时间：2023-06-12 16:20:26
导语：在施工安全法规的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
调研期间，骆琳到贵州省贵阳、六盘水、安顺、遵义等地，深入煤矿井下、采砂作业点、化工企业车间、加油站、危化品应急救援基地、高铁建设施工工地、交通运输企业和基层安监机构，考察调研安全生产、应急处置、职业危害防治和基层安监队伍建设等情况，对贵州省近年来安全生产工作给予充分肯定。
贵州省委省政府高度重视安全生产工作，省委、省政府主要领导同志提出了要像“拧螺丝帽”一样把安全生产“一圈一圈地拧紧”，建立了党政双责同负的安全生产工作机制，出台了贯彻落实国务院40号文件的实施意见，深化安全生产行业领域“打非”执法行动、隐患排查治理、煤矿瓦斯防治、安全标准化建设等重点工作，取得积极进展和明显成效，2011年以来全省安全生产状况进一步稳定好转。
煤矿安全生产工作是此次考察调研的重点。骆琳来到具有煤与瓦斯突出和煤尘爆炸危险的盘江精煤股份公司金佳煤矿，攀乘“猴车”深入采煤工作面，仔细询问查看了开采保护层、瓦斯抽采、现场监测及安全避险“六大系统”建设和矿领导井下带班情况。骆琳指出，要始终把煤矿安全生产工作摆在重中之重的位置，特别是煤与瓦斯突出矿井，更要注重超前预防，坚持安全质量第一，加强安全教育培训，严格按规程规范要求，落实防治措施，加强现场安全管理，完善信息化监测监控系统，狠抓达标建设，深化隐患排查治理，确保实现既定的“零超限、零突出、零爆炸”的瓦斯防治目标，坚决防范重特大事故发生。
贵州省遵义汽车运输集团公司是国家和省确定的道路交通安全GPS动态监管监控试点单位。在遵义茅草铺客运站，骆琳到监控中心、发车站口询问了解系统安装前后变化及违法违规现象监测查处情况，查看了汽车运行在线监控情况，指出道路交通安全是交通运输安全的重点，客运尤其是长途客运安全又是道路交通安全的重点，要进一步加大投入，完善动态实时的监控系统，扩大安装面。有效发挥科技手段作用，关键要靠人，岗位人员要加强系统的日常维护和监控，切实做到管好管用；运输企业要加强对行驶过程中驾驶员的监控，杜绝违规违章行为。有关部门要针对山多路险的特点，重视加强道路防护设施的整改完善，提高防护等级和质量；加强交通安全监管，持续严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、疲劳驾驶和违规停车上人等违法违章行为。
贵州是全国矿产资源丰富集中的重点省份之一，非煤矿山和冶金行业领域安全生产与职业健康任务较重。骆琳在六盘水市红果经济开发区宏强砂石厂实地查看了矿石分层开采、破碎作业现场，当了解到该厂达到非煤矿山三级安全标准化标准时，他讲，搞好安全生产要首先落实企业安全生产主体责任，大力推行中深孔爆破、机械铲装和安全监控等技术装备；同时要严格标准条件，积极推进安全标准化达标升级；落实好作业现场防护措施，保证职工职业健康。在遵义钛厂，骆琳考察了还蒸加热镁生产线，强调要加强岗位安全生产标准化建设，严格按岗位规程要求作业，在确保人身安全的同时，从现场管理和工艺装备上加强有毒、腐蚀、粉尘、噪音等职业危害治理，切实发挥国有企业模范带头作用。
在中铁二十局集团沪昆客专贵州段岗乌隧道施工现场，骆琳听取了工程负责人对建设施工情况的介绍，仔细查看了作业地点及TST超前地质预防系统和自主研制的声光电应急撤离报警装置的使用情况。骆琳强调，高铁发展国内外高度关注，贵州铁路工程是贯通东西、连接南北的大通道，要正确处理好安全与速度质量效益的关系，针对工程建设在喀斯特地质条件下易发生突水突泥、岩溶塌陷及高地应力岩爆等安全风险，严格落实建设、施工、监理等各方责任，严把安全质量关，充分应用科技手段和现代化装备做好超前预测预报及工程施工，确保在安全的前提下完成工程建设任务。
近年来，贵州省化工业建设发展快速，全省危险化学品经营企业达到2643家，大宗危化品生产规模达到1430万吨/年。贵州开磷集团是我国最大的磷矿石地下开采企业，贵州省依托该集团建立了省级危险化学品应急救援基地。骆琳考察时指出，要进一步健全应急处置预案，并做好企业预案与地方政府和部门的预案衔接，完善救援装备，加强队伍建设和应急演练，支持基地建设，发挥区域性救援作用，有序有力、最大限度地降低事故等级和减少事故损失。在考察生产硫酸、磷酸、甲醇及高浓度磷肥等产品的开磷集团公司息峰煤化工基地时，骆琳指出，要强化企业安全生产第一责任人的责任，把预防为主的措施层层落实到企业、班组和岗位每一个人、每道工序，依靠科技手段加强自动化、信息化安全监控，确保万无一失。同时要不断创新安全管理，为加强危险化学品安全生产和应急救援工作创造经验。
二、本办法适用于我省境内的规模或限额以上工贸行业企业安全生产标准化二级、三级企业的评审机构、评审人员和评审工作管理。
规模或限额以上工贸行业企业包括年主营业务收入2000万元及以上的冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草工业企业和年销售额2000万元及以上的批发企业、年销售额500万元及以上的零售企业、星级住宿企业、年销售额200万元及以上的餐饮企业，以下简称“工贸企业”。
三、全省工贸企业安全生产标准化评审工作实行分级管理。
省安监局负责指导全省工贸企业安全生产标准化评审工作；负责安全生产标准化二级企业（以下简称“二级企业”）的审核、公告。
各地负责工贸企业安全生产标准化评审工作的行政主管部门（以下简称“评审主管部门”）负责指导本地区工贸企业安全生产标准化评审工作；负责本地区安全生产标准化三级企业（以下简称“三级企业”）的审核、公告。
四、评审机构管理
（一）评审机构是指由各级评审主管部门确定、统一负责工贸企业安全生产标准化建设评审组织和评审工作的单位。
（二）二级企业评审机构由省安监局确定；各地三级企业评审机构由各地评审主管部门确定。
各地评审主管部门应督促评审机构填写《福建省工贸行业企业安全生产标准化评审机构登记表》（附件1）报省安监局。由省安监局汇总报国家安监总局备案。
（三）评审机构应为具有安全生产标准化评审组织和评审能力的事业单位或安全生产社团组织、安全生产技术支撑机构，并应当具备下列条件：
1.具有法人资格，没有违法行为记录；
2.有与其开展工作相适应的固定工作场所和办公设施，具有必要的技术支撑条件；
3.有专职工作人员，有明确的负责评审组织和评审工作的内设工作部门，有健全的内部管理制度，有评审组织和评审程序文件、评审档案、质量控制体系和评审人员档案等；
4.严格按照省安监局和所在地评审主管部门的工作要求，依法依规办事，认真组织并开展评审工作。
（四）评审机构的职责
1.负责安全生产标准化企业评审申请的受理、评审和证书发放等工作。
2.负责安全生产标准化企业现场抽查工作。按照“谁评审，谁负责”的原则，对达标企业进行现场抽查，并将抽查情况报告所在地评审主管部门。对不符合要求的达标企业，向所在地评审主管部门书面提出撤销其达标等级的建议。其中，二级企业评审机构负责的二级企业抽查情况和相关建议报告省安监局。
3.建立适应评审工作需要的评审人员队伍。聘请评审专家，分行业建立安全生产标准化评审人员数据库和档案，并将下列材料汇总后报省安监局和所在地评审主管部门备案（其中二级评审机构只报省安监局）：
（1）《福建省工贸行业企业安全生产标准化评审人员登记表》（附件2）；
（2）学历和专业技术能力证明；
（3）评审人员培训合格证书：
（4）其他相关材料。
4.严格按照相关安全生产标准化评定标准的要求开展考评工作，确保考评工作质量，并对评审结果负责。
5.承担省安监局和各地评审主管部门规定的其它职责。
（五）评审机构开展评审工作，应当遵守下列行为规范：
1.加强评审人员业务培训，不断提高整体素质和业务水平，保证评审结果的科学性、先进性和准确性；
2.廉洁自律，坚决杜绝商业贿赂和其他形式的经济违法犯罪行为；
3.评审工作资料、申请企业现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应及时归档，妥善保管，并予保密；
4.认真接受评审主管部门的监督检查，自觉接受社会监督，配合有关部门的日常管理及检查。
五、评审人员管理
（一）本办法所称的评审人员，包括评审机构的评审员和评审专家（含外聘的评审专家）。
（二）评审员应具备下列条件：
1.评审机构的工作人员；
2.具有国家承认的中专（其中二级企业评审员应具有大专）及以上学历，且具有注册安全工程师、安全评价师资格或中级及以上专业技术职务；
3.熟悉安全生产有关法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评定标准等，掌握相应的评审方法；
4.参加评审人员培训，取得培训合格证书，并按时参加复训。
（三）评审专家应当具备下列条件：
1.生产经营单位、科研院所、高等院校、安全技术服务机构、社会团体等相关专业技术人员，身体状况良好，能胜任评审工作；
2.具有至少3年（其中二级企业评审专家至少5年）以上相关专业技术或安全管理现场工作经历，并经所在单位推荐确认；
3.具有国家承认的中专（其中二级企业评审专家应具有大专）及以上学历，且具有工程类中级（其中二级企业评审专家应具有高级）专业技术职务；或具有注册安全工程师、安全评价师资格；或是省、市、县级安全生产专家组成员（其中二级企业评审专家应是省、市级安全生产专家组成员）。
4.参加评审人员培训，取得培训合格证书，并按时接受复训；
5.取得评审机构颁发的聘书。
（四）评审人员应履行下列职责：
1.认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范和相关行业安全生产标准化规范、评定标准；
2.评审前主动向评审机构公开与申请企业的利害关系，不隐瞒任何有可能影响评审公正性的信息；
3.遵守现场评审工作秩序，认真完成对申请单位的文件审查和现场评审等工作，提交完整的现场评审报告等资料，并对做出的文件审查和现场评审结论负责；
4.严格遵守公正性与保密承诺，在从事合规性审查、文件审查和现场评审时，不得泄露申请企业的技术和商业秘密；
5.认真完成评审机构安排的其他工作任务。
六、评审办法
（一）申请安全生产标准化评审的企业应具备以下条件：
1.依法取得国家规定的安全生产行政许可。
2.申请二级企业的，应为大型企业集团、上市公司、央属、省属企业及所属（控股）企业或我省行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无人员死亡生产安全事故。
3.申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。
（二）评定依据国家安监总局制定的相关专业评定标准或《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》（安监总管四[2011]128号）（以下统称“评定标准”，可到国家安监总局网站查询）采用评分的方式进行，满分为100分，评审标准如下：
二级：评审得分大于等于75分（集团公司80%以上的成员企业评审评分大于等于75分）；
三级：评审得分大于等于60分。
评定标准满分不为100分的，按100分制折算。
（三）安全生产标准化考评程序
1.企业自评
企业成立自评机构，按照评定标准的要求进行自评，形成自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。
2.申请评审
（1）经自评达到安全生产标准化相关等级的企业，登录全国冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统（在国家安全监管总局网站主页登录，以下简称“达标信息管理系统”）准确填报申报信息并保存，并以附件形式上传相关资料。
（2）企业在达标信息管理系统中导出并打印《企业安全生产标准化评审申请》连同附件资料，按《填报说明》的要求，经企业上级主管单位和所在地县级安监部门（其中申请二级企业的经地市级安监部门）同意后，登录达标信息管理系统向相应的评审机构提交网上申请。其中，申请二级企业的，向省安科院提出申请；申请三级企业的，向所在地三级企业评审机构提出申请。
企业评审申请在网上被受理后，应按评审机构的要求报送纸质材料。
3.受理、评审与报告
（1）受理。评审机构收到企业的申请后，应在5个工作日内完成对申请材料（包括达标信息管理系统上的材料和企业报送的纸质材料两部分）的合规性审查工作。文件、材料符合要求的，应及时受理；不符合要求的，函告申请企业，并说明原因。
（2）评审。评审机构受理企业的申请后，应按照相关评定标准的要求进行评审。
①根据企业申报的达标专业的评定标准相关管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组织评审组开展评审工作。评审组至少由1名评审员和2名评审专家组成，并指定1名评审员担任评审组长，具体负责评审工作。
②现场评审前，评审组应对申请材料进行文件审查，并完成文件审查报告；与申请企业确定现场评审时间，并通知申请企业。
③现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行；现场评审完成后，向申请企业出具现场评审结论，并对发现的问题提出整改完成时间，评审组全体成员须在现场评审结论上签字。人员询问、现场考核和查证可以按一定比例进行抽查。
④申请企业整改完成后，评审机构依据整改情况的实际需要，进行现场或整改报告复核，确认其整改效果。若整改符合相关要求，评审组形成评审报告。
⑤评审机构对评审组提交的评审报告、评审工作总结、评审结论原件、评审得分表、评审人员信息等相关资料应组织审查。审查通过的，应认定其符合要求并确定企业安全生产标准化等级。
（3）报告。评审完成后，评审机构将符合要求的评审报告，报送相应的评审主管部门申请审核。
评审结果未达到企业申请等级的，企业经整改，可在6个月后向原评审机构申请重新评审。
评审工作应在评审机构受理企业申请的1个月内完成（不包括企业整改时间）；集团公司企业一次申请评审企业较多的，可适当延长评审时间。
4.审核与公告
评审主管部门对评审机构提交的评审报告应及时进行审核，对符合标准的企业予以公告；对不符合标准的企业，书面通知评审机构，并说明理由。
5.证书发放
经公告达标的企业，评审机构应在公告之日起5个工作日内发放证书。
七、达标信息管理
安全生产标准化企业的申请、受理、评审、审核、证书打印等工作一律在达标信息管理系统进行，企业报送的纸质材料（不含应附的其它材料）和评审机构、评审主管部门在受理、评审、审核等过程中的各类纸质文书，_律使用达标信息管理系统制作并打印。
（一）达标信息管理系统的使用。评审主管部门使用政府用户端（采用闽安委办[2012]48号文印发各地安全监管部门的用户名和密码登录）进行评审机构管理、达标企业审核、信息统计等管理工作。评审机构使用评审组织单位用户端进行评审组织管理；使用评审单位用户端进行评审管理。企业使用企业用户端进行申请和查询管理。
（二）用户注册
1.省安监局使用政府用户端，将二级评审机构注册为二级评审组织单位，由其使用评审组织单位用户端将本单位注册为二级评审单位。
2.各地评审主管部门使用政府用户端，将本地三级企业评审机构注册为三级评审组织单位，由其使用评审组织单位用户端将本单位注册为三级评审单位。
各地三级评审组织单位的用户名，按照设区市评审主管部门用户名后增加2位数的顺序编号，三级评审单位的用户名，按照三级评审组织单位的用户名后增加2位数的顺序编号。如福州市安监局的用户名为3501，福州市评审主管部门应将评审机构以350101的用户名注册为评审组织单位，评审机构应将本单位以35010101的用户名注册为评审单位。
（三）建立评审人员资料库。评审机构使用评审组织单位用户端录入本单位（含外聘）的评审专家信息，由系统生成本单位评审专家库；使用评审单位用户端录入本单位评审员信息，由系统生成本单位评审员库。
（四）企业注册和申请。申请企业在达标信息管理系统进行注册、登录企业用户端。企业应准确填报申报信息，按评审机构要求及时报送纸质资料，并使用企业用户端查询评审进展和相关通知。
八、取得安全生产标准化证书的工贸企业有下列行为之一的，由原审核单位撤销其安全生产标准化等级：
（一）在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；
（二）不接受检查、抽查的；
（三）迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；
（四）大型企业集团、上市集团公司、央属、省属企业及所属（控股）企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业20%以上发生人员死亡生产安全事故的；
（五）企业发生人员死亡生产安全事故的。
九、被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评定：自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。
三级企业符合撤销等级条件的，由原审核单位责令限期整改，并收回证书。整改期满，经原评审机构评定，符合三级企业要求的，方可重新颁发原证书。整改期限不得超过一年。
被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原审核单位交回证书。
十、企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。
企业年度自评报告应抄送原审核单位和评审机构。对发现问题的企业，评审机构应到现场抽查、核查。
十一、评审机构和评审人员要按照“服务企业、公正自律、确保质量、力求实效”的原则开展工作，指导帮助企业加强日常安全生产管理，不断提高安全生产标准化水平。
十二、经国家一级企业评审组织单位确定的一级企业评审人员，可参加我省安全生产标准化二、三级企业的评审工作；经我省二级评审机构确定的二级企业评审人员，可参加我省三级企业的评审工作。
十三、根据国家专业评定标准开展达标创建的其它工贸企业的评审管理按照本办法执行。
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、规范建筑行为，完善安全法规
一个建筑项目，必须严格执行安全法规，对存在违章指挥，不为施工操作员提供可靠的安全防护设施用品，强令民工冒险作业及长期连续作业等违法违规行为的责任人，要依法追究其责任。施工企业在现有的法规制度的基础上，要认真总结经验，加强适合本企业生产管理工作实际的法律，标准和制度的补充完善，使企业的安全生产管理工作有法可依，有章可循，尽快步入规范化、制度化轨道。
施工单位在开工前必须针对本工程的特点，应对本工程施工全过程进行系统分析，根据现场情况建立安全管理体系，公司、项目部、班组均有人负责安全，责任明确，层层把关。对危险较大的部位编制专项安全方案，对容易出现安全问题的地方应有应对措施。方案须经监理单位审批同意后方可实施。整个项目工程应实行项目经理负责制，安全责任层层落实到人。监理人员要仔细审查施工单位的施工安全管理是否有相应的安全施工技术标准，健全的安全管理体系，施工安全检查制度，安全施工方案及安全管理制度，并督促施工单位严格按方案施工。
二、健全安全监管机构，提高管理、施工及操作人员的素质
一是建立健全安全组织机构。施工企业一般都有安全组织机构，但必须建立健全项目安全组织机构。确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。
二是提高管理、操作人员素质及加强安全教育管理。管理及操作人员自身的素质的高低对安全施工起决定性的作用，一个建筑施工企业，如果拥有高素质的管理、施工及操作人员，那么该企业的施工安全才会有保证。否则这个建筑施工企业的安全就难于保证。因此，建筑施工企业想使自己承担项目的安全得到保障，领导者必须要有“百年大计，安全第一”的思想，同时提高管理及操作人员素质，从而确保安全并在激烈的竞争中立于不败之地。
三是搞好员工培训，提高员工的素质和安全意识。要定期对现场施工人员进行施工技术、安全知识等方面知识的教育和培训，提高施工人员的素质。对危险作业过程严格按作业指导说明组织施工，施工人员需经培训并取得资格。如起重工、电焊工、电工等特殊工种必须持证上岗，杜绝无证作业。一般工种也要求施工人员熟悉环境，做好自身的安全防范，坚决杜绝施工过程中由于施工人员违章操作而导致的安全事故。对基坑工程、模板工程等危险性较大的分项工程应有安全施工方案，并且安全施工方案必须实行分级审批制度，并根据现场情况进行调整。在工程实施过程中，根据出现的新情况、新问题及时完善安全施工方案。力求使方案技术可行，经济合理，操作方便，针对性强，有利于保证安全，提高工程质量，加快进度、降低成本。让每一个员工懂得安全知识，掌握安全技能，实现自己的安全行为责任，做到：凡是进入施工现场的所有人员必须进行安全法律、法规、安全操作技能学习，并进行严格考核合格后方可进场；特种岗位作业人员必须持证上岗；对进入施工现场的架子工必须定期进行检查；对施工生产中违章指挥的管理人员进行严厉的处罚；对施工生产中违章操作员工一律停工，并根据不同情况进行处罚。
三、加强原材料进场、质量检测及施工机械的管理
一是提高采购人员的素质和质量鉴定水平，选择有一定的专业知识和责任心强的人员来担当该项工作。采购材料要掌握材料信息，综合比较，择优进货。进场材料须在合格的供货厂家或有信誉的商店采购，所采购的材料必须有出厂合格证、材质证明书、生产许可证、检测报告。施工企业应定期对供货商进行评审、考核。材料进场前须经严格的质量检测。进场时，工地负责人应会同业主方、监理方等有关人员进行联合验收，检查说明书、合格证、检测报告、生产许可证等书面材料和实物的质量，对安全帽、钢管、扣件等应进行见证取样及复试，复试合格后，材料方可用于工程。
二是施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书。起重机械设备安装时，须有安装资质的单位来安装，安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测，检测合格后方可投入使用。设备投入使用前，施工单位应建立施工机械设备管理制度，落实加强日常维护保养工作，监理人员定期检查安全保险装置、防护装置，消除安全隐患，保证设备正常运转。
四、加强施工过程的安全监管
关键词：建筑 施工项目 安全管理
中图分类号：TU714文献标识码： A
近年来，随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，城乡的建设规模日益扩大扩大，建筑工地遍布城乡的各个角落。这既给建筑业的发展带来了契机，促进了建筑业的繁荣，同时也给建筑工地的安全生产管理工作增加了极大的困难。目前，由于我国还出去起步阶段，发展水平不高，导致我国的安全生产状况与发达国家相比还有一定差距，施工安全问题还有很多问题，由于多发的安全事故，使得安全施工问题日益引起人们的眼球。建筑业与其他行业相比，虽然近年来伤亡事故率呈下降趋势，但重大伤亡事故仍时有发生。安全管理工作中发现建筑施工现场存在着函待解决的问题，这些间题直接影响甚至制约着建筑安全生产工作的发展，必须加以改进。
一、当前施工存在的安全问题
（一）法律法规不够完善
随着新形势下社会的发展和建筑行业的不断壮大，现有的建筑安全法律法规和部门规章制度已不能完全相适应，暴露出了不少弊病和缺陷，如建筑安全法律法规内容只是针对某一特定人群和特定施工阶段来进行规范，没有涵盖建筑生产的全过程和全员管理，法律法规体系不健全、可操作性差；部分法律法规之间还存在着内容重复、交叉、甚至矛盾等现象。这些问题都极大地制约着建筑企业安全生产的发展，有待进一步补充和完善。
（二）安全意识不强
各建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，重经营轻安全，重生产轻管理，重质量轻安全，重突出轻长效，看不到安全工作对企业发展的重要作用。安全生产规章制度不健全、责任制度不落实。
（三）安全设施投入不足
由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。
（四）建筑企业教育培训不到位，工人缺乏自我防护意识
操作工人都是随时随地招收的农民工，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低。主要原因是企业对农民工教育培训不到位，甚至放任不管，连最基本的“三级安全教育”都不进行。这部分人员目前占操作者的绝大多数，缺乏基本的安全知识，不具备起码的自我保护意识；从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。
（五）政府监管不到位
建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后,不能适应市场经济发展的要求。
二、全面的安全管理手段
（一）建立健全规章制度
目前尽管《建筑法》已经实施，但安全生产的法律、法规体系不齐全，法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要，现行的建筑安全管理规定对依法规范建筑市场主体的各种安全行为，落实其安全责任有一定的局限性，对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强，较易引发行政处罚纠纷。因此就要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及全标准、规范的修订、制定工作，加快《建筑法》的修订工作，修订、完善五大责任主体，安全职责、责任和行为等方面的内容，研究制定建筑施工企业违反安全生产许可证法律规定的处罚办法等。
（二）增强企业领导安全意识，建立管理人员安全生产责任制
制定项目经理、副经理、总工程师安全生产职责，制定安全部长岗位职责、安全员及其他作业人员安全管理职责。企业实行安全生产责任制必须从纵横两个方面建立健全该制度，做到群防群治。
（三）确保安全设施的投入，保障施工安全
安全投入是确保防护设施到位的重要前提。施工企业和项目都要严格按规定提取安全设施经费，做到专款专用，同时要有意识地杜绝假冒伪劣的防护品进入施工现场。工程造价部门也应该及时调整取费标准，增加安全设施定额费用，是定额费用与安全投入相适应。施工现场在采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺，提高安全保障的技术。
(四)加强职工安全教育，强化职工安全纪律
针对农民工普遍安全意识不强问题，进行安全教育与技能训练，能增强人的安全生产意识，有效的防止人的不安全行为，减少人为的失误，组织安全教育和技能训练要做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。安全教育包括安全思想教育和安全技术教育，目的是提高职工的安全施工意识 提高安全操作技能施工现场的管理及操作人员必须具有合法的劳动手续 正式签定劳动合同，对新入场合同工，临时工应完成三级安全教育，并经考试合格方可进入施工现场和劳动岗位。
（五）强化监督力度
坚持以法行政，严格执法，对不按照施工现场管理规定施工的，要按照法规赋予的权力予以认真查处，要建立定期检查的抽查制度，采取各种有效措施，保证施工现场管理的法规得到贯彻执行，使建设工程施工现场管理逐步迈向法制化、制度化、规范化的管理轨道。
三、结语
施工企业管理的核心是工程项目，管理不断建造出社会认可和业主满意的建筑产品，而施工现场管理则是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键，工程项目的安全管理，就是项目工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动，安全生产是施工生产重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。因此，施工过程必须把安全生产当作组织施工活动的重要任务。
安全控制的目的是保证施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失，安全为质量服务，质量需要安全保证，生产过程如丢掉哪一头，都要陷于失控状态。
参考文献：
[1]鲍红涛.建筑施工现场安全管理研究，《中国商界》，2010，（4）；
关键词：土建施工；安全管理；改善措施
中图分类号：C93文献标识码： A
前言
土建项目工程的安全管理就是要保证在工程项目的施工安全，避免事故的发生。安全管理的主要内容有安全技术、安全法规和工业卫生三个版块。安全法规指的是在安全管理模式下运行的标准和要求，是工程项目能否安全实施运行的关键。只有严格按照生产管理的安全法规的规定进行安全生产，同时结合多渠道的现场施工安全检查和监督，预防事故的发生，才能使土建工程项目实现安全生产。
一、阐述土建项目工程施工作业的特点
据相关调查和资料显示，近几年来我国的土建项目工程行业由于安全事故丧生的工作人员每年有千人之多，在造成直接经济损失近百亿元的同时，更让人无法挽回的是生命的离逝。造成事故的原因除了一部分是个人的工作疏忽，大都是都是因为施工安全管理存在缺陷。
土建项目工程施工具有以下特点，高处作业多，露天作业多，繁重的体力劳动和手工劳动多。土建施工过程中的大多数工种仍旧还有许多地方是手工操作，作为体力劳动的一种，工作人员难免会感到疲劳，注意力不集中，所以导致很多工作人员失误操作过多，容易发生事故。
此外，土建项目工程施工作业环境差而艰苦、立体交叉作业较多，其施工过程中的相互结构也较为复杂，碰到进度安排不合理的时候还会有工期紧而要求加班完成，所以以上的各种程序都需要多单位各部门相互协作，相互沟通和协商及相互配合。如果处理不当，管理不好，防护不严，衔接不当，容易导致互相伤害。
最后，土建项目工程施工中临时员工较多，而且流动性比较大，其中，农民工约占总数百分之五十到百分之七十，有的工地甚至高达百分之九十五，造成了工作主体的不稳定性。以上这些特点说明了土建项目工程施工其操作过程中危险性大，劳动力强，突发性强，发生伤亡的频率较高。因此，施工现场必须要建立健全的安全管理体系，加强施工安全技术，提高安全管理的水平。
二、现状土建项目工程施工中安全管理存在的问题
1、不明确的工程项目施工的安全责任
在土建项目工程施工过程中会涉及到勘测、设计、监督、设备租赁等比较多的部门，不健全的责任分工规章制度会让各个部门主体的责任不明确，没有把本身该负责的安全责任落实到位，导致发生事故时就一味推脱，造成很多纠纷。
2、工作人员素质低
由于现在很多工程施工为赶工期和节省机械器具租赁费用，临时招聘了大量素质参差不齐的临时工人，临时工人未受过专业的施工训练，也缺乏工地施工的安全意识，这就使得工程施工存在很大的安全隐患。
3、安全教育工作不到位
目前很多施工企业没有对新招进来的临时工人进行安全教育工作，教育工作应该包含安全知识和劳动技能和相关劳动法的普及，教育之后还得进行一些考核才能到工地上工作，没有足够的安全教育工作容易导致施工工人缺乏安全意识，安全操作水平低，安全事故发生率高。
4、安全保护措施不到位
在私营企业和个体企业中很多为了追求利益和紧缩工期，不惜冒很大的安全风险，没有购买安全防护设备，没有按要求挂好安全防护网就让一些甚至没有佩戴好安全防护用品的工作人员施工。
三、有效加强土建项目工程施工安全管理的改善措施
1、以人为本，关爱生命
在意识形态方面，须充分认识到安全施工和文明施工的重要性，施工过程中应尽力为施工人员创造良好的施工环境，真正做到以人为本。在寒冷的冬季、炎热的夏季，或者遇到安全事故频发的天气时，应充分做好安全管理工作，保障工作人员的人身安全，积极采取相应的安全措施。
2、建立健全的施工安全管理体系
健全的施工安全体系应包括以下五个方面：
（1）安全技术管理体系主要由工程师负责，针对工程的编制施工、组织设计、季节性施工安全技术措施等有关工作。
（2）生产经营管理体系由项目经理组织，主要是负责严格按照安全技术的措施和相关规定进行组织和生产以及在经济合同中的安全指标的确立。
（3）专业检查管理体系主要由安全部负责对工地的施工安全进行定期检查，依据有关的法律法规正确处理安全事故，并完成安全事故资料的收集和整理工作。
（4）思想政治体系主要由企业的党委书记负责思想工作和后勤工作，减轻员工的心理负担。
（5）群众监督体系主要由工会负责，对参与施工员工的职业病情况进行负责和监督。对安全事故案例组织谈论与学习，增强员工防范意识。
3、强化对危险源控制的管理
作为安全事故的发生根源，危险源的控制管理相当重要。因此，在进行施工前即针对本工程的类型、规模及其特点进行了全面分析，同时也考虑到了人员疾病、伤亡，财产损失，工作环境破坏等安全风险，根据各个方面诸如各项业务、施工工具及其相关设施、施工现场、施工人员等方面所存在的危险源进行分析，并列一清单分别予以评价，并将安全事故发生概率较大及可能引发重大事故的危险源进行重点评价，并对重大危险源进行专项安全管理方案的制定，通过多种方法诸如检测法、加强监控、组织应急小队、安全技术培训、应急材料的准备等进行救援预案的制定，并在后续施工时对这些方面进行重点即时的监控，以保证施工的正常进行。
4、加大安全监管力度
首先，要尽快完善土建项目工程市场的管理体制，加大施工企业安全监督的力度，各级行政主管部门对其应尽的监管职责须认真履行。其次，应采取切实有效的强制措施，对于违反土建项目工程市场规定的行为，给予严厉打击和监管，按规章办事，依法处理。再次，对于转包、违法分包、挂靠等违反法定程序的行为严格查处，对违法人员要严惩不贷。最后，对于施工现场要加强巡视，生产过程中有关违反安全生产法规的行为要及时制止，及时整改并跟踪其落实到位。
5、加强工程施工场的安全监督管理
在各个施工环节进行施工现场的安全监督，针对那些安全事故隐患及劳动条件进行系统地检查，一旦发现有不安全的因素立即将其消除。同时不断加强施工场安全监督管理检查的相关工作，并广泛进行安全制度及其法律条例知识的宣传。此外，对于违章作业及指挥行为及时纠正，加强安全监督管理，不断寻找完善施工现场安全状况的方法，真正落实各项安全制度，并进一步促进施工作业的标准化。工程的安全监督检查过程时刻遵循着“有法必依、有标必达、违规必纠”的原则，最大程度发挥了安全部门的作用，此外，定期进行专业安全监督检查、节日及季节性安全监督检查等。在工程的施工场开展查制度、查安全设备、查施工行为、查安全事故处理等内容，因而及时发现了不少不安全行为，并采取有效的措施将其消除，确保了施工过程的安全性。
结束语：
安全施工管理对于一个工程来说十分重要，我们应积极动员每一名员工，提高安全意识，主动齐抓安全管理，无论是规章制度还是安全作业技术都会有一定程度的深化与贯彻，提高施工环境的安全性。
参考文献：
[1] 曾令虎. 对建设项目施工安全管理的研究[J]. 山西建筑. 2009(30)
关键词：建筑施工;安全管理;对策
建筑业一直以来属于安全事故高发生率行业，建筑业的安全问题越来越引起社会的关注。从脚手架倒塌到搭机失稳事故，从高空坠落到触电事故，从地下工程的塌方到地面的山体滑坡等。施工安全事故频频发生，因此改善建筑施工安全现状的意义重大。那么如何应对频繁发生的施工事故？这是建筑安全工作的一项重要内容。
1 目前我国建筑施工安全管理问题
1.1 施工企业管理水平低下
建设、施工、监理企业管理者尤其是领导者是安全管理的首要层面，是宣传贯彻安全施工方针、政策、法规的组织者，是保证企业生产安全的监督者和责任者，他们的安全意识直接影响着企业安全管理的成败。然而很多企业领导者法律意识、安全意识淡薄。安全责任是写在纸上，但没落实在行动上：规章制度很多，但形同虚设。如为了抢进度，砖胎膜还未浇筑就回土，混凝土还未到凝固就拆模：为了省投入，技术工种没培训就上岗，井子架人货一起运等，由此而引发的安全事故屡见不鲜。其实此类事故的根源还在于工程管理者重进度轻安全、重效益轻安全的错误思想。
1.2 安全监督部门管理中的问题
一直以来，建筑工程安全监督局限于大检查、标化验收，而现有监督机构的安全监督人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上，无论是从人员数量、工作范围、工作深度，安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员的工作。在工作方式方法上，往往是以点带面。监督机构仅能发现到位检查的那几天的部分工程安全问题，而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。其次，近几年来安全监督机构性质一直不很明确，一定程度上也影响了安监机构人员的自身建设。另外，现行工程安全法律、法规仍有不完善之处，安全法规体系仍有空白，有的目前很难找到明确的依据。
1.3 建设单位安全管理中的问题
建设工程的安全生产和管理，主要与建设、施工方有关，安全风险由施工方单独承担。工程建设中，建设方在与施工方订立的旃工合同里，不承担任何安全责任。实际上是弱化了建设方在安全生产中的主要责任地位，替建设方规避了安全风险。建设方将安全风险以定额中“安全生产费用”的较小代价，合法地转移至施工方。在建设方和施工方的相互关系中，施工方处于从属和弱势地位，要从属和弱势者独立承担安全生产风险是欠公平的，建设方与施工方的获利和风险关系明显失衡。
1.4 施工安全管理方面的问题
建设工程施工中，施工方并非不知道发生安全事故的后果，他们担心事故发生，但出于生存、利润与发展的考虑，认为抓安全生产要投入，没有利润，没有直接的经济回报，往往不愿作必要的安全生产投入，不采取有力的措施预防安全事故，而是抱着侥幸的心理对待安全生产问题。施工方的侥幸心理，在客观上助长了施工方对待安全生产问题的麻痹、马虎、漫不经心，致使施工方在安全生产及管理上的精力、资金和设施投入不足，措施不力，甚至出现有法不依有章不循的局面。另外，工程中，安全生产费用定额偏低，这也是施工方资金和设施投入不足的客观原因。
1.5 施工单位安全管理中的问题
首先，安全管理人员数量不足，现场项目部安全员一般都只有一人或者是挂名的。第二，安全管理人员整体素质也在下降。在施工企业内部，有时把一些专业技术能力差或企业内部无法安排的人员分配到安全管理部门，其实根本无法胜任工作。第三，建筑施工企业内部安全投入不足，在安全上少投入成为企业利润挖潜的一种变相手段。第四，企业安全检查工作虚化，安全工作有的在很大程度上就是应付上级检查，没有形成严格明确化的过程安全控制。
2 提高建筑行业安全管理水平的对策
建筑安全管理体系是施工企业以保证施工安全为目标，运用系统的概念和方法，把安全管理的各阶段、各环节和各职能部门的安全职能组织起来，形成一个既有明确的任务、职责和权限，又能互相协调、促进的有机整体。
2.1 建立施工企业安全管理体系
建筑施工企业建立安全管理体系，首先应有明确的指导思想，即安全是施工企业发展永恒的主题。因此，在建立施工企业安全管理体系的方式、方法上仍需不断完善。必须克服在安全问题上的短期行为、侥幸心理和事故难免的思想：对安全问题要常抓不懈、居安思危、有备无患、坚定信心，坚持“安全第一、预防为主”的方针：依靠施工企业全体人员的共同努力：施工企业法人代表负责，亲自抓安全：对施工组织进行安全评价与审核：加强施工事故的预防与不安全因素的控制，加速安全信息的传递：有计划、有步骤地把外协单位所提供的产品、零部件和劳务等的安全需求纳入本企业安全管理体系中 不断健全与完善安全管理体系。建立安全管理体系要从企业的实际情况出发，选择合适的方式。
2.2 加强安全教育，保证安全投入
实现安全施工的关键是人，只要人的行为规范了，安全意识增强了，就可以随时发现并改进一些不安全状态，消除安全事故隐患，预防事故的发生。因此，项目各方尤其是施工单位需要大力加强安全教育和安全技能培训。安全教育要从企业领导做起，项目经理必须有安全教育证书才能在施工现场任职。项目经理自身意识上增强了，思想上重视了，才能真正重视员工的安全教育培训工作，才能使施工现场的管理人员和操作工人增强安全生产意识，掌握必备的安全生产知识和安全操作技能，在施工生产中遵章守纪，不出现违章指挥和违章操作的行为，达到预防安全生产事故的效果。
2.3 加强安全检查，突出检点
安全生产检查是保证安全生产的重要环节。国家安全生产法第三十八条规定“生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查”、安全检查包括综合检查、专业性检查、季节性检查和日常检查（班前、班后检查），这几种检查可以结合进行。安全检查的内容是对安全措施的实施情况，安全生产防护中的薄弱环节，安全纪律及规章制度的执行情况，操作人员的劳动安全生产条件进行检查，重点检查有无违章指挥、违章作业的现象。通过检查发现不安全因素时，要及时采取措施消除隐患，预防事故的发生。
关键词：安全生产管理 公路工程 系统安全管理
1、安全生产管理概述
1.1 安全生产的内涵
著名的马斯洛需要层次理论认为，每个人都有五个层次的需要，这些需要从低到高依次为：生理需要―安全需要―社交需要―尊重需要―自我实现需要。可见，安全出自于每个人的基本需求。安全管理就是管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。
1.2 公路工程安全生产现状
在国民经济飞速发展的背景下，各行业的安全生产管理发展呈滞后的态势，各种安全事故层出不穷，由此造成的人员伤亡和财产损失数目巨大。安全问题已逐渐成了制约国民经济健康发展的一大瓶颈。
目前我国公路工程施工安全生产管理主要存在以下几个方面的问题：
⑴人员安全意识薄弱：
从项目决策层、管理层、执行层和操作层，普遍存在安全生产意识薄弱的情况，这是安全生产管理水平低下的根本原因；
⑵安全生产管理制度不够规范或得不到良好的贯彻执行；
⑶安全生产管理和安全教育投入不够，安全生产管理设备设施不完善；
⑷当前的项目管理理论和方法对安全生产管理的关注度不够高，在项目管理实践中还没有形成强有力的安全生产管理监督机制。
上述的诸多问题决定了我们的安全生产管理还处于相对较低的水平。
2、现代安全管理理论的一些观点
2.1 系统安全理论
系统安全理论认为，造成事故的根本原因是人的不安全行为和物的不安全状态，这种可能导致事故发生的行为和状态称为危险源。避免安全事故的根本途径就是消除危险源，也就是消除人的不安全行为和物的不安全状态。由于客观存在的人、物之间存在着普遍的和复杂的联系，我们有限的认识能力无法去完全把握这些客观联系，所以不可能辨识全部的危险源，也就是说，任何人和物都可能存在着潜伏的未知的危险因素。
2.2能量意外释放理论
该理论认为，能量转移的形式和程度超出了人的期望或脱离了控制范围，就可能造成伤亡事故，造成事故的能量有机械能、热能、化学能、电能、生物能等等。因此，防范安全事故的根本途径实现对能量的管理，具体的途径主要有用安全的能源代替不安全的能源、限制能量、防止能量蓄积、控制能量释放、设置屏蔽设施、改变工艺流程等。
2.3海因里希法则
海因里希法则，是通过对大量安全管理经验的总结，运用统计学的方法得出的一般生产过程中事故酝酿与发生的客观规律。该法则认为，在机械生产过程中，每发生330起意外事件，有300件未产生人员伤害，29件造成人员轻伤，1件导致重伤或死亡。海因里希法则来源于对机械事故的发生规律的探索，它揭示了安全隐患、轻伤事故与重伤或死亡事故之间的统计关系，这种规律也适用于建筑工业的安全生产管理。
此外，现代安全管理理论还有管理失误论、扰动起源理论、事故遭遇倾向理论、现代因果连锁理论、轨迹交叉理论、两类危险源理论等。这些理论都有着不同程度的共性，都在一定程度上从不同的角度揭示了安全生产管理的本质。
3、公路工程施工项目安全管理方案
3.1人员安全教育
事故来源于人的不安全行为和物的不安全状态，但从根本上而言，一切都是由人的因素决定的。因此，安全生产管理的根本出发点应该是对人的教育和管理。安全教育应从安全意识、安全法规和安全技术几个方面进行。
⑴安全意识教育，要通过人文教育让参与项目建设的各个方面――包括业主方、监理方、设计单位、供应单位以及施工单位的决策层、管理层、执行层以及直接从事一线工作的操作人员――都充分地意识到人的价值是至高无上的，不断强化对生命的尊重，这是安全意识的最初来源和最终的归结点。摈弃过去在项目管理中盲目追求快进度和低成本而忽视安全生产的管理模式，真正把“安全第一”的意识普及到项目管理中来。
⑵安全法规教育，要在项目管理的全过程始终不断地推行安全法规教育，而不是一劳永逸地解决这个问题。安全法规教育也是强化人员安全意识的重要手段。
⑶安全技术教育，目的在于让参与项目建设的各方面都掌握一定的安全生产理论和技术，如常见危险源辨识、安全设备的使用、消防设备的使用、自救和互救、急救技术等，实现全员参与安全生产管理。
3.2系统化的管理方法
系统化的管理方法，是以现代安全管理理论为指导，运用系统的方法和程序去对项目的安全管理进行计划、执行、检查、评估和改进。系统化的管理可以从以下方面去进行：
⑴危险源辨识与监控
借助项目的工作分解结构WBS（Work Breakdown Structure）对危险源进行定位、辨识、评估和监控。
在项目管理工作中，随着工程进度的展开，对项目的各种危险源进行辨识、评估、建立监控台账并不断的更新，在日常的安全检查中进行检查和监控，把所有可能发生的事故点保持在受控状态，可以最大程度上消除安全隐患，减少事故的发生。
⑵执行详细的安全管理操作制度
①建立安全生产管理机构，落实安全施工责任制。建立安全管理组织机构，全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行；另外，还要配备专职的安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查。
②建立健全安全生产管理规章制度。根据《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产”的规定，公路施工企业应成立安全管理领导小组，并依据企业自身的特点，制订安全管理实施细则和操作规程等指导性安全管理文件，明确各级人员的安全生产岗位责任制；对外协、临时工和承包工程队的安全管理也应建立相应的管理制度，实施安全管理监督检查，确保施工安全。
③做好对施工单位安全资质条件的检查管理工作。对施工单位安全资质条件进行检查，审查安全技术措施和设备，并确保施工企业队伍中有专门从事安全管理的工作人员。
④做好机械设备管理工作。项目部要做好周密安排，搞好机械设备组织工作，及时对机械设备进行调配，且在施工中，要配备具有机械操作牌照的专业操作手，操作手要服从项目安排，听从施工人员的正确指挥，精心操作。
⑤定期开展施工安全检查，并做好安全管理的预防工作。建立定期安全检查制度。做到定时间、定人、定措施，明确重点部位、危险岗位。
4、结论
在公路工程施工过程中，安全生产管理的重要性是不言而喻的，安全生产管理是极具科学性和技术性的工作。合理运用现代安全理论以指导安全生产管理工作，可以最大程度地消除安全隐患，降低安全事故发生率，把公路工程引入高效率、低事故的健康发展轨道上来。
参考文献：
⑴张俊燕,《现代安全管理理论》（注册安全工程师继续教育讲稿）,2005.
关键词：建筑施工；安全监督；措施；管理
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）06-0137-02
保证建筑的施工安全是一项重要的任务，其中包含了工程规划、建设施工、工程监理、监督审查等各项工作。从实际调研来看，许多施工企业在安全方面存在很多的问题，比如说安全生产的规章制度执行力不够、安全管理的力量薄弱、安全投入不够。由于建筑市场没有程序的发展形成恶性竞争，很多施工企业为竞争到项目，通过低价中标的方式，同时为追求高额利润，缩减安全投入经费，存在施工安全设施标准降低、陈旧设备无法及时更新的现象，埋下建筑施工的安全隐患。由此可知，为保证建筑行业的顺利进行，健全施工安全管理体系是十分必要的。
1 存在的主要问题
1.1 监督体系方面的问题
监督体系作为行业安全管理的制度，需要从根本上解决安全监督管理的种种问题，因此监督体系是否完善将极大的影响安全监督管理的效果。
1.1.1 层级监督机构的职能模糊
在国内，企业的层级关系仅仅在在行政机构方面比较明确。对于很多企业来说，不管是在横向还是纵向，每一个层级的管理分工界限都是相对的模糊概念。层级之间的监督工作存在比较薄弱的基础，职能的规定也相对不明确。这在主观上会严重影响监管机构行使相应的机构职能。
1.1.2 考核指标不能统一
目前，我国大多数省市建立起来的安全管理系统都没有完善的考核指标体系。考核体系的量化指标不仅少而且不科学，指标只是结合施工的伤亡情况进行量化。这其中有关的考核指标体系的操作性很差，建筑安全施工的监管工作不能做出够科学的反映。
1.1.3 各机构之间缺少配合
在建筑施工过程中，行业安全生产管理部门和综合安全管理部门都要负责到相关的安全工作，但由于两者之间的关系和职能不清，所以双方就不能确定工作目标和工作重点。
1.2 企业安全管理方面的问题
在建筑施工安全方面，虽然在安全生产法规中明确规定要建立相应的安全生产管理机构，但在这些法规中只是强调承包商应在安全生产中起到主导作用。目前很多企业没有相应的施工有关安全生产方面的管理工作人员。
1.2.1 企业相关主体的责任没有落实
施工安全生产包含工程的各个阶段，涉及到勘察、设计、施工、监理、检验等每个程序。有些施工单位制定有关安全生产方面的规章制度都只是停留在表面上，相关的组织机构也只是个形式，也没有负责安全的管理工作人员。
1.2.2 农民工缺乏安全意识
目前，建筑业从业人员几千万人，农民工占百分之八十，大量农民工没有接受安全培训教育就上岗作业，或者安全教育培训缺乏针对性和有效性，难以满足施工安全的需要。
1.2.3 安全文明施工的专项费使用有问题
目前安全文明施工专项费用的落实存在较大问题。主要表现在以下两个方面：目前该项费用直接由发包方支付，承包方使用。关于实际施工过程中此项费用建设单位是否支付、施工单位是否专款专用，安管部门无从知晓；安全文明施工专项费用作为一项独立费用，需要用于安全施工和用于文明施工，而实际中，施工单位只注重对文明施工的表面工作的投入，而对建筑安全防护的实体投入明显不够。
1.2.4 意外伤害保险不完备
建筑行业意外伤害保险对于维护施工人员的权益起到了一定作用，但其对改善建筑安全现状的作用有待进一步加强。建筑施工单位为农民工办理意外伤害保险的情况不容乐观；意外伤害保险浮动费率并未全面落实，由于目前关于意外伤害保险的配套法律法规并不健全，导致浮动费率的落实情况并不乐观。
2 应用的主要措施
由于建筑施工安全监督管理的内容复杂，所以监管手段也应该多样化。不同的监管手段会起到不同的作用，所以各种手段必须相互配合，以便可以达到更好的效果。
2.1 法律措施
法律手段包括法律和制度的制定及法律和制度的执行两个方面。安全监管的威慑力很大程度上来自于通过严厉的法律惩罚形成对事故单位核心利益的触动。但是目前还存在着较多问题，主要表现在：建筑安全管理法律体系不完善、建筑安全生产技术标准不健全、行业法律法规宣传不到位、执法不严谨等。针对目前建筑安全生产管理法律体系存在的问题，提出以下几方面的建议。
2.1.1 完善建筑安全相关的法制
现有的建筑安全方面的法规操作性比较差，在不同的地区执法的力度也不能统一，所以就会时常发生执法不严的现象。根据《中华人民共和国的安全生产法》，建筑业也要制定相应的法律法规确保施工的安全。同时要注意有关施工安全的建筑中介机构，保证这些中介机构可以健康持续的为建筑安全生产事业服务。也要制定相应的法律约束其行为。随着经济的发展应该通过整合修改旧版的法规，统一有关的建筑安全生产法规，最终制定一套完善的建筑安全生产法规。
2.1.2 扩大宣传建筑安全方面的法律
加大对建筑施工安全法律的宣传对减少安全事故有重大意义，而我国关于这方面法律法规的宣传存在一些问题。为有效的扩大宣传力度，在实际宣传中应确保如下几点：重点加强对农民工的法律宣传和培训教育；宣传要有针对性，对建筑业不同的从业群体，要重点加强对与其自身相关的法律法规的宣传；宣传中突出强调责任问题，政府应重点对各方的法律责任进行宣传，使其充分意识到违法违规将承担的法律责任。
2.1.3 加强安全执法力度
政府在有关建筑施工方面制定了相应的法律法规，使得些法律法规真正能发挥作用的关键手段在于执法。由于政府人员的失职导致重大施工安全事件的，要依法追究他的法律责任；由于单位或者个人忽视安全造成伤亡事故，要依法追究他的刑事责任。现阶段全部的从业人员普遍缺乏安全意识，严厉的法律惩罚和其所能产生的警示作用，将逐步提高从业人员的安全意识。
2.2 经济措施
根据经济规律原则，通过国家对税率、贷款等方面的调控，实现建筑施工安全的目标。目前应用的经济手段包括很多方面，下面介绍一些主要方面。
2.2.1 监管部门对承包商的奖励和处罚
为进一步规范承包商的安全生产，应有监管部门不定期的进行安全业绩考核。如果一个承包商的安全评价业绩不合格便对其警告，两次警告以后还是不能合格，便将其列入黑名单。一旦承包商被列入黑名单，就会失去对此项目工程的投标资格。如果一个承包商的安全业绩考核全是优秀，则应考虑给以经济奖励和颁发荣誉奖励。
2.2.2 意外伤害保险制度
建筑施工安全监管部门应该对企业相关的安全信誉进行等级评价，将投保费率和安全业绩挂钩。对于等级优良的企业，承保方可以给投保方一定的经济利益；相反对于等级比较差的企业，则抬高该企业的保险费率。建筑业意外伤害保险制度作为一种经济激励和制约机制，可以有效促进建筑业企业加强安全管理。
2.2.3 建筑工程安全的专门费用
为了保证施工方面相关的安全费用，可以在招标过程中就将文明措施费用和安全专项费分开，安全专项费用不列入竞标的项目。监管部门在进行安全监督时，应要求建设单位提交相关的安全专项措施费支付凭证，若监督施工过程中发现施工单位严重改变资金使用用途，则扣除其剩余的安全施工有关的专项费用。
3 施工安全监管体系的必要性
政府安全监管的定位应当以对各参建方的行为监督为主，实体监督为辅。安全监管弥补市场手段调节的失效之处，对市场有培育和引导、监督作用。政府行政主管部门通过制定科学的法律、政策以及完善市场规则等措施，规范从业企业和从业人员的安全行为，同时为企业提供有利于建筑施工安全的各种指导。
政府监管对参建各方进行行为监督，通过严格执法确保各项法律和政策的贯彻，规范各主体的建设行为，促进安全管理水平的提高。建立完善的建筑施工安全监督管理体系是提高安全管理水平最有效的手段，建筑安全监管体系的建设必须结合我国当前经济发展和建筑行业实际，对安全监管进行重新定位，转变过去实体监督为行为监督，提高监管的实际效果。
参考文献：
[1] 方东平.工程建设的安全管理[M].北京：中国水利水电出版社，2005.
[2] 廖可兵.人机安全工程学[M].北京：煤炭工业出版社，2002.
[3] 卢岚.建筑施工现场的安全综合研究[J].土木工程学报，2003，（9）：46-50.
[4] 贺耀荣.基于BP网络的建筑安装施工安全系统的研究[D].北京：北京科技大学，2005.
[5] 张晓艳.安全员岗位的实务知识[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.
一、建筑工程安全施工的影响因素分析
当前，随着市场经济进程的不断推进，国家对建筑安全工作高度重视，且相继颁布实施了一系列相关的法律、法规，规范和约束了建设工程安全生产的行为，并取得了显著的成效。然而由于政治、经济、文化等发展水平所限，目前我国的施工安全管理工作还存在不少问题。一旦处理不当，可能造成很多不必要经济损失或生命财产损失。具体说来，主要有以下一些方面的问题制约着施工安全生产水平的提高。
1.施工单位的安全生产意识较为单薄有的建筑工程在施工前，设计单位没有严格遵循相应的设计标准和设计规范，这就为建筑工程的安全施工埋下了很多隐患。部分建筑企业安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，缺乏有效的安全运行长效机制。即使有一部分施工单位将制度制定出来了，其落实的情况也差强人意，没有相关的施工技术安全保证体系。很多施工单位由于每年承接的工程多、广，只依靠企业本身的队伍很难完成，所以经常出现层层转包的情况，企业一旦工程中标就立即分包给不具备工程建设条件的专业队伍，严重影响了建筑施工的安全性。
2.施工环境恶劣建筑施工多为高处作业、露天作业和立体交叉作业，施工环境条件相对恶劣。施工场地有限、工种复杂、高空作业和露天作业等都对安全管理工作的运行造成了严重影响。因此在施工中经常出现安全问题，严重阻碍了施工的顺利进行，给企业和行业的发展带来负面影响，甚至对社会稳定和国民经济发展都造成了极大的威胁。
3.机械设备因素随着建筑工程机械化水平的不断提高，建筑工程施工中涉及到的机械类型越来越多，并呈现出大型化、智能化的发展趋势。但在机械设备的使用过程中，由于有些建筑工程施工现场没有完善的施工配套设施，人员居所、施工机械、水电设施存在落后老化等现象，间接增加现场安全隐患，也容易造成安全施工的发生。
4.人员因素在建筑管理企业中，管理人员业务能力缺乏，对安全法规理解的不全面，在安全制度的执行上不到位，许多安全规范只停留在表面阶段，且建筑企业的管理人员逐年年轻化，缺少安全施工经验，经济头脑多。加之我国建筑施工的一线操作工人多来自农村的务工人员，它们的学历和文化水平偏低。因此很多施工人员既缺乏相关的基本安全操作技能，安全生产意识又非常淡薄，对安全管理存在很多片面的认识，在施工活动中经常出现过度追求经济利益而忽视了安全管理上的投入或无证操作、跨专业操作、不按安全操作规程操作等现象，使得违反安全规则的现象经常发生，这在很大程度上影响了建筑工程的安全施工，甚至直接导致了安全事故的发生。
5.安全资金投入不够施工现场中，由于安全资金投入不足或缺乏，导致安全防范设施不到位或简陋、简单，旧的得不到更新和改进，不能及时组织安全培训等等问题的出现，无法满足安全施工的需要。根据一项研究，施工前为安全保障措施投入的资金是施工后弥补安全问题花费的1/5。因此施工前期的投入对安全隐患的防范有重要作用，还能一定程度上保障企业的经济效益。
6.施工质量因素房屋建筑工程质量的好坏不仅关系着建筑单位本身的发展与信誉，更关系着千千万万房屋使用者的生命安全以及居住感受。建筑工程施工中的很多安全问题都是由施工质量问题导致的，很多施工单位处于赶施工进度、追求经济目标等目的，忽视施工质量，变更施工设计，不严格按照施工标准进行施工等。严重影响了施工质量，从而导致许多安全事故的发生。
7.安全技术有待提高安全技术的任务就是通过分析各种事故的原因，采取各种技术措施去消除各种不安全的因素，不断完善建筑施工安全工作机制。近年来，由于建筑施工存在工序多、施工场地露天作业多、不安全因素多等特点，加之建筑业安全生产科技相对落后，伴随着一些新技术、新材料、新工艺在工程上的应用，一大批高、大、精、尖工程的出现，使施工难度、危险性增大。加上有些施工单位不严格遵守建筑施工安全生产的相关规定，对施工技术也没有根据相关安全管理条例进行有效控制，使得安全管理只是一种表面形式。
二、加强建筑工程安全施工的有效对策
1.完善政府部门监督职能各级政府应高度重视建筑施工中的安全生产，按照建筑施工安全生产的有关规定不断完善建筑施工安全工作机制。政府的相关职能部门应健全各种安全生产的管理制度，建立健全安全执法机构，调整和稳定市场秩序，还要配备大量专业齐全的执法监督人员，加强检查和审查的力度，对施工企业的资质一定要严格审查。当发生事故时，对于重大事故的相关责任单位及责任人必须严肃查处，迫使各方责任主体严格约束自身行为，使政府的监管职能得到充分发挥。
2.加强监督检查，开展安全生产专项治理监管部门应该加大对勘察设计、建设单位、监理单位、施工单位以及其他相关单位的监管力度，使相关责任单位认真切实履行法定职责。在建筑工程的施工现场，应当重视对每个施工环节的安全监督，针对可能存在的安全事故隐患进行系统地检查，一旦发现有不安全的因素立即将其消除。现场安全管理人员务必深入建筑工程现场，依现场安全进行整体监控、评价，对检查中暴露的安全隐患及时处理，防微杜渐。
3.加强安全教育培训，提高从业人员素质在建筑工程项目的安全管理过程中，安全管理人员在安全管理环节中所起到的作用是不容忽视的。随着建筑行业的不断发展，要让建筑行业可持续的发展不仅要培养专业的技术人才，还要培养专业的安全管理人才。为保证有关部门人员做好安全生产工作，建筑施工企业需要加强在岗工作人员的培训以及生产教育，有针对性、连续性和阶梯性，确保其综合素质能够满足实际的需求，使员工能够掌握专业的安全法律法规和技术知识。进行经常性的安全生产教育，提升全体职工人员的生产安全意识，更加具体地反映出安全生产是一项系统、持续的工程。施工监理人员必须由监理单位制定出统一的标准以及监理程序并严格执行，提高安全监理水平。
4.树立“安全第一”的思想做好安全管理工作，首先要处理好安全与思想的关系。就施工企业来说，树立“安全就是效益”的安全经济观，就是让企业充分认识到安全能为企业带来效益，从而变企业被动安全管理为主动安全管理。因此通过开展多种形式的安全宣传教育活动，提高工人的思想认识，增强社会责任感和政治责任感，增强工程项目经理负责抓安全生产管理的紧迫意识。通过安全生产知识的宣传与普及，让人人懂得安全生产的重要性，使得遵守安全生产法规、制度成为企业和每个员工的自觉行动。同时企业还必须掌握安全生产的科学观，采用现代化的安全管理技术。建立严格有效的思想保证体系后，有利于施工安全工作进行，从而保障人民群众的生命财产和企业的经济利益。
5.加大安全生产资金投入在施工前期，一定要保证足够的安全资金投入，不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，有效地减少安全事故的发生。
6.落实安全管理岗位责任制为了确保建筑施工单位安全管理真正地起到应有的作用，应该在安全管理中落实岗位责任制。在划分出了施工的职责部门，管理机构，制定了切实合理的安全细则后，主要就是落实到个人的管理上。另外，施工企业要坚持项目经理是安全生产第一责任人的原则，明确各级人员在安全生产体系中的责任和权利，在实际管理中对安全责任制层层分解，签订各级安全责任书，确保安全管理工作落到实处。最后，建筑企业还要建立健全和完善一套奖罚制度，对施工单位和企业员工要严格监督、奖罚分明，并对其安全生产中的不良行为，应追究其法人代表以及相关人员的责任。
三、结论与建议
购物车(0)