时间：2023-06-16 16:38:00
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关键词：税源管理；纳税服务
随着社会的发展、经济形势的复杂化、经济主体的多样化，需要对征收管理提出更高的要求，需要进一步精细化税源管理；同时随着民主化进程的不断深入，纳税人的服务需求越来越高，特别是构建和谐社会目标的提出，对纳税服务提出了更高的要求。
税源管理与纳税服务是依法治税的两个方面，也是税收工作的重要组成部分，二者是相辅相成、相互依存、相互促进的。一方面，组织收入是税收的基本职能，要想将税源转变为现实的税收，就需要税收征收管理。而税源管理是税收征管的核心业务，离开了税源管理，税务部门就丧失了依法征税的主动权，提高税收征管水平也无从谈起，要按照科学化、精细化管理的要求切实做好税源管理工作。另一方面，纳税服务是以提高税法遵从度为目的的，通过不断改进和优化纳税服务，培养纳税人依法纳税意识，使税收征纳关系更加和谐融洽，营造社会依法治税的氛围，以提高纳税人对税法的遵从度，从而促进税收征收率的提高。
所以，税源管理和纳税服务对于组织收入工作来讲是两种工作方法，殊途同归。必须树立执法与服务并举的理念，以服务促管理，寓管理于服务之中，既不能过分强调征管权，忽略对纳税人服务的义务，也不能只强调服务，而忽视了税法的刚性，两者不可偏颇。
一、我国税源管理的现状
第一，税源监控在管理程序上出现缺位。新征管模式明确强调了以申报纳税和优化服务为税收管理的起点，在重视税务系统内部各环节监督制约的同时，忽视了调动税务人员加强税源管理的积极性和主动性。
第二，税源监控手段落后，监控方法单调。一方面税务人员在电脑应用上只是简单地录入纳税企业的基本资料和申报数据，税源监控方式仍停留在手工操作和人工管理上，对税源状况不能运用大量的信息数据库进行调研、分析和预测。
第三，税源监控不力，征管水平不高。税务部门在税源管理上力度不大，欠税清理力度弱化，对亏损企业不能及时核算其亏损额，走、逃、失踪户没有有效的追查方法，所得税汇缴检查流于形式等。
第四，缺乏一套健全有效的税源监控运行机制和税源监控方法及指标体系。税源监控指标如何设置得既科学合理，又便于操作，缺少一套规范的程序和运行机制。
二、重庆市江北区地税税源结构及特点
重庆市江北区是重庆市主城核心区之一，是重庆集约发展的现代制造业基地，有正在建设的全国第一个内陆保税港区――两路寸滩保税港区，是重要的物资集散地，国际商务、金融业不断发展，城市功能完备，公共设施齐全。尤其是近年来随着产业升级和第三产业经济发展加快，地税税源的规模和构成呈现出一些新的特点。
（一）税收收入规模增长较快，税源结构特征明显
2011年，重庆市江北区地方税务局税收收入规模为767090万元，全市排名第一，累计增幅全市排名第二。
分税种看，营业税在2011年完成334396万元，同比增长68.74%。从税目收入比重看，房地产业和金融保险业是营业税收入的主要来源。企业所得税在2011年完成61510万元，同比增长77.43%。该税种的主要支柱行业是房地产业、金融业。房地产业占该税种近一半比重，仍是绝对的主力行业。
分产业看，第三产业优势明显，第一、二产业的绝对优势仍将持续。第一产业累计实现税收1137万元，同比增长95.70%。第二产业累计实现税收110496万元，同比增长46.01%。第三产业累计实现税收655457万元，同比增长85.45%，税收贡献率高达85.45%。
（二）税源构成更加复杂，税收质量参差不齐
从税源的经济类型上看，私营企业、股份制企业快速发展，一方面，丰富了税收收入的构成，提高了税收收入抵御风险的能力。另一方面，因不同经济利益主体理解和遵从税法规定的程度不同，税源结构更加复杂，增加了税源管理的难度。
从税源的企业形态上看，各类企业高速发展，经营风格和财务核算方式千差万别，数据口径不一，关键环节不同。
（三）税源地域分布广泛，重点企业税收贡献突出
重庆市江北区地税局下属11个征收单位，各个地区间经济发展水平不平衡，使得江北区企业税收规模差异较大，中小企业数量较多，但税源集中在重点企业。2011年，江北区地税入库税收收入500万元以上的企业（以下简称重点企业）有183户，占全区纳税人正常户登记数的0.57%；共实现地税收入60510万元，占当年地税收入总量的78.89%。这就决定了加强重点企业的税源管理，是江北区税源管理中必须重视的一环，具有实现税收增收和维护税收环境的双重意义。
三、江北区税源管理、经济发展与纳税服务的矛盾
（一）税源高速发展与税源管理能力的矛盾
2011年江北区地税系统纳税人登记户数为31943户，地税税收收入总额增长了1.77倍，达到767090万元。企业高速发展在带来大量税收的同时，也对税源管理资源造成了巨大压力，对纳税服务质量带来了更高的挑战。
1.管理人员工作负担日益繁重。全区地税各所人均管户一、两百户，其中真正从事税源管理的人员数量少，管理任务更重。仅是纳税人登记、变更、注销等日常性工作就已占了管理员大量的时间和精力，不利于提高税源管理质量。
2.数据采集工作强度加大。随着纳税人数量的快速增长，负责财务数据收集的基层管理部门的工作量大大增加，在传统的逐户数据收集模式下，数据的及时性和准确性都难以保障。
3.税收管理人员业务能力滞后更加突出。随着经济的发展和社会的进步，税收政策更为复杂，这就对地税系统税源管理人员的知识结构和管理水平提出了更大的挑战。
（二）税源管理与纳税服务的矛盾
一般情况下，税务所的平均年龄在44岁左右，老同志虽然工作经验丰富，但接受新鲜事物较慢，难以适应信息化和科学化的管理模式和手段。另外，由于江北区卖场多，餐饮多，点多面广，税源零散，造成征管力量薄弱，纳税服务质量仅侧重在大厅人员服务态度是否热情、文明礼貌用语是否规范等浅层次方面，而缺乏对一些办税程序、财务核算等税源管理人员的有针对性的纳税辅导，纳税人深层次的纳税服务难以得到保障。如欧亚达家居市场办证业户数百户，税收管理员只有一人，因而在管理与服务上存在很大漏洞，征管力量薄弱，税源精细管理与纳税服务矛盾十分突出。
四、做好税源管理，优化纳税服务工作
在2007年5月召开的全国纳税服务工作会议上，前国家税务总局党组书记谢旭人就提出，加强税源管理和优化纳税服务都是税收管理的重要方面，目标都是提高税源管理和纳税服务工作水平，争取更上一个新台阶。
第一，全面开展纳税评估，实施深度税源管理。要不断充实完善纳税评估“一户式”纳税信息系统，利用该系统对纳税人纳税申报的真实性和准确性做出定性和定量的判断。
第二，建立税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动机制，实施全方位、多层次、立交式监控管理。建立税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动机制，是强化税源管理的核心战略。
第三，建立多种手段提高纳税服务系统效率。开展多种形式、有针对性的纳税宣传；将纳税服务与税收管理有机结合，创立以纳税人为导向的税收业务流程优化方向。
第四，科学配置人力资源，充实税收管理员队伍。综合考虑所管辖的税源数量、税源结构、基层人员数量与素质等因素，按照税源管理的需要，重新整合优化税收管理员队伍，科学合理配置人力资源。
综上所述，只有建立税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动机制，建立高效的纳税服务系统，完善协税护税网络，不断优化税源管理体系，才能实现税收的应收尽收，从而构建和谐的征纳关系。
参考文献：
1.袁红兵.税源管理体系的优化研究[J].开放导报,2008(4).
2.顾楠.浅析如何强化基层税源管理[J].中国乡镇企业会计,2011(5).
一、利用财务信息化，加强成本管理与控制。
现代企业制度下成本管理的观出，为集团公司顺利完成全年指标提供了保证。总之，通过财务信息化，可以加强成本费用的管理与控制，使集团财务的各项指标得到有效的控制。
二、财务信息化与集团财务控制。
做为白来水这类集团性质的企业，内部控制是当前企业改革和发展中迫切需要解决的问题，集团本部面临着信息置后，监控困难等问题，并时时困扰着管理层，并且随着集团公司规模的不断扩大，对分公司及子公司的管理难度就越来越大，所以集团公司对财务信息化要求就更加迫切了。财务信息化是建立在一定的网浅谈财务信息化与提高管理水平天津市自来水集团公司龚学青念要实现转变，传统的成本管理思想认为，成本管理是专设的成本管理机构及成本管理人员的职责，但是事实上他们只是企业成本日常控制的组织者或核算者，企业成本的发生与各层次、各部门、各员工的活动密切相关，他们都应对职责范围内的成本负有管理与控制的责任。因此，企业进行成本核算时，应将全体员工，特别是对成本发生负有责任的管理者视为成本控制的主体。在我集团公司，全方位推行成本细分量化法，在每个年度开始，对各项费用指标分解到分公司、子公司、各个部室，并签定指标承包书。这样，使每位管理者到每位员工都清晰明了责任成本控制的指标，每个人都成为成本量化中的“经济人”，由于成本量化到人，每个员工都切实感到自己的责任，因此，自觉做到自我加压，自我约束，挖掘潜能，追求自身利益最大化;同时，也使海位“经济人”均受到上一级管理者的约束监督，从上到下形成了企业内部责任成本控制网络。针对以上现代企业制度下成本管理的形式，我们采用信息化管理。并且采用项目管理，从业务发生的初始，在络基础上的，网络版的财务管理软件系统功能强大而健全，包含了单机系统、联机系统的几乎所有功能，并且有着更强大的管理智能与网络信息功能。集团公司与子公司、分公司之间通过网络共享电算化会计资源，由此实现统一管理，只有实现了企业内部会计信息的实时共享，才能对企业进行有效的纵向管理。通过网络将子公司、分公司的会计信息传输到上一级公司直到集团公司，使集团公司对其整个企业的管理力度大大加强了。
财务信息化建设对集团财务控制主要体现在数据的集中管理与控制上，就是将所有单位的账套集中建立在本部的一套服务器上，各公司的账套只有一个，防止一个公司多套账等不合法现象的发生。凭借网络财务系统提供的跨单位、跨年度等数据信息，可直接查询到原始业务单据的功能，切实体现了数据的实时、直接监控。集团公司财务信息化集中控制以后，可以提高管理水平。首先集团公司可以从系统中随时提取数据，自动进行分析，可以切实了解预算的执行情况。其次，可以对集团所属单位的资金情况进行监控，使集团可以合理地筹集和使用资金。做现金、银行、转帐凭证同时，通过项目管理，将各项费用核算到每个部室，财务部门可以随时监控各项成本费用的完成进度，如超出计划立即停止使用，而各个部室利用费用手册，随时记录自己部室的日常支出，以确保自己部室指标顺利地完成。通过利用财务信息化以及费用指标的承包，关心成本费用的人多了，经常有部室或分公司的人员主动与财务部随时核对指标的完成进度，主动想办法降低各项费用的支再次，可以及时准确地合并报表，真实地反映集团的财务状况、经营成果。
三、网络环境下会计信息系统安全性应放在首位。
在加强财务信息化的同时，应该注重信息系统的安全性，这样才能使内部控制真实完整。网络环境下会计信息系统实现了会计资源的共享和会计信息的实时处理，实现了财务与业务的高度集成，使企业越来越依赖于系统来支持日常的生产经营活动，以至于一旦会计信息系统处理过程中断或发生灾难性事故，企业将蒙受重大的损失。灾难风险控制的实质就是要保证在灾难性的事件发生时，会计信息系统能够正常工作或将灾难所造成的损失降低到最低。内部控制应将安全性放在优先的地位，应该从技术和制度两方面进行控制:
1、技术保护:
(l)要加强对系统用户的控制;
(2)要对数据信息进行保护;
(3)要对通迅过程进行保护;
(4)要对数据处理过程进行保护;
(5)要加强对计算机病毒的防护。
2、制度保障:
(1)要加强工作流程中各个环节的控制;
(2)要加强操作管理制度的控制。
四、企业财务信息化函待完善的几个方面。
关键词：服务理念 管理水平 优质服务
现如今，电力体制改革不断深化的新形势对电力营销提出了更新、更高的要求，把电力营销定位为电网企业的核心业务，坚持将电网企业的生产经营活动应服从和服务于电力营销，坚持“以提高客户满意率”为目标，通过现代化的电力市场营销，为用电客户提供高效的、全方位的优质服务，实现社会效益与企业经济效益的统一而为企业的发展撑起更广阔的空间。
加强优质服务，是提升供电企业的无形资产，因此优质服务在供电营销中起着重要的作用。营销部作为与客户直接打交道的服务窗口，更应该清楚的认识到优质服务工作的重要性。优质服务工作现在已不在是纸上谈兵，而是真真切切的落实到了实处，，它是一场没有硝烟的战争，谁能作好这项工作谁就能利于不败之地。只有服务提高了供电企业才能有发展，随着社会的发展我们清楚的认识到，只有从个人的服务思想上转变，才能适应当前的形式，供电企业才有发展的空间。
1、提升优质服务水平，转变服务观念是前提
随着优质服务活动不断深入，供电营销企业优质服务水平有了很大提高，但在当前形势下，如果一味停留在“门好进，脸好看，话好说”营业窗口微笑服务等，这不适应市场经济要求，要提升优质服务水平，首先要彻底转变观念，牢固树立“优质、真诚、方便、规范”服务意识，以政府和广大人民群众双满意为目标，以服务价值观为核心，以创造顾客忠诚、提升企业核心竞争力为目标，以形成共同的服务价值认知和行为规范为内容的文化。坚持客户至上的服务理念，变“坐店经营”为“上门服务”，变“用户”为“客户”，美国营销大师麦凯纳说：“这个时代是客户永不满意的时代”。所以，让全体职工认清企业面临的形势和发展趋势，不断增强职工的风险意识、责任意识、服务意识势在必行。变过去“要我服务”为“我要服务”、变过去“报装服务‘一条龙’”为“报装服务‘路路通’”，变过去“客户用上电”为“一户一表用好电”，享受到“优质、方便、规范、真诚”的服务、变过去的“用户绕电力转”为“电力绕客户转”，实行首问负责制，“营业一口对外”，变微笑服务为亲情服务，规范服务发展为技能型服务。办理用电手续“内转外不转”，以全新的市场理念，树立竞争意识、价值意识、效益意识、服务意识、法律意识，以市场为导向，效益为中心，一心为客户，一心为售电，这就是我们提升优质服务，转变服务观念的出发点和落脚点。
2、提升优质服务水平，制度有特色是关键
提升优质服务，服务制度要有特色。我们要根据自己地域、服务对象的特点提供必要的特色服务，如上门为客户开展设备义诊、现场报装、流动营业厅服务、零距离服务；用电缴费实现跨区域收费、自助缴费、服务网点和多种缴费方式，缓解缴费难题。成立快速抢修服务队，解决报修难问题。开辟“业扩报装绿色通道”，有效解决报装难问题。真正实现为客户创造价值的服务诚诺，努力创造和谐的服务环境，使企业在与客户的双向互动中获得共赢。
提升优质服务水平，如同任何一项工作，只有领导重视，组织得力，才能顺利开展。
3、提升优质服务水平，履行服务宗旨是根本
“人民电业为人民”是电力企业服务社会、服务人民的宗旨，是电力企业对广大用户的庄严承诺。要忠实地履行我们的服务宗旨，不仅仅向用户奉献我们真情的爱心，而且要以过硬的产品（电能质量）品牌，优秀的企业形象，优质和到位的服务水平，赢得客户的认同和青睐。这就需要我们供电人站在“科学管理”的高度，实施品牌服务战略，按照“优质、方便、规范、真诚”的，提供售前、售中、售后全过程的服务。在售前服务上，不断加强市场调研，捕捉用电信息，象“名牌”企业推销人员那样主动、热情登门服务，促使有需求的客户能用电、早用电、多用电。在售中服务上，对新增大用户要主动上门办理用电手续，站在用户的立场上，开展用电咨询和营业服务，对外委工程，简化用电手续，为客户提供全员、全天候、全过程销售服务，让客户用上电、用好电、好用电；在售后服务上，实行跟踪服务做法，按照承诺时限对报装接电进行考核，防止销售渠道的封闭和阻塞，杜绝“来人请”、“客户派车接”等现象的发生，要象金融、商业系统那样，多设服务网点，克服客户咨询、交费、维修等方面的困难，帮助客户做好设备检修和全天候故障检修任务，把因故障而造成的少售电降到最低限度，为客户提供优质可靠的电能。
4、提升优质服务水平，强化监督是保证
失去监督，再好的制度和规矩，也将形同虚设，也只能是镜中花、水中月。同样，要提升优质服务水平，不强化监督也成为空话。近年来，我们坚持高起点、高标准，严要求，建立和完善党内监督、职工监督、民主监督、社会监督和舆论监督五大监督机制。对外聘请监督员，明查暗访，向社会实行五公开，即公开承诺内容、公开服务时限、公开服务标准、公开收费项目、公开监督措施。利用新闻媒体将计划性停电向公众预报，建立健全用户政府信息反馈制度，真切倾听用户的心声，了解工作中存在的差距和不足，同时通过《用户投诉举报工作单》电话回访等形式，对用户的投诉，举报实行闭环管理，内外实行双重监督约束机制，盯住客户满意率、客户投诉率、电压合格率、供电可靠率四个指标实行优劣一票否决制。有力地保证优质服务的落实，真正达到政府放心、群众满意、企业增效的目的。
实践证明，服务是企业发展的立足之本。更新服务理念、丰富服务文化、提升服务质量、优化服务措施、改进服务方式，将是我们供电营销永恒的主题。时代的呼唤，让我们不得不思考，务必要在服务中开拓市场，在提升服务水平上寻求发展，不得不努力承担起电力企业所负的社会责任，为促进电力发展做出应有的贡献。
凡在镇辖区范围内的所有排污企业，必须根据镇排污口削减三年计划的要求，以及“三同时”建设项目环评的要求，按期接入镇指定的污水处理厂进行集中处理。各村应认真组织做好所在行政村辖区范围内企业业主的接管工作。
二、企业接管条件
1、接管的企业，应为经环境影响评价并报环保部门审批同意的企业。
2、排污企业的废水浓度必须符合所接纳的污水处理厂环评中所提出的废水浓度接管标准，高于标准的废水，必须由排污企业经预处理符合接管标准后方可接入。
3、接入污水处理厂的排污量应由排污企业自行安装流量计进行计量。
4、新增排污口企业或排污企业如需扩大生产规模，增加的废水排放量，必须按规定经环保部门审批同意，并以书面报告经镇环保所签具同意意见后方可接管。
三、收费标准
1、接口费：接口费主要用于污水处理设施建设。凡接入污水处理厂的排污企业，应按日排放废水量一次性缴纳接口费500元/吨。50吨≤日排放量≤100吨的以100吨计算收取；日排放量低于50吨的以50吨计算收取。接口费由污水处理厂建设投资方收取（排污权不得转让，不得擅自接纳其他排污企业）。
2、主管道建设费：主管道建设费主要用于集污主管网建设。主管道收费标准原则上按照接口费的收费标准由主管道投资者一次性收取。支管道支接建设费用由支接企业承担。市政府对排污管网建设补助资金，谁投资谁享受。
主干道建设费具体收取标准：
（1）对“三同时”建设项目的企业，按接口费标准金额一次性收取。
（2）对2005年1月1日前存在的无治理设施的、实际上有工业废水排放的老企业可减半一次性收取。
（3）对2005年1月1日前存在的有污水处理设施的企业，削减排污口时，予以免收。
3、污水处理费（运营费）：
污水处理费原则上按水质浓度（COD）及进水量计算，具体处理费支付标准为：
（1）COD在500mg/l以下的收取1.8元/吨。
（2）COD在500mg/l以上，接管处理标准以下的，每提高100mg/l增加0.1元/吨。
（3）特种化工废水另行确定收费标准。
（4）主管道有提升泵站提升的，每级提升增加处理费0.1元/吨。
4、结算办法：
（1）接口费、主管道建设费应按收取标准在接管时一次性缴纳。
（2）污水处理费按月结算，次月5号交清上月处理费。延时交费加收每天3‰滞纳金，两个月不交费的由处理厂封堵排污接口。
四、监督管理
1、按镇政府三年接管规划，到期不接管的排污企业，按政府有关规定，吊销排污许可证。
2、排污企业必须保证排放水质标准和水量计量设备的完好。污水处理厂可以随时进行抽查。一旦发现排入管网的废水水质水量、计量无显示，及时报告环保部门，实施加重处罚，每次罚款5-10万元，并封堵排污单位的废水排放接口。
3、排污企业的废水浓度COD由污水厂按照议定的采样方法，定期检测并在每个月底向排污企业通报。以此作为当月收费计算依据。
4、污水处理厂将对所辖排污单位实施采样时，任何单位不得以任何借口拒绝，干扰检查和采样，如对采样程序和分析手段有疑问，可向上级主管部门申请派员监督和调查，对分析数据有疑问，可申请市环境监测站采样分析，其费用由申请单位承担。
关键词：高校 内部财务 监督 财务管理 提升
高校的稳定运行，必须建立在良好的内部管理基础之上，财务管理是高校内部管理的重要组成部分。近年来，内部财务监督已经引起了我国各大高校的高度重视，但是传统的高校内部财务监督工作仍然存在一定缺陷，如何提升高校财务管理水平成为人们广泛关注的话题。在这种情况下，积极加强高校内部财务监督、促进财务管理水平的提升至关重要。
一、高校内部财务监督中存在的问题
（一）高校会计人员综合素质有待提升
会计人员是高校内部财务监督工作的重要组成部分，对高校内部财务监督工作质量具有直接影响，这是因为，不仅承担着会计监督作用，同时也需要展开会计核算。然而，高校会计人员在日常工作中，很容易将工作的重点放在核算上，而对会计监督职能产生忽视。而高校方面在运行过程中，也没有对会计人员的财务监督职能进行规定和明确，导致会计人员在实际工作中对自身的职责并没有进行科学的定位，最终削弱了会计人员的功能，影响了高校财务监督工作质量，不利于从整体上提升财务管理水平。
（二）高校财务内部控制制度不完善
近年来，世界经济一体化进程加快，我国在积极进行现代化建设的过程中，各个领域都提升了对财务管理工作和财务内部监督工作的重视。而内部财务监督工作在开展的过程中，要想提升效率和程序性，必须拥有较强的制度保证。现阶段，我国多数高校在经营过程中都制定了一系列内部财务监督管理制度，然而，却拥有不健全的制度体系，导致财务管理工作在开展的过程中，工作人员无法明确自身的职责，降低了财务管理质量；同时，部分高校的财务管理制度形同虚设，工作人员在展开各项财务监督工作的过程中并没有严格遵守相关制度，同时也没有得到有效的监督，在这种情况下，随意改帐等现象在高校财务管理工作中广泛存在，造成了混乱的高校财务管理工作。
（三）内部财务监督形式缺陷
从整体上来看，我国高校的内部财务监督功能工作开展中，拥有相对落后的监督形式，不仅无法为高校的长期发展奠定良好基础，更无法适应时展的需求。通常情况下，要想提升内部财务监督质量和效率，相关部门以及工作人员应当从事前、事中和事后三个角度出发，提升财务监督全面性和质量。在实际财务监督工作中，监督形式必须能够与不同的监督阶段相适应，才能够将各个阶段的财务监督工作职能充分发挥出来。然而，目前我国高校运行过程中，通常只注重财务的事后监督工作，而一定程度上忽视了事前、事中监督的重要性，在这种情况下，与之相适应的监督形式也存在单一性的特点。在事后财务监督过程中，财务监督工作通常由学校领导负责，其工作中会对高校运行过程中产生的各种账目进行定期或不定期抽查，并核实报表，而这一过程中，财务监督工作存在较多的漏洞，很容易导致严重的流失现象产生于高校财务资金当中，促使高校面临一定的财务风险。
二、强化高校内部财务监督提高财务管理水平的措施
（一）提升会计人员综合素质
在提升会计人员综合素质的过程中，可以从以下环节入手：首先，加大对会计人员法制观念的培养力度。会计人员在工作中，根据我国《会计法》相关规定，应当承担监督相关机构财务工作的责任。因此，高校要想从整体上提升财务监督和管理能力，必须加大对会计人员法律意识的培养，促使其在工作中更好的落实自身责任；其次，加大对会计人员职业道德的培养力度。良好的职业道德有助于会计人员更好的从事自身工作，确保高校财务管理工作中各项数据的真实性，为维护高校以及国家的利益做贡献。由此可见，新时期，我国在积极提升高校财务管理和内部财务监督的过程中，有效提升会计人员的法制观念和职业道德至关重要。这样一来，高校会计工作人员能够更加有效的进行自我约束；再次，定期对会计人员专业素质进行培养。要想提升高校内部财务监督质量，会计人员良好的财务技能是关键。近年来，我国的信息技术水平有所提升，极大的推动了各个领域的运行效率，针对高校财务管理工作来讲，会计人员在日常工作中要想提升财务监督和管理质量，必须在掌握大量财务知识的基础上，提升自身的计算机使用能力，可以通过熟练的应用计算机，提升工作效率和财务管理质量，从而有效适应新时期高校财务管理工作的需求。例如，我国北京大学在近年来积极展开财务管理工作的过程中，相关工作人员接受了计算机培训，因此信息化得以在财务管理中实现。由此可见，提升会计人员的综合素质至关重要。
（二）健全制度体系
第一，健全高校内部控制制度。新时期，各所高校在经营过程中，应从自身运行实际出发，在严格遵守国家相关会计法的基础上，构建拥有自身特点的内部财务控制制度。该制度的有效应用，可以实现调节和约束高校财务使用的目的。例如，通过完善高校财务内部控制制度，有效分离业务办理和授权等环节，突出财务管理职责的界限，实现多个机构的有效制约。第二，将财务管理职责落实到个人。高校运行过程中，法定代表人是校长，其承担着高校财务监督工作中的全部职责；在实行责任制时，校长能够更加明确自身在财务管理工作中应承担的责任，提升财务管理工作针对性。同时还应当对各个机构的负责人有针对性的制定财务监督和管理职责，促使高校运行过程中，各个层级能够实现有效配合，提升财务监督效率和质量。高校在落实财务监督、管理责任制的过程中，能够有效杜绝的行为，同时也能够避免工作人员互相推卸责任的现象，对于提升高校财务监督和管理工作效率和质量具有重要意义。
（三）健全高校内部财务监督的形式
第一，内部财务监督形式中，针对传统的事后监督形式，新时期高校必须加大对事前和事中监督的重视。积极构建全过程财务监督机制，提升监督的全面性；第二，内部财务监督中，由于近年来我国高校不断贯彻落实扩招政策，高校规模不断扩大，在进行财务管理工作的过程中，复杂性有所提升。在这种情况下，传统的高校内部财务监督方法必须有所转变，相关工作人员应当促使服务功能在财务监督管理工作中充分体现出来。在这一过程中，工作人员应加大日常监管力度，并提升自身专业能力，可以在日常工作中紧紧围绕重点工作而展开财务监督，并促使层次性得以在财务监督中有所提升，最终将财务监督的功能充分发挥出来。
三、结束语
综上所述，近年来，世界经济一体化进程加快，我国各个领域在积极进行现代化建设的过程中，财务管理工作的重要性凸显出来，与此同时，财务管理工作环境也越来越复杂，在这种情况下，高校在发展中，必须加大内部财务监督力度，不断总结经验教学，提升自身的内部财务管理质量，并逐渐完善自身的财务监督体系，最终为自身的长期可持续发展提供有力的资金保障。
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【关键词】 污水处理 设备管理 管理思想 管理工具 信息化
近年来随着人们环保意识的不断增强，污水处理厂的自动化和机械化程度不断提高，机电设备的种类和数量也不断增加，这就要求强化污水处理设备的管理，通过科学和精心的管理，来实现污水处理设备的高效和安全工作。污水处理设备的管理涉及到设备的选购、安装、调试、使用、维修、更新以及报销的整个过程，是一项极其复杂的系统工程，因此本文笔者将结合自己的工作经验，对新时期污水处理设备的管理，提出一些自己的看法和建议。
1 污水处理设备管理的内容
污水处理设备管理工作需要设备管理人员对污水设备的精心管理，制定完善的设备管理设备，并且采用科学的管理与维修方法，进而提高污水处理厂的工作效益。
一般而言，污水处理设备管理工作包括如下内容：（1）污水处理设备的组织管理，即确定和展开设备管理工作的目标，建立相应的设备管理组织机构，对相关工作人员进行培训，并且制定和实施各项规章制度；（2）污水处理设备的前期管理，即污水处理设备的选型、采购、安装、调试、使用前期的管理及信息反馈等；（3）污水处理设备的固定资产管理，即污水处理设备资产的验收、编号、移装、租借、调拨、封存、报废以及资料管理等；（4）污水处理设备的使用与维护管理，即制定污水处理设备的使用、操作和维护制度，开展设备的定期和日常维护，进行设备的管理和维护检查评比等；（5）污水处理设备的修理管理，即编制和贯彻实施设备的修理计划，采用新的修理工艺和修理技术，制定修理技术文件和工作定额等；（6）污水处理设备的状态管理、技术改造和更新管理，即制定设备的技术状态完好准备，进行设备的日常检查、定期检查和状态检测管理，确定设备技术改造和更新的项目；（7）污水处理设备信息系统的管理，即建立设备信息系统，对设备信息进行分类和处理，提高设备管理的智能化和信息化等。
2 强化污水处理设备管理的几点思考
2.1 构建完善的设备管理制度，强化运维人员的技术和安全培训
污水处理厂一方面要构建完善的设备使用管理制度，将设备维护保养制度、交接班制度、安全检查制度、事故管理制度和岗位安全责任制度等进行详细的规定，确保每个岗位都有章可循；另一方面要构建完善的设备安全操作规程，确保操作人员按照技术文件进行设备的操作，从而防止发生不按操作规程使用和超负荷的现象。
除了制定完善的设备管理制度，要想让污水处理设备发挥其应有的功效，还必须强化运维人员的技术和安全培训。污水处理厂要实施定人定机操作、凭证操作和定人定机维修制度，确保运维人员的相对稳定；要强化新上岗员工的安全培训，培训内容包括设备的维护保养知识，设备管理的规章制度，本岗位使用设备的原理、技术规范和安全性能，设备的操作方法和安全操作流程，设备的故障处理等。
2.2 提高污水处理设备管理的信息化水平
提高污水处理设备管理的信息化水平，不仅能够实现设备的良好管理与规划，还能够为污水处理厂管理层的决策提供一些参考，例如通过设备管理信息化系统，企业管理层能够清晰掌握设备的运行状况，对现有设备的价值进行正确评估，从而决定何时增加新设备及报废一定数量的旧设备。以中设EAM2008（污水处理行业版）为例，该系统共有现场管理、科室管理和企业管理等三个管理角色，几乎囊括了污水处理设备的所有基础信息，这使得它能够实现对设备的多视角管理，对设备运行的每一个状态都能监视并记录下来，并且对设备的生产工艺和地理空间位置等信息进行详细记录，将设备生命周期的每一个阶段都记录在档案中，从而真正实现设备的精细化管理。
2.3 树立科学的设备管理思想，使用先进的设备管理工具
设备管理思想是否科学和与时俱进，直接关系着污水处理设备管理工作的开展状况，因此污水处理厂必须树立设备综合管理的思想，明确设备管理在企业生产运行中所处的重要地位，确保设备管理与企业管理系统的其他方面形成有机的结合。与此同时，企业必须增强全体员工关于设备管理重要性的认识，让全体员工都明白设备管理不只是运维部门的事情，是关系到整体经济效益的工作，从而让全体员工都自觉自愿地参与到设备管理中来。
科技在不断进步之中，污水处理厂要不断适应产业结构的调整和变化，以高新技术和设备为基础，结合国家的具体情况和企业的实际需求，对国外先进的设备管理经验和方法进行消化和吸收，确保设备管理工作逐步与国际先进水平相接轨；要大力推行现代设备管理，积极学习和推广使用先进的设备管理工具，切实提高自身的设备管理水平。
2.4 加强污水处理设备的维修和保养
在长期的使用过程中，污水处理设备的零部件必然会遭受一定程度的磨损、腐蚀或变形，因此设备的维修和保养工作就至关重要。笔者认为，加强污水处理设备的维修和保养，要重点做好以下几个方面的工作：（1）污水处理设备的工作环境比较特殊，因此容易发生锈蚀的现象，特别是经常在污水和污泥中工作的部件（如某些设备的钢丝绳），要定期对其进行表面污泥的清除和涂油，并且根据锈蚀的情况进行除锈和更换，以免造成设备的故障；（2）污水处理设备中运动和振动较强的部位，容易出现螺丝松动的现象，因此要定期用扳手检要连接部位的螺栓，如有松动要立即拧紧；（3）污水处理设备上有很多零部件是对设备和人员安全起保护作用的（如漏电保护器），因此一旦发现这些部件出现故障，要立即进行维修更换；（4）污水处理设备多在水面上运行，因此工作人员在进行设备维修和保养时，要采取相应的措施严防人员和设备落水。
综上所述，污水处理设备管理工作，不仅关系着污水处理厂的社会声誉、使用价值、服务成本和经济效益，还关系着工作人员的生命安全，因此污水处理厂必须加强对设备管理工作的重视，促使相关技术人员和管理人员不断提高自身的技术水平和管理水平，通过先进的管理工具和信息化系统，来确保污水处理厂的高效和安全运行。
参考文献：
海宁市硖石街道现有户籍人口69363人，育龄妇女18569人，其中已婚育龄妇女14739人。育龄群众使用药具数有4630人，其中城市社区使用药具数3516人。流动人口29263人，其中育龄妇女14972人，已婚育龄妇女9134人。为进一步提升计划生育工作服务管理水平，发挥服务站的各项功能，为育龄群众提供优质服务，街道在避孕药具服务和管理方面进行个性化服务的探索与实践，取得一定成效。
一、主要做法：
（一）列入目标考核，健全药具管理制度
一是纳入考核、抓好评估。街道将免费避孕药具服务和管理工作纳入目标管理责任制考核。在年中、年末开展多形式考核，规范各村（社区）避孕药具的服务和管理工作。二是建全制度、完善管理。落实《海宁市计划生育避孕药具管理制度》，建立健全街道、村（社区）避孕药具服务管理措施，规范填写药具报表，设置免费药具供应点。三是加大投入、强化保障。加大对避孕药具管理工作的经费投入，药具仓储配备空调、货架、温（湿）度计等设备。村级及免费避孕药具供应点均配有药具储存专用箱（柜）。四是强化基础、稳定队伍。街道计生服务站配有药具专职管理员，持证上岗。免费避孕药具供应点聘请兼职服务员，统一进行培训，统一发放聘书。
（二）拓宽发放渠道，规范药具服务管理
一是坚持以免费发放为第一渠道，保障发放到位。实行以服务站负责、网络化覆盖、社区化服务为宗旨的免费避孕药具供应服务管理模式。每月更新药具使用名单，并根据各村（社区）药具使用人员的需求，每月下发到各村（社区），村级在每月的组级计生例会下发给组级计生服务员，由其上门发放。二是强化仓储管理。按照药具仓储管理制度的要求，做到安全储存，保证质量。严格出入库制度，规范登记。做好仓库的温湿度记录，使库房温湿度符合仓储要求。库存药具每季由药具管理人员进行盘点核对。三是规范免费避孕药具供应点。免费避孕药具供应点做到“三统一”：统一的免费药具供应点标识；统一的药具专用箱，专箱专用，规范储存；统一的领取登记手册。
（三）注重随访服务，满足群众个性化需求
一是分层次开展随访服务。落实镇、村、组三级计生服务员工作职责。街道计生服务站对全街道进行四项手术的育龄群众及时上门随访；各村（社区）对避孕药具新增使用人员开展随访；组级对长期使用药具人员进行随访，按月填写随访服务记录，对发现异常的及时上报，由村、街道、市三级计生服务员作出相应处理，指导育龄群众正确、安全使用避孕药具。二是多方核对确保落实。街道、村两级每月对电脑信息和村级服务记录进行核对，村级每月与组级的避孕药具发放和随访服务进行核对，确保药具使用人员信息及时正确。街道每半年开展电话查访一次，每村（社区）抽查5人，核对相关信息，核查村、组两级随访情况，并将查访情况以较大的分值列入考核。今年累计查访240人。通过查访这一方式，有效提高了村、组两级随访服务的落实率。三是探索城镇社区避孕药具个性化服务。针对城镇人户分离现象比较严重、育龄群众个性化需求更为强烈的现状，积极探索城镇育龄群众避孕药具服务新模式。今年开展避孕药具个性化服务试点，分三个阶段。第一阶段是调查摸底，对城镇社区使用避孕药具的3516位育龄妇女作了居住点调查，有25.75%的育龄妇女处于人户分离状态。第二阶段是进行个性化服务面对面需求调查。由市、街道、社区、组四级工作人员，通过座谈、填写调查问卷等形式，面对面了解群众对避孕药具的服务需求。第三阶段是签署个性化服务联系单。根据调查情况，将五种服务需求列入个性化服务联系单，分别为：要求按时上门发放、主动联系后上门发放、主动到社区领取、自行购置、其他，分类建册。育龄群众每季接受村或组级计生服务员上门或电话随访。
二、存在问题：
一是城镇社区面对面服务率偏低。随着城乡统筹进程的不断推进，由于购置商品房、动迁入户、动迁过渡等原因，导致人户分离现象日益严重。工作时间的不固定及城镇多层、高层建筑的普及，导致基层计生员的药具发放、随访服务找不到人，想服务没法服务的局面。
二是免费避孕药具供应点作用发挥不平衡。目前街道的药具可及率达到了100%。但据统计显示，供应点发放量相差悬殊，免费避孕药具供应点设置及作用发挥有待进一步加强。
三是流动人口流动性大导致知晓率偏低。虽街道、社区将免费避孕药具供应作为人口计生一项重要工作来抓，但目前流动人口的流动性太大，对进一步提高或保持较高的流动人口免费避孕药具的获得率任重道远。
三、下一步对策：
一是尊重群众意愿推广个性化服务。在城镇社区试点工作的基础上，进一步完善免费避孕药具个，充分尊重育龄妇女的个人隐私和生活习惯，由育龄群众根据自己个人意愿选择合适服务方式。适时总结经验，将此项民心工作逐步向城郊结合部、农村逐步推广。
二是合理设置免费避孕药具供应点。根据供应点发放统计及育龄人群的需求，将免费避孕药具供应点进行淘汰、补充和调整，充分发挥免费避孕药具供应点的作用，使育龄群众特别是流动人口领取免费避孕药具更加方便快捷。
三是进一步加大免费避孕药具发放的宣传力度。制作免费避孕药具发放宣传名片，将免费药具发放政策和服务点设置、联系电话等信息印制在上面，通过广场咨询、下村、进企业等活动向育龄人员发放。在新居民办证、验证、流动人口培训等机会，对流动人口进行集中发放，提高流动人口对免费避孕药具的知晓率，提高流动人口免费避孕药具获得率。
四是健全完善避孕药具相关制度。街道计生服务站要把“群众满意”作为推进计划生育有效服务的出发点和落脚点，通过不断健全避孕药具管理服务制度建设，提升避孕药具服务理念、改善服务措施、优化服务环境、提高服务能力，切实把管理寓于服务之中，全面提高避孕药具管理和服务工作。
创新城管执法理念，做人民群众的“贴心人”
白庙城管中队在工作中，立足“城管执法为城市”的城管执法使命，创新城管工作理念与措施，以切实行动捍卫城市形象、以柔性执法赢得群众支持。在对市容市貌进行管理的过程中，针对大多数属于弱势群体的城管对象，中队实行“首违不罚”，即对首次违规的当事人强调以劝导为主，力求当事人的支持与配合；“二次违法，低限处罚”，即尽量让处罚不给当事人带来生活压力与严重经济负担；“屡教不改，上限重罚”，即对不听劝说、且屡教不改的当事人才给予经济上的严惩重罚。一年来，中队在执法中本着“以人为本、科学管理、亲情执法、和谐城管”的工作理念，逐步探索出一条“理性化执法、人性化管理、柔性化服务”的管理新模式。
七里铺社区七里铺巷有一个多年在此修鞋的老师傅，基本上就靠这一点手艺来维持生计，生活上确有困难，针对他占道经营，中队考虑到老师傅的实际情况，在自由裁量权限范围内尽可能给予他最低限度的处罚。白庙城管中队在实际执法中，对占道经营、拒不服从管理的摊贩，均严格做到了“先敬礼、继告知、再教育”，事实证明，这一做法，有效实现了市民对城管工作印象的大转变，树立起新时期“人民城管为人民”的新形象。
恪守城管工作职责，做城市文明的“守护神”
白庙城管中队24名成员在来到中队的第一天起，就尽心尽力，恪守城管工作的职责与使命。2011年是荆门市“创建国家园林城市”的“迎检年”，中队决定以此为契机，针对之前辖区户外广告无人管理、无序发展的混乱状态，全力做好城区户外广告的整治工作。由于时间紧、任务重，中队克服人员少、设备缺、天气恶劣等困难，发扬一不怕苦、二不怕累的拼搏精神，全员上阵，夜以继日，连续作战。由于正值酷暑，面对一些广告业主的不理解、不配合，队员们冒着40℃的高温，从维护城市文明形象、争做文明市民角度出发，逐门逐户进行宣传和劝说，最终得到业主的一致认可、理解与支持，从而使白庙辖区内的户外广告从此步入良性、规范化管理的新路子，并在“创园迎检”中得到荆门市委市政府相关领导的充分肯定和表扬。
围绕查违控违拆违工作，白庙城管中队实行网格化管理，将队员分组分时段安排在各个社区、村、重点地段进行巡查。白庙街道冯庙村西部，地势险要、山大沟深，车辆进不去，队员们就骑摩托车或步行进入巡查，确保不落一村一户，一角一落，力求巡查不留死角。去年11月，中队在巡查时发现花竹村某村民门前堆有沙、砖材料，听其邻居们说准备砌院墙，中队先后连续三次到其家中，均未见到住户本人，在第四次前往时，终于找到了户主，队员对其宣讲政策，并告知砌墙、搭棚均属违建，不可施工，户主最终打消了砌墙的举动。
加强城管执法意识，做掇刀建设的“助推器”
“城市发展，城管有责”，白庙城管中队秉持着这种城管执法信念，积极加入到服务掇刀区经济社会发展大局的队伍中来。随着掇刀城乡一体化进程的推进和荆门市化工循环产业园的成立，辖区一些群众不惜代价地大搞违法违章建筑，希望以此骗取国家拆迁补偿费用。中队多措并举、重拳出击、攻坚克难，重点加强对违法建筑、圈地占地工作的拆除力度。在执法巡查时遇到能拆的做到即查即拆；片区小组执法遇阻碍做到迅速集结互帮协助；社区村（场）联系人做好前期拆除中的准备工作和拆除后的安抚工作。
摘 要 完善的内部控制制度，是医院正常运转十分必要和有效的保障体系，而内部控制的核心就是会计控制。本文就加强医院内部会计控制的重要性进行了分析，并提出了具体的加强和管理措施，以提高医院现代化财务管理水平。
关键词 医院 会计 控制
加强医院内部会计控制，它是医院为了保障会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律、法规和规章的贯彻执行而制定和实施的一个控制系统。内部会计控制的内容极为丰富，涉及到医院经营管理的所有方面和所有环节。因此，我们必须不断加强和提高内部会计控制。
一、加强内部会计控制对医院提高现代化管理具有重要意义
（一）有利于加强医院管理，提高医院经济效益
内部会计控制制度是现代医院管理的重要组成部分，它对确保医院各项经济工作的正常进行和经营管理水平的提高有着十分重要的作用。建立健全内部会计控制，可以清楚划分财务及其他相关部门的各项分工，明确责权利，从而形成有效的员工激励制度，提高工作效率，加强工作责任心，改善医院的经营管理水平，确保医院经营活动协调、有序、高效地运行，最终达到以较少投入获取较大的产出，取得良好的社会效益和经济效益
（二）可以保证会计信息的正确可靠性，防止差错的发生
正确无误和完整无缺的会计记录以及其他业务资料是正确了解过去、严密控制现在、科学预测未来、进行决策的依据。医院财务部门通过在经济业务过程中采取程序控制、手续控制和凭证编号、复核、核对等措施，使经济业务和会计处理得以相互联系、相互制约，做到内部相互监督，从而防止错误发生。即使发生了错误，也易于自检纠正，保证了会计记录的正确和完整。
（三）可以保障医院财产的安全并能提高医院的经营效率
首先，建立内部控制采取严格的控制措施，特别是不相容业务的分工，使授权人与执行人、执行人与记帐人、保管、出纳与会计人员、记总帐和记明细帐得以分开，形成一内部相互牵制的关系。同时实行限制接资产和内部定期盘点核对制度，从而使资产的收、付、存、用得到严密的控制，做到有效地制止浪费，防止各种贪污舞弊行为，确保医院资产的安全与完整。其次，医院建立健全内部会计控制后，可以清楚划分财务及其他相关部门各项分工，明确责、权、利，从而形成有效的员工激励制度，提高工作效率，加强工作责任心，改善医院的经营管理水平。
（四）有利于加强医院风险控制，保证各项法规的实施
通过建立行之有效的内部会计控制系统，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等环节，可以有效地加强医院风险控制，确保医院各项业务活动的健康运行。其次，在一些医院中存在人治重于法制、以权代法的现象，建立一套健全的医院内部控制制度可以有效改变种状况。内部控制规定了处理各种业务所必须遵守的各种凭证和传递手续，无论国家法律法规还是医院自身内部制定的制度都能在医院中得到有效地实行。
二、加强医院内部会计控制，提高自身现代化管理水平的途径
（一）要健全会计体系，规范会计基础工作
要针对每个医院的实际情况制定具体的会计内部控制制度，用制度来规范管理者的行为，使相关的每个岗位、每个人、每个环节都有明确的责任。首先，要有可靠的内部凭证制度、完整的帐簿登记制度、严格的核对制度、合理的会计政策和会计程序以及科学的预算制度。其次，加强会计人员之间的相互监督，建立不相容职务相互分离、相互制约的机制，防止差错和舞弊行为。第三，建立定期盘点与不定期清查相结合制度，可达到防微杜渐的最佳效果。第四，会计岗位定期轮换，并建立严格的交接制度。第五，定期进行会计会审，将内部监督寓于会计核算中，进行会计工作的全过程控制。
（二）制定符合医院实际和发展要求的内部会计控制制度，并建立内部会计机构网络系统
首先，完善制度是实现内部会计有效控制的保证。内部会计控制制度应该全面、系统，要涵盖预算控制、收入控制、支出控制、货币资金控制、资产控制、工程项目控制、对外投资控制以及信息系统控制。医院要针对当前会计和经济管理中存在的薄弱环节和严重的问题，研究制定出符合医院实际和改革发展要求的内部会计控制制度。其次，实行会计电算化，提高内部控制效率；并在物资、药品、医用材料等使用部门实行内部会计委派制，发挥会计人员独立监管职能。利用计算机网络技术，根据不同的会计岗位设置不同的会计权限，通过分层管理，层层牵制，可以防止会计人员人为操纵、随意处理会计业务的行为。
（三）坚持以人为本的思想，将内部会计控制制度与医院文化建设相结合
注重调动和发挥全体职工的积极性，是搞好内部会计控制制度的基础。制度既要约束人，更要激励人，人既是内部会计控制制度管理的对象，又是内部会计控制制度实施的主体，是医院管理活动中最活跃的因素。因此，医院管理者要善于发动群众参与，将内控制度与医院文化建设结合起来进行，力争取得较好的效果。
（四）全面提高会计人员素质
要加强对内部会计控制行为主体“人”的控制，把内部控制工作落到实处。为加强医院会计内部控制，必须提高会计人员的政治和业务素质。医院负责人应鼓励和支持会计人员学习和掌握新的专业知识，使其知识和技能得到不断更新、补充、拓展，进一步掌握内部财务管理控制制度和财政政策，从而跟上经济形势发展的需要。
三、结束语
随着医疗体制改革的不断深化，建立健全并严格实施医院内部会计控制对建立现代医院管理体制、实现“优质、高效、低耗、便捷及安全”的医院目标宗旨具有非常重要的现实意义。
参考文献：
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