时间：2023-06-14 16:36:07
导语：在水利水电工程预算的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】水利水电工程；概预算；编制；应用
水利水电工程概预算的编制工作涉及多方面内容，在进行概预算编制时，必须首先做好工程施工地的实地考察工作，结合工程量、工程施工周期、施工难度、施工技术等等内容，制定好工程项目的概预算，并在整个工程建设过程中，做好概预算的管理与追踪工作，使其真正应用到工程项目的建设造价控制之中，加强对工程项目的投资控制，使概预算真正指导、管理、控制工程项目的投资造价，进而将项目的投资、建设风险最小化。
1.水利水电工程概预算编制
1.1编制依据
（1）工程设计文件、报告，工程所在地的交通、气象、社会经济情况。
（2）现行水利水电工程概算定额。
（3）上级及工程主管部门制定的政策、法令、法规。
（4）水利水电工程概预算编制办法及取费标准。
（5）工程施工企业等级及执行的人工工资标准。
（6）水利水电工程材料供应情况及价格信息。
1.2编制步骤
（1）充分了解工程设计情况，熟悉设计图纸，掌握工程中所涉及到的项目和内容，要多到工程施工现场了解，尤其必须对场内场外交通、工程所在地的海拔高程、气候条件等加以了解。
（2）新增加评标方法，强调对商务要素的评审，使评标工作尤其是商务评审不再流于形式，让积极响应招标文件的投标人的综合实力得到体现，有利于投标人之间的良性竞争。
（3）引“资格后审”程序，有效地防止投标人的串标围标活动。建议将发售招标文件的截止时间延至到开标前一天。
（4）编制临建工程预算书，通过计算、衡量施工单位该建筑项目的工程量，估算出所需的临时工棚数量、临时仓库等配套设施的数量，进行预算编制。
（5）编制施工预算，结合施工设计图纸、当地施工所需材料价格、施工所需设备数量、预算价格、相关政府规定，编制施工预算。
（6）完善施工预算，预算管理人员应当熟悉合同内容，及施工流程，施工具体工艺方式、施工周期与工期等相关内容、规章制度，调整施工预算，使得施工预算最优化。
2.做好水利水电工程概预算编制工作的注意事项
2.1做好基础资料调查、整理工作
要编制完善的水利水电工程概预算，首先要对以往的工程建筑经验分析、研究。一方面，施工单位应当收集、整理全面的施工过程中的各种资料内容，了解项目的施工工艺及施工方法，并保障其真实性、准确性。另一方面，负责计算工程预算定额的专业人员一般规定认真分析施工单位提交的各种以往施工资料，去伪存真，去粗存精，剔除不合理的资料，计算出较为准确的工程预算定额。并且，预算编制人员必须对工程的现场进行施工场地布置状况、砂石料的开采条件、砂石料的运输方式等的了解和分析，根据施工现场的布局来选择材料构件和各种施工设备的存放点，并以此来进行二次搬运与运距的计算。
2.2合理制定对材料的预算价格
由于建筑材料的预算价格是和实际的工程建筑材料即市场价格以及包装费用、运输保险等等费用紧密结合在一起的，所以编制工作者应当认真对工程建筑材料加工的价格进行认真的调查，并且合理的对包装的费用进行制定。也就是说，水利水电编制工作者在对文件进行预算的时候，一定要合理的对建筑材料预算价格进行预订，根据实际运输的等级和所使用的运输工具以及运输货物的实际距离等等因素进行科学的计算。
2.3严格统计工程量
水利水电预算编制工作人员不仅要有专业的理论知识，同时还要能够了解水工和机电以及地质方面的相关知识，为了确保概预算的准确性，必须严格统计、计算项目的实际工程量。比如：预算工作者在对施工项目的工程量时进行计算的时候还要加上相应的附加工程，这样才能够保证工程量更加的准确无误，从而保证概预算文件编制有很好的质量。
2.4考虑海拔系数
由于水利水电工程是要考虑到工程所在的地方地理位置再对预算的文件进行编制的，是施工企业在不同的施工环境之下来获取利润的重要的依据，因此，概预算编制工作人员应当根据工程所在地方的海拔高度去选择合适的海拔高程系数。
3.概预算在水利水电工程的应用分析
3.1从实际出发，合理确定定额水平
由于工程预算定额直接影响整个工程建设项目的盈利，工程预算定额必须体现公正和合理。不单要有先进性又要有合理性和可行性。因此，必须从实际出发，去制定合理的定额水平。倘若定额过于高，有可能会打击施工单位的积极性，定额过于低，又会增加建设单位的成本投入，降低盈利水平。因此，要通过实际调查研究，了解有效的施工办法、施工方案、施工技术以及建筑材料，根据经济和技术的最新发展情况，准确预测定额，制定符合当时水平的定额标准。概预算的编制工作者在开展定额工作的时候会有很大的工作量，任务也是非常繁重的，但是这项工作是非常重要的，预算工作人员一定要予以重视，不能忽视。比如：在水利水电工程项目当中对于投资估算是企业进行经济比较以及建设投资估算非常重要的依据。所以，水利工作者们一定要在预算文件的工作中科学合理的去选取定额。
3.2提高管理水平，降低工程造价
工程预算定额是一把“双刃剑”，既可以促进经济的发展，也可以阻碍经济的发展。关于工程造价管理由于材料上涨导致价格大幅上涨，应当从以下两方面做法来控制管理工程造价：一方面，要尽快提高技术装备水平，加大科技的投入力度，通过使用更合理的施工方法、更先进的施工设备节约材料。另一方面，要加强管理，防止施工材料的假冒伪劣。同时，在材料的采购环节上要加大监督力度，真正做到质量、价格货比三家，也可以通过网上采购、集团采购等方式获得最优惠的采购价格。
3.3将预算工作全面化运用到工程造价控制中
概预算的编制、应用与管理具有全过程行政，在项目投入过程中，标前要参加答疑会，中标后参加图纸会审会议，工程中要参加业主组织的设计交底和图纸会审以了解设计意图、施工工艺要求及材料来源，从中了解造价控制的重点，将主要的力量用在影响造价的关键因素上，并更好地开展预算工作。预算在工程造价控制应用中应当注意以主动的心态去配合施工人员和其他部门做好经营工作，快速跟进施工进度，从造价的角度做好工程项目概预算应当做的一个标准角色。
4.结语
综上所述，水利水电工程项目的概预算工作不仅涉及到编制的问题，而且其在工程项目中的实际造价管理中的应用也尤为重要。工程概预算编制与应用工作直接和项目部现金挂钩，换而言之，当工程概预算最优化的应用到工程造价控制中，这时就更有利于该工程建设项目尽早盈利，从而保证项目的顺利进行与圆满结束。因此，在工程建设实施过程中，要本着节约投资，降低造价的原则，引入竞争和激励机制，利用有限的资源来更好的进行工程造价的概预算编制。 [科]
【参考文献】
[1]鄢雪原.水利水电工程概预算编制与应用分析[J].广东建材，2009（05）：191-192.
由于水利水电项目是一个巨大的工程项目，其施工周期往往较长，而设计师在预算之初对整个预算的估计不够弹性，加之物价水平的调整与变化和国家对于整个工程的政策影响，使得工程造价编制阶段和实施阶段出现不吻合，工程预算目标值和实际值差距过大，客观上加重了工程造价的成本。当前水利水电工程项目普遍存在一个问题就是工程项目建设管理较为混乱，由于缺乏必要的监督体制，使得工程建设管理在建设过程中经常会出现浪费严重，重复建设等问题，对于出现的质量问题又难以追究责任，使得建设过程投资呈现失控的状态，加之，地方配套资金不能及时到位，使得工程不能如期竣工，进一步的延迟加剧了工程造价成本。当前我国对水利水电工程项目审查较为严格，尤其是投资限额方面控制较为严格，这样上级部门在针对某项工程进行审查时往往主观因素又较多，盲目的砍压投资，形成了人为的投资缺口，这势必为后来的追加预算或是偷工减料导致质量问题埋下隐患。
水利水电工程项目投资大，周期长。因此，对于水利水电工程项目是否设立，要做好前期调研工作，看该地区是否适合进行水利水电工程建设，避免项目施工进行了一部分才发现该地区不适合建设大型水利水电工程，造成巨大的浪费。此外，一旦选择了设计单位，就要给设计单位充分的自由，给其资金和时间及政策上的支持，充分发挥其主观能动性和创造性，将工程造价的预算和实施控制在可控范围内，缩小目标值和实际值之间的距离。同时要注重新的环保材料运用，实现低碳环保。最后，在水利水电工程造价的预算方面，除了要注重规划和工地勘察等主体工程外，对机电、施工等辅助工程也要做出相应的预算，只有注重每一个工程项目的环节，才能将水利水电工程的预算控制到一个合理的范围内，也才能实现科学的编制工程预算，真正的实现从源头和基础上控制工程造价，避免在工程建设实施中大量的工程设计变更所引起的工程造价的大幅度变化和失控。
为了减小预算值和实际值之间的差距，将水利水电工程项目的造价控制在可控范围内，必须推行限额设计，对工程投资实行全过程的管理。尤其是对项目的审批要严格把关，做到预算既科学又弹性，具有真正的参考性，避免事前小范围投资，事后大幅度变动。这样做并不是为了限制设计单位，相反提高了设计单位的整体效益，设计单位在设计和施工过程中，更懂得进行事前、事中和事后控制，会在建设过程中充分考虑工程质量、工程设计的规模和经济效益，做到实事求是。与此同时，通过这一限制，也无形中规范了设计单位的施工管理，一旦实行限额，设计单位在工程项目开始之前会规划项目工程的可行性，在过程中进行动态跟踪，及时发现问题，事后也会进行责任追究，这就在客观上避免了随意设计和施工过程中随意变更项目，甚至重复建设的情况。经过这一限额，也使得上级单位在检查的过程中，更容易坚持原则，实事求是的进行科学咨询和审批，减少了人为加工出的项目成本。
关键词：水利水电；工程投资；控制
1水利水电工程投资控制存在的主要问题分析
1.1水利水电工程投资可行性研究深度不够
对于水利水电工程项目来说，由于水利水电项目具有工程种类繁多等特殊性，特别是个别水利水电工程在选址问题上更容易被疏忽，不但会给国家带来巨大经济损失，还会带来无法回复的生态破坏等等问题。所造成的影响，远超工程本身所带来的收益。其主要原因是项目可行性分析的深度不够所造成的。
1.2水电项目建设过程缺少有效的激励机制政策
在水利水电项目管理中，“业主”也尝试实行费用包干、节余分成以促进投资节约，但终因各种原因，审计等监督机关在审计过程中明确提出要求不允许执行，并要求主管理部门统一制定办法。由于没有统一的政策，也不能增强项目投资管理经济责任赶，建设过程缺少有效的激励机制。
1.3不能全过程对水电项目实行有效的控制
水利水电工程投资管理和控制对任何工程建设来说都是一项十分关键的工作，投资控制应放在前期决策、设计、招标、施工、运行五个阶段。一些地方和部门为了争上项目，而设计单位也为了能获得设计费，因此在项目可行性分析和初步设计阶段故意漏项，有意压低项目投资，使其控制在有关部门的审批权限内。这样的项目，一旦批准立项，实施后便以种种理由追加投资，使工程投资难以控制。前期投资管理工作也就没有意义。
1.4水电项目概算管理的各种问题
水电项目建设应该认真执行各个阶段概算，确保在概算范围内完成建设任务。但概算毕竟是一种预测性工作，在项目实施过程中，受各种不可预见的因素影响，难免出现概算外项目增加或投资额度有增有减。有关制度规定，任何概算外项目增加和单项工程突破概算，即使不突破总概算，也要报经原审批机关批准调整，但实施起来非常困难，不利于建设管理单位及时处理工程建设过程出现的特殊问题。
2水利水电工程投资控制措施与建议
2.1加强对施工图设计阶段管理
2.1.1加强设计，优化设计
设计是“先行关”，是控制概算最重要的一环。设计人员在设计前，要十分重视收集资料这项工作，充分了解初步设计报告的内容，水文、工程地质条件，场地周围环境，地形、地貌，建筑空间和平面，工艺设备选型，建筑材料和性能，努力提高设计工作深度，提交优质设计方案。
2.1.2严审工程施工图预算
根据施工的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的部分，要找出问题，分析原因，并及时与项目负责人以及甲方进行交流，调整或修正项目预算的控制目标，对项目造价实施动态控制。
2.1.3积极推行限额设计
所谓限额设计，就是按照批准的初步设计报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，按分配的投资额来控制设计。设计人员必须严格把关，熟悉建筑材料预算价格，熟悉本专业的概算、预算和费用定额，以身作责，树立工程造价控制意识，精心设计。一旦超越相应的概算，则必须返工，直至找到概算增加的实质性原因。
2.2实施阶段工程预算管理
工程项目的实施阶段是水工建筑物实体的形成阶段，是人、机、财消耗的主要阶段。区域广，工程量大，影响因素多，施工周期长，材料设备价格以及市场供求波动大等等。要提高水利水电工程建设质量，控制工程总体概算，发挥投资实效，就要在水电工程实施的各个阶段加强工程建设的管理和监督职能。
2.2.1健全设计变更审批制度
在工程建设中，设计变更是很常见的，设计变更之前，必须分析工程量及造价增减原因；如变更后工程造价突破总概算，必须报经原审批部门审查同意，进行概算调整。
2.2.2完备隐蔽工程现场签证手续
隐蔽工程是随施工过程的进展面发生，工程结算时较难掌握。隐蔽工程占工程投资的比重较大。由于建成后被覆盖部分就不能看到，如缺乏完备的现场签证手续，势必增加工程结算的难度。因此，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。
2.2.3有效控制工程变更和现场签证
为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
2.3严格的招投标是投资控制的重要基础
通过多年国际、国内的招标工作，充分认识到做好招标工作对节约投资、加快工程建设进度、保证工程质量、防止腐败具有重要的保证作用。因此，只要具备招标条件的项目一定要进行招标。目前我国水利施工行业是供大于求，竞争较激烈，这种形势对招标人选择承包单位是有利的。
2.4强化合同管理是关键
2.4.1选好合格的承包商是合同管理的关键因素之一
承包商虽然都具有各自的实力，但并非所具备投标资格的承包商都能搞好工程施工。选择承包商时，应注意以下几点：第一，审查承包商实力。第二，审查承包商的业绩。第三，调查承包商在以往承包工程时与业主、监理配合的情况。第四，审查承包商项目经理的个人资料对将要出任施工指挥的项目经理必须进行审查。
2.4.2签订一份全面、细致、准确的合同是重要的基础
既然投资控制合同管理是关键，那么与承包商签订一份全面、细致、准确的合同就成为合同管理的重要基础。合同一经签定，就成为甲、乙双方的行为准则，这本合同将渗透到工程建设的各个角落。因此，在总结其他工程合同执行过程的经验和教训，认真研究合同条款的内涵，不仅做到知其然，而且要知其所以然。首先要全面。第二是细致。第三是准确。第四是正确对待合同索赔。
1.1对土壤环境的影响
水利水电工程的兴建，会对当地的农田灌溉起到一定的积极影响，但是大范围的截流和防洪也会对当地的农田的水分结构和土壤肥力造成一定的不利影响，是土壤的肥力下降，造成大面积的盐碱地。这对土壤的破坏是致命的，而且这种情况很难得到改善。
1.2对生物的影响
水利水电工程兴建还会对河流中的鱼类造成一定的影响，一般河流中都有大量的洄游鱼类，这些鱼类需要通过这种方式进行繁殖，因此，兴建水利工程会对河流中鱼类的繁殖造成很大影响，很有可能会造成河流中的鱼类数量减少。例如在葛洲坝水电站建设过程中，虽然解决了中华鲟的洄游问题，但是在不同的地方，不同的地域和不同的水文特征，需要采取不同的方法进行改造，这些问题都需要进行仔细的计算，以免对鱼类造成影响。
2对人文社会的影响
2.1对周边生活人群的影响
水源会带来很多的传染疾病，因此水利水电工程建设过程中，如果对水源没有进行有效的保护和疾病防御，就很可能造成水源污染，给周围生活的人群带来一系列的传染疾病，这些问题对周围生活的人群有很大的影响，因此我们应该在建设的过程中重点对这些问题进行考虑。
2.2造成大量的移民
水利水电工程造成大量的移民，这个问题是我们有目共睹的，兴建水利水电工程需要大量的土地，这就会使原本周边生活的人群进行迁移工作，如果移民没有得到有效的安置，就会造成很多的社会问题。比较典型的移民迁移的问题就是三峡水电站建设过程中的移民问题，这不仅是周围群众的移民问题，还要对周边的企业进行迁移，这对周围生活的人们影响是巨大的，如果不能妥善解决就会对人们搬迁的积极性造成影响，甚至会影响工程的建设。
2.3周围文物的破坏
我国是一个有着悠久历史的国家，各种文物古迹遍布各地，因此在水利水电工程兴建的过程中就会造成对文物的破坏，这些文物古迹都是中华文化的瑰宝，一旦破坏就很难进行修复，这对我们国家的损失是巨大的，因此，在建设水利水电的过程中必须做好保护文物的预算。
3对水利水电工程施工建设的一些建议
3.1充分考虑对生态环境的影响
要减少水利水电建设过程中对生态环境的影响，首先应该在建设之初就充分考虑到保护生态环境这个问题。在进行设计的时候就应该对水利水电工程周围的环境进行充分的考虑，尽量保证建设完工之后，能够实现社会效益、环境效益、经济效益的统一。水利水电工程应该注意对施工人员和周围民众进行环境保护的宣传，让他们能够认识到保护环境的重要性，在建设施工开始的时候应该进行民意的征集，增加社会民众的参与意识，让水利水电工程能够为人们服务，还能充分兼顾环境保护。
3.2进行完善的补偿机制
水利水电工程做好工程预算之后，虽然在前期已经对保护环境进行了一定的考虑，但是水利工程对环境的破坏有很多是不能避免的，因此应该建立一套完整的补偿机制，尽量做到完善环境保护。例如在建设水利水电工程的过程中，对树木造成了破坏就应该让投资建设者，在其他地方种植相应的树木进行补偿。或者进行增殖放流、补偿的措施对河流中的生物进行保护，尽最大的可能减少对生态环境的破坏。补偿机制建设完成之后，还能够对周围民众有一定的警示作用，减少不规范的行为出现，保护水库周边的生态环境。
3.3建设过程中的保护
水利水电工程建设的过程中，也会对周围的环境造成一定的破坏，因此在建设过程中更应该对环境进行保护，重视环境的变化，从控制噪音、水体污染等方面进行检测，减少环境破坏。在施工过程中，一旦发现对环境造成严重破坏的情况进行及时的制止，避免出现对环境的进一步破坏。在施工过程中，产生的废气废水应该进行统一的处理，减少环境污染。在建设施工的过程中，应该对施工方案进行合理的规划，尽量满足在施工过程中民众的生活用水，兼顾灌溉和发电，生活用水的平衡，为水利水电工程的施工提供科学的标准。最后，应该建立完善的移民政策，减少移民纠纷，保证工程的完工。
4结语
关键词：水利水电工程；造价管理；项目管理
引言
在项目管理工作中造价工作作为最为重要环节，其为提升水利水电工程项目管理效果起到了关键性影响作用。这就需要实现控制成本、强化技术，项目造价管理的相关部门需要遵循客观的市场规律，通过运用各种科学的技术原理与经济法律手段进行管理工程造价是贯穿整个项目的，从可行性分析到竣工的各个环节都设计到项目的业主、设计方、监理方施工方等因此，需要合理地编审水利水电工程项目投资造价。
施工企业要在市场竟争中具有优势，
一、现阶段水利水电建设工程造价存在的相关问题
水利水电工程涉及面较为广泛，对经济建设发挥着巨大的作用水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，个性非常突出。许多施工单位不能对施工建设设备安装费用、工程施工期贷款利息、工程其他费用没有做好预先的控制以及科学合理的编制，导致在后期施工中出现资金难以周转等。
1.1施工设计阶段的问题
设计文件是工程项目施工的原型和主要参考，在水利水电工程造价控制和管理过程中，科学、合理、优化的设计将从整体上利于资金控制。然而，水利水电施工设计流程和内容相对复杂，在招投标阶段，不少生产单位在拿到工程招标文件后，并未组织小组详尽、系统的开展对招标文件内容的研究，相关条款如时间、范围、报价方式、投标风险范畴等等都会影响到造价，施工设计中对相关人、材、机市场调查不够也会影响造价。
1.2施工材料、设备管理方面的问题
水利水电工程一般采用招标的方式选择施工企业，部分企业得标后可能会通过分包合同将部分项目分包给其他单位。分包合多元存在时，施工主体众多，材料、设备的空间分配和时间调配纷繁复杂，往往造成资源的浪费和生产的无序化。一方面可能会因材料、设备的不到位而延误工期，增加成本；另一方面，由于材料、设备管理不到位，部分承包单位可能急于赶工期，选用不合标准材料，减少设备作业，对工程的造价和整体质量带来消极影响。
1.3工程进度管理方面的问题
由于水利水电工程耗资巨大，人、物、资、机往往难以一步到位，在这种情况下施工方很可能因以上问题造成施工进度的拖延，工期的延后增加了管理的成本和资源的浪费，更甚至造成工期的中断，中断后由于人为的和自然的因素的破坏作用，许多前期已经完成过的工序遭到破坏，从而不得不重新返工，这样就浪费了人力和物力，增加了施工成本。此外，建筑施工企业设备落后、工艺老旧等也是导致工程工期延长、成本增加的重要原因。
二、水利水电工程造价的成本控制分析
2.1水利水电工程造价流程
水利水电工程造价的控制在项目建议书、可行性研究报告、初设计、招投标及建设施工、竣工验收等不同阶段，其精度要求也不同所以，在工程建设项目前期要做好相应的准备工作，在投资决策阶段要把资金控制在预留费用和阶段系数中。在水利水电工程建设项目造价中通常需要进行以下流程，如图1所示。
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图1项目成本流程图
2.2案例分析
以某工程为例，该工程中的泵站为某市的排洪泵站，该站兴建于1977年，有30台型号为38：ZLB-70的轴流泵，设计排水流量为30：m'/s，设计静扬程为7.8：m，由于使用时间较长，导致该泵站出现构筑物破损、泵房基础出现沉降、水工艺设备损坏、金属构件锈蚀严重，对于整个工程项目的运行带来不利影响，还会导致其安全性降低该泵站已纳人更新改造项目，改造后的装机容量为6x500kW，设计排水流量为30：m'/s。
该泵站的更新工程属于中央参与投资的水利工程，所以该工程的投资价格应该不计价差预备费。在完成工程审批后的施工过程中，由于物价大幅上涨的关系，导致工程的L."投资比预算资金多出100万，施工企业通过招投标解决一部分资金问题。进一步由于第二年我国物价有所回落，因此才可以摊销一部分费用。以上的这一在建项目在建设过程中由于自然因素与社会因素的影响，导致工期一再延长，施工成本不断地增加，严重影响了工程造价的可控性。
由以上案例可以看出，该项工程的造价管理体系不够完善导致的。施工方对于已经通过审批的水利水电工程项目没有进行一个全过程造价的跟踪。同时，管理机构进行和控制管理，也没有针对各项目进行规划，导致在建设过程中由于出现自然因素等外界影响使得工期延长，导致成本增加。再者，该项工程仅仅对项目规划阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段进行过投资控制，对其后的竣工阶段没有参与，导致投资控制脱节起不到管理控制的作用。
三、做好水利水电工程项目的造价管理的措施
3.1做好成本预算
做好水利水电工程预算是成本控制的关键在工程项目前期应该加强成本造价控制，对工程项目在实施工程中所发生一切的费用要有计划、有组织地控制，把预定的成本控制在管理目标值。水利水电项目造价成本控制的过程是根据建设时间来制定的，所以成本控制需要控制施工周期，在实施过程中以余额或季度来进行，即按照成本控制周期为财务管理规则。在成本预算中，有些施工企业为了控制成本忽略了工程村料的质量，因此，施工人员要保证施工项目的工程质量和进度目标之余，同时要保证效率与工作要求。工地施工技术人员应该做好技术监督，减少资源浪费才能实现成本控制的最终目标
3.2提高施工技术
施工期间会产生一系列的费用，例如，生产村料费、人工费、现场管理费等，这些费用应该合理控制。在每一项施工单元中，每一阶段的资金使用情况都要认真地核对，对每一项目都要仔细地控制，以便日后投资偏差的分析与控制，实现对成本造价进行动态管理。
施工方对于施工技术方案要填密地复核，做好施工组织方案，合理地减少施工人员和设备的投人，减少村料的浪费，避免闲置设备等损失。更要注重施工质量，才能提高效率，减低施工成本，能一次完成的工序就要一次完成，杜绝返工维修以造成不必要损失。
3.3工程竣工阶段的结算
施工承包商在竣工阶段，要严格遵循签订的施工合同进行核算这就要求造价人员应认真对竣工图纸核实，根据以往的施工难度证明文件、竣工验收资料、工程质量等进行核算。在结算过程中有变更的项目，需要按照变更项目的合同进行核算。作为施工的承包商，应该在施工前期开始做好相应的核算，做好工程施工日志，清楚地记录下工程费用，避免建设业主与承包商发生资金上的纠纷。工程项目检验合格后应该计算出该项目工程竣工曾、成本，以及分析该项目的成本管理工作，为企业以后的造价管理与控制提供经验。
四、结语
水利水电工程是促进国家经济发展的基础建设工程。施工企业要加强水利水电工程项目造价控制是减少投资成本，实现经济效益的最大化。因此，需要施工方要运用科学合理的手段控制，加强成本的预算，保证施工质量。同时，我国现行的水利水电项目成本管理的方法较为落后，可以参照外国的一些方法，实现控制成本造价的目标。
参考文献
关键词：施工投招标；水利水电工程；工程造价控制
工程造价是水利水电工程招投标阶段的重要环节，在投招标阶段，招标单位不仅要选择信誉良好且兼备施工实力的投标单位，还要在公平公正的环境下与投标单位协调合理的工程造价，在确定报价之后，招标单位还应当方案设计阶段以及实践工程当中，加以有效的监督管理，实现工程造价的合理控制。
一、施工招投标阶段水利水电工程造价控制的意义
在水利水电工程中，加强施工投招标阶段的工程造价具有非常重要的意义。首先，可以对投标单位和招标单位双方起到一定程度的约束作用。因为工程造价是一项专业性较强的工作，而且该体系内包含很多方面的内容，需要相关工作人员具备一定的专业技能，并通过大量的实践数据，才能确保工程造价的科学性和规范性。其次可以明确工程相关人员的责任，因为在工程造价当中，造价标准并非实际工程量，而是报价工程量，一旦施工量未能达到造价标准，施工单位就应当承担相应的责任。另外，工程造价能够为招标单位的施工成本提供参照依据，综合单价指的是完成一定数量的工程所需的全部成本[1]。
二、施工招投标阶段水利水电工程造价控制的常见问题
1.招标方招标工作缺乏规范以当前我国水利水电工程投招标阶段的工程造价情况来看，招标方招标工作缺乏规范和标准性，这也就引发了工程造价实效性难以控制等问题，在投招标阶段为投招标双方造成负面影响，常见的有招标文件编制不严谨，存在诸多漏洞、错误、不明确之处[2]。其中，招标文件编制不合理的问题通常是由于编制人员水平不足、图纸编制时间紧促导致的，具体形式通常表现为项目设置不合理、清单与工程内容不符、未明确项目过多、项目编码错误等问题，这些问题都有可能是工程造价降低有效性，使工程报价与实际情况存在较大偏差，进而导致工程造价的失控。2.缺乏评价标准在招标阶段，对工程造价加以标准规范的评估，对于增强招标阶段工程造价的有效控制是必不可少的一项内容，需要选用科学合理、精准高效的方法以确保评估的有效性。常用的评估方法有暂定工程量报价、多方报价法、具体报价法等。在评估过程中，不但要对成本单价、清单模式等因素加以全面而详细的调查和研究，而要对工程报价的实践性和发展性加以合理的分析。然而这实践工程当中，总是难以确立有效的评价标准，大部分情况下，相关企业仅是进行简单的总结对比就做出评价结论。另一方面，水利水电工程的复杂性，人为误操作等因素，也在一定程度上阻碍了评价标准的有效性。
三、控制施工招投标阶段水利水电工程造价的有效对策
1.重视招标文件的制定在水利水电工程的招投标阶段，工程量清单可以算是工程造价控制的重要工具，因此，在编制招标文件的过程当中，要围绕以下几项原则展开，首先就是要遵照国家相关法律法规，建立一套健全完善的澄清体系，这套澄清体系的建立，其主要作用就是为投标单位提供解释澄清的机会和依据，招标单位和投标单位之间能够加强交流沟通，互相有更加深入的了解，从而在双方的协调之下，使得施工方案更加合理、施工技术更加高效先进、工程造价更加经济合理[3]。另外，招标单位要对投标单位进行评分筛选，并形成合理有效的质询方法，对条件最佳的两组候选单位进行质询，质询内容包括投标函中疏漏有待不足之处、条件书写不明确之处以及编写错误等问题，进而更有效的维护招标、投标双方的合法权益和经济利益。根据以上两项原则，在编制招标文件应当做好以下几项注意事项：其一是尽可能完善工程造价以及相关费用的每个细节，不留死角和疏漏，以尽大限度的做好对工程造价的调控，对此，最有效的应对策略就是在合理的范围内，尽量避免暂定费用分项。其二就是做好水利水电工程中，可能出现的变更情况的应对措施，而且要确保这项应对措施具有较强的可操作性，如针对施工进度提前或延缓、施工成本超出预期等问题而制定的奖惩机制，并且要将这套机制贯彻执行，确保制度的权威性。其三就是针对市场价格浮动幅度大的施工材料，要有充分的了解和价格控制措施，这就需要对材料的功能、型号、规格等参数进行全面细致的调查和分析，并且为材料价格设定一个合理的调控范围，同时要确保施工单位所选用的材料与文件中要求的相符，并且要由招标单位检查审核、确定无误后方可投入施工。如果材料价格出现变动，无法控制在预期范围内，则需双方再次协调商议。2.加强工程监督管理在水利水电工程的具体施工过程当中，存在着各种各样的不可控因素，如施工进度延误、施工材料浪费、二次施工等问题，这些问题都必然会引起工程造价工作的变动，针对于这些问题，水利水电工程相关单位有必要加强在招投标阶段的方案选择工作，这就需要施工阶段周密严谨的考察施工现场实际情况，然后利用科学合理的方法，挑选最优配置的施工方案，另外相关部门方案中应当细化规范施工中的每项工作的工程报价，还要明确可能出现的额外费用等。除此之外，施工单位还应加强在施工阶段的监督管理工作，以检查施工方案是否能够切实有效的落实到实践施工当中。3.细化投标报价标准首先，要结合招标项目的实际情况选择不同报价，当面对以下情况时，可适当提高报价：其一是施工难度较大的工程；其二是对施工专业性要求较高的水利水电工程；其三是要求招标单位必须招标的工程；其四包括港口码头、地下施工项目等特殊工程；其五是缺乏良好支付环境的工程。当面对以下情况时，可适当降低报价：其一是单价合同；其二是有助于本企业将自身优势转化为经济价值的工程；其三是为占据施工地域，抢占当地建筑市场份额的工程；其四是在企业停产、施工人员限制的情况下进行的投标工程；其五是竞争压力较大、竞争企业较多的情况下进行的投标工程；其六是招标单位具有良好的支付能力，而且商业信誉较高的工程；其七是施工环境良好、施工规模大的工程；其八施工材料运输条件方便、有助于提升设备使用率的工程；其九是工程变更性灵活、具有较大索赔可能想的工程；另外还有资金预付比例较大，有助于扭转投标人资金困境的工程。其次，要在尽可能降低预算成本：首先要在合理范围内尽可能压低报价，并提前设计出一套完善合理的施工计划，在以此为依据在可以保障合同要求工期和质量标准的前提下，确定最低预算成本。工程预算成本的控制要从直接费和间接费两个方面展开。在具体措施和方法中，通常表现为发挥自身优势，选择本单位的经验丰富的施工人员，科技先进的施工设备、并结合前沿技术，形成合理可行的施工管理体系，在保持施工高效性的同时，降低施工成本。除此之外，还要对不合理的报价进行前重后轻的修正。修正过程中可适当提高工程前期的项目单价，然后相应降低工程后期的项目单价，如此便能够尽早回收比例较高的资金，加强对资金的控制。4.完善工程造价评价体系建立完善的工程造价评价体系，对于水利水电施工企业控制投标阶段的工程报价具有重要意义。在投标阶段，要随时投标单位提出的报价，加以全面而又详细的分析，并且对造价目标、报价标准、施工方案以及中标几率加以评估，并及早对工程报价加以修正。对工程造价加以评价能够帮助报价企业及时发现在投标阶段的失误与不足，并且及时找出发生失误的原因，有助于投标单位分析自身优势和不足，制定更加科学高效的施工方案，确定合理的工程造价范围，从而更加快速准确的寻找到更加合理的报价，增加中标的可能性。不仅如此，完善评价体系还有助于投标单位对于后续施工阶段的规范管理，尽大限度的为投标企业节省工程造价成本，提成经济收益。
四、结语
全球经济一体化的不断加深，信息化技术的不断进步，使得我国水利水电造价控制也越加国际化，信息化进程也在不断加快。这为我国水利水电工程发展带来更多机遇的同时，也为其带来更多挑战，要更加有效的控制好招投标阶段的工程造价，就必须做好重视招标文件的制定、加强工程监督管理、注重公开招标方式等对策，从而尽大限度的减少水利水电工程的成本投入，进而提升其经济收益。
参考文献
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关键词：水利水电工程；物资管理；存在问题；精益物流管理
Abstract: This paper mainly analysis the present situation of cost management of water conservancy and hydropower engineering materials, and the application of the basic theory of precise logistics management, analyzed the accurate logistics management in the feasibility of water conservancy and hydropower enterprise cost management, and puts forward management of water resources and hydropower engineering material cost precision of the constructive suggestions for water conservancy and Hydropower Engineering, cost of materials management optimization method.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; material management; problems; lean logistics management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言
历来物资成本在工程建设中都是占据核心位置，一般占整个工程造价的60%-70%左右，物资成本管理的好坏将直接影响到工程的盈亏。因此，在水利水电工程中落实好物资管理工作显得非常重要，它不仅可以实现科学合理地配置相关资源、节约物资以及降低工程项目的建设成本和提高施工质量，而且对于加速施工资金的有效运转与水利水电工程项目建设的效益提升，都具有非常重大的积极意义。
1 物资管理定义
1.1所谓物资管理，是指企业在生产过程中，对本企业所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织和控制。物资管理的目的是，通过对物资进行有效管理，以降低企业生产成本，加速资金周转，进而促进企业盈利，提升企业的市场竞争能力。企业的物资管理，包括物资计划制订、物资采购、物资使用和物资储备等几个重要环节，这些环节环环相扣、相互影响，任何一个环节出现问题，都将对企业的物资供应链造成不良影响。因此，在市场异常活跃的今天，物资管理已不能用“计划”、“配额”、“定量”等几个简单概念进行诠释， 它已经成为现代企业管理的重要组成部分，成为企业成本控制的利器，成为企业生产经营正常运作的重要保证，成为企业发展与壮大的重要基础。
1.2物资管理的概念又有广义与狭义之分，广义的物资成本管理概念是指从资源资料到形成物资的管理+物资产品到物资消耗殆尽（物资失去使用价值）+残余物资处理完毕。狭义的物资管理是指物资进库到物资出库的管理。
2 水利水电工程物资管理存在的问题
2.1物资采购管理规范性不够
在工程物资采购过程中，因为物资市场价格的瞬息万变，致使物资价格稳定性和透明度很低，工程物资采购人员弄虚作假情况严重，为了多拿回扣，经常是谎报价格，与物资供应商私下勾结，虽然物资价格很高，但物资质量得不到保证，物资成本与物资质量相背驰。虽然目前采取了很多采购方式，比如网上订购、公开招标采购、将物资的采购权统一由企业自己的物流公司负责等，在一定程度上得以了优化，但还是存在很多弊病，规范性有待进一步提高。
2.2领导、员工文化背景等的差异，导致对成本管理认识不足
领导者、员工的文化程度、职责等的差异，在成本管理的认识和理解存在很大分歧，尤其在实际操作问题上，一线员工只关心具体实施，而对成本管理的贯彻是不够的，大多项目部没有工程的预算和计划，都是边干边算，项目部工程预算员与财务、物资、合同、计划统计等相关部门工作脱节,缺乏沟通，预结算工作在成本管理中没有得到很好的应用。
2.3物资管理不科学，对物流优化问题不重视
在水利水电工程施工过程中，物流管理的任务就是将项目实施所要求的物资按正确的时间、正确的数量供应到正确的地点，并降低物资成本消耗。按时、保质、保量、经济合理地保证工程所需主要物资的供应，直接影响到工程的质量、建设工期和工程造价。目前影响水利水电工程物流管理的原因主要有三个方面：
第一，在目前的水利水电工程建设过程中，很少利用计算机技术和定量化技术作为施工控制和物资需求计划的工具；对于物资的验收多流于形式，使伪劣产品很容易入库，物资数量的短缺也多是模糊处理。有些项目部无严格执行领料、用料制度，从仓库领料有数，但余料无人问津，失窃浪费严重；尤其是计件承包只包工不包料，工人班组只顾出产值，物资、物资过量消耗，机械设备过度磨损；小型手动工具更无人爱护，有时借出有手续，返还无验收；下料计算不准确，损耗率超标；钢材看管不严，遗失时有发生；物资型号不对，造成闲置浪费；物资供应量与实际不符；监督机制不健全，出了问题往往追不到责任人，造成成本失控。
第二，在水利水电工程建设中，各管理职能部门协调力度不够，互相之间的信息传递不通畅，往往只是片面的完成某一项业务活动的管理目标，而不是从整体来看待；
第三，对水利水电工程现代物流系统的构建重视程度不够。一些企业存在着“多存物资，用时方便”的陈旧观点，不根据生产实际需要盲目储备，甚至将控制和禁止的物资变相采购，形成物资超量、超时积压，导致企业空投资金增多。没有严格按工艺要求规范操作，以致一些稍经加工即可使用的边角料统统当作废料处理。
2.4物资成本核算不讲究科学性，成本管理局限在形式上
当前，水利水电工程施工中，对物资成本的预算和核算还停留在理论阶段，没有具体落实到各个工程项目中，项目没有阶段性物资成本分析，没有分部分项物资成本分析，没有物资采购成本与物资预算成本、计划成本的比较，没有幢号、班组物资成本分解，物资成本管理还是局限在形式上。
由上可见，目前的水利水电工程物资管理的弊端主要源于人员之间素质差异、管理理念的滞后等，将精益物流管理的思想理论应用到水利水电工程项目物资成本管理中是十分必要和迫切的。
3精益物流管理概述
精益物流是运用精益思想对物流活动进行管理，从顾客的角度，从系统的角度按整个价值流来确定供应、生产和配送产品所有必须的步骤和活动，创造无中断、无绕道、无等待、无回流的增值活动流，及时创造仅由顾客拉动的价值，不断消除浪费，追求完善的物流活动。
精准物流管理是以共享工程项目数据库为基础，动态实现物资库存状况监控和物资现场管理监控，精准预测和计划物资，选择最佳供应商和租赁公司，实现物资的精准供应。精准物流管理包括四个方面的工作：①预测物资用量、编制物资供应计划；②组织、采购或者调剂物资；③物资的验收、储备、领用和配送；④物资的统计、核算和盘点。
4精益物流思想在水利水电工程物资成本管理优化中的应用实施
精益物流的四因素是：顾客化、准时化、合作与双赢、供应链一体化的集成，其中供应链一体化集成是精益物流实现的基础，主要体现在企业内部供应链的集成、企业外部供应链的集成及内外集成的动态联盟。作为水利水电工程项目，精准物流不仅仅涉及到工程项目之外的物流环节，在企业内部及项目建设过程中的物流也是管理的重点。
4.1 精益化采购管理是水利水电工程物资成本最低化的保证
精益采购是建立精益物流系统的关键环节，它是从精益生产发展而来的，是为了消除库存和减少浪费，降低产品成本，从而使顾客价值最大化的采购策略。
4.1.1建立稳定可靠的供应商，建立伙伴关系。
传统的采购模式一般是多头采购，供应商数目相对较多，由于供应商与采购方主要是一种基于价格利益的博弈关系，因此难以保证采购方的利益。而准时化采购是直接以顾客服务为导向的生产计划、配送计划、销售计划并行安排的基础，供应商的非稳定性、非可靠性因素对采购方的破坏成度是难以估量的，因此，精益采购采用有限供应源制度:一方面，供应商管理比较方便，也有利于降低采购成本；另一方面，有利于供需之间建立长期稳定的合作关系。选择供应商应从这几个方面考虑:企业信誉、产品质量、供货情况、应变能力、地理位置等。先从某种产品或某种生产线的试点开始，进行零部件或原材料的准时化供应试点。通过试点，总结经验，为实施正式的准时化采购打下基础。准时化采购是供需双方共同的业务活动，单靠采购部门的努力是不够的，需要供应商的配合，只有供应商也对精益化采购的策略和运作方法有了认识和理解，才能获得供应商的支持和配合。
4.1.2及时化信息交流。
准时化采购要求供需双方信息高度共享，保证供与需求信息的准确性和实时性。
4.1.3合理制定采购批量。
小批量采购是精益采购的一个基本特征。通过整体下单，按计划供给，尽量延长提前期以及混合运输、运输等配送方式，或尽量使供应商靠近等方法。
4.1.4行程监控。
行程监控的目的一是掌握配送时间，合理安排接货、入库等工序的衔接；二是因可能出现的意外风险，尽早启动应急程序；三是运送质量监督，减少毁损。
4.1.5创建精益采购团队。
专业化的高素质的采购队伍对实施准时化采购至关重要。
4.1.6科学、合理、明确的计划。
该计划应该有明确的质量要求、数量要求、运输要求、意外事件处理要求，任何笼统、含糊都会给准时化采购埋下祸根。
4.2改革水利水电工程的项目组织体系，满足精益物流的实施需求
精益思想下的成本管理强调团队精神，要求领导和员工达成思想意识上的一致，每一个成员都是成本形成的主体，团队要逐步去影响和促使员工责任感的形成，从而促使员工主动去寻求节约成本的新途径。对员工的工作质量和成本消耗及时进行评价和奖励，让员工树立起集体荣誉感和责任心，从而保证各个团队在任务实施中成本控制的正常运作。因此，需要对传统的项目组织体系进行改革，创建新型的项目组织体系是实施精益物流的基本保证。根据工程项目成本任务的分解，设置必要的组织机构，明确每个组织部门的责任和工作内容及范围，消除不必要的组织，将人力资源重新优化组合。
4.3实施现代化科技手段，建立水利水电工程项目物资管理的信息系统
传统的手工式的物资成本管理模式直接影响精益物流的准时化的原则。通过建立物资成本管理的网络信息平台，及时收集和反馈信息，实时反映物资的现场动态平衡与物资场外的动态流通，让不同的组织部门、团队、用户等在第一时间得到各自需求的信息，从而提高成本管理的效率。
目前一些大型企业建立了自己的内部管理信息网络系统，然而大多局限在物资出入数量的总核算、物资预算价与采购价的总数核算，而对物资在分部分项工程项目价格及出入数量的成本核算基本是不做的，因此，网络成本管理信息系统的设计与建立必须结合本企业的具体情况来量身订做，在精准物流管理的思想指导下，将每个执行项目任务组织的物资成本核算做到分部分项工程，使物资的计划价格及数量、实际采购价格及数量、实际使用数量、实际回收数量通过成本控制系统能实现与生产同步动态显示，使生产任务的监督与评价同步进行，从而促进员工的团队荣誉感及责任感，激发员工工作的主动性和热情，保证精益物流管理的正常实施。
4.4提高水利水电工程项目员工素质，适应精益物流对项目团队的要求
精益物流对任务团队的责任要求每个员工都能对组织的要求有一定的认识和理解，但目前该行业低素质的员工还占到很大的比例。因此，对员工职业素质的培训、职业技能提高的培训是每个水利水电工程企业不容忽视的课题。所以，必须逐步把精益物流管理的理念在全社会范围内尤其是工程建设单位加以推广，渗透性地影响员工，促使员工对主动提升素质的意识日益增强。
关键词：水利水电工程；水工设计；分析
前言
水利水电工程相较于其它建设行业而言是具有工期长、施工环境困难、工作场所较差等特性。其技术层面的要求是比较高的，施工工程的安全性和可靠性要特别进行重视，与此同时，其工程的投资是比较高的。在实施工程设计的过程中，需要将工程的经济利益进行充分的考虑。对于施工建设的前期，就需要实施大量的论证工作，进而确定其设计方案的科学性合理性和可行性。
1水利水电工程中水工的设计
我国正逐步提高对水利水电工作要求，在施工建设的质量需要和技术层面也逐步在提升。身为前期的水工设计论证工作就需要更加的认真和仔细。需要对其设计实施科学合理，全方位了解工程场址、重要的建筑物型式以及不同的水工建筑物布置方案等问题，这都是在设定可行性中水利水电前阶段工作里十分关键的工作。相较于一个工程建设，首先要有设计方案。其进行的过程是需要有方案拟定、方案设计、方案比较和方案确定等步骤。①方案的拟定。要做好对工程开发的数量、规模和大小等，与建筑物布置、地形地质条件、施工原则和环境影响等原因实施综合性的比较分析，进而拟定两个或多个参与性对比的方案。②方案的设计。需要和实际工程建设中拟定其方案工程和建设条件实施分析，与此同时，需要考虑好经济的利益问题，估算好不同设计方案的投资和工期等，优化方案的设计。③方案的比较。需要充分思考好设计方案中的比选原因，利用不同方案实施不同层面的比较和分析，总结不同方案的优点和缺点。④方案的选择。对设计方案实施对比和分析后，需要进行综合的比较和分析，建立出最佳的设计方案。
2水利水电工程中设计分析的要点
2.1要有宏观的、系统的水工设计观念
水利水电工程中的水工设计首先要做的是在大体上的设计和规划，不管是主体性设计亦是辅助基础设施都需要和项目的总体运营相互一致。与此同时，还需要把握好总体规划上的运营成效，不一样的水工建筑是具有着不一样的设计需要，水利水电工程的泵站在实施设计和规划的过程中，需要关注宿舍、食堂和车库等设施中的安排计划，为了可以最大程度上强化资源中的优化配置效用，充分把握和利用不同类别的土地资源，泵站一般是需要在建设过程中，在距离市中心较远的区域，且泵站的数量需要依据地狱间的水文状况实施具有针对性的数量、装机功率设计如图1~2所示。这样饱含全局观的设计观念和设计想法是有利于全方位地增强水工设计成效，进而维护水工设计和规划在符合其运用下的基本需要，使得水工设计之间的关系更加更加密切。
2.2要有充分的依据
水利水电工程中的水工设计的制定需要和当地的实际情况经过充分的论证，而这样的实际情况和要求都必须得事先通过专门的团队实施科学合理的论证，才可以知道其实际的成效，有实际的数据信息。例如：对库区地质环境的影响，是否会引发地震，工程蓄水后对库区耕地的淹没体积，需要搬迁中的实际人数，实施经济补偿的金额，日后进行建设的经费等，不单单要凭借当地具体部门中的估算，还需要通过科学合理的论证后才可以知道其实际的数据信息，相较于工程建设中的建筑物布置和尺寸的保证等也是需要有合理的依据，尺寸和布置要满足不同标准以及规范，需要经过模拟实验与科学核算或借鉴不同类别的工程经验来进行确定。
2.3设计需要有针对性
在设计方案的制定中通常都是同类工程经验能够为我们设计供给很好的依据，然而并不表示我们能够直接就照搬了，因为不同工程的地理位置，地形，经济发展层次等不同因素都是不同的，所以，实际工程中的建筑物方式，布置以及工程的解决对策等有针对性，要以为设计条件的不一样而不一样。其地理位置也是不一样的，水坝长度也是不同的，坝型和枢纽布置也是不同的，与此同时，考虑的经济原因和社会原因也是不同的，比如：在植被覆盖率好，水土流失弱的地方，对设计中思考到的水库泥沙淤积原因就会较水土流失严重的区域要比较少一点。
2.4要有一定的深度
在水利水电工程中的水工设计前期时期，设计深度差异并不是很大的，需要考虑的原因都是差不多的，然而越往后其深度就会越深，关乎到的深度就要清楚知道其两条原则，首先是要符合不同时期中关乎到深度的需要，接着是同一个时期中的不同方案，其设计深度是要相同的，设计深度对结果的实施是有着较大的影响作用，设计深度越深，其实施的可靠性和可实施性就越高。在设计前期，坝址和建筑物都只要初步的进行筛选，设计深度的重要目的是为了把控投资，在可行性研究时期因为需要实施比选，不同方案间就想需要具有相应的深度，来符合比选中的要求，到最后确定时期，选出最好的方案，对设计深度要求会更加高。
3水利水电工程水工设计需要考虑的因素
3.1工程要求
在进行方案设计的过程中，首先需要充分考虑好工程的实际需要，主要包括了工程的规模大小、任务数量和竣工时间等，来符合工程运营中的基础性需要，工程的经利益以及社会效用等，要确保在科学技术上上有着十分有把握的可行性，与此同时要符合安全性和综合性效用的达成。在实施方案设计的过程中，其工程建筑方式，建筑布局和工程施工的过程以及解决对策都是需要依据具体的条件原则来实施设计的，比如：三峡大坝在建设的前期的阶段是因为当地没有通铁路，机器设备的运输，是要依靠卡车来进行运输的，在设计中需要建立一条施工公路，来建设出一座横跨西陵峡的大桥当作是施工道路，其地点的不一样会会致使地形和地质原则的不一样，三峡大坝建设前国家实施了把近50年的论证，终究选址在宜昌三斗坪。在坝址对比过程中，所选择备选方案的坝型，枢纽设定都是要依据实际的地点来确定。
3.2工程建设投资
相较于整个工程而言，工程投资主要包含了工程建设中的全部费用以及开支，整个工程是由多个小工程以及步骤来实施完成的，任意一个小工程都会消耗相应的经费，进而构成了工程中的大体费用，这些分段工程建设是可以产生许多不必要的开支，把控好不同要点就可以从总体上节省工程中的建设成本，提升工程的利益，在实施理论性设计时务必要遵守最小投资以及最大收益的条件。在实施投资决定的过程中，务必要要针对整个施工建设技术层面和投资层面实施合理的评价，做好投资中预测以及评价，投资预测是把控建设成本中的主要依据以及办法，因为务必要抓好工程预算工作。3.3工程环境影响水利水电工程对环境的影响是具有后续性作用的，在工程建设竣工之后的若干年后所显现出来，是具有不确定性的，然而紧跟着现代科学技术水平的提高，这样的影响都能够经过科学技术实施论证，所以具有相关的可预见性。在进行工程设计中一定要考虑好工程竣工完成后对当地环境的影响作用，比如：是否会引发地震，能否作用于植被，破坏生态环境，能否会致使泥沙淤积等，通过理论比较和论证后要有对应的保护环境对策，尽可能将负面作用减到最小。
4总结
总而言之，水利水电工程的水工设计建设，在整个建设施工工程中起着至关重要的影响作用，可以说这是一个非常好的科学设计，亦是一个较好工程中的决定性因素。而且施工工程设计需要较高的知识和技术层次作为重要的支撑点。而对于水利水电工程水工设计分析需要从工程要求，工程建设投资以及工程环境影响这三个方面考虑其影响因素，从要有宏观的、系统的水工设计观念，要有充分的依据，设计需要有针对性以及要有一定的深度这四个方面分析其要点，最大程度上考虑好施工工程的经济性，优化资源配置，推动我国水利事业的发展。
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关键词:水利水电工程;全面预算;问题;策略
一、水利水电工程全面预算管理中存在的问题
(一)相关工作人员对全面预算管理的认识不足现阶段，水利建设企业在全面预算管理认识方面依旧存在缺陷。首先，水利水电工程企业的管理层尚未认识到全面预算管理的重要性，仅把全面预算管理工作当成财务部门的日常工作，没有充分调动整体员工的积极性，全面预算管理缺少辅助，很难充分发挥其优越性。其次，企业在技术层面依旧缺少认识，一些企业的预算管理部门没有采用专有的预算管理软件进行系统化管理，编制预算效率低下，准确率也得不到提高，企业领导者对于全面预算管理缺少正确的认识，将其看成会计报表一般的日常工作，没有深入挖掘预算管理的核心内容，预算会计人员也仅仅通过办公软件的表格处理进行预算统计及编制，预算管理工作得不到重视。最后，全面预算管理工作与广大员工缺少联系，企业基层员工无法融入全面预算管理的决策和执行中，管理的缺失导致水利水电企业无法长久发展。
(二)尚未规范全面预算管理制度尽管我国水利水电工程已经得到相应的发展，全面预算管理工作也制定了相应的制度和方针，水利水电企业的全面预算管理水平得到提升。但是，从整体的角度来看，由于企业管理制度依旧存在漏洞，管理方案不够完善，导致水利水电企业的全面预算管理工作依旧存在缺陷。现阶段，大多数企业的水利水电工程项目只注重对于预算的编制，其制度的建设也围绕着控制领域，对于预算的监督和执行缺少监控能力，尚未形成良好的制度方针指引相关工作者开展工作。这种情况加剧了企业的财务风险，企业的全面预算管理工作很难发挥其优势。想要提高企业的全面预算管理水平，需要相关工作者不断完善预算制度，不仅需要管理人员站在宏观的角度解决问题，还需要企业领导者细化管理内容，保证全面预算管理工作得到落实和开展。
(三)未能意识到预算考核激励机制的重要性首先，水利水电工程缺少规范的预算考核机制，当前的预算考核指标不够细致化，尤其是非财务指标没有得到落实，考核机制的缺失导致相关工作人员缺少成本控制观念，员工的工作积极性无法得到调动，不利于工程的开展。其次，企业领导者在进行考核指标的设计时过于注重宏观的领导，没有落实的考核细节，考核与激励模式重领导、轻员工，这种观念普遍存在于大多数水利水电工程企业中，由于绩效考核机制的缺失，导致企业的全面预算管理工作大打折扣。最后，大部分水利水电工程企业的全面预算考核机制过于注重预算结果与实际指标之间的差异，在工作过程中缺少预算编制的调整和执行考察，这种一刀切只注重结果的情况难免与实际情况脱节，缺少弹性，不利于调动员工的工作积极性。
(四)预算管理存在分离现象现如今，大部分的水利水电企业由有国有企业改制而来，受到传统国有企业管理体制的影响，一些水利水电施工单位选择传统的预算方式开展财务工作，预算管理集权化明显，这种管理模式不利于企业对全面预算管理的监督和运行。对于全面预算管理工作的落实需要分权实施，只有当管理者将权力下放到员工中，使权力分散开来，才能减少企业内部各部门之间的摩擦成本。科学的组织机构也是提高水利水电施工单位综合能力的方式之一，然而大部分水利项目存在管理层与劳务层分离的情况，这种分离存在较大缺陷，难以提升员工参与预算管理的积极性，不利于预算管理的落实。
二、水利水电工程全面预算管理的相关策略
(一)成立预算管理组织，提高认识程度不论是什么工作，想要顺利进行，保证工作的科学性与合理性，都需要组建完善的组织机构，水利水电工程也不例外。水利水电工程的全面预算管理工作是一个较为复杂的过程，需要涉及企业中众多部门和员工，只有领导者在实施过程中统一企业员工思想，提高整体员工的工作积极性，使大多数员工都意识的全面预算管理工作对于水利水电工程的重要性，保持员工的工作统一，才能达到预期目标。因此，企业的经营者需要组建强有力的组织机构，可以由企业领导者组建预算委员会负责全面预算管理工作的决策和大局掌控，下层预算管理小组需要明确自身工作重点，全员参与预算。
(二)做好编制工作，完善制度体系水利水电企业的全面预算编制工作由施工项目部负责，在编制之前，企业的施工项目部门需要对全面预算的要求和必要性进行深入的了解，相关预算人员也需要和项目经理进行深度沟通和交流，保证得到项目经理的支持。进行全面预算编制之前，负责人应当与总会计师和管理领导者共同组建召开全体员工动员会，通过会上学习全面预算相关理论知识，并且根据企业具体情况和项目情况进行讨论，保证企业整体员工都能熟悉全面预算管理工作的相关内容，为其后期的开展做好准备。动员大会开始之后，编制部门的相关人员需要根据会议精神进行预算初稿的编制，编制完成后由企业的经济部门进行数据的整理。
(三)提高执行力，激发员工工作积极性首先，企业应当做好各部门之间的协调工作。由于水利水电工程企业内部包含诸多部门，各部门之间利益关系复杂，相关工作者需要协调各部门之间的利益以及工作内容，保证全面预算管理工作能够顺利开展。为了提高企业的综合水平，相关编制人员在编制开始前，就需要与各部门进行深度沟通交流，将绩效考核融入各部门工作中。其次，全面预算报告也需要及时的修正。在执行的过程中，可能受到各种因素的影响，起初的预算编制将会发生变化，此时需要协调各部门以及各环节负责人，对编制进行重新讨论和确定，保证全面预算编制的科学性和可操作性得到提升。最后，全面预算管理工作要与员工的绩效考核产生联系。科学的考核机制是提高执行水平的基础，因此企业的领导者需要将绩效考核机制和员工工作内容结合，不断激励相关工作者完善监督工作，确保每一个环节都得到落实。
(四)加快信息化建设，提升管理水平全面预算管理工作的数据准确率是其工作水平提升的基础，为了加快企业进程，提高各部门之间的联系紧密程度，其经营者需要加快全面预算的信息化建设，构建信息平台，实现数据的共享，保障全面预算工作在运行的过程中得到动态监督，提高水利企业的高效运转。在这一环节，信息平台是其支撑，能够将各部门紧密联系到一起。此外，信息化的数据分析要比手工分析更加高效，因此，投资或购建预算系统软件，将信息技术融入预算管理工作中是企业发展的必然选择。
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