时间：2023-06-08 15:16:21
导语：在建筑工程水电预算的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：水利水电 建筑工程 降低成本 有效办法
中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（c）-0160-01
随着我国的社会主义市场经济逐步发展和完善，水利水电建筑工程的市场经济化程度也日益规范，市场竞争也变得越来越来激烈，但由于水利水电工程的预算定额有些滞后物价上涨的水平导致了其利润受到了严重的损失和挑战。而当年水利水电施工企业的要务就是要加强项目施工成本管理方面的力度，争取最大限度地降低施工成本，以此来保证企业的生存发展，保持企业的竞争实力。
1 水利水电施工项目的特点
水利水电建筑工程是一项非常复杂的施工项目，它既有一般施工项目的共同特点比如单件性、总体性等，也有它自身独特的一些特点。在进行水利水电建筑工程项目成本预算过程中，必须要采取具体问题具体分析原则，不能生搬硬套其他的项目成本预算，而是应该根据水利水电工程自身独有的特点来做好相应的成本预算。下面具体阐述下我国的水利水电建设项目特点。
1.1 投资高 回报慢
水利水电建筑工程项目与一般建筑项目相比，工程量非常大，不仅需要投入巨大的资金和资源进行开发建设，并且这种项目的实施地点一般都在偏远地区，交通运输非常不便，深受施工环境的影响和制约。此外，水利水电工程项目的施工周期比一般建筑项目都长很多，并且施工成本还深受着社会因素、政治因素、经济因素等多种因素的影响。尽管水利水电建筑工程会产生巨大的民生效益，但对于承建方来说，其回报速率却非常的漫长，这也是为什么很多企业会不顾及工程质量而采取投机取巧、投机倒把的方式来换取利益的重要原因。
1.2 工程复杂 因地制宜
水利水电建筑工程的承建不同一般项目，往往需要根据不同情况作出不同的决策，遵循着因时因地制宜的原则策略。并且水利水电建筑工程的规模一般来说都比较大，涉及面广，相关技术十分复杂，由于自然环境的复杂性以及气候条件变化无常，使得每个水利水电都要具有普适性而又能够行之有效的成本管理系统以及与其配套的高效管理手段。各个承建企业只能根据实际情况而采取具体问题具体分析，结合企业自身实力进行合理规划和设计工程，以此来进行相应的成本控制。
1.3 工程繁琐 价格多变
水利水电受由于受自然和社会条件影响较大，再加上工程项目本身复杂繁琐以及涉及内容广泛，导致工程的预算非常吃力，很难对其资金的运行进行有效的规划和控制。尤其在施工过程中，这些水利水电建筑企业要接受地址、水文、气象等等多种不确定因素的挑战，设计人员经常需要根据具体的变化情况而对预先设计的方案进行重新规划和调整。除此之外，企业方面还要做好水电、交通等等其他相关问题的工作准备以此来预防出现新的情况。在这一点上，不仅要求企业管理层对项目工程的成本做出合理预算，还需要建立一个弹性十足的管理系统，以此应对及时出现的新问题、新情况。
2 水利水电工程成本控制的有效办法
对水利水电建筑工程的施工企业来说，成本控制是一个复杂的系统规划的过程，需要承建企业的各部门来共同完成。只有保证工程的质量，才能真正降低成本，才能为企业带来长远的经济效益，从而创造更多的社会财富。笔者认为，降低工程施工的成本与施工成本预测、分析、计划、核算、控制、考核等多种环节有着不可分割的关系。企业通过确立相应的项目工程成本控制目标，来采取施工组织、经济、技术、合同等方面的措施，并加强材料、劳动工资、机械设备及费用等方面的管理。与此同时，还应当使用先进的考核手段和管理运作方法，制定成本节约的方针，这样才能实现降低施工项目的成本来提高企业收益。当然，这些措施不能建立在牺牲工程质量之上，否则企业必将永远的失去市场。具体说来，主要有以下几方面措施。
2.1 加强成本核算力度
一般来说，水利水电施工企业成本控制主要是：材料费、人工费、间接费、机械使用消耗费及其他直接费。比如人工费用控制方面，企业可以设立相应的奖惩制度，以此来调动员工的积极性和创造性，除此之外，还应该加强工作人员的技术培养，只有调动起工作人员的工作热情才能缩短工程周期，降低人工成本，切实提高劳动效率。同时，这些水利水电工程企业应当制定合理的工作安排，来减少或避免人员和机械闲置现象的发生，只有对企业的方方面面加强管理，才能真正的从源头上实现工程成本的有效控制。
2.2 制定合理的施工方案
通常来说不同的施工方案对工程项目的施工工期影响巨大，施工方案主要涉及施工方法和施工器械的确定，流水施工的安排以及施工顺序的统筹安排等方面，此外，所要选用和调配的机械设备也需要依据施工方案来确定，因此，制定一个科学合理的施工方案对项目承建企业来控制成本投入、提高企业工作效率以及实现利益来说意义重大。在对施工方案进行选择时要充分考虑现场地理环境、机械设备、人员素质等诸多因素，综合分析方方面面的因素后再制定出一个切实可行的施工方案。
2.3 加强工作人员素质
在一个项目中，整个水利水电工程项目的施工技术以及安全问题都有项目经理部门负责。尤其是项目经理部要对整个工程的财务收支情况做出详细的分析和合理的预测，做好资金的合理调度。因此，其人员配置以及素质高低则直接影响了工程成本和质量的控制情况。项目经理部门要注重加强工程中的员工素质，通过培训、宣讲等方法来增强其职业道德和社会责任感。同时，在控制成本之时，还要保证工程质量，坚决杜绝投机取巧等现象的发生，切实抓好水电水利建筑工程的成本控制问题。
3 结语
近些年来随着我国市场经济在不断发展和完善，我们国家的经济已经实现与世界接轨，为企业迎来了更多的发展机会，但同时，机遇总是伴随着挑战。在市场经济的大潮中。总会遇到各种各样的不可预知因素，因此，对于水利水电企业来讲，切实通过合理措施来抓好项目工程的成本预算，并保证工程质量，及时做好应对策略，这才能够使企业在市场中赢得一席之地并带来长远的经济效益。
参考文献
[1] 毕红春.浅议施工企业项目成本管理体系及控制[J].科技创业月刊，2005（7）：90-91.
P键词：水利水电工程；概预算；有关问题；策略
中图分类号：TV512 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）013-0-02
引言
随着水利水电工程建设规模的扩大化，要保证工程质量，就要不断地提高工程施工的专业技术水平。在水利水电工程施工中，不仅要采用了新的工艺技术，还要使用高科技材料，而且在水利水电工程的建筑结构设计上也不断地实现创新。水利水电工程建筑材料选择科技成分比较高的材料，不仅可以保证建筑质量，而且提高水利水电工程的美观程度，计算建筑工程造价的难度也会提高。要对水利水电工程造价进行有效控制，就要将概预算贯穿到整个的工程建设中并做好编制工作，使水利水电工程造价更为合理，可以保证水利水电工程获得更高的经济效益和社会效益。
一、水利水电工程工程施工中概预算所发挥的作用
（一）水利水电工程中概预算可以明确产品的价格
水利水电工程工程的建设过程中，做好概预算的编制工作是非常重要的。在在整个的水利水电工程施工中发挥着基础性的作用，可以确保水利水电工程方案科学合理，还可以为经济核算制度提供具有参考价值的依据[1]。因此，在水利水电工程中，编制工程概预算的时候，要对水利水电工程的价格予以明确，可以有效地工程造价。
（二）水利水电工程的概预算可以为招投标以及承包合同提供参考依据
水利水电工程施工中，承包合同所发挥的是约束效应，要求承包双方要对工程承担责任。水利水电工程的建设方和施工方都需要认真履行合同，对自身的权力和所获得的利益都充分明确，并在具体的工作中认真履行责任。这些工作要做到位，工程概预算是重要的参考依据。水利水电工程概预算可以确保工程建设的投资中，对自己的投入量予以有效控制。造价稳定，同时对工程施工管理进一步强化。特别是在水利水电工程的招投标工作中，工程概预算的准确性对保证工程质量起到了决定性的作用。对于投标单位而言，工程概预算是重要的参考依据。
（三）工程概预算始属于是经济核算的基础性数据
编制水利水电工程概预算的时候，两项重要的指标是必不可少的，第一项指标为货币指标，第二项指标为实物指标，这两项指标也是保证工程施工质量的关键。从施工单位的的角度而言，一项需要高度重视的工作就是经济核算，对保证工程施工质量起到了决定性的作用[2]。同时，概预算还可以对施工单位需要投入的资金数额予以有效地预测，还可以对可能获得的经济利润作出推测。水利水电工程施工单位还可以根据概预算所获得的数据构建经营指标考核体系，以使得经济核算能够发挥实效性，保证水利水电工程投入使用后能够获得良好的经济效益。
二、水编制利工程概预算的主要内容
水利水电工程建设中，进行概预算的编制工作需要采用单价法。具体的操作中主要包括如下的环节。
（一）水利水电工程的基本情况
水利水电工程的建设中，编制概预算是重要的工作内容。在进行编制的过程中，要查阅上一个阶段的各种文件资料，特别是设计资料的内容是需要重点熟悉的。还要对本工程段的设计成果予以了解。
对水利水电工程的基本情况进行了解，就要了解工程的规模，工程施工场地的地形地貌，机组的机型、枢纽的布置情况，还需要详细了解水工建筑物结构以及相关的专业技术数据，施工场地的布置情况、工程施工场地的对外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工导流以及施工的进度等等。
（二）调查研究施工场地并搜集相关资料
调查研究施工场地，就要进入到施工现场中，对施工场地实地勘查，对枢纽工程的布置情况和施工现场的布置情况都套充分了解，还要勘察施工场地与外界之间的运输条件，包括天然建筑材料的加工厂、砂砾料的开采条件等等，了解运输条件，包括施工场地以内和施工场地以外之间的运输条件以及所需要采取的运输方式等等[3]。
施工场地的勘察人员有必要到上级主管部门以及工程施工单位收集资料。包括劳资部门、物资供应部门、计划部门、供电部门以及交通运输部门等等，都是资料搜集单位。做好资料搜集工作，为编制概预算提供条件。包括水利水电工程建设中所涉及到的各项支出，包括人工工资、材料价格和设备价格、工资性津贴标准，工程施工材料的主要来源，对于材料所需要采用的运输方法以及所涉及到的运杂费计费标准、电费价格等等。采用新的工艺技术，搜集新定额资料并对相关的数据信息进行分析，可以为编制概预算提供基础性的数据，诸如施工机械台班费的补充以及定额搜集资料等等，都需要参考概预算数据。
（三）基础单价编制
在基础单价的计算中，需要参考有关的基础资料以及施工组织设计。在进行水利水电工程概预算的过程中，所涉及到的数据信息包括材料预算价格、人工预算价格、施工过程中所消耗的水、风、电价格、砂石料的价格以及施工机械台班费用等等[4]。
关于人工预算，是按照《水利工程设计概（估）算编制规定》中的内容计算，如果是枢纽工程（一般地区），人工的价格为工长每工时为11.55 元、高级工每工时为10.67 元、中级工每工时为8.9 元、初级工每工时为6.13 元；如果是引水工程（一般地区）：工长每工时为9.27 元、高级工每工时为8.57 元、中级工每工时为6.62元、初级工每工时为 4.64元。
对于青海省西宁市（二类地区）。枢纽工程：工长每工时为 11.98 元、高级工每工时为11.09 元、中级工每工时为9.31元、初级工每工时为 6.35元；引水工程：工长每工时为9.61元、高级工每工时为 8.91元、中级工每工时为6.96元、初级工每工时为4.98 元。
边远地区划分为不同的级别，在进行概预算的的过程中，人工预算单价存在着不同，就必然会使得工程单价中人工消耗的费用以及施工机械设备运行中的费用发生变化。工程施工材料的预算价格，如果没有深入调查工地现场所具备的交通l件，也没有对当地的物资材料价格进行查看，就无法在概预算中获得准确答案[5]。在对人工费、机械设备的使用费以及材料费的工程单价进行编制的过程中，就要需要具备最基本而完整的价格资料，这就需要将所获得的参考性资料与实际资料向比较，确保预算准确。
（四）对水利水电工程的分项工程编制预算单价以及总概预算
根据造价的计算方法，水利水电工程施工组织设计，工程的基础单价以及工程量等等，将水利水电工程的概预算单价计算出来，经过汇总之后将总概预算计算出来，其中还涉及到水利水电工程建设中所涉及到的其他费用。在对水利水电工程的分项工程编制预算单价以及总概预算的过程中，需要参考《水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准》，其中主要涉及到的是费用标准的编制；《水利建筑工程概（预）算定额》，此为主要的定额参考依据，还包括《水利工程施工机械台时费定额》、《水利工程机电设备安装定额》中所规定的定额内容以及相关的补充定额。
（五）水利水电工程各种概预算表的编制
水利水电工程各种概预算表的编制过程中，按照《水利工程设计概（估）算费用构成及计算标准》中的相关内容，包括水利水电工程建设的说明书以及附件都要按照文件中的内容进行编制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概预算编制中，包括表格的编制、说明的编制以及各种附件的编制等等，都要按照《青海省水利水电工程设计概（估）算编制规定》中的相关内容进行编制。
三、结语
综上所述，水利水电工程建设中，做好编制概预算的工作是一个繁琐的过程，而且运行非常复杂的。其中不仅涉及到的程序多，而且各个环节中的内容之间都存在着关联性。在整个的水利水电工程建设中，编制概预算贯穿于其中。随着水利水电工程建设的规模不断扩大，要对水利水电工程建设投资以有效控制，做好概预算工作是控制好工程造价的基本条件，可以确保水利水电工程施工顺利展开，而且还能够保证水利水电工程质量。
参考文献：
[1]赵志倩.浅议建筑工程造价管理中概预算编制的运用[J].中华民居：下旬刊，2012（11）：205-206.
[2]郭勇.水利工程概预算编制中存在的问题及改进措施[J].水利技术监督，2016（3）：15-16.
[3]张礼武，骆士龙.试论工程量计算技巧与结算审核[J].科技致富向导，2011（33）：282-283.
[4]邹永红.对《新疆水利水电工程设计概（估）预算编制规定》在实际运用中其他直接费存在偏差的分析及建议[J].2015年1月建筑科技与管理学术交流会论文集，2015.
关键词：建筑工程；电气造价；控制
一、机电安装工程造价的内容与特征
在建筑工程造价费用里面包含了以下几个方面的内容：第一个是建筑工程的土建费、第二个是建筑工程的安装费、第三个是建筑工程的管理费用。其中，建筑安装工程费用作为工程总造价的一个主要构成内容，加大对建筑机电安装工程的控制与管理，对于进一步提升建筑工程的经济与社会效益有着重要的价值。
1、机电安装工程使用的材料及品种多
建筑机电安装工程施工的过程中，关系的多种建筑机械设备与施工材料，由于这些材料与种类的多样性，不同材料的使用效果与市场价格也有差异。例如：建筑工程的电气设备，包含了不同种类的电力变压器、电缆线、电力管材、配电箱等。建筑工程的通风设备主要有空调机组、空调风管等。而水电管道主要有阀门、水电管道、水电配件、建筑消防设施等。从建筑工程排水工程来讲，阀门的种类是非常多的。因此，建筑工程机电安装材料品牌、价格的多样性，需要加大对建筑机电安装工程的造价控制。
2、机电安装工程新工艺的使用
在建筑材料与施工技术不断进步的条件下，建筑工程材料、建筑施工工艺的不断研发与使用，让建筑新工艺与新方法有了更多的应用空间。新材料使用的便捷性与使用寿命的提升，给建筑机电安装工程提供了更多的方法。同时，在一定程度上也对建筑工程机电安装工程造价与控制提出了更高的要求。
3、机电安装工程的变更多
建筑工程机电安装关系到多种设备与管线，而且要做好与土建工程、房屋装饰工程的配合，但是由于一些施工设备没有办法在机电工程图纸上体现，这就需要如风管、水管、电气管道这三类管道在同一空间必须避让，同时这三类管道还要与土建配合，避让梁、柱、与装饰相配合。所以在建筑机电工程实际施工的时候，一定要兼顾到施工的各个方面，实现机电工程各环节的的技术性能与工程设计规范的相关要求。避免可能在后期发生的较多变更，给建筑机电安装工程总体造价带来的不利影响。
二、电气安装工程所面对的问题
1、施工单位没有相匹配的施工资质
目前由于整个建筑行业的竞争都是特别激烈的，特别是在该工程进行招投标的时候，大部分都是把工程里面较小的一部分进行承包，包给一些不具备有关资质的施工单位抑或是施工个人，这种工程最终的施工质量也就没有办法进行有效的保障，同时也无法达到该工程整体的设计质量要求。同时，在进行该工程的施工时，存在一部分有效地施工监理，这使得许多的施工单位都产生了不规范的施工现象，进而为该工程造成了重要的质量问题。
2、电气设备与材料的质量还存在问题
一些施工单位为了能够减少一定的施工成本、满足自己最大的经济利益，一般都会在选择电气安装工程的设备以及使用材料上面选择一些价格比较低的产品，但是这种产品自身的质量与安全都有着特别大的问题，一旦有一丁点的不谨慎就有可能给该工程带来致命的损失，有时甚至可能会对后期使用者的生命、安全、财产造成重大影响。故而，在选取电气的设备以及有关的材料时一定要确保能够做好质量方面的审查。
3、施工的质量存在问题
施工上面的质量问题最主要的体现在那些不合理的配电系统上面。在进行配电系统的安装时，本回路上面的配电开关自身的容量一定要比电表的容量大；而下一级开关所具备的容量也一定要比上一级开关所具备的容量小；而且，要确保能够阻止强弱电间存在的相互干扰，一定要把强弱电路分区设置到竖井的两侧。但是在实际进行施工之时，总是会存在线头比较杂乱、许多线绕到一起或者是导线出现漏电的问题，故而在很大程度上导致工程施工质量的减弱。
三、建筑机电安装工程的造价控制的要点
1、做好机电安装工程图纸的熟悉工作
落实建筑工程机电安装造价控制工作，第一步要加大对建筑机电施工图纸的分析与研究，特别是机电安装工程的施工图纸，要通过仔细全面的研读，明确整个图纸设计的意图，而且要掌握不同定额的要求。建筑机电施工图纸作为建筑工程预算的一个依据，在造价预算的时候，要加大对图纸各类管线设备、管线设备相互关系的了解，为预算工作的开展奠定坚实的基础。在实际建筑机电工程施工中，针对“给排水、采暖、电气”等专业较强的施工图，图中已标出而本专业并不发生，或者图纸上未标但实际本专业会发生的问题，经常会产生。例如供水虽有时在施工图中画出，如果安装人员是非本专业的，则需要电气专业计算工程量。因此，在开展建筑机电安装工程造价预算的时候，要加大对建筑机电安装工程图纸全面详细的分析，明确整个机电安装工程的工程量，避免重复计算、漏算等问题的发生。
2、加大对建筑机电安装工程的合理划分
在开展建筑机电安装工程预算的时候，要实施有效、科学的建筑机电工程预算项目划分。针对一些大型的建筑机电安装工程，要依靠专业的机电工程图纸来开展机电安装工程预算项目的划分，这一能够避免因为设计图纸过多等因素造成的错算、漏算等问题的发生。同时，要明确机电工程计算的顺序与规则。例如：在计算电气照明保护管中电线长度的时候，要做好电力线路性质、电线材质、电线截面的区别。
3、全面执行与落实项目的结算
为了更好的提升建筑机电安装工程的造价控制效果，在保证合理预算系统与方法的基础上，加大对建筑机电项目竣工结算工作的控制，要加大对机电工程各种设计变更、工程施工现场签证等相关资料的搜集整理，并根据机电工程合同约定的取费标准、机电工程实际工程量等作出价差的调整。特别是对于机电安装工程的材料费结算，要避免漏算与错算，也要避免各种机电设备、材料的重复计算，以此来保证建筑机电安装工程造价控制的有效性。
在当今的建筑中是一种重要的电气设备，变得越来越重要，对其防暴、防火性能提出了更高的要求。目前，老式的大容量油浸变压器已经遭到了淘汰，取而代之的是干式变压器（如SCH型变压器和SG型）。此种干式变压器在已经能够在我国生产出来，而且最新研究出了大容量变压器（1600千伏安）。因此国产的就能够满足生产设计的要求。其价格包括设备的价格以及运费。目前，在电压低于1KV时，抽屉式和固定式仍是低压配电柜的主要类型。一般采用标准设计制造的抽屉式开关柜，上百种组装件组合成了抽屉单元以及柜架的结构，大多数高层都采用了抽屉式的低压柜，主要是因为抽屉式的低压柜有体积小、功能强大、质量硬的优点。在市场上，可以轻易查到低压配电柜（标准型产品）的价格，比较透明。若由建筑的规模和设计的要求特殊设计的非标准型的低压配电柜，价格组成的方法就很灵活了，如重量估算法、分部组合法，公式大致如下：总价格=柜内元器件价格+加工费+柜外壳的价格+运输费。
目前存在着建筑工程施工单位随意更改工程项目施工设计的情况。具体施工单位在施工过程中，可能为了方便工程施工，随意变更施工设计，进而产生预算计划外费用支出。如果出现这种情况，就不得不对建筑工程概预算进行临时调整。临时调整工程概预算则可能存在着缺乏必要论证、有效控制和管理等问题，导致更多问题出现。
2工程预算招标制度不完善
当前，我国多数建筑工程单位使用的建设设计、招标制度有一定缺陷。主要表现为设计招标，缺少对建筑工程单位的科学、有效管理。建筑工程设计单位可能为了追求好的设计效果，人为地违背建筑工程设计安全性、实用性、科学性和经济性原则。如在招标建筑工程单位过程中施工单位可能为了最大程度实现企业收益，故意多报、虚报项目的工程量等，导致项目投资与实际预算严重不符。
3建筑工程概预算编制问题对策
3.1做好建设项目施工情况调查工作
建设项目施工情况调查，最重要的工作就是全面掌握工程建设项目现场相关的资料。主要通过调查、研究各种施工方法、施工工艺，为科学编制工程项目概预算提供参考。如水电工程的施工，可能工程会有较大的砂石料需求，那么砂石价格就会对建筑工程造价产生较大影响；因此，有必要充分地了解与分析工程现场的布置状况、工程所用砂石料开采条件以及砂石料运输方式等，进而掌握其对工程概预算编制产生的影响，及时对工程概预算进行调整。同时，也要根据施工现场布局就材料构件选择、施工设备存放等进行充分考虑，尽量减少二次搬运以及运距对工程概预算产生的增量影响。
3.2全面地了解和掌握工程设计图纸
要想做好建筑工程概预算编制工作，对编制者提出了更高要求，需要编制者不仅非常熟悉各定额册、各章节和总的说明等，还要明确设计图纸、设计说明二者之间的关系。关于图纸的阅读，需要从图纸设计说明和总平面图两方面入手。弄清建筑工程性质、工程类型以及工程规模，并通过对平面图、剖面图、立面图和详细图等材料的阅读，明确各类型图纸所示位置及其之间的相关关系，最后就工程量问题进行计算。同时，通过合理套用定额，保证定额项目与工程实际是相符的，避免出现漏算和重复计算。
3.3做好因素分析，合理调整造价价差
做好建筑工程概预算工作，还需要充分考虑多种客观因素产生的影响，目的是做好价差调整工作。一般情况下，建筑工程概预算定额表中，工程材料价格反映的可能是编制状态时的价格，甚至是编制状态之前的价格，但概预算实施时，材料价格则要取决于当时的市场价格，由于工程概预算与具体施工二者之间有着一定的时间差，导致施工过程中可能需要对材料价差进行实时的调整，即对材料价格进行动态化的管理。一项建筑工程从开始建设到最终完工，会需要较长时间，甚至会历经数年，所以价差调整工作在建筑工程概预算编制中至关重要。
3.4切实提高工程概预算人员业务能力
要想有效提高建筑工程概预算编制水平，概预算编制人员的业务能力非常重要，有必要利用各种教育培训形式来提高预算工作人员的业务能力。建筑工程概预算工作人员，首先要具备扎实的概预算方面的专业知识，也是成为建筑工程概预算工作人员的基本与首要条件；此外，建筑工程概预算工作人员，还需要有较强的市场调研工作能力，特别是要做到熟悉材料市场价格。
4结语
1、水利水电建筑中巨细化管理出现的原因
随着我国经济的不断发展，水利水电建筑工程行业在不断扩张现有市场的前提下，其自身的综合竞争实力也开始被列入到各个水利水电建筑企业的日常管理和发展计划中。此外，由于物价的不断上涨，水利水电建筑设计初期的预算已经远远的与物价上涨的速度和比例拉大了差距，如此，水利水电建筑企业和外包建筑施工企业的利润值就受到了直接的威胁，如果遵从初期的预估值就会导致工程无法按期交付、质量无法得到保障、各部分的系统协调能力出现问题等。也正因为如此，为了保障企业的竞争实力，最大限度的降低一切风险值，水利水电建筑设计时期的统计和统计的精细化、巨细化管理措施便得到了应用。
2、巨细化管理出现的效果
在水利水电建筑过程中，建筑的设计是工程得以顺利进行的基础，而设计过程中则需要对建筑过程中所涉及到的各项内容进行系统的预估和判定，巨细化管理的融入不但会最大限度的了解各项步骤中对资金运用的比例，明确各项支出的踪迹，对项目在施工过程中所涉及到的各项成本的管理被巨细化管理纳入其中。因此，在巨细化管理的帮助下，水利水电建筑中涉及到的各个领域、各个部门的具体收支就能被详细的整理出来，以此一手资料为水利水电建筑设计的基础，项目施工、项目设计、项目的工期和质量以及生产过程中物资的保障等就可以在利润值最大化的前提下得以保全。
二、巨细化管理在水利水电建筑设计中应用的方式
1、巨细化管理在水利水电建筑设计中的适用范围
水利水电建筑设计时，必须按照当地的实际的人文和自然环境、地形和工程现场的特点、本企业在工程施工时的优劣势等进行综合统计，重点分析在招标合同里关于自方和对方的责任划分以及权限要求。对于建筑工程分包的企业，以工程量、工程实施所需要的时间、人力物力等的计量为考量的标准，关于工程的预付和金额的调用以及建筑工程中的风险评估和风险措施的策划等均要在水利水电建筑设计的统计中予以表现，这也是巨细化管理和精细化管理两种策略运用的基础。
（1）巨细化管理的责任归属和管理方式
在巨细化管理过程中，关于工程施工的工艺、施工方法、设备等的选择和组织必须在相关负责部门的专业化标准下进行设计统计管理，建筑施工的方案其科学性和合理性不仅仅是设计方的责任还包括施工设计所包含的各个部门自身所提供的建议和对设计方案的核准。因此，在组织、调查、分析、统计和建立在这些工作基础上的管理过程中，工程现场与施工相关的民俗、水电水利所涉及到的地质气象、水文民风等都必须进行细致的调研及统计，组织经验丰富的各个部门相关负责人员进行讨论，反复对具体情况进行核准，以及制定责任划分标准等均是保障水电水利建筑设计能更加合理化的方法之一。巨细化管理中最为重要的管理方式就是责任归属明细规划和考核监督。使用当代信息技术来建立详细的数据库，并对整个施工过程中所涉及到各个方面工作及相关负责人、时间等进行统计，将最大化的解决权责不明，责任不到位的问题。
（2）巨细化管理的工作要点及对策
全面分析经济因素，确立最优方案。建筑企业的最终目的是为了获取经济利益，而且是最大程度地获取经济利益。因此，在工程预算中，要对经济利益进行全面考虑，一方面要尽可能地采取各种措施以减少成本投入，另一方面要能够保证施工工期以及施工质量，综合各种条件以确立最优方案。准确可靠原则。准确可靠是工程预算中的一个重要原则，它要求在进行工程预算时要从实际情况出发，尽可能保证预算数据的准确性以及可靠性。因此，在进行工程预算时，相关人员必须对实际情况进行调查研究，争取能够第一时间掌握建筑市场的第一手资料、清楚了解同行业的相关信息以及正确预测在计划期间可能会发生的各种情况等等。只有以大量的客观数据基础，才能够保证工程预算的准确性以及可靠性。将工程预算与经营管理水平的提高、施工技术的改进联系起来。提高企业经营管理者的管理水平，促进施工技术的完善与发展，是降低建筑工程成本的有效措施。因此，在进行工程预算时，要将其与经营管理者的管理水平、施工技术的改进结合起来。
二、工程预算在建筑成本管理中的价值
1.工程预算是确立最优成本方案的依据。在工程预算中，相关人员会从实际情况出发，对未来施工过程中可能会出现的能够对建筑工程的成本产生影响的各种情况以及因素进行预见性推测与评估，并以此为依据对企业提出的所有成本方案进行比较，从而选择出最具经济效益的建筑工程成本方案。在整个建筑成本的管理过程中，工程预算起到了提供科学依据的作用，被广泛应用于建筑工程中。当前我国的建筑行业主要采取招标人招标建筑单位投标的制度，在进行投标的过程中，建筑企业就必须要进行建筑成本管理。从而保证建筑企业能够选择低投入高产出的建筑项目以获得最大的经济利益。要想实现建筑企业经济利益的最大化，就必须要进行工程预算，为建筑成本管理提供科学依据。同时，在建筑单位进行施工的过程中，不同的施工方式、不同的组织方案、不同的施工材料所消耗的工程成本也有所不同。因此，在进行施工之前，必须要采用工程预算的方式对建筑工程进行成本管理，从而找出耗费工程成本最小的工程方案。
2.工程预算是进行建筑工程成本管理的有效手段。工程预算是在建筑工程施工之前对该建筑工程的各项事务进行事前预测与控制的一种有效手段，是建筑工程项目管理中的一个重要组成部分。建筑工程预算的目的就是为了能够在如期完成建筑工程并且保证建筑工程质量的前提下，对整个工程的投入进行估算，从而保证以最小的成本投入获取最大的经济利益。为了能够达到指定的成本目标，就必须要预先进行工程预算，从而为降低成本目标提供依据，并且对施工技术以及施工方式进行相关组织。
3.工程预算是建筑企业进行合理节税的有效手段。建筑企业必须要依法纳税。建筑企业在进行企业纳税时主要要缴纳城建税、企业所得税以及建筑安全营业税等税种。其中，建筑安全营业税的税费最高，一年中，建筑企业所获得的营业收入的百分之三都需要用来缴纳建筑安全营业税。我国《营业税暂行条例》规定，如果建筑企业将其所承包的建筑工程以分包的形式发包给第三方，那么该建筑企业在进行企业纳税时，要在其营业收入中扣除因为分包给第三方而需要支付的分包款数，扣除后的余下款数才是该建筑企业的营业收入，要以扣除之后的数额为依据进行税费缴纳。根据我国《营业税暂行》条例的规定，建筑企业可采取这一方式来降低本企业所缴纳的建筑安全营业税，从而实现了合理节税的目的。在建筑企业进行企业所得税的缴纳时，通常来说都以该建筑企业的一年的经营收入为依据，因此，在进行建筑企业的缴费时，会为建筑企业在税收筹划方面保留一定的空间，例如，建筑企业在进行税费申报时，可以以高新企业的名义进行税费申报，从而减少该建筑企业的税收负担，实现合理节税的目的。要通过以上几种手段来达到合理节省建筑企业税收的目的，必须要通过工程预算工作来加强对建筑工程成本的管理，为建筑企业在税收筹划方面保留一定的空间，避免出现建筑企业单位缴纳不必要税费、重复缴纳税费等情况，从而实现合理节税的目的，减少企业的投入成本。
4.在工程预算中引入创新成本控制技术。在工程建设中，相关设计人员应该进行完善的工程预算，保证工程建设的精准化，从而使自己的设计方案能够精益求精。这就要求相关设计人员，一方面要提高自己的专业能力，增强自身的规划水平，另一方面要保证施工质量以及施工安全，从而避免出现工程事故以及二次返工的现象，将建筑工程成本控制在最低。另外，在工程预算过程中，要采用全新控制手段来进行建筑工程中的用水电量的控制，对建筑工程造价的控制手段进行创新。这就要求相关人员从整体上把握在工程建设过程中出现的全新手段，不断提高自身的建设水平，同时要注意把握工程建设中的每一个细节并随时进行监督，从而更好地保证建筑工程的施工质量。
三、结语
关键词：沉管隧道;工程造价;借用定额;费率适用
正文：
一、概述
目前国内建设工程项目大部分都采用工程量清单招投标方式，承包人中标后形成合同工程量清单及单价。由于沉管隧道工程的复杂性，新工艺、新材料纵多，计价体系涉及国家、地方及行业定额多种定额，在编制施工图预算过程中，合同约定的定额体系不能涵盖所有工序，难免会借用到其他行业(专业)的定额子目，这就出现了借用不同行业(专业)定额时费率的取费方式。××隧道项目采用建安费下浮方式招标，合同约定承包人根据施工图编制施工图预算，形成合同价款。本文从国家和地方的计价规定，工程造价的组成及预算定额消耗量编制的原则等方面进行分析，提出个人的意见，为工程造价编制中借用定额的费率取费方法提供参考。
二、借用定额费率适用现状
如前所述，由于××隧道工程的复杂性，合同约定确定工程造价的的计价文件涉及多专业、多行业、多级别、多阶段，涵盖了全国统一定额、地方定额、水利定额、沿海港口定额、航道疏浚定额。在适用的过程中难免会出现借用其他专业、其他行业定额子目的情况。这就涉及到借用非本专业定额子目时，其间接费的各项取费标准如何适用的问题。根据笔者的工作实践，在这种情况下一般有两种处理方法：一是只借用各种要素定额，即工料机消耗量标准，间接费各项费率仍按本项目所属行业的费用定额标准计取来计算费用。二是直接费和间接费均按所借用的定额体系标准来计算费用。实践中在借用定额子目部分编制的的金额不大的情况下使用第一种处理方法比较普遍。由于国内建设工程项目都是以工程量清单招标方式居多，承包人中标后形成了合同工程量清单单价，合同外项目涉及的借用定额子目对合同总价的影响不大，同时基本上都是在本行业不同专业的定额子目中借用，借用定额的取费差异问题并不突出。××隧道为建安费下浮方式招标，没有通常意义的合同工程量清单及单价，根据合同约定采用多行业的定额计价体系确定工程造价，跨行业借用定额子目较多，其费率计取标准的问题就有必要进行探讨。
三、借用定额费率适用分析
1、预算编制规定中费用构成的区别
我们以××隧道围堰工程的长管袋充填砂项目为例。根据合同约定，围堰工程造价采用××省水力水电建筑工程概算定额编制，相应的定额没有可选用的子目，借用沿海港口水工建筑工程参考定额。××省水力水电建筑工程单价组成为：（1）直接费（①定额基本直接费+②其他直接费（冬雨季及夜间施工增加费0.8%+夜间施工增加费0.5%+安全文明生产措施费0.3%+其他1.0%）+③现场经费7%）+（2）间接费6%+（3）利润7%+（4）价差+（5）税金3.48%=建筑工程单价沿海港口水工建筑工程单价组成为：（1）直接费（①基本直接费+②其他直接费（临时设施费1.253%+冬雨季及夜间施工增加费0.670%+材料二次搬运费0.318%+施工辅助费1.004%+施工队伍进退场费2.784%+沿海工程拖船费1.133%））+（2）企业管理费7%+（3）财务费用6%+（4）利润7%+（5）价差+（6）税金3.48%=建筑工程单价从上面两个计算式中可以看出，取费均以定额工程费为基数，即定额工料机基价为基数，但其他直接费及间接费的组成项目及费率标准不完成相同。每个行业、专业的预算编制都是结合自身的特点来规定的，比如沿海港口水工建筑工程的“外海工程拖船费”，在水利水电建筑工程中就没法适用，同时定额的基价也不一样。因此笔者认为在采用水利水电建筑工程概预算定额时借用其定额，就不宜全盘套用。如果费率的取费也全部借用的话，实际上是把围堰工程的长管袋充填砂项目从主体工程中脱离出来，改变其工程的类别。采用沿海港口水工建筑的定额及编制规定来编制工程造价，造价编制的基础不一样，这显然是不符合合同约定，也无法准确反映出真实价格水平。
2、适用的计价规范不同
如果借用的定额子目跨行业，就不仅涉及其他直接费及间接费的组成项目及费率标准不同，同时涉及适用的计价规范不同。如前所述的××隧道围堰工程的长管袋充填砂项目，借用沿海港口水工建筑工程参考定额子目，就涉及到计价规范的不同。按合同约定，围堰工程适用现行水利工程工程量清单计价规范，而借用的沿海港口定额适用的是水运工程工程量清单计价规范。两个计价规范对工程造价的组成项目归类并不完成相同，工程量的计算规则也不一样。长管袋充填砂项目执行水利工程工程量清单计价规范的工程量计算规则，借用沿海港口定额子目时，取费费率标准也全部借用，即单价组成按所借用定额的编制规定进行，按沿海港口建设工程概算预算编制规定，而执行的计价规范是水利工程工程量清单计价规范，计价体系混乱，并且不匹配。
3、预算定额中人工、材料及机械台班消耗量的分析
预算定额的人工工日数主要是以劳动定额为基础确定的，劳动定额是以现场观察测定资料为基础计算。预算定额消耗量是在劳动定额的基础上考虑了如超运距用工、人工幅度差等因素确定的；材料消耗量是按规范要求、设计图纸、换算、测定等方法考虑损耗量确定的；机械台班消耗量主要是在施工定额的基础上考虑机械幅度差确定的。由此可见，预算定额的消耗量标准不受预算的编制规定、计价规范的影响，不会因这些因素的改变而改变。有可能受行业、专业的工况不同有所影响，但在没有适用的定额前提下，借用其定额子目笔者认为可忽略其影响。
四、结论
综上所述，笔者认为从定额借用的本义理解，在工程造价编制中出现借用定额的情况，不论是跨行业还是跨专业，应根据所借用定额的人工、材料、机械定额消耗量标准，按本行业、专业单价进行换算后，纳入本专业定额规定的工程定额取费标准、编制办法、计价规范计费。如此需借用定额的项目不会改变主体工程适用的概算预算编制规定及计价规范，仅借用其定额消耗量，从上面的分析中我们得知预算定额消耗量标准受不同行业不同专业的影响有限，同时规避了不同定额基价不一致的情况，更能体现定额借用的本质含义。以上仅为笔者个人观点，不具有代表性。有不正确和不同理解之处，请各位专家和同仁指正。
参考文献：
[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编委会.建设工程计价(2014年修订).北京：中国计划出版社，2014
[2]建设部、国家质量监督检验检疫总局联合.《水利工程工程量清单计价规范》.北京：中国计划出版社，2007
[3]交通运输部.《水运工程量清单计价规范》.北京：中国计划出版社，2007
调整后的人工预算单价标准为62～79元/工日，较之前的38.54～42.40元/工日有很大幅度的提升，针对此次人工预算单价调整的合理性，本文采用以下3种对比方法进行分析。
1.1与其他省、市水利水电行业对比
选取与广东省经济发展水平相近的浙江省和江苏省，对比各省现行的水利水电工程人工预算单价，对比结果如表2。虽然各省、市的人工预算单价计价方法不同，但表2中的对比结果可以表明，调整后的广东省水利水电工程人工预算单价与浙江省和江苏省相比基本持平。
1.2与广东省其他行业对比
选取广东省住房和城乡建设厅和广东省交通厅现行的人工预算单价进行对比，对比结果如表3。虽然各行业的人工预算单价计取方法不同，但表3的对比结果可以表明，调整后的广东省水利水电行业的人工预算单价与其他建筑行业基本持平，而略低于广东省住房和城乡建设厅现行的最高人工预算单价。
1.3典型综合单价对比
分别采用《广东省水利水电建筑工程概算定额(试行)》(以下简称《水利定额》)与《广东省建筑与装饰工程综合定额(2010)》(以下简称《省建筑定额》)测算综合单价并进行对比。测算在统一价格水平年下，采用相同施工组织设计方案，选择有代表性的11个典型工程单价进行。单价对比的人工预算单价选取阳江地区，水利水电工程的单价采用62元/工日进行测算;省建设定额采用综合人工工资64元/工日进行测算，典型工程单价测算对比如表4。在选取的11个典型工程单价中，有8个按照《省建设定额》测算的综合单价高于按照《水利定额》测算的综合单价，除推土机推土方(运距40m)综合单价的高出幅度为12.57%之外，其余7个的综合单价高出幅度均在0.58%～6.81%之间。有3个按照《水利定额》测算的综合单价高于按照《省建设定额》测算的综合单价，高出幅度为3.41%～9.17%。考虑到行业之间的工作特点和工作环境有所区别，综合单价在一定程度上存在差异属正常现象。所以从测算的综合单价对比结果可知，调整后的广东省水利水电人工预算单价测算的综合单价与广东省建筑行业相比处于基本相同的水平。
2管理机制的探讨
近年来，随着国家经济的迅速发展，广东省也在不断提高企业职工最低工资标准，2008年广东省企业职工最低工资为每月530～860元;2010年广东省企业职工最低工资调整为每月660～1030元，增幅24.5%～19.8%;2011年1月广东省人民政府将全省划分为四类地区，调整后职工最低工资为每月850～1300元，平均增幅达20%以上;2012年调整后方案最低工资提高16%～17.9%。2013年调整后职工最低工资为每月1010～1550元，从2008～2013年，最低工资增长幅度累计已超过80%。
【关键词】建筑工程；预决算；问题；控制对策
目前许多建筑企业由于在自身财务管理制度方面还存在着许多不完善的地方，造成在进行工程预决算中出现了预算编制误差较大，虚增工程量等问题，如果不加以控制的话，将给企业造成很大的财务损失。本文探讨了建筑工程预决算存在的问题及控制对策。
一、建筑工程预决算存在的问题
1、建筑工程预算存在的问题
（1）工程预算定额不健全
许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题。例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候，参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。
（2）材料价格管理混乱
近年来建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理的混乱和建筑材料价格涨浮的失控现象。现行建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程60%～70%。材料费在工程造价构成中占有核心地位，因此，控制材料价格对有效地控制和降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。
（3）计算方法存在问题
目前许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准确的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算中，在工程的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。
2、建筑工程决算中存在的问题
（1）高套定额。一些建筑企业在进行工程决算的时候，常常会出现高套定额的问题，高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。例如，许多建筑企业在进行项目施工的时候，一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额单价一般为每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定额单价却为每100立方米1150.41元，两者定额单价差距很大，如果在进行工程决算的时候，采取高套定额的话，无疑将会提高了工程造价。
（2）虚增工程量。虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，虽然有的时候，这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。例如，一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题，这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现；还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的_时候，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题。
二、建筑工程预决算控制对策
1、建立完善预算管理体系。根据建筑工程预决算定额体系，可以有针对性的建立一些适合当地施工水平和市场需求的预算编制，建筑企业在进行工程预决算的时候可以考虑根据工程地域分布和综合各种因素，制定适合工程建筑的额定项目，同时也要根据时代和技术的变化，来选择及时的调整工程额定系数。
2. 加强预决算人员的业务培训。预决算人员应不断加强知识、技术培训，不断提高业务水平和技能，同时要加强自身的职业道德和责任心，严把工程预决算审查关。预决算人员要全面熟悉工程图纸，充分利用工程量计算手册和计算表格，并深入到施工一线做好基础资料的收集，分析资料的真实性和可靠性，杜绝施工单位冒算错算等现象。通过方案优化，可以节约大量资金，从而做好工程造价的控制。
3. 加强库存材料的管理。由于建筑材料具有庞大性、多样性、复杂性，管理起来有一定难度，对于有条件的单位应利用计算机网络管理建筑材料，便于设计部门和管理部门随时了解库存材料的信息，以减少库存，降低省耗。对施工单位必须执行事前管理、先定后供、强化监督的自购材料管理。即建设单位通过市场调查，确定建筑材料价格的一手信息，防止施工单位利用材料价差，同时要严格控制进场材料的质量。施工单位应该根据建设单位提供的材料合理采购材料，增强对工程质量负责的态度，合理获取利润，达到降低和控制工程造价的目的。
4、加强勘察设计阶段的管理工作。加强勘察设计阶段的管理工作需要提高地质勘察基础资料的准确度，推行勘察设计的投标制。在招标文件中要明确工程的内容、设计范围、图纸内容、设计进度、设计深度、明确设计标准和设计质量等要求，投标时要严格审查设计单位的资质等级，满足投标要求。在组织设计人员进行图纸会审时，要及时纠正设计中的“漏、错、缺”，提高设计质量。
5、制定施工单位招标制度。在挑选施工单位时，要严格检查施工单位的资质和质量，防止转包等现象，同时签订合同时要严密、完善，使其具有约束性，提高合同履约率。对工程的包干范围及调整条件给予明确规定，对于争议较大的材料，在合同中予以明确，从而减少工程决算中由于合同签订的不合法、不规范而引起的经济纠纷。
总之，作为控制建筑工程项目投资的重要预决算手段，在日常的工程项目招标和企业经营管理中，具有重要作用。由于我国建筑工程预决算体系的不健全，直接导致工程造价失控，所以，建立科学的、完善的、预决算体系，加大对企业员工的培训力度，成为建筑工程企业面临的重大问题，只有提高了预决算水平，才能为建筑企业带来更好的经济效益。也只有这样才能在建筑工程招标中占有一定优势，为拿下工程项目做基垫。
参考文献
[1] 董成珍. 对工程预决算编制的探讨[J]. 科技创新导报， 2011，（07） .
[2] 张莉雅. 工程预决算中若干问题探讨[J]. 中国新技术新产品， 2009，（18） .
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