时间：2023-06-13 16:08:19
导语：在高效节水灌溉工程设计的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：节水灌溉；工程建设；问题；对策
中图分类号：TU991.64 文献标识码：A
自进入21世纪以来，人类对水资源的需求不断加大，从而导致水资源供需矛盾的不断加剧。为此，我国政府及相关水利部门提出了一系列节水措施，如“大力普及节水灌溉技术”、“大力发展节水农业”等，以有效缓解水资源的供需矛盾。对于农田灌溉用水的节水措施，主要表现为“节水灌溉工程的建设”。节水灌溉工程，即采用先进的节水灌溉技术及设备等，实现在满足农作物生长需求的同时最大程度地节约水源的工程。以临海市小型农田水利重点县建设中的节水灌溉工程为例，通过三年建设，新增高效节水灌溉面积1.063万亩，灌溉保证率达到90%，喷灌工程灌溉水利用系数提高到0.85，微灌工程灌溉水利用系数可达到0.9。目前虽已取得了一定的成绩，然而在节水灌溉工程建设过程中仍然存在不足。本文就目前节水灌溉工程建设中所存在的问题进行相应的分析，并提出有效解决工程中存在问题的建议和对策。
1 节水灌溉工程建设中存在的问题
节水灌溉工程是一项惠及民生、惠及社会的系统性工程，因此确保节水灌溉工程建设的有效性具有重要意义。节水灌溉工程的建设涉及范围较广，如建设规模、建设质量及建设施工组织等多个方面，以下本文将对节水灌溉工程所涉及到不同方面中存在的问题进行分析与论述，以便于及时发现问题、及时解决问题，早日实现农田灌溉的节水目标。
1.1 节水灌溉工程建设的规模问题
节水灌溉工程的建设规模是整个工程建设的重要问题之一。规模过大会影响到节水的效果，而规模过小则又不能满足农作物的生长需求，因此节水灌溉工程施工建设前应充分考虑到建设规模的问题。对于节水灌溉工程建设规模的合理确定，应实行多层次考察、多方位了解的方案。首先应考虑到当地气候、土壤性质及经济状况等因素，其次要全面的了解当地农民的种植习惯，最后还应充分考虑到农民对农田灌溉和节水灌溉的理念问题。例如在干旱、半干旱的地区建设节水灌溉工程，并没有全面的考虑客观因素而盲目的修建大规模的节水灌溉工程，就会导致当地农民因种植习惯和灌溉理念等因素对节水工程的不认同、不接受，最终失去大规模节水灌溉工程建设的意义。
1.2 节水灌溉工程建设的设计质量问题
节水灌溉工程与通常的地面灌溉相比大不相同，节水灌溉工程的建设需要更高的技术水平，其实质是属于压力灌溉系统的范畴。节水灌溉工程的设计质量多半取决于与其相应的技术参数，技术参数的合理与否将在一定程度上影响着该工程施工后质量及有效性等。通常节水灌溉工程设计质量的好坏与设计单位设计人员的素质有着密切的关系。目前普遍存在着这样一些设计单位，他们一般没有较高的设计技术水平，不具备丰富的设计经验，甚至忽视地形测量等基础工作对设计质量的重要意义，导致有些设计图纸管道系统布置与实际情况的不吻合；来水量与用水量平衡性分析不够详细，导致设计可操作性较差及设计漏项等问题的产生。基于此类问题的存在，节水灌溉工程的设计单位应切实加强与业主或政府部门的相互协商，本着认真负责的态度，保证节水灌溉工程的设计质量。
1.3 节水灌溉工程相关人员的素质问题
人在工程建设中发挥着主体作用，而就目前状况来看，节水灌溉工程的建设施工中普遍存在着施工及相关人员素质偏低的问题。相关人员的素质问题一方面体现在工程建设管理人员专业水平不高，另一方面体现在参与工程施工人员技术水平不高。通常情况下，节水灌溉工程施工单位的选定是通过公开招投标来实现的，而在现实中施工的多数为规模较小、资质较低，甚至无资质的施工单位。这种施工单位多数不具有高资质、高技术水平的施工技术人员和施工人员，从而对节水工程的有效性造成不良影响。
1.4 项目监理及验收工作不到位
节水灌溉工程建设的项目监理工作和验收工作，是有效确保工程进度及质量的重要依据，而现实中多数节水灌溉工程的项目监理工作和验收工作呈有名无实状态。工程建设的项目监理人员应具有多年经验且资质较高的人员来负责，如果监理人员不了解当今的新型节水灌溉工程，或经验少、资质低，都将影响到工程建设项目监理工作的有效性。而对于工程的验收工作，是检验工程质量及可行性的主要依据。节水灌溉工程的验收工作应严格按照节水灌溉工程施工质量验收规范等相关规定来实施。
1.5 节水灌溉工程所用材料的问题
现实中，节水灌溉工程中常常忽视对所用材料的质量把关工作，从而导致施工材料良莠不齐现象的产生。质量不好的材料用于节水灌溉工程中，往往会影响施工质量。例如在管理部门对工程材料进行抽样检查时，普遍发现PVC管然酸钙超标、垃圾料过多及大量使用回收管等问题，此种问题将会对灌溉用管的技术性能产生严重的不良影响。
2 解决节水灌溉工程建设中存在问题的对策
基于对现实中节水灌溉工程建设中存在问题的分析与论述，那么如何解决节水灌溉工程建设中存在的问题呢？我们从以下几方面提出解决问题的建议与措施：
2.1 选择资质较高、经验较丰富的设计单位
资质较高、经验较丰富的设计单位，能够有效确保工程设计的全面性和可行性。优质的设计单位大都具有专业技术水平较高的设计人员，并且能够将所有可能对工程产生负面影响的因素全面考虑，如气候、土质及种植习惯等，这将避免节水灌溉工程可操作性差、寿命短等不良问题的出现。如临海市在对设计单位的选择上，就起到了榜样作用。临海市在进行节水灌溉工程设计单位的招标选择时，择优选定了台州市水利水电设计院和台州宏图水利设计咨询有限公司等具有水利设计资质的设计单位。
2.2 多方筹集节水灌溉工程资金
临海市节水灌溉项目的业主单位是各专业合作社和种养大户。作为重点县建设内容之一的节水灌溉工程，建设资金主要由中央、省、市财政及业主自筹组成。临海市在节水灌溉工程建设中，多渠道、多层次地筹集节水灌溉资金，使节水灌溉走上良性循环、滚动发展的轨道。在资金使用时，按照“专项管理、专款专用、单独建帐、单独核算”的原则，对工程投资计划下达、资金拨付、资金使用和帐务管理的全过程实行规范化管理，确保过程资金及时到位和安全、高效运行。
2.3 加强节水灌溉工程的管理
随着节水灌溉的发展，工程管理的任务也越来越重。临海市在节水灌溉项目的建设中，一手抓工程建设，一手抓工程管理，做到建设与管理并重。工程建设中，严格实行“项目法人责任制，建设监理制和招标投标制”，确保工程质量，使节水灌溉工程充分发挥效益。节水灌溉工程竣工验收后，按照“谁受益、谁管理”的原则，主要由各专业合作社和种养大户自行管理。建立有效的管理机制，加强技术培训，制定有关的技术标准、技术规范和管理规程，做好节水灌溉工程的运行管护工作。
参考文献
[1]我国水资源短缺与浪费并存，将加强高效节水灌溉工程建设[OL].中国广播网，2012年04月.
[2]满首刚.节水灌溉工程项目管理应注意的几个问题[OL].，2011年12月.
关键词：农田；水利工程；节水灌溉；工程技术
中图分类号：TU991 文献标识码：A
农田水利工程关系到农业是否发展，是我国农业生产的生命线。在我国很多县镇村，农田灌溉主要是通过地面灌溉浇水的方法来实现农田用水的，从这个层面讲，农田水利工程是有效发展农业生产的关键。但是，由于我国气候和地理位置的关系，我们的水资源比较匮乏。因此，采取必要措施来提高农田灌溉用水的效率，保证农田用水需求就显得尤为重要。本文就修建农田水利工程，实现节水灌溉，科学实施管理等一系列的问题提出了独特的见解。
1.河北省河间市节水灌溉工程现状分析
河北省河间市地处河北省中南部，冀中平原腹地。东西横距63km，南北纵距36km，总面积1333km2。具有得天独厚的地理优势，属典型的大陆性季风气候，年平均降水量仅为561mm，导致该市地下水超采比较严重，使该市早在2014年就被列为河北省第一批地下水超采综合治理试点县。按照《河北省地下水超采综合治理规划》要求，该市的总压采指标为6200万m3（农业和水利压采总指标）。为此，该市水务局定下了地下水超采综合治理的目标：到2017年，除生活用水外，全市基本停采深层承压水，农田灌溉基本依靠地表水和浅层地下水来解决，使全市地下水生态环境得到明显改善。该市2016年度地下水超采综合治理水利项目分为地表水灌溉工程和井灌区高效节水灌溉工程两部分。地表水灌溉工程涉及兴村乡、瀛州镇和郭家村乡3个乡镇29个村。项目总投资4844.06万元。项目实施后，可实现地下水压采量268.41万m3。井灌区高效节水灌溉工程涉及全市14个乡27个村，发展高效节水灌溉面积17835。项目总投资2315.92万元。项目实施后，可每年减少地下水开采量85.76万m3。截稿前，已完成项目总投资的70%。
2.节水灌溉存在的主要问题
（1）农田不合理的种植结构导致节水灌溉效率低。就目前的我国多数县镇村地区种植结构不均衡，由于大多都是那个时候分开独立小地块经营模式，农民的观念很传统，给大范围农田灌溉带来制约，传统的种植结构导致农田灌溉效率低下，先进的农田水利节水灌溉工程的优势不能发挥作用。因此，建议尽快调整县镇村地区的种植结构，改革原有的经营模式，纳入到节水灌溉工程统一实施管理的模式上来。（2） 农田灌溉节水管理机制不健全。针对目前我国县镇村农田水利灌溉的现存问题，相关管理部门节水灌溉的重视程度有所提高，虽然出台了有关政策，也不断强化监督管理力度，但是，成效甚微，主要原因是一些固有问题不能得到根本解决，节水灌溉工程质量缺乏监管，作用的发挥不能到位。再加上很多问题往往在农村，管理有时会滞后，这也是造成农田节水灌溉工程发挥效率低的主要原因之一。（3）节水灌溉规划不够科学。目前，很多县镇村地区的农田水利节水灌溉工程在设计的初始就没有全盘考虑，存在着短期行为的弊端，要么地质勘探资料不全面，要么设计存在缺陷，有的就是根据以往的设计经验照搬照抄，其行为就是简单地复制，导致农田水利节水灌溉工程设计不科学，给农田水利节水灌溉工程的实施和作用的发挥埋下了隐患，造成农田水利节水灌溉工程实用性不强。
3.农田水利节水灌溉工程问题解决的策略
（1）改变过去的种植模式，适应农田水利节水灌溉工程的实施。针对部分县镇村地区植结构均不合理的问题，要深入基层县镇村，广泛开展调查研究，加大科学种植的宣传力度，彻底调整种植结构，使种植结构适应新型的农田水利节水灌溉的模式要求。充分发挥农田水利节水灌溉工程的作用。此外，要对节水灌溉管理进行分析和研究，一是要符合当地的农田水利节水灌溉的实际，二是解决生产领域的技术性问题。（2）完善节水灌溉管理机制，推广农业节水措施。要不断对农田水利节水灌溉工程的实施进行改革，使之建设更加科学合理，节水灌溉更加高效节能。改革农田节水灌溉模式，如采用滴灌、或喷灌等灌溉模式，使农田水利节水灌溉工程标准化运行，使水资源充分得以利用。与此同时，要推广农业节水工程，采取措施解决灌溉效率低下问题。在建设农业节水工程过程中，要注重设备及施工管理。要针对设计安装中出现的问题，如地面管道开裂、阀门开关不严等问题，要请专业工作人员定期维护维修，禁止私自改装调控。加强管理力度，定期清理泥沙，保证节水灌溉设施的供水安全。（3）科学规划节水灌溉，探索水资源多渠道利用模式。一是要结合当地实际合理规划农田水利节水灌溉工程，切实提高农田水利节水灌溉工程的质量，精心勘探地质地形，科学设计，科学实施，使农田水利节水灌溉工程发挥特有的效力。二是多渠道拓宽水资源的开发和利用模式，有效利用降水水资源，对污水科学处理丰富水资源。三是对现有的农田水利工程进行修复、开发、充分利用。四是抓住雨季大好时机，以蓄为主，合理科学排涝，保障农田水利节水灌溉的用水。五是引进抗旱农作物品种，提高农作物的抗旱能力。
结语
总之，要客观地面对水资源比较匮乏的现实，深入基层调查研究，采取必要措施来提高农田灌溉用水的效率，保证农田节水灌溉工程发挥应有的效能，为建设新农村做出应有的贡献。
【关键词】节水灌溉输水制度
1水利工程存在的主要问题及项目建设的必要性
临泽县水资源短缺，水利工程灌溉设施配套不完善，水资源利用效率较低，灌溉方式相对落后，灌水技术水平较低，农田灌溉工程建设资金投入严重不足。开展高效节水灌溉工程建设，是促进农业增产和农民增收的需要，开展高效节水灌溉工程建设，是农业实现可持续发展的客观需要，开展高效节水灌溉项目建设，是实现水资源可持续利用的关键，是节水型社会建设纵深推进的要求，开展高效节水灌溉项目建设，是实现生态环境改善的要求，开展高效节水灌溉项目，是推动农业科技进步，为在更大范围内推广高效节水工程积累经验、典型示范的需要。临泽县水资源短缺，通过开展高效节水灌溉项目建设，配套完善了农村水利基础设施，农村各项基础设施健康发展，从而促进农村工作协调发展，推进了全县社会主义新农村建设，所以必须走高效节水灌溉之路。
2小型农田水利现状
2．1农业节水发展情况
临泽县是甘肃省主要产粮县和全国最主要的制种玉米基地，农业整体发展基本形成了区位优势显著、市场优势突出、竞争优势强劲、发展潜力巨大的制种、草畜、果蔬、轻工原料等支柱产业。临泽县紧紧抓住被水利部确定为节水型社会建设试点县和推进黑河流域综合治理的机遇，不断深化水权制度改革，系统推进农业领域的节水工作，积极推行“总量控制、定额管理、以水定地(产)、配水到户、公共参与”的运行机制，坚持“以水定产业、以水定结构、以水定布局”的原则，大力发展高效节水灌溉，同时，推广了一批地膜覆盖、垄作沟灌、小畦灌溉、无土栽培、温室节水微喷滴灌、配方施肥、病虫害综合防控等实用技术，初步实现了现代农业高科技起步、高技术组装配套、高效益经营的发展目标。
2．2开展高效节水灌溉工程建设，是促进农业增产和农民增收的需要
高效节水灌溉项目区是均分布在临泽县农业生产的粮食主产区。区内地势平坦，土壤质地良好，耕地集中连片，光热资源丰富;群众对加强和改进农业基础设施愿望十分强烈，投工投劳的积极性较高。但项目区现状已不能适应农业可持续发展和农村经济可持续增长的要求，水利基础设施尤其是田间工程较薄弱，不能满足农业发展的客观需求。
2．3高效节水灌溉方法
高效节水灌溉与传统的灌溉方法相比具有节水、节能、节肥、节地、省工、省时、增产、增效的特点。通过开展高效节水灌溉项目建设，改善小型农田水利运行状况，改善农村水利基础设施，提高灌溉水利用率，农业灌溉条件进一步改善，能促进农田灌排体系整体效益的充分发挥，大大提升农业抗灾减灾能力和综合生产能力，降低生产风险和成本、提高土地产出率，减少农民浇水灌溉的时间、降低水费开支，从而调动农民农业生产的积极性，提高农业综合生产能力，促使农业作物增产，增加农民收入。
3开展高效节水灌溉工程建设，是农业实现可持续发展的客观需要
目前我国把节水农业作为一项战略任务来抓，实行开源与节流并举。在旱涝灾害日益频繁、水资源紧缺状况日益明显的情况下，及早抓好高效节水工作，将会给农业可持续发展带来显著地有利影响。发展高效农业，加快由传统农业向现代农业的转变，必须改变和调整传统种植结构和方式，在目前水资源紧缺的情况下，最好的出路就是提高水的利用率，提高单位水量产出效益，高效节水灌溉是重要手段之一。开展高效节水灌溉项目建设，是实现水资源可持续利用的关键，是节水型社会建设纵深推进的要求。临泽县作为张掖市节水型社会建设的试点县，通过大力实践和积极探索，探索了一条基于水资源承载能力的新经济结构模式，积累了“总量控制定额管理”、“调整产业结构建设生态农业”、“水权交易激活节水型社会”的建设经验。节水之路刚刚步入轨道，只有通过发展高效节水技术增加农民收入，才能从整体上进一步提高群众的节水意识，纵深推进节水型社会建设，从而提高水资源利用效率和效益，优化调整用水结构，增强水资源保障供给能力，可为经济社会发展提供强有力的水资源支撑。
3．1开展高效节水灌溉项目建设，是实现生态环境改善的要求
一是农村庭院绿化、林带防风固沙、退耕还林还草等改善农村生态环境的诸多措施，因缺水灌溉，举步维艰;二是由于地表水短缺，过度开采地下水补充灌溉可能导致水土资源极不平衡;三是大水漫灌造成土壤次生盐碱化程度加快。因此只有加大田间节水灌溉力度，走高效节水之路，才能彻底改变农村生态环境日趋恶化的问题。形成通畅、清洁的农村水网，增强水系自净能力、提高防污控污能力，使农村水环境得到涵养，生态环境得到有效改善。
3．2开展高效节水灌溉项目，是推动农业科技进步
为在更大范围内推广高效节水工程积累经验、典型示范的需要。从整体上看，现阶段的农业基础设施还比较脆弱，抗灾能力较差，科技贡献率较低，投入产出比相对较小，这就必须依靠科技进步，提高农业科技含量，大力推广和应用先进节水技术。另外，多数农民习惯于传统的大水漫灌方式，对于新的节水措施，需要有一个认识过程。节水措施适应性、经济性以及工程设计、建设、运行维护等方面均需要进一步探索和实践。建设高效节水示范区，充分发挥典型示范作用和辐射作用，有利于高效节水灌溉技术的应用与推广。
4结语
在我国，水资源分布不均匀是一个非常显著的特征，其中，西北地区水资源匮乏现象非常的严重，为此，高效节水灌溉技术在我国有着无限的发展使用空间，并且这将是在未来很长一段时期我国水利建设研究的重要内容。可是，高效节水灌溉技术运用的过程当中，一定要看到技术自身所具备的局限特征，伴随着深入化的研究，我们坚信，未来不久的时间里，高效节水灌溉技术将为我国农业提供强有力的技术支持，推动我国农业快速稳定的发展下去。
参考文献:
关键词：节水灌溉 分析
1 工程的必要性
万全县水资源总量和人均占有量属于低水平的，随着国民经济的发展，缺水问题更将突出，加上“十年九旱”，农业用水更是雪上加霜。为使万全县的农业持续稳定发展，推广高效节水灌溉方式，走节水型农业道路，对于缓解万全县干旱缺水状况，实现农业种植结构的调整及整个社会经济的可持续发展，具有重要和深远影响。万全县因缺水制约了农村经济的发展，农民对发展节水灌溉投入的积极性相当高，霍家房项目区交通方便，电力有保障，水源可靠，农民管理经验丰富，在管理运行中对农民进行短期培训，节水灌溉工程即可正常运行。
2 滴灌项目典型工程设计分析
经实地勘测，决定利用项目区现有的2#、4#、5#机井和在村东南方向规划新打配的7#机井为灌溉水源，在万全县宣平堡乡霍家房村规划实施滴灌节水灌溉工程项目。现以霍家房2#、4#机井为灌溉水源进行滴灌工程典型设计分析。
2.1 滴灌工程系统组成
滴灌系统由水源工程、首部枢纽、输配水管网、滴头及控制、量测和保护装置等组成。
2.2 工程分项说明
①水源工程：滴灌系统水源由村北2#机井及相应的输配电工程组成。②首部枢纽：滴灌系统的首部枢纽包括水泵、施肥（药）装置、过滤设施和安全保护及量测控制设备。其作用是从水源取水加压并注入肥料（农药）经过滤后按时按量输送进管网供作物充分吸收。③输配水管网：输配水管网是将首部枢纽处理过的水流按照要求输送分配到每个灌水单元和滴头，包括干管、支管、辅管、毛管及所需的连接管件和控制、调节设备。系统由一条主干管和多条分干管组成，在每个分干管上根据作物的需水量和毛管的适量铺设长度及条田的宽度打增接口，安装出地管，以便于连接地面铺设的管网，各分干管在最低处设一排水井阀，便于冬季排空管内积水。分干管布置在条田中间，支管通过管件与辅管连接共同垂直于种植方向，与分干管呈鱼骨式布置，毛管在辅管上通过三通连接，与作物种植方向一致。④滴头：滴头是滴灌系统中最关键的部件，是直接向作物施水、施肥、施药的设备。其作用是利用滴头的微小流道或孔眼消能减压，使水流变为水滴均匀地施入作物根区土壤中。
2.3 地下管网设计
2.3.1 系统选型
根据项目区地形及作物种植情况采用不同的灌溉形式：地势区平坦，可采用滴灌带系统。各系统管道均采用固定式。固定式滴灌其各级管道和滴头的位置在灌溉季节是固定的。其优点是操作简便、省工、省时、灌水效率高、效果好。固定式滴灌系统由水源工程、首部装置、输配水管网、灌水器四部分组成。首部枢纽包括过滤装置、施肥装置和测控装置。井水系统过滤装置采用“离心+网式过滤器”的组合形式，蓄水池系统过滤装置采用“砂石+网式过滤器”的二级过滤形式。施肥装置的作用是使易溶于水并适于根施的肥料、农药、化控药品等在施肥罐内充分溶解，然后再通过滴灌系统输送到作物根部，便于作物吸收，充分发挥肥效，同时减少肥料浪费。
2.3.2 水源分析及工程规划
对于井水系统，水中沙粒含量较多，因此水质处理的重点是考虑沙粒过滤问题，通过“离心+网式”过滤器处理后，基本达到滴灌水质要求；蓄水池系统水中无机物颗粒杂质含量较少，但有机物杂质含量较高，通过“砂石+网式”过滤器处理后，即可达到滴灌水质要求。
3 项目产生的综合效益
3.1 经济效益
项目区节水灌溉工程项目建成后，调整了农业种植结构，加之新技术的推广，优良品种的引进，经济作物的发展得到提高。不仅增强了全村的农业抗旱能力，保证了增产丰收，可改善农业有效灌溉面积1550亩，年新增粮食生产能力0.0233万吨，年新增经济作物产值46.5万元，年新增节水能力15.5万m3，从而使有限的水源达到合理的利用并发挥其最大的经济效益。
3.2 社会效益
项目区节水灌溉工程项目建成后,可以大幅度地增加当地群众的经济收入，从根本上解决了制约该项目区农业发展的难题，彻底改变靠天吃饭的局面，工程的建成加强了农业基础设施建设，使广大农民群众更进一步认识到科学技术的重要性，起到了一定的科技带头示范作用。
关键词：节水灌溉 示范 水资源可持续利用
in Nanyang lightly
Nanyang Design Institute of Water Conservancy and Construction Exploitation
【Summary】 Adjust the agricultural structure ， realize the rational utilization of water and soil resources in water-saving irrigation， improve the ecological environment ， the important action of bringing about an advance in economy and increasing production and revenue. This text is it to Nanyang city water-saving irrigation demonstration project design ， adopt many kinds of water- saving irrigation way to pass， fan out from point to area ， play an exemplary role ， thus advance the development of water-saving undertaking， realize that the sustainable development of the water resource is utilized .
【Keyword】 Water-saving irrigation Demonstration Sustainable utilization of water resource
1.项目区域概况
近几年以来，南阳市把节水灌溉作为一项革命性措施来抓，在自流灌区和提灌区实行渠道防渗，在井灌区实行低压地埋管道输水，大力推广喷灌、微灌技术，推行畦灌、沟灌浅湿灌等田间节水灌溉技术。南阳市节水灌溉示范项目区位于邓州市、镇平县和卧龙区三县市区交界处，涉及四个乡镇。该区处于南阳盆地中部平原地带，为典型的井灌区。该区农业经济较为发达，特别是经济作物和日光温室发展较快，但因人口密度大、经济发展快而形成缺水区。该区多年平均降雨量700～800毫米，属南阳市降雨较少的区域。农作物种植以小麦、棉花、烟叶为主。人均纯收入高于全市平均水平。当地农村产业结构调整、资源优化配置工作正积极推进，干群节水积极性高，是节水增效，实现农业增产、农民增收的良好典型，具有带动周边农村经济发展的示范作用。
2.工程措施
根据国家节水灌溉技术规范及项目区的地形、土壤、农作物种植结构和耕作方式，本工程采用固定式喷灌、半固定式喷灌、卷盘机移动喷灌、滴灌、微喷灌、地埋管道输水灌溉和渠道防渗等7种节水灌溉型式。对于大田粮棉油作物，主要采用半固定式喷灌、卷盘机移动喷灌、地埋管道输水灌溉和渠道防渗，对高效经济作物采用固定式喷灌，对于大棚蔬菜和林果分别采用微灌的滴灌和微喷两种形式。规划项目区节水灌溉工程建设总面积为4.2万亩，其中喷灌1.9万亩，微灌0.238万亩，低压管道输水灌溉1.912万亩，渠道防渗0.15万亩。
① 固定式喷灌
固定式喷灌区以经济作物为主，规划1000亩。喷灌运行时，喷洒支管采取轮灌制度。轮灌的原则是：迅速分散水流，使流量分布均匀，方便管理，顺序灌溉，以达到减小管径，降低工程造价的目的。编组时考虑各轮灌组流量变化，以保证水泵运行平稳。主要技术指标：设计灌水定额m为42.6mm，设计灌水周期T为7d，组合喷灌强度P为5.4mm/h，喷洒时间t为5h。
② 半固定式喷灌
半固定式喷灌工程规划11000亩，设计单井控制最大面积镇平140亩，最小90亩。管道布置满足各用水户的需求，便于管理和有利于组织轮灌和迅速分散流量。主要技术指标：设计灌水定额m为42.6mm，设计灌水周期T为7d，组合喷灌强度P为7.2mm/h，喷洒时间t为3.6h。
③卷盘机移动喷灌
卷盘机移动喷灌工程规划7000亩。沿生产道路布置管线，喷灌机按序进行喷洒。主要技术指标：亩均每次灌水定额20m3，设计灌水周期T为7d，组合喷灌强度P不大于15mm/h，喷头移动速度v为14m/h。
④果园微喷
项目区内共有果树580亩。根据当地具体条件，环境因素以及果树的生长期，拟采用微喷灌系统。主要技术指标：一次灌水量I为39mm，设计灌水周期T为7d，一次灌水延续时间t为6h。
⑤大棚滴灌
规划大棚滴灌面积1800亩。选用滴头间距20cm规格的滴灌带，设计工作压力为5.5m ，滴头流量为4.92L/hm，地面零坡和满足90%灌水均匀度的最大滴管带长度为113m。滴灌管网干支管为PVC管，毛管为PE管。主要技术指标：设计灌水定额m为25.7mm，设计灌水周期T为4d，滴头点工作时间t为4h。
⑥低压管道输水灌溉
规划低压管道灌溉面积19120亩。灌区土壤主要为砂礓黑土，地面坡降小，根据“七五”国家重点科技攻关项目《河南省砂礓黑土灌排实验技术研究》并参考《低压管道输水灌溉工程技术规划SL/T153-95》，设计灌水方式为沟灌，设计入沟流量取25m3/h。根据地块特征及机井位置，管网采用丰字形及梳状布置分干支两级。主要技术指标：设计灌水定额m为45mm，设计灌水周期T为9d。
⑦渠道衬砌
为了便于生产、交通及实现节水目的，在井灌区不新建明渠，仅在原有提灌站农渠上进行衬砌。规划利用渠道衬砌灌溉1500亩，
3.工程效益投资比
南阳市节水灌溉示范项目工程设计灌溉面积4.2万亩。需用242眼机井（其中需打新井32眼），购置变压器51台，架设输电线路118公里。项目区内分别做了七种类型节水灌溉工程。工程总投资2325.66万元，各种节水工程类型的灌溉面积、投资与亩均指标见下表：
工程
类型
项目固定式喷灌半固定式喷灌移动式喷灌滴灌微喷灌低压
管道渠道
防渗项目区
面积(亩)1000110007000180058019120150042000
投资(万元)78.4481.32722.50350.6100.16575.5143.722325.66
单位面积
投资(元/亩) 784438103219431727301292554
4.后评价
项目区实施节水灌溉后，具有增产、节水、节能、节地、节劳等效益。其中喷灌工程效益用比1.90，微灌工程效益比2.34，低压地埋管道输水灌溉工程效益用比1.38，渠道防渗衬砌工程效益比1.58，综合效益比1.76，均大于规定值1.2。因此工程实施后，实行合理灌溉，改善水土条件，使光、热、水、土资源合理配置，生态环境实现良性循环，对农业结构调整、区域经济发展、农民增产增收等具有巨大的推动作用。特别是实施节水灌溉后，灌溉用水量大大减少而水资源的利用率大大提高，是实现传统水利向现代水利方向和可持续利用方向的重要途径。同时节水灌溉配套工程的建设，给项目区人民的生产、生活、交通、电力等带来了极大的方便，改善了项目区的人民的居住环境，推动了社会进步，必将成为河南省农业大区——南阳市节水灌溉的典范。
参考文献
1 《水土资源评价与节水灌溉规划》 中国水利水电出版社（1999）
我国一直是个水资源严重缺乏的国家，12760m3人均占水量更是靠近22200m3的世界水资源紧缺警戒线。在如此严峻的用水形势下，农业用水虽然占据了总体用水的69%，但其中的有效利用率只有47%，形成了严重的水资源浪费。水资源的短缺和浪费已经开始阻碍社会各行业的健康发展。而高效节水灌溉可以使用研发出来的专业设备和专业的灌溉技术使农田水利工程相关产业改革，这项技术和传统灌溉技术相比能更好的节约水资源。我国的高效节水灌溉技术研究起步虽晚，但如今也已经发展出包括微灌、滴灌、喷灌等技术。各类节水灌溉技术有着不同的使用要求，相比传统单一的灌溉方法，它也能更好的适应各种地理环境和气候类型，人们应根据实际情况来使用合适的灌溉技术和设备，以此使农田水利能进行高效灌溉。
2农田水利工程高效节水灌溉发展的必要性
节水灌溉的高效发展能我国的农田水利工程建设和推进有着非常深远的影响，它能否得到科学有序的发展将直接关系着我国的社会生产经济的提升和人民生活水平质量。我们不应该对节水灌溉这个概念以偏概全的理解，它其中包含着非常丰富的内涵。针对我国水资源目前出现的种种问题，发展高效的节水灌溉技术就显得非常必要，除了能避免浪费水资源的问题频繁出现，提升水资源的利用率，还可以在有一定程度上发展农业的科学性和技术性，使农作物加快生产速度，取得良好的收成。此外，高效利用水资源和发展相关灌溉技术，将能很好的推进我国的坚持走生态可持续科学发展的路线。我国目前的节水灌溉技术处于初级研发阶段，不但需要相关政府和部门的大力支持，给予充足的资金款项进行科研项目研究，确实推进节水灌溉技术；同时也由于各种节水灌溉技术具有的一些不足和缺陷，不能很好的根据环境和气候的变化进行相应的改善，这样也就进一步加剧了我国水资源缺乏的不良局面。
3农田水利工程高效节水灌溉的发展思路
3.1优化调整水资源利用结构，推进农业优质发展
当前我国的水资源仍然处于短缺且利用率不高的情景中，科研人员应该在基于这个事实的基础上，优化节水灌溉设备配置，调整水资源利用结构，熟悉掌握当地的水资源布局和气候条件来实施农田水利工程项目的建设。此外还需在不破坏当地的自然环境的前提下，以可持续科学发展观为战略路线，使民众的生产生活用水能够一一得到科学公平的安排。做到这些，政府和相关部门的积极配合也必不可少，需要他们提供当地的详细气候历史数据和各种资源评估报告等，根据这些才能做出合理且科学的环境评估。同时还应该对水资源进行科学分配，使用水总量能够保持在合理范围内。对每一个用水项目和农田水利工程的用水量都做出明确的规定和控制，对当地管辖范围内实施因地制宜的管理方针，让广大民众能够自觉做到节约水资源，不浪费每一滴水，以最合理的、最科学的、最有效的方法将水资源在人们的工作生活中充分发挥其价值，已达到高效利用水资源、使我国农业能够长久而健康的发展。
3.2设立高效节水灌溉先进项目
设立高效节水灌溉先进项目，对全面发展我国各地的农田水利建设能起到良好的促进作用。我们在实际的开发建设中要注意保持高效节水灌溉的优点，严格把关数值和制作过程，使农田在区域上能保持紧密联系和相互影响，使农作物产量大幅提升、农民收入大幅增加，使当地的经济效益和自然效益能互相起到良好作用。设立高效节水灌溉先进项目主要有几个要求，一是需要在合适、合理的地方进行；二是要避免地势崎岖，无法进行天然灌溉和干旱地区；三是要优先选择靠近经济发展较好、当地民众文化教育较好和新事物接收程度较高、对高效节水灌溉这类事业比较热情支持的地方；四是最好选择在主要作物是经济作物的地区。优先选择这些地区主要是因为能有便利丰富的人力物力资源做支撑，能够使节水灌溉项目尽快步入建设日程中去，加快当地经济的发展，同时也能对周边地市有着良好的辐射效果。
3.3努力研发高效节水灌溉技术
技术是高效节水灌溉的核心，因此我们必须大力开发和研究相关技术，使节水灌溉效率能大幅提升。特别要关注能有效控制用水量的技术、能合理配置水资源使用架构的技术，一些西方先进的节水灌溉技术也值得我们学习和引进。当前，我国大致有这几种高效节水灌溉技术的应用形式：3.3.1从农作物特点研究出发。根据农作物的生长特点和成长周期的因素进行科学的研究分析，得出最适合农作物生长的环境，并让其在人为构建的缺水环境下控制生长，这样能够很好的对农作物的各个育成期、收获期进行掌控，避免农作物不受控制的生长。从而达到节约水资源和提高经济效益的目标。3.3.2利用计算机技术。善于将全球定位系统、遥控红外技术、地理环境状态等计算机技术投入到高效节水灌溉技术的开发中去，通过计算机和这些技术进行强大的数据收集和分析，推断出农作物最适宜播种、灌溉和收获的时节，便于人们进行高效节水。3.3.3结合先进的电子信息技术。将高效节水灌溉技术和如今发展势头良好的电子信息技术、自动机械化和有机生物技术紧密的连接起来，以人工操作或者电脑操作的方式全方位全天对农作物的生长进行观察和监测，之后得出相关的详细农作物和土壤分析，再根据这些数据进行灌溉，以此达到高效节水的效果。具体工作原理如图1：这个系统内的控制器主要可以采集各类农作物数据、控制各个井房并执行主计算器发出的命令，起着连接灌溉系统各个设备的作用；此外，还支持多种灌溉方式，能根据当地土地的实际含水量定时定点进行自动化操作，进行用水量和水压的测定记录。3.3.4加强相关工程的管理。为了达到加强相关工程项目管理的目的，我们必须要有当地政府和部门在法律政策条款上进行大力协助，制定合理科学的高效节水灌溉管理制度，将各项工作和责任落实到每个人身上。使高效节水灌溉工程做到有法可依、有人可用、有理可讲，在一个开放科学的环境中，更好的发挥它的功能，推进当地农业经济长期稳定的发展。3.3.5制定相关规定。我国的农村经济发展还不算平衡，在很多农村落后地区推行新的节水灌溉技术和设备已然需要国家和政府的资金和政策扶持。为此，我们应该优先为经济较为落后的地区实施专门的补助计划，比如集中添置高效节水灌溉设备、设立一些奖励政策和降税措施等，借此来提高当地农民使用和发展节水灌溉技术的热情。由此可以看出，我国的高效节水灌溉技术要想取得全面广泛的推行，就必须从国家政府本身开始做起。
从技术的发展前景我们能得知，未来的节水灌溉技术发展离不开生物技术和电子计算机应用的飞速发展，一是可以通过生物技术来进行水资源的节约利用，解析农作物的生长过程和特点；二是通过电子计算机应用来实现对农作物的周围环境的温度、湿度、光照等元素的调节，以此进行节水灌溉。自“十二五”以来，国家政府开始在农田水利建设项目上投入大量的资金和技术支持。高效节水灌溉技术作为其中的核心项目自然受到了大量的关注和重视。我国在研发相关技术项目时碰到了不少难题，如水资源缺乏、落后地区缺乏资金支持、劳作人民普遍节水灌溉意识不高，项目难以顺利推行等，我们应该制定相关的政策，大力研发和推行高效节水灌溉技术，使技术能够真正为民所用，提升水资源的利用效率，让人们意识到高效节水灌溉能大力推动当地经济的发展从而更积极主动的投入到节水灌溉事业中去。相信在不久的将来，随着高效节水灌溉技术的发展，定能在农林水利工程中发挥其应有的重要作用。
作者:孔宁 单位:山东省郓城县水务局
参考文献：
某县位于新疆天山东段境内，该县也是天山北部地区的农业大县，农业用水需求量达到42374.42万m3，工业生产用水量为1460万m3，而居民日常生活对水资源的需求量为570.03万m3，需要节水灌溉的农田约为2646.67万m3。因该县为大陆性气候区，虽然水资源量比较大，但由于本地区气候异常干燥、配置的灌溉排水设备并不理想，导致本地土壤盐渍化情况比较严重。加之，该县境内各灌溉区域的渠系防渗效率并不高，与之配套的水利工程进展缓慢，渗透率更严重，导致水资源大量流失。因此，该县及时建立农田水利灌溉工程，对有效提升水资源利用率，确保该县经济及农业的发展产生重大影响。
2小型农田水利灌溉规划设计内容
2.1自流灌溉取水方式设计。2.1.1无坝取水。在进行无坝取水设计过程中，本工程根据所在地的实际情况选择建闸，将河道水流以及进水闸的夹角设计为30~45度［1］。有效控制水渠道水流的平稳程度，尽可能降低水流对引水口造成的冲刷，增加引水量。2.1.2无坝取水。由于该县部分灌溉工程所处水位以及地势较低，很难满足灌溉自流引水的要求，因此进行了节水坝以及低坝设计，进而提高该地区的水位，有效保障灌溉饮水量。2.2灌溉渠道设计。2.2.1设计原则。（1）因地制宜。对小型农田水利灌溉工程进行设计过程中，要按照因地制宜的原则，对水利工程建设区的地形、降水量等挑选合理、准确的数据信息，并展开综合分析，随之开展详细的规划设计。本文以新疆境内的某县为研究依据，在该县境内小型农田水利进行规划时，综合调查各行业水资源需求量，其中，农业用水量最高，达到42374.42万m3，工业生产需水量为1460万m3，生活用水量是570.03万m3。具体进行设计时，要重视选用节水灌溉技术，结合本地区的用水需求、地形、气候情况等，合理选用新技术和新设备完成规划设计。（2）可持续发展。对水利工程进行修建时，要将该县支柱型农作物当作小型水利工程主要的服务对象，以此保障本县农业及经济更好地发展。2.2.2确定引水量。在进行小型农田水利工程灌溉设计时应合理确定引水量，也就是说要确定合理的灌溉综合流量。在进行引水量的确定时应充分考虑灌溉当地的气候条件、水源田间、渠道长度、农作物种植类型及种植面积、降雨量等因素。2.2.3断面设计。在确定引水量的同时应进行断面的设计。在进行渠道横断面设计过程中，应合理控制渠道比例，保持渠道坡度与所经地面坡度相同。在进行渠道纵断面设计过程中，应根据渠道的高程进行渠道高程线的绘制。在此基础上，根据水流的具体情况以及渠道底部的比例来进行渠道水位的设计，之后根据设计好的水位来进行加大水位线的设计。在实际检查过程中还应根据渠道坡度的变化情况进行适当的调整，进而合理确定渠道纵断面的高差及位置。2.2.4节制闸的设计。在进行节制闸的设计时，应保障渠道的最小流量可以达到渠道的引水需求，并且能够保障正常流量的水能够向下配水。通常将节制闸设置在泄水闸的下游以及分水闸处，以保证分水以及泄水。除此之外，节制闸也可设置在渡槽的上游以方便检修和输水流量的控制。
3设计恰当的节水灌溉工程
3.1合理设置引水渠。该县已有渠系通过一段时期的发展，逐渐形成与之相配套的渠系系统。本次设计从灌溉系统安全性角度入手，所设置的渠线基本沿着原有渠线或现场勘查情况挑选最合理的路线。对纵断面实施设计时，要依据实地放线材料或渠道周边地形，在保障渠道不会发生冲刷的状态下加大流速，降低整个工程造价。由于混凝土U型渠道的壁厚是2.8mm，水泵流量处于0.207m3/s，流速为0.55m/s，渠道的断面深度及宽度均是0.7m。3.2合理配置沉砂池。该县的农田水利工程主要水源是渠道水，处于洪水期水流比较混浊，这些水内具有较多的泥沙。因此，必须设计恰当的沉砂池，兼做蓄水调节池使用。本次设置的沉砂池主要有分水闸、吸水池等部分，采用钢筋混凝土结构对滤水墙展开建设。3.3合理布设节水灌溉设施。在泵房内设计首部枢纽，水源首部主要组成设备为卧式离心泵、控制阀等。为确保水利工程顺利投入使用，在不同级管路凸起处设计进气阀，保证设备可以及时将管路内的空气排除，以此达到正常的供水要求。同时，为方便对管道进行安装和检修，干管及分干管均沿着原有道路和林带展开铺设，管道的承压控制为0.4MPa。支管选择0.25MPaDe90Pe软袋，而利用φ16单翼迷宫式滴灌带作为毛管，其中，PE软管设计在垂直分干管之上，通过专业的PE管件实现连接。3.4设计田间灌溉工程。3.4.1灌水设备设计该县设计的小型农田水利工程服务范围达到2002.07万m3，共设计30个滴灌系统，其主要种植的农作物为辣椒、番茄等。滴灌带严格遵循一膜一管、一管二行的要求完成铺设。3.4.2设计恰当的灌溉参数依据小型农田水利灌溉工程设计的规范要求可知，该县水利工程灌溉保证率应大于90%。本文设计的滴灌系统其水资源利用系数定为90%，设计月平均耗水强度Ea=6.0mm/d，该观其选定φ16单翼迷宫式滴灌带，滴头之间的间距控制0.3m，流量设置为2.0L/h。通过灌水周期求解公式T=mmax/Ia，计算出周期为4.08d，小数点后面的数字舍去，取4d。3.4.3首部枢纽设计情况。滴灌系统首部主要由泵房、过滤设备等部分组成，水资源通过沉淀处理之后，利用输水管输送到下部系统的首部。（1）合理设置泵房。泵房设置在整个滴灌系统的首部，其尺寸应满足控制阀、配电设备等方面的要求。同时，为泵房设定管理房，以此满足设备的安全、检修和管理需求。为确保泵房管理的美观性，泵房的面积与结构要保持一致，在其外观喷绘与小型农田水利工程建设规范相同内容，达到大力宣传小型农田灌溉工程的目的［2］。（2）选择合理的过滤设施。各地区灌溉系统使用的过滤器应根据其流量确定，所选的过滤器过流能力应超过灌溉系统的20%。依据小型农田灌溉工程情况，如果灌溉田地使用地表水时，首部运用砂石+网式的过滤器，过滤器型号由灌溉系统的流量确定。
4滴灌工程注意事项及效益评价
对滴灌工程进行规划设计过程中，要依据实际工程概况及所处地区的特点选择合理的管线。必须注意，小型农田水利工程的规划设计不能一味保守，要展开创新设计，在先进技术的基础上选定最佳的设计方案。此外，也要重视挑选壁厚均匀度好、抗堵塞性能强的管道。加之，要合理设计滴灌管线，具体施工中，要将滴灌工程是否便于施工及其对农作物产生的影响考虑在内。借助高效率农田水利工程的建设，不仅可以提高水利资源利用率，也能提升农作物产品，展现出良好的社会及生态效益。小型农田水利灌溉工程投入运行之后，可以大大减少水资源浪费的情况，从而满足农业灌溉及农作物生长的实际需求，达到合理配置水资源的效果。能有效提升水资源利用效率，减少水资源浪费情况，有效满足农作物生长发育过程中对水的需求。项目正式推行以后，有助于科学调整农业产业结构，使灌溉区域的农业生态系统获得明显的改观，达到保护水资源和保肥的目的。此外，依托高效的节水灌溉技术也有利于调整农业产业结构，从而提升农民及农业的收入，进一步带动相关产业更好地发展。
5结语
总之，对小型农田水利工程进行规划设计是做好农田灌溉的关键，也直接影响农业的发展，其对合理分配水资源意义重大。本文以某县农田水利灌溉工程为研究对象，详细介绍该县水利工程规划设计原则，进一步阐述田间灌溉工程各部分设计情况，并分析这种规划设计所带来的经济效益和社会效益，以期为建设社会主义新农村提供一定指导。
作者:黄清海 单位:沛县水利局
参考文献
关键词：广西；农田水利；重点县；建设；问题；对策
中图分类号： S27 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-16-89-2
0 引言
自2009年起，国家组织开展小型农田水利重点县建设以来，广西共有四批，53个县（市、区）列入中央财政小型农田水利重点县：其中，第一批13个、第二批13个重点县（市、区）已完成3年建设任务；第三批12个、第四批15个县（市、区）正在建设当中；现各县（市、区）亦在为申报第五批中央财政小型农田水利重点县而紧锣密鼓的开展工作。
小型农田水利重点县建设分为三类：一是一般重点县，以大中型灌区末级渠系和小型灌区节水配套改造为主，因地制宜建设高效节水灌溉工程和雨水蓄利用工程；二是旱涝保收高标准农田建设示范重点县，以重点县建设为平台，实施高标准农田建设；三是高效节水灌溉试点县，以重点县建设为平台，实施高效节水灌溉建设。因广西地形地貌以山区、丘陵区为主，重点县申报多为一般重点县，为更好实施一般重点县的建设，对几年来在实施一般重点县建设中存在的一些问题进行探讨并提出对策。
1 问题
1.1 项目建设前期工作存在的主要问题
1.1.1 项目区布置不尽合理 财政部、水利部颁布的《关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农[2009]92号）文和《广西小型农田水利工程规划设计导则》（GXSL 试行）明确规定，小型农田水利重点县建设在项目布局上要求“集中连片、突出重点”。项目建设要相对集中连片，形成规模，发挥工程的整体效益，重点解决影响农业综合生产能力提高的“卡脖子”工程和“最后一公里”工程，优先安排农业增产增效潜力大、示范作用显著、前期工作充分、群众积极性高的区域。
小型农田水利重点县申报工作涉及县（市、区）级财政、水利、发改委、国土等多个部门，由于申报时间相对紧迫，加之一般县（市、区）级各部门工程技术人员少，在项目区选择上未能全面认真调查、充分分析和研究，对项目区内的水资源状况、土地资源状况、农业种植发展状况等分析深度不足，未能充分的进行多方案比选论证，导致一些申报县（市、区）的项目区选择存在一定程度的盲目性和随意性，项目区选择和布局不够合理等问题。此外，小型农田水利重点县建设中的整合资金涉及到发改、财政、国土、农发、扶贫等部门，虽然由县（市、区）政府的统一领导协调，但仍然由于各个部门的认知程度存在差异，规划任务和建设内容不尽相同，一定程度上存在沟通协调困难，整合资金建设区域与专项资金项目区不能较好的集中连片，未能最大限度发挥整合资金在小型农田水利建设中与专项资金的整合效益。
1.1.2 项目区勘察测量工作不够充分 小型农田水利重点县建设项目区域广，涉及的工程类别比较多，各类别工程分布又相对比较分散，尤其是南方山区和丘陵区，对项目区的勘察测量工作量大。目前，存在对项目区内的水源工程、灌排渠系工程、渠系配套附属建筑物和田间工程等的勘察测量工作不够细致和全面，甚至存在以点代面的情况。对项目区地质地形条件勘察、现状渠系长度和渠系配套附属建筑物分布测量等的不充分，会造成在施工阶段的设计变更增加，影响到项目施工进度。
其次，对项目区的勘察测量工作不够细致，造成不能完整了解项目区内的水土资源状况，农业种植结构及未来发展方向，从而无法对采取的工程措施进行优化配置，严重的还会导致项目区内水量平衡计算错误，致使水源工程建设内容过多或者不足，直接影响到资金的使用效率和工程效益。
1.1.3 方案编制不够科学合理 财政部、水利部颁布的《中央财政小型农田水利重点县建设管理办法》（财农[2009]336号），明确规定了小型农田水利重点县建设项的申报主体是县级财政、水利部门，建设方案有些是地方水利部门自己编制，有些则委托没有资质、挂靠其他有资质单位的中介机构进行编制，编制的建设方案不够科学合理，主要问题有：
（1）建设目标不明确。财农[2009]92号文中规定的六大建设目标表述不清或者计算错误，不能满足建设目标任务的要求。
（2）工程建设标准不符合现行技术规程规范的要求。由于方案编制人员不熟悉现行技术规程规范，对项目区内水源、渠道及渠道附属建筑物等各类别的工程建设标准引用错误。
（3）渠道断面型式和衬砌型式单一，没有根据渠道不同的地质地形因地制宜采用断面型式和衬砌型式。在建设方案的编制阶段，由于对渠道断面型式和衬砌型式的选择上没有进行深入的研究分析，且对水力学性能、防渗效果都比较好的新型断面型式和衬砌型式很少采用。
1.1.4 工程设计不尽完善 在工程设计阶段，一些设计单位为了节省成本，只选择性地对部分各类别工程进行测量，使得设计图纸准确性较差，不能满足施工要求。对于渠道的淤积、坍塌、高边坡等情况也未能做详细的了解，使得施工阶段设计问题较多。对水源工程，大多没有进行设计阶段的地质勘测，仅仅根据现场踏勘情况进行设计，出现在施工阶段基础地质条件不满足规范要求、选址不合理、水源工程建筑物的设计尺寸与实际地形地貌不相称等严重问题，严重影响项目施工进度和施工质量。
1.2 项目施工阶段存在的主要问题
1.2.1 施工承包商投入的技术力量不足，施工质量差 中央财政小型农田水利重点县建设通过公开招标选择施工承包商，招标文件中对施工承包商的资质和投入的项目组织机构的人员数量和技术能力提出了具体而明确的要求。由于小型农田水利重点县建设项目繁多，专业施工队伍欠缺，导致层层分包，甚至出现非水利工程专业施工队伍参与水利工程施工建设，严重影响工程建设质量。
1.2.2 施工监理投入力量不足，监理工作不到位 中央财政小型农田水利重点县建设项目点多面广，一些监理单位不严格执行《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）规范，未能按照监理合同承诺投入监理人员，导致施工监理工作不力，对工程施工质量、施工进度和投资控制造成不利影响。
2 对策
2.1 加强领导组织，充分调查研究
切实发挥领导的组织作用，以项目建设为中心，充分调动各部门之间的协作，有效避免地方各部门各自为政，致使整合资金无法充分发挥其应有的效益。业主部门可根据工程实际进展情况，适时召开施工现场会议，全面了解工程中存在的问题，以便及时解决。
小型农田水利重点县建设项目时间紧迫，大部分县均未能做足前期的调查研究工作，上级主管部门应根据实际情况适当超前部署前期工作并加强组织指导和跟踪，同时业主部门应配置足够的技术人员加强前期调查研究工作力度。
2.2 进行方案比选，因地制宜，采用新型材料
小农水重点县（市、区）建设虽然年度投资过千万，但相比我国相对薄弱的农田水利设施，仍是捉襟见肘，因此，必须充分的进行建设方案比选，提高资金的使用效率。同时，鼓励各县（市、区）根据实际情况，在施工条件较好的渠段采用水力学性能、防渗效果比较好，且占地面积少，节省工程量的“U”型渠道。
2.3 严格把关，奖惩并举，精选施工队伍和监理单位
利用信誉制度严格挑选施工队伍和监理单位，业主单位可对参与本县项目的施工队伍和监理单位建立信誉档案，把施工质量差，不负责任的单位列入黑名单，不能再参加该县项目的招投标。信誉好的单位可根据实际情况给予奖励，保留一批能够胜任该县工程项目建设的施工队伍和监理单位。
2.4 积极推行高效节水灌溉技术
2012年9月28日水利部在全国建立的第6个高效节水灌溉技术推广站落户广西，这也是在南方省份建立的第一个推广站，旨在研究探索适合广西实际的高效节水灌溉规模化发展的技术、管理新模式，加快促进广西糖料蔗等特色产业发展，为加快实现广西水利改革发展新跨越做出更加积极的贡献。小型农田水利重点县建设由于投资有限，在推广站示范区的引导下，各县（市、区）有必要积极整合资金推广高效节水灌溉工程，从而提高灌溉水利用系数，减少水资源浪费，推进特色农业发展，促进农民增收。
3 结语
通榆是水资源严重贫乏的县份，近十年来年平均降水在280厘米左右，且水量不均衡。干旱气候特征使农田呈现出“十年十旱”状况，人均占有量已接近重度缺水地区。干旱使农民稳步增收难、粮食增产难、农业发展缓慢。面对这种不利形势，通榆县委、县政府高度重视水利工作，提出了西滞水、东引水，保民生、保生态、促发展的基本构想，把发展水利作为促进粮食增产和推动传统农业向现代农业转变的重要措施，全力加快水利事业发展，努力从根本上解决粮食稳产高产的问题，大力提升水利对农业的保障功能。
抓好抗旱水源工程建设，促进和保障粮食增产增收。面对如此干旱的现实，通榆县委、县政府因地制宜，科学有效开发地下水、拦截地表水、千方百计实施抗旱水源工程建设，为农业生产提供水源保证。一是实施抗旱打井。通过多年来的努力，截至目前，该县累计投入农田水利建设资金3.3亿元，打抗旱井32422眼，上节水灌溉设备18000套，使全县近六分之一（78.3万亩）的耕地成为了稳产高效基本农田。二是实施水库蓄水。通榆县有3座中型以上水库，目前只有向海水库没有干涸，但水位已在死库容以下。县委、县政府经进京上省多方努力协调，促成从察尔森水库向向海水库调水，现在向海水库已蓄水超过1.2亿立方米，湿地补水超过5000万立方米，涵养了地下水资源。
抓好高效节水灌溉工程建设，促进和保障粮食增产增收。通榆县委、县政府把加强农田水利建设、实施高效节水灌溉农业作为突破口，全力抓项目建设。一是膜下滴灌项目建设。2010年，按省政府统一部署，通榆县实施了万亩高效节水膜下滴灌示范项目。通过认真组织实施，取得了较好成效，成为全省推广膜下滴灌技术的典型之一，并作为吉林省唯一代表在水利部全国节水灌溉示范项目建设工作座谈会上作了典型发言。2011年春季共完成玉米膜下滴灌建设面积4.78万亩，目前，实施膜下滴灌的玉米产量与大水漫灌相比亩可增产380公斤，亩增收760元，增产幅度达98.4％。同时亩节水达105立方米，节水率达70％。总投资为3830万元，建设面积5万亩的高效节水秋季“地埋式”建设任务已全面完成。二是重点县节水井灌项目。2009－2010年通榆县小型农田水利重点县建设项目，共完成投资3203万元，共计打机电井672眼，配套喷灌设备185台套，发放输水管道25.56万米。2011年该县完成投资1600万元，打井350眼，项目建成新增稳产高效基本农田面积13.1万亩，为农业持续发展、农民稳定增收提供了保障。
抓好防洪除涝工程建设，促进和保障粮食增产增收。几年来，通榆县委、县政府把搞好防洪除涝工程建设作为促进和保障粮食增产增收的重要措施，紧紧抓在手上，做到既能防外洪、又能除内涝，收到了比较好的效果。一是洪水资源化工程。流经通榆县有3条季节性河流（文牛格尺河、额木太河、霍林河），为实施引进外来水、滞留过境水的整体战略，该工程设计投资8600万元，在先治洪、后滞水，保证行洪安全的前提下，建设三道溢流堰，拦蓄洪水7300万立方米，补充地下水资源、发展和涵养渔业芦苇资源、打造人工湿地、改善生态环境。目前一期工程文牛格尺河治理工程投资1978万元，25.3公里的河道治理已开工建设，年底前完工。二是水库除险加固。多年来，国家共投入资金1.03亿元，先后对向海、兴隆、胜利等3座大中型水库进行了除险加固，加固护坝1.53万延长米，维修护岸14.07公里，有效地保护了周边耕地和人民生命财产安全。
据悉，通榆县现有的水利工程年可增产粮食1.8亿斤，今年粮食总产量有望突破11亿斤。
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