:1）项目部工作人员应当负责在总承包合同签订后的具体执行工作项目部包括项目经理、中层管理人员及班组成员等均应当对总承包合同相关条款进行认真学习，全面分析并分解合同内容与目标。项目经理应负责向工程项目各部门负责人进行合同交底，全面解释合同主要内容并说明合同中存在的风险。在此基础之上，各部门负责人应面向本部门管理人员进行合同交底，引入目标管理机制，确保管理人员熟悉总承包合同相关内容、管理程序，了解总承包商在工程建设中应履行的合同责任、法律责任及工程范围。项目部上下应严格按照总承包合同展开施工作业,最大限度地减少合同执行中存在的误差。2）规范总承包合同管理程序总承包合同在实施过程中涉及到大量的管理任务，必须对各方关系进行认真协调，提高合同实施的程序化及规范化水平，并引入质量保证工作体系促进合同管理目标的顺利实现。这样一则可以在总承包合同管理实践中引入协调会制度，二则可针对合同执行中的经常性事务制定规范化工作程序，为合同管理人员的各项操作提供可靠依据[2]。3）建立报告行文工作制度在总承包合同管理实施过程中，工程建设各方责任主体（包括总承包商、业主方、与分包商及监理方）的沟通交流均应当有书面形式，以符合工程管理实际需求。在报告行文中，应纳入包括工程量定期报告、工程环境变化、工程地质条件及其他特殊情况等内容，并由业主方以及监理方负责人签字复核。各方在工程合同执行中的所有协商与意见均应有书面文件作为工作依据。
3.2加强合同实施过程控制
在总承包合同执行过程中，必须通过对工程目标的严格管理以及合同实施期间的动态监督跟踪，促进承包合同中相关条款的有效落实。1）加强对工程实施的跟踪与监督在总承包合同实施期间，相关条款的执行会受到大量因素的影响，合同实施情况与预期目标间容易产生偏差。为避免该问题影响合同管理质量，应加强对总承包合同执行期间的全过程监督控制，及时发现偏差原因，并对合同实施进行适当调整，以采购合同以及分包合同为重点。对合同相关内容的执行情况进行动态跟踪，及时完善反馈信息，以保证合同实施达到理想效果[3]。2）加强对工程目标的管理总承包合同在很大程度上反映了工程项目建设的总体目标，该目标经层层分解后落实至各个分包商，并构成一个完整的目标体系。总体目标经分解后的实现情况将直接关系到总承包合同执行目标的实现。因此，合同控制不仅是针对与业主之间的总承包合同，而且包括其他相关合同，如分包合同、采购合同等，也包括这些合同间的协调控制。尤其在目前的总承包模式不完善的情况下，沟通和协调变得尤为重要。
3.3强化合同变更管理
总承包合同在执行过程中受大量因素影响频繁发生变更，这正是工程建设合同的最主要特点之一。合同变更是工程建设中现场索赔的重要依据之一，各方责任人必须针对合同变更进行全面及时的处理，变更内容应当立即在工程实施中体现出来。从总承包商的角度来说，一方面需要参考工程建设合同条件的变化，及时向业主方提出索赔要求，以弥补工程建设中的损失；另一方面需要根据分包合同中的条款约定，对分包商提出的索赔诉求进行分析，针对分包商自身因素导致工期延误或质量缺陷的事件，应当积极展开反索赔。
4结语
总承包合同管理作为工程项目建设期间非常重要的工作内容之一，在工程建设施工期间扮演着非常重要的角色。总承包合同管理工作的有效开展能够确保项目建设任务的动态实施，同时使工程总承包合同双方在合同职责履行过程中具备可靠的安全保障，避免工程建设期间总承包合同双方出现纠纷或矛盾，促进工程建设目标的圆满实现。
作者：赖炜圣 单位：中交（厦门）投资有限公司
参考文献:
[1]鲍玉婷,刘贤才.鄂北地区水资源配置工程EPC总承包合同管理[J].水利水电技术,201647(8):85-88.
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。建设工程承包合同是指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，是控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用。任何一个建设项目的实施，都是通过一系列的合同条款的制订和履行来实现的，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的核心。
1.工程建设中的合同管理存在的问题
1.1与相关的法律法规不配套
1981年颁布《经济合同法》后，国务院制定了《建筑工程设计合同条例》、《建筑安装工程承包合同条例》，建设部了《建设工程施工合同管理办法》，对规范建设工程合同管理工作起了一定的作用。1999年10月1日起履行《合同法》以后，《经济合同法》同时废止，依托于《经济合同法》颁布的相应条例和办法也随之废止。由于《合同法》是程序法，无法依据其对建设工程合同的大量违法行为进行监督和处理，所以《合同法》第一百二十七条规定：“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”而现行的法律和行政法规，除《刑法》内有涉及对利用合同进行犯罪的处罚规定外，对于由建设市场各方主体之间发生的合同违法行为，缺乏监督、处理的依据。
1.2合同管理法律意识淡薄
分析过去建筑企业经营中出现的问题，发现施工企业的经营运作还不规范，企业法律意识不强，尤其是缺乏强烈、敏锐的合同法律意识。建筑企业往往不通过严格的招投标程序，就签署巨额的工程项目合同，在签署合同时，合同双方既不按照建设部和国家工商局制定的《建设工程施工合同示范文本》规范，也不根据工程项目和企业自身的具体情况来订立相应的合同条款，往往将订立合同流于形式，对合同条款不作仔细推敲，对违约责任、违约条件等不作具体明确的约定，订立的合同非常简单，内容缺乏、条款不全、责、权和利不明，为工程合同纠纷、合同损失和经济风险留下了隐患，订立合同形同虚设，合同风险不言自明。
1.3合同文本存在缺陷
从目前实施的建设工程施工合同文本来看，很多建筑企业签署的合同文本，大多合同责任划分不清，缺乏对合同事件各参与方相应权责、违约的具体后果及处理方式方法的全面定义和具体明确的描述。部分施工合同文件对履约双方约定的权利、义务显失公平，如过多地强调了承包方的权利义务，对业主的制约条款相对较少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体、不明确，也缺少行之有效的处罚办法。凡此种种，施工合同的有失公平和公正，履约双方的责权严重不对称，是当前工程款屡屡拖欠的主要原因。另外大多施工合同文本中，缺少对工程保险责任、索赔计算原则的具体约定。
2.解决工程建设中合同管理问题的具体措施
2.1整顿合同资质非法挂靠问题
行业主管部门应该充分发挥市场监管作用，根据实际情况制定和完善行业准入制度，通过严把承包商资质管理关，从总量上控制其规模，解决目前市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对发包商、承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境。如：要避免建筑施工总承包企业合同资质非法挂靠，应严格审查承包企业资质，多方了解该企业投标过程中的操作环节，掌握企业内部管理机构，在工程发包合同中，对该企业中标后，进驻项目的管理团队主要管理人员予以确认和限定。谈到“联合投标”的项目，对两家或多家的合作企业更要严格审查筛选，本着国家的相关规定，在几个联合企业的资质等级上“就低不就高”的原则要坚决执行。
2.2防治不合理低价中标
要避免不合理的不平衡报价导致低价中标的情况。工程造价和招标投标管理部门必须规范地管理，在造价控制方面遵循“量价分离”的原则，“控制耗量、指导价格、市场定价”的计价管理模式，测算各类招投标工程的下浮幅度范围，使工程发、承包价格控制在相对合理的工程造价范围内，维护双方的经济权益。招标单位针对种种不平衡报价情况，应在不失公平、公正的条件下采取相应对策，力求工程招标投标活动规范、保证工程质量、提高投资效益、维护国家和社会公共利益及招标投标活动当事人的合法权益。同时应避免恶意竞争导致低价中标的情况。应该根据中国的具体情况，借鉴和吸纳国际上比较先进、规范、合理的管理理念，并把它融入到我国的法制化建设中去，建立、健全能充分防范经济领域潜在风险的约束机制，加强对建筑市场的政策引导，同时进行有效地监管，以保证社会公共安全和社会公共利益。
2.3加强平等合作意识
目前我们很多业主和承包商在合作意识上需要加强。业主仗着其在现时建筑市场上的相对优势地位，总是要求制定十分苛刻的合同条件，把承包商视作只是来赚他钱的敌对方，根本无视承包商的合理要求和利益。这样一来，诸如“霸王条款”之类的东西就出现了。而不管业主怎样苛刻，承包商则要么利用一些不合法的手段降低他的成本，要么就把项目给拖下去，延误时间或者干脆撂下不干，由此造成的结果是双方俱伤。业主的目的应该是以合理的花费、合理的工期，成功地实现项目，而不是求得低花费、高速度完成项目，这往往会导致相反的结果。合同双方在意识形态上要正视彼此的关系。一个项目的最终日标是要把项目成功的做好，业主和承包商应该是为了这个目标，通过合同的连结而走到一起的，虽然在实现这个目标的过程中，都还有着各自的利益考虑，但各自最终利益的实现都是以这个目标的实现为条件的。所以双方在制定和履行合同时，都应该是抱着合作的意识而不是敌对的态度。
2.4完善合同文本体系
由于工程建设管理习惯和相关的制度的限制，我国施工合同文本仅有不带设计任务的施工总承包合同。它是立足于我国国情，其中包括法律体系、工程管理习惯及现实情况，内容比较简单，更能为我国工程建设的广大参建单位和人员接受和应用。而国外施工合同文本已经融入了现代合同原则和现代项目管理原则，是建立在合同当事人有较高的施工管理水平和较强的合同管理意识及具有一整套相关的技术、标准作为支撑的基础之上，这是目前我国建设施工水平和技术标准水平所达不到的。
我国工程建设领域应加快学习和研究国外先进的技术和管理经验，不断完善我国建筑市场管理体系和技术体系。在立足我国国情的基础上，着重从发展的角度借鉴和吸收国外施工合同条件的精华和管理方面成功的经验，不断完善我国施工合同文本体系，使我国施工合同文本在结构化、系列化、集成化方向发展上取得一定的进步，争取早日与国际接轨。
3.结语
总之，建设工程合同管理，针对的是工程建设活动中发生的各种合同，从合同条件的拟订、谈判、签订、履行、违约处理等情况的分析着手，进行科学、规范、系统的管理。通过实现对合同的正确管理，实现对建筑工程质量、投资、进度的控制，依法公正地维护合同双方当事人的合法权益。
参考文献
[1] 杨伟忠. 我国建设工程合同管理浅析[J]. 建筑经济，2006（11）.
[2] 王亚再. 加强建筑工程合同管理之浅见[J]. 经济师，2005（4）.
（1）工程建设合同管理的基本含义在水运工程建设中，合同管理是一样比较重要的内容。所谓合同管理，是指企业之间进行订立、履行、变更、转让和终止合同等一系列行为的总称[1]。不过在这一系列行为之中，合同的订立、解除、终止等，属于合同管理的主要内容，而监督、审查等，则是进行合同管理的方法。但总体看来，合同管理是一个系统性的管理过程，它包含在合同订立至合同终止的整个过程之中。简单来看，工程建设合同就是指发包方与承包方之间达成的一系列协议。而合同管理，就是明确双方的权利、义务，使工程建设能够顺利进行，并使双方受益。当然，由于各种因素的影响，也会出现变更、解除合同等情形，但只要维护双方的经济利益即可；否则，很容易引起利益纠纷。（2）工程建设合同管理的主要特征水运工程建设合同管理的主要特征：第一，影响因素较多。这种特征是与水运工程的复杂性有很大关系的，而且，不同水运工程的合同管理内容，以及合同管理方法也有一定的区别。此外，水运工程受多种外界因素的影响，如原材料的价格，施工现场环境的变化等等。这些都给工程建设合同的管理带来不同程度的不确定性。第二，持续时间较长，对企业经济利益带来很多影响。一般而言，水运工程的建设时间都在两年以上的时间，在这种情况下，合同的管理就要持续两年以上的时间。也正是因为其实施时间较长，所以工程的建设规模比较大，涉及的资金总量也就非常大。一旦合同管理出现问题，则很可能对企业的经济利益带来很大的不利影响。（3）合同管理人员应具备的基本素质一般而言，专职的合同管理人员应剧本以下几个方面的素质。首先，专业知识比较扎实，经验丰富。不同的工程项目，其所涉及的领域往往是不同的。有的工程项目需要合同管理人员懂得经济、法律、工程承包等方面的知识；有的工程项目涉及到国际惯例、金融和贸易等方面的知识等等。这就要求合同管理人员能根据自己所掌握的专业知识，独立起草合同文件，并不断完善。其次，读、写、听、说能力较好。合同管理涉及到多方的利益，这客观上要求合同管理人员善于与人沟通、交流。最后，责任意识强，具备较好的团队合作能力。在工程项目合同管理中，合同管理人员往往需要与业主、承包方、发包方和监理方等及时沟通、联系。不仅如此，他们还必须尽职尽责的处理相关事宜，以维护各方的基本利益。所以，这客观上要求合同管理人员必须兢兢业业的开展工作。
2.关于加强水运工程建设合同管理的若干对策
2.1增强合同管理的法律意识
由于我国曾经实行过较长时间的计划经济，因此，发包方和承包方在合同管理上的法律意识不够强。这种现象是非常不利于合同管理的，所以，增强发包方和承包方的法律意识，就是一项比较重要的工作。首先，双方可以学习关于合同管理的有关法律知识。通过学习，了解基本的合同管理常识，增强法律意识。其次，对企业员工进行职业教育。部分员工由于工作责任感较差，不能切实落实合同管理上的内容。在进行职业教育之后，能降低这种不良现象发生的概率，提升员工的工作责任心。最后，发包方和承包方按照合同规定，严格履行各自的权利和义务。
2.2完善合同管理的制度
（1）建立合同实施的保证体系第一，应规范合同管理的实施程序。不同的水运工程，一般来看，合同管理的实施步骤也是不相同的，所以规范合同管理的实施程序是第一步。这可以通过协调发包方、承包方之间的经济利益来完成，在规范了合同管理的工作程序之后，承包方就按照工程质量保证体系开始施工。第二，建立文档系统。每一项目设立专门负责人，对相关的合同资料和工程建设的资料进行搜集、整理，并进行一定的分析，最终以书面形式呈现出来，以供发包方和承包方参考、利用。不仅如此，这还能为合同管理提供事实依据。（2）制定合同变更的程序由于水运工程的建设，受多种因素的影响，因而，事先制定合同变更程序也非常重要。它不仅能为发包方和承包方快速处理合同变更的事宜提供模板，还能作为索赔的一个重要的依据。需要说明的是，由于工程变更占合同变更的一大部分，因此，在制定合同变更程序时，应将工程变更作为重点。在这里，就需要对工程的变更价款进行详细的计算，明确发包方和承包方的责任。不过，合同的变更程序需要监理方、发包方以及承包方共同参与制定，在协调各方利益的基础上，制定出既符合实际情况，又能维护各方利益的合同变更程序。
2.3严格控制材料使用费
严格控制原材料的使用费，也是强化合同管理的一个方面。由于水运工程的规模大、持续时间长，因此，原材料的成本费占据工程项目的很大一笔支出。企业在采购原材料时，应做好检查、验收的工作，通过了解原材料的型号、规格和质量等，掌握原材料的具体情况。另外，对某些一次性费用支出较大的原材料，可以进行材料调差。这能在很大程度上使材料得到充分利用，相关的费用支出得到较好的控制，维护发包方和承包方的利益。
2.4施工单位加强合同管理的方法
（1）投标阶段对投标价的控制不同的工程项目，业主往往采用不同的评标方法。就当前情况看，主要有最低报价中标法、评审法和无标底评标法等几种。因此，施工单位应研究每种评标方法的报价技巧，争取在提高本单位中标率的前提下，将投标价控制在合理的范围。例如，针对最低报价中标法，施工单位可以采用不平衡报价法与其他单位竞标。（2）与业主签订合同阶段专职合同管理人员应结合施工单位、业主等实际情况，认真分析合同中的各项条款，尽可能保证合同的公平性、有效性。第一，对合同条款中的风险因素，应进行全面预测，使合同双方在风险发生之前明确各自的责任。第二，严格执行会审制度。防止业主寻找人签订合同，而规避自身责任的违规行为。第三，注意预付条款和违约条款。这能在一定程度上防范给施工单位带来的各种风险，同时，保证工程建设顺利进行。（3）施工阶段对施工成本的控制在工程开工建设之后，施工单位应定期跟进合同条款的落实进度。一旦发现尚未履行的条款，单位应及时与业主联系，并采取恰当的处理方法。此外，施工单位可以建立台账制度。这能帮助施工单位掌握工程的施工进度，并严格控制项目建设所需要的各种费用，降低施工成本。（4）各阶段不同人员的交底在投标阶段，施工单位应选择经验丰富的报价人员。同时，施工单位应让报价人员对业主的招标采购方案，以及关于业主的其他方面的情况进行详细的了解，以便报价人员采取恰当的竞标方法，并以合理的价格中标。在与业主签订合同之后，施工单位应将工程建设所需要的原材料的规格、品种和质量要求详细列出，并要求材料采购人员认真阅读，保证所采购的原材料质量合格。在项目施工阶段，施工单位应要求项目部人员按照合同的规定，认真履行各项条款，杜绝违约现象的出现。
3.结语
本文首先就水运工程建设中合同管理的基本含义、主要特征，以及专职合同管理人员应具备的基本素质作了简要论述。在此基础上，笔者对如何加强水运工程建设合同管理，提出了若干对策，其中，关于施工单位如何加强合同管理的策略，笔者作了较为详细的阐发。希望本文的分析能为企业解决合同管理上的问题，提供一些参考意见，提高水运工程建设合同管理的质量。
作者:宋烨 昌红梅 单位:宁波交通工程建设集团有限公司
参考文献：
[1]严盼盼，郑艳婷.关于加强水运工程建设合同管理的思考[J].中国新技术新产品，2015，(6):117-117.
[2]李振新.浅谈水运工程建设施工合同管理[J].华章，2011，(16):330.
在当今社会的现代建筑工程中，不仅需要专职的人员和部门来进行合同管理的过程，而且也需要其他各种参与建筑工程项目管理的人员和部门都必须要精通并熟知合同内容，熟悉合同管理与可能出现的索赔工作。所以在开发、设计、监理（咨询）、施工等过程中合同管理也占据了非常重要的地位。而如今的人们充分意识到合同管理在建筑工程项目管理过程中所拥有的特殊地位和所能发挥的巨大的作用。现在国外很多工程项目管理（咨询）公司和大的工程承包企业都十分重视合同管理的工作，甚至作为在工程项目管理过程中合同管理与成本（投资）、工期、组织等管理同时并列的管理职能。合同管理是工程项目管理的重要组成部分之一，它必须要融入整个工程项目管理过程当中。要实现工程项目的目标，就必须对所有项目以及项目实施的全过程和各个环节实施有效的合同管理方案。使合同管理与其他管理职能密切结合，共同构建工程项目管理的完整体系。
2、合同管理在工程造价方面的作用
2.1合同管理在工程造价方面的应用
合同规定是将与设备、材料相关的大部分费用，依据设备费与材料费在建设工程费用中约占的60~70%左右的原则作为工程直接费用，其价格的高低将会直接影响到工程造价的多少。因此，在工程实施过程中，必须要控制好设备、材料的价格需求。合同是工程预付款与工程进度款的重要支付凭据。而监理工程师和工程承包时所建立的合同的工程量核定单和产品质量合格证书则是工程进度款的付款依据。在控制拨款数额时，首先应对工程竣工数量进行审核，只有其中质量合格的产品才允许计量，对不合格产品及由于施工单位自身原因造成的产品的损坏而出现返工现象等增加的产品将不予计量。
2.2合同管理的索赔问题
合同是正确处理索赔事件的具体依据。对于工程索赔方面应当加强主动控制能力，尽量减少工程中所出现的索赔因素。一旦索赔提出后需要及时处理。在解决这些索赔事件时的时候，一定要在承包合同以及相关的法律法规的基础上，从客观的角度仔细研究索赔方案的可行性，其次核对其取费是否合理，最后明确索赔数额。
3、加强合同管理的一些措施
3.1合同管理的变更问题
合同变更管理的主要方面是管理所有可能出现合同变更问题，所以必须要建立科学的合同变更程序与方式。合同管理人员必须要依
据相关的法律和程序进行合同变更管理。因此，建设工程项目合同管理方面是建设工程管理中最重要的内容之一，作为一个合同管理人员，必须在熟悉所有工程项目合同的特点和有关内容的基础上，才能严格对合同履行和变更进行管理，也只有这样，才能保证建设工程项目合同的正常履行。与此同时，合同是控制工程改变的唯一凭据。在施工之前，要首先对施工图纸进行仔细的审核与查实，如果发现在设计中有错误的地方，要尽快改正，进而减少不必要的浪费减少施工开支。对于每一项工程来说，如果设计单位和业主提出设计的改变，我们都应做好改变之后计算花费的工作，计算出需要追加或余出的投资，给业主或者设计单位提出是否变更或更好的变更方案。完善工程变更程序的现场签证手续，要求在工程变更前，必须要经过监理、业主及施工三方的一致意见，力求做到所签署的新内容、工程量与工程变更情况一致，这样可避免在工程竣工结算时出现不良后果。同时依据合同规定，严格审核变更金额，正确合理地确定额外的工程量所需要的造价等，用以避免施工方面采取非法手段增加工程造价。
3.2加强合同管理的其他措施
实施工程担保和工程保险制度。在社会上广泛推行工程担保，并且建立工程保险制度，这是市场经济发展的必然产物，它对维护建筑市场秩序重要作用，保护工程实施中当事人合法利益的重要手段。规范工程款结算方式。政府有关建设部门应当根据所评估的工程规模大小和技术的复杂程度以及工期时间等信息，来确定合同的形式、工程款的数额及其结算方式。通过分阶段付款的方式或者是一次性付清的方式来减少合同欺诈和垫资承包的出现几率。完善合同纠纷解决渠道。建立合同纠纷调解制度。随着建筑工程的发展，合同纠纷的时间也越来越多，而调解在合同纠纷中占据了领导地位，其效率高、成本低，应大力被人推广与使用。降低合同纠纷进一步升级的可能性。因此我们应多支持建设监理公司、造价咨询公司等中介服务公司开展工程纠纷调解的业务。同时将纠纷调解工作变成一个职业向全国推广，为了保证调解纠纷工作的成功性与可行性，需要经过进一步培养的监理工程师与造价工程师担任，建立仲裁委员会，将制度的能力发挥至最大。建立合同风险管理制度。加大政府主管部门对这方面的监督力度。由于政府主管部门是市场秩序的维护者，为了加强合同管理，也为了保证合同内容的正常实行，严格到资金不足不许招标，施工合同需先仔细审核过后才可以颁发施工许可证，需先结算工程款后方可验收工程等一系列有关规定，坚持做到有法必依，执法必严，绝不让任何违反法律法规的事情发生。
4、总结
关键词 合同管理；建设项目；问题；方案
中图分类号TU5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2014）113-0072-02
近些年来，伴随着我国市场经济建设高速发展，有关经济建设的相关法律法规也在不断完善。在如今的法制经济社会里，工程建设项目的合同管理已经成为了建筑企业管理的核心部分，它有着非常强的管理职能，直接关系着整个工程建设项目的综合管理水平和建筑企业的经济利益。可是在我国现阶段，还有很多工程建设项目对合同管理没有引起高度的重视，合同管理水平相对较低，其管理职能根本没有得到有效的发挥，这样就无形中给企业的经营增加了很多风险。
1 工程建设项目合同管理的概述
1.1 合同管理的本质内容
工程建设项目合同是项目的承发方为完成整个工程项目，明确双方各自的权利，义务和责任而签署的具有法律效应的协议。合理有效的合同管理可以促进与工程建设项目有关的所有部门能够履行合同中的各项义务，保证项目的顺利完成。
近些年来，我国的建筑业发展的非常迅速，并且取得了很多成就，与此同时很多的问题也在不断出现，比如：施工安全、豆腐渣工程、拖欠工资等等。其实这些问题的产生都与合同管理有着密切的关系，说明工程建设项目的合同管理职能根本没有得到充分的发挥，也正说明我国建筑行业合同的监督和管理机制不够严格。那么工程建设项目合同管理的本质是在市场经济下对建筑市场的改革，而市场经济的本质是合同经济，也是信用经济。
1.2 工程建设项目合同管理的作用
工程建筑项目的合同是项目承包人和发包人之间签订的协议，承包人负责工程项目的建设，发包人负责支付工程款。该合同在项目建设过程中起着非常重要的作用，主要体现在以下几点：第一，工程建设项目合同的签署，就确定了项目管理和实施的目标，是承包方和发包方之间进行各种经济往来的依据。而合同管理工作的展开是为了项目目标的实现和工程建设的顺利进行；第二，合同的签订，合同双方就建立了一种经济关系，同时规定了双方在项目建设过程中的责任、权利和义务。由于合同双方存在利益的关系，所以在项目建设过程中经常会出现矛盾和纠纷，这个时候就用合同来说话，它可以有效调节双方的关系；第三，合同是工程建设项目中甲乙双方最高的行为准则，它受到法律的制约和保护。合同一旦签订，双方必须按照合同的条款履行相应的义务，一旦违反合同规定就必须接受相应的法律处罚；第四，在工程建设过程中，由于双方的利益不同可能会出现对立，这个时候合同就是解决问题最有利的依据；第五，合同可以协调工程建设过程中各方面的关系，同时规范工程项目相关人员的行为。
2 工程建设项目合同管理存在的问题
2.1 合同管理意识缺乏
目前企业和个人缺少对合同管理工作重要性的认识，在合同的整个制定过程中都没有对其引起高度重视。最后导致签订下来的很多合同条款内容不明确，结构不合理，责任不清楚，根本不符合经济合同法的要求，这些基本都属于是无效合同。
2.2 合同管理职能发挥不到位
在工程项目建设过程中，由于合同管理职能没有得到有效发挥，从而导致建筑业市场的不规范行为经常出现。在一些工程建设项目中，可能由于承包法和发包方关系比较特殊，双方只是口头约定，没有签订合同；有的时候是因为赶工期，当时没来得及签订合同；有些甚至工程项目都结束了还没有签订合同，这些现象都能充分反映出人们的法律意识太薄弱。
2.3 法律法规不健全
在我国，建筑业的相关法律法规不是很健全，目前正处于不断完善的过程中。所以在我国建筑业高度发展的今天，国家一定要对建筑业的法律法规给予高度的重视。
2.4 工作人员综合素质不够
在我国，多数建筑企业的合同管理工作人员，没有经过专业合同管理培训，对建筑业的法律法规不够了解。目前合同管理工作的内容主要就是合同保存归档和合同查询等。
3 做好合同管理工作的方法
3.1 提高合同管理意识
提高建筑企业以及个人对合同管理的意识，需要对合同管理相关工作人员进行专业培训，从而不断提高他们的法律意识。
要想作为一名优秀的合同管理人员，一定要具备综合方面的素质，不但要能掌握和运用各种法律法规，熟悉合同业务，可以拟稿合同，熟悉项目报价，合同履行，同时还要是一位合格的工程技术人员。
3.2 合同管理组织机构和制度的建立
为了能够规范合同管理工作，要明确相关工作人员的工作范围，以及他们所拥有的职责和权力，要做到分工明确。制定出合同的审核制度，合同的职责分解制度等合同管理制度，同时把各种责任分解并落实到每一个管理环节当中，从而形成一个合理有效的管理工作系统。
3.3 承包商的选择
在工程建设项目开始之前，通过招投标的方式选择一个信用度高的承包商，这样可以让工程建设项目按照合同任务高质量的完成。所以在招投标过程中，不一定要选择标价最低的承包商，以信用度高作为首要原则，一定要淘汰那些信誉度差的承包商。
3.4 高度重视合同过程的管理工作
项目合同签订后，其法律效力就生效，双方要按照合同内容来执行。在日常的工作过程中，合同管理的相关工作人员要不断深入研究每个合同的条款，熟悉和掌握合同的内容，为工程项目建设过程中可能会产生的经济纠纷做好前期的准备工作。
3.5 重视合同变更的管理
经验表明，每一项工程项目在建设过程中都可能会出现合同变更的情况，就算合同制作的再详细，也不可能把所有的问题都包含在内。在合同变更管理过程中，合同管理人员一定要对变更内容进行确认，合理有效的进行变更。
4 结论
综上所述，合同管理在工程项目建设的过程中起着非常重要的作用，是整个工程建设项目管理的核心。做好合同管理的工作不但能保证工程建设项目的顺利进行，还能有效控制工程项目的成本，从而提高企业的经济效益。所以无论是承发双方还是合同管理的相关工作人员都要对合同管理工作给予高度重视。
参考文献
[1]成虎.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2011.
【关键词】工程建设；合同管理；规避；风险；成本控制
在工程建设中，合同管理对于规避风险具有十分重要的作用。而且在目前的国内市场中，工程建设企业和业主之间的关系主要是依靠合同来实现双方的约束，因此合同是企业进行工程建设的首要前提。因此企业要想规避工程建设中可能出现的风险，就必须做好合同管理工作，利用合同来保障工程建设中的利益。
一、合同管理在工程建设中的重要性
工程建设中，合同管理是一种经济法律化的手段，帮助企业实现科学、高效的管理，进而提高企业的生产经营和质量管理水平。在工程建设中，合同管理的重要性，重要体现在以下三个方面：
（1）合同管理可以使企业贴近市场，提高企业的市场适应能力和市场竞争能力。
（2）合同可以使企业在工程建设中拥有维护自己合法权益的法律依据，提高企业的经济效益。
（3）在企业的管理工作中，合同管理对于工程款的结算发挥着十分重要的作用，合同是工程款结算的重要依据。
因此，合同管理是企业管理工作中的一项重要内容，企业管理的所有工作都应当围绕合同管理而进行。随着社会的进步，合同管理工作也由简单的合同归档转变为参与工程建设中的一些重要项目工作，例如：掌握工程建设中招投标的内容和工作流程，合同谈判、签订、整理、存档以及条款履行、变更等等一系列的工作[1]。
二、合同管理在目前的工程建设中的现状
（1）工程建设中合同管理意识不到位
工程建设企业在具体合同执行过程中，鉴于与业主的某些相依存关系，没有严格按照合同的具体条款进行管理工作，导致在实际管理工作中没有有效的管理措施。另外在合同的执行阶段，执行力度不够，造成一些不必要的风险损失[2]。
（2）关于合同的风险评估机制不全
合同的风险评估主要分三个步骤：风险的识别、评审和应对。但是当前的工程建设企业并没有完善的风险识别系统，评审也只是“走形式”，系统地应对措施也没有提前制定。因此在出现风险的时候，企业不能够及时地进行有效控制，导致企业造成一些不必要损失。
（3）在执行合同的时候，风险控制管理不足
执行合同阶段，工程企业单位或者项目部不严格按照合同进行管理工作，而企业对于业主的主观臆断没有引起足够重视，出现不按合同办事的情况，带来合同风险。另外，一些企业不重视合同的完备性和合法性，甚至约定一些非法霸王条款，导致一些风险隐患存在。
三、运用合同管理规避工程建设中的风险
工程建设是一项具有周期长、项目种类杂、投资大、变动因素多等特征的企业活动。因此，在工程建设中，不可避免地存在着许多风险，而合同管理能够实现工程建设企业与业主、以及与其他企业之间的约束关系，也是企业进行工程建设的首要前提，所以，要想有效地规避工程建设中的风险，就必须加强合同管理工作[3]。
（1）提高企业管理人员的合同风险意识
对于工程建设企业的管理部门来说，一方面要做好合同风险部署工作，另一方面要增加对合同执行的日常监督管理工作。要不定期的对企业管理人员进行合同管理方面的专业知识培训，使之熟悉风险管理专业知识，强化合同管理风险防范意识。另外还要不定期进行一些关于合同风险的具体实例宣传，增加每一个管理人员自身的责任感，前车之师，后车之鉴，总结经验教训，提高管理水平[4]。
（2）建立健全合同风险评估机制
在工程建设初期，企业要依照合同内容，安排专业人员分析合同中的一些不确定因素并逐条整理，同时调查了解合同另一方当事人详细情况。同时，以企业领导为首并与合同有关的部门、法律事务部门一起成立评审组，建立向下依次实现分部门、分公司领导的层层审查机制，最终汇集意见，全面识别、综合评价合同中可能存在的风险。然后依照评审意见制定相应的风险策略，建立全面的合同风险评估体制。
（3）防范合同履行中出现的风险问题
在工程建设中，企业要把合同中，可能出现的所有风险一一列出，并且采取相应的防范措施。合同管理人员要详细了解合同的每一个细节，避免在执行和审查时出现一些隐藏的风险。在合同履行过程中，对于预测范围外的风险问题，要由相关管理部门按照企业相关流程进行处理。例如，可以签订补充合同等。
（4）提高合同管理人员的素质，建立合同管理的网络体系
在工程建设中提高合同管理人员专业素质的时候，也要提高合同管理人员的自身素质水平，细心、认真地处理合同管理中每一项工作。另外，利用先进的计算机网络，建立合同管理网络体系，使得合同管理的每一项工作都清晰、明白，包括组织网络和制度网络。
（5）采用示范合同文本
利用示范合同文本，可以规范和约束起草合同，避免合同起草人员由于法律知识或者语言文字的缺陷而使得合同出现漏洞，明确合同的权利、义务。另外，利用示范合同文本作为依照还可以避免出现合同争议。
（6）清晰合同的管理流程，规范合同管理方法
工程建设中的合同管理也要满足市场经济需求，具备完善的管理体系和有效的合同管理方法。相关的管理人员在具备扎实的专业知识的同时，还要具备相关的一些工程、经济和法律知识。此外，合同管理人员要清晰工作思路、明白工程流程，使得合同管理工作规范，明确。
关键词：公路工程；建设；施工合同；管理；问题；对策
中图分类号：X734文献标识码： A
一、公路工程建设中施工合同管理存在的问题
1、合同意识淡薄、缺乏合同管理专业人才
近年来我国公路工程建设出现了僧多粥少的现实状况，造成业务承揽上的激烈竞争，不少承包商经常为了迎合业主，委曲求全地签订不正规的合同，从一开始就埋下了许多合同风险，导致合同履行纷争不断。很多工程项目事先签订的合同经常会流于形式，在工程建设过程中一旦出现问题，经常会出现双方绕开事先签订的合同，不按合同事先约定好的方法解决问题，而是找关系协调解决同时也因为缺乏专业的合同管理人才，事先订立的合同的约束力会大打折扣，对项目有序高效进行的保障性会很低在很多建设项目中没有专业的合同管理人才来进行合同管理，一般都会把合同管理归为一般的事务性工作。直接由一般的办公室工作人员管理，使得一旦问题出现，就不能立即有效地做出反应，从而对项目施工造成影响
2、合同索赔工作难以实现
由于社会条件、自然环境的变化，公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。
3、合同管理不规范、发包方随意改变条款
发包人处在“买方市场”有利的地位上了。再加上发包人一般都还是公路行政主管部门。所以很有可能会存在行政干预过多，在签订了承包合同开始施工之后，会不遵守合同约定，通过行政手段调整施工单位的投标单价．或者改变原本已经定好的规划设计图等情况。这些问题在乡村公路建设工程中是最为普遍的。最近几年公路建设的市场竞争非常激烈对于很多承包人来说根本就没有讨价还价的余地．一般都会接受这些不公平条款。很多施工单位就会从施工过程中以偷工减料等一些违法的方式来增加自己的利润空问，使得自己的利益最大化，从而严重影响了工程质量。
4、施工企业本身与合同管理工作人员的问题
施工单位缺少专业合格的合同管理人员，对合同管理不够重视，甚至不设立合同管理相关部门。不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程。合同管理是覆盖工程整个过程的，高智商型的，又是专业性、技术性强、特别复杂的管理工作，对合同管理人员的个人素质要求非常高。一部分企业合同管理人员思想品德不过硬，业务不精通，文化水平不高，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，不能对合同进行有效的管理，不能对合同涉及的各项法律问题作出正确判断。合同管理人员的缺乏严重影响了我国的施工管理水平的不断提高。
二、加强公路工程建设中施工合同管理的措施
1、对工程投标阶段加强管理
对于施工企业来说，需要对工程投标加强管理，首先对招标文件、图纸，以及有关的规范等进行熟悉，争取做到量力而行，需要对自己的技术实力进行综合考虑，进而在一定程度满足业主的需要，以及确保施工成本符合招标文件的需要，详细考察工程现场，并且在一定程度上熟悉现场的地理环境、气候条件、现场的施工条件，以及当地居民的消费情况和机械台班的价格、市场的供应量情况等，要对这些因素进行深入的研究分析，同时进行细致的分析和计算，进而在一定程度上确保判断的正确性；在编制技术投标书的过程中，对公司的技术实力进行充分的利用，进而对施工组织设计进行优化，并且对先进的施工、管理技术进行利用，进而一定程度达到科学、高效的要求。
2、对工程施工合同做好分析
通常情况下，合同分析是指从执行合同的角度，对合同的具体内容和要求进行分析、补充和解释，在合同实施的具体问题和具体时间方面，全面贯彻落实合同目标和合同规定等，进而一定程度为工作提供具体的指导，进一步使合同符合工程管理的需要，确保工程按照合同要求进行实施，进而为执行、控制合同提供参考依据。对于合同管理部门以及合同的管理人员来说，通常情况下需要做好合同分析工作。由于受各种因素的影响和制约，工程项目的承包人和业主在签订合同的过程中，其内容主要包括：合同双方的责任，合同条文使用的法律用语，如果用语不够直观明了，容易增加理解的难度。
3、做好施工合同交底工作
企业合同管理部门在对合同进行分析之后，需要进行相应的“合同交底”。即通过组织相关人员学习合同条文。通常情况下，通过技术交底对工程项目和任务进行分解，明确施工质量和技术要求，以及施工过程中涉及到的关键工序和工作等，进而在一定程度上细化分解安全、成本等目标，同时将责任落实到具体的职能部门和个人。通过开展合同交底在一定程度上使大家树立全局意识，进而对合同中涉及的内容、规定、管理程序等进行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同双方的合同责任和范围，以及需要承担的法律后果等，在一定程度上使各项工作保持一致，避免在施工过程中发生违约行为、出现违约现象。
4、对施工合同索赔加强管理
在履行合同的过程中，在工程索赔方面，我国工程项目承包双方缺乏必要的认识，同时缺乏推行工程索赔方面的意识和动力。在工程索赔方面，施工合同作为索赔的参考依据，而索赔则往往是对合同管理的一种延续。因此，当前急需树立索赔意识。在签订合同的过程中，对于各种不利因素，需要合同承包商进行全面的考虑，对合同变更和索赔存在的可能性进行研究和分析，进而在一定程度上采取有效的合同管理策略，以及索赔策略。在履行合同的过程中，结合施工现场的实际情况，研究分析法律法规，进而在一定程度上合理履行合同条款，一方面便于保护自己的合法权益，另一方面便于企业适应国际工程建设规范，提高核心竞争力。
5、做好工程变更、索赔管理
所有的工程项目在施工过程中都有可能会产生变更，产生工程变更的因素非常的多，所以变更支付就会变得相当复杂。各方在实际工作中对单价的合理性通常无法达到一致，尤其是对变更费用的争议很大，在各方都没有达成一致的时候，需要进行暂付。而且支付的方法对不同情况下的变更也各不相同。
6、保留金
保留金是业主为了使施工单位履行合同而对施工单位应得款项的一种扣留。是施工单位履约义务的担保，监理人需要从第一个付款周期开始，按项目合同条款数据表的规定来扣留，直到扣留保证金总数达到规定额度为止。业主按合同规定的退还比例在一项工程完工并交工验收通过之后签发支付证书，颁发全部工程的交工证书，若颁发的是部分工程交工的证书，那么就按照该部分工程占整个工程的百分比计退。所以，作为施工单位，为了能保证保留金按期返还必须在合同工期内尽可能地完成所有工程，就可以加快企业资金的运转。
结束语
施工合同管理是工程管理的重要环节，推行工程施工合同，加强合同的动态管理，及时发现并解决问题，才能切实保证合同的履行，维护合同双方的权益，保证工程顺利实施。在公路工程完工后，合同管理人员应仔细分析合同执行情况，认真总结合同管理经验，对合同管理好的经验加以推广，对不严谨的合同条款要加以改正，提高公司的合同管理水平。
参考文献
一 建设工程施工合同的内容
根据有关工程建设施工的法律、法规，结合我国工程建设施工的实际情况，并借鉴了国际上广泛使用的土木工程施工合同，国家建设部、国家工商行政管理局于1999年12月24日了《建设工程施工合同（师范文本）》，它是以各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道施工合同和设备安装合同的样本。
（1）《施工合同文本》的组成
《施工合同文本》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件：附件一是《承包人承揽工程项目一览表》，附件二是《发包人供应材料设备一览表》，附件三是《工程质量保证书》。
（2）施工合同文件的组成及解释顺序
组成建设工程施工合同的文件包括：施工协议合同书；中标通知书；投标书及附件；施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。
二 施工企业合同管理的特殊性和必要性
施工合同的显著特点是时间长，涉及面广，一份施工合同的履行有效期可能长达数年或数十年，所涉及的范围包括法律法规、工程技术、艺术设计、人文等多个范畴。施工项目全部的生产经营活动，都必须根据工程施工项目合同来进行。没有工程施工合同，就无法实施与监管后续的生产活动，而合同一经签订，企业所有的生产计划和各项经济技术指标都随之纳入承包合同的范畴之内。施工企业实行的总包、分包、内部承包等，也正是按照其与建设方签订的工程承包合同所承担的权利义务和经济责任来确定划分的，其内、外合同的关系不但一脉相承而且标的、权责也高度一致。也就是说，所有内部承包的具体内容，就是企业对外承包合同所含各项指标的分解与落实。这就使施工企业的合同管理从形式、内容和管理范围都不同于其他企业，而是一个格局完整的、自成系统的管理方式。
三 施工项目合同的履行管理工作存在的问题及处理方法
（1）对合同认识及重视不够
现阶段，各施工企业基本上都是按合同管理的要求，认真进行合同的标前及标后的评审，对合同的履约进行检查，力求通过严格的组织程序、严密的合同评审，把自己能否按期履约、业主的能力及不稳定等因素全面思考分析。但在工程施工时如何有效地把合同贯彻执行下去，有的单位执行的不够。另外，有些企业领导对合同管理的重要性认识不够，没有建立完善的合同管理机构。企业领导对合同风险缺乏防范意识，没有认识到合同管理是企业管理不可或缺的重要组成部分。因此在机构设置、人员配备和经费等方面支持不够。要想从根本上重视合同管理工作，必须加强项目经理的个人教育，培养责任心，加强对法律、法规的认知度，了解施工项目合同的核心内涵，抓重点控过程。建立项目经理部，设专职人员管理档案管理工作，负责部门的所有合同报批、保管和归档工作；参与选择分包商工作，在项目经理授权后负责分包合同起草、洽谈，制订分包的工程程序，以及总合同变更合同的洽谈，资料的收集，定期检查合同的履行工作。
（2）合同执行力度不够
合同作为维系双方当事人的纽带，任何一方均须按合同办事。但由于双方均没有按合同办事，且又不进行及时、必要的经济技术签证，造成双方均违约。工期不能按期交工，工程款不能按时拨付，致使合同管理流于形式。
双方在履行合同期间必须遵守各项法律法规，甲乙双方在行使权力、履行义务时应当遵循诚实信用原则和坚持全面履行的原则。遵守合同对约定不明条款、价格发生变化的履行规则，以及合同履行担保规则和抗辩权、代位权、撤销权的规则。
（3）招标监督机构和合同管理机构缺乏权威性
招标监督机构在审核、编制招标文件的过程中，明明知道有的条款是不平等的，甚至是不合法的，但实际上还是按照建设单位的意图办理。例如在招标时降低工程的取费类别、施工单位优惠条件的承诺、工程质量标准的提高、工期的缩短等不合理条款，他们都无意进行修改。当然也有受投资者、权力者和周围环境的干扰而改变中标结果的。合同管理机构不仅应有监督职能、仲裁职能，而且对不合理的条款应有纠正职能。
（4）合同管理制度不健全，权责不分明
有些企业没有规定严谨统一的合同管理制度。由于缺乏统一的依据，各部门权责不分明，意见很难统一，造成权力大家争、责任大家推的局面。这是企业管理之大忌，最终将给企业带来重大的隐患。
（5）合同管理人员素质不高
一部分企业合同管理人员思想品德不过硬，文化水平不高，业务不精通，没有受过正规的法律教育，缺乏系统的法律知识，无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断，无法对合同进行有效的管理。
四 有效地实施施工过程中的合同管理
为了有效地实施施工过程中的合同管理，必须建立合同实施的保证体系，及时做好合同跟踪，并且根据合同分析结果，实施有效的合同监督，谨慎订立合同，有效防范工程合同违约行为。
五 施工索赔
索赔是在经济活动中，合同当事人一方因对方违约，或其他过错，或防止的外因而受到损失时，要求对方给予赔偿或补偿的活动。
施工索赔是承包商由于非自身原因，发生合同规定之外的额外工作或损失时，向业主提出费用或时间补偿要求的活动。
（1）施工索赔分类
1.按索赔目的分：工期延长索赔；费用损失索赔。
2.索赔的原因分：延期索赔；工程变更索赔；施工加速索赔；不利现场条件索赔。
3.索赔合同依据分：合同内索赔；合同外索赔；额外索赔。
4.索赔处理方式分：单项索赔；总索赔。
（2）施工索赔的程序
意向通知，提出索赔申请，提交索赔报告，索赔处理。
（3）索赔报告
索赔报告由承包商编写，应简明扼要，符合实际，责任清晰，证据可靠，计算方式正确，结果无误。索赔报告编制得好坏，是索赔成败的关键。
关键词：变更；索赔；合同管理；措施
1变更与索赔的现状
跟国外相比，我国的建设工程变更与索赔的研究起步较晚，不够全面。建筑行业的不断发展，建设工程变更与索赔产生的问题越来越突出。（1）行业发展快，没有配套的法律法规没。目前，我国没有制定专门针对建设工程变更与索赔的法律法规，缺少一个健全的法律环境保护，工程合同的问题和漏洞就比较多。（2）建设施工合同的履约情况不理想，违约现象频发。工程施工建设中经常发生不履行合约的现象，款项支付滞后甚至拖欠，工人的工资不按时结算或无理由拖欠，导致施工秩序受影响，工程无法按时完工。（3）施工合同中甲乙双方的责任与权力分配不公平。现在部分施工建设合同存在很多问题，关于违约和赔偿的条款内容不够明确，从合同条款中可以看出双方利益分配不公平，业主为了逃避责任，偷偷转换了承包商的主体地位，使承包商承担更大的风险。（4）合同索赔难上加难。虽然有相关的法律法规保护承包商的利益，规避损失，但是由于建设工程合同本身存在问题，不能有效地正常有序地索赔，使承包商的利益受损，导致工程无法按计划进行。
2工程产生变更的原因分析
（1）设计时没有对施工现场勘察到位。有些项目在设计完成后没有去实地核对，还要一种情况是项目在施工设计前根本没有进行实地勘察，上诉情况下，项目在施工中遇到问题时再找设计人员做修改，导致了变更。（2）项目资料不足导致设计不合理。为了赶进度，在没有取得全部资料时就做了项目设计，导致施工过程中发现了设计隐患，不得不做出变更。（3）甲方要求工程变更。施工建设中途，甲方，也就是建设单位要求按新标准施工，因为甲方要求使得项目的工程造价改变，进度减慢。（4）招投标阶段造价人员的计算失误。工程项目在投标过程中，提交的工程清单没有被甲方人员逐项核对，施工阶段才发现遗漏问题。（5）施工现场的人文和自然环境影响。施工会给周围的自然环境、居民甚至动植物造成一定影响，如果没有在施工前考虑这一部分的成本，最终也会导致工程的变更。（6）甲方的没有对现场进行严格的监管。一些施工方故意压低投标价格以图中标，施工时再想方设法利用变更进行索赔赢得利润。甲方如果没有安排专业人员进行现场监管，就无法避免施工方利用漏洞提出不合理的变更索赔。（7）客观原因引起的变更。如果因为遇到自然灾害、无法预知的社会变故造成工程项目变更，这种变更是无法预知和避免的。
3发生索赔的原因分析
（1）合同签约双方没有履行合同约定。甲方没有确保合同规定条件；乙方未按合同约定按时完工。（2）甲方要求提前交工或者改变施工工艺，导致合同变更。由于甲方的要求导致工程量变化或者交期变化，那么施工方就要投入更多的成本，施工方可以索赔。（3）不可避免的客观原因引发的赔偿。如遇到不可抗力影响，导致工程受阻，例如自然灾害、社会动荡的大事件等，乙方可提出索赔。（4）合同描述的工作量与实际出入较大，施工方有权索赔。即便施工方签订合同时没能估算出准确的工作量，实际施工阶段如果发现与合同的差距很大，施工方也可以提出索赔。
4工程变更与索赔的合同管理措施
项目管理水平的重要衡量标准就是能否处理好项目施工中的变更和索赔。甲方要加强现场监督，做好充分的准备工作应对变更，施工方也要采用合理地方式得到索赔，增加利润。（1）加强对项目设计过程的严格管理，尽可能把设计上的问题控制在最初阶段。在最初的招标阶段，就将明确的要求（包括成本、工程质量等）注明在合同内，尽可能降低设计的修改。（2）项目建设施工中，要对施工现场实时监督。变更部分要做出详细预算，明晰产生的成本变化和涉及到的赔偿金额，做好预案，将变更和索赔控制在合理的范围内。监督变更过程按规定程序操作，提高合同管理水平，规避漏洞，避免产生纠纷。（3）项目开工前提前整理好工程项目的相关资料。施工前期熟悉项目中会涉及到的法律法规，相关文件等非常重要，这样可以避免工程开工后产生的很多问题。还要保管好合同双方在施工过程中的书信、指令，特别是一些来往信件。（4）项目开工前双方需要进行详细的沟通，对合同中的所有工程内容一一分析核对。投标文件中明显低于市场价的报价，甲方要进行详细的查问，确保质量达标。乙方要实地勘察合同中的项目的施工条件和周边环境，确认是否符合招标文件描述，能否保证施工项目的正常运行。提前沟通可以预测一部分变更，有效地减少损失。（5）现场变更签证的管理。施工现场的管理非常重要，因为影响施工的原因很多，全部都跟甲乙双方的利益息息相关，一旦粗心没有及时更新记录，缺少了依据，就会引起双方的纠纷，非常不利于项目的顺利进行。（6）内部先要对变更和索赔的谈判进行模拟演练。谈判时，双方要争取己方利益，指出对方失误，谈判的理想结果是在不发生矛盾冲突的前提下为自己争取最大的利益，模拟演练谈判不仅是一次练习机会，还可以针对对方可能提出的索赔项目提前准备预案。
5结束语
在建筑工程施工中，会经常出现工程变更和索赔的现象，基于此，我们要对工程变更和索赔的合同进行有效的管理，也因此其管理效果非常重要。虽然建设工程合同的变更与索赔管理在现状上存在一些问题，但是我们相信，在实际的施工过程中可以借鉴外国以及一些国内比较成功的案例、经验，共同探究问题的根源，寻求解决方案，以进一步促进建筑企业市场的健康发展。
作者:彭艳 单位:安徽工业经济职业技术学院
参考文献
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