时间：2023-06-16 16:37:59
导语：在档案整理服务要求的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
当前，在相当一部分档案部门及其工作人员中，对于关注改善民生、强化“民生档案”管理的实际举措存在着模糊认识，甚至主张将“民生档案”作为专门档案的属类去认识与管理，极易造成对“民生档案”管理实践工作的混乱。究其原因，主要在于对“民生档案”内涵与“民生档案”管理实质存在着认识偏差。档案部门在关注改善民生，强化“民生档案”管理，参与和谐社会建设的实践中，分析研究“民生档案”的内涵、进而准确把握“民生档案”管理的实质，对于统一认识、探求档案工作与社会发展需要的结合点、更好地开展“民生档案”管理实践具有重要作用。
“民生档案”既是一个非实体表述性的概念，也是一个整体集合的概念。这是由社会实践中“民生问题”本身的特点与档案管理的特殊要求两方面的因素所决定的：
从档案管理实践的特殊业务要求分析：所谓“专门档案”是指在某些专业范围内产生，具有比较稳定的文件名称、格式与形成规律，具有各自不同的整理与管理方法的各种门类档案的总称。也就是说能否成为“专门档案”的一种属类，是有着具体专业要求的。在此我们抛开“具有比较稳定的文件名称、格式与形成规律，具有各自不同的整理与管理方法”等业务管理要求，仅从社会发展实践中“民生问题”本身诸多因素的影响分析，记录、反映“民生问题”的“民生档案”必将面临记录对象复杂、涉及领域宽泛、材料整理失衡等实际困难的制约。因此，强求将“民生档案”按照“专门档案”的属类进行管理与建设，在理论上难以确立、实践上阻力甚多，还必将扰乱档案管理实践的有序进行，也难以达到对“民生档案”进行科学管理、开发利用与信息服务的目的。
关键词:医院;公积金档案;规范;基数;归档
中图分类号:F83文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)28-0088-02
中国住房公积金起步晚,规范管理更晚,全国至今没有统一规范的管理制度,与之相对应的公积金档案管理,更没有明确的规定。各地市住房公积金管理中心凭经验,制定了一些简要的档案管理方面的制度,既缺乏全面性、系统性,也缺乏约束力。
近年来,随着卫生事业的快速发展和人才流动,在房地产不断升温的社会大背景下,公积金档案管理成为医院不可忽视的一项重要工作,各医院每年新职工公积金开户、职工调进调出、职工退休等公积金汇缴以及公积金提取等,形成了大量公积金档案。本文结合医院公积金档案管理的业务特征,就公积金档案管理的现状及如何规范管理谈些认识,以促进医疗系统公积金档案管理的健康、有序发展。
一、医院公积金档案管理的现状
1.领导重视程度不够,档案管理存在安全隐患。一些医院,尤其是综合性医院分科细,病员多,医疗用房非常紧张。本着一切为医疗让步的原则,公积金档案库房无法保证,设施及其简陋不规范,或是阁楼或是地下,根本达不到各种材质档案对光线、温度、湿度、气体、灰尘的控制要求,使得部分档案在自然作用下出现老化、退色和信息失真。
2.档案管理人员非专业化。医院住房公积金档案管理往往是本单位从事管理的人员来做,鲜有专职档案员。且公积金档案管理者常身兼数职,既管理档案又是单位的公积金经办人,进行业务凭证及档案的整理归集存档中缺乏档案管理的基本理论和工作经验,难以对档案实施有效的管理和利用。
3.住房公积金业务档案管理不规范,难以保证其准确性完整性。当前,各医院除对组织人事、财务审计等档案资料有专人重点保存外,对住房公积金日常业务档案的归档和保管随意性较大,只是大体将各项业务凭证按日期顺序归档装订成册存放,没有进行科学的立卷和专门的分类整理,造成资源浪费和工作效率低下。
二、如何规范管理医院住房公积金档案
(一)公积金档案管理人员的从业素质要过硬
1.思想素质过硬。要进一步解放思想,提高对住房公积金档案地位和作用的认识,依法进行管理,变被动为主动,积极为广大职工服务。加强《中华人民共和国档案法》和《住房公积金管理条例》等有关法律法规的宣传,让职工了解住房公积金档案工作,并把有关资料及时传递到广大职工手中,方便职工了解有关公积金方面的信息。
2.业务素质过硬。一般来说医院职工住房公积金经办人也就是公积金档案管理人员,不但要了解库藏档案内容,清楚档案成分的构成,档案的门类、档案的分类、保管期限、存放位置及多种查找方法,还要有科学的工作态度、高度的工作责任心和熟练掌握住房公积金的有关法律法规,以便在尽可能短的时间内向人们提供最佳服务,以提高工作效率。比如:职工提取公积金,需要了解是公积金贷款、商业贷款还是组合贷款;是住宅还是商用;房产共有人情况等等,根据不同的类型提交不同的档案材料,准确填写住房公积金提取申请审核表,顺利完成每一笔公积金的提取。档案人员必须坚持不懈地学习,除需要了解公积金信贷档案外,还要熟悉计算机的知识与使用技能,掌握复制、缩微、监测等现代技术,不断适应信息社会对专业档案人员的要求,做一名合格的公积金档案管理人员。
(二)公积金管理要规范化
1.公积金档案存放要规范:安排防火、防盗、防潮、防虫、防晒的设施;对住房公积金档案进行集中统一保管。根据职工公积金缴交、补缴、变更、转移、基数调整以及公积金提取等业务,设置档案类别、门目、卷号;收集、整理、装订档案资料,以便开展材料文献检索和咨询服务。
2.公积金办理程序要规范:(1)加强档案管理,防止凭证遗失,确保信息数据真实准确。对人事部门下达的工资通知单要逐一逐笔予以核实计算,并复印保留,确保每一位职工每一笔公积金数据准确无误。(2)公积金文件材料及时整理归档,做好数据整理和备份工作。住房公积金业务要日清月结,及时做好业务凭证及档案的整理归档和交接手续,在条件允许的情况下,基础信息数据要按日做好多项备份以防止信息丢失。(3)建立健全公积金档案借阅制度、公积金领取双签字制度,公积金查询制度,保证业务档案管理的完整性、准确性、安全性。如医院职工较多,每月因退休、购房提取公积金的业务量较大,为保障职工所提交材料的安全性,应分别建立退休职工公积金领取登记表和在职职工公积金领取登记表,内含相关材料签收明细,实行双签字,按年度装订成册存档,方便职工查询,杜绝管理隐患。
(三)公积金档案管理要科学化
1.明确住房公积金业务档案管理的目的,明确公积金业务档案的保存期限,销毁程序。住房公积金业务档案数量多,时效性强。及时、准确地销毁无效档案,是有效管理、利用好有效档案的有效措施。
2.采取住房公积金业务档案数字化管理模式,将住房公积金业务档案资料全部制作成电子档案,利用电子档案存储量大、便于备份、利于检索、随时上传、下载的优势和可还原性,实现住房公积金业务档案资料的永久性保管。应开辟公积金管理中心的网上电子平台,拥有公积金缴存管理系统,随时记录存储职工的公积金汇缴变更、公积金基数调整和公积金缴存比例变更资料,以提高工作效率和管理质量。
3.公积金档案管理人员要定期进行培训,加深对有关法律法规的了解,熟练掌握业务知识和技能,做到收集的档案材料“数量足、门类齐、内容全、质量好”;保管档案材料“不坏、不丢、不散、不乱”;服务职工“应其所需,无所不能”。新的行业和领域不断形成,这些对档案业务的管理、服务等各项工作提出了新的要求和挑战。作为档案工作主体的档案管理人员,面对高科技浪潮、全面信息化,要不断更新管理意识和知识,不断“充电”,拓宽视野,了解所涉及工作领域的现状及发展动态,运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作,实现由单一专业型向多样复合型转变。
参考文献:
[1]王焱.浅谈公积金档案的特点[J].兰台世界,2008,(7):24.
一、经济科技档案科学管理的主要标志
（一）收集要完整、准确
一切单位保管的经济科技档案，能反映出本单位技术活动的基本历史面貌，经济科技档案完整、准确就能保证本单位生产、建设和科研等技术活动的正常运行。为保证经济科技档案的完整、准确，必须从经济科技文件材料的形成和积累做起，把需要归档的收集齐全，核对准确，达到完整归档。
（二）整理要科学、系统
经济科技档案整理的科学、系统就是指经济科技档案的分类系统化，符合档案学的基本原理，符合学科的分类规律，保持经济科技档案的内在联系，反映本单位工作特点，使经济科技档案便于管理，便于利用。
（三）保管要安全、条理
保管安全是指通过科学的管理，必要的设施，做好防火、防盗，避免人为的破坏因素。同时采用档案科学保护技术，防止自然破坏，最大限度地延长档案的“寿命”。重点保护价值大的重要经济科技档案，建立健全档案保管制度，把安全责任制落实到个人。条理是指经济科技档案保管存放有科学规律，便于调卷、回卷、检查、核对，并要保持档案、档案库房、档案设备的整洁、美观，以及保持二个优美的环境和良好的秩序。
（四）统计要简便、准确
对档案数量的统计（归档数、移出数、销毁数、实存数等）和保管期、密级的统计应简便、迅速，对档案利用情况的统计（利用效果、查阅量、采用率、借用人次等）应全面、及时，并根据不同利用者的要求，提供准确的数据，并对统计的数字与成果进行分析研究，从中找出规律，不断改进和提高统计工作的质量。为保证统计精确性，需建立统计制度，编制必要的、切实可行的检索工具，包括登记簿、统计簿、登记表、记录簿和利用效果登记簿等。
（五）鉴定要制度化、标准化
制度化就是要配备专人，定期进行档案的鉴定工作，对失效档案文件必须严格履行销毁审批制度；标准化就是必须根据国家制定的经济科技档案管理标准，鉴别经济科技档案的保存价值，把有效档案和无效档案分开。
（六）服务要迅速、有效
利用者查阅经济科技档案时，无论从什么角度查找（按项目、专业、阶段等），都能迅速而准确地查到其所需的经济科技档案。
（七）设备要先进、配置合理
“广、快、精、准”是信息化社会人们对经济科技档案信息需求的特点，为了满足这一要求，在很大程度上还必须借助于先进的技术设备和手段，即运用计算机技术、远程通信技术和网络技术实现经济科技档案的现代化管理，实现档案信息保存无纸化、档案信息传递网络化和档案检索的自动化。
二、经济科技档案科学管理的主要措施
（一）必须有一支过硬的科技档案干部队伍，这是实现经济科技档案科学管理的主导因素
科学管理十分强调人的作用，所以，经济科技档案的科学管理，必须有一定数量懂科学技术的科技人才，必须努力学习和研究档案管理知识，以档案学理论为指导，结合本单位工作性质和专业特点，不断总结经验，提高自身的素质和档案专业技术水平。要培养经济科技档案专业队伍的应变能力，以适应错综复杂的市场经济发展环境对经济科技档案工作的影响。另外，还要创造条件提高经济科技档案工作人员的待遇和地位，调动他们的积极性和主动性，保证经济科技档案干部队伍充满活力，从而最大限度地发挥科技档案的经济效益和社会效益。
（二）建立健全经济科技档案工作的各项规章制度，是实现经济科技档案科学管理的重要保证
“没有规矩，不成方圆”，只有健全的规章制度，才能使经济科技档案工作有章可循，才能保障经济科技档案的管理工作按照统一的规范协调一致的发展。建立健全一套合理的经济科技档案工作规章制度，是一项原则性、科学性、系统性较强的工作，它也是经济科技档案科学管理工作中一项重要的基础性工作。其内容应包括收集、整理、保管、统计、鉴定、利用等，其中收集、整理和利用应视为是经济科技档案管理制度的重点。在执行制度过程中，还应注意积累经验，以便修改、完善，保证科技档案工作朝着良性的方向发展。
在现代的档案管理过程中推进档案信息化管理体系构建就要深入分析档案管理机制，依据档案管理模式来构建信息化档案服务体系。因为信息化档案管理体系的建设，一方面要建立多元化的信息管理机制，另外一方面要开发相应的信息管理系统来提升档案管理效率。所以就要借助信息技术来开发档案信息服务平台，依据档案信息交互的特点建立多元化的档案信息共享机制。既可以依据微信、QQ等社交平台来开发移动档案信息客户端满足社会各领域档案信息的使用要求，也可以借助网络技术来开发符合档案信息管理特点的固定网站，让使用者通过网站来查询自己所需要的档案信息，满足档案信息多元化使用的要求。
2 推进信息化档案管理体系建设要突出服务职能
在信息技术的影响下，推进档案管理体系信息化建设，还要注重突出档案管理体系的信息服务职能，档案信息管理体系的信息服务职能是针对档案信息的使用范围和使用幅度而做出的统筹规划，只有合理搭配各种信息资源，将各种信息档案资源运用到档案服务管理当中，建立高效化的服务模式才能促进档案信息化建设，同时建设者要根据信息技术和档案服务要求来建立完整的档案信息数据库，将各种档案信息资源有效地纳入数据库当中方便用户的检索和信息收集。另外，作为档案信息管理人员，不仅要加强自身的服务意识，转变自身的工作思路，还要对各种档案信息详细的分类整理，并建立无纸化档案信息存储机制，对各种纸质档案信息要进行电子化处理，将电子化档案信息存储到档案信息数据库当中，及时地满足使用者对档案信息使用的需求，保证档案信息的及时共享。最后，作为档案管理人员也要掌握一定的网络安全技术，因为伴随着信息技术的快速发展，各种各样的网络威胁出现在人们的视野当中，档案管理人员只有紧随技术的发展，跟随技术的潮流，掌握网络安全技术，才能保障档案信息的安全，对档案信息管理体系进行有效的维护方便社会各个领域档案查询需求。
3 加强档案信息化建设要注重电子文件的运用
在现代的档案管理过程中推进信息化档案管理体系建设，要注重档案信息管理体系的数字化建设以及软件开发。因为信息系统是保障档案高度共享、及时存储的关键所在，而信息管理软件是保证信息系统正常运行的核心。所以在现代档案信息管理体系的建设过程中，建设者要依据档案信息高效管理的需求开发出符合档案综合处理的系统软件，满足信息系统的建设要求。同时，档案信息管理体系建设的重点要放在对电子文件的收集归档与管理上，既要努力地收集各个单位和社会各领域产生的电子文件，也要对以前所收集的电子文件进行科学化的分类和系统存储，与档案信息数据库系进行信息交互，方便档案信息的及时存储。
4 档案管理人员要将创新思维进行档案管理
在档案管理过程中，除了要注重档案管理体系的信息化建设之外，作为档案管理人员还要将创新的思维融入到档案服务的过程中。创新性的档案利用办法，要求档案管理人员要在立足社会档案信息服务的前提下，充分提升档案信息的附加价值，注重档案信息服务系统的软件建设以及基础设施建设，通过对各种档案信息资源进行合理的划分来促进档案信息的合理使用。可以通过建立移动化的档案信息服务平台来促进移动档案信息共享机制的形成，最大程度上突破时间和空间的限制，让广大用户可以随时随地查询和使用档案信息。同时作为档案信息管理人员，还要对各种档案信息，进行有效的分类，加工，整理，不仅要在档案工作过程中对档案信息资源进行综合，推进用计算机管理控制系统来对档案信息进行综合管理，提升档案管理的信息化水平。
5 建立档案信息规范管理机制
在档案信息综合管理体系的建设过程中，档案管理人员还要依据电子档案信息的综合使用需求，建立规范的信息管理机制。因为档案信息化建设需要用现代信息服务理念，新的设备，新的方法来规范对业务流程规范管理，要对原有的档案信息管理模式从根本上进行改变，所以档案管理人员要调整档案管理工作方法，运用创新性信息服务理念来提升档案管理效率，满足档案信息多元使用的需求。同时档案管理部门也应该根据档案信息化建设的需要制定相应的管理制度，标准和规范档案管理流程，制定新的技术标准，新的服务标准来规范档案信息的使用，确保档案信息高效使用。另外，档案信息管理部门还要依据档案信息化服务体系建?O招聘具有档案管理和信息技术专业能力的人才从事档案信息化工作，利用人才的专业技能推进一体化档案信息管理体系的建设，满足档案信息化建设的需要。对于一些已经从事档案工作的人员来说，档案管理部门要注重其专业技能的培养，既要加强人员的培训学习，也要根据档案信息服务规范来提升人员的专业技能，能够让档案管理人员及时了解档案管理的信息化发展趋势以及工作新模式，转变其原有的工作思路，能够以互联网思维来看待档案工作模式产生的变革，学会用信息化档案管理系统来处理各种档案信息，对各种档案信息进行分类和归档，提升档案信息的共享效率。
6 建立档案信息共享机制
在现代档案管理信息化建设的过程中，档案管理也要依据自身的管理模式建立符合档案信息高效使用的信息共享机制。因为档案信息作为集中性的信息使用模式，对各种事件有着高度的记录功能。而档案信息的存储就是在满足社会各单位对以往事件记录查询的需求上衍生出的信息保存机制，所以在档案馆要依据档案服务特点来建立有效的档案数据交互体系，要以集中性的信息共享为基础，通过将各种档案信息资源进行有效的整合来提升信息系统的交互效率，满足档案信息及时传播，快速传递的需要。档案馆要建立行之有效的数据化管理体系实现高效率精准化的数据图书信息输出服务，其数据化管理模式的主要思路是基于基础数据库平台优势与信息使用端口进行数据化对接，在保障数据化信息共享的前提下将档案信息进行数据化模型分析，及时的了解档案信息的使用状态，以此来保障档案信息的高度共享。
关键词：档案；文件中心；管理模式
Abstract:Manypeopleinquestionsandsoondocumentandfileconceptanddocumentlifecycletheoryhavethedifferentview,Ithoughtthatnomatterthedocumentorthefilearethedocumentmovementdifferentperiods,isonlythedifferentperiodhasthedifferentmodeofadministration.Byformstheunitinourcountrypresentdocumenttomanage,halfpresentdocumentbyvariousbasicunitsarchiveofficemanagement,thenon-presentdocumentmanagesbythearchives.Thiskindofloosemanagementpatternalreadycouldnotfollowthesocialdevelopmentthedemand,themanagementmalpracticetobegettingmoreandmoreprominent,alreadybecamethefileworkdevelopmenttheshackles.
keyword:File;Documentarycenter;Managementpattern
一小而全的管理模式，浪费严重
市县绝大多数立档单位规模比较小，文件、档案形成数量比较少，但麻雀虽小五脏俱全，每个单位都要设立档案室，这样就需要至少占用1-2间办公室，添置设备、配备人员，建立-整套的管理程序和方法。仅以石景山市为例，目前共有170多个-、二级档案室，档案室面积3970多平方米，190名档案工作人员。各个单位都要在人力、物力、财力方面投入，这种多方面投入形成了分散的、小而全的管理模式，造成的是人力、物力、财力的重复投入，浪费严重。
二市县档案局、档案馆工作压力大，很难提高工作水平
由于基层单位档案工作队伍不稳定，专业素质有待提高，档案局不加强培训和具体的指导就无法开展工作。因此基础业务培训和业务指导挤占了档案局绝大部分时间，使他们无法深入开展业务工作，提高工作水平。同样由于档案工作队伍专业素质有待提高，很大一部分重复和价值不大的档案被划定为进馆范围，因此，档案馆在接收进馆档案时工作压力非常大。
三工作不到位，管理水平低
从目前情况看，档案室工作的水平完全取决于该单位领导者的档案意识、重视程度和档案工作人员的素质。档案工作是-门专业，但绝大多数的档案员是兼职的，缺少档案专业知识，工作队伍不稳定。如石景山市93％的档案工作人员是兼职的，99％的档案员无专业知识，专业素质有待提高，虽经多次专业培训，但距工作要求仍相差甚远，工作人员经常调换，每年调换率均在20-30％左右。这些因素造成了档案工作水平较低。现代化管理是档案工作的必然趋势，但目前状况对实现现代化管理阻力很大。
四现代化管理进程缓慢
文件、档案现代化管理需具有“同一性”和“互换性”，只有工作水平基本统一才能达到资源共享。而分散管理，各单位档案室管理水平参差不齐，要达到资源共享难度非常大，且需要的时间也很长。
五文件社会化难度大
随着社会不断前进，人们的档案意识不断加强，自我保护意识不断加深，这些都会促进文件、档案利用需求的不断增加。分散管理给社会利用工作增加很多麻烦和不便。管理分散，也很难达到科学管理的要求，因而不能满足利用者优质、快捷的服务要求。
建立文件中心，半现行文件脱离形成单位，直接由文件中心管理，能做到人员专业化、经费专项化、设备专门化、管理科学化；既能减少文件形成单位多方位投入，又能满足方便利用；既节省人力、物力、财力，又能减少档案局、档案馆的工作压力，使档案局、馆的工作正常开展；既能实施科学的鉴定、合理分流文件，又能保证档案馆收藏档案的质量，将管理活动真正按其规律纳入科学管理轨道。文件中心突出的优势是符合高效、精简、节约的原则，能将松散的“小而全”的机关档案室管理模式迅速向具有集约化、科学化、社会化、规模化的管理模式转化，大大提高工作质量，为档案工作更广泛地为社会服务创造了条件。文件中心还可以通过各市域网，逐步实现档案信息网络化，达到资源共享，并可为今后电子文件网络传输做好准备。
档案工作生命力的所在就是利用，因此档案工作的出发点和落脚点都必须是档案的利用工作。旧的管理模式已经不适应需要，就应该建立新的模式。建立文件中心逐步取代各单位档案室是市县档案工作的发展方向。
二、市县文件中心的体制、职能
一文件中心的体制
文件中心应为政府职能。当初美国建立文件中心的目的是为了实现经济上的节约，是-种政府行为，而今我们建立文件中心仍应为政府行为，这也与当前我国现行和半现行文件档案管理体制相吻合。市县文件中心应是政府直属机构，在市县政府的领导下，接受市县档案局的监督与指导。
二文件中心的职能
文件中心负责现行文件和半现行文件的收集、整理、保管、利用、鉴定、销毁、向档案馆移交等项工作，具体包括：
1、文件中心的收集工作
文件中心的收集工作面对的是全社会，不仅包括党政机关、人民团体、事业单位等立档单位，还应包括不同所有制企业及个人所形成的不同门类、不同载体的现行文件。
2、文件中心的整理和管理工作
文件中心负责将接收的文件进行编目、排列、上架、保管等工作。其整理、管理条件和要求应与档案馆的要求一致。
3、文件中心的鉴定和销毁工作
鉴定和销毁工作指对已到保管期限的文件进行鉴定和销毁，其鉴定和销毁工作由文件中心和文件形成者共同完成。
4、文件中心的利用工作
文件中心的利用工作应面对全社会，遵守我国文件、档案利用的规定和要求，面对机关、团体和个人。利用的形式也应是多样的，但主要取决于文件中心发展的规模和工作水平。
5、文件中心定期向档案馆移交文件
向档案馆移交文件是文件中心的义务，文件在文件中心保管10-20年后向档案馆移交。究竟多少年移交更合适，可根据文件中心的发展和社会的利用需求逐步确定。
三、市县建立文件中心的步骤
市县建立文件中心取代各基层档案室，可以说是档案工作管理体制的改革，必然要有-个过程，我认为可分三步走：
第一步：建立文件中心取代市委、市政府、市人大、市政协、市纪检五套班子的档案室，开展市首脑机关的档案工作。
第二步：取代市委、政府下属局处单位的档案室，为市委、市政府工作服务。
第三步：面向社会、企业、个人，开展全方位的服务，并考虑有偿服务。
任何改革都会有一个痛苦的过程，从眼前利益看，建立文件中心政府要投入一笔资金。过去是各单位分散投资，现在将分散资金、多方位投资变为统一投资，看似一笔大投入，而实际上比分散投资要节约得多。
文件中心取代档案室，各单位不再配备档案员，而档案员大多是兼职，从眼前看，也没有减少工作人员，但工作量减少了，工作人员可以统筹安排。总之，工作专一了，质量提高了，工作面更广了，现代化水平高了。
引 言
现阶段，我国大部分事业单位正推行各项改革，对原有的人事管理模式形成了巨大的挑战。如何提高人事档案的真实性和可靠性，为用人单位提供可靠地人才资源，这是管理人事档案需要注意的问题，而我国事业单位档案管理工作存在着较多问题，人事档案管理情况不甚乐观。
1.人事档案管理制度现存问题
1.1对人事档案管理没有足够的认识
很多事业单位轻视人事档案的管理，大部分管理员只认为员工其它方面的表现重于个人档案的收集，所以不重视了人事档案工作的开展，尽管有进行管理，也只是形式上的，没有落到实处。在应付相关部门检查和员工调动中能过得了关就行，因此，人事档案管理自然而然就不能为事业单位的建设起到很好地推动作用。
1.2档案管理人员水平有所欠缺
档案工作是一项比较复杂繁琐的管理本文由收集整理工作。如果没有一定的人力、物力、财力投入，档案管理难以顺利进行。我国目前档案管理人员整体水平较低，在档案管理事宜上保留着传统的思想和落后的方法，没有进行相对应的改革和创新。随着人事制度改革向纵深推进，机构调整、内部科室重组，人员竞聘上岗，原有的干部人事档案管理人员的岗位变动，大部分人员没有经过专业的档案知识培训就直接上岗，对档案的重要性、管档要求不太了解。大多数档案人员身兼数职，对档案工作往往心有余而力不足，造成大部分员工档案流失，严重地影响了事业单位档案管理水平。
1.3档案管理缺乏科学性和时代性
随着时代的发展，信息化管理体系已经相当普及，人事档案信息管理系统也得到了广泛的使用，但是由于一些先进的信息技术没有充分的在人事档案管理中使用，因此有些单位仍采用原始的办法，将员工的个人信息，调动资料等人工录入，没有使用电脑进行资料检索或阅读档案，而无纸化阅档更是无法实施。这大大的降低了工作效率，也影响了人事档案的管理。
1.4人事档案利用率低
档案管理者收集人员档案，无非就是要给人事部门在决策时提供参考，一些档案管理员对档案的开发、利用仅停留在一些简单信息的使用，例如职工的成长经历、受教育情况、技术职称、工作经历等，档案管理人员往往只是在有需要的人找上门来才提供人事档案的服务，处于较被动的服务状态，没有真正的服务于人事。导致档案没有发挥出真正的作用。
2.人事档案管理工作的对策
2.1提高对档案管理工作的认识程度
不断完善人事档案管理的制度建设 为使档案管理工作有章可循，确保人事档案的安全保密、合理利用、规范整理，建立人事档案收集、鉴别与归档、整理、查找、检查与核对、查阅、转递、保密等各项制度，人事档案管理领导小组，协调解决人事档案工作中的困难和问题。完善人事处内部人事档案管理的岗位、人员和工作职责，并将人事档案工作列入工作计划，定期提出任务要求，使人事档案管理工作始终摆在重要的议事日程。
2.2提升档案管理人员专业素养
首先加强人事档案管理队伍自身素质建设，各级在聘用档案管理人员时需再三筛选，只有思想政治觉悟高、有较高职业道德、富有责任心、耐心、细心的人才能从事档案管理工作。同时，要制定培训计划，让档案管理人员深入了解这项工作的性质和意义，并具备一定的现代教育技术及创新理念，各级还需要建立一定的激励政策，提高档案管理员的积极性和行动力。脚踏实地、做好各项工作，从而推动事业单位档案事业的发展。
2.3充分发挥信息化技术作用
人事档案管理工作的信息化是档案管理工作的必然要求，也是提高档案管理效率，实现人事档案管理现代化的必由之路。因此，建立人事档案数据库系统，实施人事档案动态管理。利用电脑、扫描仪、传真机等现代设备和先进技术，将档案资料整理、录入，通过一番技术处理后，原来的文字图片甚至声像资料转变成数据资料，一旦档案发生变化时，可以随时更新信息，保证档案信息的时效性、真实性和准确性，最大限度地减轻档案工作的工作量。不仅有利于档案工作效率的提高，也提升了档案的利用率。
2.4完善档案信息量
为了使档案发挥真正的作用，要重新界定档案的功能。首先，对于机密、重要档案加以保留；其次档案的范围要不断扩大。可以根据需要增设一些如奖惩情况、获得的技能证书、个人特长等材料，丰富的档案资料有助于用人单位选拔人才；最后还可以针对一些用人单位以及求职者的特殊需要，不断完善档案的功能，从而提高档案的利用率，尽可能减少废档现象。
一、围绕中心政务，完善信息建设
今年以来，党政办紧紧围绕中心任务，突出重点亮点工作，及时有效报送有价值的信息，尤其注重舆情预警类、苗头类等信息的上报工作，为下情上达、让区领导及时掌握我街道工作，以及区、街道联动做好维稳工作发挥了积极的作用。一季度（注：二季度录用情况尚未公布），我街道区政府信息录用112分，提前超额完成全年目标任务的112%；区委信息录用62分，完成全年目标任务的41%。下半年，我们将更注重信息的深度开发和提炼加工，主动走出就信息抓信息，编信息纯粹为了上报信息的习惯作法，让信息工作的定位重新回归到为领导服务、为决策服务、为发展服务上来。构建上下贯通、纵横交织、传递快捷的信息网络。坚持全方位、多视角报送信息，使信息得到升华利用，总结经验及时推广。
二、把握中心，提高工作效率和质量
党政办的实质就是街道的服务中枢，工作的核心就是服务。
1、做好日常工作，提供更优质的服务。在下步工作中，要自觉找准工作定位，把服务作为自己的情感所系、职责所在、事业所求，寓服务于工作，寓工作于服务，不断提高服务水平，把优化服务作为自身工作的主攻方向和根本要求。在办事上力求做到快捷、高效、无误，做到上传下达快捷有序，在全年各类指示、通知等信息传递中，做到无一差错。不断增强综合协调能力，在工作中做到忙而不乱，根据不同阶段的工作需要，分清主次先后和轻重缓急，一项一项地把各项任务抓落实。搞好与同级部门的协调，共同推进工作；注重办公室内部的配合，相互合作完成任务。工作中要认真细致，时时处处多留心，多思考，不忽视每一个细节，不轻视每一件小事。坚决杜绝“门难进，脸难看，话难听，事难办”的不良作风，以良好的精神面貌和热情周到的服务使领导和群众满意。
2、做好会议和活动的组织保障工作。组织好各类会议的召开是党政办重要工作之一。要严格按照会议的标准和要求，从会务安排、会议材料准备、会场布置等方面做到严谨有效、周密细致，为党委政府及时传达会议精神、顺利开展工作提供保障。力争做到对重要公务活动提前协调，努力把工作做到前头；对领导临时交办的任务及时协调，随叫随办，对重要活动安排统一协调，综合权衡，统盘考虑。
3、做好文件的上传和下达。传阅文件是党政办最基本的职能之一。今年以来，党政办共处理上级来文共计1700余份，接收和下达电话通知上千次。及时对上级文件进行收取、登记、传阅、存档，凡上级来文，及时交由各级领导批阅，做到急件急办，特件特办，密件专办。严格按照行文规定制发文件，所有文件均能及时送到有关单位或有关人员。在收文、办文、制文、发文上做到程序化、规范化、时效化。
对于当前档案的管理制度来说，最主要的是加强对档案的合理管理化。我们都知道档案是跟随我们一生的主要学业事业的项目工作凭证。档案是所有信息的主要来源，管理好档案才能利用其中的作用为资源的合理开发做基本的准备。本文就从档案的重要性和当前档案管理中存在的问题做了简单的叙述，并就问题的出现提出了有建设性的建议。
一、档案管理的重要性
档案是人类从出生到发展成为社会上有用之才的主要记录本，它是文明发展的产物。在不同世纪中充当着人类记忆的存档器。中国五千多年的文化史是借助档案传承下来的，所以说做好档案的管理工作对于人类发展的文明史来说是至关重要的。档案在各个不同的年代起到一个承上启下的作用。我们可以通过对档案的查询知道很久以前发生的史实，了解中国博大精深的文化发展过程，中华民族创造的伟大历史。另外从小的方面来说，我们也可以从档案的记录中知道一个人的成长经历，或者说主要的学历、工作经验等。从某一方面来说，档案存在的本身就是一部简史，记录时代变迁的过程。在一定意义上档案是当前来说最为宝贵的无形资产。作为无形资产存在的另一种形式，它也在为资产的增值、保值、维护起到重要的法律凭证作用。
档案管理的工作性质主要是机密性、政策性、专业性等。对于各级的档案管理部门来说，档案的管理不仅要合理还要有意识到档案安全的重要性。档案存在的性质是其他物资所不能替代的。档案的特殊性主要是在人们的社会活动中贡献的力量是无穷大的。它主要起到法律凭证、参考的作用。凭证的作用是指在现实社会活动中的档案是历史存在的依据，，并且是有法律性质的存在体。在这一层面上不同于其他学术性的文献。参考作用体现在档案作为一种历史的依据是最重要的基本存在证明。每一时期的档案都记录时代的人物、实践活动、风俗人情等，从不同的层度记录了实践活动的深度。向人们呈现一个真实的认识自然、改变自然的经验和事件。
二、档案管理工作中存在的困境
当前档案管理工作中存在的主要问题主要有以下几个方面：
第一、档案管理意识不强、水平和方式不成熟。大部分企业或者说人力资源市场档案管理部的人才多是没有经过专业技能的培训而直接上岗的。所以说工作人员对档案的管理意识不够强、收集档案的概念薄弱。对档案的及时收集、归档、整理、装订等基本业务流程不太清楚。这就造成档案的安全管理工作得不到基本的重视。甚至有些档案管理人员并不是专业的管理人员，对待档案的管理就是将拿到的材料放入到档案盒中，并没有对档案及时的整理和归档，影响了档案的管理安全性。
第二、部分地区和企业对档案的管理重视度不够高。长久以来，部分地区对档案的管理意识不够强，企业对档案部门的管理工作也不够重视。很多工作人员认为档案的管理只是简单的记录、保管、抄写等工序就完成了档案的归档工作。不重视档案的意识也造成很多人认为的只要做好档案的存放工作就能应付对外的查档、外调行动了。
第三、档案管理的外部条件不完善。当前对档案的管理工作并没有进入到真正的重视，基本的管理设备并没有配备齐全。有些单位甚至没有专门存放档案的科室，还有些单位存放档案的地方环境条件恶劣、空间狭小、潮湿、基本配备不齐全。
三、档案管理中解决问题的方法
1、把档案管理人员的素质提高。首先要对干部的档案建设工作进行队伍建设，并选择安全可靠、作风严谨、有责任心的工作人员来从事有关的档案管理工作，最好是党员身份的人员参与档案的管理工作。定期对管理人员进行专业培训，再就是对他们从政治上、行为上进行教育和培养。在实际的生活和工作中关心员工，从另一方面鼓励他们的工作积极性。档案管理的妥当与否与他们的工作态度有很大的关系。作为工作中有建设性意义的管理行为，档案的管理人员要注重对自身专业性质进行考量。通过不同的方式在增强自己的学习主动性。最后从自学、参与培训等方式加强自身的管理素质，对档案管理中的各个环节能做到安全妥放的要求。积极探索新型的档案管理模式，使得工作效率不断的提高和改善。
2、不断探索新的档案功能。为了使得档案的作用更加明显我们从不同的角度对档案的功能做了全新的定位。一是要对档案原有的功能进行分析、保留、升华，使其记录的内容够全面、真实、可靠。二是对档案的定义要更加的广泛化。把更新换代的档案信息功能不断的增加到新的服务要求中去，为把单位的服务功能完善好而努力。
3、建立健全的档案管理制度。当前的档案管理制度尚且不够完善，必须建立一个健全的档案管理制度才能全方位的解决档案中存在的问题。首先有关部门要对制度的制定体现出合理的需求性、科学可见性。企业内部对档案的管理规定，必须按照实际的情况来规范，以适应企业的管理要求。再次制度必须是具有可操作性，要体现出制度对档案管理简约、得当、可操作。然后是坚持制度的双向标准约束，建立的档案管理制度必须是既能约束员工，又能让领导受到制度的管理。
4、采用现代化的手段管理档案。时代的发展是现代化的，随着信息化时代的趋势迅猛而来，我们在对档案的管理中建立了新的要求，就在管理中运用新的科技手段对档案进行管理，从而提高工作效率和服务水平。在当代是信息社会发展的时代，我们要快速实现档案的信息化管理，才能跟上时展的脚步。计算机辅助管理档案的手段已经越来越盛行，所以说当代人管理的制度主要是计算机使用辅助管理档案。
5、有档案的管理意识。档案的管理工作实际上是服务性的工作，在管理中有必要对工作人员的档案意识和管理意识的提高，同时要强调服务态度的重要性。要培训档案管理人员的服务意识，心中要有工作就是服务的态度。积极的增强在实际中的主动服务意识，礼貌微笑服务等细节。
结语
总而言之，在新时代的发展趋势下，档案建设的工作势在必行，我们要时刻关注时代的变化，在观念上更新措施，积极采取管理的新模式，把档案的作用发挥到该有的作用。
参考文献
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[3]赵巍.试论文书档案管理的信息化[J].黑龙江史志.2012（12）.
1.1 改善了档案工作管理手段和信息环境提高工作效率。
首先，网络档案以新的技术与手段改变了文件写作、传输、接收、存储、检索、拷贝、加工控制等手段，利用网络与各单位联结，为档案进行数字转化提供高速、便利的信息通道，实现跨越时间与地域获取资料。档案实现网络化管理，改善了传统的管理手段，提高了管理质量和效率。其次，档案实现网络化管理，将档案管理人员从繁重的手工操作中解脱出来，全部档案信息实现计算机管理，大大节省了时间，极大提高了工作效率。
1.2 为企业组织实现动态创新提供了机遇。
随着计算机网络的出现，及网络环境的变迁，组织的传统经营模式发生了巨大改变，环境对组织的影响也日益扩大，为生存于网络环境中的企业带来了前所未有的机遇和挑战。网络环境是由技术层面和社会层面构成。技术层面是由信息技术发展带来的互联网网络环境，通过企业内部网和外部网将企业生态系统内各成员企业或相互联系的不同企业生态系统联结起来，实现信息在企业组之间的流动；社会层面是企业生态系统获取信息、资源及社会支持的社会网络，各种资源是联结成员企业之间、系统和环境之间的纽带。所以，企业生态系统也是一个由多种关系联接交织而成的多重复杂的社会网络关系。这两个层面相互依赖、相互影响，技术层面是社会层面的依托和基础，社会层面是技术层面的升华。技术层面的变革，使企业组织间信息高效流动，进而促使企业组织向更具有动态性、开放性和自学习性的方向演进，最终带动社会层面的变革。其中，网络信息流是重要的作用力，网络环境将对企业生态系统的价值链、资源配置方式、组织结构、竞争战略和运作方式等产生巨大的影响。
1.3 网络环境为企业提供了更为先进的硬件技术平台。
网络环境使企业的竞争方式和手段的转变成为可能。同时，基于网络外部性的网络环境又使得企业必然转变竞争方式，以求得在激烈环境中生存与发展。企业顺应信息的网络化已成必然趋势，具体表现在以下几个方面：信息的普遍性和分布性，有用的信息到处可见，知识的流淌与外溢效应愈加显著，关键是如何正确地判断和应用；技术进步日益加速，新技术产生越来越快，大大增加了企业间的相互依赖性；技术更具有的可获取性，技术的交流渠道多样化，只有不断地创新、合作，才能保持优势；全球经济一体化，国内市场成为全球市场的一部分，中国企业也可以利用全球市场；受环境和资源限制，增强资源的有效利用，扩大可利用资源的来源，从资源依赖型向知识依赖型转移成为迫在眉睫的问题；日益增加的服务期望，个性化的产品与个性化的服务不断增长的要求，扩大了企业与客户关系的内涵；计算机网络技术的快速发展，网络通信系统具有高度的开放性、可靠性和可缩放性；网络服务系统具有以不同服务质量传输不同数据类型的集成服务能力，在其上传输的信息和数据具有良好的操作性和一致性语义。
1.4 带动企业组织变革，推动企业经营模式变革。
首先，网络经济正在改变着每一个企业与外部联系和交往的方式，同时也对企业自身的组织结构和组织形态提出了挑战。知识和信息改变着企业管理的理念，拓宽了企业管理的范围和内容，网络技术必将改变企业管理的环境，创造一种新的共同工作的方式方法。而所有这些都将从根本上影响和改变着未来的企业组织。企业组织结构将趋于扁平，企业组织规模将趋向两个极端，企业组织的边界将趋于模糊和虚拟，企业组织的职务设计将趋于团队任务。其次，企业组织利用网络环境，跨越不同企业之间存在的空间障碍，通过企业之间的信息集成、业务过程集成、资源共享，对企业开展异地协同的设计制造、网上营销、供应链管理等提供技术支撑环境和手段。为实现敏捷制造和虚拟企业的运作提供支持，形成具有数字化、柔性化、敏捷化等基本特征的优势互补的协同企业。通过网络环境下企业间信息、过程、资源的集成，实现协同制造过程中物流、信息流、资金流、工作流的优化运行，使整个网络系统中的制造企业群体以较低的成本和较短的开发周期，制造出符合市场需求的高质量产品。
2、档案管理网络化措施提升创新是提高档案管理的动力源泉
2.1 更新服务理念。在现代管理中，思想观念是否适应现代化至关重要。
传统的档案管理在对待为企业服务、为社区服务、为“三农”服务方面没有主动去思考、去联系、去实践，而是等着别人找上门，或者是上级下的硬任务。这种不积极、不主动的做法，已经不适应提倡信息化高速度、高质量的信息服务要求，势必造成公众对档案工作的遗憾及不满。要利用信息技术实现档案管理服务创新，管理人员首先要有适应现代社会发展需要的创新思想，要跟上时展，防止思维定式，克服一切按习惯做事、经验来想事、处世的思想，勇于接受新思想、新技术、新方法。在这个基础上树立现代服务理念，以创造性的思维，突破以往传统的服务思想，开拓新思路。注重服务的现实性，通过了解需求来确定服务方向；扩大服务范围，把本单位、本系统外的所有潜在用户也作为服务对象，要考虑为解决利用者的现实需求提供服务。同时，要把握服务的规律性。要研究近年现行文件利用者的情况；分析利用现行文件目的，提供多种途径为他们利用本单位档案提供便利，做到引导服务、主动服务，而不是传统的被动服务。
2.2 创新服务手段。
网络化化的建设为我们的档案信息服务创新提供了基础。计算机在档案管理信息化过程中处于主导地位，其信息存储量大，信息检索迅速、准确，尤其是其网络化功能，使计算机在整理、检索、开发利用等方面发挥了异乎寻常的作用，可使收集、归档、管理一体化，还可使全省乃至全国档案、信息资源共享（不公开的档案资料除外），有效提高档案的使用效率，使档案管理人员从繁重的手工劳动中解脱出来，而且加快了档案归档进度和服务效率，并能确保档案的完整性、准确性，避免了人为在档案整理、服务过程中造成的失误。因此我们必须充分利用信息化的优势创新我们的服务手段。
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