时间：2023-06-12 16:20:33
导语：在建设工程项目建设的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】 建设工程；工程监理制度；项目管理
1 建设工程监理
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
2 建设工程项目管理
建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
3 工程项目管理与工程监理的区别
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
工程项目管理与工程监理的另一大区别在于：前者可包括设计过程的项目管理（某些情况下还可以承担相应的设计工作），甚至包括项目前期策划，而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更不涉及项目前期策划
目前绝大部分建设工程监理单位从事的是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等16省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08％，而从事前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13．92％。
4 建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析
通过以上阐述，我们可以从服务对象及提供者、业务范围、行业准入等方面对两者进行比较分析，以便进一步搞清两者之间的关系及区别。
4.1 服务对象及提供者
建设工程项目管理范围较大。它不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。
建设工程监理则不同。根据《建筑法》第三十二条，将建设工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，建设工程监理单位就是受建设单位的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设单位是建设工程监理的唯一服务对象
4.2 业务范围
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
工程项目管理与工程监理的另一大区别在于：前者可包括设计过程的项目管理（某些情况下还可以承担相应的设计工作），甚至包括项目前期策划，而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更不涉及项目前期策划。
4.3 行业准入
国家对建设工程监理行业实行市场准入制度，只有符合条件的监理单位才能进入本行业；监理工程师已经成为一种专业人士，必须通过考试发证注册登记才能执业。
国家没有对建设工程项目管理市场设定新的准入制度，而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放，鼓励其积极参与到工程项目管理中去，同时对从业人员也没有设定新的准入制度。这符合建设工程项目管理的本质和要求，也将有利于建设工程项目管理的发展。
5 当前工程监理与项目管理的差距及原因分析
根据以上工程项目管理公司管理内涵及特点，针对当前工程监理企业现状，差距是明显的。虽有部分监理企业承担了一些工程项目管理业务，也是不全面，不系统的。大多数监理企业距工程项目管理相差甚远。为什么工程监理事业越发展，反而与原始构思的目标越远呢？笔者认为：
5.1 监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷
监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理制，在计划经济影响十分顽固的15年里，项目法人不肯将投资、进度、合同管理放权给监理人，既然法规规定必须请监理，那就只有质量管理一项了。由此形成了对质量工作“政府监督、社会监理”的定式。之后的一系列管理条例、文件都十分突出监理对质量负责。近期因安全问题十分突出，各地发文要求监理负责安全监管责任。这一系列定位、职责的界定，限制了监理企业向项目管理企业发展的进程。
5.2 政出多门，条块分割，目前的监理单位很难全面涉足真正的项目管理。
政府管理部门的职能在体制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列规章，硬是把一个工程项目管理肢解成一块块。如：资质管理规定使监理企业无所适从，没有业绩不增项，没有资质不准越级，那么到底鸡和蛋是什么关系？一个大型工程项目要涉及各种资质。只能有一项资质承接一业监理，所谓甲级资质可跨行业往往行不通。又如：把一个完整的工程项目全过程切割为：设计监理，招投标，造价咨询，审价、设备制造监理，采购招标，加上前期工程咨询资质等各种要求。虽然我们办了几年资质，至今也没有搞全，真是很难跨入真正的工程项目管理单位。
5.3 工程监理企业自身建设不具备承担工程项目管理的条件
目前监理企业良莠不齐，形式各异。有挂靠的，有出租资质的，有低价抢业务的，也有视监理工程为儿戏的。凡此种种，在社会上形成不良影响，因而相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。凡大型工程项目，业主方也都要组织一套班子来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，高智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往，除少数有实力的监理公司外，其余将被社会所淘汰。尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务，也基本上是局限于对施工企业的“三控，两管，一协调”上，大都未进入前期科研和采购范围，与真正意义上的项目管理有差距。监理企业人员素质普遍较低，缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、商务、管理、法律等方面的知识和能力不足。缺乏项目经理，双语人才，市场调研人才，方案设计和审查专家，经济评价和投资估算人才，融资管理和企业管理人才。复合型人才和熟悉国际惯例的能从事国际工程项目管理的人才。由于对监理企业定位影响和企业间不公平竞争，不仅人员素质低，结构不合理，考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难，很难形成具有核心竟争力的项目管理企业。
6 结束语
【关键词】物流一体化;集约化管理;电网建设
1引言
项目与其它行业的建设项目相比，电网工程建设过程中所花费的物流费用在整个工程造价中占据较大的比例。大量工程实践表明，在电网建设工程项目中，库存、材料采购、生产现场用料管理等物流环节有着较大的优化和提升空间，由于项目现场物流管理的复杂性、系统性，如何针对现场物流管理中存在的关键问题进行优化，达到降低物流管理成本的目的，是提高我国电网工程建设管理效率的基础问题，也是实现电网工程建设管理和创新的关键。
2电网工程建设项目特征
2．1生产特点。电网工程建设项目的材料体积大、需要很高的运输成本，而且所需的人力、物力、财力等都十分巨大。每个电网项目是根据当地情况定制的，无法批量生产;一般情况下，电网建设工程项目涉及了电气、地质、气候、管理和财务等多个方面的专业，在技术实施过程中也涉及到多个具体的工种，使得整个项目的统筹和合作相对困难，这种情况下发生不可控情况的可能性较高。2．2质量控制特点。对于电网工程建设项目来说，从项目施工准备阶段开始至其竣工验收完成的全过程中，需对每一个细节进行全面、全方位检验，参与检验的人员或单位包括施工单位专门的质检人员、监理单位、设计单位、质检站等［1］。2．3经营特点。由于电网工程建设项目是先交易后生产的，这一经营特点直接增加了电网工程项目成本控制的难度，导致这一现象的主要原因在于:电网产品具有唯一性，每个项目在交易前就给出了定价，且该定价会随着材料、人工等市场成本的变化而发生变化，超出一定额度后的成本需由建设单位担负;电网产品价格和数量是均衡的，电网工程建设项目的价格不只是由市场所决定的，在很大程度到也会受到土地价格、设备价格、监理费用、管理费用等多方面的影响;电网产品物流成本较高，因为采购物资以及运输中需要的成本比较高，所以，整个电网产品物流成本也高。这一特点决定了物流管理水平是电网工程建设能否满足客户需求的重要因素。
3电网工程项目一体化物流的定义
电网工程建设项目物流是一个综合性过程，涉及了建筑材料、建筑设备等物资的采购、装运、包装、配送、信息处理等全过程;电网工程建设项目物流管理是结合项目生产特点、工程条件等，进而通过计划、组织、控制以及管理所进行相应的活动，其主要目标是实现项目建设成本的可控、可见。从功能角度来说，电网工程建设项目物流可分为外部物流和内部物流两种。外部物流与电网生产过程中的物资说明、供应计划、资源采购、现场交货等工作活动相关;内部物流与电网生产过程中的物料计划、现场运输、现场加工、安全设施布置、现场规划等指挥活动相关。一体化物流即是在电网工程建设项目中，从原材料供应到产品分发的全过程将系统性、综合性的观点应用在其中，多种功能构成一条供应链，一体化物流即是将这些功能加以管理。它集储存、运输以及配送于一体，统一进行管理最终得以实现整体设计，达到所期望的目的。其具有可被广泛运用、有一定周期、不同地区复杂程度不同、可长期运行等诸多特点［2］。
4电网建设工程项目物流一体化系统建设
一体化管理按照“一级管控、两级作业”的管控体系和运作机制，从项目建设初期的物资供应到其完全使用的整个周期，在采购归口、仓储归口以及供应商关系等方面进行不同性质的管理。4．1对需求归口进行统一化的管理。电网工程项目建设所需的物资在经过专业部门审核后，会形成针对性的需求计划，需要统一归口，选择与它们相互对应的物流中心，对这些需求计划进行分析确认并加以汇总，最后，将这些发到各自的物流中心进入供应链管理中心，进而生成符合项目建设需求的采购计划。4．2对采购归口进行统一化的管理。根据电网工程项目建设所需的物资性质和特点，并集合采购计划内容对其进行归结;采购方式多种多样，不同的采购方式所面对的情况也不同，要根据具体的情况选择与之适应的采购方式。所有的采购计划均需根据供应链管理中心的要求进行分类处理，并由各物流管理中心进行授权管理。采购作业可以通过多种方式进行，具体的选择可以依据具体实际而定。投标平台、一般性采购平台适合很大部分的采购作业，项目建设过程则需要应急采购。采购结果开出后，就可签订物资合同。由物资部门或供应链管理中心采购的物资按照“三统”的规定结算，“三统”主要包括:①统签，对所签订的物资合同进行规范管理，确保供应商不会发生违反合同规定的行为，确保合同执行的有效性;②统谈，形成采购模式效应，进而减少电网工程建设项目的采购成本;③统付，对项目资金支付情况进行统一管理，提高资金的使用效率。“三统”的实现可提高电网工程建设项目物资的集约化管理水平，进而形成成熟、完善的物资管理体系［3］。4．3仓储归口集约管理。对库存信息进行集中性、动态性管理，VMI供应商管理库存利用ERP信息平台建立物资台账，这种方法可以清晰明了地展现库存的实际情况，让其更加透明，并且可以很大程度地降低合作双方的投资成本。合作双方在达成一致协议后，可由一方管理库存，另一方也可以清晰地了解具体的执行。这样的优化处理可以提高效率，加快合作的进程，很好地改进了传统库存管理模式中的问题。将集成化思想应用到供应链管理中，与不断发生变化的市场环境需求相适应，是一种极具代表性的库存管理思想。对于VMI用户来说，这种库存管理方式的优势主要体现在以下几点:维持了物资的供需平衡，减少库存;由供应商负责计划制定和定货工作，减少了运营费用;可有效提升整体物流的绩效。从供应商的角度来看，这种管理方式也是具有很多益处的:可以将配送预测工作简洁地加以展现，可以对库存管理方式中存在的定货偏差问题进行控制，可降低退货率;可为供应商安排生产计划提供便捷。仓储归口节约管理同时还可为主营业务提供更加便捷的服务，促进中心库、区域库和中转库等储存格局的形成。除此之外，可根据实际情况，结合战略性储备、消耗性储备的原则以及电网建设工程项目的具体特点，实现对电网物资储备进行分散性和集中性方面的具体管理。各物流服务中心根据具体的指导方可进行仓储作业。电网仓储网络规划可将各仓库的平面布置图和库存物资信息完全呈现出来，可为进一步深化和完善仓储网络规划方案提供强有力的数据支持。目前，按照物流一体化建设需求，在电网仓储网络规划方案制定和完善的过程中，需从全网仓储网络建设的实际需求出发，以满足全网物资存储作为根本目的，促进电网更进一步地完善，实现智能化与信息化。4．4供应商关系专业管理。供应商管理标准、评估流程和绩效模型如图1所示。结合供应商管理评价体系，对供应商的规模、年限、信誉度、生产方式、工艺水平、库存状态、服务水平等进行综合性评估，并根据评估结果对供应商管理实况进行分类、分级。另外，要与具有商业联系的伙伴循序渐进地建立合作关系，内容可包括协议库存、成本的控制、回收服务等。
5结束语
综上所述，在电力体制改革不断深入的背景下，电网工程建设项目需利用内部供应链(电力设备的维护、检修和电力基建等)和外部供应商形成的供应网络，推动电网物流一体化建设目标的实现，以为电网物流项目提供多样化、针对性的物流解决方案，充分展现为人民、为社会经济发展的服务优势，从而能够更大程度地促进电网行业的发展，实现经济的飞跃。
作者:陈思 单位:国网四川省电力公司建设管理中心
［参考文献］
［1］施继延，杨宗亮，刘炎，等．基于SOA的电网物流服务大厅应用系统的设计与实现［J］．电子设计工程，2017(02):71－75．
关键词：建设工程 项目管理 节能减排
一、节能减排概念
节能减排总的来说是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放。在建设工程项目管理中就是采取正确的管理措施、制定合理的管理制度并利用先进的技术手段提高能源的利用率，发掘利用价值，减少能源浪费，实现资源的节约。
二、加强建设工程项目管理中节能减排的意义
我国经济快速增长，各项建设取得了巨大成就，但同时也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。不加快节能减排的推行、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。而加强建设工程项目管理的节能减排，一是节约了工程项目的经济支出，二来也为减少国家资源浪费，减缓资源短缺贡献了力量。
三、加强建设工程项目管理中节能减排的措施
（一）加强建设工程项目管理中的前期论证工作
前期方案的提出阶段，需要重点加强对工程项目建设必要性的研究与讨论。一切建设项目的施建都必须适应社会发展，是对人民有利的且为社会所需要的。为此，管理人员需要对社会的经济发展、环境状况和基础设施状况等进行准确的把握与判定，杜绝出现所谓的经验主义，应基于现实做出合理的判断并进行准确测量、精确计算，对建设工程中的各项资源进行合理规划。避免出现不符合规划与社会需要的建设工程项目，造成社会负担的加重，国家资源的浪费。
在对建设项目进行可行性研究的时候，要想做到节能减排，管理者需要选择一个合理的经济技术方案。从经济学的角度来看，长期能源消耗与短期成本投入是不能达成一致性的，这一点在建筑工程项目中也有所体现。比如点式建筑的容积率较之条型建筑要高得多，但点式建筑的通风与采光并不如条型建筑理想，虽然条型建筑更适应人们的需要并减少能耗，但为了自身的利益，开发商还是会选择点式建筑。再比如安装太阳能在长期来看可以减少能源的消耗，但安装的费用增加了工程支出，令开发商望而却步，且后期的管理也会给其造成一部分开销。另外在地形与朝向之间的抉择、墙厚与造价之间的抉择、建筑形象要求与建筑功能要求之间的抉择等也都是需要慎重考虑的问题。对于土方工程的论证也需要重点关注，在技术的运用，环境的协调，环境的保护，设备的配置等方面都要进行严格的控制，尤其对于涉及环境保护和能源节约的部分要慎重研究，以社会的发展为重，做好充分的调查并严格论证。
（二）加强建设工程项目管理中的设计管理工作
设计管理是建设工程项目中的重点内容，为加强设计管理工作，管理者应做好以下内容：首先设置项目机构时应顺应设计工作的需要并方便管理工作的进行。在满足双方要求和经济利益的情况下，明确设计合同中双方所应当承担的责任与义务，杜绝出现设计合同内容空洞暧昧，缺乏实际性和具体性的情况。另外合同中还应规定好违约法则，以免出现不必要的麻烦。其次应加强各部门之间信息流动，保证管理者能与设计施工人员进行有效沟通，促进节能减排的实施，并且设计者也应听从工程项目管理者和设计院人员的领导，做好建设项目的设计施工工作。再其次应提高项目管理的监管力度，防止出现人员懈怠，磨洋工等情况的出现。加强建设工程项目设计人员的职业审核，确认好设计人员的职业资格，并做好对设计人员定期的能力审核与评估，以防项目出现问题，造成资源的浪费与环境的破坏。最后，公司可以设置质量监督部门，与项目经理一起协调建设工程项目管理中的各项工作，保证各项工作顺利实施，提高工作效率与质量。
（三）加强建设工程项目管理的效能提升
为了提高建设工程项目管理的效能，保证工程项目的顺利完工，提高完工效率，做好工程项目的节能减排，管理者需要加强对国家出台政策与方针的总体把握，在实施管理时灵活运用相关材料进行项目规划、资源利用，质量监控、工程造价等内容的管理，并做好与其他部门的协调与合作，提高效能。提高建设工程项目管理效能的具体工作可以分为以下三个内容。首先应提高前期手续办理的效率，以免后来环节会出现经济方面与人力资源的浪费。其次管理者的资源分配和政策指挥都应顺应建设工程的进度，以免发生工程的拖延现象，造成大量资源的浪费，且如果项目已完成的部分没有按照预计产生效益，则会导致工程项目出现重大经济问题，这对环境也会造成严重破坏。最后应控制工程进度，防止出现例如必需资源涨价等问题，合理控制施工过程中人力物力的支出，防止工程款拖欠。
（四）加强建设工程项目施工的系统化与体制化
项目施工的过程是极其复杂而繁琐的，大量的人员与施工环节使得项目施工从传统的粗放型资源利用模式向节能减排型施工的转变过程也变得尤为繁杂。在运用节能减排的思想进行建设工程项目管理的过程中，应时刻注意将施工过程中的各项管理措施条理化、系统化，并建立起科学的节能减排型施工过程管理体系，努力将节能减排的思想渗透到整个项目工程管理的每一个环节中，包括管理措施，审核监理，造价估计，材料分配等。在施工过程中建立详细严格的操作规范与节能标准，将节能减排这一理念化被动为主动，促使项目施工更加系统化与体制化。另外，对于项目管理者与设计单位、分包单位、监理单位、开发商等之间的沟通与交流也应该体制化，促进他们之间的联系，并加强建设工程项目管理中节能减排的力度。
参考文献：
[1]叶大华，冯雅薇. 推进轨道交通节能减排 建设节约型综合交通系统[J].北京规划建设.2009（03）
关键词：建设工程；工程项目代建制；现状分析；解决措施
Abstract: this year, in order to further improve the investment environment of our country, the government increased the efforts on construction of infrastructure. But for a long time, in the process of government investment project construction, due to the poor quality of the overall quality of administrators, because do not take the law of science and engineering quality caused by unqualified and safety accidents occur frequently. Therefore, the government in order to rectify the construction market, improve the government investment projects economic benefit and social benefit, the Chinese government fiscal investment in the implementation of the construction project adopted a system of construction project management. With the deepening of the construction of system reform, the government investment in the field of engineering project management agent has been more and more important, thus further standardize and improve the organizational system is very necessary. In this paper, the present situation of the agent construction project and solving measures were analyzed, and for acting system point of view.
Key words: construction project; Engineering project organizational system; Current situation analysis; The measures.
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
引言
工程项目代建制最早起源于美国的建设经理制。代建制是指业主通过委托一种称为建设经理的人员或具有施工总承包资质的施工单位来负责整个工程项目的管理，其中包括可行性研究、设计、采购、施工、竣工试运行等工作，但是不承包该工程项目的工程费用。建设经理作为业主的人，在业主委托的业务范围内以业主名义开展工作，比如有权自主选择设计师和承包商，业主则对建设经理的一切行为负责。政府投资的项目“代建制”，是指政府投资项目经过规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或具备相应工程管理能力的其它企业，投资人或建设单位组织和管理项目的建设。由政府选择有资质的项目管理公司，作为项目建设期法人，全权负责项目建设全过程的组织管理，促使政府投资工程“投资、建设、管理、使用”的职能分离，通过专业化项目管理最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。实践证明，“代建制”是控制建设规模、建设工期和建设投资的行之有效的管理方法。
1、建设工程项目实行代建制的重要意义
建设工程项目实行代建制，主要依靠的是专业人士实行的社会化管理，这将有助于提高建设工程项目水平，降低管理成本，提高投资效益和项目实施情况的透明度，方便监督管理。同时，可以使相关部门单位免去组织管理工程项目实施的具体事物，解决了外行业主、分散管理、重复设置机构等问题，体现了专业化的现代生产发展的规律要求，有利于推进政府部门职能转变。
在建设工程项目代建制的模式下，代建单位是从项目的投资决策阶段就已经开始参与工程项目了。并且基本上对工程项目进行了全程的参与和管理，这便于对工程的设计施工管理有一个大致的了解，解决了合同的签订与合同执行期间的环节出现的脱节现象，使得工程投资于进度控制能够落到实处，使工程质量能够得到有效的保证。另外，由于项目管理不仅融合了工程技术、经济等，也与法律等专业有紧密的联系，这是一个综合性很强的工作。通常业主是不具备这方面的专业知识的，因此与设计单位和工程承包商之间有明显的信息沟通不良，由代建单位代替业主，则更有利于提高管理过程中的效率。由此可见，工程项目代建制在建设工程中具有重要的意义。
2、建设工程项目代建制现状分析
代建制作为一种管理制度创新，虽然近两年开始进行全国范围的推行，取得了令人满意的成绩，但同时也暴露出一些体制、机制和管理方面的问题，所以从总的发展形势上看，工程项目代建仍处在一个探索和完善的阶段。现阶段的建设工程项目代建制存在着思想认识不统一、规章制度不够完善、实践经验不足等缺点。
2.1代建制企业自身的管理能力、核心竞争力不足
目前承担工程建设任务的代建单位，大多局限于某一领域，如市政系统的往往在市政范围，水务系统的又往往局限于水务范围。
代建单位定位于业主委托的管理单位，现阶段工作比较单一，多数局限于工程现场的协调管理以及周边矛盾问题的解决处理，而在扩初方案的深化、技术方案的确定、设计优化以及直接的工程质量、安全控制等涉及技术管理能力方面确有不足之处。
2.2风险转移问题尚未解决
代建制度到底是一种民事委托关系还是一种行政委托关系，关于这点理论和实践都提出了这个问题。一方面，代建制普遍存在一个实践矛盾，即委托代建的建筑工程项目建立起来了，委托人或者各相关政府，作为直接的委托当事人，就不得不面对不断出现的工程质量和使用功能缺陷的投诉，这种情形在危房改造等安居工程建设中普遍存在。另一方面，国家法律法规赋予了建设单位在建设工程项目上的重大责任与义务，不能够因为实行代建制而产生转移。实行代建制的本来目的是希望通过代建方使建设单位从非专业领域工作中摆脱出来，不必承担这些单位无力承担的专业责任与义务。但是当代建行为的法律关系不清时，建设单位在签订协议时，就可能有这么一种情况，通过委托代建，建设工程的民事责任风险转移了，但更重要的行政责任乃至刑事责任的风险并没有转移，原因在于代建制度并不是一个法定制度。
2.3代建制尚未能够对工程建设实施全方位管理
目前的工程代建管理仅涉足于工程前期的征地拆迁、工程质量、安全、进度以及外部矛盾协调等方面，在投资控制上缺乏足够的主动性。尤其是涉及工程合同的谈判、签订等方面，代建单位尚未发挥其专业化的管理优势，和投资监理一起做好投资控制工作。对于月度、季度、年度进度款的支付，代建单位也未能主动参与，为投资监理提供建议，以便于业主对投资的宏观把握。
2.4从业人员整体素质有待提高
我国目前的代建制行业，项目管理人员的专业水平都很高，现场实践经验也较为丰富，唯一的不足就是知识面偏窄，综合协调管理能力弱，尤其体现在对经济、商务、管理、法律等方面的专业知识较为欠缺。缺少项目管理人员、复合型人才等，尤其是对熟悉国际惯例，了解国际市场并从事国际工程咨询方面的人才就更是凤毛麟角。并且我国代建制企业的人员组织结构不合理，考核机制也尚来健全，而且培训经费缺乏，缺少专门培训机构。
3、对我国建筑工程项目代建制发展提出的建议
3.1完善法制建设，确立代建制度的法律地位
现今，由于代建制度出现的风险转移的问题，主要就是因为委托代建的法律不明确，造成的责任无法转移。这就需要建立明确的代建制度，将委托代建后的行政责任直接转移给代建人或者代建单位。
3.2建立科学规范的建设工程项目代建实施运行机制
我们应该借鉴国外的经验，采用合伙人或股份制的形式对企业作出体制改革，用现代企业管理的理念，建立现代企业制度，深化企业内部管理、人事制度和分配制度改革，增强企业的活力和员工的凝聚力，以适应未来社会发展的需要。近年来随着投资数量的增加，投资主体结构也发生了很大的变化，民间投资和境外投资所占的比重越来越大。因此代建制应该扩大服务范围，将其延伸至民营、外资领域。
3.3建立合理的激励和约束机制， 避免出现“道德风险”
就目前情况来看，应该是通过让代建单位参与分成投资节余的方式来实现对代建单位的激励，现在有些地区已经开始尝试实施该激励机制。除此之外，规范的合同具有良好的约束效力，代建方与委托方应该在合同中详细说明各方的工作。由于代建制多适用于政府投资项目，所以在合同中可以考虑政府特权，即“为了政府的利益而中止合同”，目的是为了提高代建方的管理效率问题。
3.4加强从业人员素质培养
代建企业与其它产业的主要区别在于，代建企业的成果是在从业人的知识、经验和智力中产生的，为此从业人员的素质极为重要。这不仅要求从业人员具有较高的专业知识水平，还要有相关的法律知识积累，以及相关的科学知识，要有较强的语言组织能力、知识整合能力、敏锐的观察力和漏极思维能力，除此之外，还要有能承担法律和社会责任的担当。因此，代建单位不仅要通过建立培训机构，加强对从业人员素质培养。还要建立健全代建企业人员聘用、考核激励和奖励机制。
参考文献
[1]刘洁琼.对我国政府投资项目实行代建制的探讨[J].山西建筑.2011(15)
[2]李洪涛.代建制在政府投资项目中的实践与探讨[J].山西建筑.2007(31)
[3]苏琬荣.浅探政府投资项目“代建制”管理模式[J].广西城镇建设.2007(04)
【关键词】建设工程；项目；施工；质量管理
1 前言
改革开放以来，我国建筑行业发展迅速，取得了巨大成就，在回顾我国公司建设工程项目管理取得成绩的同时也不能忽视目前存在的项目管理的种种问题，比如质量事故，工期拖延，费用超支问题仍然不少，特别是近两年来出现的个别工程安全质量事故，给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失。纵观这些事故，无一例外的都是与公司的项目管理有关，都是由于项目管理不善、管理不规范所造成的。
2 施工过程质量的管理
2.1 施工准备阶段的质量管理。施工准备时着重做好施工图纸的学习及会审工作，领会设计意图。按图施工是建立在学习与会审的基础上，会审不是简单地审核图纸差错，而是对设计进行优化，以保证工程质量符合规范要求，学习及会审设计图纸是质量管理的重要环节。组织技术管理人员做好施工组织设计以指导生产有序进行，做好原材料、辅助材料、预制构件、半成品的质量检查工作，严把质量检验工作。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量。不仅检查进场实物，原材料检验报告、检查型号、规格、性能是否符合设计要求，对钢材、水泥、砂石、防水材料、电管、水管、电线电缆等材料进施工现场时必须进行二次试验。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节进行管理。对原材料和半成品的质量控制是质量管理的关键环节，同时要做好机械设备的检修工作，确保设备在施工中正常运行。
2.2 施工中的质量管理。首先要做好技术交底---向操作者进行技术、质量交底。施工前对操作者进行详细的技术、质量交底是搞好施工的重要环节，其内容包括工程名称、部位、使用材料的质量标准、操作要领，务必使操作者明确质量要求，必须掌握好技术要点、难点。要严格执行“三检”制度，班组自检、项目部抽检、监理验收，实行“三检”制度，其目的在于把质量问题消灭在施工前或施工过程中。在施工过程中要做好复核工作，其重点应放在管线的定位、预埋管的标高、轴线、各层标高及成品和半成品的选用方面，对已完成的工程特别是隐蔽工程必须全数检查，如地基基础接地、电管预埋、地下排水管的闭水试验、隐蔽给水管的压力试验、电管的保护层厚度、室外水管的防冻层厚度等。隐蔽工程验收要按有关规定执行，其次施工现场要文明施工。
2.3 竣工后的质量管理。竣工后的质量管理是建设工程投入使用的把关管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用，避免低劣工程对国家和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把维修和维护的质量监督纳入建设工程全寿命质量管理的范畴：一是要杜绝或减少由于维护过程中的违规行为造成对已有建设工程地基基础、主体结构和环境质量的破坏，引发质量事故；二是避免由于维修、维护的质量达不到要求给国家和公众用户的生产生活环境造成直接损失。在这一阶段的管理应着重把好两关：一是严格对其竣工验收备案的审查、监督，确保备案登记的可靠性、权威性和有效性。二是加强对维护过程中的质量监督管理，使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现，为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境，使建设工程质量实现可持续发展。大力提倡和推行工程质量保险，将工程质量管理纳入经济管理的范畴，以解决工程交付使用后发生质量问题用户找不到责任方的后顾之忧。
2.4 由于施工项目具有一次性、单件性的特点，其质量形成过程时间长，受外界影响大，影响施工项目质量管理的因素多。一是程序不规范。不经可行性论证，不作调查分析就拍板定案；没有搞清工程地质、水文地质就仓促开工；无证设计，无图施工；任意个性设计，不按图纸施工。二是地基加固处理不到位。对软弱土、冲填土、杂填土、湿陷性黄土、膨胀土、岩层出露、熔岩、土洞等不均匀地基未进行加固处理或处理不当，是导致重大质量问题的原因。三是工程结构使用不当。许多工程质量问题，往往是由施工和管理所造成。例如不熟悉图纸，盲目施工，图纸未经会审，仓促施工；不按图施工，不经校核、验算，就在原建筑物上任意加层；使用荷载超过设计的容许荷载；任意开槽、打洞、削弱承重结构的截面等。四是设计考虑不周。结构构造不合理，计算简图不正确，计算荷载取值过小，内力分析有误，沉降缝及伸缩设置不当，悬挑结构未进行倾覆验算等，都是诱发质量问题的隐患。
3 优化提高工程质量管理的方法
3.1 提高施工管理人员的质量意识和技术素质
施工管理人员是形成工程质量的主要因素。要控制施工质量，就要培训施工管理人员。管理干部、技术人员应有较强的质量规划、目标管理、施工组织人员和技术指导、质量检查的能力；施工管理人员的管理素质是保障质量的重要条件。如施工过程中对施工项目如何履行合同的要求，对用于工程的材料、部件是否经过检验与确认，采用的施工方法是否符合经过确认的工法，工程是否按设计施工，对正在施工的工程按标准要求进行检验。在工程竣工后，对工程如何进行评定，并列出评定组在评定工程中发现的主要问题。
3.2 建立质量保证体系
施工单位对于质量保证体系应根据全面质量管理的思想，强调质量管理的系统性和质量管理与其他环节的依存性和协调性，并突出“以人为本”的质量理念，建立三个方面的保证体系：思想保证体系、组织保证体系和控制保证体系。
3.2.1 思想保证体系：包括开展质量意识教育、制定“质量第一，预防为主”的方针等。建立思想保证体系是贯彻质量保证体系的一个重要方面。上述几个方面工作主要由项目经理亲自来抓，并起到表率作用。最终目的要使参与施工的全体人员牢固树立“质量第一”的自控意识；树立“100％的用户满意率”的服务意识；树立“居安思危、警钟长鸣”的忧患意识，同时使“三个意识”真正成为质量保证体系人员检验自身质量行为的动力和工作指南。
3.2.2 组织保证体系：即人员组织，一般应按工程项目的规模进行设置。一个完整的人员组织应包括以下三级：第一级为项目管理层，由项目经理、项目总工、项目副经理（如需要）组成；第二级为日常管理控制层，由施工队长、机具材料部、办公室、工程质检部、计划统计部、中心实验室、测量组、档案室组成；第三级为操作层，以各班组长为组成人员（含材料验收人员）。建立严密、健全的人员组织机构，也是强调“以人为本”的质量方针，“全员质量管理”的集中体现。具体的做法是根据工程的性质和规模设立岗位，根据各岗位的技能要求选择合格的人员，建立纵向到底、横向到边的人员组织网络。若本单位中没有适合的人选可以采取外聘的方式，确保组织体系的整体功能。
3.2.3 控制保证体系：包括施工组织设计与方案的控制、施工准备的质量控制、机具材料的质量控制、施工过程的质量控制、计量标准的质量控制。强调从影响工程质量的人、机、料、方法、环境等各个环节入手，实施全面的、系统的控制，真正把各种因素对质量的影响降到最低限度。
3.3 优化施工方法，为工程项目的进度与质量打下基础
施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。施工方案正确与否，直接影响工程质量控制能否顺利实现。往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。
在现在的项目建设中，施工机械设备是工程建设中必不可少的设施，因此，施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、建筑技术经济等来合理选择机械的类型和件能参数，合理使用机械设备，正确地操作。操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。
加强施工的方法管理是保证工程质量的重要途径。这里所指的方法管理包含施工组织设计、施工技术措施、施工方案、施工工艺等的控制，主要应结合工程实际能解决施工难题，技术可行，经济合理，有利于保证质量，加快进度，降低成本。
4 结语
质量管理已发展为全面质量管理,全面质量管理是从过去的事后检验,以“把关”为主,转变为以预防、改进为主；从“管结果”转变为“管因素”,即提出影响质量的各种因素,抓住主要矛盾,发动各部门全员参加,运用科学管理方法和程序,使生产经营所有活动均处于受控制状态之中；在工作中将过去的以分工为主转变为以协调为主,使企业联系成为一个紧密的有机整体。
参考文献：
关键词：电力建设；工程项目；质量监督
作为基础产业，电力行业在推动国家经济发展中起到十分重要的作用。在电力建设工程中，对工程质量产生重大影响的就是工程项目质量监督管理，高水平的质量监督管理对于提升工程质量及促进电力企业发展意义非凡。为此，就电力企业而言，必须对工程项目质量监督管理提起高度重视，深入分析当前的质量监督管理问题，并就如何提升工程项目质量监督管理水平提出有效对策。
1工程项目质量监督管理问题分析
1.1一味重视建设进度而忽视工程质量
一项电力工程项目要经过申报与下达之后才能开始实施，因此，在工程建设之初，就已经对竣工时间做出了规定。但是，在实际的工程施工阶段，往往会因为各方面因素的存在而导致工期拖延，出现不能按期完工的情形。在这种情况下，就出现了很多施工单位一味重视建设进度而忽视工程质量的问题，增加了工程事故的发生率。
1.2电力市场约束能力弱
良好的建设工程项目质量监督管理需要强有力的电力市场约束方能实现[1]。然而，从当前的电力市场建设来看，对电力企业的规范化约束能力明显不足。同时，还有一些项目建设是企业通过非正规渠道获权的，缺乏法律保护，工程质量也因此难以保障[2]。除此之外，还有一些项目招标不规范、项目审批手续不全等情况，极不利于质量监督管理。
1.3施工技术人员专业素养普遍偏低
电力工程的施工质量在很大程度上取决于施工技术人员的专业素质。然而，从当前的电力工程项目施工团队来看，施工技术的专业素养明显偏低，施工企业也未重视对施工技术人员的培训，由此就出现了较多的不规范施工行为，对工程质量产生了不利影响。
1.4电力市场监督力度有待加强
就当前的电力市场监督工作来看，存在着监督力度不足的问题，尚未建立较为严格的监督机制，如没有强有力的执法手段惩治电力市场的违规行为，不能及时有效解决工程问题，未形成较为强烈的电力建设质量监管管理意识，由此导致电力市场建设质量受到比较大的影响。
2提升工程项目质量监督管理水平的对策探讨
2.1健全工程项目质量监管管理体系
2.1.1强调科学监督管理的重要性
社会主义市场经济的发展离不开政府的宏观调控，建立规范化的电力市场，需要政府按照相关法律规范制定有效的监督管理制度。在电力建设工程质量监督管理工作中，政府机关应立足于维护公共利益的角度，转变职能和观念，在不干涉企业生产经营的情况下明确指出当前工程项目质量监督管理机构的工作性质，对监督机构提供必要的财政支持，促使其更好的开展工程项目质量监督管理工作。
2.1.2有效强化质量监督管理的工作力度
对于电力建设工程，不仅要做好电力工程项目施工中的质量监管，对于事前和事后的质量控制同样要提起重视。创建集体监督机制，指派专业管理人员，严守上岗制度，通过互相制约、协调作业实现公平化、公正化的质量监督管理[3]。2.1.3完善建设市场的质量监督机制当前，我国建设市场的质量监督机制还存在很大的不足，极不利于质量监督管理水平的提升。为此，必须对相关法律法规加以有效补充和完善，以国际惯例为依据，进行电力市场安全运行机制的构建，扩大管理规模，对管理手段进行优化，力求与国际接轨。
2.2提升监督人员与施工人员的职业素质
2.2.1管理能力的自我提升
在电力工程项目质量监督管理工作中，质量管理人员是代表政府进行工程质量监管的，必须树立监督职能的权威性。因此，质量监督管理人员不仅需要加强对理论知识的学习，掌握专业的质量监管理念和有关政策理念，还需要加强对业务的学习，提升管理能力[4]。
2.2.2实践能力的自我提升
就质量监督管理人员来讲，想要提升自身的职业素质，仅仅掌握理论知识是不够的，还需要拥有丰富的质量监督管理实践经验，能够把握各种质量监督管理问题的处理思路，并通过有效手段解决问题。为此，在工作中，质量监督管理人员需要做一个有心人，对自己严格要求，注意发现问题，并立足全局思考问题出现的原因，并寻找有效的办法解决。通过这样的方式，锻炼自己的实践能力并积累实践经验。除此之外，针对当前施工技术人员专业素养普遍偏低影响工程质量提升的问题，电力企业还需要对此提起重视。在选择施工单位时，需要从多个方面考察其施工资质，确定其施工团队有较高的施工技术水平[5]。而在施工单位而言，还需要加强对施工技术人员的技术培训和安全培训，做好质量与安全的思想教育工作，提升其专业素养，从而为工程质量提供保障。
2.3改进并完善工作方式与监督手段
电力行业随着经济的繁荣发展步入了崭新的发展阶段，在新的行业发展背景下，提升监管工作质量仍然是重中之重[6]。为此，需结合时代潮流及行业发展需要，对工作方式及监督手段加以改进并继续完善，摒弃传统的工作方法，引进先进的工作方式，借助科技含量高的检测工具进行工程项目的质量监督管理工作，提升工作效率。同时，还需进行网络信息平台的搭建，实施现代化的质量监管操作，逐步提升监管能力[7]。
2.4落实档案管理工作
在电力建设工程质量监督管理工作中，必不可少的要对各种材料进行记录，及时对这些材料归档，能够对后期的质量监督管理工作提供极大的参考。为此，提升工程项目质量监督管理水平，必须深入落实档案管理工作，对信息资源进行有效丰富，利用这些信息的延续性和时代性，更好的开展质量监督管理工作。在具体的档案管理工作落实过程中，尤其要对档案编制与档案管理这两个环节提起重视，制定必要的考核制度，提升工作人员的责任感。
3结语
工程项目质量监督管理是电力工程建设不可忽视的内容，对于工程质量影响巨大。从现阶段的工程项目质量监督管理工作来看，依然存在较多问题，对此，必须通过等有效对策解决这些问题，提升工程项目质量监督管理水平，从而更好保证工程质量，促进电力企业进一步发展。
作者:梁建文 单位:国网四川蓬安县供电有限责任公司
参考文献:
[1]蒲尔充.电力建设工程项目质量监督管理措施分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2015，12：69~70.
[2]何运开.建设工程质量监督管理模式现状分析与改革研究[D].浙江工业大学，2012.
[3]李晓虎.浅谈质量监督管理在电力建设工程项目中的应用[J].广东科技，2014，10：46+40.
[4]凌宇飞.电力工程项目质量监督管理出现的问题剖析[J].山东工业技术，2015，08：196.
[5]李伟锋.刍议电力建设工程项目质量监督管理方法[J].企业技术开发，2015，18：141+143.
[6]彭丰，明思颖.国内外电力建设工程质量监督管理模式的比较分析[J].科技创业月刊，2013，12：102~104.
【关键词】设计管理问题解决方案
Abstract: Design management is one of the core content of the construction project management, it is also the difficulty of the construction project management today, whether to do the design and management of construction projects well is of great significance on a construction project can be achieved successfully. In this article, the author take the more common problems found in the construction project design and management process for example, ask questions and propose appropriate solutions, and to be addressed in order to start a discussion.
Key words: design and management; problems; solutions
建筑工程设计是根据建设工程项目的具体要求，对建筑工程所需要的技术、经济、资源、环境等进行综合分析、论证，编制建筑工程设计文件的活动过程。设计工作对建筑产品的功能、结构、造型、寿命、造价和使用、维修费用等都起着决定性作用。同时，建设工程设计也是落实项目决策、实现建筑自身价值和功能、有效控制费用、保障进度的关键工作。因此，做好建筑设计管理工作，对整个建筑工程生产具有重要的意义。
某建设工程项目，总建筑面积为124120.0m2，建设功能为高档商务办公综合楼。目前，现场施工至地基与基础阶段，土方开挖至地下二层。工程项目设计工作按时间顺序完成了建筑方案设计、建筑、主体结构、给排水、通风与空调、机电安装、幕墙、智能化方案设计以及泛光照明设计工作。整个项目的主要设计工作内容也已完成大半，在后续工作中设计管理的工作主要侧重与现场设计完成、设计图纸的实现以及设计变更控制等方面。通过所经历的设计管理过程，在设计管理工作中有许多值得思考和总结之处。
1 建立高效的设计管理组织架构
1.1 典型问题
本工程建设项目的方案设计为独立设计单位，其建筑及其他专业的设计单位与方案设计单位不同，还有零星的专业设计也由相关专业的专业设计单位完成，例如幕墙专业设计、泛光照明专业设计以及装饰装修设计等等。但是，在项目设计管理过程中其弊端也逐渐体现，由于方案设计单位、主要设计单位以及各专业设计单位不同，而且其间无相互监督关系，各设计单位之间也无任何联系，设计成果之间缺乏有效的沟通和联系，矛盾重重，又或者设计成果达不到后续专业设计的要求。
1.2 解决方案
现今，随着越来越多的智能型、综合型建筑的出现，在整个建筑建设过程中所涉及的需进行设计的内容有很多，如建筑、主体结构、给排水、通风与空调、幕墙、室内装饰装修、室外景观、建筑智能化、泛光照明等等，而其中的幕墙、室内装饰装修、室外景观、建筑智能化、泛光照明等往往需要由专业设计单位完成，如何对所有设计单位进行高效管理是设计管理的首要任务之一。因此在项目启动阶段便应建立起合理的项目设计管理组织，组织包括所有参与建设工程项目设计管理所有单位，如建设单位、项目管理单位、总体设计单位、专业设计单位，在组织成员中设立总体设计管理单位。
对于总体设计管理单位的设定，由于建设工程项目各专业设计工作内容均具有较强的专业性，因此无论作为建设单位又或者是项目管理单位设计管理人员其专业能力毕竟不如设计单位。另外，建设工程项目方案设计单位或者是主要建筑设计单位，在整个项目各专业设计过程中均要求其他专业设计单位的设计成果能够与总体设计方案或者总体建筑设计要求相符，能够体现建筑方案及建筑设计的风格、功能等，因此最好能建立起由建设工程项目方案设计单位或者由建筑设计单位担任的总体设计单位。
例如，可采用图-1所示设计组织架构：
总体设计单位作为建设工程设计的核心，对项目的整体功能、品质、设计进度、投资等向业主负责，所有专业设计单位必须服从总体设计院的协调管理，总体设计单位负责审核幕墙、室内装饰装修、弱点、室外景观、建筑智能化、泛光照明等专业设计，确保专业设计与总体设计风格、功能要求一致，也负责对涉及结构安全和质量的深化设计，如钢结构深化、建筑智能化深化等等，进行核算确认。
2 明确设计范围及深度
2.1典型问题
建设项目主要设计单位为中建上海院，在其原先与业主的设计合同中其设计范围仅描述为“主体施工图”，其具体内容及设计深度等均未有具体的描述和要求。因此在提交的设计成果中设计的内容和设计深度均有不满足设计规范和要求之处，例如主楼钢结构的设计仅提供了钢结构的设计方案具体设计还需专业设计单位进一步深化；室外工程设计也未包含在设计范围内；建筑智能化虽然进行了设计，但其设计深度远达不到设计要求。以上等等问题均源于原先业主与中建上海院签订的设计合同中未能够明确设计范围及设计深度。
2.2 解决方案
现今，一座综合楼通常主要有以下主要的设计内容，如方案设计、建筑、结构、强电、给排水、通风与空调、幕墙、室外工程、室内装饰装修、泛光照明、钢结构、建筑智能化等。
设计单位主要的服务内容一般包括：方案设计、初步设计、施工图设计以及变更设计，此外还包含设计概算、设计预算等内容。
在启动项目设计工作前，应按照实际需求界定设计单位服务范围，并及时制定相应设计界面和设计架构，确定设计界面和设计架构后按工程进度进行设计发包，并在设计合同条款中明确相应设计范围和设计深度要求。
3 选择优秀的设计单位
3.1 典型问题
建设项目设计单位的选择主要是以业主方案比选、直接委托的方式进行，委托方式也决定了必然有些设计水平差强人意的设计单位进行一些专业内容的设计，这些设计单位的设计成果也就可想而知了。
3.2 解决方案
一个优秀的项目离不开优秀的设计团队，因此选择优秀的设计单位对保证设计品质，确保工程进度和合理控制造价，是工程项目管理中非常重要的一个环节，是设计管理工作的重中之重。
设计单位的选择一般采用直接委托或者设计招标的方式确定。对于一些特殊行业的项目设计，由于一些和项目有关的设计参数、要求等掌握在相关行业的设计院手中，其他设计院无法参与其中，一般只能采取直接指定的方式，这种情况在一般过程中也较少遇到。现今，随着高集成综合楼越来越多的出现，对设计院设计能力的要求也越来越高，因此在条件许可的情况下应尽可能采取设计招标的方式来选定设计单位，且设计评标宜采用综合评标法，尤其是对于工程技术复杂、规模较大、专业或专项设计难度较高等情况的项目，更应侧重于对设计单位综合实力和整体设计能力的评价。
在设计招标过程中，设计管理人员应根据与业主的项目管理合同和现行法规的要求，来主导或协助业主进行设计单位评审。在招标过程中应加强对投标文件的评审工作。投标文件的评审主要包含技术标部分的审核及商务标部分的审核。技术标部分应尽量进行综合评价，主要包含以下内容：设计过程服务，技术人员服务计划，建设工程项目造价控制措施，质量保证及控制措施，进度保证及控制计划。商务标部分应重点审核设计单位资质，类似项目设计业绩，拟投标项目负责人及其业绩，拟投入设计项目团队人员履历、业绩等等。通过对设计投标单位的综合评审，择优选择优秀的设计单位。
4 设计质量控制
4.1 典型问题
建设项目设计单位有许多，但从总体情况看，各设计单位之间设计水平良莠不齐，这也必然导致部分专业设计成果不能满足质量要求。例如，主体建筑设计单位通风与空调专业图纸中设置了对室外的排烟口、新风口等，在这些排烟口、新风口位置在外立面应采用通风百叶或电动开启窗的形式进行处理，但在建筑专业设计图纸中缺并未设置百叶风口或者电动开启窗。又例如，主体建筑设计单位对主体钢结构及建筑智能化进行了设计，但随着项目管理公司对设计管理工作的推进，其钢结构及建筑智能化设计成果远远不能满足要求，钢结构设计必须深化，建筑智能化设计必须重新进行方案设计并随之进行后续的施工图深化设计。
4.2 解决方案
4.2.1 设定总体设计管理单位
目前，建设工程项目管理过程中通常由建设单位或者项目管理单位进行设计管理工作，但这些设计管理人员毕竟非建筑设计专业人员，而设计单位作为专业设计单位，其设计人员具有将强的专业性，对设计管理工作有明显的优势。因此，可设定总体设计管理单位制度，在某一设计合同中明确总体设计管理单位并细化其总体设计管理责任，对其他各设计单位进行管理和审核，对设计质量进行总体控制。
4.2.2 制定专家审核制度
设计单位提交设计成果以后，设计管理人员应组织相关专家对设计成果进行审核、讨论和论证，审核设计成果是否严格遵守有关工程建设的技术标准，审查设计项目是否满足业主所需要的功能和使用价值，审查是否存在设计遗漏，审查各专业冲突和协调等等。
5 设计进度管理
5.1 典型问题
建设项目设计合同中均明确了具体的设计进度要求，但真正能够按合同进度要求完成全部设计工作的设计单位几乎没有。另外，在项目具体实施过程中，出现的设计变更往往周期较长。
5.2 解决方案
5.2.1 及时提交设计资料
在设计合同签订后，设计单位完成所有设计工作内容必须掌握完备的建设工程项目资料，这些资料往往由建设单位提供。因此，在设计之初应及时向设计单位提交详细的建设工程项目资料，否则将影响设计进度及设计成果质量。
5.2.2 制定合理的设计进度计划
通常建设工程项目的设计进度计划往往是根据建设单位的总体进度确定设计进度，但这样的设计进度往往合理性较差。因此，在设计进度确定后宜及时与设计单位进行沟通，由设计单位提出合理优化的设计进度，通过设计管理人员与设计单位的沟通制定合理的进度计划，其进度计划还应包括各阶段各专业设计进度、各专业设计人员设计进度、审核进度、评审进度及出图进度。
5.2.3 制定进度跟进制度
设计进度计划制定后设计管理人员应及时做好设计进度任务跟进工作，在跟进过程中若存在某个节点未能按计划完成，则立即采取相关措施并与设计单位进行沟通，这些措施包括经济措施、技术措施等，在后续管理工作中力争将延误的进度赶上来。
6 设计变更管理
设计变更建设工程项目实施过程中常见的一种情况，在项目实施过程中，由于不可遇见的因素很多，不可避免地会发生一些设计变更。设计变更，特别是施工过程中发生的变更，将直接影响建设工程项目实施的进度、质量和投资控制，所以设计变更管理是项目设计管理中重要的一个控制内容。
6.1 制定明确的设计变更管理流程
建设单位、项目管理及设计单位应共同制定设计变更的管理办法，明确工作流程，对设计变更进行缜密的技术经济比较和把关，严格控制变更的发生，所有的设计变更必须符合流程。通常情况下，这样的管理流程可有建设单位或者项目管理单位制定，在签订设计合同时或向设计单位交底时加以明确。
6.2 做好各专业间的沟通工作
设计变更后，应及时做好各专业间的沟通，应进行各专业负责人员的会签，确保专业之间协调一致。工程实施过程中，经常出现某专业提出了设计变更，但是其他专业没有同步提出配套设计变更，造成无法施工或者拆改损失，并影响工程进度。
6.3 做好重点变更的审核工作
设计变更直接跟工程造价控制息息相关，因此对于重大设计变更应进行有相关单位参加的技术经济论证和评审，并获得相关建设单位主管部门或领导的批准后方可进行，以确保工程质量和造价得到有效的控制。
7 结语
设计管理是建设工程项目管理的重点工作，也是项目管理中一项较复杂的工作，是项目管理的龙头，是确保工程功能、质量和进度的前提和基础，是做好工程投资控制的关键，必须得到充分的认识和足够的重视。另一方面，设计管理又是一个动态的过程，且始终贯穿于项目实施的全过程之中。作为设计管理人员应在充分理解设计管理工作主要内容和工作要点，做好设计管理工作。
【关键词】石化 建设工程 项目管理
石油化工是基础性产业，被列为我国能源支柱产业之一，它全方位地、渗透性地影响着整个国民经济，与国民经济息息相关。国家也很重视石油化工的发展，投入了大量的人力、物力和财力来满足人们对石化产品的巨大需要。石化建设工程项目如雨后春笋般出现在全国各地。
石化建设工程项目相较于其他行业，有着自身的特殊性。如随着石化行业的发展，石化项目工程逐渐大型化、规模化，且石化企业的生产往往具有高温高压、易燃易爆甚至有毒等特点，这些特点导致了石化建设工程项目专业交叉更多、技术更为复杂、投资额度更庞大、项目质量要求更为苛刻，项目建设完成所需要的时间更长、投资风险自然而然也更大。
但通常在经济利益的驱动下，业主往往会要求尽量压缩建设工期，降低项目的投资成本，却又要保证项目的质量标准，因此对建设工程项目的管理提出了更高的要求。只有引入并采用先进的工程项目管理理论和方法，才能对工程项目进行总体的控制和协调，才能保证工程项目高质量、高时效的完成。而如何更好地运用工程项目管理，是当代石化企业必须面对和亟待解决的重要问题。
1 石化建设工程项目管理理论
工程项目管理是指遵循客观经济规律，有效地计划、组织、控制和协调工程建设，是在长期实践基础上得到的理论方法；而工程项目管理模式则是指把管理的对象作为单个系统，利用组织、管理办法使系统正常运行，确保各项目标顺利实现。
工程项目管理的主要内容包括：抓好项目管理组织建设、注重工程前期的工程质量、管理工作优化计划、管理过程控制、追踪确认已定的项目安全管理工作、建立考核和激励机制等。
2 石化建设工程项目管理现状
我国石化建设工程项目管理的现状主要体现在以下三个方面：
2.1 法律法规体系不健全，市场不规范
国家颁布的《石化建筑法》、《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》，促进了工程总承包和项目管理的发展，但缺乏对工程总承包招标的具体规定，导致了我国石化建设工程市场的不规范性。2.2 人才结构不适应工程管理的需要
我国的石化建设工程人员多为技术型人才，他们拥有着很强的专业技术知识，能够解决各种各样的技术难题，但是却缺乏相应的管理和协调、组织能力，综合管理的素质相对不高，不能适应石化建设工程的综合性和交叉性。但是在当代社会，只有技术是不行的，必须技术和管理相结合，才能实现项目的最佳目标，故我国石化工程项目目前缺少大量的复合型管理人才。
2.3 信息化管理相对滞后
当代计算机的普及，加上快速发展的互联网技术和全球信息化的蔓延，石化建设工程项目的管理必然离不开计算机，离不开互联网，离不开信息化。而在我国，对于工程项目的分类、查询及检索技术等，相较于国外发达国家来说，都还很不完善。我们必须将互联网技术运用到工程项目的管理当中来，加强建设工程项目之间的信息交换和流通，即采用新型的信息化来提高工程项目管理水平。
3 石化建设工程项目的管理模式及影响因素
建设工程项目的工作由决策层、管理层、执行层和作业层四个层面完成。一般情况下，业主的管理高层来负责完成决策层的工作；业主或业主委托的专业公司来完成，如编写项目的执行计划、编写招/投标的文件、选择合适的承包商、招投标的合同管理、监督控制承包商及分包商和组织协调的管理层工作；具体的做设计、采购和施工等工作则是作业层的工作范畴。管理层和执行层确定工程项目管理模式。
3.1 石化建设工程项目的管理模式
我国石化建设工程项目常采用的具体管理模式主要有以下几种：
3.1.1 指挥部模式
指挥部模式主要应用于早期的石化建设工程项目中，现在已基本上被淘汰。其特点是工程项目的指挥部一般由政府组织或上级投资单位组织成立，指挥部工作人员的人事关系不落在新建设项目的使用单位中，施工项目结束后，指挥部就地解散，只有部分工作人员才会留在该企业工作，另一部分工作人员则需要返回原来的工作单位或另谋出路。其模式的缺点是上级的干预过多，管理流程不规范，工作效率相对低下等。
3.1.2 PMC+ EPC模式
此模式下，是业主把项目管理层的工作交给专业的项目管理公司（Project Management Contractor，简称PMC）全权负责，而将执行层的设计、采购、施工和试运行工作，按照合同约定委托给一家或几家总承包商（Engineering Procurement and Construction Contracting，简称EPC）。
3.1.3 PMT（或IPMT）+ EPC模式
此模式中，业主组织成立项目管理团队（Project Management Team，简称PMT）负责项目管理层的工作，而把项目的设计、采购、施工和试运行等执行工作委托给一家或者几家EPC总承包商来负责完成；PMT负责管理EPC总承包商。此外，管理层也可以由业主和专业的项目管理公司联合成立，被称为联合项目管理团队（Incorporated PMT，简称IPMT）。
3.1.4 EPCM模式
与上面讲述到的PMC+EPC模式相比，不同点是原本工程项目的管理、设计、采购及施工等工作是由分开的、独立的PMC和EPC两个承包商承担完成，不过新模式中全部的工程工作却由一个承包商所承担，此种新型模式即被称作EPCM（Engineering Procurement Construction and Management Contracting ）模式。此模式中不再需要额外雇用监理公司，由EPCM 承包商来执行监理工作。
3.2 石化建设工程项目管理模式的影响因素
石化建设工程项目管理模式的主要影响因素主要有以下三个方面：
（1）建设工程项目内在属性
建设工程项目的内在属性主要体现在工程项目的技术难度、工程项目的不确定性和工程项目的内部依赖性等方面。
（2）建设工程项目外部属性
建设工程项目的外部属性在体现在工程项目的经济属性、工程项目的外部依赖性和工程项目的业主的管理能力和偏好等方面；
（3）建设工程项目市场状况
建设工程项目的市场状况主要体现在建设市场的发育程度、建设政策法规完善程度等方面。
从上面几种管理模式可以看出，不能简单地认为某种模式更好，或者更合理。随着石化建设的发展，石化企业应该根据自身的实际情况和特点，分析各种影响因素，进过深入分析和调查，选择合适的项目管理模式。如EPC较为实用于不多的未知工程量，具备明确的费用、进度要求等类似的工程项目建设情况下。而当遇到建设工程项目简单，规模也不大的情况时，可以不专门设置专业的工程项目管理层，即采用EPCM总承包的模式；当遇到建设工程项目数量很多，且工程项目管理难度比较大的情况时，采用PMT和EPC的管理模式就很合理。此外，若是一些运行装置相连的系统改造项目，因其施工现场条件很复杂、安全隐患较大等，工程项目的执行层适宜采用 E + P + C 的管理模式。
4 石化建设工程项目管理的发展趋势
从现代石化建设工程项目来看，其项目管理的发展趋势具有以下特点：
（1）业主逐步将更多的精力、财力和时间等放在重要的决策工作上来，而把较为细化的、日常的各种管理事务交给专业公司打理。
（2）随着经济的发展和社会分工的细化，业主不再组织大规模的管理团队，而是雇佣专业的建设工程公司或监理公司来进行相关的管理工作。
（3）工程项目管理不再像早期那么注重形式化，主要以工程项目管理的目标实现为出发点和落脚点，以经济合同为导向，选择最优的项目管理模式和方法。
5 石化建筑工程项目管理的具体方法与措施
工程项目管理的四个主要控制因素分别是质量、进度、成本和安全。而工程项目管理的目标就是在确保质量与安全的前提下，寻求工程项目进度和成本的最优方案。因此，针对这四个主要因素，分析探讨石化建筑工程项目管理的具体方法与措施。
5.1 做好建设工程项目的质量控制
质量的好坏与企业发展的好坏密切相关。工程项目质量目标的实现才能保证工程项目目标的顺利，因此，必须加强工程项目质量控制工作，提高工程项目质量管理水平，唯有这样，才能完成工程项目的质量目标。
为了做好项目的质量控制，具体应从以下几个方面做起。首先，业主根据实际情况，做好前期的质量管理策划，并建立系统化的质量管理机构，把工程的质量管理责任细化到每一个工作人员，确保责任个人追究制，并对相关负责人定期进行质量管理检查和考核，对于工程质量过关的个人给予适当的奖励，对应于工程质量出现纰漏的个人给予严厉的惩罚，并责其改正。其次，在选择设计、施工和监理等公司时，必须注重其技术设计素质、管理水平和质量保证措施，确保其设计、施工的资质，以防为了追求低成本而选择那些技术不过硬的承建公司。最后，必须严格遵循和执行制定好的工程项目计划，加大对工程项目质量的检查。
5.2 做好建设工程项目的进度控制
进行有效的工程项目进度控制是保障工程项目工期的一项重要措施。施工企业必须进行大量的协调、组织工作以保证工程项目的按期完成。工程项目的进度控制方面的基本技术有：网络计划技术，利用关键路线法（Critical Path Method，CPM）、计划评审法（Program Evaluation and Review Technique，PERT）。各施工企业可以根据各自单位和工程项目的具体情况选用合适的方法。
做好工程项目施工进度计划要做好以下几方面：首先由承包商根据资源供应条件和工期要求，制定项目统筹控制计划和年、季、月基本建设工程施工建议计划，之后交由业主审核，业主批准后方能执行，在必要时，业主可以提出相关的调整意见。其次，收集现场施工实际情况并做好施工记录工作，只有掌握到具体的施工情况，才能为后面的施工进度调整和分析提供基础依据。最后，通过横道图等方法对实际施工进度和计划施工进度进行对比，找出偏差，以便随时调整和修改施工进度计划。总之，只有严格执行工程项目施工进度计划，并根据实际情况进行及时调整，才能提高工程项目施工进度控制的水平，才能控制好施工进度。
5.3 做好建设工程项目的成本管理
工程建设单位必须控制好工程项目管理的成本，做好项目成本的预算、执行和监督，才能有效地、合理地把控项目成本花费，才有可能会减少项目成本的费用，为自身谋取更大的经济利润。目标成本是指企业在生产管理过程中，采用一定的手段和方法，合理组织和协调各个不同生产资源等，进而实现成本花费最少，净利润获得最多的目标。
5.4 做好建设工程项目的安全管理
在我国强烈呼吁安全生产，并颁布了一系列的法律法规来强制维护、保障安全生产的顺利进行的基本国情下，施工单位必须遵循法律，谨记安全生产第一，加强安全生产的管理，确保安全生产目标的实现。全方位的、系统化的、动态的风险管理控制项目可减少项目过程的不确定性，使项目参与者时刻保持安全意识，树立安全“安全第一”的理念，把责任落实到个人，始终把人的本质安全管理放在第一位。
为了确保安全目标的实现，首先企业要严格选择具有施工资质和安全资质的优秀承建单位，完善项目安全环保健康管理体系，杜绝转包，低资高挂等违法建设行为。其次，结合工程项目的实际情况，认真分析管理施工过程中的各种生产要素，确认其中哪些要素会影响到项目建设的安全，并在施工建设过程中，排查或改进这些要素。此外，因为施工建设人员很多缺乏安全生产意识，很多时候不遵守操作规程，所以企业应该增加精力用于工作人员的安全生产教育和培训，并定期进行安全考核，不具备安全生产能力的工作人员予以解聘。
6 结语
鉴于石化企业生存和发展的需要，工程项目管理在现代显得越来越重要。且随着中国经济的快速发展，石化建设工程项目管理也需提升至更高的水平才能适应。故石化建设工程急需要引入项目管理的精髓---系统思考的理念和全新的、全方位的方法。对于施工单位而言，必须严格执行工程项目管理相关法律法规，争取以最低的项目成本和最短的项目周期，完成高质量、高效益的工程项目。施工单位只有拥有和掌握了先进的工程项目管理方法，才能使施工单位在激烈的的竞争中立于不败之地。
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[6] 张国辉.大型石化项目管理模式与方法研究.天津大学硕士论文
关键词：建设工程；项目审计；风险防范
中图分类号：F239.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）29-0252-02
项目审计是建设工程中最重要的一个环节，建设工程项目审计对于增强项目盈利能力和抵御风险能力、实现企业可持续发展具有重要意义。项目审计可以有效地控制工程造价，确保项目资金的合理合规使用，提高投资效益。通过审计可以发挥审计的经济监督职能，又可以加强投资效益审计，对于工程项目的质量也可以起到很好的监督作用。随着社会主义市场经济改革不断加快，尤其是党的十八届三中全会确定的改革的总体目标，工程项目越来越复杂，投资主体越来越广泛，涉及的建设项目也越来越多，利益格局不断变化，迫切需要建设工程项目审计。一般工程项目的审计其涉及面广泛，工程进度难以确定，项目建设资金需求量大，资金往来复杂，不确定性因素较多。目前，在建设工程项目审计中问题较多，审计风险较大，如何建立以风险导向为原则的审计风险防范体系是目前需要重点研究的课题。只有以风险为导向，合理确定和评估审计风险，项目审计工作才能有效开展。
一、加强建设工程项目审计的重要意义
审计机构面临的各种风险和不确定性因素越来越多，被审单位财务舞弊现象也屡屡发生，这些问题都可能产生审计风险。因此，审计机构在应对内外经营风险时，必须重视自身的审计质量和审计风险，建立风险导向型的审计体系，及时识别被审单位面临的风险，充分发挥审计的监管职能。
强化建设工程项目审计，不断健全以风险为导向的审计体系，对提高项目盈利能力以及整个经济社会的顺利有序运行都具有十分重要的意义。一是通过建设工程项目审计可以帮助投资者理顺经营理念，树立正确的风险控制意识，及时发现和规避潜在风险，实现投资项目的持续健康发展。二是只有建立健全以风险为导向的审计体系，才能进一步适应市场经济要求，真正完善内部控制结构，预防和抵御风险，促进市场资源的合理配置，实现市场经济的健康发展。三是通过项目审计，可以有效保证建设项目遵守国家的相关法律法规，加强质量管控，有效核减工程建设资金，进而减少项目舞弊的发生，有效保障投资者和公众的合法权益。
二、建设工程项目审计中发现的主要问题
1.成本管理与控制不到位
建设工程项目成本的控制常常是重结果、轻过程，缺乏对成本管理的监管。为完成一些项目指标，一般在年底突击性地抢进成本，其间成本控制基本不存在，丧失了成本管理的监督和约束作用，对成本的控制仅停留在事后的分析评价上，起不到成本管控应有的作用。部分建设工程项目偷工减料，存在质量安全隐患，项目成本风险监控体系不健全，项目存在层层发包，层层转包的现象，建设责任主体不明确。部分项目利用小型土建、维修及装饰、水电安装等工程没有准确的施工图纸，高估预算和成本、虚报建设工程量。
2.围标、串标问题严重
在招投标过程中，招标人在招投标过程中拥有很大的主动权，处于强势地位。某些投标人面对激烈的市场竞争，不惜通过违规行为中标以牟利。如通过和招标人串通，为自己量身定做招标文件；和其他投标人成立投标联盟，约定轮流中标获利等；而招标机构有时会充当招标方的代言人，招标行为有失公允。建设工程招投标本是通过建立与市场经济相适应的项目招投标机制，实现良好投资环境的目的。但由于传统审计的弊端，往往是事后审计，即将审计重点放在建设工程项目竣工结算审计上，并没有对建设工程项目实施全过程的审计，缺乏事前监督审计和事中控制审计。给项目投标者带来可乘之机，部分投标者围标、串标哄抬价格，使招标人的利益受损，直接损害公共利益和国家利益，扰乱了正常的市场经济秩序。围标、串标在中标后，中标人都要支付出一定的额外费用给招标人好处费，给陪标者陪标费，给借资质者管理费等，潜藏着复杂的商业贿赂。如果审计过程中忽视了违规招标这一严重违法行为，将带来巨大的审计风险，也将影响着社会的稳定和经济的发展。
3.项目资金管理不规范
建设工程项目资金量较大，有的上千万元甚至亿元，大量的资金在项目上，较为分散，无法形成合力。子项目之间资金整合力度不够，有些子项目资金富足，有的资金缺乏，无法继续施工，资金出现了分散的情况，无法形成集中优势，形成了所谓的“切块管理”。受宏观经济和国家调控政策的影响，建设工程项目的融资问题较为突出，不是银行重点关注和扶持的企业，不是盈利能力特别强的建设工程项目很难从银行贷到钱。许多建设工程项目由于施工进度的需要，在日常的管理中，资金的流动与资金的管理监控不能齐头并进。
三、建设工程项目审计风险的防范措施
1.加强内部控制风险审计
审计机构要遵照《内部会计控制规范―基本规范》的要求，对建设项目日常的生产经营活动进行审计，按照审计要求重点对不相容职务相分离、会计系统控制，财产日常管理控制及预算授权审批控制、绩效考核控制、运营分析控制进行项目审计。督促企业不断加强公司董事、监事、高级管理人员以及其他员工对相关法律法规以及规范性文件的学习和培训，提升规范运作意识，提高建设水平；进一步推动公司治理水平持续提升和改进，健全和完善内部控制体系。充分发挥内部审计和审计委员会的作用，加强对公司各项内部控制制度的检查，以此来确保各项制度实现有效执行；并及时根据公司的经营发展情况和市场变化随时评估和分析各类风险，加强风险识别、风险预警和突发事情应急处理机制的建设，进一步强化风险管理。
2.对招标行为进行重点审计
现阶段的评标办法侧重于投标报价，多数工程还是以价格来中标，在审计过程中应重点审计投标报价、工期、质量、施工组织设计、业绩等，重点审计单纯靠压低投标报价来达到中标目标的串标行为。对分部分项工程量清单计价表中的综合单价和主要材料价格进行合理性、合法性详细评审，有效防止围标、串标行为的发生。特别是对于一些技术难度低、通用和简单的工程、设备，加强投标审计力度。对招标人或机构审计工程预算时，要根据工程实际和当地人、材、物的市场供求状况，合理制定最高审计限价。
3.加强审计调查与取证
审计调查与取证的依据是建设工程项目的图纸、建设合同、双方认可的签证、成本费用定额、现行预算定额和有关资料。正常情况下可通过以上资料来收集审计证据。但在审计过程中施工单位往往隐匿工程图纸或修改工程图纸，作为审计人员必须进行现场勘探，全面充分地收集审计证据。在进行实地测量时，审计人员、现场管理代表、施工单位代表必须同时在场，采取严格、公平、合法、合理的手段进行审计、测量、核算，审计证据须经第三方代表签字。建设工程项目在建设过程中常对施工材料虚报价格，以次充好、以假乱真。这要求审计人员必须进行实地调查，获取市场价格，以便取得审计证据。
4.加强项目审计人员队伍建设
一支高素质的审计队伍人员，可以有效提高审计报告的效率和质量。做好审计人员的选拔和培训工作，一是要加强审计人员的自身素质。建设工程项目审计的性质要求审计人员不仅要精通财会、审计等专业知识，同时也要熟悉管理、法律以及市场经济等方面的内容。同时要坚持以人为本的思想，加强对审计人员的职业道德教育，不断提高审计人员的自身素质。二是要加强项目审计人员后续培训教育。后续培训主要包括专业知识和职业道德的教育，首先在熟悉最新专业知识的基础上熟练掌握计算机以及会计电算化等软件操作，以提高项目审计工作的效率和质量。在后续教育中还要不断强化职业道德教育。三是要强化建设工程项目审计工作中的风险认识。在日益复杂的市场环境下企业所面临的因素不断增多，这要求审计人员要加强风险意识，及时识别风险。
5.实施全过程审计，加强审计过程控制
建设工程审计工作的一项重要的职责是控制预算、削减工程款额，监督工程质量，提出改善经营的建议。因此，项目审计人员必须将审计工作的重点转移到事前、事中、事后全面审计上，克服秋后算账的老一套做法，结合工程建设的实际情况，抓好各阶段审计工作的重点，科学确定施工进度，增加审计流程，降低审计风险。在全面审计的过程中，为了确保审计工作的顺利开展，必须成立专业的项目审计小组，并确保审计小组其具有一定的独立性，在开展审计活动工作时，不应该受到建设方各部门的牵扯，工作人员要严格执行全面审计的目标任务，进一步增强项目审计工作的独立性，保障项目审计工作客观、公正、有序开展，准确直观地反映项目建设过程中各项经济活动以及财务管理状况。
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