时间：2023-06-14 16:36:30
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关键词：组建 班干部
中图分类号：G632 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2014）01-078-01
班主任工作十分繁杂，仅凭班主任的个人力量，想把几十个生龙活虎、个性各异的学生管理好，那是很艰难的。一个良好班级的管理，离不开一支强有力的班干部队伍。因为，班干部是一个班集体的骨干和核心，是班主任的得力助手，是班级工作顺利开展的保证。有了这样的班干部队伍，班级才会有活力，才会有发展。然而班干部队伍不会自然产生，也不能冒昧指认。究竟如何组建和培养一支强有力的班干部队伍呢？笔者认为，我们要做到以下两点。
一、 精挑细选，合理搭配，组建强有力的班干部队伍
新接一个班时，班主任根据学生的一些档案材料，结合平常的仔细观察与家访了解等手段，来任命班长、学习委员、体育委员等几个作为临时班干部进行班级管理工作。在这段时间里，班主任要注意观察这些临时班干部的言行，工作能力和人际关系，为物色人才而打下基础。在今后使用班干部的过程中，发现不负责的，不能胜任的，及时调整，一直调整到基本满意为止。但在调整过程中要十分小心谨慎，因为封官容易撤职难，稍不注意，就会挫伤学生的自尊心，影响将来的工作。
上学期我新任初一8班班主任，新生组班，一盘散沙的局面特别需要一支好的班干队伍，尤其是一个好班长来领事。因为班长就好比是一军之将，是一至关重要的人物。但是，谁能来担此大任，出任此“将”呢？在我与他们互不了解，互不相识的情况下，我通过观察他们军训时的表现，再统计学生入学时填写的基本信息曾任职一栏，发现我们班在小学时期曾担任过班长的有10人，其中有3人连任6年班长。看着他们周记中那么热情那么诚恳的表明自己新学年想为新集体出谋划策的愿望时，我一时犯难了，要是就武断的指派某一个同学来做班长，肯定会打击一大片人的积极性，于是我要求同学们在班级做一个即兴的班长竞职演讲，每个人限时2分钟。其实我是想看看同学们随机应变的能力和胆量，作为班级的领头羊，没有胆量就很难有威信。参与演讲的有5个人，也超出了我的预料，这5个孩子落落大方，积极踊跃的表明自己的意愿，我被她们的热情和诚恳打动了，所以当时灵机一动，我们的临时班长就这5位！每个人分管不同领域：常务、学习、生活、组织、宣传；一周五天，每天一个，当其中一个值日的那一天，另外四个协助。我根据学生基本信息和开学初的表现确定了其余的班干部。在接下来的两个月里，有管理才能的同学脱颖而出，我再根据具体情况于12月份对班干部队伍作了微调。
组建好班委后要明确分工，落实职责，为此，可建立班级岗位责任制。这样做可促使班级管理民主化，并培养了学生的管理能力。为较好地建立这一责任制，首先可在班内找岗位，如出黑板报工作，每周一次的大扫除工作，门、窗、灯等开关工作，集会、午休、做操排队工作等，然后安排班干部到各个岗位上，明确各岗位的具体要求以便加强班委会的责任感和监督机制。每一项工作责任到人，班长主要负责督促各班干部的工作，其余班干负责督促同学，而作为班主任的我，主要就是辅助这些班干部圆满完成任务。
二、 积极引导，耐心督促，培养聪慧的班干部队伍
1、加强思想引导，积极肯定学生，多鼓励少批评
在班委会议中我都给学生灌输这样思想：“班干部是为班级服务的，你们的一言一行，一举一动，都是为了让我们这个班成为最优秀的班的意识。”我常教育他们，要想在同学们中树立自己的威信，必须处处做同学们的榜样，班干部应是遵守纪律和尊敬师长的典范，在学习上积极主动，在游戏活动中和同学们交往中做到谦让，在劳动中挑最脏最累的活干，在老师不在的情况下，要敢于负责，处理问题大公无私，要公正。
对于班干部同学如果不出现品质和行为上的大问题，还是要多采取表扬鼓励引导，只有这样他们才会树立自信，管理班级也会大胆从容。总之，班主任要成为班干部坚强的后盾和支持者，他们工作起来才会更有创新意识。
2、多加指导督促学生，教给他们处理事情的方法技巧
班级事务繁多，学生性格各异，我们老师管理起来都有一些难度，就不用说具体去实施管理的班干部们了。所以只有在班主任充满耐心地一遍一遍的指导督促下，日久天长他们才会更轻松的去处理一些班级事务。
3、要正确对待班干部中存在的问题
一、持续深入开展大调研，做企业高质量发展的推动者。我所按照局大调研工作部署，持续深入开展辖区企业大调研工作，每月坚持走访辖区各类市场经营主体，了解企业的痛点和难点，有求必应。今年上半年，**有限公司因涉嫌违反广告法被职业索赔人举报，我所不以罚代管，而是聆听企业需求，邀局业务处室专家为其讲授有关法律法规，并与结成党建共建对子。这不仅是政府职能转变、优化营商环境的体现，也是政企两方资源共享、实现合作共进的重要平台，更是双方进一步实现以党建促业务、以业务促党建的重要抓手。
二、持续强化食品安全监管，做人民安全底线的守护者。民以食为天，食品安全是市场监管的重中之重。为强化企业是食品安全第一责任人意识，我所今年已开展了三期针对中型以上餐饮的食品安全培训，并安排实操环节，为接下来重大活动食品安全保障打下基础。***大会正在进行、进博会亟待召开，全所上下紧紧围绕国家、市、区领导重要指示精神，按照区局工作要求，成立领导小组和应急保障队伍，定岗定人定责，苦练服务保障内功，夯实安全保障基础，为重大活动顺利举行保驾护航。
三、坚持无证照整治的长效机制不放松，确保违法违规经营“零新增”、“零回潮”。为进一步巩固治理成效，防止无证照违法经营的回潮，我们在街道的牵头下成立联合整治队伍，对政策宣传和综合处置队伍加强管理，要求做到“三统一”，即标准统一，口径统一，行动统一。工作上做到“四结合”，一是定时整治和随机整治相结合。综合处置队每天分上下两个时段，我们联合派出所、城管出动3辆执法车，1辆卡车定时巡查整治，在夜间则由机动队开展对夜排档整治，做到全时空不间断。二是集中整治和定点固守相结合。对聚集点集中整治后，由各部门定人把守，做到整治一个固守一个。三是信息监控和及时出击相结合。利用网格视频监控及时跟踪重点区域，遇有反弹，立即由机动队及时跟上，做到整治中的信息互联互通。四是情理整治和法理整治相结合。整治中要求队员先劝阻，后整治，做到有理有节，执法有度。有效引导8户违规经营者办理了营业执照或者小餐饮备案，有效巩固了去年百分之一百灭失整治成果。
因为一些学校班干部存在管理学生的“特权”和可能会向班主任检举违规乱纪的学生打“报告”，就为班干部扣上“汉奸”的帽子，并因此建议取消班干部制度，笔者觉得此举实在是言之过重。
学校作为一个准社会团队，学生在学校里面，不仅要学习科学文化知识，而且还要努力培养个人的生活和实践能力，以更好地促进个人身心的全面发展，并为将来能够更好地适应社会，适应生活做铺垫。因此，设立班干部制度，不仅可以发挥学生的主体地位和主导作用，张扬学生的个性，激发学生参与班级建设、管理班级的积极性，培养和锻炼学生的团队意识、组织协调能力、人际沟通能力、语言表达能力和自我约束能力，而且可以激励学生的上进心和责任心，引导学生向学向善，为学生树立良好的学习榜样。同时，适当地利用班干部，不仅是新课程改革和素质教育的要求，而且对于当前我国中小学校普遍存在的教师编制不足和大班额问题具有积极的作用，能够在一定程度上缓解学校班主任与任课教师在班级管理和日常教育教学中的压力，把班主任和任课教师从班级琐事中解脱出来，从而让教师能够更好地钻研教育教学艺术。多年的学校实践也证明，班干部制度在班级管理中发挥着积极的作用，对于学校的校风、学风建设，对促进学生成长，对提高学生的综合素质都有着不可忽视的作用。因此，班干部制度的设立，是为了更好地贯彻学校和教师的教育思想，锻炼学生的能力，让学生自主管理，发挥学生的主体地位，对此，必须理性看待，而不是简单地摒弃和否定。
当然，不可否认的是当前在一些学校、一些班干部身上出现了一些诸如“特权”意识等不正常的现象，但是，对此，完全不必大惊小怪，更不可因此就抹杀了班干部制度的积极性，对班干部制度一棒子打死，甚至伤了全国那么多小学生班干部的心。相反，面对问题，更应该积极地思考和应对，想办法让其更好地发挥育人和管理的作用。
首先，教师要引导学生理性认识班干部的意义，使学生树立正确的班干部观念，淡化学生的“官位”意识，增强学生的社会服务和公众服务意识，培养学生为其他同学服务、与他人协作、团结他人的能力，使学生能够理性地、坦然地看待班干部，从源头上消除班干部可能带来的“特权”思想和“特权”行为。
其次，教师要改变班干部的选拔方式，要变教师任命班干部为学生民主选举班干部，教师应放手大胆地让学生推荐、投票、选举，使班干部成为一个班级中学生最信服、最信赖、最具影响力和示范力的学生。
最后，要改变班干部的任用方法，可以变班干部长期任岗制为班干部轮流上岗制，让学生每周轮流担任班干部，从而为全体学生都提供一个平等参与的机会，让每一个学生的潜力和能力都有机会获得公平的展示和锻炼。
学校问题作为教育问题，教师应该用教育的方法来解决，而不是因噎废食。相信，只要用积极的教育方法去引导，一定可以让班干部制度沿着良性的、科学的轨道发展，为学生营造一个良好、健康、优质的学习生活氛围，为学生成长与成才奠基。
关键词:加强;政工;队伍;建设
中图分类号: C912.2 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)011(C)-0019-01
加强和改进企业思想政治工作,关键要有一支想干事、能干事、干成事的优秀思想政治工作者队伍,而政工人员就是这支队伍的细胞。从某种意义上说,能否有效地加强和改进企业思想政治工作,切实担负起时代重任,很大程度上取决于政工队伍的建设。
一、目前企业政工队伍建设存在的问题和原因
(一)企业改革步伐加快,相应指导性文件没有跟上。随着企业改革的不断深入,企业改制、重组步伐加快,党的机构撤并后,专职政工干部明显减少。在这样的新情况下,党的基层机构如何设置,企业专职政工干部按照什么比例配备,经费如何投入以及与之相对应的执行标准,至今没有新的文件给予相应的规定和指导,企业也因缺乏政策依据而增加了执行中的难度。
(二)政工队伍素质偏低。政工干部半路出家居多,大都来自于行政干部、复转军人和其它岗位调配下来的人员,缺少良好的专业背景和系统知识,理论水平相对较低,直接影响了政工干部的整体素质。有的政工干部素质单一,业务发展不够平衡,业务素质不够全面,工作标准不高,满足于跑腿办事、值班守摊。有的对政治工作热情不高,敬业精神不强,这山望着那山高。有的单位不能把政工干部队伍建设放在部队干部队伍整体建设中通盘考虑,各条战线干部队伍协调发展还不够,导致政工干部队伍整体素质偏低。
(三)政工队伍年龄结构不合理。政工干部队伍老化是个突出问题,主要表现:一是年龄结构偏大。由于对政工人员有着特殊要求,成长期较长,至少要在政工岗位10―15年,这就意味着思想政治工作者必须长期从事这一工作,等“三十年媳妇熬成婆”,由此造成了年龄较大的政工人员往往“从政一生”,岗位交流比较困难,更使这支队伍日趋老化。二是后备力量储备不足。由于受企业破产重组,社会流动、机构撤并、人员精减、职业选择等因素的影响,政工岗位的社会职业声望不高,对高学历的年轻人没有大的吸引力,一些青年存在“搞技术,有前途;干政工,没出路”的片面认识,也一定程度使政工队伍 “新鲜血液”不足。
(四)政工队伍存在自轻现象。突出反映在两个方面:一是由于一些单位没有完全落实好政工干部的各种待遇,使他们较长时间处在付出与所得两极的不协调。使部分政工干部不愿继续从事政工工作,存在重新择岗的思想倾向,伺机跳槽或转行。二是面对多样、多变、多元、多选的环境,缺乏成就感和实现感,造成一些有专业背景、职业特长的同志不想、也不愿意继续从事政工工作。
二、加强政工干部队伍建设建议
通过分析当前企业政工干部队伍建设存在的问题,提出以下几点针对性建议:
(一)加强政策指导。建议上级有关部门尽快制定出台适应新形势的加强和改进企业思想政治工作的指导性意见,使企业对思想政治工作和政工干部队伍建设有一个准确把握。对党的机构设置、企业专职政工队伍编制比例配备、资金使用,以及与之相对应的执行原则,给予明确的政策性规定,让企业在实际工作中有一个基本依据,进一步增强操作性和可行性,切实加强和改进企业的思想政治工作。
(二)注重队伍素质提升。首先要加强学习,提高政工干部队伍的理论水平,政工干部必须努力提高自身的理论素养,向书本学习、向实践学习、向群众学习。其次要不断创新,强化政工干部队伍的业务能力,政工干部不仅要有创新的思想、创新的理念,还要在业务上不断创新,进一步提高业务能力。政工干部要摆正位置,开展思想政治工作时必须围绕企业中心工作,教育党员干部和职工扎实工作,保证政令畅通,维护组织决策的严肃性。
(三)优化政工队伍年龄结构。建议通过选调充实一批,双向交流一批、定向培养一批等途径,优化政工队伍年龄结构。要选调具有较高学历和专业背景的优秀青年人才充实到政工部门,要发挥企业党政“双向进入、交叉任职”的体制优势,让经济管理和行政管理部门中符合条件的党员兼任书记。同时,要有计划、有步骤地组织近年来参加工作的优秀大学生,或者选派一些参与重组的优秀青年进行定向培养,从而在动态中优化政工队伍年龄结构。
(四)建立激励机制,加大对政工人员的重视。建议上级在企业考核工作中,适度增加企业思想政治工作的权重,形成激励导向。建立以职称评定、薪酬福利为内容的利益杠杆机制,保持政工干部队伍的稳定,使广大政工干部付出的劳动得到合理评价,感到“不白干、有奔头”。其次,要加大对政工人员的重视力度,要让他们得到社会的尊重,树立以从事政工人员为荣的信心,关心政工干部切身利益,稳定企业现有的政工干部队伍,努力营造有利于政工干部成长的良好环境。
在学习提高阶段，我乡始终抓住本阶段的主要环节做工作，着力从“提高思想认识、明确指导思想、严格学习纪律、细化目标任务、落实领导责任”这五个方面入手，全乡所有党员干部尤其是领导干部严格按照要求，系统学习，积极讨论，强化观念，达到了预期效果。5月18日召开动员大会后，全乡24个村和乡直单位支部分别制订了《实施方案》、成立了相应组织，使全乡开展的学习教育活动自始至终有明确的目标要求，有具体有效的组织形式，有实实在在的活动内容。乡机关开避了“学习园地”，将一些较好的心得体会文章刊登出来以供大家借鉴学习，活跃学习氛围，使全体党员干部在浓厚的舆论氛围中自觉接受教育和熏陶从5月18日开始，坚持每个工作日下午组织党员干部集中学习，严格签到制度、考勤制度，严格学习纪律，无论自学还是集中开会，都做到了每个党员干部一个不漏，一次不缺。并督促党员干部在由统一购买分发的笔记本上细致地做好了读书笔记，根据所学所做所思所想认真地撰写了心得体会。在学习交流讨论会上，要求人人要发言，发言要精，不能泛泛而谈；要求个个讲体会，体会要深，不能蜻蜓点水，切实做到边学习边记录，边学习边写心得，边学习边交流，边学习边讨论，通过层层引导督促，大家端正了思想认识，激发了学习的自觉性，坚持以科学的发展观来联系自己的思想和工作实际，系统地学习，深入地思考，培养起主动学习的习惯，确保了学习的热情不减、标准不降、劲头不松。
在第一阶段学习提高的基础上，我们重点进行了“六查六看”和“三查一看”活动。把自我剖析、听取各方面意见的工作放在更高的起点上。在第二阶段伊始，我们就召开了转段大会就对照检查阶段的工作做了安排部署，在明确了这一阶段的主要任务、方法步骤、工作重点和时间安排的基础上，我们每个机关干部都以高度的责任感、严肃的态度和饱满的热情投身到了这一阶段的活动之中。采取多种形式广泛征求意见。我们主要通过三种途径征求意见：一是深入基层调查研究。机关干部深入到所包村进行了专题调研，广泛征求基层群众对机关干部的意见和建议。二是召开党员干部座谈会。征求他们领导班子及成员的意见。三是发放征求意见表。从这些意见和建议看，绝大多数党员干部是本着对党、对人民、对同志高度负责的精神，本着关心爱护乡班子、领导干部和普通干部的精神提出来的，许多意见既一针见血，又非常中肯。主要领导与班子成员，班子成员之间，班子成员与分管科室负责人、一般干部之间，一般干部与一般干部之间广泛开展了谈心活动。同时，我们还把谈心活动延伸到了基层服务对象。在谈心活动中主要领导带头诚恳地征求大家对自己的意见和看法，被征求人认真负责地指出了班子成员，一般干部存在的不足和问题。班子成员之间、班子成员与一般干部之间、一般干部与一般干部之间也都积极主动地开展谈心，敞开思想，坦诚相见，与人为善，诚心诚意地征求意见，开诚布公地指出对方存在的问题，推心置腹地交换意见和看法，共同营造了相互袒露思想，开展批评和自我批评的和谐氛围。在撰写自查剖析材料过程中，我们本着抓实抓牢的精神，坚持时间、进度服从质量，环环相扣，反复修改。为了便于修改我们要求全体干部的剖析材料一律存入微机中。在整个学教活动中乡主要领导自始至终高度重视，认真负责地精心组织实施，还带头征求各层次干部群众意见，带头谈心交心、沟通思想，带头剖析，发挥了很好的表率作用。为组织开好组织生活会，我们采取了以下措施：一是会前精心准备。每名机关干部撰写了批评与自我批评的发言提纲。二是为发挥局班子成员示范作用，我们要求每一个班子成员分别负责组织相关科室的民主生活会，通过精心组织确保了组织生活会的高质量。在生活会中，每个领导干部坚持做到了带头学习、带头谈心交心、带头撰写发言提纲、带头进行批评与自我批评。
在第三阶段的学习教育活动中，按照科学发展观学习教育活动案例剖析阶段工作安排，崔家庄乡党委结合实际，认真开展了各项教育活动，取得了较好的教育效果。乡党委召开党政班子会议，认真学习文件精神，把握工作重点，研究制定了学校案例剖析阶段工作安排。召开全体党员干部会议，对对照检查阶段工作进行总结，安排案例剖析阶段工作，党委书记冀连明同志在大会上进行了动员部署。在科学发展观学习教育活动案例剖析阶段动员会以后，我们又专门组织会议对献计献策活动进行专门发动，讲清开展此项活动的目的，对改进我乡工作的重大意义，使广大党员积极投入到献计献策活动中来。为此，我们要求每名党员认真对待献计献活动，不能走过场。为了使献计献策活动更有实效性，党委对党员献计献策的内容进行了细化，使党员做到心中有数，更有针对性。为了使党员同志更广泛地提出自己的建议，我们采取了多种形式。一是下发合理化建议反馈表到每个党员，针对全乡工作重点提出建议；二是组织召开座谈会，针对存在的问题进行专题研讨，提出有价值的建议；三是班子成员和个别党员进行交流，单独听取他们的意见和建议。对党员同志通过不同渠道提出的合理化建议，乡党委分别组织相关人员进行汇报、汇总。为切实开展好专题调研活动，我们按照领导分工情况，在班子成员认真讨论、深入分析的情况下，分别确定了调研专题。乡村班子成员和广大党员干部，按照调研专题的细化内容分别开展调研，并随时汇报调研情况，最后听取汇报，安排专人汇总。根据个人调研内容，深入到村企单位，广泛听取意见和建议，掌握翔实的资料，做好调研记录。在调研的基础上，根据自己的思考，认真撰写了案例剖析报告。
1、应当写明领导的政治站位，相关思想引领；写出领导的工作作风以及对领导的想法即可。希望领导在密切联系群众维护群众利益的工作中能否再深入一些，能够和基层教师多沟通，帮助指导日常工作。走进第一线多了解群众的各种实际情况，和职工群众多沟通，进一步促进和谐的工作和生活氛围，避免不必要的矛盾发生。
2、建议领导班子进一步解放思想，广开思路，大胆创新，在培养年轻领导成员上加大力度，新老交替上有所创新，有所发展，使学校发展上更充满活力。建议抓紧后备人才队伍建设，加强对管理人才、专业人才的培训学校在发展中，需要培养更多的年轻干部。当前已经到了迫在眉睫的时候，特别是对干部的需要。
（来源：文章屋网 ）
论文关键词：班级干部管理,柔性管理,自主管理
一、自主管理
自主管理是指班干部在学校和教师的激励、引导下逐步学会自己处理日常生活、学习、工作和班委会、班级等方面事务的实践活动。那么，如何实施自主管理呢？
要组建一支得力的班干部队伍，这是实施班干部自主管理的一个重要环节。为了组建一支得力的班干部队伍，并把班干部工作与班级工作统一起来，形成全班一盘棋的管理模式，就要改变原来的班干部选举方式，要在全班学生中考查学生们的组织管理能力、口头表达能力、号召能力，动员那些能力强、学习成绩好、责任心强、在同学中威信高的学生积极参与，通过竞选演讲、公开投票选出班干部。系统培训，细化各个成员的职责及相应的监督机制。班干部队伍组建完成后，学校、班主任要对班干部进行系统培训，引导班干部队伍的各个成员细化各自职责，并按照学校、班级要求制定出内容具体、可操作性强的工作计划。同时，班主任对这些班干部的工作既要放手大胆使用，又要及时指点引导，教给他们工作方法和管理技巧。
班干部管理要取得成效，必须发挥班干部自主管理的积极性和创造性，但是也必须注意：自主管理不等于放手管理。在实施班干部自主管理时，班主任放手的程度是由班干部自主管理的水平决定的，班主任在其不同水平上的作用是不同的。我们所倡导的班干部自主管理，改变了以前的学生管理模式（教师——班干部——学生，班干部是中间环节），把学生的管理交给学生自己，自主管理的目的是发挥每个人的能动性，同时把班干部从权力角色变成“事与责任”的角色。
二、柔性管理
柔性管理是相对刚性管理而言的。刚性管理是以制度和职权为条件，利用约束、监督、强制、惩罚等手段进行管理。然而对班干部的管理仅有刚性管理是不够的，中学班干部管理中实施“柔性管理”是“以学生为中心”，依据学校、班级内部共同价值观和文化、精神氛围进行的人格化管理，它是在研究中学生心理和行为规律的基础上，采用非强制性方式，在学生心目中产生一种潜在的说服力，从而把社会、家庭、学校、班级对学生的期望变为个人的自觉行动。班干部管理中实施柔性管理是知识经济时代以人为本的科学管理的需要，也是中学生心理特征的需求。那么在班干部管理中如何实施“柔性管理”？cssci期刊目录
引入柔性的班干部组织结构，加强组织协调。传统的班干部组织结构是按照刚性管理的要求设计的，它强调职能分工，强调班主任对班干部、班干部对学生的监督和控制，班干部和学生的信息、意见、建议通常通过层层的传达才能到达班主任那儿。这种组织结构随教育体制、管理体制的变化已不适应时代需求了，必须建立一种柔性的班干部组织结构，每一个班干部或学生的信息、意见、建议都可以通过简化了的组织结构直接向班主任传递，从而使组织的能力更加柔性化，有助于吸收不同特长、不同层次的学生，实现人员结构最大限度的优化。同时，实施“柔性管理”是一项系统工程，涉及面广，不仅班干部与班主任相互对话，学生与班干部、学校管理者和行政领导也要参与进去。这就需要加强组织协调，明确相关的工作职责和要求，定期召开会议，查找班主任在班干部管理中非人本主义的表现，听取和研究学生的意见、建议，并就采纳和解决情况及时反馈。
三、引入柔性的班干部人员管理机制，发挥班干部的主体作用。废除原来的班干部岗位终身制，树立多向流动的人才观，推行岗位竞争，一方面要不断选拔优秀学生任班干部，另一方面对个别不适应班干部工作的学生进行培训和合理分流。同时，由于柔性管理强调的是“以人为本”，所以必须探索发挥班干部主体地位的良性运转机制。如班主任对班干部采用说服教育、感情交流、心理沟通、激励尊重等手段进行内在管理，即柔性管理，通过这种润物细无声的方式把班主任的心愿和班级目标变为班干部的自觉行动，从根本上提高班干部管理的效能。
四、班主任改变决策方式，使管理决策增加柔性。班主任根据已掌握的信息作出满意的选择，以满意选择替代传统的最优化准则，这实质上就是从刚性准则向柔性准则的转变。此外，班主任在决策程序上采用由学生独立自主地自由发表意见和建议，并在此基础上进行综合分析，由此而形成“民主化决策”。由于柔性管理更适应人性本身的特点，它尊重学生的个性，是“人格化”的管理方式，能极大地调动班干部的积极性，从而提高管理效能。
【关键词】少数民族；经济；社会；问题；建议
一、周口市少数民族经济事业基本现状
周口市位于河南省东南部，东临安徽阜阳，西接河南漯河市、许昌市，南与驻马店市相连，北与开封、商丘市接壤，国土面积11959平方公里，总人口1091万人。周口市有33个少数民族，少数民族人口17.47万多人，占全省少数民族总人口的11.5%。其中，回族人口16.7万多人。少数民族人口超过万人的县（市、区）6个，超千人的乡（镇、街道办事处）42个（含太康县城关回族镇、淮阳县城关回族镇、沈丘县槐店回族镇），少数民族聚居村（居委会、社区）129个，是全省民族工作任务较重的省辖市之一。“十一五”期间，周口市少数民族经济社会事业取得较快发展，全市共扶持民族聚居地方道路、水利、教育、文化、卫生、体育等基础设施项目资金累计2300多万元。市级财政下达少数民族发展资金累计260万元，为三个回族镇争取上级财政转移资金累计900万元，为少数民族特需商品定点生产企业争取企业发展资金累计1.88亿元，利息贴息累计440多万元。沈丘县槐店回族镇文狮子、川汇区心意六合拳被列入国家级非物质文化遗产名录，项城市回族秧歌被列入省级非物质文化遗产名录。
二、周口市少数民族经济事业发展存在的问题
第一，对党和国家的民族政策宣传教育重视不够，一些地方民族工作流于形式。一是重视不够。由于周口市少数民族人口在全市人口总量比例较小，只占全市总人口的1.6%左右，在平时的工作中，各级对民族政策法规的宣传贯彻力度不够，少数民族的一些优惠政策落实不尽如人意，只有在民族事务出现问题，引发突发事件时才能引起关注。二是出现了两头重中间轻的现象，即中央高层高度重视民族政策宣传，基层少数民族社区在开斋节时有关部门宣传几天，过后再无人问津。三是在民族政策宣传教育活动中，对少数民族群众宣传教育多，对各级干部和汉族群众宣传少。如每逢民族节日都要对少数民族群众进行“加强民族团结，反对分裂”等宣传，而没有在全社会进行大张旗鼓的宣传教育。四是流于形式。由于部分汉族群众并不了解民族政策和民族法规，甚至一些县、镇（乡）领导干部对党和国家民族政策也知之甚少，致使民族工作流于形式。
第二，少数民族干部队伍和基层民族宗教工作机构建设亟待加强。当前，周口市少数民族干部面临着只出不进，人数越来越少的困境。如在2005年乡镇机构改革中，有一个民族镇领导班子中落选的竞是有着高学历、在原班子中最年轻的几位少数民族干部。由于少数民族干部人数越来越少，致使少数民族干部缺乏后备力量。如我市一些少数民族万人以上的县和少数民族千人以上的乡镇，按照上级文件精神至少应该配备一名少数民族领导干部，但由于少数民族干部缺乏后备力量，一些县、乡镇实际是时配时缺，时有时无，有的配备的不是当地主体少数民族干部，致使这一政策有名无实。
第三，少数民族经济社会发展相对滞后。一是在改革开放之初，周口市少数民族独特的传统经济优势得到发挥，但随着产业结构的不断调整和升级，我市少数民族那种小规模、粗放型（作坊型）、科技含量低的产业模式，逐渐被工业化市场经济所淘汰，一些少数民族名优产品也只得搭规模化市场化的快车，成为别人的附属产品，少数民族规模化企业更是少的可怜，民族经济发展明显滞后。二是少数民族聚居地方普遍存在着基础设施差，生产生活条件落后的问题，影响了少数民族经济社会发展。三是缺乏对民族文化及古迹的保护。当前我市少数民族文化遗产纳入保护的很少，国家级文物保护单位为零，国家级非物质文化遗产也仅有两个，原因是当地政府怕担责任，一旦定为文物，文物部门就要承担起保护的法律责任，而文物部门也面临保护经费和人员不足的困境。如沈丘的“四沿古井”被建设部门埋于地下，县级文物保护单位“马廷襄将军（从二品）府”在1998年被开发商建成商品房出售等。一些有纪念意义的遗址正在消失，还有其他优秀少数民族民间文化如“翎船叼鸭”、“老街龙舞”、“老绵羊抵头”、“八角响皮风筝”、“微宗语”等也有待抢救保护。
第四，少数民族发展资金使用管理不够规范。为促进各民族共同繁荣，上级每年都要下拔少数民族发展资金，用于加强少数民族基础设施建设。但由于各种原因，存在着管理不够规范的问题。特别是前些年，就曾经发生过把少数民族发展资金用于无少数民族居住的市政建设项目。
第五，少数民族的民生问题亟待关注。我市少数民族由于历史等原因，政治经济文化落后、受教育程度不高、知识水平低、高科技人才匮乏、创业动力不足、就业路子较窄、下岗失业人员多。城市化建设使很多近郊少数民族村庄在逐渐消失，这些失地少数民族享受不到改革成果，无技术无资本，面临生存危机。如何使农民失地不失业，是政府当前亟待解决的问题。
三、对周口市少数民族经济事业发展的几点建议
（一） 加大对民族政策法规的宣传教育力度
中央印发的《党和国家民族政策宣传教育提纲》中明确指出，“开展党和国家民族政策的宣传教育，即要教育少数民族，更要教育汉族；即要教育群众，更要教育干部；即要教育一般干部，更要教育领导干部”。因此，建议对于党和国家民族政策及民族法规教育学习，我市处级以上干部每年要学习一次，科级以下干部每年学习两次，从事民族工作的干部和民族乡镇领导干部每季度要学习一次，对少数民族村街（社区）及相邻的汉族村街（社区）群众要经常性开展宣传教育活动。
（二）建立长效可行的少数民族干部培养选拔机制
少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带，是在新形势下全面建设小康社会，加快少数民族经济社会发展步伐的有力保障。因此，努力建设一支德才兼备的高素质少数民族干部队伍，培养选拔少数民族干部工作意义重大。建议在干部人事制度改革中，制定一套适合于少数干部培养和公开选拔、民主测评的办法。如按政策须配备少数民族的岗位及民族工作部门、民族乡镇公职和领导岗位时，是否可以只限于少数民族报考竞岗参加干部公选，在少数民族中选拔优秀人才，这样才可以保持少数干部队伍的稳定，确保少数民族干部的配备和使用，实现真正意义上的民族平等。另外，建议县级恢复民族工作部门的政府职能。
（三）科学推动我市民族经济发展
一要在“十二五”规划中，把我市少数民族经济发展纳入到中原经济区建设的大框架内。二要找准切入点，抓好结合点，以传统行业为基础，把那些作坊式的经营模式转换成为规模化经营。政府要参与其中，加以引导，对有市场潜力的少数民族产业进行资源整合，把他们纳入到大经济版块内，给予资金和技术扶持。三要充分发挥民族特色产品优势，按照国家产业政策，以市场为导向，积极调整产业结构，努力培育新的经济增长点，引导民族经济走质量效益型路子，上水平，上规模，上档次，增加科技含量，增强市场竞争力。四要政府支持和推动少数民族经济发展，进一步落实扶持少数民族发展的优惠政策，在万人以上少数民族县（市区）建立民族经济工业园区，通过政策引导，推动资金技术人才投入，为民族经济发展搭建一个良好的平台。
（四）加强对民族文化及古迹的保护
“十二五”期间要把少数民族文化保护纳入日程。如沈丘的“四沿古井”、“马廷襄将军（从二品）府”、项城的抗日将士纪念碑等历史遗址，以及“翎船叼鸭”、“老街龙舞”、“老绵羊抵头”、“八角响皮风筝”、“微宗语”等其他优秀少数民族民间文化，纳入到文化保护范筹之内。
（五）进一步解决好少数民族的民生问题
建议，一要政府有针对性地培训少数民族掌握一门或多门技能知识，输送他们到发达地区经济转型后转移到我市的劳动密集型企业就业，拓宽他们的就业门路。二要发挥少数民族在第三产业的传统优势，为他们建立专业市场，如建立清真餐饮一条街，建立搬运服务公司等。三要让失地的少数民族群众享受到改革开放的成果，如是工业用地的，政府帮他们培训相应的技术，让他们优先进工厂就业。如是房地产开发，就让他们进入物业工作。凡是失地农民征地范围的第三产业、商贩摊位应让失地农民经营，避免进城农民工与他们争饭碗。四要健全社会保障，最大限度缓和因利益分配不公而引发的社会矛盾，消除贫困，维护社会和谐稳定。
【参考文献】
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[3]吕文广，刘毓临.甘肃少数民族地区经济社会发展问题研究[M].兰州：兰州大学出版社，2006.
[4]庄万禄，肖红波.第二届中国民族研究西南论坛：少数民族经济社会发展学术研讨会综述[J].民族研究，2009，（4）.
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[6]沈立邦.北京市少数民族经济社会发展[J].北京党史，2003，（1）.
我叫__，现任__镇党委书记、镇长。现就__年基层组织建设工作情况汇报如下：
一、着力推进领导班子建设，发挥龙头作用
一是强化理论学习。充分发挥镇党委理论中心学习组作用，组织班子成员每月至少集中学习2次，每人撰写5000字以上学习笔记和心得体会，增强了领导干部的工作水平和领导能力。
二是充分发扬民主。工作中坚持专题事项集体研究、重大事项集体讨论、民主决策，虚心听取同志的建议，形成了领导班子合心合力的良好氛围。
三是增强党建合力。制定了班子成员“一岗双责”党建责任分工，并参照镇党委书记抓基层党建工作专项述职的做法，对各站所和村党支部书记进行“联述联评联考”，提升了领导干部抓党建的意识和能力。
二、着力推进干部队伍建设，发挥先锋作用
（一）农村两委干部队伍。完善了驻村挂职干部能进能出、村干部能上能下的基层干部管理机制，先后调整包村干部2个，村两委主干2个。加强村干部教育培训，组织各村党支部书记、村主任21人参加县里组织的“领头雁”培训，对各村两委委员和包村干部进行了“领头雁”培训延伸，参训达400人次。
（二）包村干部队伍。细化了包村干部“三定三评”制度，年初定目标、定措施、定落实，年底组织村干部、党员代表、村民代表评分考核，增强了包村干部责任心。
（三）大学生村干部队伍。一是鼓励和扶持大学生村官干事创业，组织大学生村官外出参观学习4次，还帮助他们协调贷款解决创业资金短缺的困难，全镇60%的村官参与到创业项目中。二是大力开展村官“六个一”活动和“访、知、解”活动，加强了村官对村情民意的了解，为民办实事13件，扶助困难学生11个。
（四）党员队伍。加强了130余名流动党员管理，大力改善党员队伍结构，全年新发展预备党员5名，转正11名，培养入党积极分子12名。
三、着力推进主题活动开展，密切干群关系
（一）深入开展
“访、知、解”活动和大学生村官“六个一”活动。我镇组织镇、村干部对全镇15个行政村、48个自然村、3560户农户进行集中走访，组织召开座谈会30余场，收集群众意见建议112条，答复112条，整理合理化建议42条，为群众解决生产和生活中困难问题28件，解决了一批难题，密切了干群联系。
（二）开展创建党建亮点工程。难点村（南皋、冯家垴）治理工作取得明显成效，实现了两村稳定发展的良好局面；七星菌业、下北漳村绿家园合作社为代表的“双培双带”示范基地发展态势强劲，广大党员干部带头建成示范棚300余座亩、示范核桃林800余亩，涌现出党员示范户45户，带动130余农户发展特色种植3000余亩。
（三）开展承诺帮扶活动。全镇76名村“两委”干部和232名无职党员进行了承诺，并制作了版面予以公开。开展了“一对一”帮扶活动，镇党政班子和各村两委班子成员每人帮扶1户困难户，制定帮扶计划，帮助他们脱贫致富。
（四）开展“严纪律、正作风、强素质、树形象”主题教育活动。我镇把主题教育活动作为全年工作的一个重点，在完成县规定动作基础上增加了两项自选动作，促进了活动取得实效。镇、村和驻镇各机关成立组织机构，制定实施方案，召开动员会，组织干部党员学习，营造浓厚的宣传氛围；组织两委主干述职述廉；对镇、村干部及驻镇机关进行测评和征求意见，制定了整改方案，深入进行整改并完善了各项工作机制。
四、着力夯实基层基础工作，促进党建规范化
一是健全党建基本制度。健全了干部管理制度；严格落实了民主生活会制度、民主评议党员制度和“四议两公开”工作制度；完善了村级干部教育培训制度，有效促进了基层党建的制度化。
二是规范基层组织建设。严格按照与各党支部签订的《党建工作目标责任书》实行,定期听取汇报,进行检查,做到年头有计划、有布置,半年有督查,年终有总结,有评比,有典型。
三是落实党风廉政建设责任制度。深化领导干部廉洁自律工作,通过健全制度、落实规定、加强监督检查、开展专项治理、查处违规典型 ,增强了干部廉洁自律意识；成立了接待中心、便民服务中心和会计服务中心，方便了群众办事，规范了农村财务管理。
今年，我认真履行职责，较好的完成了各项工作任务。但与上级要求、兄弟乡镇相比，仍然存在一些不足。一是深入群众开展调查研究少，开展工作的创新能力还有待加强；二是党员队伍结构不尽合理，少数党支部和党员创新力、执行力不强等等。下一步，我将着力做好三个方面的工作：
一是积极组织开展大规模的党员、干部培训工作，解决党员干部的思想认识，提高他们的工作能力。
二是抓好党员的培养和发展工作。争取每个村都培养1到2名35岁左右、高中以上文化程度、本领强、素质高的青年党员，改善党员结构。
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