时间：2023-06-14 16:36:10
导语：在乡村项目规划建设的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
党的将新农村建设提到前所未有的高度，农民建房新一轮平房改楼房已经在我镇凸显。如何做好新时期村庄规划工作，是我们当前的一项重要工作。近年来，我镇始终按照省、市、县部署要求，先后完成了镇村布局规划、村庄建设规划、平面布局规划等文件的编制工作，这就要求我们要切实抓好村庄规划建设管理工作，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
二、村庄规划建设管理重点
目前，我镇村庄规划建设管理工作仍然存在着随意性、不按规划建设、不按程序审批、不按规划许可要求建设等情况，尤其是建筑红线退让不足、地坪肆意提高、挤占巷路道情况时有发生，因房屋引发的建房矛盾越来越多。因此，我们将依据“全面规划、分步实施、节约用地、注重特色、量力而行、逐步建设”的指导方针，实行一套“村民自治、政府监督、部门服务”的一体化管理模式，重点做好以下几个方面工作：
（一）以镇村布局规划和村庄建设规划为依据，由建管所对各自然村测出地形图，根据村庄地形差异确定若干个水准点。
（二）根据村庄规模和地形特点，划片确定统一建筑物地坪标高。在填写新建、翻建报表时注明水平、层高模式。
（三）按照村民意愿每村确定一两个建筑样式，体现一村一品或一片一品，整齐划一。
（四）尊重利害关系人意见，实行建房户四邻签字制度，严禁无序攀比。
（五）村委会主任为第一责任人，在申请表上要签字盖章，并负责制止村中无证建房、违规建房。如有发现，制止不了应及时向镇建管所反映。
（六）所有房屋建设实行规划一张图、审批一支笔、管理一个法，做到统一规划，统一图纸，统一管理，统一验收。
（七）村、支两委要主动参与村庄规划建设管理的全过程，从选址到报批，跟踪服务到验收办理证件，至建房矛盾纠纷调解，要全程参与。
三、村庄规划建设管理的具体办法
根据《中华人民共和国城乡规划法》和《省村镇规划建设管理条例》的相关规定，制定下列办法：
（一）在村庄规划区内村民建房占用农用地审批程序。建房户向村民委员会提出申请，报镇建管所并填写《建设项目选址意见函(书)》和《乡村建设规划许可证》报批表。经建管所现场勘察，镇政府初审同意后报县规划局核发《建设项目选址意见函(书)》，建房户凭《建设项目选址意见函(书)》到国土部门办理农用地转用手续后，按程序到县规划局办理《乡村建设工程规划许可证》。
（二）村庄规划区内的村民个人在原有宅基地建房审批程序。由建房户向村委会提出申请并填写《乡村建设规划许可证》报批表，镇建管所根据村委会意见并进行现场勘查，提出初审意见，报镇政府会办同意后办理规划手续。
（三）村庄规划区内的企业、公共设施、公益事业的建设项目审批程序。应持相关批准文件和现状地形图，经镇建管所初审，镇政府同意后上报县审批中心规划局窗口，按规定程序办理《建设项目选址意见函(书)》、《乡村建设规划许可证》。
（四）对村庄内空闲地新批建房审批程序。须建房户本人提交个人建房申请书、填写《建设项目选址意见函(书)》报批表和《乡村建设规划许可证》报批表，村、支两委会研究同意，村委会主任需签字。报经建管所和国土管理部门现场勘查，对符合规划和用地的建房户，由镇政府会同建设、国土及村委会按照有关规定统一进行会办，对符合条件的建房户发放有关建房手续。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的旅游发展模式，以市场需求为导向，以产品开发为中心，以“名山湿地”为品牌，实施精品带动战略，重点围绕建设旅游经济强县的目标，全力发展培育以休闲旅游为主的旅游产业，构建科学合理的旅游产业体系，推动我县旅游产业竞争力的提升和可持续发展。
二、工作目标
（一）总体目标。
经过五年努力，将我县旅游业发展成为长三角地区环境优美、设施齐全、功能完善、布局合理的休闲度假胜地和省旅游经济强县，形成以下渚湖为核心，西部环莫干山生态旅游区和东部新市古镇旅游区为两翼的“一核两翼”总体布局。
（二）具体目标。
1．旅游收入目标。
到年，年接待国内游客总人数450万人次；年接待境外游客2.28万人次；年旅游总收入29亿元；年门票收入4300万元。
2．品牌定位目标。
（1）争取打造4A级景区3个。
（2）争取打造3A级景区3个。
（3）争取打造全国工农业旅游示范点3个。
（4）争创省旅游重点乡镇3个。
（5）争创省旅游特色村6个。
（6）争取发展省星级乡村旅游点7个。
（7）争取设立国际旅行社1家。
三、工作重点
年期间，我县项目建设与旅游产品开发将把下渚湖作为核心区域，以“一核两翼”为空间依托，构建由近期推进实施项目、后期规划建设招商项目、基础设施配套及关联延伸项目组成的相匹配、有梯度、结构完善的旅游产品框架。
（一）近期积极推进的实施项目。
1.下渚湖风景旅游区。以下渚湖为核心，包括镇104国道以东、镇和金三角核心区（城市规划区）。充分挖掘下渚湖的生态环境优势，发挥县城武康中心城区的基础配套和文化辐射功能，规划建设休闲名城，成为我县旅游休闲接待中心和集散中心。
（1）下渚湖湿地风景区。以地域历史文化内涵和水乡民俗风情为依托，融自然野趣的湿地、秀丽优美的山水、积淀深厚的历史文化和质朴现代的田园风光为一体，具有资源保护、科学研究、环境教育和旅游休闲等功能，范围包括核心区11.5平方公里和规划区36.5平方公里。主要建设项目包括：下渚湖游客接待中心、豸山岛项目、环湖1200亩核心景区项目、渔乡风情项目。
（2）欧诗漫集团工业旅游项目。
（3）金银岛国际大酒店（五星级）。
2.环莫干山西部生态旅游区。以莫干山风景名胜区为中心，包括筏头乡、莫干山镇和武康镇104国道以西的区域范围，挖掘大莫干山旅游资源，建设成为以清凉世界、竹海别墅为特色，具有观光、休闲、度假、避暑和生态保护等主要功能的综合型风景名胜区。
（1）莫干山现代林业生态旅游区。将104国道以西、莫干山麓以东近3.9万亩区块打造成为现代林业生态旅游区，整合尚元农业观光园、五彩红枫基地、德华速生林、阳光生态园等资源（景点），围绕特色树种、农业种植和农村风貌，规划建设成为省级生态旅游区、国家级农业旅游示范点，争取成为4A级景区、省级旅游度假区。
（2）劳岭乡村旅游度假区。建设集休闲、观光、度假于一体的乡村旅游度假区。
（3）何村主题公园。建设高档次的老年乡村养生园。
（4）龙泉山庄温泉度假村。建设露天温泉、休闲、餐饮于一体的度假村。
3.东部水乡古镇旅游区。包括新市镇、钟管镇、洛舍镇雷甸镇、禹越镇和新安镇。远期规划建设成为华东乃至全国有影响的区域面积较大、可游景点较多、可参与项目丰富的水上休闲度假大环线。
（1）新市古镇。规划建设面积3.5平方公里，建设成为乡村建筑文化、民俗风情和乡村美食为主要吸引力的综合性文化休闲旅游项目。
（2）杨墩休闲农庄二期。依托“国家级农业旅游示范点”品牌，不断完善农业生态、枇杷文化等农业文化项目，同时，以水乡原生态和渔业风光为载体，开发观鸟、垂钓、水上乐园等娱乐项目。
（3）小南湖渔村二期。以农业旅游为特色，完善基础设施建设，规划建设成为省级乡村旅游点。
（二）后期规划建设的招商项目。
1.下渚湖风景旅游区的规划招商项目。
（1）通过招商引资，规划建设毓秀塔山、琳琅水街、阡陌田园、菰蒲远香等景区景点。
（2）中华游子文化园项目。以孟郊故里为依托，规划游子广场、孟郊祠等项目。
（3）通过招商引资，在武康镇余英坊推出“名山湿地风情街”，成为知名的特色旅游商品购物、接待服务区。
（4）规划建设7家星级酒店。在武康镇规划建设四星级酒店1家、三星级酒店3家、二星级酒店3家。
（5）中华盆景园项目。
（6）华夏宗园项目。
2.环莫干山西部生态旅游区的规划招商项目。
（1）葛岭运动休闲旅游区。位于筏头乡西北角，紧邻国家级风景名胜区莫干山，生态资源丰富，竹乡韵味原始，宗教文化深厚。规划面积750亩，定位于户外运动、拓展训练和宗教文化类项目。
（2）天泉山农业观光旅游区。规划建设面积16平方公里，园区建设立足于现代农业生态经营，规划天然野趣区、天泉云居区、竹林休闲区、竹海晨钟区和龙潭游览区等内容，建设生态良好、风光优异，富有现代气息的风景游览地。
（3）莫干山镇旅游接待中心。提供旅游接待、集散、商品购物与服务等旅游功能。
（4）莫干山镇星级酒店建设。规划建设三星级酒店1家、二星级酒店1家。
（5）黄回山水云涧项目。
3.东部水乡古镇旅游区的规划招商项目。
（1）洛舍洋休闲娱乐度假区及洛舍钢琴工业旅游项目。
（2）新市古镇南宋相府、南汇民居群、运河丝源码头等项目。
（3）雷甸镇星级酒店建设。规划建设三星级酒店1家。
（4）蠡山儒商文化园项目。
（5）百亩洋渔村。
（6）枫洋宾馆升星改造。
（三）基础设施配套及关联延伸项目。
主要包括旅游道路与旅游标识系统建设，生态环境治理保护，信息指导服务及旅游接待中心、集散中心等公共服务设施建设，以及商贸、工业、农业、乡村资源的旅游价值开发利用。
1.旅游区外部道路系统建设，提高景区的交通畅通。
2.下渚湖水污染治理、生态保护、农民建房、农家乐规范管理等项目。
3.健全道路旅游标识系统。
4.培育和指导武康镇五四村、莫干山镇碧坞村、三合乡二都村、沿河村等农家乐示范村、特色村建设。
5.积极推进旅游信息化进程。
6.旅游基础设施配套等公共产品和准公共产品。重点包括：莫干山集镇通往碧坞村道路拓宽或建交汇点；莫干山现代林业生态旅游区游客接待中心、道路系统；下渚湖七大景区之间的道路系统；筏头乡集镇通往黄回山公路拓宽或建交汇点。
四、工作措施
（一）完善管理体制。根据旅游业发展趋势，结合我县旅游工作的实际，按照省有关文件要求和旅游经济强县创建标准，不断完善我县的旅游管理体制。
（二）建立考核机制。建立旅游项目领导联系制度、跟踪督查制度，定期召开全县旅游发展大会，部署旅游工作，把具体项目、工作任务分解落实到乡镇、部门，并纳入考核范围。同时，根据旅游规划对全县旅游招商项目进行预评估，防止盲目引进、低水平重复建设。
（三）出台扶持政策。出台相关的财税扶持政策、旅游用地政策等相关配套政策，加大对旅游业发展的导向性投入，实行政策扶持，促进旅游经济更好更快发展。
（四）加大队伍建设。根据我县旅游发展需求，制订五年旅游人才培训计划，优化配置旅游教育资源，为旅游产业发展提供人才保障。加强旅游人才交流引进，举办技能比武活动，不断提高从业人员素质，坚持实行持证上岗，从源头上保证旅游从业人员质量。
全面加强和规范我区新城区（北三环以北局部）乡村管理工作，为进一步落实好市乡村建设管理年的工作要求。完善乡村功能，改善乡村形象，提升乡村品位，为加快“一区、两中心、三个产业”建设与发展提供优良环境和坚实基础，依照《乡村道路管理条例》市乡村市容管理条例》市环境卫生管理条例》市园林绿化建设管理条例》等法律法规的规定，结合我区实际和长远发展的需要，特制定区新城区乡村建设管理工作意见如下：
一、规划建设方面
必需符合市和全区的乡村规划和土地总体利用规划。集体土地上的建设项目，区建设局负责新城区建设项目的规划审核与建设监管工作。任何建设项目。由区建设局料理用地规划证、建筑许可证、质量监督、平安生产等手续，施工前由区建设、规划部门定位放线，竣工后由区建设、规划部门进行综合验收。国有土地上的建设项目在取得有关规划手续后，必需于施工前到区建设局备案。区行政执法、建设监察等部门要加强对建设工程的检查，对不符合规划或未料理规划建设手续的限期整改或者补办手续，并按有关规定给予处分，对防碍公共安全、公共卫生、乡村交通和市容景观的建设工程进行限期撤除。
要进一步加强管理，各镇办是本辖区建设工程规划建设、工程质量、平安生产、双拖欠、创建等工作的第一责任人。加强督查，确保建设工程顺利实施。
二、道路交通方面
确需占压道路红线的由区市政局牵头，严禁任何单位和个人占压道路红线。会同区交通、建设、规划、行政执法部门审批核准。否则由区行政执法局依据法律法规责令整改、撤除、处分。
确需挖掘道路或穿越道路施工的对于区管道路，严禁任何单位和个人破坏道路设施、违规穿越道路施工以及防碍道路交通平安。由区市政局核准发放许可证；对于市管道路，取得上级主管部门批准许可后，由区市政局牵头，区建设、规划、交通、行政执法部门共同参与会审，经批准后方可实施。被挖掘道路的恢复，由区市政局对其予以监管，进行专业修复或指定有专业资质的单位修复。
严禁出现摆摊设点、乱搭乱建、堆放物料等占用道路的行为，主干道及两侧。确需占用的由区市政局会同区行政执法局共同核准。否则，由区行政执法局依法责令整改、撤除、处分。
三、户外广告、门头匾额及霓虹灯整治
会同区行政执法、建设、规划、工商部门以及相关办事处，凡在新城区设立户外广告、门头匾额、霓虹灯的由区市政局牵头。对设立广告的公益性、景观性、平安性进行会审，书面同意后方可实施，否则由乡村管理相关执法部门依据法律法规责令整改、撤除或补办手续，并依法给予处分。
四、街道景观方面
由区建设局会同区规划、行政执法、市政、土地等相关部门，凡新城区新开工建设的项目单位。对其临街建筑物的规划设计进行会审，书面同意后方可实施。区建设、规划、行政执法、市政、土地部门会审时，对主干道两侧临街建筑物的造型、立面、色彩、高度、密度、公共空地、公共绿地和相关公共服务设施，严格依照市的相关要求及我区的规划布局、规范和模式执行，并符合创建工作及文明施工的规范。对建设单位规划的执行情况，由区建设、规划、行政执法、市政、土地等部门进行监督，并由区建设局牵头，对项目单位的规划执行情况进行验收，严重违反规划设计的要依法给予处分。
五、园林绿化方面
主干道两侧的花坛、行道树的日常养护工作，新城区的公园、游园、街道绿地、社区绿地。由区行政执法局牵头，区市政、规划、建设、公安、交通、土地等部门做好配合，协调相关镇办、村（社区）加强修剪、浇水施肥和病虫害防治，提高养护质量，切实加大对毁绿等违法行为的查处。
六、垃圾管理方面
一、完善规划修编。
努力实现乡村建设规划全覆盖。同时，规划是乡村建设与管理的依据和推进城镇化的基础。一要发挥规划的战略性、前瞻性和导向性作用。切实加强控制性详细规划及专项规划编制。努力建立和实施规划建设“六公示一监督”制度，即：乡村规划批前公示、乡村规划批后公示、近期和年度规划项目公示、建设项目批前公示、建设项目批后公示，乡村规划社会监督员制度，促进乡村规划的公开、民主、高效、规范、廉洁。二要结合城区功能定位编制规划。合理确定城镇的功能布局，以钟灵山工业园区为中心，抓好工业小区规划建设以酉水河流域风景名胜专项规划编制为契机，注重城镇的形象设计和景观设计，丰富城镇的文化内涵。三要加强乡村建设规划监督。加强建设项目审批，切实堵住乡村建设管理漏洞，完全杜绝违法违规建设行为。
二、树立经营乡村理念。
多渠道、多方式地激活城镇建设资源，要立足县有资源。广泛吸纳各种资金参与乡村建设。一要切实抓好项目建设。认真研究国家宏观调控政策，组织专业人员，对乡村建设重点工程项目、重要基础设施和市政公用设施，精心包装、与民生建设项目“打包”推介，积极争取上级建设资金。以省州推进新型城镇化为契机，加大向上汇报力度，争取更多支持。突出加强对城建重点建设项目的调度、协调和服务，依照“四一四定”要求，抓好跟踪检查，保证进度，力争完成更多的实物工程量，充分发挥项目建设的最大效益。二要盘活乡村资源。做大做强乡村建设融资投资公司，打造乡村建设融资平台。全面清理国有企业、党政机关和事业单位的存量资产，高度整合政府可掌控和利用的重要资源努力开展与银行金融企业合作，敢于借贷经营，构建“政府主导、多元参与、市场运作”相结合的运营机制，探索一条以城建城、以城养城、以城兴城的乡村经营新路子。三要广泛吸纳社会资金。将土地使用权、道路经营权、公共休闲场所服务性经营权以及市政道路、公共建筑物、景物景点的冠名权和广告经营权等，通过转让、招商、拍卖，广泛吸纳社会资金，研究制定经营管理方法，提高乡村自我积累、自我发展能力。
三、明确城区定位。
明确功能定位，进一步抓好县城主导产业发展。提升县城档次。一要努力提升县城产业发展水平。以产业发展推动城镇化建设，重点依托矿产品深加工业、陶瓷、食品工业和电力的强势发展，大力发展特色县域经济，把城市规模的扩大建立在产业发展的基础上。以张花高速建设、209国道改线，结合钟灵山工业园区建设和魏竹路农贸大市场建设，积极稳妥发展物流产业，促进带动新城区域发展。以房地产开发促进县城扩容提质，重点依托酉水河沿江大道风光带建设，实现县城提质，抓好橡胶厂等企业的改制、改建等工作，带动县城提质扩容和城市品位的提高。二要大力抓好乡村生态建设。立足保靖特色和生态环境实际，强化生态修复和环境综合整治，大力治理城区污染源，城区坚决取缔重污染的陶瓷企业，开展河流垃圾清运治污力度，提高河流治理水平。高标准规划建设沿江大道，打造亲水景观设施，增强乡村灵气。切实抓好八百里绿色行动，加大植树绿化投入。实施城区夜景工程，抓好城区灯光设施升级改造，城区重要街道、主要河道、交通节点、重点广场周边设置，建设文化特色鲜明的乡村雕塑、广场等，增添乡村韵味。三要不断完善城区服务功能。对城区基础设施建设问题，分清轻重缓急，分步予以解决。加快生活垃圾处置设施建设，努力实现城区生活垃圾无害化处置率超过60%以上。
四、开展专项整治。
努力提高居民素质，将优化环境作为促进城区发展的重要推动力。切实打压各种有损城镇环境的不良习气。一要加强宣传思想教育。要以整脏治乱活动绿化行动为契机，大力宣传大月坡社区彭家湾小区的先进经验，充分利用各类新闻媒体，教育和引导广大市民不时增强法制意识、乡村意识、责任意识和公德意识。电台开辟专栏，对乡村管理中出现的负面典型”和个人不文明行为进行公开曝光。开展“遵守交通法，争当文明人”文明卫生进万家”等活动，号召市民除陋习、树新风，形成良好的社会风尚。二要强力推进整治行动。要按照“畅、净、宁、美”目标，以重点部位、重点问题为切入点，整合各职能部门力量，形成强大执行力，为城区整治开展迅速打开局面奠定坚实基础。要本着高度负责的态度，对不服从管理的依法依规采取强制措施，确保整治一处，见效一处，巩固一处。三要加强督促检查。各部门各单位要依照工作职责和“属地管理”原则，努力为城区整治提供支持，沿街的单位要主动开放单位停车场，方便社会车辆临时停靠。
项目 名称： 舞台及文化活动场所建设项目
扶贫资金类别： 财政扶贫资金
项目 编号：
项目 性质：新建
项目申报单位： 乡人民政府
项目立项日期：
项目审查或批复文号：
项目名称
舞台及文化活动场所建设项目
项目编号
扶贫资金名称
财政扶贫资金
项目性质
新
建
√
续建
改建
扩建
重建
迁建
追加预算
申请金额
万元
项目申报单位
乡人民政府
项目责任单位
名称
乡人民政府
法人代表
申请理由
改善村基础建设和村貌村容，丰富牧民群众的业余生活，提高精神生活质量。
项目概要
规划建设建设150平米乡村大舞台，台面加高硬化，两侧各建设一个25平米调音室和更衣室，舞台彩钢顶，及配套音响、灯光、桌椅等。
项目提
出依据
本项目以国家和自治区一系列扶贫政策以及阿克陶县扶贫开发规划为依据。
项目内
容及规模
（一）项目规模
规划建设建设150平米乡村大舞台，台面加高硬化，两侧各建设一个25平米调音室和更衣室，舞台彩钢顶，及配套音响、灯光、桌椅等。
(二）项目投资概算
项目总投资万元，申请财政扶贫资金100万元。其中建筑用地5000平方米，
项目的管理方式和实施计划
（一）项目管理方式。项目由克孜勒陶乡乡人民政府负责整体协调和监督，由红新村委会负责组织实施，由村委会负责管理，并制定相关制度，规范化管理。
（二）项目实施计划。4月10日前制定详细设计方案和施工计划，选定施工单位。5月10日前开工建设，8月10日前完成主体工程，正式开放运营，并逐步完善配套设施。10月10日前全部完工，并完成工程审计决算，拨付项目资金。
扶贫效益分析
贯彻落实科学发展观、实施国家能源战略、保证和改善民生的肯定要求。为加快我市现代化乡村公共交通体系建设,乡村公共交通是关系国计民生的社会公益性事业。优先发展乡村公共交通.进一步缓解交通拥堵,优化人居环境,根据国家、省相关文件精神,现就优先发展乡村公共交通工作提出如下意见:
一、优先发展乡村公共交通的总体要求和目标任务
(一)总体要求。坚持“统筹规划、政府主导、政策扶持、行业推进”原则.科学编制和完善公共交通规划,统筹安排公交基础设施及配套设施建设,推广和普及节能环保型公交车辆,建立公交可继续发展机制,大幅提高公共交通在出行总量中的分担率,建立起结构合理、高效快捷、与乡村经济社会发展水平相适应的乡村公共交通体系,保证公共交通在乡村交通中的主导地位,努力打造“公交”全国优质服务品牌。
(二)目标任务。2015年.公交车停车供应能力提高到80%2020年,乡村公共交通客运量占总出行比重达到40%;万人拥有公交车达到20标台以上;建成一级换乘枢纽站10个、二级换乘枢纽站20个,公交车停车供应能力提高到90%以上,基本形成以轨道交通和快速公交为骨干、普通公共汽(电)车为主体、出租汽车等其它公共交通方式为补充、城区公共交通与对外交通紧密衔接的乡村公共交通体系,为人民群众提供平安可靠、方便快捷、经济舒适的公共交通服务。
二、科学编制乡村公共交通发展规划
科学编制各类公共交通规划。结合我市总体规划、乡村综合交通规划,要本着与经济社会发展、乡村整体布局、人口产业分布、生态环境维护相协调的原则.综合考虑各种交通方式的衔接,抓紧研究编制乡村公交场站、线网、优先专用道及乡村轨道交通等各类专项规划,并列入全市控制性详细规划,优先保证乡村公共交通设施用地,有效配置和利用各类交通资源。要坚持相关规划的严肃性和连续性,保证规划的组织实施。防止和纠正违反规划、侵占乡村规划确认的乡村公共交通设施用地或者擅自改变其土地用途的行为。
三、加强乡村公共交通基础设施建设
(一)加强公交场站和配套设施建设。新建居住小区、棚户区改造、开发区建设、商务区、大型乡村综合体和大型公共活动场所(以下简称新建改建片区)以及乡村道路等乡村基础设施.配套建设相应的公交基础设施(包括公交换乘枢纽、公交场站、首末站、公交港湾式停靠站及立体换乘过街设施)公交基础设施建设项目用地,符合《划拨用地目录》,以划拨方式供地。市交通运输主管部门参与相关规划和验收工作,确保做到同步规划、同步设计、同步建设、同步竣工并交付使用。公安交通管理部门参与相关规划及公交基础设施建设方案的论证,确保系统交通组织良好运行。规划、建设高架路(桥)时,不影响正常交通的情况下,应在适当路段规划建设公交基础设施。已建高架路(桥)底层,适合建设公交基础设施的,可根据实际需求充分利用。对现状局部道路缺少公交港湾式停靠站或停靠站不达标的,应采取措施进行系统改造,方便公交停靠,减少交通影响,实现公共交通与社会交通和谐运行。
(二)加强综合换乘枢纽建设。根据乡村发展总体规划和有关公交专项规划.逐步建设交通综合换乘枢纽系统,实现乡村公交与其他交通方式之间零距离换乘,方便群众出行。
(三)加快公交专用道建设。公交专用道规划建设要与城区道路建设、改造同步进行。乡村中心城区新建或改建的双向六车道及以上道路.应根据线网布局、道路条件、周边路网、交通需求及系统交通组织等综合因素辟建公交专用道。具备物理隔离条件的公交专用道,可实行封闭或半封闭管理,为公交提速及平安运营提供保证。要根据系统交通组织要求,科学布设公交停靠站,逐步对公共交通车辆实行信号优先,并在有条件的路口增设公共交通车辆专用导向车道,保证公交车辆优先通行。
(四)积极推进智能公共交通系统建设。大力建设信息化、智能化的乡村公共交通系统。构建公交数字化查询、服务和指挥运行综合系统.最大限度地方便乘客出行,实现公共交通指挥调度和管理智能化。
(五)加快大运量乡村客运系统的规划建设。积极推进乡村地铁、轻轨等轨道交通建设。进一步推进快速公交系统建设.加快形成方便快捷的快速公交网络和轨道交通网络。
四、落实优先发展乡村公共交通的扶持政策
建立健全乡村公共交通投入、补贴和补偿机制,将乡村公共交通发展资金纳入公共财政预算.制定落实优先发展公共交通的各类优惠政策。
(一)加大政府性资金投入。发展乡村公共交通坚持以政府投入为主。市财政每年安排一定专项资金.专门用于换乘枢纽、公交场站等基础设施及快速公交设施、智能公共交通系统的建设和改造,政府确定的公交科技和环保节能等项目建设,以及扩大营运需新购公交车辆等投资较大的项目。公交建设资金占乡村建设资金支出的比例应保持在5%以上。
(二)积极推进公交场站规划建设。新建改建片区规划的公交场站.其用地采用划拨方式供给,由开发单位负责建设,建成后按顺序移交给市公交总公司使用。有关部门和单位要妥善处置公交场站规划建设涉及的资金、技术、土地和产权关系界定及转移等问题,建立权责明晰的公交场站用地、投资、建设、运营和管理机制。
(三)建立稳定的政策性亏损补贴机制和专项弥补机制。建立公交企业运营利息监审制度和政策性亏损评估、补贴弥补制度。通过对企业的运营利息监审、年度审计和评估.由市财政给予补贴。对公交企业承当的社会福利(成人月票和学生月票,老年人、盲人、下肢残疾人、现役士兵及伤残军警免费乘车等)和完成开通冷僻线路、执行抢险救灾等政府指令性任务所增加的支出,以及由于燃油(气)价格上升造成的利息增长,作为政策性亏损的一部分,核定亏损补贴时一并予以考虑。
(四)逐步实行乡村公共交通票制改革。继续实行乡村公共交通低票价政策.提高公交出行分担率,缓解乡村交通拥堵。适时进行乡村公共交通票制改革,健全票价管理和调整机制。全面普及电子车票,完善刷卡购票优惠措施。
公共交通企业按规定顺序批准后享受残疾人就业保证金减免政策。对公共交通企业征收的其他税费可以减免的,五)对公共交通企业实行优惠政策。乡村公共交通场站建设按规定免征乡村基础设施配套费(供水、燃气、供热管网建设费除外)乡村道路占用挖掘费、绿地占用弥补费等费用。对公共交通企业缴纳的乡村公用事业附加费全部返还。根据财政部财综字〔〕5号精神.依照规定顺序予以操持。
依照我市统计部门公布的交通运输业在岗职工平均工资水平和每年工资指导线,建立公共交通企业职工工资增长主要与社会经济效益同比增长的机制.调整确定我市公共交通企业职工工资水平。
五、加强乡村公共客运管理
一．县开展“四个一”组合式扶贫工作进展情况。
（一）工作开展情况。省委常委、市委书记同志定点县实行省领导“四个一”组合式扶贫，在他的带领下，分别有央企大唐国际发电公司、省直单位省林业厅、军分区，市直单位市财政局、市城投集团、银行分别来到定点扶贫，在上半年不但带来了省财政的1000万元用于的产业发展，而且号召这些单位倾情帮扶，帮做了许多实事。书记率先垂范，在1月16日，1月19日，3月10日先后来到指导扶贫开发工作，特别是对县的农村危旧土坯房改造非常重视，2013年不但继续关怀茶园乡村的扶贫开发工作，而且对乡村、乡村的持贫开发、危旧土坯房改造工作也格外的倾心。
（二）项目、资金支持情况。目前，省领导带资金1000万元支持中央苏区和特困片区扶贫攻坚专项资金己下达，县政府己召开专门会议将资金己落实到贫困乡村实施产业发展项目。1、省林业厅：明确支持项目数120个，投入资金达18682万元，其中省林业厅直接支持资金达5682万元，争取资金13000万元。具体为：中幼林抚育、油茶低改、油茶新植、造林绿化“一大四小”通道绿化工程、荒山造林、湿地公园工程、退耕还林、生态公益林管护、花卉苗木建设、毛竹低改、森林防火综合治理、松材线虫病重点监测防控等项目。扶贫资金额度的计划数1亿元。按惯例，省林业厅支持的项目一般在下半年下拨扶助资金，所以省林业厅扶贫资金落实数暂为200万元。省林业厅领导非常重视对的扶贫开发工作，今年上半年，在厅长阎钢军、副厅长郭家的带领下，于4月26日，在召开了“四个一”扶贫工作座谈会，就推进新阶段林业扶贫工作提出了下一步的打算，确定了2013年年度工作计划。在3月份，调运了30多万高产油茶苗子送到全县各扶贫开发重点村，帮助重点村的种植户发展油茶产业，实现增收致富。此外，省林业厅结合“全国百名科技专家和致富能手苏区行”科技下乡活动，省厅派出科技专家组到就苗木种植、油茶种植、产业发展规划等开展为期一周的活动，开展林业科技讲座、咨询、培训和服务，帮助县农民依靠科技促进经济社发展。
2、大唐分公司：一是在县茶园乡、均村乡规划建设十八排风电项目。初步规划建设规模9万千瓦，总投资9亿元人民币，分两期建设。一期工程建设规模4.5万千瓦，预计投资约4.5亿元，计划2014年底建成投产；二期工程建设规模4.5万千瓦，预计投资约4.5亿元，计划2015年底建成投产。二是在县规划建设火电项目。项目预计投资60亿元，公司已派员前来我县选址，目前正在编制初步可行性研究报告。三是拟援建一所希望小学。2013年，县县委书记何舜平多次赴南昌拜访大唐分公司，大唐分公司总经理张洪表示，将加快风力发电项目的落地，并且尽快援建茶园乡龙上小学，援助资金30万元。
3、市委各部门工作开展情况：
军分区：市军分区启动定点县乡扶贫活动
2013年4月26日上午，市委常委、市军分区司令员刘瑄率领军分区机关官兵一行16人来到县乡村启动定点扶贫活动仪式。
在启动仪式活动中，市军分区领导听取了的乡情村情汇报，明确表达原则上通过了乡2013年度上报来的投建项目及资金数额，这些项目总投资大约为89.4万元，主要为公路、学校、村委会、水利灌溉等几大方面，在听取汇报后，市军分区官兵来到小学、危旧灌渠、村破旧村委会楼房等地实地察看。
此外，军分区领导确定了村最贫困的28户贫困农户，这些农户或因天灾或因病痛或因子女上大学等等原因造成生活贫困，军分区官兵带着真心一位位来到所帮扶的贫困农户家里，他们每到一户便详细了解他们的生活状况，帮他们找出脱贫的措施，走时留下了他们的联系号码并留下了用自己工资购买的生活、学习用具和用信封装好数量不菲的资助现金，经了解，这次军分区官兵所送的现金全部是官兵的工资，每一户最少的有1000元，最多的有3000多元，有许多贫困农户看到穿着军服的官兵这么关心他们，他们都忍不住热泪盈眶。
市财政局、市城投集团、银行：市财政局分别与乡村、乡村定点扶贫，在2013年1到3月份，市财政局还在茶园乡扶贫，在茶园乡茶园村投入资金达225.2万元，实施项目11个，其中基础设施项目7个，帮扶村庄整治建设点1个，帮助规划建设土坯房建设点3个，支持公益项目2个，2013年4月份开始，在文清书记的指示下，市财政局又来到、实行定点扶贫，在村，投入资金71万元，扶持项目5个，帮助实施基础设施项目1个，帮助实施村庄整治点2个，扶持烤烟项目1个，支持公益项目建设1个，帮助规划建设土坯房建设点1个；在乡村，投入资金15.5万元，帮助实施基础设施项目7个，帮扶村庄建设点1个，帮助规划建设土坯房建设点1个。城投集团，今年1到3月份，在茶园村投入资金160万元，帮助规划建设土坯房建设点1个，从4月份始，在和坪村实行定点扶贫，投入资金24万，帮建水渠600米，新建提灌站5万。银行，今年4月份开始，来到乡村定点扶贫，投资300万，新建芦笋基地200亩，基地200亩，而且定下了修公路2条，改建小学1所的计划。
二．扎实开展了省、市、县定点扶贫工作。
今年，省直机关事业单位继续有省委办公厅在县乡村实行定点扶贫、省旅游局在县社富、农大在县镇村实行定点包扶，有民生银行南昌分行在镇村实行定点扶贫。
农大今年对定点扶贫工作非常重视，校领导和队员先后来过5次，他们捐书2万余册，电脑、电视各1台，举办生猪养殖培训班2期，共有300余人参训。
省委办公厅厅领导来指导了3次，并且安排了专门的队员常驻，出资10万元帮村小学围墙建设。
省旅游局今年一早就来到，除慰问了孤儿外，还制定了修公路水利等计划的年度规划。
市直部门“三送”有14个部门，其中比较突出的有市地税局、市药监局、市移动公司、市重点办、市建行、市住房公积金办公室。
市地税局挂点建设村，他们投入资金达50万元，帮村里做了许多实事，具体为：上半年市地税局“三送”办代表市局主要做了以下好事实事：
（一）整治建设村小学，建立留守儿童关爱室。
上半年，市地税局完成了建设村小学地面平整240平方米，对小学墙壁进行了粉刷，对门窗进行了更新，安装了电力线路。给教室和老师办公室安装了电风扇，为小学生购置了两套校服，极大地改善建设村小学的办学条件；同时，根据村小学生多数为留守儿童的情况，筹集资金购置了三台电脑和视频设备，购置了电脑桌椅，开通了宽带网络，建立起“留守儿童亲情关爱室”，使学生家长有条件通过网络视频与留守儿童进行视频通话。
（二）开通“三送”管理网站，提高“三送”信息化水平。
（三）打造精品示范点，建设秀美和谐乡村。
5月底，市地税局“三送”工作组选定了建设村坪仁组作为和谐秀美乡村建设示范点，结合三清六改、土坯房改造等工作统筹推进，打造精品工程。目前该项目已经立项，进入到效果图制作和详细规划阶段。
（四）高标准严要求，科学推进道路建设。
市地税局“三送”工作组聘请交通设计院的专家，对在石组到祠堂组通组公路（长1.8KM）进行详细的勘测，按照高等级公路的技术标准进行施工设计，同时对项目施工组织、建筑材料的选用、施工队伍的选择也将严格按照标准执行。
（五）发放慰问物资，融洽干群联系暖民心。
为改善村民的生活条件，市地税局在开展二季度走访活动时，为建设畲族村每家每户准备了一个不锈钢开水瓶和一个不锈钢脸盆作为礼物，由挂点联系干部亲自送到村民家中。通过小小礼物，极大地拉近了“三送”干部和村民的距离，融洽了干群关系，做成了一件民心工程。
此外，市药监局直接投资50万元帮焦田村修公路2.5公里，帮争取了农网改造资金50万元，能在年底前帮完成全村的线路改造。
县直部门结合“三送”和新农村建设工作，实行了定点扶贫。县直有102个单位进行了“三送”和新农村建设工作，全县所有扶贫开发重点村都享受了此项政策的支持，目前，“三送”每个单位己经安排了2万元共计306万元，用于各村进行基础设施建设，在进行新农村的村，要求每单位要在每村投入3万元以上用于村庄整治工作。到目前为止，全县各单位自筹306万元，争取资金510万元，各类捐赠折款51万元，共帮助上项目180个，兴修公路38.5公里，兴修水利让5000亩农田受益，修建饮水工程24个，修建村部15处，修建学校20处，帮引进或培育扶贫支柱产业120个。
三、认真抓好了结对帮扶工作。
根据市委的统一部署，我县认真组织开展了“送政策、送温暖、送服务”活动（以下简称“三送”活动），始终坚持把“三送”活动作为农业农村工作的总抓手，广大干部大力弘扬苏区干部好作风，深入基层，贴近群众，直面难题，实实在在为基层群众特别是贫困农户做好事、办实事，妥善化解各种矛盾和问题。
全县共下派干部3640名（含市派工作队员55名），其中，县级干部37名、科级干部364名，结交重点包扶对象18200户。
活动开展以来，共为贫困群众办实事好事5791件，收集基层和群众意见、要求8076条，解决群众、企业实际困难2666件，帮扶资金910万元，共争取上级扶助项目资金2724万元，新修公路38.6公里，硬化村组道路40.1公里，新建桥梁18座，维修水利设施172处，新建、维修水渠100.4千米；调处矛盾纠纷2245件次，接待、解决群众181件。
四．县非公有企业参与扶贫的情况
目前，在县共有50家企业参与了扶贫回报社会工作，爱扶村有45个，他们捐资达920万，兴建学校4所，修路32公里，修水利工程5处。比较典型的有：
（一）倾情贫困乡村，大力捐资改善基础施。
百丈泉食品有限公司，在2013年出资18800元在茶园乡修路0.8公里，在2013年4月捐助阳埠村水利建设费2万元。宏兴木业近年来分别在枫边乡密石、杰村乡里丰、茶园乡全坑、里溪、匤坊等村投入70万元共修路17.7公里。
（二）采取“公司＋基地＋合作社＋农户”模式助农增收。
百丈泉公司，今年又从福建连城引进价值6万元优质杂交红薯品种，并免费提供均村、茶园、高兴等宜种地区农户，绿宝米业，在高兴崇贤推广优良品种，覆盖农户达2.8万人，而且每百斤高于市场价5到12元收购，让利于民，在文院崇贤霞光等地进行了水稻栽培训2期达1000人次。山村茶油，1.以“公司+合作社+基地+农户”的模式，大力发展油茶产业。按照“公司技术、农户山林、农户栽种、农户受益”的原则，通过与农户的合作，签订合同，免费为农户提供种苗，提供技术指导，已建立高产油茶林基地近600亩。2、作为发起人组建县山村油茶农民专业合作社。为社员、农户提供“供、产、销”一条龙服务，通过合作社平台与农户、社员开展各种生产活动、交流经验，充一购买生产资料、销售产品，使农户、社员降低生产成本投入，增加经营收入；2013年上半年公司通过合作社带动农户2310户。户均增收1900元。3、2013年开展种植技术掊训3次。其中：培训规格较高的是于2013年4月在县品实禄园酒店组织了县油茶种植户、农户参加的油茶种植技术掊训班，公司邀请了省林业厅造林处领导、中国林科院亚林中心、农大、省林科院等油茶专家和学者亲临大会指导及授课，受到了相关部门及领导的一致认可。2013年已累计培训436人/次。4、高价向农户收购油茶籽、油茶饼。公司对农户在油茶籽压榨完油后所遗留下来的油茶饼，按合同或市场价每斤高于0.9元的价格进行回收，如；城岗乡农户陈建扬2013年元月出售0.5吨茶饼，仅市场差价就纯增收收入450元，他遇人就讲：“曾经的茶饼当柴烧，现在的茶饼还能卖钱”。来溪牧业，来溪牧业，公司以550头基础母猪群繁殖长大的二元种猪、杜长大三元猪为主，年出栏生猪达14000多头，它带动合作社养殖户进行生猪养殖就业致富，签约带动了合作社养殖户105户、在册农户350户、带动农户数1100多户，使每户养殖户月收入达到1600元。宏兴木业，采用“公司＋基地＋农户”的模式，利用荒山、荒坡、荒滩、田埂和路网等造林，动员农户以山地作资本入股，公司提供造林资金、苗木、技术和负责产品收购的方式，带领了4500户林农发展林地面积达2万多亩，参与农户户均每亩每年增收80至130元。
（三）捐资助学捐物帮困。绿宝米业，前后为机关单位“三送”点送大米6000斤，送红包达7000元。资助高智慧上外语外贸学院，每年学习生活费用达2万元。山村茶油，2013年春向省人民政府残疾人工作委员会捐款3万元，2013年元月向均村乡泮溪村、东村乡东坪村捐赠油茶树苗3000株、油茶专用有机肥2吨用于发展产业，价值达5万元，向合作社社员、农户提供种植资料和vcd光盘达2190份，价值达3万元。向高兴镇部分困难群众赚送食用油达1.1万元。宏兴木业，向茶园乡里溪村石桥小学捐赠学习生活用品，价值达10万元。帮助孤儿陈根凤上学，每年学习生活费用达2万元。
五．努力争取行业部门支持扶贫。
今年，县委县人民政府，更加重视行业扶贫力度，县委书记多次过问，专门召开了2013年扶贫开作会议，在省委常委、市委书记同志的的带动下，全县农业、林业、水利、教育、交通、电力、卫生等部门围绕着大扶贫，发挥各部门的优势，经统计，行业扶贫己投入到贫困村的项目资金达12823.1万元。
一、近期工作进展情况
1、土地征用和报批工作。项目用地的征用涉及镇、、和乡等四个村居，目前已完成首期项目用地涉及村和居委会307.674亩土地征用协议的签订工作，只剩镇村和乡村争议地因乡村村民对调处结果尚有不同意见，还未与乡村签订土地征用协议。同时，国土局已将项目首期用地指标向省国土资源厅申请报批、项目二期用地已以“增减挂”名义上报了100亩的用地指标；市林业局也正在办理林地占用的报批手续。
2、房屋拆迁和迁坟工作。经调查摸底，项目用地范围内涉及镇居委会、村和村三个村（居）55户拆迁户，拆迁面积16956.32平方米，需拆迁补偿资金830万元；需征用安置土地47.7亩，需土地征用和报批费170万元。同时，涉及临时用地搬迁户1户，临时用地面积10亩，需搬迁费3万元。因拆迁安置地点政府尚未确定，拆迁安置工作无实质性进展；迁坟工作，已以市国土资源局的名义印发了迁坟公告，并通过电视媒体进行了，同时，指挥部办公室和市民政局还制作了迁坟宣传单，分发至各涉及的坟主。
3、资金筹措工作。城司已向农发行争取到项目贷款资金5000万元，目前贷款资金已全额到账。同时，城司已筹措项目资本金1017万元。
二、存在的问题和下步工作打算
1、镇村和乡村争议地乡村村民对国土部门的调处意见存在争议。建议由国土部门牵头，召集乡政府、村委会和村民代表，在尊重事实、依照法律的基础上做好工作，争取早日签订土地征用协议。
2、受原计划筹建公墓一事影响，项目用地范围内迁坟工作进展缓慢。建议由国土部门牵头，项目建设工作领导小组成员单位共同配合，全面启动项目用地范围内坟墓的迁移工作。一是再次迁坟公告，重申迁坟起始时间，公布迁坟工作责任单位、联系人及联系电话。二是对项目用地范围内的坟墓进行登记造册，并向每位坟主下发迁坟通知书和迁坟宣传单。
3、项目用地指标未全部落实。国土局应加强与省国土资源厅的沟通和联系跟踪落实已上报的项目用地指标，尚未上报的剩余项目用地指标争取在下半年的新增建设用地指标中解决；林业局应协调办理好项目用地涉及林地的林地占用许可证。
4、居民拆迁安置地尚未确定，影响园区内居民拆迁安置。建议规划建设局、镇在尊重村民意见的基础上，尽快拿出安置地规划选址意见和安置房规划建设图纸，报市政府批准同意，以便尽早完成拆迁安置工作。
关键词：乡村绿道 规划设计 美丽乡村 浙江省 龙游
中图分类号：TU984文献标识码： A
基金：浙江省住房和城乡建设厅建设科研项目资助
1 引言
改革开放以来，中国的城市化水平随着经济发展迅速提高，大量城镇密集区域在东部沿海地区出现，形成了珠三角、长三角以及京津冀三大城市群，它们是拉动中国积极发展的重要增长极，是世界重要的加工制造业基地。然而，这也带来生态环境的不断恶化，居民生活品质的下降，保护与开发的利用尺度失衡，日益严重的生态问题已成为区域发展的一大隐患。此外，由于乡村资源的不合理开发与利用，我国乡村生态环境遭到严重破坏。近十年来，珠三角地区以绿道为主题，实施了一系列生态环境的改善工程，开启了我国绿道建设的先河。本文在对浙江省乡村绿道建设的意义、基础和现状梳理基础上，结合我省绿道规划建设的实际情况，以龙游县“美丽乡村”绿道规划设计为案例分析，探索乡村绿道建设的规划建设策略和方法。
2 绿道的基本概念及浙江省乡村绿道建设现实意义
绿道(greenway)，顾名思义，是绿色的通道。早期绿道属于廊道(corridor)范畴，是指能让人们方便地从生活居住区域通往开敞空间的娱乐用地和水域，或者将城市和农村紧密联系起来的通道。
绿道建设具有重要现实意义。首先，绿道建设时落实科学发展观、建设宜居城乡的重要内容；其次，绿道建设时提高城市化质量的有效途径；再次，绿道建设时促进消费扩大内需的创新手段。绿道成网后，集环保、运动、休闲、旅游等功能于一体，是城乡、区域生态网络系统的重要组成部分，是能将保护生态、改善民生与发展经济完美结合的有效载体。
乡村绿道建设既可以有效保护浙江省优越的自然山水生态资源，也可以推动传统农业的转型升级与乡村旅游业的兴旺发展，最终有利于城乡统筹背景下浙江省新农村建设。
3 浙江省建设乡村绿道的自然与人文基础
浙江自然生态的多样性，使得浙江生态资源十分丰富。森林面积大，覆盖率高。全省森林覆盖率达59.4%，居全国前列。生态系统多样性丰富，主要包括森林、海洋、湿地等生态系统，生物种类繁多。全省共有物种、地质遗迹、生态系统等保护类型的国家和省级自然保护区16个，县级自然保护区14个，面积约占国土面积的1.3％。各级森林公园72个、地质公园3个。
此外，浙江多样的自然条件和气候条件，几千年来，孕育了独特的、饱含生态思想的农耕文化，山水文化、人居文化和湛舆文化。 浙江的农耕文化，蕴含了丰富的生态思想，有七千多年历史的浙江余姚河姆渡出土了大量保存完好的稻谷和各种工具，以浙江为代表的长江流域是世界栽培稻的重要起源地之一；浙江的山水文化，包含了丰富的生态思想，浙江是中国山水文化的重要发端，最著名的要算“唐诗之路”，唐诗之路从钱塘江畔的西凌古渡起，经浙东古运河，古纤道，绍兴鉴湖，转入曹娥江，过上虞，再溯剡溪而上，经嵊州、新昌、直至天台，这是古代诗人活动最为频繁、诗书与山水关系最为密切的地域。
因此，浙江省多样的生态资源和多样的文化价值形态，明显优于邻近的上海、江苏，也是长三角最具有开展绿道规划与建设条件的区域。
4 浙江省乡村绿道建设的现状与趋势
浙江省社会各项事业的全面发展，为生态文化建设提供了社会保障。新农村建设的全面推进，改变了浙江农村穷、脏、乱、差的旧面貌，农民的精神境界普遍提高。各项社会事业的快速发展标志着人口素质和文明水平的提高，为生态文化建设提供了有利条件。当前浙江省经济社会发展水平已经进入了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，相继开展了“千村示范、万村整治”、“美丽乡村”等新农村建设行动。
绿道在“美丽乡村”生态基础设施体系中承担着多重的作用，既是生态廊道体系的重要构成内容，也是生态保护区、生态游憩用地的构成部分，同时，绿道系统还起着衔接生态环境整治分区中保护分区、涵养分区与开发建设分区之间的衔接和过渡作用，是保障“美丽乡村”自然、生物、历史文化及生态游憩过程与格局的连续性和完整性的基本物质载体。
浙江省台州市以率先开展绿道规划建设工作。浙江杭州淳安县、衢州龙游县也以“美丽乡村”建设为基础，开展绿道专项规划。随着人们生活水平的提高，人们的需要由低层次向高层次递进，由简单稳定向复杂多变发展，浙江人们越来越重视生活质量和生活层次的提高，渴望工作、生活环境的改善，渴望青山绿水，蓝天白云，必须用新的文明方式――生态文明来代替传统的工业文明。由此可见，浙江省自上而下的绿道建设势在必行。
本文以衢州龙游县绿道规划设计为例，探索浙江省绿道规划设计策略与实施技术方法，为省内及类似地区的其他县市推广绿道建设提供借鉴。
5 衢州龙游县“美丽乡村”绿道规划
5.1 项目背景
衢州龙游县绿道布局规划是龙游县“美丽乡村”规划中生态基础设施专项规划的重要部分。龙游县绿道规划基于生态基础设施“开发中保护、保护中开发”的基本原则，立足龙游的基本情况，以水体为主要线索，包含沿着河滨、溪谷蜿蜒生长的自然景观和人工景观，建立覆盖龙游全境主要河湖水系的绿道系统，建立水体的生态过程安全格局，在完善城乡水系生态系统的同时，建立一个可供居民观赏、游玩、健身的慢行步道系统。龙游县绿道专项规划立足于龙游乡村生态环境状况、自然资源特色及社会与经济发展基础，在保持经济持续增长的同时，使生态环境质量获得较大改善，基本实现社会、经济、文化、生态环境的协调发展。
5.2 绿道类型划分
按照龙游县“美丽乡村”绿道所处位置和功能的不同，将绿道分为生态型、郊野型和集落型三类。
生态型绿道指主要位于乡村地区，以保护生态环境和生物多样性、满足人们欣赏自然景致需求为主要目的的绿道。
郊野型绿道指主要位于风景秀丽的田野与山区，以加强城乡生态联系、满足居民郊野休闲需求为主要目的的绿道。
集落型绿道指主要分布在村庄人口集聚点，以改善人居环境、方便居民进行户外活动为主要目的的绿道。
5.3 绿道的结构体系
龙游县域绿道形成三级绿道网络体系。生态型绿道、郊野型绿道的干线属区域绿道，生态型绿道、郊野型绿道的支线属乡镇绿道，集落型绿道属乡村绿道。总体规划布局以干线绿道走向为依据，根据不同资源的整合方式差异，生态型和郊野型绿道构成不同的绿道规划结构。
生态型绿道网梳理龙游县域所有生态和旅游资源，确定为以衢江和灵山江为主体骨架的“一横两纵”的主线结构和放射型网络状的支线结构；郊野型绿道网空间布局结合城乡空间布局、地域景观特色、自然生态与人文资源的特点形成 “一线、一环” 的主线结构。
三级绿道体系重点突出表现为六个主题，分别是“村之雅”、“江之美”、“湖之秀”、“山之灵”、“溪之韵”、“田之趣”。
5.4 绿道的配套设施
5.4.1 绿廊系统
基于龙游的地域地貌特征，绿廊系统即是沿着河滨、溪谷蜿蜒生长的自然景观线路，因此河道可建立具有适当宽度的连续植被控制带，在带中建设滨水绿道，维护和恢复河道及滨水地带的自然形态，着力改善河道沿岸生态景观和绿化效果，保护驳岸与堤坝两侧的原生植被，形成河流绿色廊道。
龙游绿廊保护划定绿廊控制线，并与绿道工程项目同时规划、实施和验收，绿道走线尽量避开生态敏感区，绿廊控制线纳入城市基本生态控制线管理，实行严格的空间管制政策。绿廊控制线内严格限制与绿道功能不兼容的项目进入，保护绿廊自然生境。绿道配套设施的建设应满足绿廊资源的生态承受力要求。
5.4.2 慢行系统
龙游县绿道系统可采用多种形式组成慢行道网络，如引导生态化驳岸与堤坝的建设，引入滨水绿道；隧道内慢行道加强隧道内的照明条件，入口处设置斜坡以方便自行车通过，立面进行绿化美化设计；利用原有乡道、村道，建设健身步道和自行车道，设置游憩设施，并与外部道路合理衔接，确保非机动车交通网络的连续与机动交通网络的联动；同时，龙游县绿道系统水系丰富，为方便游客出行和形成完整的慢行系统，可形成水陆联运体系。
5.4.3交通衔接系统
在同一类型或使用相同交通方式的绿道之间出现交汇，采取平面交汇形式，并设置正确清晰的方向标识。
在不同类型或可提供不同交通方式的绿道之间出现交汇，设置相应交通设施，如自行车租赁点、摆渡码头等，并设置正确清晰的交通标识。绿道出现与公路交汇时，设置自行车立体交通或设置红绿灯和斑马线，保证通行安全。
5.4.4 服务设施系统
龙游县绿道以湿地休闲、山水风光特色，为了给游人获得停留和游憩空间，亲近水面的游玩体验，改善湖泊和水库沿岸生态景观和绿化效果，因此引入修建亲水绿道和平台，并增加水上体育和休闲项目等游憩设施。
绿道沿途设立美丽乡村驿站，驿站内有小卖部、洗手间，交通指示、自行车服务，还可设篮球场、网球场、羽毛球、足球场等体育设施，游客可在青山绿水间活动筋骨，尽情放松。
绿道规划提出建立“美丽乡村驿站、公共厕所、垃圾收集点”的一体化绿道配套设施。
生态型绿道与郊野型大部分服务设施的设置间隔会适当拉长；集落型绿道则强调与乡镇、村庄的公共服务设施相结合，与村庄融为―体。
6 结语
当前浙江省在乡村绿道建设取得了不少成果，同时也存在着一些问题：比如，部分地区绿道最便捷的办法，直接长距离借道城市道路和公路的非机动车道，这种做法只是保障绿道的贯通，避免大规模的开挖和建设，虽然成本低见效快，但不能为行人提供一个绿色的慢行空间。此外，有些绿道建设只建车道，不划廊道，不管配套，这并不能体现绿道的生态功能和休闲服务功能，有违其初衷。再次，部分地区在进行绿道建设时，并未主义充分结合现有地形、水系、植被等自然资源特征，建筑选材方面也没有根据乡土和地方特色，过于人工化，不生态。展望未来，绿道建设在避免上述问题的同时，更应依据“美丽乡村”的建设背景，积极利用美丽乡村规划带来的成果和启示，做好各部门政府的统筹协调，使绿道建设的实施更顺畅有力。
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