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导语：在水利水电工程施工合同的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：水利水电建设工程；施工合同；履行瑕疵；成因；解决方法
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01
引发水利水电工程建设合同履行误差和纠纷的原因和解决的方法，通常有下列几种：
一、文本歧义引起的纠纷
合同是发包人和承包人之间根据《合同法》就水利水电工程施工所作出的双方约定，提出合同条款或者修改条款的一方实际是向接受条款的一方提出了邀约，相对的，接受条款的一方向提出合同条款的一方做出了承诺，双方签字盖章，合同生效，就明确了相互的权利义务。
然而，一项水利水电工程涉及到的施工细目非常繁杂，仅从专业角度考虑，就设计理论力学、材料力学、结构力学、水力学、土力学与地基基础、水工钢筋混凝土结构学、水利工程材料、水工钢结构、水利工程经济、工程地质与水文地质、工程水文、工程测量、水利水能规划、水工建筑物、水电站、水利工程施工、结构CAD等十类专业学科，要将这样一项工程表述得完整、全面，几乎是不可能的。即便是涉及到了，也会由于理解的偏差，导致合同履行的瑕疵。如设计图纸与合同工程量清单不符，导致成本发生变化，要么变更成本，要么更改设计，但是这两种后果都将带来复杂的申报、批复和执行程序，因此实际操作中，经常引起纠纷，如施工方停工，要求追加成本，发包方以合同为依据，坚持要求施工方如期完工，双方僵持不下，甚至提讼。无论如何，双方的行为既耽误了工期，又使彼此蒙受了经济损失，甚至还可能间接引发偷工减料的现象，造成工程质量隐患。
这类瑕疵，一般通过三种途径来预防：一是尽可能将合同条款精细化，尽量不用笼统和模糊的语言，对可预期的细节要做到绝无遗漏；二是合同中未约定或未完全约定的条款，如果有政策、法规以及约定俗成的行业标准或规则存在，应无条件服从政策、法规以及约定俗成的行业标准或规则；三是在格式合同中，如果某一条款的认定存在较大的分歧，而第三人从专业角度亦难以认定，应根据《合同法》采用不利于格式合同提供一方的解释。
二、不可抗力造成的违约
不可抗力是指合同签订后，由于发生了合同当事人无法预见和无法控制的事件，以致不能履行或不能如期履行合同，如洪水、台风、地震、罢工、暴乱等等，《合同法》明文规定，这类不可抗力带来的履行违约是免责的。
在水利水电工程现实施工中，对这类违约却常常未按照免责进行处理。发包人会依据合同约定的工期进度对承包人进行处罚，如罚款、暂停计量支付等，尤其是施工中遇到的塌方、沉陷、地质断层等，一般承包人不仅不认为这是不可抗力应追加工程费用，相反却对施工方进行处罚，承包方只能自认倒霉，承担亏损。
我们认为，任何合同约定都不能超出《合同法》的基本原则，不可抗力造成的违约必须予以免责，不被免责一方可提起民事诉讼解决，提出施工索赔。
三、市场规律产生的震荡
主要是材料、人工、机械费用的市场价格变动，引起的施工成本较大范围的变化，影响水利水电工程的正常进展。
最常见的是材料费上涨，一份固定总价水利水电工程合同在被执行的过程，突遇材料价格大幅上涨，一旦超过赢利临界点，承包商不但没有任何盈利空间，甚至要亏本施工，这样往往就造成停工，或其中一方提出索赔，要求对方给以予经济补偿。例如2011年11月份，江西南部地区水泥价格呈现大幅上涨态势，当地的P.C32.5水泥价格450元/吨，高于全国平均价格近100元/吨。如果承包方在上涨之前中标，混凝土工程赢利空间换算为水泥使用量每吨赢利10元，那么现在就要每吨亏损90元，对于一个大型水利水电工程来说，承包方巨额亏损就不可避免。
这类风险的防控是在招投标文件及施工合同中把市场规律产生的震荡充分考虑进去，以专门的条款来规避双方风险，为了保证合同的公平，可以约定如果材料、人工、机械费用价格超出或降低合同预算价一定比例，将增加或减少施工成本，以保证工程施工的顺利进展。
四、规范标准带来的变化
现行的《水文仪器安全要求》、《小水电站机电设备导则》、《堤防工程设计规范》、《灌溉与排水工程设计规范》、《渠道防渗工程技术规范》等一系列水利水电工程技术规范和标准，将随着科技、经济和社会实际需求的变化而变化，这种变化往往发生在工程施工过程中，一般不影响已经规划设计的项目，但作为强制使用的参照规范标准，有时业主单位及上级部门为适应新标准会做出工程设计变更，引起工期、成本、施工条件乃至施工资质的变化。
这种变化如果是政策制度层面必须的，发包单位和承包单位应该予以配合解决，顾全大局，兼顾双方权益，对造成损失的一方给与必要的经济补偿。如果是非必须的，是发包方的单方意向，就必须征得承包方的同意，或者承担违约责任，引起纠纷时，发包方可以提出施工赔偿。如果施工合同中能提前评估此类风险，约定解决方式方法，是最佳的选择。
五、业主程序导致的紊乱
施工合同中，由于业主、发包方工作流程出现紊乱，如项目前期审批手续滞后、项目建设资金短缺造成拖欠工程款、压缩工期等，如合同中没有特殊约定，应由业主或发包方承担责任，承包方在工程施工合同范围及合理工作进度内完成的工作，因为业主或发包方流程紊乱被停工、拆除、重做的，业主或发包方承担赔偿责任，发包人事前同意重新约定的除外。重新作出的约定应作为双方施工合同的新增附件，尤其对主合同做出修正的部分，要具体明确，以免引起不必要的纠纷。
一般来讲，水利水电工程因合同履行瑕疵引起的纠纷，解决渠道跟普通施工合同纠纷一样，即依照合同正确履行、双方磋商协议、提起民事诉讼，双方当事人要根据不同情况，具体问题具体分析，选择适合自己的解决渠道，涉及索赔的，应在规定期限(一般为28天以内)，知会监理单位。总之，解决施工合同履行瑕疵问题，双方应该立足合同，尊重事实，分清责任，寻求证据，合理协商，努力妥善解决争议和纠纷，为水利水电建筑市场营造一个健康发展的生态环境。
参考文献：
[1]全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.水利水电工程管理与实务[M].北京:中国建筑工业出版社,2011.
所谓合同管理，就是以国家有关法规制度及项目各方签署合同文件为依据，对项目质量安全、投资和进度、资源投入等方面相关各方之间合作关系实施综合管控。因此，合同管理在水利水电工程建设活动中有着不可或缺的作用。合同管理活动存在于水利水电工程建设中的方方面面。对于合同管理而言，计划管理、成本管理、质量安全管理等各个模块之间都是相辅相成的，想要形成一个比较好的、集成化的合同管理模式，体系内各部分之间的协调配合也是最为关键的。对于合同管理工作的规范改进同时也就是对整个水电工程施工环境的优化促进，进而提高项目综合管理效率，将损失降至最低。
2.我国目前水电工程合同管理存在的问题
2.1合同欺诈等违法行为普遍存在
由于水利水电工程在建设过程中会涉及到各方面的发、承包方，由此导致的合同关系也是纷繁复杂，经常会出现一些合同违法、欺诈等不良行为。比如与合同相对方约定某些对方很难实现的条款内容，对方形成无意违约行为，即向其提出巨额索赔，以获取额外的收益；还有一些无投资能力的建设单位、集体，通过恶意欺骗、弄虚作假手段与承包方签订合同，创造机会套取施工单位垫资投入和违约赔偿；对设计图纸有些问题在会审时不及时提出，待施工单位按图实施后又以施工单位依图不严为由提出索赔；承包方鉴于卖方市场现状，在有些特定项目情况下，依赖自身独有施工技术专利，“霸王施工”，同时将一些本应自身承担的技术协调责任推脱由发包方负责等行为。这些不同程度的合同欺诈行为都给水利水电工程建设管理提出了严重挑战。
2.2发包方提出的合同变更时有发生
由于水利水电工程所处区位特点，和其他土木工程项目相比，受到很多自然因素的限制，如果参建各方不能事先对项目所在地的水文地质条件进行深入的调查研究，对气候环境和人材机等的投入及早做出应对措施，这些平时完全可以忽略的自然影响因素会直接导致损耗颇巨的相互间合同变更行为。此外，合同变更行为也会受到很多想当然的因素影响，例如，监理人员没有严格履行自身职责；施工单位没有严格按照施工要求进行施工作业；勘测人员粗勘略测；设计人员设计文件不能切合实际等。这些人为因素都会导致施工现场不可避免地发生一些严重的方案变更行为，既影响了项目总体效益，同时也给水利水电工程参建各方的合同管理工作带来了诸多问题。
2.3合同签订不规范
就目前而言，大多数施工建设单位对于合同风险的管控意识缺失，未能充分认识到合同管理的必要性和重要性，导致各有关单位在签订合同时，不同程度存在很多不规范行为。在后续工作中，合同条款的管理和约束作用的发挥造成了恶意挑战。首先，有可能签订的合同本身就不合法，会出现违法条款、合同主体不对应等问题，其自身就是无效合同，更毋论什么“依照合同管理”。其次，有些单位在签订合同时，使用的合同文本已失效，不具有现实性价值，自然也就对现实施工活动不具有有效约束力。还有些单位签订的合同文本措辞不够严谨，签订的合同条款中漏洞百出。
2.4合同相关方缺乏有效沟通
目前，水利水电工程施工合同签订各方缺乏有效沟通已经成为一种通病，合同各方都无意按照合同有关约定来实施。具体在合同履行的过程中，有关部门也缺少往来函件的沟通，导致合同各方的责权利都不能及时得到满足，施工技术、材料投入都不能遵照合同规定来执行，甚至还会出现非法分包或者转包的情况。更有甚者，有些水利水电施工单位在分包工程时，没有对分包单位进行深入的了解，盲目地将工程分包给不具有相关资质的单位，从而严重影响到整个项目的工程质量和综合效益。
3.解决我国水电工程合同管理问题的对策
3.1加强合同的索赔管理
水利水电工程施工单位在施工过程中要特别加强合同的索赔管理。在当前这样工程量少施工单位多、利润空间已经被压缩很低的大环境下，工期索赔和费用索赔是水利水电施工单位确保承担工程项目顺利进行、弥补项目损失、最大可能地保护自身利益的有效手段。在合同履行过程中，如果合同对方发生合同变更、合同错误、违约，或者不可抗力因素，工程环境发生变化等，施工单位都应该及时准备相关材料证明，提出有利的工期费用索赔。这样不仅可以在无形中实现合同风险的再分配，同时还可以优化风险分担的合理性。
3.2强化合同的管理工作
由于合同管理工作属于一个不断发生变化、动态进行的并且需要及时调整的过程，所以作为施工单位必须要不断强化合同管理工作意识，合理合法地发现创造对己有利的合同变更事项。合同文件代表着合同有关方各自的切身利益，各方之间围绕合同标的的综合目标是一致的，所以打造一个良性互动的合同履行环境也是各方利益所在，进而有效促成合同目标成为现实。水利水电工程在施工过程中，由于各个方面因素的影响，经常会导致合同变更事项发生，进而造成投资费用的增加和工期的延长，严重影响了水利水电工程综合效益的及早发挥，同时也严重打乱了施工单位的投入计划，增加成本投入。所以在水电工程施工过程中，施工单位要针对各种技术和经济指标进行研究分析，制定出适时可行、经济合理的运作方案，及时找到施工过程中存在的问题，及时制定落实有效应对措施，在合同费用一定的情况下，将自身成本投入降至最低，谋求在合法情况下自身利益的最大化。
3.3完善合同审查管理体制
水电工程合同有关各方都应建立专门的合同管理部门。在签订合同之前，要对合同项目有关基础文件进行评析和审查。各施工单位还应健全完善合同审查制度，对拟签订合同中条款责权利是否明确、合法，技术等级要求是否满足国家标准有关规定进行细致研判。在投标阶段，要对自身的工程经验、履约能力、技术条件、设备状态、注册资金、隶属关系、企业信誉等资信进行尽可能地进行优化。
3.4科学处理合同管理过程中出现的争议
对于水利水电工程在施工过程中可能出现的争议事项，如费用、工期等突出性的矛盾问题，合同有关方在签订合同的过程中就要针对这些问题达成一致的解决途径，双方有效约定权威的处理方式和解决架构，尽量避免施工过程中发生争议时无理可循现象的发生。
4.结语
关键词：水利水电工程；施工造价；管理与控制
水利水电项目施工是一项庞大而又复杂的、系统的工程施工，因此企业需要通过制定相应的管理方案来进行工程施工管理。在工程项目建设过程中，工程项目设计阶段直接影响着企业的工程造价成本管理，而工程项目施工阶段直接影响着工程施工质量问题、进度问题等。由此可知，工程项目施工阶段是工程项目实施过程中最重要的阶段，也是工程项目建设过程中投资成本最高的阶段，因此，企业需要在工程施工阶段对工程造价进行管理，避免造成资金成本的浪费。
1工程造价在工程施工阶段中存在的主要问题
1.1现场工程施工阶段的管理不到位
在水利水电工程施工阶段，监理工程师由于自身业务能力差，导致对合同的执行环节和工程预算管理环节出现问题，存在盲目签证的行为。因为工程签证是水利水电工程施工环节中的一项重要管理工作，如果监理工程师在工程施工现场对施工单位缺乏有效的审核管理，例如部分承包商恶意扭曲签订的合同内容，没有按照实际情况写明或者直接填写签证单等行为，将会导致工程造价发生较大的变化，情况严重会直接影响企业的竣工结算。
1.2项目设计存在管理不规范、不合理
工程项目设计主要指设计单位根据工程实际施工情况，按照工程造价来进行设计。因为，企业的工程造价管理直接影响着项目的施工质量，因此，本文将影响我国工程项目设计问题进行分析，例如部分设计单位由于自身专业能力不够，导致工程项目设计深度不够，存在设计水平低下的问题，导致工程设计存在缺陷，容易造成工程项目成本受到损失。
1.3合同管理不够严密和规范
在工程项目施工前，企业需要和施工单位签订工程施工合同，合同中明确了双方履行的义务和责任。其中水利水电施工合同包含了施工进度管理、施工质量管理等内容。因为工程施工阶段涉及了工程施工中的各个环节，因此，企业在签订施工合同的时候需要认真阅读合同的每一项条款内容，保证施工合同的合理性、科学性。
1.4施工组织设计水平还很低下
在水利水电工程施工阶段中，很多企业没有做好充分的工程项目开工准备就进行开工，不利于工程项目施工组织的设计和执行。而有的施工单位为了赶工期，没有对项目的投资金额、水利水电施工标准、设计深度等进行严格的审查和论证，导致了工程施工进度无法按期进行。
2工程造价在施工阶段的管理和控制措施
2.1加强工作造价施工阶段的管理与控制措施
对于施工单位来说，需要严格按照施工图纸进行施工质量管理和监督，例如现场签证、额外用工、材料代替等。对于需要进行变更的施工图设计来说，需要严格遵守变更规则和程序，对引起的工程量变更和费用变化进行动态管理。同时，建设单位需要加强施工现场的管理，做好施工信息记录，例如有签证环节的施工项目和隐蔽工程施工项目。因为部分建设单位对施工项目的现场签证管理不规范，导致了水利水电工程项目的施工进度出现问题，造成了施工成本费用的增加，不利于施工管理。
2.2严格控制工程项目设计环节，降低施工阶段的设计变更
对设计单位来说，为了有效的管理和控制工程项目的施工管理，需要有效的降低施工成本费用，实现工程造价的管理和控制。因为在工程项目施工设计阶段，存在施工技术冲突或者设计缺陷问题，例如施工材料不符合施工图纸设计要求。因此，设计单位需要严格遵守设计变更的程序和规则，加强设计变更的事前控制和后期调整，选择出最具有科学、经济利益的变更设计方案，同时，设计单位变更的设计方案还需要得到业主、建设单位、施工单位的签字才能够实施，本文对设计变更签发原则进行说明，如下所示：第一，在施工工程中，直接影响施工进度的设计变更，需要按照设计变更的程序进行变更。第二，企业在进行设计变更的过程中，需要针对变更产生的经济效益和现场变更引起的施工索赔进行分析，然后根据分析结果进行变更。第三，企业在进行设计变更的过程中，还需要考虑变更后的预算费用，如果费用超支，则不进行变更。第四，设计变更应该将变更产生的原因、背景、时间、参与人员、提出单位等信息数据进行正确记录，同时还需要考虑设计变更最好在施工之前进行变更，避免造成施工索赔事件和成本的开支。
2.3加强施工合同条款管理
在工程项目施工前，一旦签订了施工合同，那么表示这份合同具备了相应的法律效力，而施工阶段的开始至施工结束过程，表示合同的执行过程。因为工程施工阶段涉及了工程施工的各个环节，例如竣工验收环节。因此，企业需要将施工合同文本中的注意事项进行阅读，明确合同内容，将合同中直接影响着工程造价成本管理的工期索赔、窝工等条款进行全面了解和分析，有利于保障企业的经济效益不受较大影响。因此，企业在签订施工合同的时候，需要仔细查看合同的条款，对一些关键性的合同条款进行推敲和审查，从而达到工程造价的管理和控制。
2.4优化施工组织设计
施工单位在工程施工前，需要结合施工现场的环境和施工设计图纸、施工管理经验、验收标准等规范制定出一套合适的、完整的、经济科学的施工组织设计方案。其中施工组织设计方案中需要对施工的性质、规模、工程进度、人力、物力、财力等进行优化配置管理，能够有效的降低施工成本，保证施工进度的顺利实施。
3结语
本文对工程造价的概念进行了研究，对工程项目施工阶段存在的问题进行分析，同时知道了工程造价管理才是直接影响工程项目的施工质量、施工管理控制的主要原因，因此，企业需要做好水利水电工程的工程造价管理和控制，有利于提高企业的经济成本，有利于促进企业的健康发展。
参考文献
[1]张少平.水利水电工程施工造价管理与控制[J].四川水泥，2017（2）：194.
关键词：水利水电工程；质量控制；工程进度
引言
经过十几年的实践，我国水利水电建设领域已经积累了许多丰富的经验，在引进国际上先进的管理方法和经验的同时，在相关专题的研究方面也取得了可喜的成果。但是，随着水利水电建设项目规模的日益扩大，其建设条件也日趋复杂，还需对水利水电建设项目管理专业领域的有关问题进行深入而广泛的研究。
1 我国水利水电工程质量控制概述
建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是建设项目三大控制目标的重点。
1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下（如可动用的资源、质量要求、进度要求、合同中的其它要求等），达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。
由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，由于我国的国情与西方国家存在一定的差异，因此，我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点，例如：严格的计划性和有序性；较广的监督范围和较深的监督程度；明显的“政府行为”特征等。
1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：（1）工程项目实体质量；（2）功能和使用价值；（3）工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务:根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。
2 水利水电工程质量控制——施工阶段的质量控制
水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。
施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：事前控制、事中控制、事后控制。
2.1事前质量控制。监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面：（1）对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；（2）监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划。另外，还需做好施工图纸的审查和发放。
首先，是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面：（1）承包商人员的质量控制。按照规定，承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》，其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。（2）材料和工程设备的质量控制。（3）施工机械设备的质量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）环境因素的质量控制。
其次，是对监理工程师的事前质量控制。程序有：（1）监理工程师事前质量控制计划；（2）施工图纸的审查和发放。
2.2事中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
工序质量控制主要包括两个方面：一是对工序活动条件的质量控制，即对投入到每道工序的4M1E进行控制；二是对工序活动效果的质量控制，即对工序活动的产品采取一定的检测手段，进行检验，根据检验结果分析、判断该工序活动的质量（效果）。
监理工程师的工序质量控制包括：（1）工序质量控制计划；（2）工序活动条件的控制；（3）工序活动效果的控制。
2.3事后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括:审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。
工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对水利水电工程，要求按照水利部1996年颁发的SL176—96《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。质量评定和质量验收的应用软件，国内开发已比较成熟，作为一个完整的质量控制信息系统，在系统开发时，可将质量评定和质量验收作为独立的子系统，直接借用国内已成熟的软件的内容。
3 我国水利水电工程质量管理体制
《水利工程质量管理规定》（中华人民共和国水利部令第7号）规定:水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，在施工过程中认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
《水利水电土建工程施工合同条件》是我国监理工程师进行大中型水利水电工程质量控制的基本依据，由于我国的特殊国情，我国2000年颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》与国际上广泛采用的FIDIC《土木工程施工合同条件》中有关“质量控制”的条款仍有差别，需要进一步的完善。
4 结论
水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。我国水利水电工程“质量控制”的条款与国际广泛采用的条款间仍存在较大差距，需要不断努力去完善。
参考文献
[1]王文德.控制施工过程的施工质量控制[J].中国三峡建设，2000，7.
关键词：水利水电工程；施工管理；完善措施
中图分类号：TV512文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）48-0276-02
前言
随着我国经济建设进程的不断加快，国民经济的飞速发展，进一步的促进了水利水电等社会基础设施的建设进程。目前我国的水利水电工程施工过程中，如何提升施工质量逐渐成为了水利水电工程施工管理工作中的重要问题。只有完善水利水电工程的施工管理工作，才能进一步的提升施工质量，确保工程的顺利进行。由此可见，工程的施工管理对于水利水电工程的重要性。但是，从目前我国水利水电工程的施工管理中还存在着很多问题亟待解决。
1我国水利水电工程施工的特点
1.1需要进行合理的前期准备
因为水利水电工程通常在较为偏远的地区进行，导致了施工环境及条件较为的艰苦，交通环境较差，所以会增加施工难度。那么在开始进行施工前应当进行详细的规划，进行充足的前期准备，例如施工设备、生活用品、办公地点以及住宿等，避免增加工程的经济负担，增加施工成本，所以需要进行科学。合理的前期准备。
1.2工程的施工量较大
因为我国的水利水电工程多是单项工程，所以会增加施工的工作量。如果工程的施工现场有很多工作种类、施工强度较大或是自然环境等都会影响工程的顺利进行[1]。所以在进行施工前应当进行综合性的统筹与规划，完善施工的管理制度，增强施工管理力度，从而使得工程能够顺利施工，并在一定程度上提升施工质量。
1.3施工的工作种类较多
我国的水利水电工程中施工工作的种类有很多，例如，水中工作、山中工作或是爆破工作等。这些工作有时需要共同配合进行，所以增加了施工的安全管理难度。所以在施工前应当做好安全防范工作，杜绝或减少安全事故的出现，增加施工工作人员安全系数。
2水利水电工程施工中存在的问题
2.1对于施工前期的实地勘测工作的管理力度较低
在我国，很多相关单位会在水利水电工程施工前，因为建筑费用等因素而忽略对于施工环境、施工条件、相关施工资源等进行实地的分析及考察，并且在工程设计中的相关数据采用的都是现有资料中数据，而非实地进行勘测都得来的。将这样没有实地勘探得到了数据及资料作为工程的前期总结，可能会严重的影响工程设计的准确性、影响水利水电工程的前期项目评估，甚至会在进行工程施工时影响施工进程，降低施工质量。目前我国的水利水电工程中对于施工前期的实地勘测工作的管理力度较低，所以导致了整体施工管理工作出现问题，为整个工程埋下安全的隐患。
2.2对于工程施工的监督及管理力度较低
从当前我国的水利水电工程施工管理的工作情况来看，存在的重要问题就是对于工程施工的监督及管理力度较低。在工程的施工的过程中，监督部门的工作多数是由其他部门的工作人员兼任的，由于这些工作人员对于水利水电工程的施工流程以及特点并不熟悉，所以不能起到充分的监督及有效的管理作用，从而导致水利水电工程的施工管理及监督不能发挥真正的作用[2]。还有的施工单位为了能够节约施工经费，并没有设置监督部门，所以大大降低了对于工程施工的监管力度，影响了对于施工的综合性管理。
2.3缺乏有效的施工工序管理制度
在我国，有很多水利水电工程在进行施工的过程中，为了节省施工成本，采用缩减工期的方法。尽管这种办法节约了成本与时间，却也严重的影响了施工的质量。例如，很多工程在施工时为了缩减工期，在进行施工时就采用粗糙的方法，使得实际的施工情况不能与设计要求相吻合；或是在进行施工时，对于墙面的接缝面进行粗糙的处理，省去在设计中的键槽。这样粗糙进行施工处理，很可能导致接缝面因为对接不严出现漏浆的现象，严重时甚至会出现安全问题，导致工程建筑坍塌。所以说，缺乏有效的施工工序管理制度，会严重的影响工程施工的顺利进行，并且会极大的降低施工质量。
2.4对施工中使用的机械、设备及材料的管理力度不够
根据相关资料表明，在我国的水利水电工程施工中，有很多的监管部门只重视对于施工过程以及施工人员的监督，忽略了对于在施工中使用的机械、设备以及材料等的管理。由于施工使用材料、设备等均属于整个水利水电工程的施工基础，一旦缺乏合理的规划及使用制度，使得不合格的材料或机械设备应用与施工过程中，很可能会导致工程的整体出现质量问题，降低工程施工的安全系数。
3完善水利水电工程施工管理的相关措施
3.1增强对于水利水电工程的前期勘探工作的管理力度
在进行水利水电工程的项目设计时，应当进行前期的实地勘测，收集真实数据，了解施工当地的情况及条件，为施工项目提供真实有效的数据。并且，相关单位还应加强对工程项目中数据的检测力度，确定数据的真实性及可靠性。因为前期勘探得到的信息及数据会为后期的施工设计提供有力的依据，并且会影响到后期的工程施工，所以说应当增强对于水利水电工程的前期勘探工作的管理力度，确保相关数据的真实性。
3.2提升对于水利水电工程的施工监督力度
想要在水利水电工程施工的过程中，提升对于施工管理的监督力度，应当提升监督及管理的工作人员的职业素养以及专业素质。制定出完善的工作人员管理以及考核制度，定期对这些工作人员进行监督及管理施工过程的培训，保障施工的监督及管理部门能够起到正真的作用。并且对工程的施工过程进行严格的监督及管理，属于整个工程施工的核心环节，能够确保施工的顺利进行以及施工安全质量，所以应当引起水利水电工程的施工监管部门预计整体施工单位的重视。
3.3严格规范水利水电工程的施工进度
面对常见的缺乏有效的施工工序管理制度问题，应当严格的规范水利水电工程的施工进度，按照施工计划与施工合同进行综合性的管理，避免这类情况的出现[3]。在管理水利水电工程的施工进度时，应当严格的遵循施工合同上标注出的动工、竣工的日期以及不同类型的工程的计划进行施工，根据施工计划进行综合性的施工进程管理，从而确保整个水利水电工程的施工过程能够按照施工计划进行。
3.4增强对工程施工中使用的材料及相关机械设备等管理力度
根据相关资料表明，在工程施工的过程中，使用的材料及相关的机械设备等均属于施工财产，所以需要加强管理力度，确保进入施工现场的材料及设备均是符合使用标准的。如果出现特殊的情况，需要取得相关负责人的批准，进行责任的确认，这样一旦出现问题也能够及时的找到原因。所以说增强对工程施工中使用的材料及相关机械设备等管理力度，可以确保施工的顺利进行，并在一定程度上提升施工质量。
4结论
综上所述，如果想要提升我国水利水电工程的施工质量，确保施工的顺利完成，应当对可能影响施工质量的因素进行严格的控制，将预防与治理相结合，深入分析工程的施工管理系统，完善施工管理制度，针对存在的问题制定完善的解决措施，从而起到提升水利水电工程施工质量的目的。
参考文献
[1]张廷华.水利水电工程施工管理存在的问题及策略分析[J].门窗，2014，01：285.
[2]陆旺武，黄茂琨.水利水电工程施工管理存在的问题与完善措施[J].企业科技与发展，2015，14：75~76.
水利水电工程项目管理，是指在项目建设周期内进行的有效规划、有组织的协调、管理控制活动，其目的是在工期、质量、投资总额的约束条件下实现最优的项目建设，达到预定的目标[1]。水利水电工程项目受地质条件及气候因素影响较大，具有施工现场偏远、施工工程量大、施工危险系数高等特点。内蒙古地质条件较为复杂，全区地势较高，属于高原型的地貌区，这为水利工程项目的施工与管理增加了难度。因而，在施工过程中，要建立和完善相关项目管理，确保施工的顺利展开，实现经济效益及社会效益的最大化。
1 水利水电工程项目特点
水利水电工程的施工受地质及气候环境影响较大，不同地质及气候条件其施工难度不同，因此，做好勘察工作，制定符合当地实际的施工目标尤为重要。水利水电工程项目的施工环境一般以河流为主，通过导流、围堰填筑和基坑的排水等方式实现施工进度控制。而内蒙古河流多以季节性河流为主，受雨量影响较大，给水利工程增加了不少难度。在水利水电工程中，需要对具体情况作出调整，选出最符合当地情况的方式进行施工，保障水利水电工程的施工质量。
内蒙古地貌以蒙古高原为主体，一些地方交通不发达，且处于偏远的山谷地区，与施工建设基地有一定距离，这些对建筑材料的采购运输及机械设备的调用和管理产生了不利的影响，致使施工成本出现不同程度波动。此外，水利水电工程施工过程中，需要进行水上、水下、高空作业，危险系数高，对设备和器械的要求也较高。这些因素在一定程度上影响了水利水电工程的项目管理。
2 水利水电工程的项目管理
2.1 施工质量管理
2.1.1 施工中的环境管理
水利水电工程施工环境的管理，就是结合当地的具体情况，综合考虑地质条件、气候条件等多方因素，建立高效、优质的工程项目。要根据实地勘察结果，对施工总体目标进行适当地调整，并与当地气象部门建立良好关系，打造交流互动平台，以及时收集相关信息，掌握天气和季节的变化，避免暴雨、大雪、冰冻等季节性环境的突变对工程施工造成不利影响。内蒙古降水量且不匀，风大，沙尘多，寒暑变化剧烈，如水利水电工程在施工过程中，没有对相关资料及河流的汛期进行了解和整体把握，缺乏相应保障及应急措施，那么施工工程的质量将难以得到保障。
2.1.2 施工中合同的管理
水利水电工程改革的不断深入，在施工项目管理中也将逐步实现市场化，因而相关施工单位要面向市场，引入市场竞争机制。通过签订相关承包合同，对相关合同进行有效管理，达到对水利水电工程项目管理的目的。须严格履行合同中各项条款，并按期按质交工，在市场经济中建立承包商自主经营，自负盈亏的工程项目施工方式，提升企业知名度的同时，保障企业经济效益与社会效益的统一。
2.1.3 施工中人员的管理
水利水电工程施工中环境的管理是基础，而施工中人员的管理是保障。要实行工程项目经理责任制，首先，要选择具有丰富施工经验的项目经理，再根据具体工程项目的具体特点成立施工项目各部，从而实现对整个工程项目的管理。此外，还要建立健全安全管理体制，规范各项施工项目，规范相关人员的操作，降低安全系数，保证施工的质量。
2.1.4 施工中材料的管理
水利水电工程的施工材料是水利水电工程质量和工程项目使用期限的保障，施工材料的选择应与施工合同及施工图纸设计的规范要求相符合。要制定具体而详细的采购计划，做好预算，应与高信誉、大规模、强抗风险的企业合作，在进一步确定施工材料规格和数量后，签订相应合同，确保材料的安全性。采购完成后，要对供应商提供的材料进行验收，排除不符合规格和标准的材料，与此同时，对重要施工材料建立跟踪的调查制度，从而保证工程项目的质量[2]。
2.1.5 施工中机械设备的管理
水利水电工程以水上、水下、高空作业为主，难度系数大，危险指数高，对机械设备的要求也比较高。随着科学技术的不断发展，水利水电工程项目施工机械设备的种类不断增多，功能不断增强，一定程度上保障了施工安全。在设备的引进和使用上，要根据具体的水利水电工程的施工项目的特点，并建立相关管理和使用体系，建全安全、可靠的设备运转模式，保障相应机械设备的使用良好状态及效率。同时，还要规范具体设备的操作规范，建立机械的档案管理和使用记录，做好日常保养，从而延长机械设备的使用期限，保证工程项目的施工质量。
2.2 施工技术管理
水利水电工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现，引进先进工程施工技术，能够有效提高工程项目的施工效率和质量，为施工项目节约建设成本，从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才，积极研究及引进先进技术，借鉴国内外先进经验，同时培养一批掌握新技术的专业队伍，为水利水电工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。
2.3 施工进度管理
施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期，是水利水电工程施工项目进度控制的标准，而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的，并在具体施工过程中进行适当调整，以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置，保障水利水电工程的高效率施工。同时，做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。
2.4 施工安全管理
施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容，是国家和党的基本国策，也是实现企业生产经营效益和良好企业信誉的强有力保障。水电水利工程由于工程环境的特殊性，水上、水下、高空作业较多，且使用的机械设备较多，因而存在一定的安全隐患。因此，须重视施工过程中的安全管理，提高相关人员的安全意识，应建立工程项目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理责任制，成立的安全管理小组，建立和完善安全检查制度和奖罚制度等。除此之外，还要建立相关安全教育和培训制度，提高施工人员的安全施工和自我保护的安全意识。
3 结束语
水利水电工程是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较 大的系统工程，施工企业须重视施工过程中的各个环节，抓关键，重视细节，从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理，才能为社会提供合格、优良的建筑产品，为社会做贡献，在实现自身经济效益的同时实现社会效益。内蒙古横跨东北、华北、西北三大区，跨度大，地势复杂多变，为水利水电工程项目的施工及管理增加了难度，作为施工企业，我们应不断的探索，积极创新，同时借鉴国内外基本建设项目管理的先进经验，吸取教训，为我国基本建设项目管理服务。
参考文献
[1]岳颖.论水利水电工程施工项目管理[J].中华民居，2012，（02）：405-406.
【关键词】水利水电；工程建筑；质量管理；控制
一、水利水电工程建筑的质量管理
对水利水电工程建筑进行质量管理是为了确保水利水电工程建设项目能够达到标准要求，提高水利水电工程建筑项目的投资效益、社会效益以及环境效益。在研究水利水电工程建筑的质量管理时，应该把握好研究方向和管理重点，根据水利水电工程建筑的项目的特点以及水利水电工程合同中的相关规定，对工程建设的全过程制定严格的质量管理计划。尤其是在水利水电工程建筑的施工阶段，质量管理工作的制订更加需要通过彻底而严密的分析。因为水利水电工程建筑的质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。水利水电工程建筑的施工阶段的质量管理不仅是水利水电工程项目质量管理与控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。除以此外，水利水电工程建筑的各单位也要积极推行全面的质量管理，采用先进的质量管理模式以及管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高水利水电工程建筑的质量管理水平。
水利水电工程建筑的质量管理体系是由多个环节构成的，任何一个环节上的松懈都有可能导致水利水电工程建筑施工存在安全隐患。因此，需要把质量管理细化到每个工序、每个环节进行科学有效的管理，同时监理部门也要分工明确，各负其责，不放过对每个质量环节的质量管理。提升水利水电工程建筑质量管理人员的专业素质，减少由于经验上的缺失产生决策失误，重要的是建立健全的各项规章制度，使水利水电工程建筑质量管理责任到人。此外还需要提高对水利水电工程建筑工程资金的整合以及分配的能力，减少不必要的矛盾对施工质量的影响。
根据我国水利局颁布的《水利工程质量管理规定》中第六条规定“水利工质量实行建设单位负责，监理、施工、设计单位按照合同及相关规定对各自承担哪的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替建设单位、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程就爱你舍各方均有责任和确立向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。”以及第八条规定“水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广新进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。”要全面提高水利水电工程建筑的质量管理的水平，避免质量管理与控制流于形式，就必须把管理意识深入到施工现场的每一个细节当中，并且加强质量法制教育，增强水利水电工程建筑质量管理人员的法制观念，把提高一线操作人员的职业素养作为提升水利水电工程质量管理的重要环节。加强对管理人员以及专供的质量意识和质量管理的技能培训，建立和完善水利水电工程建筑的质量管理的激励机制，做到赏罚分明，从而将质量管理与控制工作做到万无一失。
二、水利水电工程建筑的质量管理的质量控制
水利水电工程建筑的质量控制一般有事前监控、施工中监控以及项目完成后的监控三大阶段。要做好事前监控，就是以施工的准备为核心，贯穿工程的始终，从项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等方面，都要充分考虑多种因素的影响，对项目的每个环节加强全过程监控。包括开工前的准备、作业活动前的施工准备和特殊施工前的准备工作。除此之外还要在保证质量作为前提条件下进行招标，并在合同中标明规定的质量指标，严格按照合同办事，并加以经济手段的制约。同时要求施工方将实现预控落实到位，提高监理管理工作水平，充分发挥监理作用，使质量控制落实到位，也只有这样才能在最大程度上预防质量问题的出现。以下就对水利水电工程建筑的质量控制进行具体分析：
（一）事前质量监控。事前质量监控的主要工作任务是对水利水电工程项目承包商在建筑前的准备工作进行严格的质量检查。对于承包商提交的《拟投人合同工作的主要人员表》应该符合《水利水电土建工程施工合同条件》以及投标前的相关规定，通过监理详细具体的验证,确定承包商是否具备投标资格。此外在施工前的准备阶段还应该对施工材料、设备等进行质量抽检，检测合格后才能投入使用，对于水利水电工程的施工工艺、施工图纸以及施工现场的环境因素也要进行质量控制，使监理工程师能够制定针对性的质量管理与控制计划。
（二）施工中监控。施工中监控是确保水利水电工程建筑质量的关键环节，由于水利水电工程施工的工程量大、施工内容复杂以及工程周期跨度大等特点，而且在施工现场的每一道工序以及每一个施工人员工作质量的好坏，都直接决定了水利水电工程建筑的整体质量，这在很大程度上增加了质量管理与控制的难度。因此要求监理工程师在进行施工中质量控制工作时，需要根据之前制定的质量管理与控制计划，将质量监控工作深入到施工现场的每一个细节当中，即对现场施工的工作条件、工艺流程的顺序以及每一道工序完成后的成果都要进行严格质量控制，并且根据监理工程师的检验结果分析、判断该工序活动的整体效果。
（三）项目完成后的监控。项目完成后的监控主要是指水利水电工程建筑质量的验收工作，具体包括水利水电工程建筑工程的竣工资料审查、承包商提交的质量检测报告以及其他有关工程项目技术性文件的验收、评价该项目的总体质量等级并对此次质量管理工作进行总结，其中评定和验收是事后质量控制的两个关键环节。在进行水利水电工程建筑质量的评定工作时，需要监理工程师严格按照国家水利部颁发的《水利水电工程施工指令评定规程》进行工程质量的鉴定工作，对于施工中存在的缺陷或者施工质量达不到要求的应该按照规程上的标准划分质量等级；水利水电工程的验收则是在评定的基础上进行的，招标方依照监理工程师对项目做出的评定等级以及合同中制定的验收标准进行分析，然后采取一定的手段来检验水利水电工程建筑的特性是否符合建设要求的一个过程。
三、结束语
综上所述，由于水利水电工程施工的工程量大、施工内容复杂、对相关的专业技术有着极为严格的要求，因此在施工过程中对于水利水电工程建筑的质量管理与控制就显得尤为重要。目前对于我国水利水电工程建筑的质量管理与控制依然处于成长阶段，有关于质量评定等级的办法以及相应的标准还有待完善，而且加强水利水电工程建筑的质量管理与控制体系的关键在于以质量为中心的控制体系，而在施工过程中如何进行质量控制，是决定整个水利水电工程质量的关键环节。因此本文对水利工程施工中存在的各种问题和一些不足进行深入的探论、分析和研究，找出实用性和可操作性的解决方案，借此来完善水利水电工程建筑的质量管理与控制体系，从而全面提升水利水电工程建筑的施工质量。
参考文献
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[3]马振海；石宝华；孙立平.谈水利工程施工质量管理体系的建立[D].科技信息，2011年01期.
关键词：水利水电工程；施工现场管理；技术要求
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）14-0167-01
水是生命之源，水与人类的生活息息相关，二者既矛盾又统一。为解决人类与水之间的矛盾关系有了水利水电工程。水利水电施工现场管理是水利水电工程建设的重要环节，关系着水利水电工程能否顺利进行。在进行水利水电工程施工时需要格外的注意施工现场的管理，以免出现意外。
1 水利水电工程施工管理的地位
水利水电工程的施工不仅要有资金、技术等硬件设施的支持，还要有完善的管理软件的支撑。水利水电工程建筑中的施工现场管理所起到的是向心力的作用，保证水利水电工程正常有序的进行。
2 水利水电工程施工管理的特点
水利水电工程大部分是在自然环境相对复杂的背景中进行操作，水利水电工程的施工周期比较长，耗资量也比较大，水利水电工程受地质状况、气象环境、水文条件的影响很大。水利水电工程的施工具有很强的季节性，需要注意避开汛期，同时要注意考虑因水利工程周期过长造成的原材料物价成本提高，人工成本增加，人员流动问题等。水利水电工程施工现场的管理工作非常的复杂。是一项充满挑战性的工作。
3 水利水电工程施工管理的内容
①水利水电工程施工现场的安全管理。水电水利工程建筑施工地点和为水利水电工程建筑施工提供服务的场所都可以称为水利水电工程施工现场。水利水电工程施工现场涉及的范围相对较大，对施工中安全的管理也相对严格，不允许任何一个细节存在安全问题，需采取防范措施，及时清理安全隐患，确保工程安全竣工。
②水利水电工程施工进度的管理。水利水电工程的施工进度管理是依照施工合同中水利水电工程开工与竣工的时间，将施工工作分项进行规划，制定详密的工作计划，确定工作进度，并且交给监理公司进行审核。水利水电工程施工现场的管理需要建立详细完整的施工进度记录，然后根据实际施工情况不断进行完善和改进工程进度，以保证在合同规定的时间内完工，交监理公司进行检验。
③水利水电工程施工质量的管理。水利水电工程的施工质量管理尤为重要，这关系着所取得的社会效益以及企业的经济利益问题。这就要求管理人员要严格把关施工质量的要求，使企业具有强大的市场竞争力。水利水电工程建筑中施工质量管理包括对原材料设备、人员、技术等项目的控制，通过建全的质量管理体系确保水利水电工程建筑中施工质量管理工作的顺利进行。
④水利水电工程施工成本的管理。施工成本的管理是水利水电工程建筑中施工管理的重要内容，施工成本的高低影响着施工单位所获得的经济效益。施工成本的管理需要从源头开始，即从施工的准备阶段开始，提高施工效率，降低浪费现象，严格控制原材料成本，从而获得企业经济效益的最大化。
4 水利水电工程施工管理中存在的问题
①工程管理责任不明确。一些水利水电工程施工现场存在的问题相对较多，施工现场没有明确的负责人，分工不明确，管理混乱，没有专门人进行指导与监督。由于管理的不到位将导致施工质量存在安全隐患，工程无法正常按期竣工。
②个人经验主义盛行。工程现场的施工与工程完工验收的标准是设计单位的图纸，工程的施工必须按照设计图纸进行。在施工过程中出现设计图纸与现实施工性质不相符时，一些工作人员未与图纸的设计单位进行协商就私自修改设计图纸，导致设计图纸与完工工程不一致，施工质量不符合要求，影响工程的有序进行。
③技术指导人员指挥不到位。水利水电工程都是比较庞大的项目，在水利水电工程建设的施工现场会出现技术指导人员较少，无法及时的进行现场指导和管理，出现指挥不到位，小规模的施工单元不符合标准要求，影响整个工程的施工质量。
④现场施工测试不到位。在水利水电工程的施工过程中需要定期进行抽样检测，分析现场施工的质量水平。有施工单位为赶工期，不进行现场的施工测试，出现混凝土的配置不符合要求，地基不稳、灌浆压力不够的现象，给工程埋下安全隐患，威胁到项目的整体建设和运营后的人身财产安全。
5 加强水利水电工程建筑中施工现场管理的措施
①加强水利水电工程施工现场的安全管理。水利水电工程建筑中施工现场的安全管理需要在以下三个方面加以强化：首先，加强安全管理的意识。所有员工上岗前需要进行安全操作知识的统一培训，并进行测验，通过考试者方可以上岗。让一线工作者在意识上就开始重视自身安全问题，从而减少施工事故的发生。其次，健全的安全管理监督体系。管理层要认真落实管理责任制，各部门各层都要建立安全管理监督体系，对施工中存在的安全隐患进行排查，对施工单位的安全措施进行监督检查，制定应对意外事故的紧急方案，提高对突发安全事故的应变处理能力。最后，加强检修管理。定期对施工设备进行检修，缩短检修的工期，增加检修的周期，不断改进设备的性能。不断创新，学习新技术，掌握新方法，采用新的试验方法进行设备的检验检修，加强技术监督，随时掌握设备的运行状况与使用情况。
②加强水利水电工程施工进度的管理。在加快水利水电工程施工进度的同时，需要确保施工质量达标。一般在水利水电工程的前期准备阶段会关于工程的实施制定详细的计划，以及完工的时间，施工时要按照计划进行操作，切忌不可盲目赶工忽略质量的要求。
③加强水利水电工程施工质量的管理。质量可谓是行业的生命，确保质量的达标才可以使企业的发展道路走得更加的长远。水利水电工程是一项非常庞大且复杂的工作，要建立一个完善的责任管理体系，把责任具体到人，实行分项管理，专人负责。加强水利水电工程建筑中施工质量的管理就要从思想认识和管理理念上加以重视。质量的提高与工作在一线的基层员工有着至关重要的关系，树立基层员工提高质量的意识。工程的最后验收是监督工作的关键，要严把质量的关口，决不允许以劣充优现象的发生。
④加强水利水电工程施工成本的管理。对于水利水电工程建筑中施工成本的管理需要从三个方面着手：施工前需要进行准确、详细的成本预算，成本预算需要有一个详细的控制标准，制定的成本预算标准要具有可行性；施工过程中加强仓库的保管工作，物资的发放要进行严格的登记，及时的盘点仓库存货，杜绝偷盗现象的出现，施工现场的操作车辆、施工人员、原材料等都要加以管理控制，减少浪费；施工中做好详细的成本记录工作，包括员工的工作效率、车辆的维修和油耗、原材料的使用、操作工具的损耗等。
6 结 语
水利水电工程建筑中的施工现场管理主要从施工现场的安全管理、建筑中施工进度的管理、建筑中施工质量的管理、建筑中施工成本的管理四个方面进行工作，确保这四项内容的顺利实行，将有利于水利水电工程施工的顺利进行。
关键词：强化；水利水电工程；合同风险；管理；措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
合同是商品经济的产物，是商品交换的法律表现形式，是合同双方开展工作的依据，具有一定的法律效力。施工合同是建设工程的主要合同，是由具有法人资格的发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程，明确双方权利、义务关系的合同。合同管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律和行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调和监督，保护施工合同当事人合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为， 保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。
一、水利水电工程建设合同管理的重要作用
合同管理是我国水利建设相关主管部门及单位按照相关制度与法规，对合同关系实施组织与协调，防止并制裁违法行为，处理施工合同纠纷，保护合同当事人的合法权益等的一系列活动。随着社会主义市场经济体制在我国的逐步确立，由于工程合同具有公平、科学的特性，同时它还具有法律效力，因此，在水利水电工程建设中实行合同管理，使我国的工程建设有据可依，在发生纠纷时能有章可循，合同管理可以规范我国的水利水电工程建设市场。此外，水利水电工程建设合同管理还具有以下作用。
1、由于水利水电工程项目间接口复杂、涉及金额较大、建设周期长等特点，在合同履行过程中，业主、材料供应商及承包商间难免会发生各种纠纷，当水利水电工程建设发生纠纷时，合同管理是其解决的重要法律依据。
2、水利水电企业的信誉在一定程度上也需要合同管理来保障，当前招标投标中，大多评标都会涉及企业的社会信誉和合同履约率，加强合同管理，可以提高合同履约率，为企业带来良好的社会信誉和经济效益。
3、合同对各合作主体之间具有约束规范作用，对合同各主体的权利和义务都做了明确的规定与说明，它是明确合同主体权利和义务的一种协议文件。做好合同管理工作，可以保证参与水利水电工程建设的各单位的权利实现，同时也督促其履行合同规定的义务，保证我国水利水电工程建设的正常发展。
4、合同管理是水利水电工程建设的重要科学依据，同时它也是水利水电工程施工管理的核心，合同管理、成本管理、材料管理、质量安全管理、计划管理等共同构成水利水电工程的施工管理，其中，合同管理贯穿于整个项目管理过程，它是进行其它管理的重要基础和主要依据。
二、导致水利水电工程工程合同风险的原因
1、招投标不规范
在建设市场发展的今天，招标投标已成为工程发包人和承包人之间主要交易方式。它在优化资源配置的同时，也存在着很多不规范之处，这是由发包和承包二者之间的利益矛盾造成的，会给合同管理带来很多风险。例如发包商为了使自身能够获得更大的经济效益，在合同中制定了一些不合理甚至是违法的条款，或者是承包商为了使自己中标的机会加大，进行恶意串通等不正当的违法竞争行为，在危害水利工程市场秩序的同时，也给自身带来更大的风险危机。
2、合同条文不完善
合同条文不完善是引发水利工程合同风险的另一大要素。在水利工程的合同制作过程中，一些发包和承包双方没有按照法律规定和相关范文来拟定条款，而是自行制作，往往会遗漏一些细节事项，很容易引起双方以后的纠纷。例如合同法中明确规定工程承包人不得进行转包和分包的行为，但在实际操作过程中，这种现象仍在存在，一旦出现工程质量问题，双方的利益都受到损害，出现的债务纠纷和法律纠纷也难以解决。或者没有按照自身实际情况，在合同条款中夸大自身的条件和实力，而在施工过程中却无法兑现，从而引起双方纠纷。
三、强化水利水电工程合同风险的管理措施
1、事前的风险防范
投标报价时综合考虑各种风险，对风险采用一些相应的报价策略。首先，提高报价中的不可预见风险费用。风险大的合同，施工企业可提高报价中的风险附加费，以弥补风险发生所带来的部分损失。其次，采取一些报价策略平衡技巧，降低、避免或转移风险。例如修改设计方案、不平衡报价法、多方案报价等。第三，在招标文件允许的条件下，在投标中使用保留条款、附加或补充说明，这样可以给谈判和施工索赔留下伏笔。第四，某些存在致命风险的工程拒绝投标。
施工合同谈判前，承包人应设立专门的合同管理机构负责施工合同的审阅，并实施监督、管理，深入了解发包人的资信、经营作风和订立合同应当具备的相应条件。了解的主要内容包括：是否具有相应资质等级部门设计的施工图纸，是否有计划部门的立项文件及土地、规划、建设部门的许可手续，拆迁是否已到位，“三通一平”工作是否已完成等。并从侧面调查了解发包人资信情况，特别是该工程的资金到位率。
2、强化在施工合同履行过程中的管理是对合同风险进行有效控制的手段
( l) 研究合同预测风险。项目管理人员首先要对施工合同进行完整、全面、详细的研究分析，切实了解自己和对方在合同中约定的权利和义务，预测合同风险，分析进行合同变更和索赔的可能性， 以便采取最有效的合同管理策略。
( 2) 明确项目管理目标。在开工准备阶段，要根据合同要求编制施工组织设计，安排生产计划，制定工期目标、质量目标、成本目标，建立配套的组织体系、责任体系，确保目标实现。
(3) 加强现场施工管理。现场施工管理是防范风险的重要环节，组建强有力的项目班子，对工程实施全过程管理，对工程质量、进度、成本严格控制，避免因工期延误、质量问题、人员、材料、设备浪费带来的风险。
(4 ) 加强安全生产管理。实行全员、 全过程管理，教育员工必须严格遵守安全操作规程，并每天对现场进行检查考核，建立严格的奖惩措施，杜绝安全事故的发生，避免由于生产过程当中的安全因素造成责任事故和人身伤亡等重大法律风险。
(5 ) 注意和重视索赔资料的收集和准备。在施工合同履行过程中，由于一些不可预测风险的发生， 发包方不能履行合同或不能完全履行合同，而使承包方遭受合同价款以外的损失和影响了工期的，承包方就可依法索赔。索赔能否成功很大程度上取决于承包对索赔作出的解释和强有力的证据。索赔证据有会议纪要、施工日志、工程照片、设计变更、指令或通知、气象资料、造价指数等，注意和重视索赔资料的收集，及时合理地提出索赔，是使工程法律风险合理合法转移的有效措施。
(6 ) 注意索赔方法和策略。索赔方法以单项索赔为主，单项索赔事件简单，容易解决，而且能及时得到补偿。如遇突发性索赔事件，要强调即使一个有经验的工程师也难以预见，并且要指出在事件发生后承包方为减少损失已采取有力措施，用证据和事实促进索赔成功。
3、事后的风险防范
由于施工合同管理贯穿于施工企业经营管理的各个环节，因而履行施工合同必然涉及企业各项管理工作，施工合同一经生效，企业的各个部门都要按照各自的职权，按施工合同规定行使权利，履行义务，保证施工合同的圆满实现，这就需要制定完善的合同管理制度。在整个施工合同履行过程中，对每一项工作，施工企业都要严格管理，妥善安排，记录清楚，手续齐全，否则会出现差错引起合同纠纷，给企业带来不应有的损失。需引起重视的是，施工承包方在每一个项目工地上，都应自行做好工地日记，记录好每天的工作内容、气候及班组人工、机械设备等运作情况，养成积累证据的良好习惯。
四 小结
综上所述，水利水电工程合同风险存在于施工前和施工过程中。只有在合同签订和合同履约管理中，始终坚持“利益原则”且力争依法签订完善的合同，不断强化合同履约管理，善于在合同中限制风险和转移风险，才能把每一项活动存在的风险降到最低，才能获得最大的收益。
参考文献：
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