时间：2023-06-08 15:16:23
导语：在档案智慧化管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
近年来，我国会计电算化事业发展迅速，越来越多的单位会计工作已经电算化，配套的会计档案管理工作也发生了很大的变化。笔者根据企、事业单位会计电算化工作的实践，就如何加强会计电算化之后会计档案的管理工作，谈谈个人看法。
一、会计电算化后会计档案的变化
如今的电算化会计档案，包括存贮会计数据（各种凭证账簿、报表）和程序的软盘及其他存贮介质，系统开发运行中编制的各种文档以及其他会计资料，同时辅之以打印输出的各种纸质账簿、报表、凭证。与传统的会计档案相比，会计电算化后会计档案一般具有如下几个特点：
1.内涵更广泛。它除了包括打印输出的记账凭证、会计账簿、会计报表外、主要是指电算化会计系统中的所有系统软件、会计软件程序及其全套文档资料。
2．存贮形式多，存放条件高。它一方面以打印输出的纸质账簿、报表、凭证的形式存在，另一方面主要以磁性介质或光盘的形式存在，包括存贮在计算机硬盘上系统正在使用的档案资料和存贮在软盘、光盘等存贮介质上作为备份使用的档案资料。后者受存贮介质质量、存放环境和存贮有效期等因素的影响很大，保存不当容易遭到破坏。
3．磁性介质或光盘上的会计档案较传统会计档案易于修改，且不留痕迹。
4．磁性介质或光盘上的会计档案必须在特定的计算机硬件与软件系统环境中才可以使用，即会计电算化档案的调用需要一定的软硬件环境。
5．磁性介质或光盘上的会计档案的使用和会计软件的版本密切相关。实行电算化的时间越长，会计档案与财务软件的版本数越多。
二、加强会计电算化后会计档案管理的措施
由于会计电算化后会计档案发生上述变化，在会计电算化会计档案的管理工作中，除了传统会计档案管理应注意的问题外，还应采取以下措施，加强会计电算化后会计档案管理：
1．加强对会计档案中软件文档的管理
软件文档是进行会计信息系统维护必不可少的资料，它可以帮助理解别人的设计思路和编制的源程序代码，更重要的是保存完整的软件文档，在软件系统产生一些问题时，它对系统的维护是至关重要的。
2.加强对磁性介质质量和存放环境的管理
在选用保存会计档案的存贮介质时，应特别注意选用质量较好、可靠性较高的磁性介质，存贮介质的质量关系到会计档案能否被有效地使用。对存放在存贮介质上的会计档案应写好保护字样，存放在防潮、防热、防尘、防磁的场所。对存放往年会计档案的介质应定期复制，每次复制最好复制双份，存放在不同的地点。对使用时间较长的存贮介质应定期进行替换。对硬盘上的会计档案应定期备份到软盘或光盘上。
3．加强对磁性介质或光盘上的会计档案安全性的管理
对硬盘上的会计档案，应具有相应的安全保密措施，防止对会计档案进行修改。经常采用的安全保密措施包括用户识别控制，防止非法用户接触会计档案；操作日志管理应由系统自动进行操作登记，建立加密的机内操作日志，监督系统操作，留下审计线索；数据存取权限限制，对安全保密程度不等的数据，应给不同的使用人员赋予不同的操作权限，防止越权使用。对存放在软盘或光盘上的会计档案应至少一式两份，分别在会计和计算机操作部门的档案柜存放，以防止某一方面存贮介质损坏造成数据丢失或单方面修改会计数据带来问题。
4．加强对会计电算化软件的管理
磁性介质或光盘会计档案和软会计电算化件版本要相匹配。在对电算化会计档案进行管理时应注意保存各种版本软件系统的软件档案和相应的磁性介质或光盘会计档案。在具体进行操作时可在存贮介质的标签上注明软件的版本号，以利于使用。
一、县级智慧档案馆建设的现状
（一）智慧档案馆定位模糊，影响智慧档案馆的普及与发展
目前，尽管智慧档案在我国不同区域被广泛推广和实践，但是由于对智慧档案的定义缺少深入地研究分析，导致对智慧档案馆的定论依旧停留在较为笼统和模糊的层面，影响了智慧档案馆的建设定位。此外，一些县级智慧档案馆建设期间，受到传统思维的影响，依旧习惯延续以往的建馆模式，对智慧档案馆建设不敢尝试，也影响智慧档案馆建设和普及以及进一步发展。
（二）注重档案数字化建设，忽略智慧馆库建设，档案信息资源管理与应用不同步
县级档案馆建设的重点依旧放在档案数字化、利用微机化、传输网络化上，以为这就是智慧档案馆了，其实这与真正意义上的智慧档案馆相距甚远。真正的智慧档案馆，是对档案收集、整理、归档、移交、利用全方位的智能管理、智能储存、智能使用，重档案数字化建设而轻馆库智能化建设的现象，会导致智慧档案馆的建设滞后跑偏。
二、县级智慧档案馆建设建议
（一）建好“一个中心、两平台多系统”
“一个中心、两平台多系统”，即档案资源数据中心、档案馆管理平台、智慧库房一体化管理平台。智慧化库房建设包括智能化控制技术、温湿度检测控制技术、防盗报警技术、自动防火报警技术、视频监控技术、智能门禁管理技术、信号采集技术等，智慧馆库综合管理平台整合库房RFID系统，可实现基于RFID系统的实体档案管理模式。根据标签结合电子档案信息，可实现实体档案定位、出入库提醒、丢失报警、盘点等。平台整合RFID系统定位功能，将实体档案在架、错架或离架信息进行实时提示和报警，实现在线盘点、统计分析、库区安全管理、档案智能存储管理、库区联动管理，系统提供联动历史追溯功能，将过程通过视频、日志等方式进行回放和查看。
（二）做好适配基础软硬件
集成先进的数据采集工具，及时捕获各业务系统预归档数据，通过强大的自定义表单及工作流引擎、即时消息服务，实现档案收集、利用、鉴定等环节的在线审批流程，以及档案收集、整理、移交、归档、统计和利用等全过程的信息化管理。系统涵盖多个网络（政务网、网、因特网），涉及多个应用软件的应用部署，采用分级授权管理，满足“三库”（管理库、保管库、利用库）分离的部署形态，以及不同地域档案的集中式或分布式规范化管理。
（三）全方位实现智慧档案馆功能
智能收集。利用大数据技术、NLP技术，智能判断前端业务数据是否应归档、是否有重复归档，并及时主动提醒管理人员进行档案的收集整理，实现档案收集、整理、签定的全自动化管理。智能签定。运用NLP、深度学习技术，对待归档信息进行智能价值鉴定，分析并理解文件内容，自动判断是不是该归档，自动赋予其分类号、保管期限、密级，并通过持续深度学习达到越来越精准的目的。智慧档案编研。利用自然语言技术、自动标签功能、图像识别技术，实现对特定主题的资料收集、中心语义的自动抽取。比如进行智能人物编研，可根据照片及相关文档进行人物画像，通过一个基本人物人脸照片，找到系统里所有的照片档案，并把照片元数据、背景资料自动合成为一个大的素材库。智慧档案利用。运用人脸识别技术实现档案远程利用审核以及文字、图像搜索、音视频搜索等。运用档案智能标签技术，实现智能、主动推荐档案给相应的利用人员。运用图片搜索技术，直接对一个图片进行相似性、关联性搜索，给出图片相关信息。运用音视频搜索技术，实现基于用户画像的实时个性化推荐。智慧档案管理。利用RFID自动识别、图像识别、云计算、大数据等技术，通过RFID电子标签对档案实物进行唯一标识，实现档案实物的非接触、多文件、快速采集，实现档案的在线监控、快速定位、高效盘点、动态路径跟踪等功能，从而实现档案管理的数字化、自动化、高效化与智能化。智能化无人档案库房。通过融合运用人工智能技术，建设集多人无感快速测温及安防联控、纳米雾化消毒、4A智能系统（自动导航、自动避障、自动补液、自动充电）、365天*24H全能防疫消毒、AI人机交互等核心功能的智能机器人，通过机器人自动抓取档案上下架、自动盘点、自动整架、档案消毒，实现档案远程化、无人化操作，提升档案服务的智能化、智慧化水平。智能检索。应用人工智能技术、知识图谱技术将搜索功能智能化，根据用户过往的检索记录、借阅习惯、爱好等数据，与数据库中的信息进行匹配，选取匹配度较高的档案信息向用户推荐个性化档案资源，提升档案管理工作的智能检索。绿色节能。系统设备应采用先进的变频技术，节省功耗，有效的照明节能，同时运用物联网技术实现对于库房的灯光、门禁、密集架等设备的统一控制。平常库房内不使用的设备处于断电或休眠状态，工作人员进入库房后，系统会根据此次工作的内容，自动开启设备，可根据需要对整个系统进行自定义设置，包括温湿度设置、报警时间设置、通风时间段设置、净化时间段设置等。
三、县级智慧档案馆建设的发展方向
（一）数智驱动，创新发展
用大数据结合图像识别技术，把图像数据转变为文本数据，实现档案利用增值服务、信息导航服务、组件化推送服务等；改善档案服务手段，提高档案检索、查询档案的服务质量，运用大数据分析对海量档案数据资源进行归纳、分析、研究，设计数据模型，感知我们的需求，分析我们的利用行为与喜好，推动档案管理的创新及档案数据资产的开发利用。1.馆际互通，异地查档把各个地区的档案馆网络打通，在保证安全和授权的情况下，可以进行异地查询、调档等操作，让借阅人能够在自己最近的区域进行档案调阅。2.实体电子档案一体化管理通过RFID系统，结合电子档案的属性以及密集架的存储状态，智能辅助排架，自动分配新入库档案的存储位置，快速实现实体档案的盘点以及移库等库存管理。3.全方位的安全防护系统，同时做到绿色档案，节能减排。
（二）重视关键技术的应用与人才培养
县级智慧档案馆建设期间，必须重视关键技术的应用。关键技术主要涵盖环境温度以及档案资料管理技术，二者作为智慧档案管理重点，管理者以及建设人员必须给予足够重视，积极尝试利用温度湿度的控制技术以及数据挖掘等关键技术，实现环境温度管控以及档案质量的管理工作。县级智慧档案馆建设和发展，离不开专业人才的智慧。在未来要重视人才队伍的建设和培养，大力引进专业优秀人才，为县级智慧档案馆建设提供人才储备。综上所述，智慧档案馆以其感知全面化、应用综合化和存储智能化的特点，成为今后档案馆建设的方向。县级档案馆应在建设过程中，注重融入智慧元素，或为智慧档案馆建设预留出端口，以便快速步入城市智慧化发展的轨道。
参考文献
[1]郑玮.大数据背景下如何有效创新档案管理模式和提升服务能力[J].办公室业务，2020，（19）：92-93.
[2]秦杨.我国智慧档案馆建设的现状分析与对策研究[D].河北大学，2020，（06）：67-83.
关键词：物联网；智慧档案馆；RFID技术；无线传感器
1 智慧档案馆的定义及其建设中存在的问题
（一）定义
智慧档案馆的概念源自于智慧城市。在2008年全球金融危机背景下，IBM公司率先提出“智慧地球”的理念以呼吁和帮助世界各国共度危机和发展经济。城市作为地球上人类居住的基本单位，智慧地球的构建则离不开智慧城市的发展。所谓智慧城市即利用云计算和互联网等信息技术来改变政府、企业和人们相互交往的方式，对人类各方面的需求做出快速、智能的响应，提高城市运行效率。
目前，智慧档案馆研究在我国方兴未艾，学术界对智慧档案馆的定义各执己见，尚无定论。但通过总结分析比较，我们可以发现其中的一些共同之处，即智慧档案馆是采用云计算、物联网等新技术手段，具备进行感知、挖掘、决策等功能，为国家和民众提供全方位、多层次服务的一种档案馆模式。
（二）智慧档案馆建设中存在的问题
1、忽略用户需求
智慧档案馆的服务对象是用户，但在建设智慧档案馆的实践过程中，多数专家学者们的着眼点停留在管理、技术、资金、人才方面，忽略了面向用户体验这一要素。在实施过程中，对技术的追求只是停留在硬件层面，盲目给智慧档案馆戴上云计算、大数据等大帽子，而不深入思考用户是否真的需要这些技术是研究的价值偏离。技术只是手段和工具，而它的服务对象――人，才是智慧档案馆建设最需要关注的对象。
2、档案利用率低
智慧档案馆建设的最终效果以用户的满意度和评价来体现，而其中最突出的量化指标就是档案的利用率。在众多构建智慧档案馆模型的设计中不难发现，建设一座基于物联网技术的智慧档案馆需要雄厚的资金支持。但由于种种原因，数字化、信息化后的档案利用率却未有显著提高，投入与产出反差巨大。如果智慧档案馆在今后的建设中仍然无法显著提高档案利用率，那建设智慧档案馆的效益问题将是今后值得引起关注的问题。
2 物联网技术在智慧档案馆应用的特点
物联网是以感知客观世界，并以获得物理信息为目的，从而实现人与人、人与物、物与物全面互联的网络。它通过各种感知方式来获取物理世界的各种信息，并结合有线网络与无线网络实现信息传递和交互，采用智能计算机对获得的信息进行分析处理，实现了把局域传感网络和互联网连接在一起，从而完成对被感知物体的监测和控制。物联网技术也广泛应用于社会生产生活的各个领域，它为档案馆智能管理带来了信息感知领域的一场变革，将物联网应用于档案馆的智能管理中，能够最大程度地节约人力、物力、财力，提高档案管理的工作效率，实现档案馆的智能化。
（一）档案资料的唯一标识
档案馆主要保存的资料包括纸质档案案卷、书籍复本和电子文件（移动硬盘、光盘等）。物联网的EPC编码技术，可以对单个物品进行编码，为每盒档案和书籍、电子文件载体提供唯一标识。同时借助于计算机网络技术，完成对每个档案载体（档案卷盒、书籍、电子文件载体）的跟踪与管理，以方便用户和管理人员的查找。
（二）读取方便
采用RFID电子标签，只需将每个档案载体的详细信息写入标签中，这种标签只要在阅读器的范围内就能读取，从而提高了档案载体的识别效率。
（三）RFID电子标签长寿耐用
原有档案卷盒采用纸质或不干胶等打印信息作为标签，容易脱落和污损。采用RFID电子标签可以在高污染或放射性环境中使用。
（四）便于管理
将贴有电子标签的档案载体在通过识读器扫描区时，RFID系统可以分辨出各类档案载体信息，并根据需要对这些相关的信息进行处理，从而实现快速分级的效果，提高了工作效率。
（五）参考咨询工作的重要性更加突出
RFID系统的引进使传统档案馆的人工借还工作淡出了人们的视野，档案馆服务将成为信息资源与信息中介的有机结合体、档案馆要实现这一新的定位，就应当加强信息中介的工作，将信息咨询和信息导航工作做得更好，档案馆从经费的投入到人员的配置都应该向咨询倾斜。
3 物联网技术在智慧档案馆建设中的应用
（一）RFID技术在档案馆的应用
RFID技术在档案馆主要应用于实体档案的标签管理系统。通过RFID技术，可以实现实时、动态化的定位管理，与传统的用档号和条形码标记形式来排架和定位实体档案的方式相比，能提高管理效率，提高档案的利用率，更好的发挥档案的作用。RFID技术应用于档案管理的特点有如下特点：
1、完成档案资料的便捷管理
使用物联网中RFID技术可以实现管理人员借阅档案等，操作程序更加便捷。库房管理人员只需进入指定的库房区域，通过RFID查询系统，就能自动读取档案载体信息，从而实现用户无论借多少档案一次性完成。归还档案时，可自动显示原有档案位置信息，进而提升档案馆工作人员和档案馆的服务品质。
2、实现档案资料的快速盘点和整架归位
现在大多数档案馆都是密集架存放，由于人员流动或是标示不清，会导致密集架中档案资料乱架、错架。使用RFID盘点馆藏档案资料，仅需利用RFID手持式读取器在密集架上横移，一次性读取多个电子标签的资料，不需要像传统档案馆那样，按卷盒标识进行清点分类，从而降低了清点档案资料的工作强度，提高整架的工作效率，加速了盘点和排架、上架工作，显著降低错架、乱架率。
3、提高馆藏目录的准确性
由于档案馆馆藏较大，盘点所需要的成本较高，若馆藏目录出现错误，很难得到及时的排除。而使用RFID技术后，盘点的快速进行使馆藏目录很快得到重新编制，并且准确率高。在新征集的档案入馆后，征集整理部门在每卷档案卷盒或每个光盘盒贴上具有唯一内码的电子标签，并将档案载体的详细信息写入RFID电子芯片，为日后档案利用提供参考信息。
（二）无线传感器网络技术在档案馆的应用
针对档案馆日常工作需要和档案馆具体的环境条件要求，无线传感器网络技术题档案馆中的运用包含以下几个方面：
1、无线组网
通过采用无线传感器网络技术中的ZigBee技术构建档案馆无线网络，并实现对无线传感器节点的控制。
2、温湿度检测
档案馆为了更好的保护档案，有自身具体的温湿度范围限制，温湿度传感器实现了对档案馆温湿度等环境参数的监测，当变量超过限制范围时，可以通过继电器控制器对多功能空调设备设进行开关，实现自我调节。
3、照明控制
针对档案馆库房多，面积大，进出次数不定，档案工作人员很多时候无法及时关闭照明设备，造成不必要的浪费。通过热释电传感器和继电器控制器能实现对档案馆照明设备的智能化控制。
4、防火监测
档案馆的防火是重中之重，通过烟雾传感器能实现对档案库房的防火监测。
4 结语
综上，通过物联网技术在档案馆智中的应用，实现了对档案馆实体档案的标签化管理、档案库房的监控和智能控制，提高了档案管理人员的工作效率，提升了档案的服务质量，为真正实现档案馆智能管理提供了理论和技术支持。
参考文献
[1]陶水龙. 智慧档案馆建设思路研究[J].中国档案.2014（06）
智慧卫生协同创新工程
3月26日南通市正式启动智慧卫生协同创新工程。中国工程院院士杨胜利、顾健人、徐建国、高润霖、项坤三、王红阳、程京，中国医学科学院阜外心血管病医院蒋立新教授，上海交通大学附属第六医院贾伟平教授受聘担任“智慧南通”建设高级顾问，南通市市长张国华为受聘专家代表颁发“智慧南通”建设高级顾问聘书。活动之前，市委书记丁大卫会见了受聘的院士专家。
参会的专家和学者指出，智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的城市形态。智慧卫生作为智慧城市建设的重要组成部分，体现了“以患者为中心”、“以居民为根本”和“以行政为支撑”的卫生理念，为医疗服务、公共卫生、健康管理和行政监督等方面提供全天候、全覆盖、全方位的技术支撑，打造全生命周期自我健康医疗管理服务和公共卫生服务，实现“大智慧、大医疗、大卫生、大发展”宏伟目标；同时智慧卫生是由政府引导，专家、高校和企业共同参与、协同创新的一项惠及老百姓的系统工程，从城市建设整体构思出发，在“智慧城市”的建设中将智慧卫生建设放在重要地位，必将把智慧卫生系统打造成造福人民的民生工程；智慧卫生代表着公共卫生服务在信息化时展的新趋势，不仅是进一步深化医疗卫生体制改革、推动医疗卫生事业繁荣发展的客观要求，也是创新社会管理、提高人民生活水平、实现现代化、建设小康社会的切实举措；当前南通市委、市政府将以智慧卫生为契机，加快推进区域卫生平台建设，充分利用现在互联网等科学技术，整合现有卫生资源，加快形成信息高度集成，广泛覆盖的医疗卫生指挥应急管理建构信息网络建设，促进南通医疗卫生服务的数字化、特色化、高效化。
夯实服务基础
南通的电子健康档案系统已经覆盖全市80%以上的社区、乡镇和村卫生室，建立了560余万人的标准化电子健康档案，在国家自然科学基金、科技部技术创新基金和南通市科技创新重大项目的支持下，可在国内外随时查阅利用的特点使其成为国内同行中的佼佼者。
南通的医院信息系统和电子病历已在所有二级及以上医院实现，基层医疗卫生机构的信息化、数字卫生、远程医疗建设工作也已全面展开。
南通大学的医学信息学系和数字医学研究所是国内最早的医疗卫生信息化的教学与科研单位之一，能够满足和推动南通市智慧卫生建设的人才培训、技术开发、科研攻关和决策支持服务。
明确服务建设目标
2014年，南通争取形成智慧卫生云计算产业基地，初步建立全市智慧卫生基础支撑体系、标准规范体系和安全保障体系，实现南通全市范围内所有医疗机构之间以电子病历、居民电子健康档案为基础的数据互联互通，居民健康卡医疗卫生服务“一卡通”，医疗服务业务的协同管理，从而有效改善和缓解南通市民“看病难，就医贵”的问题。
在各社区医疗服务机构安装各种生理数据传感器，实现全面的远程医疗与应急救助，深化城市基础设施体系和医疗服务体系，从而扩大医疗卫生服务网络。
2018年，力争形成完善的南通市医疗卫生服务体系，真正实现居民“小病在社区，大病进医院，康复回社区，健康进家庭”的医疗服务新格局。形成集共享、、调度、指挥、决策为一体的，全面、高效、便捷、快速的市级、区（县）级智慧卫生信息平台的互联互通与共享服务。
实现智慧服务
对于医疗机构科学的辅助治疗和资源的优化及共享利用：通过对区域卫生信息的共享，方便医务人员跨机构快速掌握患者信息。结合医学专家知识库，应用人工智能、通讯技术等手段来辅助各类卫生机构医务人员，最大化地减少医疗差错，规范医疗行为、提高医疗质量，节约医疗成本。
作为国家住建部和山东省确定的智慧城市“双试点”城市，威海市近年来积极把握政策机遇，相继实施了智慧城市、信息消费、信息惠民等5项国家试点，调动市民、企业、政府三个主体，大胆先行先试，在提升城市治理、服务社会便民惠民、带动城市经济发展等方面，“智慧”发挥的作用越来越明显，形成了可复制的“威海模式”：多元化投资方式、发挥企业支撑作用、统筹一体化建设。
就在9月8日举行的国家智慧城市案例调研座谈会上，国家住建部建筑节能与科技司负责人表示，威海在智慧城市建设中形成了特色鲜明的模式，各地要借鉴威海做法，提高城市发展的智慧化水平。
城市治理能力全面提升
在2014年，威海市就着力推进智慧威海市域一体化建设，积极推进电子政务、公共安全、智慧交通、智慧城建档案、智慧水务、智慧供电、智慧燃气等领域的建设。根据《中困信息社会发展报告2015》显示，威海在线政府能力列地级市第l6位。同时威海也率先成为国家首批基于云计算的电子政务建设试点示范地区。目前，威海的城市治理能力得到了显著提升。
一是整合部门资源，实现电子政务。威海共投资1550万元建成电子政务云，铺设98条光纤链路，整合迁移了，市直部门机房和服务器设施150多台套。日前已实现200多个部门使用统一技术平台、统一运算存储、统一内外网络、统一互联网出口、统一安全防护、统一运行维护。
二是积极推进城市公共安全建设。威海己建成监控探头84万台，联网1.07万台，探头平均密度达每平方公里14.5台。去年通过该系统破获刑事案件654起，协助处理群体和突发事件31起、交通事故3106起，服务政府2807次，服务民生5684次。
三是运用智慧手段管理交通。威海建成智能管控平台和8个应用系统，整合和实时监控路况事件天气等情况，自动识别重点车辆并报警，每5分钟重点路口路段信息，中心城区工作日早、晚高峰路网平均车速同比分别提高17.57%、13.99%，早、晚高峰路网平均延误同比分别下降16.76%、16.Ol%，路网平均拥堵时间下降17.78%。系统每年可为Hj户节省出行时间7016.5万小时，由此带来的社会经济平均量化效益为28.83亿元。
四是建立智慧城建档案。威海建成含地下管线信息系统、城建档案归档系统、勘察现场数据采集和建设项日流程数据采集系统。覆盖供水、排水、燃气、热力、电力、电信等6大类、共计13994公里管线数据，已有联网用户24家，累计点击查询6万多次。目前已挂接73个工程的967卷档案，共计96G数据。
五是实现智慧水务、供电、供热管理。建成供水管线数字化平台和供排水调度指挥系统，与热电、通信、燃气等管线实现信息共享，提供现场数据实时采集、自动报警、应急指挥调度等功能。建成智能供电平台，131万客户实现用电信息自动采集和电费自动核算；开展光伏储能微网、光导照明、节能路灯、智能用电控制、充电桩、居民家庭能效服务六位一体智能供电服务。建成智慧供热管理平台，全市完成改造安装楼道智能电动调节阀12880个，安装户内温控阀33万个，服务用户30万户，供热机组效率提高35%，节能27.6%，年实现利税7148万元，实现供热计量数字化、节能控制智能化、用热自主化和政府监督网格化。
服务社会便民惠民同步
信息如何惠民对专家和业内人士并不陌生，但对普通市民和基层而言还是一个新鲜事物。在推动智慧城市建设过程中，威海通过最新的移动互联技术和最为传统的语音通信技术为百姓生活带来了实惠和便捷。
一是建立威海市民网。该平台以市民对政务和公共信息消费为核心，依托云计算、移动互联，采用云服务方式聚合政务、公共和便民服务资源，通过PC、手机、平板、数字电视等多渠道融合服务体系，采用市民个人主页主动推送个性化的信息产品和消费内容。平台采用企业投资建设运营，政府购买服务的模式，以“我”为中心，包含三大板块。“我的声音”含微观、咨询、调查；“我的空间”含我的信息、我的足迹、我的资料库；“我的服务”包括账单、教育、就业、社保、住房、行车、医疗、出行、旅游、居家养老等众多服务主题。截至2014年底，市民网己上线1263项服务，其中办事类538项，资讯类725项。到今年年底，该平台可提供服务1519项，政务类650项、公共类133项、便民类736项。市民实现了从一个窗口办事到一个终端办事的升华，访问量已突破150万次。
二是建立威海12349居家服务呼叫中心。该中心按照政府主导，社会组织主办，企业支撑，市场化运作模式，整合公共、公益及与居民生活相关的家政、养老、医疗、维修、人才招聘、法律、生活百事等10大类100多项公共、公益和有偿服务资源，通过语音服务模式，向居民提供24小时全天候、全方位、全过程社会化服务。同时，该中心对市民不收取服务费，且市民还可免费得到一部终端，只要户籍和居住地均在平台覆盖区域，且申请者是60岁以上老人，每月还将由政府给予10元话费补贴。去年，该中心呼叫总量达45.55万次，入网居民24.57万人，加盟服务企业3079家，上门服务4.45万次，救助240人，居民满意率达99%。
三是建立公共服务云平台。作为智慧威海建设的核心，目前平台己覆盖威海公共服务所有领域及所有客户群体，该平台投资2344万元配备各类软硬件130多台套，包括智慧交通、智慧旅游，以及供水、供电、城建档案等20多个公共服务系统己入驻。
四是搭建智慧公交平台。目前完成智能调度平台和应用系统建设，覆盖95%营运线路和86%营运车辆，实现智能调度运行、GPS定位和自动语音报站，并通过手机、PC、数字电视为市民提供车次、位置、到站、导换乘查询和最优路线、到站提醒等智能化服务。同时在市区新增电子站牌138套，实现公交枢纽电子站牌和视频监控全覆盖。如今，全市公共交通吸引力明显提高，公交出行分担率达到21%。
五是积极开展智慧社区建设。按照区街道一社区网格4级管理，把72个城市社区划分为412个网格自助式健康小屋，为5万多名市民建立健康档案，家庭医生根据楼宇图，对网格内人口、家庭、疾病、签约服务人群、重点服务人群等一目了然。并依托有线电视，成功搭建三大信息平台，实现了政企民全面互动，已在20个小区示范推广应用。
智慧业态正快速崛起
一直以来，威海市委政府高度重视发展信息产业，大力推进信息化建设，全市信息产业及信息化建设取得显著成效，威海还被列为国家首批信息消费试点城市。目前，威海更将“智慧城市”建设纳入全市重点工作，在领导、政策、资金等各方面都给予充分支持。
一是推进智慧旅游建设。在4A以上景区普及电子导游、多媒体查询应用，在热点地区设置自助终端60台，整合行业管理及300多家旅游企业信息资源，在8个重点景区实现了语音导游、景点导览和电子票务应用，通过二维码、微信等提供一站式综合信息服务。
二是建设山东省智慧产业园区试点。园区内有省光纤传感重点实验室、省RFID工程技术研究中心等技术研发中心33个、院士工作站4个，去年重点物联网企业实现销售收入40亿元，利税1 3亿元。去年全市信息产业销售收入1007亿元，软件产值13亿元，同比增长17%。
三是开展大数据创新创业大赛。基于部分政府开放数据和市民网信息资源，整合政务、公共和互联网数据，建立政府、企业、社会之间大数据互助共享协作体制，形成产学研用相结合的大数据创新体系，营造大数据产业链、创新链、资金链的创业氛围。
从反映信息消费的指标来看，2014年威海信息消费规模、电子信息产业销售收入、电子商务交易额、网络零售额四项指标的人均值，分别高出全国人均的1.07倍、2.34倍、1.68倍和1.24倍；同时据阿里公布的中国城市电商发展指数报告显示，威海位列第50位，较经济总量百强城市的68位，提升了18位，说明信息消费已成为威海经济的有力拉动者。今年6月，中韩白贸协定正式签署，威海与仁川被选定为地方经济合作示范区。截至2015年9月，中韩海运跨境电商出口业务，海关共验放跨境电商清单95477票、出口总值突破4000万元。
“智慧城市建设最重要的意义，除了服务社会便民惠民，也在于带动城市经济发展，而通过上述数据来看，威海智慧城市建设正在发挥着作用。”北京大学博士后汪碧刚表示。
智慧城市“威海模式”值得推广
从山东省智慧城市的试点市实践来看，资金、专业人才缺乏成为建设推进过程中的主要“拦路虎”。而威海在智慧城市建设时走出了一条创新之路。
首先，重视顶层设计，实现资源共享，避免重复投资。威海市在2007年就制定市级信息化工程项目建设管理办法。八年来，威海信息化项目都必须根据全市信息化规划，通过专家评审后才能立项。未通过论证则不能立项，通过论证，如不承诺信息共享或向社会提供服务，也不会得到批准，这就如同城市规划一样从顶层为智慧威海建设把住关。
同时，威海投资方式也多种多样，比如政府投资既有市级也有县区级，社会投资既有国企也有民企，既有本地企业也有外地企业。政府通过PPP购买信息服务，根据不同人群、不同服务区别对待，政府将财政从配合调整为主管，这就从机构和管理上解决了财政资金落地问题。三年米，政府和国企1元投入，带动了民企、私企和运营商9元投入。在解决财政资金投入不足的同时，也提高了项目建设运维的实效性。
而在破解专业人才不足的难题上，威海则坚持“由专业的人干专业的事”这一理念，充分发挥企业的支撑作用。作为一家正由传统IT制造业向“互联网+”转型的企业，北洋电气集团于2012年参与智慧威海建设，业务覆盖云计算中心及相关项目的建设和运营管理，减轻了政府运营的负担，大大提高了建设实效。
二是积极调动社会力量，开展智慧城市合作，注重发挥企业的重要作用。在国内，北洋电气集团与神州数码合作推出市民网，威高联合北洋集团与大连华信合作进军智慧医疗领域；在国际上，威海与新加坡IDA集团就智慧港口进行合作，哈工大（威海）与意大利帕维亚大学联合建立实验室，以智慧威海应用为切入点展开深入合作。
三是在市域范围内统筹布局，逐步推开，形成统筹一体化发展格局。作为国家第一批智慧城市试点市，在全域城市化、市域一体化大发展格局之下，威海从2014年起全力推进智慧威海市域一体化建设，加快构建一体化现代信息网络，全力推进“宽带中国”试点城市建设，整合利用威海云计算中心资源在全市推广服务。在统筹推进重点项目市域一体化建设时，推进市民网服务扩展到全市域，智慧交通服务扩展到高区、经区、临港区、东部滨海新城、双岛湾科技城以及全市国省道区域，智慧旅游服务覆盖全市星级景区，为游客提供智慧旅游体验。
关键词：面向服务架构；智慧地理信息；三维仿真规划；智慧规划；移动办公
中图分类号：TB2文献标识码：A 文章编号：
导言
为配合宁波智慧城市的整体建设，宁波东钱湖旅游度假区管委会拟定了创建“智慧东钱湖”五年计划。东钱湖智慧地理信息系统项目作为创建“智慧东钱湖”的重要项目之一，其核心是科学管理和高效利用地理空间数据信息，建立一个覆盖东钱湖旅游度假区全区的集地理空间信息数据的采集、更新、处理、分析和业务办公于一体的由软件、硬件、数据、网络以及人员构成的统一的基础平台[1-2]。该平台是一个具有公益性、基础性和前瞻性的地理空间数据基础设施，它主要以测绘与规划专业领域为重点突破口，切入各部门共享数据，不仅能够为专业信息系统建设和各种地图产品的综合开发利用提供各种专业地理空间数据，而且能够更加高效地为政府相关部门、企事业单位及社会公众提供统一标准的、精确的、权威的基础地理空间信息资源服务。
系统概述
2.1 系统建设的背景及必要性
首先，就规划部门本身而言，东钱湖规划分局作为全区基础测绘成果的管理部门，其手中管理的全区域原有的基础地形图为分测区跨年度施测，数据零散和杂乱，历年城市规划成果数据主要以纸质文件方式存储和手工管理，给成果资料的调阅和使用带来很大困难，空间地理信息的集成管理和共享缺乏有效机制[3]。
其次，随着信息化、数字化建设的逐步推进，基础地理信息数据的应用领域愈加广泛。国土、建设、交通、水利、旅游、农业、林业、公安、环保、电力、电信等部门的信息化建设都需要基础地理信息的支撑。但是由于各部门的应用领域不尽相同，存在地理空间数据标准不一致、重复建设等“信息孤岛”问题，亟需专业部门来统一管理并提供基础地理空间数据。
为解决以上问题，需要构建一个完整统一地理空间数据服务平台，实现测绘与规划信息的集成，提升整个政府部门基于地理空间数据的信息化工作开展，同时能够打破部门间的“信息孤岛”，为政府各部门、企事业单位及社会公众提供统一标准的、精确的、权威的基础地理空间信息资源服务。。
2.2 系统建设的总体目标
东钱湖智慧地理信息系统建设的整体目标主要有以下三点：
（一）大力推进现有地理信息资源及规划成果信息的收集、规整和建库，实现各类数据资源的有效整合和共建共享；
（二）引入三维仿真规划平台和规划移动服务平台，促进全区地理信息及各类规划信息资源的科学高效使用，提高行政服务效率；
（三）融合东钱湖二、三维地理信息库，初步建立东钱湖区级二、三维空间信息资源共享服务平台，带动全区政务信息空间化整合，逐步成为“智慧东钱湖”的重要基础设施，为管委会各部门、东钱湖镇政府、东钱湖各企事业单位及社会公众提供高效、完善的空间信息资源服务。
2.2 系统建设的主要内容
东钱湖智慧地理信息系统，主要集成管理包括规划编制成果、建设工程规划审批信息、基础测绘成果在内的库的地理空间资源体系，面向业务建立规划成果信息管理系统，以城市三维仿真平台和移动服务应用为规划方案评审、领导决策和移动办公提供科学支撑。
东钱湖智慧地理信息系统设计
东钱湖智慧地理信息系统，主要按照三层架构模式设计，即数据层、服务层和应用层，见图1。
图1 东钱湖智慧地理信息系统框架
数据层是系统的基础层，负责对数据库的存储组织和访问控制。本层提供了对外统一的数据标准和访问方式，具体集成了包括基础地形数据、遥感影像数据、三维仿真数据等地理空间数据和规划审批数据、规划编制成果数据和建设工程数据等规划专题数据，并分别建立相应数据库管理[4]。
服务层基于数据层为前端应用层各种应用系统提供了一系列的标准服务接口。根据不同系统的共性需求，实现了对公共服务的统一管理和集成，并通过不同的调用方式提供应用服务[5-6]。服务层作为数据层和应用层的中间层，包括的主要内容为针对各类数据的标准化与整合、数据格式转换、地理信息支撑中心、系统管理辅助、数据网络、数据扫描录入、三维模型渲染和系统维护中心等。
应用层涵盖了系统需要建设的三个系统平台，具体是规划成果信息管理系统、三维仿真规划应用系统以及智慧规划移动服务应用系统。
规划成果信息管理系统包括基础地理数据管理和规划成果档案管理。基础地理数据管理提供针对东钱湖区域1：500等比例尺地形图的数据整合、图幅调用、控制点查询、接图表制作和控制网图整合等；规划成果档案管理，则针对历年规划审批数据、规划编制数据和建设工程等档案文件数据提供方便的在线查询浏览、调阅和检索功能。
三维仿真规划应用是采用最新的计算机技术和三维仿真技术，结合规划业务实际需求，实现对东钱湖新城核心区1.64平方公里的城市三维精细化模型的管理，以提高规划的智慧性和精细性。
智慧规划移动服务应用系统是移动设备平台中实现控制性详细规划、土地利用总体规划图、各类规划编制成果图、区域内重点项目分布图的实时浏览、查询、录入和整合。应用层是面向用户级别的层，负责与用户产生交互行为，并且传送用户的行为指令到服务层。
3.1 基础数据整理及规划数据库
规划成果数据库包括规划审批数据、规划编制成果数据和建设工程数据。规划审批数据主要为规划选址意见书、规划用地许可证、规划设计条件等；规划编制成果数据为总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和其他专项规划等几大类数据；建设工程审批数据主要是分为区重点工程项目、政府投资项目、普通项目、征地项目等几类，包括选址意见书、用地规划许可证、规划设计条件、建设工程规划方案、工程规划许可证、规划验收等六个过程数据信息。
规划成果数据库的建设主要通过扫描、加工和整理录入到规划数据库中。规划成果数据库建库的总体思路是：将具有法律效力约束和对于日后规划管理在应用上有指导性意义的规划编制图进行整合入库（SDE库），其他规划图及规划类文件的浏览采取路径调档方式实现，历年规划审批数据、规划编制数据和建设工程规划数据的纸质形式扫描数字化以文件方式保存，相关的规划元数据进行录入、数据标准化整理和数据入库。
根据上述总体思路，相关的规划范围线、规划项目名称及项目信息等需要入SDE库，其他要素均不入库。修建性详细规划中的总平图范围线、指标图、地块需要入库，且文物保护范围要入库，设置专门图层，放置历史文物点、块和面。在对数据实际应用时，空间数据库（规划编制SDE库）与规划编制图档库相结合，通过项目编号和路径的关联，实现文件级调阅的目的，由空间数据和规划文件数据共同组成以方便规划编制数据的集成和共享应用。
3.2规划成果信息化管理
规划成果信息化管理系统集成1：500基础地形图管理、规划审批成果管理、规划编制成果管理和建设工程规划管理等规划成果数据，实现对历年规划选址意见书、用地规划许可证和建设工程规划许可证等数据的管理、调阅和查询，主要包括以下子模块：分类信息、数据扫描、数据录入、数据浏览、成果调阅、综合检索、统计分析和系统帮助。规划成果信息化管理系统的功能设计如图2所示：
图2 规划成果信息管理系统功能设计
3.3 三维仿真规划应用
三维仿真规划应用提供地理信息三维可视化平台所需的影像、矢量、地形等空间数据和三维建筑物模型数据的处理、组织、管理和维护功能；空间信息服务与子模块（服务器端）提供空间信息的服务与功能；地理信息三维可视化服务子模块作为三维客户端，侧重于多源、多尺度地理信息的三维浏览和查询功能。主要功能如下：
（1）数据组织与管理子模块
该子模块主要负责海量影像、地形、三维城市模型等数据的预处理、压缩和组织，提供数据存储访问的接口，分为数据库访问接口和文件系统数据访问接口。
数据处理与压缩，提供对数据格式、坐标变换、投影变换等数据处理功能，实现数据压缩存储。三维模型和地形（DEM）数据中金字塔结构，则将处理好的海量地形数据进行分块和分层处理，建立连续多分辨率金字塔结构的三维模型和地形数据服务库。
文件系统数据访问接口，提供对文件系统组织和管理的空间数据的数据操纵。数据建库与更新工具，通过开发与现有栅格数据接口、并利用数据可访问接口，实现影像数据、地形数据建库等栅格数据库的管理，并实现浏览数据库的方便更新。
（2）空间信息服务与子模块
该子模块主要负责提供基于网络环境下的海量三维空间数据浏览、查询与分析服务等，是软件的核心子模块。主要包括：影像数据服务模块、地形数据服务模块和三维模型数据服务模块。
影像数据服务，基于HTTP协议，在海量多分辨率影像数据组织基础上，提供网络环境下的海量影像数据服务。地形数据服务，基于HTTP协议，在多尺度地形数据组织基础上，提供网络环境下的地形数据服务。三维模型数据服务，基于HTTP协议，在三维建模基础上进行数据组织，提供网络环境下的三维模型数据服务。
（3）地理信息三维可视化服务子模块
该子模块实现海量影像、地形、三维模型、地名数据等实时浏览、信息查询。主要包括：场景的缩放和漫游，支持多分辨率影像数据、地形数据的连续放大，缩小；图层控制功能；经纬度的定位。
3.4 智慧规划移动服务应用
智慧规划移动服务应用，是基于3G/WIFI网络在移动终端（如IPAD）上可方便浏览各类地理数据及规划专题信息的客户端软件，是智慧城市建设在规划业务领域中的扩展应用，整合二维、2.5维、政务电子地图等基础空间数据，拓展移动办公业务形式，方便规划管理人员随时随地、快速浏览与查询各类规划信息，提高规划现场调研工作效率。主要包括以下功能：
支持多种地理数据，如政务电子地图数据、影像数据、2.5维数据等，可在各类地图数据中进行自由切换，方便地图浏览和漫游；采集、处理、整合、录入规划信息数据，在移动终端实现图片、文字等各种形式的规划信息的采集、录入和浏览，实现与地理底图的无缝集成；综合查询各类数据，一键式搜索平台中所有信息（如地名、地址、规划等），搜索结果叠加在电子地图、影像数据上，并实现分类显示缩略信息；提供完备的后台配置，新增数据只需按照一定规则处理，即可进入平台，无需额外开发；并根据用户权限，拥有不同级别的数据访问能力和的功能模块。
应用实现
东钱湖智慧地理信息系统以基础地理空间数据资源体系建设为基础，推进区域规划与地理信息共享服务，搭建一套完整的地理信息集成应用系统，已实现规划档案在线管理、三维仿真和移动端办公等创新工作模式。
东钱湖规划成果信息化管理，以整理的历年规划审批、编制和建设工程等数据为基础，结合基础地理空间数据库，实现各类规划成果的在线浏览、调阅和检索。图3即是在线调阅东钱湖区域2009年控制性规划信息。
图3 规划成果信息化管理
三维仿真规划应用（见图4），以真三维空间直观生动地展现东钱湖新城核心区规划方案，结合周围地形地貌环境和道路水系网，支持对规划方案进行科学客观的评审。
图4 三维仿真规划应用
智慧规划移动服务应用，主要是以移动终端IPAD为载体，实现政务电子地图、土地利用规划数据、用地控制性规划、建设工程等信息的便携式调阅和共享，如图5为在IPAD2移动设备在线调阅东钱湖区域用地规划信息，以实时了解每个地块的用地规划类型。
图5 智慧规划移动服务应用
结语
东钱湖智慧地理信息系统的建立及其一系列的示范应用，是当前宁波智慧城市建设重要的延伸和拓展，也是创建“智慧东钱湖”框架中地理空间定位和资源共享的前提和基础。通过东钱湖智慧地理信息系统，以基础测绘和城市规划为专业切入点，梳理与整合了区域原有的基础地理空间资源体系，面向业务应用对历年规划编制和建设工程进行标准化规范建库，实现规划成果档案信息化管理。另外，开发建立了三维仿真规划应用和智慧规划移动服务应用系统，为规划审批和辅助决策提供技术支撑。
在系统建设中，也遇到了不少问题和挑战。一方面，信息化建设基础薄弱，历年规划成果数据不完整、标准规范不统一等；另外，关键技术攻关难度比较大，譬如在规划成果数据标准化、数据库建设、大规模三维场景的快速渲染、海量数据的网络传输和可视化以及移动平台的智慧应用等方面。通过克服以上困难，东钱湖智慧地理信息系统提供了有益的解决方案，可推广应用于智慧区域及其示范应用工程建设。
参考文献
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[关键词]智慧城市；发展状况；评价体系
[DOI]1013939/jcnkizgsc201623083
1引言
由于物联网、互联网、云计算在全球实践应用的逐渐深入发展，应用领域不断拓宽，信息化的应用正在进行着深刻的变革。利用智慧技术，建设智慧城市，是当今世界城市发展的趋势和特征。[1]IBM提出“智慧地球”的发展趋势后各国相继提出相应的发展战略，例如新加坡“智慧国建设”，中科院“感知中国”，使城市信息化得到深层次发展。作为省会城市的济南在经济社会发展中发挥着中心辐射的作用，智慧化的程度不仅是该市发展的重要驱动力，还对周边省区发挥经济社会效应辐射。
2智慧城市发展现状
《智慧城市评价指标体系20》是在智慧化的新兴理念下，将信息化、生态化、人文化等因素融合而成，对城市智慧化程度发展阶段与发展水平能够进行准确分析的评价体系，为智能化城市的建设与规划提供了合理依据。本文选取了《智慧城市评价指标20》的四个维度――智慧城市基础设施、智慧城市公共管理和服务、智慧城市信息服务经济发展、智慧城市软环境建设，对目前济南市智慧城市建设状况进行分析。
2.1智慧城市基础设施
智慧城市基础设施是智慧城市各项功能通畅、安全、协同运作的重要保障[2]，信息技术的普遍应用、大数据物联网的迅速崛起为智能化城市规划打造了坚实的后盾。2014年数据显示，济南市宽带网用户2027万户，增长153%，与国内外其他智慧城市（佛山宽带无线网络覆盖率为98%、杭州无线网络全面覆盖、美国高速无线覆盖率为98%）相比网络数字建设相比，济南智慧城市的基础设施严重不足，网络基础设施建设需要进一步的发展完善。在当前“互联网+”时代标榜盛世，创新30时代即将到来的信息社会，智慧城市的价值应定位于让信息服务深入千家万户，惠及民生，实现社会的全连接。
2.2智慧城市公共管理和服务
智慧城市通过搭建全连接的构架模式，智能高效的满足公共管理和公众服务的需求，解决城市病的困局。具体来说就是对内为政府城市管理和决策支持提供依据，提供便捷的、泛在的、高品质的城市服务；对外为作为城市主体的公众享受便捷的、泛在的、高品质的城市服务，同时能够便捷的、低成本的参与城市建设，让公众感受到智慧给生活带来的便利。[3]对于政府而言，济南智慧城市建设中在政务方面推出政务智能化比较完善，与浪潮推出的“爱城市・济南”能够将各类行政及服务信息开放协同，高效互动基本形成，优化方便市民生活，但需要进一步的发展完善。对于市民而言，在交通方面作为全国拥堵第一的济南市在智能化交通管理方面建设不足，智能公交站牌虽投入使用但是所占全部站牌的比重较低，在改善车辆通行效率、提高交通流畅度、优化市民出行体验方面难以有效地发挥作用；在医疗方面，济南市市民电子健康档案建档率高达百分之776%，使市民便捷准确地获得医疗卫生服务，但是健康档案的规范性有待提高；在医疗组织管理方面，个别县（市）区和机构的组织管理文件格式不规范、档案整理不条理、实施方案内容不全面。同时，在环境质量自动化监测及社区综合信息服务能力等方面济南未发展起来。
2.3智慧城市信息服务经济发展
“集约”能够提高城市资源利用和城市的运行效率。[4]企业规模的适当聚集，能够减少一系列成本的消耗，带来产业的规模经济，提升资源的利用率，全面提升社会经济效益。智慧城市利用信息技术与信息资源，有效地进行资源的优化配置，将城市建设与信息服务有效的结合，打造“智能、高效、便捷”的城市化体系。济南市信息服务业主要集中于高新区，在信息传输服务业上多为分散小企业，难以发挥规模经济，实现信息资源的集约利用，较北京、上海等地高新技术人才储备较少；IT服务业（信息技术服务业）在高新技术区较快发展，实力较强，但是效益好的知名企业数目较少。
2.4智慧城市软环境建设
软环境的营造是智慧城市发展的重要方面。[5]推进以济南为核心的省会城市群经济圈建设，发挥省会中心辐射，带动“1+6”都市圈区域社会经济的发展，是山东省为加快建设经济文化强省推出的一项重大战略举措，为城市智慧度的提高营造良好的氛围。自提出建设“智慧泉城”后，市政府积极组织开展设计智慧城市建设中的各项事务，将“互联网+”技术扩散到发展的方方面面，以期大力提高城市智慧度。同时，在济南市多次举行的智慧城市建设培训会及相关创新大会，无不彰显济南对软环境建设的注重。在“智慧”的氛围中，济南对城市建设的规划应更贴近民生，贴近城市实际，结合济南的古城韵息、文化底蕴进行合理布局规划，切实解决城市问题。济南市作为山东省的省会城市，居于省内中部地区，容易形成增长极模式的增长，它的发展以其独有的优势，带动着周边区域的协同飞跃。
3对策建议
在当前“互联网+”逐步应用于各个行业和领域的时代背景下，加强城市的智能化水平，提高无线覆盖率，力求在城市上+“互联网”，达到“互联网+城市”。探索新型流通模式，将新型互联网理念与智慧发展理念相结合，将本地化特色与公众服务相融合，打造智能化的服务体系；完善信息建立互通网，提升服务机构服务质量，依据自身特点大力发展智慧旅游建设，加强行业管理智慧化。同时，由专业人士全面掌握生态系统状况，协调各方面的力量，研究城市发展趋势，选择战略，部署“智慧生态城市”建设中的各项战略任务，全方位地提升地区竞争力。
4结论
在智慧城市评价指标体系2.0的分析下，济南虽已走在城市智慧化建设的路途中，但仍存在着不足。21世纪的智慧城市建设，不单单是城市规划、信息智能，更多的是融合社会、经济、产业、生态等多方面的因素，济南要想充分彰显其辐射作用，全面促进省会城市圈的经济跃动，必须正视这些问题，结合自身特色，创造出更高的效益。在智慧城市的建设中，多方协调，构建“智能、便捷、高效”的新一代城市，实现社会的智能信息化，便捷城市人群的生活，打造高效的城市环境，这也是城市建设未来的发展趋势。
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广州多项“智慧城市”建设首开先河
作为规划建设的国家中心城市，广州较早开展“智慧城市”建设。2009年底，广州市开通我国首个“由政府主导，牵手运营商”的无线城市官方门户网站――“智慧广州”。2010年，广州市政府正式提出建设“智慧广州”战略目标，大力推进智慧广州 “五个一”工程建设。2011年一季度，广州首开全国先河，已建设完成200万个市民主页；发放152.6万人/张社会保障（市民）卡；并初步建成城市海量信息资源库，打造云计算服务示范平台建设。此外，主打智能家居、智慧社区、智慧楼宇的天河智慧城建设方案也已明确。根据广东省经信委制定的《促进物联网发展建设智慧广东行动方案（2011-2012年）》，到2012年智慧广东架构基本形成。其中，建设“智慧广州”将探索中心城市物联网综合应用新模式。
4月17日，广州市政府召开智慧广州“五个一”工程现场工作会，部署加快推进包括一页（市民个人主页）、一卡（社会保障市民卡）、一库（城市海量信息资源库）、一台（公共支撑平台）和一城（天河智慧城） 智慧广州“五个一”工程建设。广州市市长万庆良表示，广州要通过推进智慧广州的建设，树立和强化一种新的发展理念。以新的低碳技术、新一代的信息技术革命来引领广州的发展，抢占世界经济发展潮流制高点。
力推“无线城市”建设，已建近万“第三代移动通信”基站
“无线城市”是“智慧广州”建设的重要基础，目前广州正大力推进“无线城市”建设，把“无线城市”与“智慧广州”建设结合，推动无线宽带网络应用。截止2010年底，广州共建成3G(第三代移动通信)基站9625个，3G室内分布系统7300个，WLAN(无线局域网)无线AP(接入点)35139个，发展3G用户数量为301.8万，WLAN注册用户为77.5万。广州将用2至3年时间，实现无线宽带接入点、光纤到户规模翻一番，互联网普及率超过85%，家庭平均接入带宽达到30兆。
广州目前正在统筹规划加大无线宽带网络建设力度，按照“政府推动、购买服务，企业投资、建设运营”模式购买重要公共场所如政府办事大厅、医院、公园、图书馆的无线局域网。目前，无线宽带网络在广州深度覆盖，为各种基于无线宽带网络的应用奠定基础。广州还积极推进无线城市宽带网络在政府系统的应用。在广州无线城市门户网站开通的基础上，也开通了无线城市门户网站手机客户端。
此外，广州以建设国家级信息化和工业化融合试验区为契机，在“第三代移动通信”基站基础上，“智慧广州”积极拓宽“无线城市”网络应用，提高政府公共管理水平和公共服务效率。以中国电信为例，其根据广东省地税局需求开发“天翼税通”业务，为纳税人提供在线涉税业务智能终端。目前，广州已有2万多纳税用户申请，1万多纳税用户正式使用。
部署“天云计划”，拟建亚太“智慧城市”
在广州建设“智慧广州”棋局中，云计算将作为引领未来IT创新的战略性关键技术。目前，广州正在部署“天云计划”，计划到“十二五”末，广州云计算应用水平将达到国内领先水平，努力构建世界级的云计算产业基地，最终率先把广州建设成具有国际影响力的亚太“智慧城市”。
“天云计划”是广州市力推的重点项目，其重要目标是建设一批世界领先的云计算平台，构建国际云计算中心：如广州超级计算中心、中国电信亚太信息引擎、中移动南方基地、中联通广州数据中心、中金数据华南云计算中心、亚洲脉络云计算中心等。并以此为基础，形成技术、产品和服务一体化发展的产业格局，以促进“智慧广州”快速、协调和可持续发展。“天云计划”将实施一批云应用示范试点项目，电子政务、医疗卫生、文化教育、城市管理等重点领域，都将示范带动、以点带面地建立云计算公共服务平台。如：通过整合信息中心和数据中心现有资源，推动电子政务全面向云时代转型，建设“政务云”和“安全云”，降低电子政务成本；选择金融、教育、医疗、交通等信息化应用水平高的行业为试点，利用云计算创新的服务模式，为市民提供便捷的云计算服务。
示范引领，天河十年建成国际智慧城典范
作为广州市的中心区、龙头区，天河区将建设63平方公里的“天河智慧城”， 将其建成智慧广州示范区。“十二五”期间，广州市科信局将以市区联动方式，在天河区率先开展“一库、一卡、一页、一台”示范。一库，即建成包含自然人信息、企业法人信息、地理空间信息、市政设施、居民健康档案五大数据库以及视频监控、智能交通、水务、环保等感知信息的区级海量信息资源库。一卡，指的是为天河区每位居民发放一张社会保障卡、建立一份居民健康档案、建设一个市民主页，实现市民服务“一卡通”和“一站式”服务。一页，则是在电子政务公共服务、电子政务安全、中小企业软件企业等领域建成三个以上的云计算服务示范平台。一台，指的是启动建设全区统一的城市综合管理信息平台。
此外，着眼于低碳、生态、智慧、宜业、宜居五大元素的天河智慧城建设方案也初步确定。天河智慧城将会拥有智慧城市运营服务支撑平台、多种服务合一的智慧社区、全面的中小企业服务、基于实景三维地理信息的新一代综合城市管理、云技术支撑平台、智慧广州示范基地建设工程、智慧城市基础设施建设工程、智慧产业核心区建设发展等9大示范工程，计划总投资282亿元。
目前，该区已确定6个社区试点智慧社区，争取年内实现光纤到户。按照规划，天河智慧城将在一年内建成智慧广州示范基地，三年内完成主要小区、街道和CBD智慧化改造，五年内形成智慧产业集群，建成高唐生态智慧产业聚集区，十年内力争成为国际智慧城典范。
项目实施单位：
广州市委、市政府
推荐词：
作为改革开放前沿，广州市利用自身高新技术和信息化优势，以重大项目为依托，以点带面，突出抓好自主创新，推动“智慧广州”建设。大力实施“五个一”工程建设，加速推进“无线城市”建设，实施天云计划，为率先将广州建设成具有国际影响力的亚太“智慧城市”奠定坚实基础。
项目创新性分析
1.唱好智慧教育基础设施建设曲；
2.唱好教育信息资源建设曲；
3.唱好智慧教育应用能力建设曲；
4.唱好智慧教育建设学习借鉴曲。
目前，湖北省麻城市将筹措5.7亿元，建设智慧城市。麻城市决定用7年时间，打造“智慧交通”、“智慧旅游”、“智慧教育”、“智慧医疗”等20个工程。智慧城市受到当地政府的推崇，“智慧教育”也成为了当地教育信息化发展的最新愿景。
在《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》中，明确提出了“信息技术与教育融合发展的水平显著提升。充分发挥现代信息技术独特优势，信息化环境下学生自主学习能力明显增强，教学方式与教育模式创新不断深入，信息化对教育变革的促进作用充分显现”的重要目标。
其实在这之前，麻城市已开展了市级信息系统建设，如实现了“三通两平台”建设（“三通”即“校校通”、“班班通”、“人人通”，“两平台”即教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台），使用了麻城市云视讯教室等。
推进智慧教育建设，意义非凡。对于加快当地教育转型升级，促进教育内容、教育手段和方法的现代化；扩充教育资源，实现优质资源的普及和共享，推进教育的高水平均衡发展；提高教师应用信息技术水平，提升新课程执教能力；培育学生利用信息手段主动学习、自主学习的创新素养；紧密家校联系，形成家校教育合力等大有裨益。
为将此项工作全面深入推进，笔者认为，需要唱好智慧教育建设“四部曲”：
1.唱好智慧教育基础设施建设曲。一是学校信息化基础设施。在规划时间内，普及学校计算机采用虚拟云终端系统，每一所学校普及课堂自动录播系统、移动计算机房，中心级幼儿园普及多媒体教室。二是教育网络设施。教育信息网基本实现升级换代，教育系统IDC机房设备先进、功能齐全，IPV6网络平台及相关教学与应用服务普及，与上级教育信息网实现高速互联，远程教学系统和远程会议系统应用频繁。
2.唱好教育信息资源建设曲。一是教育基础数据中心。建立覆盖全市各级各类学校的教育基础数据库，加强数据管理、统计分析、综合利用和共享，为教育管理和宏观决策提供准确的数据支持，为各项应用体系建设提供技术支撑。二是教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。加大“两平台”的应用力度。三是教师专业发展与学生成长档案数字化管理。构建覆盖全市教师职业生命周期的教师专业发展数字化管理体系，完善人才培养、选拔与管理新模式。构建从幼儿园至高中的全市学生成长档案数字化管理体系，促进学生发展性评价。
3.唱好智慧教育应用能力建设曲。一是教师教育技术能力建设体系。深入开展信息技术在学校教育教学、管理和科研等各个领域的广泛应用，加强教师教育技术能力建设。开展一轮国家级教师教育技术能力中级水平全员培训，培养一批教育技术专业骨干，提升信息技术环境下教育教学的领导、探索与实践能力。二是信息技术与学科整合探索。全面探索与实验信息技术与各学科的整合教学，提高信息技术环境下的课程评价能力，积极开展移动学习、数字化学习方式实践研究，积极探索电子书包建设方式，组建若干跨学科的教师学习共同体，提升学生的自主学习、探究学习、协作学习的能力。三是师生信息素养培养。继续举办每年度的教师自制多媒体教学软件和学生电脑作品评选与竞赛活动，加强信息技术环境下的道德文化建设，探索建立并适时普及信息健康师岗位。信息技术全面覆盖学校教育管理、教学、科研等各个领域，教师的信息素养显著提升，学生在信息技术环境下的分析能力、实践能力和创新能力进一步提高，教育信息化成为推动教育教学改革的核心因素。
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