时间：2023-06-16 16:38:13
导语：在施工合同管理的意义的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
摘要：本文分析了我国目前建筑施工合同管理所存在的问题，并结合《建设工程工程量清单计价规范》论述了合同管理的必要性和意义。
关键词：建设工程施工合同管理工程量清单计价规范必要性意义
建设工程施工合同管理，内容包括施工合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决，要求建设项目各参与方在合同订立阶段，合同实施阶段就必须加强合同的研究，分析合同管理的相关要素，尽可能与国际工程项目的合同管理与惯例接轨，使其成为工程项目管理的有利工具。随着工程量清单计价模式的深入贯彻执行，研究、分析论证与工程量清单计价模式相适应的建设工程施工合同管理，具有重要的现实意义。
随着建筑市场风险加大，市场监管力度增强，建设市场管理体制的进一步完善，工程招投标普遍开展和施工企业风险意识普遍增强，目前的建筑市场正在发生着质的转变。在这种情况下，强调建设工程施工合同管理对建设项目的各参与方来说，都变得越来越重要。合同管理已不再仅仅只是一个签字画押问题，而正变成一个风险管理的问题。工程量清单计价模式的推行，选择相适应的合同类型、作好工程质量控制、进度控制、造价控制，正确处理工程变更和工程索赔，防范和控制合同的风险，对承发包双方来说都是需要研究和探讨的问题。
一、我国建筑施工合同管理目前存在的问题
尽管我国工程建设合同管理与以前相比已取得巨大进步，但仍然存在许多值得探讨并有待解决的诸多问题。主要表现在：
1、工程管理整体水平低，合同意识薄弱
目前在我国，合同意识薄弱、合同管理水平较低仍是建筑工程中的普遍现象：法律体系尚不够健全，合同的法律环境有待进一步改善；合同签订和实施问题很多，合同管理的水平还不高；合同的签订和执行过程中，双方的非理经常发生。
鉴于当前建筑市场竞争激烈，承包人由于在合同中处于弱势地位，在多数情况下，只得接受发包人在合同中提出的苛刻条件。加之承包人为迎合发包人而无法认真、严格地执行合同，难以提出合理的索赔要求。由此导致了合同约束力不强，合同管理效果不显著等现象的发生。
2、国内建设工程合同管理理论尚有差距
目前，国内的大多数合同管理研究是针对国际工程承包合同管理进行的，对国内的合同研究较少。在研究过程中，过于注重合同法律和合同条款的介绍、解释与分析研究，而忽视了在工程项目管理中合同在操作层面的指导作用，尤其缺乏对项目现场所必需的合同管理程序和方法的研究。在合同条件的研究上主要集中于FIDIC合同条件，对国内合同管理操作的指导意义不大。
二、合同管理的必要性
1.研究和实施工程量清单计价模式下合同管理的必要性
建设工程合同是承包人进行工程建设和发包人支付工程价款的依据，是约束双方义务和权利的具有法律效力的文书。合同内容从双方的一般责任、施工组织设计及支付、材料设备供应、工程变更、竣工与结算，到争议与违约、索赔等方面都作了明确规定。因此，合同管理应是项目参与各方合同的主要内容。
我国于2008年12月1日施行的《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008（以下简称"计价规范"）是符合我国工程造价管理改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。"计价规范"总结了实施以来的经验，针对执行中存在的问题，特别是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程实施阶段中有关工程价款调整、支付、结算等方面缺乏依据的问题，主要修编了原规范正文中不尽合理、可操作性不强的条款及表格格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价，合同价款约定以及工程计量与价款支付，工程价款调整、索赔、竣工结算，工程计价争议处理等内容及条文说明。工程量清单计价是改革和完善工程价格管理体制的一个重要组成部分。它相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，或者说是一种市场定价模式，是建设产品的买方和卖方根据建设市场供求情况进行的自由竞价，从而使双方最终能够签订工程合同价格的方法。对于这一计价模式下的合同管理的研究和实施有利于计价模式的进一步完善，有利于制定与之配套的合同示范文本等文件体系，有利于提高我国建筑业的合同管理水平。
2.工程量清单计价模式下的合同管理意义
1）构建工程量清单计价模式下的合同示范文本，以配合工程量清单计价模式的推广和实施，使之满足新形势下建筑市场需要，能够更好地规范建设各方行为。目前，我国工程造价模式已由传统的"量价合一"的计划模式向"量价分离"的市场模式转变，从建筑市场经济活动及交易行为看，由于缺乏与工程量清单计价模式相配套的合同示范文本，工程建设的参与各方在运用工程量清单计价这种方法进行计价的过程中产生了一些问题，进而更加不利于建筑市场经济秩序的维护。因此，研究构建工程量清单计价模式下的合同示范文本，能够促使合同双方有章可循、有法可依，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。
2）建立工程量清单计价模式下的合同管理体系，对于促进合同管理法制化、完善我国的项目管理、加强工程的风险管理有重要作用。基于历史与现实的原因，我国建筑业科技含量比较低，研究工程量清单计价模式下的合同管理，将有助于我们吸收一些先进的项目管理、风险管理理念，对加快合同法制化的建设步伐，促进建筑业的平稳健康发展有积极作用。
关键词：合同管理 签订 履行 变更 解除 归档保管
中图分类号:F270 文献标识码:A
文章编号:1004-4914（2012）09-247-03
建筑工程时间长、涉及面广，需要业主、承包商、设计单位以及监理单位等各方面的密切配合。因此在建筑工程施工过程中加强合同管理，有利于合同双方友好合作、照章办事，减少不必要的扯皮与麻烦，保障工程的顺利进行。
针对当前的建筑业实际情况做好合同管理工作应注意以下几个方面：
一、合同签订的严密性
（一）买卖合同的签订和履行
1.应当了解对方是否具有相关的经营资格，买卖的产品是否属于对方的经营范围。如：出售煤炭的企业，必须具有煤炭经营资格，领取了煤炭经营资格证书，等等。
2.有关产品的名称、商标、规格型号、生产厂家、计量单位、数量、单价等应当明确。如：要购买镀锌绞线GJ—35，生产厂家是邯郸某厂，那么卖方就应当按照合同规定供应此规格的由邯郸某厂生产的镀锌绞线，而不能供应GJ—70或由其他厂家生产的镀锌绞线。
3.单价或总价款中一定要明确该货物价格是否含17%的增值税，以免合同履行时因该货物价格是否含17%增值税而发生争议。
4.明确是否留质保金，以免在质保期内支付维修费用。一般购买钢材，需要留质保金为合同金额的5%，质保期为一年。
5.交（提）货时间、地点、方式及数量应当具体明确。如：何时交（提）货，是由卖方送货还是由买方去提货，送货到哪里或到哪里去提货，货物数量是多少，运费由谁承担。在此提请注意的是，如合同条款中规定是“凭需方通知供货”，如果我方是需方，在通知对方供货时一定要以书面形式通知对方，并将有关通知的材料连同合同一起归档。
交（提）货时间和地点涉及到产品的风险转移和合同履行地方面的问题。一般来说，风险自产品交货（提）货之日开始转移（合同另有规定的除外）。如在我公司院内交货，那么交货之前发生货物的灭失、短少等现象时，责任均由卖方承担；交货之后则由我方承担。因此，如果我方是买方，交货的地点离我方越近越好。合同履行地涉及到双方发生纠纷时法院管辖权的问题，如双方在合同中没有对法院管辖权作出约定时，发生纠纷时则由合同履行地或被告住所地法院管辖。
6.产品的质量技术标准、卖方对产品的质量负责的条件和期限应当明确。如：要购买镀锌绞线，规格型号是GJ—35、执行的标准是GB/T3428—1997标准，这也是货物验收的标准；卖方对产品质量负责的条件是“三包”，即包退、包换、包修，负责的期限是自货到买方、由买方验收之日起一年。
7.验收标准、方法及提出异议的期限应当具体明确。验收标准为合同中规定的质量技术标准。验收方法有全部验收和部分验收。异议期限根据合同标的物的性质而定，一般为自产品验收之日起一年。一旦发现产品质量、数量、规格型号等不符合合同的要求，则应在合同规定的异议期限内向卖方提出，如果一旦超过了合同中规定的异议期限，则视为卖方所供应的产品符合合同的要求。
8.如果买一些大型设备时，还应在合同中明确规定应附带的随机备品、配件工具等。
9.规定结算期限时，应结合我方的资金状况和对外付款的计划来规定付款期限，如果是外部项目采购，还应结合业主给我方支付的工程款的数额来确定付款期限。如果不明确规定付款期限，卖方可随时要求我方付款。
10.规定违约责任时，一般违约责任在合同法中已有明确规定的，在合同中可以不用另行规定；但对合同法中没有作出规定或者规定得不明确的违约责任时，则应根据合同的具体情况将违约责任具体化。如：合同法中只规定了一方没有履行或者没有完全履行合同，应向守约一方承担违约责任，而没有规定怎么去承担违约责任，这样我方就应当在合同中将违约责任具体化，如“一方没有履行或者没有完全履行合同时，应向守约一方支付违约金额5%的违约金”等等。
11.合同签订后发生纠纷时，涉及到一个解决纠纷的方式问题。解决纠纷的方式有两种，一种是诉讼，即到法院去，另一种是仲裁，即到仲裁委员会去仲裁，选择哪一种方式应当在合同中作出规定。如果选择诉讼，可以在原告住所地、被告住所地、合同签订地、标的物所在地、侵权行为地中选择一个地方的法院去，可以规定“如发生纠纷，则由合同签订地法院管辖”；如果选择仲裁，则必须明确选择某某仲裁委员会，可以规定“如发生纠纷，则到北京市仲裁委员会去申请仲裁”。
（二）建设工程施工合同的签订和履行
1.合同中所规定的条款（特别是技术标准）必须是我方能够履行的，对于我方做不到的那些条款，请不要在合同中作出规定，以免以后我方违约。
2.业主拟定的那些十分苛刻的条款，可能是合同中的陷阱，这此条款必须去掉。
3.对于那些对我方来说不公平的条款，或者是合同签订后发现是由于重大误解而签订的那些有损我方利益的条款，我方必须在知道之日起申请法院或者仲裁机构予以撤销。
4.在履行施工合同时，要严格按照合同的要求来进行施工，如果业主对合同的规定有所变更或者业主存在某些可能导致工期延长的情形时，我方一定要让业方出具由其签字盖章的书面材料。并且，在向业主交付有关合同要求的材料时，我方应先制作一份合同履行中应向业主交付所有材料的表格，每次交付时，都让业主的工作人员在上面签字以表示接收，以免以后发生纠纷时我方能够证明我方已严格履行了合同中所规定的义务。
（三）分包合同的签订和履行
首先明确几个概念。
违法分包，是指下列行为：
关键词：建筑 合同 要求 实施要点
建筑建筑合同是对建筑工程进行整个工程进行全面监督的法律性文件，通过对合同的档案管理，可以保存与合同有关的相关证据材料，一旦发生纠纷，可以及时运用档案记载的内容，依法维护单位的权益。合同档案的有序管理还会为施工单位进行后期的竣工验收和工程费用结算支付带来极大便利。目前按照建筑建筑合同管理“ 各负其责” 的模式要求 ，由两方以上形成的资料，都按照按照“ 人执一份”的原则，由各方对自己签署内容的真实性、完整性、有效性负责。这种合同模式在文本上明确了权利和义务的分工，也使在责任明晰的情况下，对工程的施工更加容易进行管理。但是，在建筑建筑合同的管理过程中，因为建筑建筑合同小项包含的数量多、种类杂、细节繁琐，操作人员还要对以下几个方面进行关注：
一、建筑工程合同管理的原则
合同档案管理是合同管理制度的组成部分，也是单位为维护自身的合法权益而进行的必要工作。通过对合同的档案管理，一方面可以保存与合同有关的相关证据材料；另一方面一旦双方合同发生纠纷，可以及时运用档案记载的内容，依法维护单位的权益。其主要内容包括档案的期限、档案的管理部门、合同档案的归档与借阅、档案利用、档案管理责任等。对于合同档案的管理要遵循以下原则：
1、为合同档案管理营造网络管理体系，由公司合同管理组集中统一管理，以确保档案完整、完全和有效利用。在现实中，经常出现合同缺乏统一的管理模式。从合同管理机构上看，有的单位成立了专门的合同室，工程合同管理较好。有的单位则不然，工程合同由其他业务部门代管或由文书合同员兼管，形成的合同分类五花八门。
2、为实现合同保管的有效性和秩序性，合同管理员应该负责统筹、协调、组织、整理、保管公司所有合同文档，并负责监督指导各业务分公司、各部门的合同管理工作。
3、各业务分公司、各部门应分别建立建全合同文档的形成、整理、归档工作体系，并确定一名负责合同文档管理。避免出现专业素质较差，既缺乏合同管理业务知识，又缺乏相关的业务知识，难以适应工作需要层单位的合同管理人员来进行合同的保管的行为。
二、建筑工程合同有效管理的注意事项
（一）探索新型管理模式，保持同一项目合同之间的有机联系。首先，可以尝试集中统一、区别管理的模式，对母公司合同管理系统而言，要集中管理权属公司本部以及子公司的档案，各子公司将合同定期向母公司移交；同时对子公司或其他相关单位的有关合同实行目录管控，建立合同之间的有机联系，实现信息资源的共享。另外，建立责任传导机制，解决合同管理分散问题。由于合同的产生过程不在档案管理部门，所以要确保各个项目上的合同文件能够完整的收集起来，并将其立卷、装订、移交的责任进行分解，明确地传导给项目管理机构和合同管理部门，通过责任分解和奖惩制度，确保这部分合同档案的齐全完整。
（二）建立健全合同打理制度是做好建筑工程合同档案管理的基础。为了加强对工程建设各阶段合同资料的有序管理，保证归档合同和资料的准确、齐全、规范，建设单位在项目从工程立项开始，就应按照国家合同管理的有关规定，结合建筑实际情况，制定相应的合同管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及合同人员在工程合同形成过程中各自所应承担的职责，规范合同资料的收集、整理，以保证工程自立项开始与合同跟踪管理同步。
（三）加强对工程合同管理人员和有关技术人员进行培训的力度。随着改革开放的不断深入和建筑业的不断发展，建筑合同管理工作的特点也有了新的变化，从而提高合同干部队伍的管理水平也更加重要。合同管理人员的业务索质包括服务意识、服务质量、服务水平。合同管理人员要增强服务意识，认清合同工作的意义和重要性。努力提高服务质量和服务水平，要运用现代化的科学技术和设备，采用科学的管理方法，更好地服务于建筑工程合同管理工作。合同管理人员要更新观念，提高认识，变被动为主动，认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定，在工作中灵活运用；要有较强的责任心，严把合同管理质量关。
（四）建立健全规章制度，完善依法治档体系。建筑施工企业大都呈现出投资主体、企业性质、组织结构和市场结构的多元化特征，加上固有的分散、流动特点，再靠传统的行政命令手段去推动合同管理工作显然不行。为此，一方面应继续加强《档案法》和适用规章制度的宣传，让依法治档是维护国家利益、企业利益和职工权益的认识深入到合同管理人员心中；另一方面，要抓紧清理健全相关的制度，建立与多元化特征相匹配的制度体系，制定现在缺失的制度，修订或废除不相宜的制度，建立起符合实际、相互联系、共同遵守的合同档案管理规范。
（五）充分利用现代化手段，多角度、多层次开发建筑工程合同信息资源，做好合同信息统计工作。大力推行对缩微合同、磁介质合同、电子文件合同在工程合同中运用。当前，多媒体电子文件合同管理已趋于成熟，近几年在工程合同管理中采用autocad光盘技术。我们可以借鉴先进管理方法，采用先进技术，避免走弯路。由于目前光盘的刻录技术已相当普遍，国家又制定《CAD电子文件光盘存储、归档与合同管理要求》，使得工程建设合同管理中利用光盘塔或光盘库载体进行合同管理成为可能，成为项目合同管理的一个发展方向。近几年，各个建设公司也开始对照片合同、录像合同、纸质合同制成多媒体和进行光盘刻录，对合同管理网络化、信息化作了有益探索。各部门还应有效利用计算机资源，建立本部门的合同检索系统。提高各部门（公司）的合同管理水平，提高各部门合同管理工作的协调工作能力，方便各部门（单位）对合同利用，藉以提高工作效率。按照合同的性质和类型，收集整理的部门的合同资料，内部文件、记录按照文件和记录的形成部门和类别进行分类与编号；对外来文件记录与公司的模板文件记录按照文件和记录的来源、性质不同分类，编号采用其自然形成（特定）的编号。
（六）及时做好合同的传递和变更记录。在管理过程中，频繁传递和变更，容易使合同的完整性、有效性发生变化，各部门只有及时的对合同的增减变动及传递情况做出相关记录（如传递情况记录、变更情况记录、修改情况记录、作废情况记录等），才可能有效地了解合同的来龙去脉，防止其丢失、损毁、失效。确保合同的完整性和有效性，确保各部门获取及时，有效合同信息。
三、结束语
建筑建筑合同的管理是一项全面的、长期的、耐心细致的工作。要求管理人员在工作中程序上慎重、细节上稳重，能够熟悉各个合同的撰写规范和要点，同时对工程各个环节还要有相当高的认识和理解才能做好。随着电子合同管理等辅助工具的使用、合同管理人员自身素质的不断提升和合同管理理论的进一步发展，相信建筑工程合同管理的工作强度会逐渐下降，合同管理工作的开展也会更加简便、高效。
参考文献：
[1]刘宗美.探讨如何有效提高建筑工程合同的管理[J].商业文化.2011.
[2]王振华.建筑工程合同资料有效管理措施[J].山西建筑.2008.
关键词：市政工程；合同管理；问题；措施
中图分类号：TL372+.3 献标识码：文章编号：2095-2104（2013）1-0020-02
1市政工程合同管理的特殊性和必要性
一般企业，由于生产经营的需要，企业与企业之间通常都订立一些经济合同，但多是根据不同情况，有选择地按照特定标准签订的一定范围内的产供销类合同。此类合同执行后的结果，虽然也会带来相应的经济效益和经营影响，但毕竟只是其生产经营活动中局部的、个别的经济关系，它不可能全面地反映整个企业生产计划和各项经济技术指标的执行情况。
市政施工企业却大不相同，其全部的生产经营活动，都必须根据工程承包合同来进行工程项目施工管理的过程实际上就是履行合同的过程。在市场竞争中，市政施工企业既要履行与业主签订的施工承包合同、还要履行与劳务公司签订的劳务承包合同，此外还要履行因项目施工需要签订的物资采购合同、加工合同、运输合同、租赁合同、保险合同等。没有这些建筑合同，就无法实施一系列的施工生产活动，而合同一经签订，企业所有的生产计划和各项经济技术指标都会随之纳入合同的规范之中。因此，合同管理在市政工程施工企业的工程项目管理中具有十分重要的地位，已成为与安全、质量、进度、成本管理并列的一大管理职能。 从实际操作结果分析，有些施工企业正是缺乏对建筑合同管理的深刻认识，忽略了建筑合同管理的监督和落实，从而在激烈的市场竞争中逐步丧失了原有的市场份额，而陷入经营困境，步履艰难。
2 我国市政工程合同管理的现状及存在的问题
2.1企业合同法律意识淡薄
许多企业经营运作不规范，法律意识不强，缺乏合同意识。国家工商局和建设部虽然制定了《建筑市政工程施工合同示范文本》，但有些企业在签署合同时不依据此合同文本，合同内容不全，对权责和义务的规定不明确，导致签署的合同流于形式，有些企业为了承揽市政工程，先行施工，后补签合同，造成合同逾期，出现经济纠纷。一旦这些市政工程发生纠纷，建筑企业必将承担许多隐形的风险和损失。
2.2承包、发包双方的行为不规范
市政工程的承包方有时为了业务需要，在自身不具备项目施工资质的情况下，为达到承包市政工程的目的，非法向发包人行贿或挂靠其他有承包资质企业的名义进行投标。另外，某些发包方在签订合同过程中利用其优势地位，在合同规定中排除自己的主要义务或者任意修改合同内容，扩大自己的权利。
2.3合同体系和管理制度不健全
随着市场经济的发展，《建设市政工程施工合同示范文本》跟不上市场的发展、内容逐渐落后，满足不了市场经济体制的要求。同时，现有的合同文本涵盖不了管理环节和市政工程实施过程中可能出现的各种问题，而且对施工过程中的一些基本要约也未作出明确规定，这样就使承发包双方在签订合同时有漏洞可钻。另外，在合同管理体系上，合同的分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序也不是很明确，存在着规定的制度不执行，该履行的手续不履行的情况，缺少必要的监督和控制机制。
3市政工程施工企业合同管理存在问题的原因分析
3.1历史根源
当今的市政施工企业，特别是老的国有企业，大多数是从计划经济时期走过来的，不少企业领导和管理人员的思想方法和管理方式以及管理制度都带有计划经济的色彩。
3.2认识根源
主要是在市政工程建设中不少从业人员对市场与合同、合同与合同管理两对关系缺乏认识。企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一项核心内容，企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展。成功的企业合同管理，是把合同的权利义务按职能分工分解到各部门，由各部门去履行属于自己职能范围的权利义务。只有这样，合同管理才能真正到位，履行责任才能真正落实。可以说企业合同管理是一个系统工程，需要各子系统、分系统共同配合。
3.3法律根源
法律根源在于两个滞后：合同法律滞后和人们的合同法律意识滞后。由于合同法律滞后，再加上上述的历史根源和认识根源，建筑施工企业的从业人员合同法律意识更为滞后，最明显的表现是不认识合同与合同法律的关系，订立和履行合同往往离开合同法律，想怎么写就怎么写，想怎么签就怎么签，缺乏依法订立和履行的意识。
3.4制度根源
缺乏一整套严谨的合同管理制度，对合同管理未能体现规范化、法制化和科学化的要求。由于存在以上三个根源，因而也导致了市政工程合同管理制度滞后跟不上合同管理的客观要求。
4 市政工程合同管理的对策和建议
4.1强化合同法律意识，提高合同管理人员素质
在签订市政工程合同时，承包方由于缺乏法律意识，对合同的条款往往未经仔细推敲就草率签订，致使企业自身处于不利地位。因此，在签订市政工程合同过程中，承包方要提高自己的法律意识，认真审查合同的合法性、严密性，尽可能的减少合同纠纷，保证合同的全面履行。同时，要提高合同管理人员的综合素质，企业应定期组织相关人员进行法律、法规等知识培训，全面强化企业合同管理人员的法律意识、业务能力，以更丰富的专业知识，适应市场发展的要求。为了与国际接轨，还应配备相应的专业人员，能够翻译、签订英文合同文本。
4.2加强市政工程招投标和合同管理、避免虚假招投标行为
在市政工程招投标过程中，由于地区或行业保护主义，存在着招标人明招暗定、虚假招标的情况。在资格预审阶段，一些人为因素使得招标机构对资质把关不严，中标后容易产生施工项目偷工减料、市政工程质量低劣等现象。因此，对于这样的问题，招投标各方应严格按照招投标程序进行招标和竞标，力争做到公平、公正、公开，确保招投标程序合法、严谨。在规范招投标管理和合同管理中，还需要加强对承包商资质和诚信度的考察，严把建筑承包商资质管理关，建立与市政工程量清单相配套的市政工程管理制度和合同管理制度。
4.3建立和完善合同管理制度体系，使企业合同管理有章可循
在建设市政工程项目中，建立和完善合同管理体系尤为重要。根据德国国际市政工程项目管理公司经验，通过市政工程项目管理中技术的优化，可使市政工程增加利润，但最多不超过3%～5%；而合同管理的好，却能使利润增加10%～20%。可见在国外项目管理中，合同管理的优化要比技术的优化更为重要。完善合同管理具体方法是：（1）完善合同范本。在市政工程合同的签订过程中，签署合同的双方应严格按照《建设市政工程施工合同示范文本》操作，严禁自制不符合程序的合同，合同的内容和权责应该明确。
（2）不断扩大市政工程合同文本的多样化，以满足不同的承包方式。
（3）完善企业内部合同管理制度。企业应结合企业自身发展状况，充分利用现有资源，分级制定必要的合同管理工作制度，如合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度、市政工程进度款审查批准制度等，使合同管理有章可循，保证合同管理制度的有效贯彻。
4.4做好合同索赔管理工作、维护企业合法权益
在市政工程合同实施过程中，出现索赔问题是难免的。因此，必须建立市政工程索赔管理制度。在签署合同和施工过程中，承包商应该始终以市政工程合同为依据，认真整理和分析合同内容，充分考虑各种不利因素，分析合同索赔的可能性，以便采取最有效、最科学的合同管理策略。
5 结语
在合同履行过程中，应结合相关法律法规认真研究合同条款，积极深入施工现场，收集索赔证据，掌握一手变更、签证等资料，依法索赔，从而保护企业的合法权益，有利于企业适应市政工程建设的规范要求，从而提升企业生存、竞争能力。
参考文献：
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[3]闫利荣.论建筑企业施工合同与索赔管理[J].科学之友.2010(07)
关键词：工程技术、施工管理；房地产
中图分类号：TU71文献标识码： A
引言
改革开放以来随着我国经济的持续快速增长和社会的发展，城市化水平不断提高，同时新农村建设发展迅速。受益于这些利好因素的影响，房地产工程行业取得了巨大的发展成就，已成为国民经济的重要支柱产业。施工技术管理是整个房地产工程项目管理中的重要部分，直接关系到房地产工程的质量、工期和成本控制，同时有效的施工技术管理是建筑企业稳定发展的重要基础和实现良好经济效益的重要措施。本文简要论述了房地产工程施工中的施工技术管理，以供探讨。
1施工技术管理对房地产工程的意义
施工技术管理的最终目的是为了实现工程项目的经济效益最大化，施工技术管理对工程成本、工程质量以及工程进度的控制作用，对房地产工程项目来说意义非凡。施工成本的降低、施工进度的加快可以有效地缓解承建方的资金压力，同时对工程质量的把控可以建立施工单位的企业形象，所以加强施工技术管理工作对房地产工程施工来说是一举多得的。
2技术管理的具体内容
2.1完善技术管理工作标准制度
施工技术管理工作标准制度的制定，是保证房地产工程项目的施工质量和施工安全的基本要求，在房地产工程领域起到技术法规的作用，在施工过程中要认真贯彻执行。技术管理工作标准制度的主要内容包括以下七方面：（1）施工人员在施工前要对施工图纸进行熟悉、阅读和会审；（2）根据工程实际情况编制施工组织设计与施工场地总平面图；（3）召开技术交底会议，施工图技术交底制度；（4）施工质量管理制度；（5）隐蔽工程的检查和验收制度；（6）工程质量检验与评定制度；（7）工程结构检查、验收与竣工验收制度。
2.2现场施工人员综合素质培训
施工技术管理的根源在于对人的管理，由于现场施工人员的文化程度、专业素养、工作能力等各不相同，针对不同施工人员的综合素质应该采取因人而用，首先，加强对施工管理人员管理水平和综合素质的不断提高；其次，定期对基层施工人员进行技术技能培训，树立敬业爱岗、精细施工的施工精神。施工管理人员应明确自身职责，杜绝现象发生，对于施工环节的质量验收要承担责任，直至工程整体验收合格；最后，施工技术管理工作强调对新技术、新工艺的应用，施工单位需不间断地对施工人员进行专业技能培训与新施工技术的掌握运用能力的培训。只有科学合理的施工技术管理，才能实现施工现场的资源优化配置，同时以先进的管理方法为指导，进而达到提高工作效率、降低工程成本、加快工程进度、提高工程质量的目的。
2.3设计图纸会审
施工图纸作为整个工程的施工依据，施工技术人员在进行施工前要熟悉施工图纸，明确设计师的设计意图以及工程关键部分施工的质量要求，与建设单位委托的监理单位、设计单位，三方一起对图纸进行会审。对自审、互审中提出的图纸中存在的问题和有待解决的技术性难题，通过设计部门、建设单位、监理单位等协商，在不改变房地产产品使用功能并保证工程实体质量的前提下，制定出合理可行的解决方法，并写出会审纪要。在图纸审查的过程中要结合施工现场实际情况，对设计的合理性提出有突破性的建议，尽可能降低工程施工难度，加快工程进度。
2.4施工图绘制
房地产工程在施工过程中通常需要使用钢结构，但是设计部门所提供的图纸往往是技术阶段的设计图纸，由于钢结构同种编号的多种构件的长度与构造都不同，一个构件的制作可能需要几张设计图纸才能确定其具体长度与内部构造，可能导致构建在制作过程中参数出现误差、对构件的具体标识无法确定、构件安装难度增加等问题。所以为了方便后期施工，有必要把设计图纸转换成施工图纸，转换图纸可能会增加绘图的工作量，但是技术管理人员可以通过施工图纸的绘制对设计图纸进一步熟悉，还能对施工难点以及技术要点有进一步了解。
2.5机械设备管理
从施工现场的实际情况和整个工程的房地产结构形式及施工工艺出发，综合考虑各方面因素，经济合理地选择现场施工所需的机械设备，及时对进场设备进行检测养护工作，确保机械设备在施工中处于最佳状态。
3施工技术管理优化措施
3.1完善施工技术管理组织机构建设
房地产工程施工企业必须高度重视房地产工程项目施工技术管理组织机构的建设，使其高效的运转。并实行严格的技术责任制，将各级技术管理人员的权、职、责进行明确，充分地发挥技术管理人员、技术工人对于技术管理工作的重要作用。房地产工程施工企业应该将国家和上级主管部门颁发的各项规范、规程、标准和规定作为依据，建立技术管理的标准体系。通过加强技术监督和检查，将技术标准和规范具体化，建立和健全各项管理制度，明确管理目标，具体的内容和严格的制度，从而增强技术活动的可操作性和可检查性，并根据施工的具体特点，在生产实践中不断完善和补充。
3.2完善施工现场技术材料管理
在房地产工程施工现场各种施工材料随意堆放、材料分类混乱、具体材料数量统计不完善等问题普遍存在。施工材料关系到施工秩序和工程质量，施工过程中一旦出现材料使用错误，具体施工材料数量不足等现象，可能导致工程停工，对工程质量造成影响致使工期拖延。为了防止这一现象的出现，需要加强对施工现场的材料管理，根据设计方案对进场材料的具体参数进行检测，在检验合格后根据材料的用途、型号以及规格进行合理堆放，对危险性高的物品要采取特殊保护措施，对各种材料的具体数量进行统计，根据施工进凭材料出库单发放使用，对各种材料进行登记造册，对发放使用的材料要进行追踪，杜绝出现材料丢失和浪费现象。
3.3做好成本控制
房地产工程的施工中，部分企业为了加快施工进度，对整个工程的经济效益缺乏考虑，导致施工成本加大。为了防止这一现象的发生，施工技术管理人员需要把整个工程的施工进度和实际施工进度相结合，对项目控制性阶段的施工计划进行完善，预防并处理好工期索赔，务必保证实际施工进度和计划施工进度相匹配。要求施工技术管理人员在重视施工进度的同时要充分考虑到市场效应。争取做到低投入高产出，通过先进技术管理措施，在保证工程质量的同时，确保工程施工进度符合设计要求。具体工作上，我们需要对施工组织方案所需的机械、人力进行实时检查，及时纠正不切实际的安排和作法，检查材料及半成品的进场情况，对于出现的问题要早发现早解决，避免造成工期延误以及施工成本加大。
3.4做好安全管理工作
安全问题一直是项目施工技术管理工作的重中之重，安全管理的根本目的在于保护施工人员的生命安全及健康的同时，保证工程项目施工顺利进行。在房地产工程施工中，经常出现重视事后教育轻事施前防御，只有发现问题后才去解决问题的情况发生，没有科学的管理技术作为指导，采用粗放的管理手段，只重视面子工程不去寻找问题产生的根源，直接导致安全事故频频发生。对于安全事故频发问题，需要管理人员对事故产生的原因进行分析，找出事故发生的规律，消除潜在事故发生必然因素，从根源上防止安全事故问题发生。此外，由于房地产安全生产管理具有系统性、复杂性、连续性的特点，导致施工单位需要投入大量的人力、物力和财力，且安全事故从表面上看具有一定的偶然性，部分施工企业为了节省开支，对施工安全措施安装不到位，也是导致安全事故频发的主要原因。安全无小事，为了进一步防止安全事故的发生，施工技术管理人员有必要加大对安全文化基础建设的重视程度，广泛开展安全生产的宣传教育工作，保证全体施工人员能够真正认识到安全生产的重要性和必要性。加大安全防护措施建设力度，按照施工要求，各项安全防护措施必须安装到位，由专人进行检查监督。
3.5科学控制工程质量管理
房地产工程中对工程质量产生影响的因素很多，可以说只要是在施工过程中参与到工程施工的人、材料、机械设备以及施工方案等都可能对工程的质量造成影响。所以工程质量管理也是一个相当复杂的工作。目前在房地产工程存在的质量问题，在工程完工后从表面上看不出质量存在缺陷，但工程内部的混凝土可能已经不具有强度，钢筋可能已经被锈蚀得完全失去了作用，像这些内存在的质量问题需要通过专业的仪器和工具进行检测，一旦仪器也检测不出来可能对后续房地产的使用带来困扰。为了避免这种情况的发生，在整个工程的建设周期内所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等都要符合施工要求，严格按照施工标准来执行。施工技术管理人员在房地产工程的施工质量管理过程中要真正做到，从客观实际出发，要有恪尽职守，尊重科学，遵纪守法，严格自律，秉着科学、公正的工作态度，认真做好房地产工程的施工质量管理工作。
3.6施工过程中的技术管理措施
（1）重视施工技术交底工作
对于施工技术交底工作必须以制度的形式予以规定。技术交底应在单位工程和分部分项工程之前进行，使接受交底者了解施工任务的特点、施工工艺、劳动组织、技术组织、安全措施、控制消耗、规范要求、质量标准等内容，以及特殊、复杂工程或新结构、新工艺的特殊要求等。
（2）强化现场管理措施
房地产工程施工阶段，技术管理人员需要对施工项目的质量水平承担应有的责任，包含处理与参与监管牵涉到施工周期的技术相关问题与施工项目成品质量水平高低的每个施工步骤、阶段。施工技术管理人员应及时发现并采取有效的处理方式解决好工程施工现场出现的各类施工技术方面的问题，且能在施工现场中准确无误地根据设计图纸进行施工。与此同时，还必须对各类测量计算数据进行仔细反复核查，并且参与各个施工环节、各种施工半成品、施工现场材料检测等方面的质量监控。
（3）工程施工进度控制措施
房地产工程施工技术管理应按照预定的进度目标，全过程执行施工进度计划。施工过程中应及时检查实际施工进度与计划的执行情况，并根据现实情况有效地调整资源和计划安排。施工技术管理机构应全过程掌握各分部、分项工程的实际施工进度及其施工技术水平、机械设备状态、材料供应情况等。对设有分包施工的建筑工程项目，应充分协调好各层有工序衔接关系的施工工作面的施工配合，确保工程整体工期目标的实现。
3.7完善评比制度
评比制度一定要完善、有效，不能够仅仅限于形式上的，要以赏罚分明为原则，这样才能够有效的提升施工质量。针对具有很多组成单元的分类项目工程，则需要在工程竣工之后组织进行施工总结会议，对施工作业中曾经出现的技术问题提出最佳的处理方案，同时进行对应的技术评价，为今后同类工程积攒成功经验。
在开展有效的工程质量掌控下，房地产工程从施工设计到工程完全竣工需要很长的一段时间，为保证工程各个项目能够按照原有工序顺利开展，就一定要对每道工序进行跟踪调查，检查具体的施工技术方案，保证房地产施工质量及进展情况。房地产施工质量有效措施通常有以下几个方面：加强房地产施工管理，一定要将房地产工程施工安全、施工质量科学掌控作为第一重要的工作，杜绝因超赶工程进度、降低施工成本，出现违规施工或偷工减料的问题。房地产施工开始到完全竣工验收需要分配专业人员对施工质量进行监控，对于施工作业中有可能会出现的问题要提前做好应急方案，保证可以及时的找出切实可行的技术解决方案。
在房地产施工当中，施工工艺自始至终是一项重要的投资，在房地产工程当中，若想提升施工工艺，就需要把握好工程设计工作，挑选最佳的设计方案，进行科学的事前设计掌控，依据不同竞争方的特征来挑选最为合适的工艺流程，充分调动施工工作人员的积极能动性，依据房地产施工过程中材料的选配及设备的采购进行有关市场调查，争取能够采用最佳的施工技术方案。
结束语
工程的技术管理的特点，实际上这几个层面是彼此关联、互为条件的，首先各阶段的技术管理要点有助于工作的放矢，是技术管理工作的基本职能，是面向全过程的技术管理的基础；组织架构的建立是贯彻全过程技术管理的组织保证，而项目日志的建立则为面向全过程的技术管理提供了坚实的信息平台，三者缺一不可，共同构成了面向全过程的技术管理的基石，并通过管理与技术结合，为房地产创造良好的综合效益。
参考文献
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[2]安枫林，房地产开发项目管理研究[J]。房地产工人,2011，（07）．
关键词：建筑工程；施工管理；质量问题；
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
引言
建筑的质量包括内在质量与外在质量。所谓外在质量是指建筑的外在环境质量，包括用地面积、容积率、绿化率等；内在质量是指建筑物本身的质量，包括设计质量、施工质量、维护质量等，现从施工质量角度出发，对建筑工程质量问题作一浅谈。
一、建筑工程施工管理中的问题分析
(一)质量问题
一组统计数字显示，建筑物的平均使用寿命，英国为130年，欧洲大陆为80年，即使建筑更新较快的美国也达到了60年，而在中国内地，建筑物的平均使用寿命还不到30年。建筑物的使用寿命是其质量的客观反映，我国建筑物的使用寿命如此低，其质量难免令人担心。从宏观角度分析，既有政策方面的原因，也有市场方面的原因。然而更突出的问题却存在于微观方面。具体来说，主要有如下几方面的表现：
首先，建筑施工企业的内部管理存在问题。如管理职责不落实，资源配置不充分。大部分质量管理上的不合格项和实物质量不合格的出现都与职责不落实密切相关。对分承包队伍的评价选择和管理不能满足实现质量目标的需要。对劳务分承包队伍的评价大多只停留在其所持证件的验证，忽视对其实际质量保证能力的评价、考察。预防、纠正措施的机制形同虚设。
其次，政府监管不到位，竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设；有些工程层层转包，企业资质审查不严；有些工程施工图纸未经审查即开始施工，边施工边设计，盲目追求施工进度，留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口，最初由政府监管部门把关，但随着政府职能的转变，实行竣工验收备案制后，工程质量由业主负责，开发企业在验收过程中处于主导地位，一些质量监督部门监督不力，竣工验收并没有发挥其应有的作用。
(二)成本控制问题 成本控制存在于整个项目的各个环节，而各环节或多或少存在一定的问题，具体如下：
1.投标环节存在的问题。由于受外部环境的影响和企业内部管理水平的制约，投标环节主要存在以下两方面的问题：
(1)建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧。投标单位为提高中标率，在报价时恶性竞争，相互压低报价，使造价降低幅度达到预算成本难以接受的程度，严重地制约了项目的效益水平。
(2)投标费用难以控制。由于建筑市场管理尚不规范，到处存在拉关系、找门路的情况，投标费用占企业管理费的比例偏大，且有逐年上升之势。
2.项目评估环节存在的问题。企业对中标项目进行评估，目的是通过评估编制该项目的目标责任成本预算，测算项目效益指标，然后根据评估结果签订项目目标责任合同，明确利润指标及其他经济指标。评估中存在的问题主要有：项目评估依据不统一；项目评估思路与方法随意性强；为了提高项目评估效益指标，有意压低应上交费用，变相降低项目应承担的劳动保险费等政策性费用，有违国家政策，侵害国家和职工的长远利益。
3.考核奖惩环节存在的问题。项目竣工后由于种种原因决算工作较为滞后，有的一拖就是一年半载，给绩效考核带来困难。由于绩效考核不及时，项目完工后的费用控制常常被忽视，费用支出时有发生，对项目效益影响较大。此外，项目绩效考核存在奖罚不对等的现象，项目盈利了皆大欢喜，奖金不少发，亏损了就找客观原因，千方百计减轻处罚或不予处罚。这种奖罚不对等，实质是企业缺乏科学公正的激励与约束机制，不利于调动广大员工的积极性，必然损害企业的长期利益。
二、 建筑工程施工质量优化管理措施分析
2.1 提升人员素质，加强质量控制基础人员的素质，直接关系到建设工程质量的优劣与否。因此，要建立一个政治素质高、业务能力强大的基础设施技术队伍，以适应形势的需要。高素质的施工管理人员，不仅有一定的专业知识和实践管理经验，而且也具备必要的专业素养和实践能力，具备与社会主义市场经济机制相配套的反应能力，能够有效利用高科技知识和现代管理工具提升质量管理水平。因此，必须从战略高度来注重人才的培养和教育，不断提高工作人员的整体素质。从基础出发，认真总结和学习具体的施工以及验收相关过程，掌握实际施工工序中的技术要领，把握每个阶段的质量关。各施工人员，包括项目经理、施工技术人员以及具体操作人员，都必须认清项目质量管理形势，明晰质量管理目标，合理优化配置人力资源以及设备。施工现场管理的核心是人，施工现场的复杂性导致很多专业的结合，导致现场管理紊乱。只有高素质人才利用高效率质量管理方法，最大程度上激发整个施工队伍的积极性和责任感，才能全面实现质量管理最优的目标。 2．2 健全制度，加强项目管理目前，我国建筑工程质量相关法律法规比较完整和健全，但是法律法规的威慑力不够，必须从法律法规的权威性出发，才能从硬件上提升工程质量管理水平。必须严格按照法律和法规的规定要求，加强建筑市场准入制度，对达不到标准的该取缔的取缔，该停工的停工，从工程开工源头选择好的施工队伍，加强法律法规的执行力。建筑施工规范是施工企业管理制度健全的依据，应制定与建设项目相适应的质量管理机制和制度，才能有效地实行全过程的质量管理以及精细化管理。
质量管理的思想理论起到了决定性的作用。质量意识应该是建设项目管理工作的灵魂，竞争实力是主链的效率，企业形象和信誉是基础。在实践中，必须严格设计文件、强制性标准的执行，在合同中体现质量目标和激励约束条件，严格工程项目合同条款，确保工程项目各项目标的实现。在项目施工过程中参建各方应建立质量管理体系，落实对工程项目质量的跟踪管理和质量控制的监督制度，推行全面质量管理。
施工现场工作人员综合素质的高低是决定建筑工程施工质量好坏的又一重要因素。一般来讲，建筑工程施工现场具有涉及专业广、岗位多、工种杂等特点，管理起来较为困难，因此，合理有序地现场管理，能合理配置资源，优化施工工序，提高施工质量。施工现场的管理实际上就是人员管理和物资管理，只有从两方面出发，才能把握工程施工质量，提高施工技术水平。高效的现场管理，不仅能提高施工质量水平，而且对于造价的控制能起到关键作用。 施工过程整体质量管理的场地是施工现场，在施工现场中，工作的重点必然是建立和健全施工稳定可靠性的施工系统，在各个施工工序以及施工环境中做好质量预防工作和质量保证工作是至关重要的。并在各个环节中严格遵循施工工艺规程，做好工序的质量检测，并不断加强材料、设备的质量管理。在施工过程中，我们必须认识到这一进程，以确保建设工程质量合格的基础上，全面质量管理是关键。在技术交底中应明确每道工序具体的技术标准要求和注意事项，贯彻到每一名施工人员，施工现场管理人员加强关键工序的隐蔽性的检查和记录，及时报检报验，监理工程师加强旁站监督，及时对工程质量验收确认。
结束语
综上所述，对于房屋建筑工程的施工，若要进一步提高各项监督、管控工作的效率、质量，就必须切实采取有效措施，逐步提高在岗人员的技术能力、素质水平，为具体的生产、管理任务打下基础，逐步加强对施工物资、现场环境等薄弱环节的管控，从而形成完整、系统的施工管理体系，保证项目的质量安全。
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关键词：建筑企业；合同管理；重要性；应用分析
中图分类号 F284 文献标识码：A
1合同管理的内容
所谓的合同管理，不仅包括对每个合同的签定、履行、变更和解除等过程的控制和管理，还包括对所有合同进行筹划的过程。因此，合同管理的主要工作内容有：根据项目的特点和要求确定施工任务、承包模式（合同结构）、选择合同文本、确定合同计价方法和支付方法，合同履行过程的管理和控制、合同索赔等。
2合同管理过程中必经的几个阶段以及其的重要性
2.1合同分析
合同分析主要由企业的合同管理部门或项目中的合同管理人员负责。重点从合同执行的角度去分析、补充和解释合同的具体内容和要求，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题和具体时间上，用以指导具体工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求实施，为合同执行和控制确定依据。合同分析阶段主要有三个内容：
1）分析合同中的漏洞，对有争议的内容做出合理的解释；
2）分析合同风险，并制定合理的风险对策；
3）分析合同中规定的双方的权利和义务，并制定合理的完成方案。
2.2合同交底
合同交底即由合同管理人员在对合同的主要内容进行分析、解释和说明的基础上，通过组织管理人员和各个工程小组学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、规定管理程序，以了解合同双方的责任和工作范围，使大家各项工作协调一致，避免执行过程中的违约行为。
2.3合同跟踪
合同跟踪主要是要对合同的履行情况进行跟踪与控制，并加强变更管理，保证合同的顺利履行。主要依据是合同以及依据合同而编制的各种计划文件；同时要依据各种实际工作文件，最后还得依据管理人员对现场情况的直观了解。
3合同管理在施工项目管理中的分析与应用
3.1合同管理过程中易出现的几个问题
1）应当签订书面合同而没有签订，使企业存在风险。
2）合同文字不严谨，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只能靠明晰的合同文字。
3）合同条款挂一漏万。就是说不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常见漏洞的往往是违约条款。详尽的违约责任条款可以一一把合同对方将来从事机会主义行为的可能性降到最低程度，并根据对方当事人的交易信誉和对合同未来结果的预期，设计对自己有利但又能为对方所接受的“双赢”合同。
4）应变更合同的没有书面变更或没有及时书面变更。在履约过程中合同变更是经常发生的事情，实际中存在合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行，在一定程度上也相当于重新合同，必须采取书面形式。
5）合同管理制度执行不力，监督力度弱，考核不严格。
有的企业制订了较为完备的合同管理规章制度，但是在制度落实上做的不够；在企业里，上级部门对下级单位没有做到经常性的监督、检查和考核；考核没有和薪金报酬挂钩，缺乏必要的威慑力。
6）管理手段落后导致合同管理效率低，信息传递不及时。
在企业中，相关职能部门和不同级别层次的管理者都参与合同管理时，很容易出现合同审批环节多致使审批效率低的问题，一份合同的签订前的审查，常常要花上几个星期的时间。如果是纸质合同，还存在人工送审跑腿费力的问题，甚至丢失合同文本等合同资料，给工作带来被动。合同管理效率低有时会使企业错过某项业务的良机；信息传递不及时则会使各部门之间沟通变得困难。
3.2 解决合同管理问题的主要对策
全过程把关、动态跟踪管理是合同管理的基本原则，贯穿于合同管理工作中的每一个环节。目前，在一些企业建立了内控制度，实际上就是企业管理体系的具体体现，对企业的生产经营起到了良好的作用，有效降低了经营风险。由于企业经营的复杂性，合同管理也是一个复杂的系统工程。
3.2.1完善合同管理机制
企业若对未来可能发生的情况作充分估计、对对方行为做出准确判断和制约，需要经过技术、经济等职能部门和法律部门做详细的论证，然后将论证结果传递给企业决策机构，做出尽可能准确的决定，并对做出决定的合同行为进行跟踪管理。
（1）一是明确职能分工。企业里没有任何一个部门能了解、判断一切问题，在专业化分工越来越精细的现代社会，只有分工明确、方向专一才能做得更好。因此需要把合同管理的各项职责分解到企业相应部门或机构。如：技术部门负责论证和审查合同的经济性、技术性和合同项目的可行性；财务部门负责论证和审查合同资金资产的可支配性、价款或报酬结算的合理性；法律部门负责审查合同的合法性和严密性。
（2）二是设计合理管理程序。这一程序既要整体表现企业的管理理念，又要具体的体现授权权限、部门分工、流转顺序等内容，一般要重点突出法律部门的把关职能，因为合同的合法性和严密性是合同得以生效的基础。在大部分企业里，管理程序通过会签审批来体现，从而实现对合同的立项、签订、履行、结算全过程管理。
3.2.2推进合同管理信息化、网络化
企业的合同数量与合同管理信息传递效果和效率成反比关系。合同管理比其它管理更需要信息沟通和处理。合同管理信息的畅通是各个管理机构及时沟通协调必不可少的条件；合同管理效率的高低与否，决定着企业能否在瞬息万变的市场竞争形势下做出及时而正确的决策。同时，在合同管理工作中存在一些“低技术含量”的工作，如合同登记、合同台帐、合同检索等，这些工作虽然“技术含量”低，但工作量很大，出错率高，若借助电脑和网络来处理，可以收到“一箭双雕”的效果。因此在合同数量较多的企业中，应当开辟合同管理的网络化途径，开发合同管理系统软件。网络化管理能极大节省人力，提高工作效率，方便相关人查阅监督，能够实现合同事务管理自动化，避免重复劳动，同时能有效避免合同补签、倒签现象，同时实现合同起草、合同会签审批、合同履行、合同检索、合同统计分析、合同自动归档和导出台帐等多种功能。
4小结
（2.杭州永祥建设集团有限公司，浙江 杭州，311251）
【摘要】作为建筑施工企业内部基础管理层面的一项重要内容，施工项目的合同管理及控制得到了施工企业的普遍重视，而这种重视却往往建立在对项目合同管理与项目自身管理的有机结合被忽略的基础上，这种现象经常会造成项目管理本末脱节的问题，部分企业甚至会由于对管理合同法规的不熟悉而使得受侵害权益不能得到补偿。本文正是基于这一现象，对施工企业合同管理的策略进行了分析，希望能够对相关企业优化施工管理合同提供参考。
【关键词】施工合同；合同管理；合同策略
1 现阶段我国施工合同管理存在问题分析
作为施工项目的法律保护文本，施工合同管理的难点集中地体现在其践行时间跨度长、涉及款项众多、波及利益方广泛以及针对的工程建设精细程度比较复杂等方面，而目前中国的施工建设市场人才及法律建设储备尚不完善，项目方在拟定以及对施工合同进行后续管理时存在着诸多问题，具体表现为：
1.1 施工合同制度建设落后，合同控制水平低下。目前的施工建设合同管理及有效控制由于缺乏充分的法律支持及制度规章约束而大多处于较为混乱和过于形式主义的的发展阶段，施工单位对所签订合同的档案管理流于松散，而且较少的应用信息化管理操作平台，专业化管理水平非常低[1]。
1.2 集约型合同签订数量较少，大多为小单位承包分解模式。总的来说，施工建设方对既定建设工程往往进行非科学化分解，由此造成的施工合同小而全的现象严重限制了合同处理的效率，并且提升了合同管理的成本，施工单位单一的业务承包现状使得我国建设工程在管理及经营层次上的发展被严重制约。
1.3 施工合同约定条款不全面，签订及履约出现问题无据可依。建筑施工合同文本对签订人的义务和权力约定不全面是我国施工合同发展长期存在的问题，合同中的条款对承包方有时过于苛刻，而对业主约束较少，另一方面，工程中的质量隐患一旦被发现，合同双方还存在着纠纷难以依据合同条款进行解决的问题。
1.4 具备专业法律及施工知识储备的储备人才稀缺，合同签订双方较少顾及法律审定及参考。影响施工建设项目合同管理水平的一个非常重要的因素就是法律人才在合同签订中发挥的审定及建议意见，受长期以来企业思想及教育体制的约束[2]，无论是施工合同直接签订人还是相关主管部门都很少涉及对于这方面人才的培养与选拔，缺乏法律公允性及监督性的合同必然存在流于形式的问题。
根据以上的针对我国目前建筑施工合同存在问题分析我们可以发现，低效的施工合同管理及控制会严重限制施工建设各方按时、合规的践行合同协定的义务，对自身的权力遭受侵害也很难得到法律保护，如此一来直接影响到的是工程投入成本、建设质量以及施工期限的完成情况。
2 对于优化施工合同管理策略的建议参考
规范施工建筑市场的一项重要的措施就是加强工程建设施工合同管理和控制，要针对已经签订合同的管理和控制来规范签订方的合同管理力度和合法性假设，真正的使得施工合同管理与控制走向法制化与系统化的发展道路，只有不断的提高合同管理不平，才能从本源上避免合同违约的经营风险，继而创造良好的经济和社会效益。
对于具体的施工项目管理程式及合同规范来说，合同控制及管理的涉及对象及具体条款虽然各异，但是其管理策略的经济关系多元化、内容条款繁杂性、合同履约连续性以及合同本身受到外界影响等共性也依然存在，因此，基于施工合同的这些共性，一些具有普遍意义的针对合同管理的科学参考与建议也可以给出，具体如下：
2.1 全面推行施工合同的责任与权力动态结合管理。责任与权力的动态管理要求合同签订人按照对合同的操纵控制权与利益承担权的分离原则进行科学的合同管理，建立有效的“双挂钩”控制监督机制，即：成本和利润挂钩，配分和缴纳挂钩。施工项目承包方合同签字的达成就代表了责任与权力的动态管理开端，其实质是合同的阶段性核查履约[3]，施工承包方管理层负责对合同的阶段性兑现承担核查与追究工作，将具体条款的责任落实到微观个体，以优化效率和降低成本为目的进行这种动态合同管理改革，将规范化、动态化的施工合同管理与控制贯穿于工程建设的全过程。
2.2 加强合同法律化铺陈进度，优化相关制度建设。针对我国目前的相关合同立法尚不成熟及民间施工责任人法律意识较为淡薄的现状，加强合同管理的法律及制度支持建设就显得十分必要，一方面施工方层次上要重视对于自身管理机构的设置，优化施工合同的审查、签订、授权、监督以及公允履约管理，根据设立制度对合同管理严格化操作与履行程序；另一方面要加强对相关法律法规及合同知识的教育投入力度，培养专门人才，使得利益方在签订施工合同的过程中，相关法律人士可以对合同的合法以及严密性进行认真的审查，切实的减少合同中潜在的可能会产生纠纷的因素[4]，将合同纠纷控制在最低的范围之内。
2.3 对于施工合同的索赔管理工作进行严格控制，维护各方合理利益。这一合同管理优化策略的参考建议实质是建立在分散合同风险以及均衡各方利益基础上的合同调整及监督，根据不同的具体如实索赔因素，例如风险分配偏颇、工程突发事件、施工项目预算超预期以及人为或非人为因素等，进行有依据的合规赔偿。由于施工合同是最根本的索赔依据，对索赔的严格控制不但有利于保护利益各方的合法权益，而且有利于使得施工企业尽快适应标准化工程建设规范，自我适应的减少未来合同签订的赔偿因素[5]。
3 结束语
距离我国正式颁布《合同法》已经过去了十多个年头，施工企业经济合同管理与控制的方式方法近些年也经历了比较大的变革，并随着我国相关的立法更新进程取得了一定的进步，但依然存在部分企业合同管理与控制操作不规范与流于形式的现象，对工程施工全过程管理的忽略也依旧有市场，这些都还需要施工企业在今后的合同签订实践中作出进一步的探索和改进，只有建立在法制化、标准化以及效率突出基础上的施工合同管理才能真正为合同签订人带来切身利益，并且对我国的施工合同建立市场提供长远的发展动力和指引方向。
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关键词：施工合同管理；工程造价；对策
前言
任何一项工程实施过程中，工程项目都会由发包人和承包人来签订施工合同来进行商定，明确双方的权利义务关系，而在当前市场经济体制下，施工合同的签订更具有必要性，其不仅可以明确双方的权利义务关系，减少合同纠纷的发生，同时也可以有效的规范建筑市场。而且通过对施工合同进行管理，可以有效的实现工程造价控制的目的。
1 加强施工合同管理的意义
1.1 加强施工合同管理是市场经济发展的客观要求，是企业在市场竞争中生存和发展的必要措施
一方面，当前市场经济体制下，企业在市场竞争中生存和发展，通过利用法制来约束竞争中的行为，可以更好的实现公平竞争的需要。承包商和业主之间通过施工合同来达到权利和义务的统一，这不仅有利于规范双方的行为，同时也充分的体现了法律的权威性和强制性，使违约者需要承担法律的制裁。
另一方面，市场经济，工程施工过程中施工企业会追求利润的最大化，而在这一过程中，由于需要履行合同的内容，所以在追求最大化利润的过程中受到法律的约束，需要时时遵守合同的约定，这就导致承包商需要把合同管理作为争取最大经济效益的重要途径，要严格遵守合同内容的基础上，实现企业预期的经济效益。
另外，当前建筑市场竞争较为激烈，但市场管理也更规范化，施工企业为了在市场竞争中占据优势，则会努力提高企业自身的形象和良好声誉，这就需要在实现这个目标时自觉的加强合同管理，从而使其在这个过程中更好的履行合同的内容，从而使企业可以在市场竞争中处于不败之地。
1.2 加强施工合同管理是工程管理国际化发展的必然要求
我国加入世界贸易组织以来，经济全球化的步伐发展较快，在建筑行业当中，部分企业走出办内，进入到国际市场中进行承包工程，也有国外的施工企业进入到国内的市场中来，抢占建筑市场的份额。在走向国际承包市场的过程中，我国施工企业最薄弱的地环节即是合同管理，由于缺乏对合同的有效管理，从而导致在国外工程中出现失误，使企业处于被动地位的情况屡屡发生，给施工企业带来致命的打击。在国际工程中，严格的合同管理已成为惯例和工程监理制度的特点，所以我国各施工企业需要加强施工合同管理，严格遵守国际惯例，使用FIDIC合同条件，实行工程监理制度，从而减少或是避免在国外承包工程由于合同管理失误所导致的纠纷的发生。为我国企业走向国际施工市场奠定良好的基础。
1.3 施工企业提高合同管理水平也是提高企业自身管理水平的需要
施工合同管理作为项目管理中的重要组成部分，其直接关系到工程实施过程中各个方面的分工和协作关系，直接关系到工程项目的经济支出和控制，合同管理的好坏直接与承包商的利益密切相关。而合同管理作为工程管理的重要内容，所以其贯穿于整个工程项目的管理中，所以在工程项目实施过程中，各个环节和过程中的实施都需要进行有效的合同管理，而且在项目实施过程中，合同管理与其他管理也需要进行紧密的配合，从而构成工程项目的监理系统，所以加强合同管理的过程中，也是企业管理水平提升的过程。
2 我国施工合同管理的现状
由于我国施工行业市场相对来讲还存在着很多不规范和不完善的地方，特别是在施工合同管理上还存在着较多的问题。许多项目签订时所使用的合同过于简单，不符合标准的合同要求，在施工过程中往往不遵照合同来进行施工，更多的是利用口头委托或是政府命令的方式。或是采用不规范的合同文本来回避义务，从而对工程的风险进行转嫁。由于缺少专业的合同管理人才，所以随意修改合同，不认真履行合同的情况十分突出。而且在合同发生纠纷时，并不及时考虑用法律手段进行解决，更多的是采用行政手段，所以导致纠纷久拖不决，给双方都造成较大的损失。
合同管理方法落后。目前施工企业中对于施工合同的管理工作不重视，不归档，管理手段落后，采用人工进行管理，缺乏信息化技术的利用，从而导致合同处于分散管理的状态下，由于缺乏归档程序和履行过程中的监督控制措施，所以导致使合同管理处于粗放式的状态下。
从以上这些我国施工合同管理的现状可以看出来，施工合同管理还处于十分落后的状态下，对我国施工管理水平的提高起到了极大的制约作用，对工程造价的控制更是没有发挥出积极的作用。
3 通过施工合同管理加强对工程造价的控制
3.1 严格审定工程预结算。在对工程预结算审定时，需要注意工程量、定额、费用及不合理技术措施等问题，对于不符合实际的情况所增加的费用则需要在预结算中减掉，从而通过预结算使工程的实际造价真正的体现出来，确保达到控制工程造价的目的。
3.2 把好工程材料和设备价格关。建筑工程材料费用占整体工程造价的数额较大，所以有效的控制好材料费用的支出，是确保施工阶段工程造价得到控制的关键。这就需要建设单位做好市场的调查工作，掌握最新的材料价格信息，从而在施工过程中要求施工企业选择物美价廉的材料。
3.3 工程变更的管理。事实上从大量的工程实践中，特别是工程造价控制的成败中认识到压缩工程实施过程中的工程变更始终是控制工程造价的难点，因其往往具有决策时间短，决策科学性差，监督薄弱的特点。主要表现为由项目设计变更引起的工程量变化，由施工进度变化引起的工程量变化等，因此，工程师应严格控制处理工程变更及价款。当工程变更发生时，要求工程师及时处理并确认变更的合理性，对于施工条件变化所引起的合同价款变化，主要是把握施工单价和施工工期的科学性、合理性，变更价款按合同价计算，无合同价的按类似合同价计算，无适用或类似合同价的由承包人提出经工程师确认后执行；承包人的原因导致的变更，无权要求追加合同款。
3.4 索赔管理。索赔是承包商依据合同权利向业主提出的补偿要求。为了控制工程造价，业主应尽量避免施工中索赔争端的发生，并积极开展反索赔工作。索赔争端的主要原因首先就是业主选择了不适当的合同模式，其次是低质量的合同文件及合同管理，其他的原因还有业主不能提供合同执行条件的前提，地质条件的变化和不可预见的情况等等。
目前由于国际项目的增多，索赔管理工作已与国际接轨，一旦不能很好的进行索赔管理，则会导致大量的索赔发生，从而增加工程的造价。所以在目前的合同管理中，一定要避免索赔条件的成立，即使无法避免也要及时进行科学处理，发生的每一个索赔事项，都需要严格按照合同条件和索赔管理的规定来进行，尽可能的做到协商解决，否则进入仲裁或诉讼阶段，则会导致大量资金和时间都会浪费在这上面，使工程的造价增加。
4 结束语
施工企业加强合同管理对于企业的发展具有极其重要的意义，还可以有效的实现施工过程中控制工程造价的目的，所以需要加大对施工合同管理的研究力度，不断的提高管理的方法和手段，确保企业的经济效益的最大化。
参考文献
[1]余宜林，张海东.合同管理在施工企业中的重要地位[J].交通标准化，2004，（10）.
[2]史育红.从合同管理的角度看控制工程造价[J].科技情报开发与经济，2005，（12）.
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