时间：2023-06-18 10:31:07
导语：在环境污染的治理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
中图分类号：{X829} 文献标识码：A 文章编号：
世界经济的发展和科学技术水平的提高使人们的生活水平和生活质量也随之提高，但是资源匮乏和环境污染也成为了人们不能逃避的问题。1987年，联合国提出了可持续发展的概念。自此各国开始重视经济发展和环境问题的协调发展。自然、社会、人三者的协调发展也深入人心。对环境污染的治理也逐渐发展成为一项专门的工程。
1 我国农村环境污染现状
改革开放以来，我国经济发展取得了令人瞩目的成就，但经济发展与环境保护不平衡的现象越来越明显，特别是广大农村环境污染特别严重，如不及时治理不仅对农民身体健康构成威胁，也会阻碍新农村建设的步伐。
1.1畜禽养殖业的污染日益严重。随着人们生活水平的逐步提高，对肉、蛋、奶等产品的需求的增加，畜牧业发展迅速。目前全国大中型畜禽养殖场已近4万多家，我国每年产生的畜禽类粪便约27亿吨。目前，我国农村畜禽养殖多为无序分散状况, 且数量较多, 大量畜禽粪尿未经处理就直接排放, 不仅对大气、地表水造成恶臭和富营养化污染, 甚至还会对地下水造成污染。特别是规模化畜禽养殖场其污染危害更加严重，一些养殖场的粪便随地堆积，污水任意排放，严重污染了周围的环境。如果不对畜牧业发展造成的污染进行有效地处理，将进一步导致环境恶化，进而威胁农产品安全和人类健康。由此可见，畜禽养殖业的污染已经成为农村主要污染源。
1.2化肥、农药的过量使用造成的污染。化肥、农药作为农业增产的主要措施，一直以来倍受农民的青睐，为了提高产量，不合理、过量使用化肥的现象尤为普遍。甚至有一些农民错误的认为化肥用量越多粮食产量越高。实际上在我国农药、化肥的实际利用率只有30%-35%，大大低于发达国家利用标准，这就使得化肥、农药绝大部分挥发到空气中或从排水沟渠流失，因而造成土壤、地下水、地表水和空气污染，进而通过呼吸或食物链影响人类身体健康。
1.3农村生活垃圾处置系统亟待完善。随着农民生活水平的不断提高，农村的生活垃圾产生量日益增多，成份也越来越复杂，造成的污染问题也越来越大。过去农村的生活垃圾主要以菜叶、尘土、纸张等易分解的成份为主。近年来，农村的生活垃圾成分发生了明显的变化，垃圾中的难降解有机物迅速增加，在乡镇企业发达的地区还有大量的工业垃圾产生。目前在农村，有效的垃圾清运处理系统还没有建立，垃圾不能及时回收和有效处理，随处倾倒的现象比较普遍。
2 农村环境污染的主要原因
2.1思想认识不到位，环境意识不强。在农业生产过程中，片面追求数量而忽视农产品质量，忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染。对畜禽养殖污染的严重性估计不足，大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少，不能根据作物生长规律、土壤养分状况决定化肥、农药的配比，只是一味单纯地加大剂量滥施农药，结果不仅造成化肥农药利用率不高，而且对环境污染严重，土壤肥力下降。
2.2农民的环境保护参与和主人翁意识薄弱。随着经济的发展，教育水平的不断提升，农民的环保意识有了一定的提高，但只是在涉及自身利益的情况下才会有所顾虑，而真正发自内心去维护的农民并不多。农民对自己应有的责任、权利、利益认识很薄弱，大多数情况下只顾自己的眼前利益而忽视了公共利益，为了暂时满足自己的私人利益，而把别人的利益、社会的利益抛掷脑后。最终导致农民缺乏参与环境污染治理的积极性和主动性，使农民失去了参与的意识，也失去了治理环境污染的意识
2.3资金投入严重不足，严重影响了农村环境治理。由于资金投入不足，导致农业生产资料的产品结构不能适应发展现代生态农业的需要。有机肥商品化生产举步维艰，优惠扶持力度不足，商品有机肥与化肥相比价格偏高，普及推广难度很大。无公害、绿色和有机农产品的市场推广扶持力度不够，绿色农产品通道不畅，其质量、价值优势在价格上无法得到体现，导致生态农业先进技术推广难度加大。畜禽养殖污染在我市农村环境污染已占很大比重，化学需氧量排放量已超过工业污染位居第一，但与工业污染防治投入相比，农村环境污染防治投入严重失衡，致使污染长期得不到有效控制。
3 治理农村环境污染的对策措施
3.1强化农民对环境污染治理的参与意识。一是要开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育，树立生态文明理念，提高农民的环境意识，调动农民参与农村环境保护的积极性、主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。二是要开展环境保护知识和技能培训活动，培养农民参与农村环境保护的能力。三是要广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，维护农民的环境权益。
3.2改善不规范的畜禽养殖所造成的畜禽粪便对农村环境的污染。农村致富最有效的、最普遍的途径是发展副业—畜禽养殖，其中，基本上都是分散的、自己经营的养殖户，配套设施差，缺乏相应的粪便处理和利用措施，大量的畜禽粪便被随意堆放、或直接排入就近河流中，不但影响了农村的整体面貌，而且畜禽粪便中的细菌通过水体、大气传播，造成大面积的环境污染。即使在有些地区实行限养区、禁养区，但是这并没有从根本上解决对环境的污染，还是同样的没有相应的配套设施，没有实现有效的废物利用。
3.3多方筹集资金，加强农村环境基础设施建设。制约农村环境治理最大障碍就是资金，要解决农村环境污染问题，就必须落实好资金，我们可以通过逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制来解决资金问题。首先中央和地方政府均按照一定比例安排专项资金用于农村环境保护，与此同时还要加强对投入资金的制度安排，研究制定乡镇和村庄两级投入制度。其次要积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。筹集的资金要优先用于以下两个方面：一是要加快推进农村垃圾集中收集和无害化处理设施建设。二是建设中心镇和重点乡镇生活污水集中处理工程，防止城镇污水污染。
3.4加强科技支撑力度，大力发展无公害农业。控制农业面源污染必须发展生态农业，发展生态农业必须依靠科技进步。一是制定并严格执行各类无公害农产品包括基地、生产、流通、储运加工过程中的环境标准和技术、质量要求，加快无公害农产品标准的贯彻实施。二是加强无公害农产品的技术指导，按标准建立无公害产品基地，增施有机肥料，减少化肥用量，采用生物农药和生物技术综合保防治病虫害，严禁高毒高残留农药使用，减少农药使用量。三是按照一定程序对有一定规模的生产者进行资格认定，对符合要求者发给证书和标志，准予生产和经营。
4 结束语
随着经济的快迅猛发展，综合国力的增强，环境为此付出了巨大的代价。而且这不仅仅只存在于城市中，这一现象正在向广大农村蔓延，有许多农村环境已经受到很严重的污染。如不及时治理，不仅对村民身体健康带来严重的危害，甚至丧失生命。所以，我们必须本着对人民负责的态度，对农村环境污染问题进行综合治理，以保护我们赖以生存的环境。
参考文献：
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随着煤矿采掘技术的不断发展和完善，现如今大部分煤矿基本都实现了煤炭采掘机械化，而这些采掘机械设备在工作过程中都会发出较大的噪音，噪声污染由此产生。据相关数据显示，煤矿综采作业面的机械噪声高达100dB以上；风动凿岩机的噪声可高达120dB以上、地面主风扇的噪声则高达110dB以上。如此之高的噪音污染，不仅会影响矿工的身体健康，而且还会使矿区附近居民的正常生活受到影响。
治理煤矿矿区环境污染度的有效途径为了进一步降低煤矿矿区的环境污染程度，应当采取科学合理、行之有效地措施加以治理。
（一）井下污废水治理措施
煤矿井下污废水是矿区排放的主要污染物之一，具有以下特点：处理量大、污染物性质相对简单、矿化物含量较高、悬浮物多等等。常规的处理方法是混凝沉淀处理，经该方法处理后的污废水，基本能够达到《污水综合排放标准》中相关规定的要求，可将其用于工业生产使用水。同时对于含盐的井下水经二级处理后，能够用于井下用水及洗煤补充水，这样一来能够有效地减少井下水的外排量。此外，对洗煤水的处理可采用多种方式，如活性炭吸附、预沉池曝气、砂滤净化等等。对于一些地面没有洗煤厂的小型煤矿而言，可在井下中央硐室内采用高频振动塞对煤泥水进行处理，这样能够进一步降低煤泥水的上井量。
（二）废气污染的有效治理措施
对于矿区废气污染的控制主要包括起始端控制和末端控制两个方面。前者的控制关键在于加大选煤比重，为煤炭使用部门提供清洁型精煤，而后者则是指煤炭燃烧后的空气净化技术。此外，由于瓦斯等气体多存在于未开采的煤层当中，会随着开采而大量释放，解决这一问题的有效方法是采用瓦斯预抽放技术，该技术不仅能够使煤层中的瓦斯含量进一步降低，而且还能使瓦斯气体变为可利用的资源，建议各大煤矿应当积极采用该项技术。
（三）地表问题的治理措施
首先，应当加强对开采塌陷的控制。可通过合理选用开采工艺，并科学布置采掘作业面，利用井下局部充填等技术控制矿区地表下沉的速度，进一步减少矿区地表塌陷情况的发生，借此来确保矿区周边建筑物的安全性；其次，应进一步加大对塌陷区生态破坏的恢复力度。可从矿区生态保护规划入手，并充分结合矿区粉煤灰、煤矸石等废弃物的处理，采用生态工程和土地复垦等技术，对开采过程中造成的塌陷区进行整治和恢复，有利于防止耕地被矸石压占及土地资源被破坏等情况的发生。
（四）治理噪声的有效措施
1.我国部分的中小企业，存在着偷排污染物的现象。许多中小型企业为了获得更大的经济利益，不惜放弃排污处理，将大量有害排放物在没有经过任何处理的前提下，直接排入河流、空气、马路边。中小企业的废物净化处理成本较高，这些费用的产生会直接增加生产成本，减少企业经济利润。而将废物直接排放的话，则会降低生产成本，给企业带来较为直观的经济利益。因此，在中小企业中普遍存在着偷排废物的现象。
2.中小企业自身的特性，会驱使企业选择一些高污染的行业。受到规模限制，中小企业的环境污染治理能力很差，因为资金不足、投资规模小、设备受限等因素影响，使得中小企业面对环境污染只能不处理或者简单处理，造成环境与经济效益的恶性循环。
3.大多中小企业的环保意识比较薄弱，缺乏成熟的环境污染治理监管机制。我国的中小企业大多分布在乡镇、大城市的周边郊区等地，这些地区的人们多以直接利益至上，环境保护意识薄弱。另一方面，环境治理方面，我国市场上也没有成熟和健全的监督机制，这间接放任了中小企业的排污行为，使得中小企业环境污染治理长期得不到解决。
4.我国的治理污染政策与污染治理市场化要求的差距。这几年，环境保护问题在我国越发受到重视，中小企业的环境污染治理工作也被推到风口浪尖。为此，我国政府制定了相关的治理政策、法规，比如：加大对水污染和废物处理的投入，对进行处理的企业给予相应的优惠政策，加强地方政府的监管力度等。但是政策的制定与落实仍然会存在一定差距，由于环境污染治理的部门跨度较大，因此政策贯彻落实过程中效果也会打折。在现代企业制度下，环境污染治理也逐渐开始市场化，相关的一些政策实施也会影响市场公平性，导致操作没有可行性。
二、环境污染治理的基本对策
1.切实推行循环经济走清洁生产之路这几年，我国中小企业的技术已经得到突飞猛进的发展，引进和推广了一大批节约资源、有利于环境治理的新技术，其中向国家相关部门申请推荐的资源综合利用、保护环境的技术就有28项之多，为中小企业的循环经济发展提供了强有力的技术后盾。从各中小企业应从自身发展情况进行分析，制定出与自身相符合的循环经济发展战略规划和具体实施措施，将清洁生产作为提高经济效益的重要途径，通过引进新技术，积极实践循环经济，实现经济效益与社会效益、环境效益的三方统一，为企业可持续发展提供技术力量。
2.大力推进产业结构调整，促进产品结构优化升级首先，根据地域环境的特点和生态条件，合理调整企业的产业布局，改变中小企业的分散布局，加快区域内的工业园区建设。其次，要改变中小企业的经济增长方式，降低传统技术的产品比例，逐渐向依靠技术、创新的降污减耗领域发展，重点开发新型、专用、特色产品，发展高效、节能、无污染等绿色产业，真正做到资源节约、低投入、低能耗、少排放、能循环的可持续绿色发展模式。
3.加大环保投资力度这几年，随着国际环境保护的发展，我国政府及相关部门对中小企业环境污染治理和产业结构调整做出了很大努力，环境污染治理水平也得到了较大提高。但是想要实现中小企业的长远发展，政府、企业不但要共同加大对环境污染的治理力度，还要把环境污染治理的硬件设施建设放在首要考虑地位。同时，企业要通过多渠道筹集污染治理的资金，获得各方力量的政策性扶持。企业自身也要准备一定的资金，用于环境污染治理，坚持生产与治理共同发展。
4.依法加强环境监管。各相关部门要加强贯彻落实《环保法》，落实责任目标，和一票否决制，帮助中小企业真正实现绿色经济的增长方式转变。同时，要依法加强对各中小企业的环保监管，对中小企业的监察以降低排放总量为主要检测指标，督促污染企业改进生产工艺，降低排放量，从根本上解决中小企业的污染现状，增强企业可持续发展。
5.加强中小企业主和当地居民的环保意识，在群众中普及环保宣传，让大家明白环境污染给生产生活带来的危害，增强人们的法律意识，鼓励群众参与环保监督工作，发动群众共同参与环境污染的治理工作。
关键词：水环境 污染 治理
我国水环境污染治理失效的原因是多方面的，这个问题的解决是一个复杂的系统工程。世界各国的水环境污染治理经验都表明，水环境污染治理依赖于一套围绕水资源配置的行之有效的管理体制，这套体制有四个重要的组成部分：一是水资源产权制度，二是水资源市场机制，三是围绕水资源市场的政府规制体系，四是在水环境管理中的公众参与。这四个组成部分有其内在的层次联系，其中，水资源产权制度是水资源市场机制得以建立的前提，水资源市场机制的健康运行需要政府的规制体系的有力支撑，而政府的规制体系则应该有公众的参与。
一、完善水资源产权制度
世界各国的水资源配置和水环境污染治理的经验都表明，如果水资源产权界定不清晰，水资源配置的效率要更多的依靠市场手段。水资源产权的清晰界定是水资源市场存在的前提。
1.对于自然状态的水资源，规定自然水资源为全民所有，赋予政府水资源配置权、水经营特许权和水管理的监督权，也赋予公众适当的水管理的监督权，这能运用国家权威来有力地保证在水资源初始分配中的公平性和持续性，也可以将水管理置于公众的监督之下。
2.在水资源经营环节，无论是原水利用处理还是污水处理、利用，都应当只允许有水资源开发利用、处理资质的经营企业从政府手中取得水资源经营权，在清洁水制备环节，允许多个自来水处理企业在市场上出现，政府制定统一的自来水处理标准，鼓励自来水处理企业采用先进自来水处理技术设备。
3.在水资源的使用权分配上，政府应参与到清洁水供水管网的投资建设中，依靠政府财政投入或市场资本的介入来完成投资建设，依靠政府权威来保证清洁水供应管网的公平、全面覆盖，使用水单位和个体都有条件获得清洁水的使用权。
二、建立统一的水务市场
随着我国市场经济体制改革的逐步推进，公共物品的供给也开始逐步市场化。人们己经意识到，水资源有自身的价值和价格，要使水资源能够得到可持续利用，就应当把水资源作为水资源产业的产品进行开发、管理。
城市水务属于区域性自然垄断行业。包括区域内供水管网和排水管网在内的供排水一体化运营，可以降低交易成本，实现规模经济和范围经济。为打破原有的水务产业链条断裂的格局，实现水务投资、建设和运营一体化，可以在前期设计建设时充分考虑后期运营管理对水务系统的需求，控制成本，提高投资效率和运行效率。同时，城乡之间、上下游城市之间，在水务方面互相影响，由一个市场化运营的大型水务集团提供流域一体化的水务服务，可以将取水、排污等产生的负外部性和节水、治污等产生的正外部性内部化，从而提高流域内大中城市的污水处理水平，有效治理流域水体污染，而且还可以更加合理地配置流域内的水资源量。
只有建立了完整的水务产业链，水资源市场的价格机制才能形成，水资源才能从源头上得到合理配置，从而避免水资源过度开发而导致水体环境容量和自我净化能力的退化、丧失。另外，污水处理市场的建立将对工业水污染的控制产生积极影响。一方面，越来越多的先进污水处理技术将在污水处理市场中得到应用和发展；另一方面，污水处理市场的建立给排污企业寻求先进污水处理技术提供了更大的余地，当市场上某种污水处理技术的处理成本低于企业违法排污成本和企业自行处理的成本时，企业将在趋向于在市场上购买这种技术来满足自身需求。
三、建立完善的流域水管理体制
流域水环境之间有相对独立性，因此水环境污染治理应当以流域为单位，加大流域水环境治理力度，保障流域治理规划目标的实现。发达国家水环境污染治理的成功经验表明，水环境污染的治理应该以流域为主体，建立适合流域治理的管理体制。
一方面，在建立强有力的流域管理机构并由地方政府具体实施的同时，由中央政府在流域，尤其是跨行政区域流域设立管理机构，加强中央政府的宏观管理。如法国在塞纳河流域设立了水管局，直接隶属国家环境部管理，经费由国家财政支持，主要职责是代表国家环境部进行监管和协调；加拿大为治理圣劳伦斯河跨省界流域污染问题，由国家环境部设立了圣劳伦斯河管理中心，进行直接监管。
另一方面是建立有效的协调机制，加强政府各部门、各地方政府同的协作。如塞纳河流域的治理，建立了部际水资源管理委员会，由环境部、农业部、交通部、卫生部等有关部门组成。
四、充分利用经济规制手段
我国实行改革开放以来，正在逐步确立市场经济体制在资源配置中的主导地位。市场经济体制被认为是资源配置的最有效手段，不仅仅是因为它赋予了经济主体以自主决策的权利，更重要的是它可以通过价格信号这只看不见的手引导人们去实现资源的合理配置，尽管这一切都是以市场各方面信息的充分获取为前提。对于工业水污染的治理，市场手段的积极作用还在于，它可以使政府在治理上花费的成本大大减少，因为有效的市场机制只要求政府做必要的监督工作、维持公平的竞争环境。
目前提倡的污染治理经济手段主要有：
1.价格配给制：收费和补贴。与之对应的政策工具有：①排污税：对于向空气、水和土壤排污染以及产生噪音的行为所进行的收费，其设计思路是让污染者至少为他们对环境造成的污染负担一部分成本，通过这样的方式来减少污染或改善污染物的质量；②环境浓度税。如果生产者的排污量超过了总体环境浓度，那么它就要受大惩罚，反之如果生产者的排污量低于总体环境浓度，那么它可以得到奖励；③产品税：通过提高污染性材料和产品的成本方式，激励生产者和消费者用环保产品和材料来替代非环保产品和材料；④补贴：补贴是监管者给予生产者的某种形式的财务支持，可以用来作为一种激励来刺激生产者进行污染控制，通常采用的形式是拨款、贷款和税金减免。
阻碍环境污染的防治政府制定的环保政策及规划相对落后,在经济社会欠发达的情况下难以执行。全国大多数城市对“污染者付费”的政策还没有落实到位。首先大多数城市对已建和新建城市污水和垃圾处理设施的投资欠费现象严重;其次城市污水和垃圾处理收费偏低也是个突出问题。很多城市污水和垃圾处理收费标准对民营企业投资建设城市污水和垃圾处理设施缺乏吸引力,征收的排污费还不及补偿城市污水和垃圾处理设施运营成本并合理盈利的水平。基础设施的滞后,给环境污染的防治工作带来了很大阻碍。环境保护投入缺乏市场投融资手段。污染治理设施的建设和使用管理未引入市场化、产业化机制。城市环境保护基础设施运营机制上的问题导致不少设施并未发挥预先设计的处理能力和效率,出现了“大马拉小车”的局面。
1.1科技支持的欠缺阻碍环境污染的防治环境污染的防治工作是一项科技含量很高的系统工程,主要体现在先进的环保技术上。回民区环保科研力量相对薄弱,且投入低,导致缺乏实用经济的环保技术支持。
1.2生活废弃物对环境造成的污染随着城市居民生活水平的提高,大量生活废弃物产生。另外,回民区人口主要是世代居住于此的老城区人和周边村镇的外来户、回迁户,居民收入偏低、文化素质不高,对环境保护需求不足。这些生活垃圾如得不到妥善处置,会给环境造成严重压力并对市民身心健康构成威胁。
2社会工作对回民区环境污染的介入
2.1中间协调,发挥桥梁作用社会工作者是政府政策的影响着,可以参与回民区环境保护系统相关政策的制定,将回民区环境问题的整体情况和实际问题向政府反映,督促政府提出切实可行的措施。社工应推动呼和浩特回民区金海工业园区整体搬迁、改造项目的实施。根据呼市市委、市政府提出的“一核双圈”城市规划纲要,在市四区核心范围内,逐步实现工业项目外移。金海工业园区处在二环以内,适合发展第三产业,回民区政府决定将金海工业园区外迁,土地用于发展现代物流业和专业市场。调整经济结构,将经济发展重心转移至以商贸、旅游、服务业为主导的第三产业,发展特色产业,大力治理空气污染,实现经济与环境双赢。具体说来,应倡导大力发展绿色产业,坚决摒弃高耗能、高污染企业进区,严格执行环评制度,不给任何存在污染隐患的企业开绿灯。全面关停“十五小”、“新五小”企业,整顿多家非法煤炭市场,阻断煤烟污染渠道,对辖区内烟尘污染较重的采暖炉、茶浴炉进行“拆、改、并、转”,从而降低了污染物排放量。社会工作者还应及时将政府的决策反馈给居民,让居民了解环境保护和污染防治的政策法律法规,加大宣传教育力度,提高居民的环保需求、环保意识,形成良好的环保氛围。
2.2资源连接,为环境污染的防止争取资源首先是资金的支持,在解决资金问题时,可以建立多元化的投入机制,完善相关法律法规;同时建立公共财政需求,列入本级财政投入内容并逐级增加,确保增加比例高于经济增长水平。社工应广泛利用各种渠道,增加投融资手段,争取上级部门、慈善机构、个人的各种投入。同时,社工应积极动员学校、各个单位、社区、志愿者、义工等都加入到环境保护的治理中去。
2.3加大科技投入,确保环保技术的支持社工应联系各大高校和科研院所,一起致力于环保科技的发展,为政府提供环保的智力支持。
一、案由：
随着人民群众的环境意识日益提高，社会对环境污染的关注程度也越来越大，人民群众迫切要求加大环境污染的治理力度，在蓝天白云下呼吸清洁的空气，饮用干净的水，无灰尘、无噪声的环境下工作学习和生活。对工业废气的排放、空气质量检测达标率、生活污水处理率、生活垃圾无害化处理、各种废水、废气以及固体废弃物等的排放治理，这些工作都有亟待进一步加强，需要加大治理力度，需要加大投入，治理没有经费投入一切都是空谈。我区地处豫东平原，开封市的东南部,被称为古城的南大门。辖区土地肥沃，雨水充沛，农副产品十分丰富，种植、养殖业发达，是开封市、蔬菜的重要产出地和奶牛养殖基地。每年金秋时节，古城大街小巷千姿百态的大多源于这里，使前来观赏的中外游客流连忘返。因此，我区不仅承担着维护境内生态安全的发展责任，而且承担着开封市实施工业强市战略的政治责任。近年来，随着各级党委政府对环保工作的日益重视和社会公众对环境问题的日益关注，对环境监测能力和环境污染治理能力的要求也越来越高，所以，急需加大对环保工作的财政投入力度，治理城乡环境污染是当前任务的重中之重。
二、建议方案：
1、区政府加大对环境治理经费的投入，并列入财政预算以保证经费的使用。
2、采取补贴的形式建立村、社区日常保洁队伍，常态化的管理环境卫生。
3、投入专项资金对于农村、社区人口相对集中区域、城乡结合部、农家乐的集中区、移民搬迁的安置区等污水排放采取不同的方式方法处理污水，不能任由生产、生活污水直排河道。
农村环境污染不像工业污染那样易发现易治理，而如果扼制不住“小污染”必将变成“大污染”，因而，我们要着重干好如下工作：
一是加强宣传引导，提高农民环保意识。
俗话说“惟有净土，才有洁食”。我们要以转变农民生产生活方式为核心，提高农药、化肥、有机肥的有效利用率，大力发展有机、绿色生态农业，确保“米袋子、菜篮子”食品安全。加大农村环保宣传力度，引导农民树立合理利用自然资源、保护自然生态的理念；同时抓住社会主义新农村建设机遇，以“环境怡人、村镇宜居”理念，充实“村容整洁”主题，让农村的村容整洁起来，乡风文明起来，居住环境宜人起来。
二是构建保障机制，提高农村环境质量。
建立遏制粗放型经济增长的体系，实施农村生活污水和垃圾处理、废弃物综合利用、污染源隔离工程等；大力推广平衡施肥、精量施肥技术和生态防治技术，从源头上控制化肥和农药的大量施用，大力推广节水灌溉技术，提高农业用水、用肥的效率；遵循资源化、无害化、减量化的原则，加快规模化畜禽养殖企业污染治理；严格执行畜禽养殖业环境影响评价制度，科学划定养殖区、限养区、禁养区，关闭、取缔禁养区内的养殖企业，加强对畜禽养殖企业的监管。
关键词 城市 环境污染 现状 对策
中图分类号：X131 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2017.02.072
Abstract Nowadays，with the rapid growth of China's economic，urbanization and industrialization have made a progress. At the same time，environmental problems are increasingly emerging. Environmental pollution not only affects people 's daily life and physical health， but it is a major obstacle to building a harmonious society and green China. This paper mainly analyzes the current situation and causes of urban environmental pollution in China，so we are trying to find the solutions about environmental pollution.
Keywords cities； environmental pollution； status quo； countermeasure
经过三十多年来的发展，中国城市化进展迅速，同时也带来了环境污染问题，对城市居民和社会造成不良影响。对社会的可持续发展和绿色发展形成挑战。
1 城市环境污染的现状
城市人口聚集、商业发达、交通便利、公共设施相对完善，吸引了很多人涌向城市，随着工业化和城市化的发展，城市环境污染变得严重。环境污染主要有以下四种。
1.1 大气污染
空气质量恶化，城市环境公报资料显示：2015年，我国338个地级以上城市空气质量检测结构表明，空气质量超标的有265个，占78.4%。排放在大气中的酸性物质和雨水结合形成的酸雨，腐蚀绿化植物和名胜古迹等建筑物，损害室外停放的车辆。“雾霾”和“PM2.5”从学术领域快速进入普通人们的生活。北京是一个拥有两千多万常住人口的超大城市，汽车保有量一路攀升，汽车尾气排放量大，冬季燃煤量增加，空气流动性差，北京市逐渐成为一座霾城。能见度低，易引发堵车和交通事故，也威胁居民的身体健康，雾霾正在向南方城市扩展。
1.2 水污染
水资源关系到每个家庭和整个社会的生活和生产。我国城市人口密集，水资源短缺，未经处理的工业废水排放到江河中，鱼虾死亡，水草疯长，造成严重的水污染。一些城市的河流和水沟，水呈黑色或墨绿色，很远就能闻到刺鼻的味道。工业排放的有毒物质经过水循环系统污染了饮用水，清华大学环境学院国家环境模拟与污染控制重点实验室的课题组发表了一项城市自来水消毒副产物的测试结果。报告显示44个城市水中含有亚硝胺“致癌”物|，引起了社会的关注。饮用水重金属超标，导致许多新生儿畸形，智力受损，出现结石，居民更倾向于购买超市里的纯净水做饭。水污染影响城市的市容和人们身体健康。
1.3 噪声污染
噪声污染作为一种隐形的污染，同样影响人们的生活。城市中车辆川流不息，人声鼎沸，汽车鸣笛声和广告声连续不断，即使到了晚上，习惯了夜生活的城市也很难静下来。老年人的广场舞、建筑工地夜间施工、渣土车路过时的轰鸣声，打扰居民休息。居民小区的楼房布局紧凑，家庭住户多，楼层隔音效果差。由于生活方式和作息时间不同，部分居民的生活方式影响其他人的正常休息。城市居民每天都被动地忍受着各种噪声。噪声使人情绪烦躁，睡眠质量差，严重者还会引发心脏病、耳鸣等疾病。有研究表明，欧洲噪音污染导致的疾病仅次于空气污染，每年约3000人死亡，噪音污染让市民深受其苦。
1.4 固体废弃物污染
城市每天要消耗大量的资源，火电厂、钢铁厂、冶炼厂和水泥厂等资源消耗量大的工厂，煤炭燃烧和工业原料加工后产生大量废弃物。据环保部官网数据统计，2015年，中国246个大中城市共产生19.1亿吨工业固体废物，约18564.0万吨生活垃圾。污染物数量惊人，加重了环境负担。公共卫生服务中的药品包装袋和被淘汰的旧医疗器材，家庭生活消费中的食品包装袋、旧衣物、旧电子产品、旧家电等都成为固体废弃物。旧电池对水源和土壤的污染后果严重，需统一收集后妥善处理。
2 城市环境污染的主要原因
城市环境污染是由人们的生产和生活活动引起的，与国家的经济发展方式、居民的日常生活习惯和行为有关。环境污染的原因主要有三个方面。
2.1 粗放型的经济发展模式
中国的经济和工业前期发展薄弱，政府过多的重视经济效益，对环境问题关注较少。工业生产是城市发展过程中必不可少的活动，为城市居民提供生活用品的同时，也长期向空中排放大量的有害气体。常年积累，有害气体的比例增大，大气污染问题呈现出来。消耗量大、污染严重的粗放型经济发展方式，导致环境污染和资源短缺。工业废气、废水、废渣未经处理直接排放，工业废弃物排放的相关法律不完善，生产厂家为环境破坏付出的代价极低。
西安市属于中国大陆腹地黄河流域中部关中盆地的一部分，面积约10108km2，年降水量为660.3mm左右，并且由南向北递减。近年来，经济的迅猛发展和人口的快速增长带来的环境污染致使西安境内的泾河、灞河等各水系水量减少，水体自净能力不断减弱，水质日益恶化。根据《2010年西安市环境质量报告书》可知，西安市境内渭河等11条河流的26个例行监测断面有12个水质为劣V类，水体质量污染不严重的有12个，水资源直接影响西安市的可持续发展和生态城市的建设。因此，在西安市展开绿色GDP核算体系研究，将水资源纳入国民经济核算体系，促进经济建设和环境保护和谐发展，符合西安市的现实境况，同时为西安市进一步展开全面的绿色GDP核算奠定了一定的理论基础，提供了一些实践经验。
1993年，绿色GDP首次被联合国统计署提出。绿色GDP的内涵有广义和狭义之分，广义的绿色GDP是指在传统GDP中抵消掉因经济增长而牺牲的资源、环境等外部不经济因素，再加上一些外部经济因素的国民生产总值。狭义的绿色GDP只是扣除了外部不经济因素部分。笔者重点讨论狭义的绿色GDP概念。利用污染治理成本对传统的GDP调整，而绿色GDP按照所扣减的环境成本不同，可以分为“经污染损失成本调整的EDP”、“经虚拟治理成本调整的EDP”和“经生态破坏损失调整的EDP”等，在文中采用水环境的虚拟治理成本作为扣减项，对GDP进行调整，得出基于水环境的绿色GDP。即：基于水环境的绿色GDP=传统GDP－水环境的虚拟治理成本。
二、水环境污染治理的绿色GDP核算体系
（一）水环境污染的核算方法 目前，我国的绿色GDP核算刚刚起步，我国以及国外的环境-经济核算主要由实物量和价值量核算两部分组成。环境实物量核算是对各部门和各地区的经济活动产生的污染物进行规范化核算。环境价值量核算是用货币化形式统一表现出为治理污染物所付出的费用。核算环境价值量的方法有污染治理成本法和污染损失成本法。污染治理成本法是利用成本估算价值的方法，核算为控制环境污染应该付出的经济代价。其核算包括实际治理成本（防治环境污染已经付出的成本）和虚拟治理成本（未治理达标部分全部合规治理所需的费用），此种核算方法思路简单，便于理解，被环境统计部门等普遍采用。污染损失成本法是建立在环境损害价值上的评价方法，需要更为专业的污染损失调查和技术手段为辅助条件，计算环境污染带来的各种已经显现出来和潜在的损害，其核算过程全面、科学，更能体现污染的危害性，但由于核算所需要的技术参数很难确定，且国内外学者对该研究都不成熟，再加上数据很难收集，致使核算的现实难度增加。因此，笔者采用比较通俗易懂的污染治理成本法对水污染的价值量进行核算。
（二）环境治理成本核算模型 目前，环境治理成本的核算主要有单位成本分析模型、治理成本系数模型等5种，笔者采用最为广泛应用的单位成本分析模型。单位治理成本核算方法如公式（1）和公式（2）所示。在对水环境治理成本进行核算时，可依据实际情况进行适当变换。
实际治理成本=Σ｛（污染物治理（去除）量×实际单位治理成本｝ （1）
虚拟治理成本=Σ（污染物排放量×虚拟单位治理成本） （2）
（三）水环境污染经济损失核算体系 如图1所示。
三、西安市水环境污染治理的绿色GDP核算
（一）工业废水污染治理成本核算 工业废水的实际治理成本直接采用环境统计数据，虚拟治理成本采用模型计算，公式为：
工业废水单位治理成本=工业废水实际治理成本/工业废水排放达标量 （3）
工业废水虚拟治理成本=工业废水排放未达标量×工业废水单位治理成本 （4）
对西安市工业废水污染的实物量进行核算，选取废水排放量、达标量、未达标量作为核算指标。结合西安市2002～2010年统计年鉴，得到2001～2009年西安市工业废水的实物量核算基础数据，如表1所示。
根据上述核算模型，计算2001～2009年西安市工业废水治理成本，结果如表2所示。
（二）生活污水污染治理成本核算 公式如下：
生活污水单位治理成本=污水厂运行费用/污水处理总量 （5）
生活污水实际治理成本=生活污水处理量×生活污水单位治理成本 （6）
生活污水虚拟治理成本=生活污水排放未达标量×生活污水单位治理成本 （7）
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