时间：2023-06-21 09:05:40
导语：在非公有制经济的概念的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
马克思、恩格斯对小生产以及以小生产为特征的私有制经济问题有过基本的设想和论述。他们认为，资产阶级的全部资本应“一步一步地夺取”，而不是历史上的一次性行动，尤其是在一些经济落后的国度，更需经历一个相当长的“过渡时期”。
根据马克思、恩格斯的论述可知，个体小生产或私有经济的存在与社会的生产力发展水平有着内在的必然联系，即在生产力水平还没达到消灭私有制的条件下，个体私营经济的存在是不可避免的。
十月革命胜利后，列宁提出了社会主义国家利用外资的理论，阐述了社会主义国家为什么要利用外资，社会主义国家关于怎样利用外资，列宁根据国民经济恢复时期的具体情况，提出要通过借款、租让制、与外资（外商）合办企业等形式，引进外国先进技术和设备，以恢复和发展社会主义经济。
是中国社会主义建设道路最初探索者。他提出了社会主义经济建设的若干思想。其中，关于发展非公有制经济的思想，对后人的探索乃至今天完善非公有制经济和建立社会主义市场经济体制，提供了科学的方法论。
从这些思想中可以看到从当时中国社会生产力发展实际出发，思考生产关系改革的经济建设的思想轮迹。由于历史的局限，的这些经济建设的思想虽然没有付诸实施，但对今天非公有制经济存在和发展及社会主义市场经济体制的建立提供了有益的启示。
党的以后，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，非公有制经济已经成为我国经济和社会发展的一支重要力量。它不仅对发展我国社会生产力，满足人民多样化需要，促进国民经济发展发挥着日益重要的作用，而且吸纳了大量社会闲散人员和国有企业下岗职工，为维护社会稳定做出了贡献。
非公有制经济存在与发展的原因
非公有制经济是指个体经济、私营经济、外商投资经济在内的经济类型。它是相对于公有制经济而言的，并且与公有制经济一起，共同形成中国社会主义初级阶段的基本经济制度。个体经济，是指劳动者在个人占有生产资料的基础上，从事个体劳动和个体经营的一种私有制经济，不具有剥削性质；私营经济，是指以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础，以获取利润为生产经营目的的私有制经济，从本质上说是资本主义性质的经济；外资经济，是指外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆建立的中外合资、中外合作和外商独自经营的经济。
（一）个体劳动方式的存在是基本原因
诚然，个体经济存在的根本原因应该是生产力。生产力的变化是个量的概念，生产关系的变化是个质的概念。能够使生产关系发生质变的生产力，不是生产力发展的一般变化，而是生产力量变到一定程度后，使生产关系所依存的实体形式即劳动方式发生变化，才能使生产关系发生变化。所以，个体经济存在的必然性，不直接是生产力，但又离不开生产力，直接的决定作用是个体劳动方式。个体劳动方式存在的原因在于：一方面，是社会化生产还没有发展到社会经济生活的一切领域和方面，也就是说，不但是某些领域或行业基本上还是非社会化的生产，而且在基本上社会化生产领域或行业中，也还有落后的生产力与其并存；另一方面，是社会化的生产力还没有发展到使个体劳动方式不能存在的程度，个体经营的不少领域已经不完全是以手工工具和手工劳动为基础，而是采用了不同程度的机械化与自动化，并越来越以现代化的技术为基础。由此可见，只要还存在个体劳动方式，尤其是独立型的个体劳动方式，个体经济就不可避免地要存在下去。
（二）劳动方式的部分私有是根本原因
劳动方式的部分私有，是指在现阶段劳动力既不完全属于社会主义国家或集体经济组织，也不完全属于劳动者个人，而是具有部分公有，部分个人所有的性质，在这两种所有中，部分个人所有是主要方面。我国还处于社会主义的初级阶段，因此，在经济、道德和精神等方面，都还带着它脱胎的那个旧社会的痕迹。劳动力的部分私有正是旧社会遗留下来的重要痕迹之一。劳动力的生产和再生产的费用主要是由个人或家庭支出的。劳动力的归属问题，主要应根据劳动力的生产费用和训练费用由谁支出来决定：如果这个费用是由个人或家庭支付的，劳动力就应归个人所有；如果这个费用是由社会和个人共同支付的，那么劳动力就具有社会和个人双重所有的属性。从我国的实际情况看，劳动力的自产费用和训练费用兼有国家支付和家庭支付两种形式，而且家庭支付占绝大部分。因此，劳动力的归属关系就不能不带有部分公有和部分私有的双重属性。
（三）社会主义初级阶段理论提供了理论依据
私营经济的产生是初级阶段生产力发展的客观需求。社会主义初级阶段的理论，为我国私营经济的产生与存在和发展奠定了坚实的理论基础。社会主义初级阶段理论的核心，是承认我国的社会生产力发展水平还很低，而且还呈现为落后性和不均衡性，在客观上，需要多种经济成分并存和同时发展，这就为私营经济的存在和发展提供了理论依据。在现阶段，个体经济生产要素的重新组合并发展是私营经济产生的客观条件。个体经营者还不愿意走合作经济的道路。个体工商户为了扩大生产规模，可以通过个体工商户之间的联合走集体经济的道路。应该说，这是符合社会主义经济目标的一种形式，特别是农村，可以说也是走向共同富裕的必由之路。
（四）市场经济的发展创造了外在经济条件的动因
市场经济的发展，推动了市场的自由购买。而能否自由地购买到所需要的劳动力是私营经济产生的一个重要条件。因此资本只有和雇佣劳动相结合，私营经济的生产过程才能正常进行。党的以后，经过指导思想上的拨乱反正，我国对农村经济体制和经济政策进行了大幅度调整与改革，逐步给予了农民自由选择职业和进行要素流动的自利。从而推动了农村非公有制经济的发展。
（五）非公有制经济是公有制经济的有效补充
2009年，我局按照年初市政府工作报告中所确定的工作任务，认真贯彻落实全市非公有制经济工作会议精神，从优化发展环境、加大财政投入、减轻企业负担、完善扶持政策、健全服务体系入手，积极应对国际金融危机带来的冲击，使我市非公有制经济延续了近年来增长较快、效益较好、运行较稳的良好发展态势。1-10月份全市非公有制经济预计完成增加值2270亿元，同比增长16%；实际完成规模工业增加值1271.8亿元，同比增长23.5%,占全市的75.1%；完成固定资产投资2340亿元，同比增长32.3%，占全市的75.9%。非公有制经济发展主要呈现以下亮点：
——非公有制经济主要经济指标增幅高于全市平均水平。全市1-10月份非公规模工业增加值、规模工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售额、地方税收总收入增幅分别比去年同期高出4、4.2、3、0.7、0.4个百分点；规模工业增加值、规模工业总产值、固定资产投资占全市份额逐月走高，1-10月份占全市份额分别达到75.1%、72.9%和75.9%。
——招商引资工作成效显著。1-10月份，全市引进实际到位内资（全口径）558.7亿元，占全年计划的93.1%，其中引进实际到位内资1000万元以上项目642个,到位资金546.7亿元。预计到年底，全市引进内资600亿元。全市建设工业地产项目84个，新开工面积571.36万平方米,占全年计划的95.2%，竣工面积279.63万平方米,项目出租、出售率达80%。
——重点企业自主创新步伐加快增速明显。远大企业集团完成与瑞士旭密林建筑设计研发公司联合成立欧洲设计研发中心，目前已实现销售收入115亿元。特变电工沈变集团完成与全俄列宁电工技术研究院建立*分院项目签约，企业产值增长45%以上。北方交通重工集团建设国家级企业技术中心项目参加了申报答辩，其订货值增长3倍。辽宁高科能源集团出资4990万美元收购了日本株式会社EVATECH公司100%的股权，形成在太阳能领域的竞争优势。新松机器人自动化股份有限公司成为我国首批创业版上市企业。太宇机电设备有限公司成为本年度第一家登陆纳斯达克主板市场。
——百亿元产出的产业集群达到十个。今年1-10月份，24个工业园区完成产值1975.4亿元，上缴税金35.6亿元。35个产业集群完成产值1612亿元，比去年同期增加了388亿元，上缴税金34.6亿元；已有五个产业集群达百亿产出，预计到年底，将有铁西汽车零部件、电气及配件、于洪家具、五金、苏家屯电力电器、钢管、沈北新区食品、农产品加工、法库陶瓷、康平塑编等10个产业集群产值达百亿元产业集群。
——农产品加工业成为第二大支柱产业。1-10月份，全市农产品加工业实现营业收入861亿元，比去年同期增长25.7%;完成增加值248亿元，比去年同期增长26.2%；上缴税金9.9亿元，比去年同期增长18.5%。全市新上投资1000万元以上的农产品加工项目100个，提前完成全年的任务指标。
二、发展非公有制经济开展的主要工作
（一）出台《关于促进非公有制经济和中小企业稳定健康发展的若干意见》，促进非公有制经济稳定健康发展。今年春节假后的第一个工作日市委理论学习中心组就关于加快非公有制经济发展进行了专题学习。3月27日市委、市政府组织召开了全市非公有制经济工作会议，主要领导亲自出席并做重要讲话，并对全市40户非公有制经济的优秀企业进行表彰，出台了《关于促进非公有制经济和中小企业稳定健康发展的若干意见》，会后，我局在有关部门的配合下，起草了《若干意见》的实施细则，目前实施细则正在进行出台前的各项程序。
（二）努力改善中小企业融资担保环境，积极帮助中小企业解决资金困难。全市共有中小企业贷款担保机构69家，其中，今年新增中小企业贷款担保机构7家。1-10月份为920户中小企业提供贷款担保，同比增长202%。完成担保额11.70亿元，同比增长185%。今年新增注资14.84亿元，其中，新增财政注资9.94亿元，新增民间注资4.9亿元。今年累计开展各种形式的银企对接活动12次，分别组织和协调中行、建行、广发行、邮政储蓄银行参加对接，为中小企业解决了12亿元的贷款资金，有效地缓解了中小企业资金紧张的状况。
（三）围绕加快发展现代建筑产业等重大项目，强力推进招商引资。先后推出现代建筑产业园招商、“工业地产”招商、“主题概念”招商、“中小企业创业园区”招商、“孵化器”招商等招商模式，对国内外投资者产生了巨大的吸引力。1-10月份我市累计组织国内招商团组512个，参加招商人员1264人次，分赴江、浙、闽、粤、沪等23个城市，召开了29个专业招商会议，洽谈了1262个项目，总投资额达2600多亿元；工业地产标准化厂房新开工面积571.36万平方米，占全年计划的95.2%。上海宝钢集团等14家500强企业已经在现代建筑产业园落户。中钢集团在辽中投资84亿元的北方金属资源加工项目已经开工建设。
（四）扩大产业集群和农产品加工业规模，不断提升县域工业经济发展水平。目前，全市35个产业集群完成产值1612亿元，上缴税金34.6亿元，新开工项目398个，计划总投资340.6亿元。24个工业园区完成产值1975.4亿元，上缴税金35.6亿元，新开工项目390个，计划总投资398.4亿元。今年计划达百亿元产出的10个产业集群共完成产值1096.5亿元，比去年同期增加了272.3亿元。1-10月份全市农产品加工业实现营业收入861亿元，比去年同期增长25.7%;完成增加值248亿元，比去年同期增长26.2%；上缴税金9.9亿元，比去年同期增长18.5%，成为我市的第二大支柱产业。
（五）完善服务体系，积极为非公有制经济提供全方位的服务。一是在市政府行政审批大厅设立了中小企业服务窗口，全面受理中小企业的各类服务需求。二是更新了中小企业服务大厅的功能，择优入驻中介服务机构17家，开设了10大类服务窗口，大厅入驻率达100%；三是加强了网络服务平台建设。*市中小企业网完成全面的改版创新工作，更新信息22521条，实现点击率超过700万次上；四是组织了中小企业专家科技顾问团，就中小企业发展中遇到的各种问题开展各种科技咨询服务；五是指导中小企业积极申报国家、省中小企业发展专项资金项目。目前，*北方交通有限公司等一批企业共获得国家第一批中小企业发展专项资金300万元；六是完善了中小企业权益维护投诉体系。制定了《市民营企业投诉事项受理工作流程及工作办法》。利用中小企业权益维护投诉中心平台，与各区、县（市）建立上下紧密结合，快捷、方便的投诉协调服务网络和服务体系。
（六）成功举办了首届中国（*）国际中小企业大会。我局经过一年来的筹备，由工业和信息化部、辽宁省人民政府共同主办，*市人民政府承办的国内规格最高之一的“中国（*）国际中小企业大会”于10月15日至17日在*隆重召开，并形成了南有中小企业博览会，北有中小企业大会的格局。会议期间，举行了中国•*国际中小企业创业基地揭牌仪式，使沈北新区成为全国唯一的中国国际中小企业创业基地。举办了全国大小企业配套对接会、中国（*）国际中小企业大会产学研对接会、中国（*）国际现代建筑产业论坛、中国（*）国际中小企业产品和技术展览会。*华晨汽车等6家大企业与20多家小企业签订了协作配套项目合同，签约金额6亿元。78户中小企业与大专院校、科研院所达成了合作意向，有10户中小企业与大专院校、科研院所签订了10个合作项目合同，签约金额1.17亿元。现代建筑产业有22个项目对接洽谈；法库陶瓷产品博览会、中国*美容、美发、洗涤用品博览会和食品展，实现成交总额19.28亿元。
（七）进企业解难题，扶持企业做大做强。今年以来，我们结合开展学习实践科学发展观活动，认真组织了“进企业解难题实施保增长工程”活动。组织实施了“两送一帮”工程。即送政策，帮助企业了解掌握运用近期市委、市政府出台的一系列发展政策，扶持企业做大做强；送服务，帮助企业解决发展中的服务手段、服务环境等问题；帮融资，通过银企对接帮助企业解决流动资金紧张的问题。积极开展“三变三为”活动，即变依靠文件指导为主动现场办公服务；变领导指派协调为主动靠前服务；变企业请求解决问题为主动上门服务。组织人员带着“一表一卡”，先后多次到县区、到困难企业进行一对一帮扶，先后为26户特困企业解决融资、土地、用电、补贴等四大类46个问题，帮助企业克服金融危机带来的不利影响。
三、2010年工作目标
总的发展目标是：通过努力使我市非公有制经济地区生产总值达到3360亿元，增长16%；规模以上工业增加值1840亿元，增长19%；全社会固定资产投资3190亿元，增长15%；调入内资700亿元；工业地产（标准化厂房）建设达到600万平方米；工业园区、产业集群新开工投资1000万元以上项目320个，产业集群产值达100亿元产出的达到11个；为1200户中小企业提供贷款担保，年担保金额达20亿元。
为完成上述目标，提出以下措施：
一是加强对非公有制经济和中小企业发展的领导。成立*市促进中小企业发展工作领导小组，加强对中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调。
二是制定出台《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的实施细则。通过实施细则的出台，使之形成配套的扶持体系，进一步营造有利于非公有制经济和中小企业发展的良好环境。
三是设立中小企业发展专项资金。在2009年已设立5亿元中小企业发展专项资金基础上，2010年市财政从预算资金中拿出1亿元扩大专项资金规模。与有关部门配合制定出台中小企业专项资金的管理办法，管好用活中小企业发展专项资金，使专项资金真正为中小企业发展服务。
四是完善中小企业信用担保体系。加大担保机构的资本注入，完善中小企业信用担保风险补偿制度，扩大中小企业上市规模。继续组织开展银企对接活动，多渠道为中小企业融资创造条件。加强信用担保行业协会建设。建立和完善中小企业信用信息征集机制和评价体系。每年完成10000户中小企业的信用信息归集和资源整合，为中小企业融资提供方便快速的查询服务。
五是加快中小企业技术进步和结构调整。加强产学研联合和资源整合，加强知识产权保护，引导和支持中小企业创建自主品牌。支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造，促进中小企业向“专精特新”方向发展。鼓励中小企业与大型企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系。要加大对200户成长型中小企业的服务力度，重点跟踪、监测其经营情况，从融资、技术、市场三个方面给予应有的支持和服务。
六是促进产业集群（工业园区）加快发展。按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，做好产业集群和工业园区的发展规划，搭建公共服务平台，大力培育市级示范类产业集群。加强产业集群环境建设，改善产业集聚条件，完善服务功能，提高承载重大项目和中小企业的能力，壮大龙头骨干企业，延长产业链，提高专业化协作水平。
【摘要】经济全球化的不断深入和进一步发展，使得国家之间的经济竞争也越来越激烈。而一国之竞争力，主要依靠国家的综合国力来推动，才能在竞争中取得有利的优势。综合国力中，经济又是最为重要的构成部分，提升经济水平，加强宏观经济的管理，深化宏观经济的改革，通过对国民生产总值和国民生活水平的提高，来强化综合国力，以更好地应对国际经济竞争。笔者在这篇文章中，将立足于宏观经济，从其概念，四项政策管理，改革策略等角度，进一步分析如何深化宏观经济的改革。
【关键词】宏观经济 深化改革 经济管理
在中国这样的人民当家作主的社会主义国家中，本质上就要求国家对于宏观经济的发展和改革，主要是以改革为方法。改革，不等于革命，改革是以温和有效的方式进行。是借助于法律，制度，以及相关的政策措施，来对社会经济进行引导，所讲究的是有组织，有方向，有纪律。是改造中的发展，是发展中的改造。在宏观经济的管理中，如何采取更为有效的形式，更为科学的政策，更具指导性的方针，才能将宏观经济的改革深入下去。笔者先从宏观经济的概念着手，分析其中的改革措施。
一、 宏观经济管理的概念
在概念上，我们可以认为，对整个经济活动作出有效的整体控制和调节，便是宏观经济管理。其目的，是为了让国民经济保持健康快速的发展，使整体经济表现出更高的效益。而各级政府在市场的前提之下，对其进行有效的调控，采取一系列的政策方针，规章制度等，以保证整体经济健康有序的发展，是社会经济保持着活力。
二、深化改革宏观经济管理的策略
（一） 加快经济体制改革的步伐。经济体制的建立，是为了经济活动的高效进行。对于宏观经济而言，经济体制的不断健全和完善，才能让经济政策和方针得以更有效的落实，进一步，才能为经济稳健增长提供动力。可以说经济制度是经济发展最重要的保障。而经济制度的完善，必然离不开不断的改革。按照当前我国的经济制度，非公有制经济作为国民经济的重要组成部分，非公有制经济的发展，也是国有经济发展中的重要推动力。因此，在经济制度改革的过程中，必须要加大力度对非公有经济进行改革。其中最重要的，便是对股份制经济的改革，要以制度的形式，明确产权，从而让非公有制经济为经济制度改革提供有力的经济环境。同时，国有经济的改革也需要加强，进一步深化对国有企业的改制，特别是产权结构的改革，以激发国有经济的活力，以及诙力市场的改革也不可忽视，劳动力流动效率的提升，也是经济发展重要的因素之一。对于金融而言，非国有银行是金融行业中最为重要的经济力量之一，对非国有银行的支持力度应当加强，同时，国有银行业应当进一步市场化，在资本市场上，逐步走出国门，与国际接轨。财政方面，更需要进一步健全财政制度，财政制度的改革，需要跟社会经济体制相适应，中央政府的财政义务和权利，应当与地方相适应，财政制度的运转，要保持高效和合理。才能为经济的发展提供有力的保障。经济的发展，离不开政治体制，经济改革的同时，也不可忽视政治体制的改革，一套健全的法律体系，一个高度廉洁的政府机构，一个更加现代化的国家体制，是经济发展最为重要的保障。
（二）加强专业人才队伍的建设和培养。宏观经济的改革，是一项巨大而复杂的工程，有着高度技术性，高难度的操作性。因而在经济宏观经济改革过程中，人才的建设和培养就显得尤为重要。因此必须加大专业人才的培养力度。首先，是人才的选拨。我们必须完善人才聘用的制度，进入经济改革工作，不需要经过公正透明，且严格谨慎的筛选，才德兼备，符合标准的才能聘用。此外，人才要采取试用期制度，对于所选拨的人才而言，要秉着公正的原则，以优胜劣汰的方式，选拨顶尖的人正式投入这项工作。考察人才不仅要专业技能和工作能力，还要站在社会实践的角度，考量其综合能力和素质，以及德智体美劳等方面的因素。与此同时，在职工作人员也需要有不断的进步，才能跟上经济和时代的发展，工作人员培训便应当受到高度的重视，定期举行培训，学习活动，提升工作人员的业务能力，以满足经济形势的高速发展。如此，才能建立一支高素质高水平的的专业队伍，为我们进行宏观经济管理的改革提供强有力的支撑。
（三）就业政策的改革与落实。国家的发展，宏观经济的调控，需要有稳定健康的环境才能进行。就业，就是保证经济环境稳定最重要的因素。就业率的提高，才能保证人民的生活水平的提升。人民生活水平提高之后，才能借助于消费的拉动，给经济发展提供持续的动力，才能保证宏观经济改革不至于停滞不前。依赖于人民生活水平的内需，可谓是经济的马车。因此，宏观经济管理改革，离不开科学合理的就业政策。为此，我们需要做到下列几点：
1、 就业岗位的创造，不断创造就业岗位，才能降低失业率，将其控制在合理的范围之内。对个体经济和非公有制经济要加大力度进行支持，这是创造就业岗位的重要手段之一。
2、 加大力度投资人力资本，让劳动力素质得以提升。国家财政方面，应当对政府社会职能给予更多的支持，对社会劳动人员进行培养，提升其工作能力，实践能力和职业素养。
3、 劳动力市场和社会保障制度的健全。政府需要健全整个就业信息的公开制度，做到信息的及时，公开，透明。同时，要对失业群体，退休群体进行福利保障。
三、结语
进一步深化宏观经济管理的改革，能够为我国经济发展提供更强有力的支持和保障，是经济建设的重要策略，是利国利民的重大举措。然而，在实际落实过程中，我们应当做到因地制宜，因时制宜，要根据社会经济的具体条件，要根据变化中的具体形势，及时调整经济改革策略，才能真正发挥出改革的作用，是宏观经济管理的改革得以有效施行，从而提升我国的经济水平和综合国力。
参考文献：
[1]杨涛.结构性改革要避免“病急乱投医”[J].当代贵州，2014，12.
【关键词】民营经济；服务和保障；途径与方式
【中图分类号】D63 【文献标识码】A 【文章编号】1009-5071(2012)08-0022-01
改革开放以来，民营经济得到空前发展，不但成为了社会主义市场经济的主要组成部分，而且也是地方经济发展的重要主体。发展民营经济，是发展地方经济的重要战略任务，对推动社会发展，尤其是城乡扩大发展发挥了重要作用。检察机关作为国家的职能部门，应当与时俱进，转变执法观念，为经济建设大局服务，积极探索保障民营经济健康发展的途径与方式。
1 民营企业、民营经济的概念
民营企业，简称民企，“民营企业”的概念是在中国经济体制改革过程中产生的。民营或民营经济的概念则是“约定俗成”的[1]，从经营层次上而言，指的是以民为经营主体的经济。因此，只要不是具有国营或官办的经济，全都是民营或民营经济。在民营经济中，既包括全部私有制经济，也包括除了国有国营以外的其它公有制经济，例如乡镇企业，合作社经济，基金会所有制经济等。
2 民营经济的发展概况
被誉为“经济大使”的经叔平先生曾经说过：“民营经济的快速健康发展得益于党的改革开放政策，得益于国家以法律形式确立了个体、私营经济的合法地位。”[2]党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”国家和政府对非公有制经济的重视和肯定，对非公有制经济起了积极的推动作用，并从法律的角度规定私有财产合法化，受法律的保护，进一步确定了民营经济的合法地位。民营经济自改革开放发展至今，民营企业得到了飞速的发展，不管是从数量还是规模都达到了历史新高。据经济之声《天下财经》报道：目前，民营企业超过了840万家，占企业总数的87.4%，占GDP的贡献率从最初的1%发展到目前超过了60%。[3]
3 检察机关保障服务民营经济的途径与方式
3.1 转变思想与观念，增强为民营经济服务的意识:民营经济从发展初期至今，克服了设备落后、技术改造滞后、承担着高风险等基础薄弱和先天不足的劣势,在政府的大力支持下已向发展中期转变，不仅成为国民经济的重要组成部分,而且保持着高于同期国民经济增长的速度。民营经济正向着规范化、合理化、科学化方向发展。 根据中国工商总局的统计数据显示：民营经济已成为国民经济发展中的增长点，中小企业是社会就业的主力军，吸引了75%以上的农村转移出来的劳动力。
由此可以看出民营经济在国民经济发展中有举足轻重地位，对社会发展、扩大就业方面发挥重要作用。
长期以来在服务民营经济方面，国家的各职能部门或者政府各工作部门对待民营经济与公有经济的态度截然不同。主要表现为：一是没有体现民营经济在经济发展方面的重要性，认为民营经济对社会经济的发展影响不大；二是我国是以公有制经济为主体，民营经济只是补充，所以在服务态度上对待公有经济和民营经济有很大的差别待遇。
因此，检察机关要转变思想，不仅将为大局服务、为经济服务作为开展各项检察工作的指导思想，而且明确为经济服务包括为公有经济和民营经济服务。无论公有经济还是民营经济一样的重视，同样的保护，不搞差别对待，才是真正的为大局服务、为经济服务。
3.2 加强交流与沟通，明确服务重点:转变思想只是检察机关做好为民营经济服务的思想保障，在这种思想的指导下，如何充分发挥检察职能为民营经济服务、保障民营经济健康发展，需要深入了解，通过研究才能实际地解决问题。
了解是解决问题的前提。检察机关要做好民营经济的服务工作，就应当加强与民营企业的交流与沟通，了解民营企业发展中存在的问题和制约民营企业发展的因素，将需要检察机关给予帮助的内容提上议事日程，才能有针对性地提出解决问题的方法与策略，更好的提供帮助和服务。如何加强交流与沟通？笔者认为可以采取“请上来，走下去”相结合的方式。
所谓“请上来”，就是将各行业的企业法人代表、主要经营者或者管理者请到检察机关召开民营企业座谈会，听取各企业代表对企业发展的内部声音，了解各行业民营企业面临的困难；听取各位代表对检察工作的意见或建议，以便更好的做好检察工作，更好地服务于民生、民企。
而所谓“走下去”，则是主动到企业调研和送法到企业。首先要成立组织机构，负责对民营企业服务的日常事项。其次要深入实地调研，为解决问题提供重要依据。再次是送法到企业，宣传、预防一起抓。主动到大的煤矿企业、房开公司等开展法律讲座和警示教育，宣传法律知识，让领导层和务工人员学会遵纪守法，同时用法律保护自己的合法利益。
3.3 发挥检察职能，营造适合民营经济发展的健康环境:第一，严打各类犯罪活动。严厉打击各类刑事犯罪是检察机关的职能所在，也是为民营经济发展服务的一种方式，只是这种方式不会直接转化为经济的增长点。比如检察机关积极配合公安、法院打击企业周边的盗窃犯罪、涉及民营企业的诈骗、职务侵占等犯罪行为，确保民营企业的财产安全，维护民营企业的合法权益，为民营企业的发展营造良好的法治环境。
第二是充分发挥检察机关的监督职能。民事、行政检察职能部门要优先受理、处理民营企业申诉到检察机关的不服法院的民事、行政裁判案件，对于存在适用法律条款错误或者认定事实不准的，一律提请上级检察机关抗诉。在控告、申诉方面，利用检察机关的控申接待窗口和检察机关参与的政府组织的联访接待窗口，为民营企业的合理诉求提供沟通、协调的平台，及时有效的处理民营企业的诉求。
3.4 加强队伍建设，规范执法行为:执法工作者的行为直接影响的是一个单位的形象。因此，要加强队伍自身的业务能力和综合处理事件的能力培训，提高队伍的综合素质和执法水平。通过专项教育规范、端正执法思想，遵守检察职业道德，保持队伍自身的廉洁性，倡导文明接待、文明办案、文明执法。
目前，中央充分肯定了贵州的经济发展情况，并给予了大力的支持，而毕节实验区的发展也是有目共睹，同时这样的发展机遇是空前的，充分发挥检察职能，为民营经济发展、壮大服务，是检察机关深入贯彻科学发展观，推进“三项重点工作”，为经济发展大局服务和为建设和谐社会服务的具体体现，也是检察工作与时俱进，深化机制改革，创新发展的客观要求。
参考文献
[1] 2005年11月单成繁《“民营经济”称谓将约定俗成》.
政治学科本身理论性较强，这就使得政治学科内容中不可避免地会出现很多的专业术语，如在一些概念原理的表述上、知识点的阐述上，语言的使用是相当考究的，如果教师在讲课过程中，语言的使用缺乏准确规范性，就容易让学生出现概念不清、理解错误的问题。例如在讲到我国多样的经济形式时，在介绍公有制经济和非公有制经济的地位问题时，教师在阐述的时候就要注意准确规范性，一方面，两种经济形式在市场中要遵循市场经济中的等价交换、公平竞争的原则，因此，在经济市场中的地位上是相互平等的；另一方面，这两种经济形式在我国国民经济中的地位却是不平等的。其中，公有制经济是我国社会主义经济的基础，而非公有制经济则是我国社会主义经济的重要组成地位。通过这样准确规范的阐述，学生才能真正地了解两种经济形式的地位问题，能够准确地区分两种经济形式在市场和国民经济中的地位不同的问题。
二、简洁清晰
一堂课只有短短的45分钟，而一节知识所涉及的内容量往往比较大，如果教师在上课的过程中稍微进行一些内容补充，内容量就会更大。于是，在很多教师看来，课堂教学时间都显得非常紧张，这也是很多教师总是有拖堂习惯的原因所在。依靠拖堂那么几分钟的时间真能够解决教学内容与教学时间之间的矛盾吗？事实上，有过拖堂经历的教师都深有体会，下课铃声一响，大多数学生的心思就飞出了课堂以外，拖延那么几分钟对于教学效果的提升并没有什么益处。因此，要想真正地解决问题，教师要合理安排课堂时间，在上课的45分钟内，先讲什么，后讲什么，哪些内容需要详细讲解，哪些内容需要一语带过，作为教师在上课之前一定要设计好，而设计的主要内容就是对教学语言的设计。课堂上的教学语言并不是越详细越好，而是越简洁清晰越好。用最少的语言表达出最清晰的意图才是最为成功的教学语言。教师要在讲课之前，认真地研读教材和教辅资料，仔细研究其中的内容，反复推敲讲课语言，必要的时候可以对教材内容进行一些适当的增减、改编、顺序调节等，以便使得整节课的教学语言简洁清晰、思路清楚，这样才有利于学生的听课和学习。
三、抑扬顿挫
这堂课是教师精心准备的课程，课堂内容的设计从各个方面来看都比较优秀。然而，奇怪的是，班级里学生的听课兴致却不是很高，在课堂教学的后半段，有相当部分的学生都打起了哈欠。坦白说，就一节思想政治课而言，这是一节相当优秀而有趣的课程，教学内容、教学环节的设计几乎无可挑剔，然而，整节课停下来，总感觉少了些什么。思考下来，笔者终于发现了原因，那就是教师的语言缺乏生气。整整45分钟的课堂教学，教师几乎都是以一样的语调和速度在有条不紊地讲课，虽然讲的内容很精彩，但是给人的整体感觉却是在念一段事先写好的优秀的教案。由此可见，在讲课的过程中，语言的抑扬顿挫有多重要。在课堂上，教师通过不同的语速、语调可以营造出完全不同的教学氛围。
四、总结
[关键词] 经济
党的十五大之后,我国私营经济进入了一个新的发展阶段。但私营经济由于受到传统计划经济观念、产业和产品特点、国有企业产权制度改革滞后等因素影响,其发展速度、经济规模和市场环境与私营工商企业相比,存在明显差距,严重阻碍了业生产力的发展。
一、大力发展私营经济是发展社会主义市场经济的客观要求
1.大力发展私营经济是我国私营经济大发展的必然要求
私营经济的发展,已经成为支撑国民经济高速增长、增加财政收入、缓解城镇就业压力和分流农村富余劳动力的重要力量和重要来源。改革开放20年来,非公有制经济在并不宽松的市场环境下,年平均增长率达到了17%,明显高于公有制经济的发展速度(集体经济8%,国有经济4%)。1993年～1996年间,私营经济的工商税收增长5倍以上,已经成为各级财政收入的重要来源。劳动就业的重心已向非公有经济转移。
2.大力发展私营经济是行业自身发展的客观要求
(1)大力发展私营经济已经具有较为深厚的现实基础。就量的概念而言,在经济总量中,非国有经济已经占有较大份额。据统计,在1997年总产值中,非国有经济所占比重已达到63.7%。私营经济的现实基础更主要地还表现在质的方面:
①近几年新成立的一批企业,成为大力发展私营经济的最具活力的重要力量。
②在国有经济中孕育着私营经济的成分。
③大量存在的名为国有或集体,实为私营的企业已经成为私营经济发展的重要力量。
(2)大力发展私营经济有利于加强市场管理,有利于消除私靠乱挂、出卖资质、垫资承包、压级压价、拖欠工程款等市场中存在的突出问题,有利于规范市场秩序。
3.大力发展私营经济符合发达工业化国家行业发展的规律:
从发达工业化国家行业发展的规律来看,私营经济应大力发展,国有资本可以从产业中退出。发达的工业化国家几十年前就基本上没有了国有企业。我们也应当结合建国以来行业的发展史,认真研究国外的做法,改造我们的企业所有制结构。
二、大力发展私营经济的主要障碍、政策措施及发展趋势
1.大力发展私营经济的主要障碍1、从外部来看,主要存在着观念和市场环境两大障碍。观念障碍―――概括起来有“三论”,它是制约中国私营经济发展的主要障碍。具体表现为:
(1)“对立论”,即不能正确认识社会主义初级阶段私营经济发展的大趋势,而把私营经济看作“异己”,加以排斥;
(2)“担心论”,即担心私营经济发展过快,会影响国有经济的主体地位;担心工程质量干不好、债务债权还不了,等等;
(3)“唯心论”,即看不到私营经济发展已经具有雄厚的现实基础,或者只见树木,不见森林,更看不到私营经济所具有的旺盛的生命力和广阔的发展前景。
2.大力发展私营经济的对策与措施
(1)抓认识。就是要用党的十五大关于发展非公有制经济的全新观点,进一步提高认识,统一思想。要把发展私营经济提高到国有企业改革能否深化的高度上来;要把发展私营经济提高到能否抓住历史机遇的高度上来;要打破束缚私营经济发展的框框,只要不违背法律政策,就不要做任何限制。
(2)抓改革。就是要深化国有企业产权制度改革。国有大中型企业改制目标是建立现代企业制度,重点是改革产权制度,实现制度创新。国有小企业可以采取出售、兼并、租赁、承包、股份合作制等多种形式,加快放开搞活国有小型企业的步伐。从而为私有经济的发展创造更大的空间。
(3)抓政策。就是要全面落实发展私营经济的政策。一是加强法制建设。制定大力发展私营经济的规划,为长期以来名不正、言不顺的“戴红帽”私营企业“摘帽”正名,还原其本来面目,确立其法律地位,从而最大限度地解决和发展私营生产力。二是破除所有制歧视,强化服务意识,提供各种咨询服务,为私营经济的大力发展创造良好的社会环境。
(4)抓规范。就是要以克服私营经济自身存在的缺陷为重点,抓规范。十五大报告中指出:“国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”。这就要求我们,一是要充分发挥市场在资源配置中的基础和导向作用,引导私营企业明确市场定位,确定经营策略,壮大经济规模,适应市场竞争。二是要改变私营企业传统落后的经营管理方式。
3.我国私营经济的发展趋势
我国私营经济的发展,取决于两个方面:一是我国整个私营经济的发展状况;二是我国整个行业的发展状况。只有整个私营经济和行业都发展了,才能为私营经济的发展创造条件。
从2020年～2050年,我国将逐步实现社会主义现代化综合国力明显增强,私营经济持续发展。私营经济将作为国内市场的主力军而进入规模发展阶段，国有经济由于国有资本的逐步转移等原因,而呈下降趋势。
诚然,上述对我国私营经济历史发展趋势的描述,是建立在十五大关于大力发展个体、私营等非公有经济基础之上的,是建立在我国私营经济将持续快速发展基础之上的,是建立在我国私营经济已经孕育成熟、将要大发展基础之上的。而发展趋势中各阶段发展周期的长短,取决于我国经济体制、政治体制改革的时间表,并随着改革进程的调整而进行调整。
参考文献:
[1]马洪:王梦奎主编.中国发展研究?国务院发展研究中心研究报告选:中国私营个体经济的现状与对策.中国发展出版社,1999
关键词：非公经济 创新 战略 战术
中图分类号：F121.23 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）12-0018-02
目前，非公有制经济业已成为国民经济最具生机活力的经济组成部分，它不仅对推动中国社会经济的发展，促进十提出的建成小康社会的目标有着重要作用，而且还对解决就业问题，维护社会的稳定做出了相当大的贡献。现代管理学大师德鲁克曾说过：“企业只有两项基本职能，那就是创新和营销。”足见创新对企业极为重要。可以说，创新对于一个企业的生存和发展的意义，怎么强调都不算过分，但这恰恰是困扰众多企业特别是非公经济的难题。基于此，研究非公经济的创新战略选择和战术运用，推进非公企业创新的发展，无疑是一个有着很强现实意义的课题。
一、非公经济的创新意味着什么
非公有制经济（也称非公企业）是相对于公有制经济而产生的一个概念，它主要包括个体经济、私营经济、外资经济等经济类型，是我国现阶段除了公有制经济形式以外的所有经济结构形式的总称，非公经济已成为国民经济中一支不可缺少的力量。生产力决定生产关系，生产关系一定要适应生产力的发展，这是人类社会发展的普遍规律。马克思、恩格斯指出，“社会制度中的任何变化，所有制关系中的每一次变革，都是产生了同旧的所有制关系不再相适应的新的生产力的必然结果。”在社会主义初级阶段，非公有制经济的存在和发展具有客观必然性。数据表明，2012年非公经济企业利润总额达到1.82万亿，体量很大，发展潜力巨大，过去5年年均增长速度21.6%，非公有制经济的发展迅速，经济税收贡献超过50%，GDP所占的比重超过60%，新增就业贡献达到了90%。由此看来，非公经济在我们国家经济发展占有举足轻重的重要地位。
创新对于企业来说，其影响作用是根本性的。正因为非公企业的体量大，因此其创新成功与否，直接影响着我国市场经济的健康发展。当今社会发展日新月异，各种满足人民需要的新产品和新功能层出不穷，让人应接不暇。企业必须适应这种不断变化着的社会、市场和用户需求，才有不断创新的动力，也才会有长足发展的可能性。对于企业来说，创新提供了提升企业生存能力和快速发展的机遇，而且也为整个市场经济大环境的不断完善提供了驱动力。企业的经营目的就是实现利益的最大化，而通过创新和卓越的运营以及完善的服务，企业就会离这个目标越走越近。因此，创新是一个企业生存和发展的灵魂，自主创新是非公企业的生命。只有大力推进自主创新，企业才会在市场经济的大潮中，永远立于不败之地。
对于非公经济而言，创新的内容是多方面的：管理创新、体制创新、技术创新、思想创新等等。概括地说，体制创新通过对旧的制度进行改造，实现企业的运转更高效更有序；技术创新可以使原有的流程中提升技术含量，提高生产效率和产品高附加值。而管理创新更为重要，它是其它创新的保障与前提，它是对整个企业创新的方方面面的总控制和总监测，能使企业整体的各种相关要素得到高效整合。当今社会发展迅速，市场与消费者的变化日益频繁，管理创新必须能够适应这种变化，才会有长久的生命力。比如，微软创造的操作系统软件，其产品不断随着时代的变化和用户的新需求，跟进新的版本，充分地满足各层次用户的使用要求，它的创新就是成功的。而美国的铱星公司虽然在产品的理念上进行了成功的创新，但其提供的服务其成本超出了绝大多数用户的预期和承受能力，使这种理念落空，这种创新就是不成功的，铱星公司也因此夭折。由此可见，创新从总体上对于企业来说，实实在在地意味着生存和发展。这对于非公经济来说尤其如此。
二、如何确立非公经济创新战略
创新战略是以产品的创新以及产品生命周期的缩短为导向的一种竞争战略。制订创新战略要考虑的重点，既要从企业的现实情况出发，推动企业朝着战略目标不断迈进，又有利于企业整个效能的提高，实现企业经营利益的最大化。由于创新对企业的影响是立体的，要使创新活动有实效，必需有创新的战略。一项创新是否是真正的创新，其衡量的基本标准，在于或早或晚的时间向度上。据此我们可以从时序上把创新战略分成三大类：
1.开创型创新
开创创新战略就是独立开创一个新的事物，在一定范围内追求多方面的领先特性，确立企业在竞争环境中，能够在一定时期内保持竞争优势的技术创新战略，它是以重大的发明创造成果或全新的经营管理观念为基础的创新。这种创新的结果，通常是开创一个全新的市场，创造一个全新的需求空间，因而能够极大地推动社会经济的发展。比如，青霉素作为一种开创性的发现，其研制成功使全世界开始进入一个普遍使用新的抗生素时代；尼龙新技术的发明，创造了一个全新的合成纤维产业。这种战略的优点在于，由于其在技术上处于遥遥领先的独特地位，因而能在相当一段时间内获得垄断利润。但实施这种战略门槛较高，不是等闲就能够成功的，需具备一系列条件。例如北大方正是我国开创创新战略的典型。在1976年，当时还没有激光照排系统，我国的科研人员直接跳过第二代、第三代进行开发，技术成功后投放市场，马上就显示出旺盛的市场需求，迅速抢占了国内外中文照排的大部分市场，使印刷行业告别了铅与火的时代，推进信息时代的快速到来。国内外实践证明，开创创新都是高技术与高投入的有机结合，是具有市场观念的科学家与具有科学观念的企业家的有机结合，是市场机会需求与技术机会发展的有机结合。开创型创新战略的含金量最高也是门槛最高的战略，只有有经济和科技实力的非公经济才能满足选择这种战略的条件。
2.模仿型创新
这种战略的实质就是模仿，即通过购买、破译等各种可能方式获取率先创新者的核心新技术，或通过逆向工程等有效方式，对技术加以研究、消化和改进，从而生产出具有相当竞争力的同类产品与开创创新者进行竞争，实现企业经济效益的提升。模仿型创新是在别人的创新基础上进行复制或仿造，是一种风险较小的创新。因为模仿是在紧紧跟随创新者的“发明”进程，因此，它能抓住市场和用户对产品强烈的需求欲望，快步进入营销旺盛期，从而使企业得到市场的巨大利益回报。模仿创新投资少，风险小，见效快，这是发展中国家技术进步的基本规律，是缩小差距，实现现代化的必由之路。历史上，美国靠模仿欧洲发达国家实现现代化，战后日本靠模仿欧美的先进技术创造了经济奇迹，韩国、新加坡等新兴工业化国家也是靠模仿创新使经济腾飞。从1950年至1970年，日本只花了100多亿美元，几乎掌握了世界各国在半个世纪内研究开发的全部科技成果，节省了大量时间和资金，走出了一条世人公认的成功道路、并在许多领域赶上和超过了欧美。模仿创新是非公企业现阶段快速发展的捷径，应该成为大多数非公经济创新战略之首选。
3.寄生型创新
寄生型创新是一种有寄生母体的创新战略类型，其特点是直接附着在开创创新或者模仿创新的成果上，是在大市场中占据某个较小生存空间的创新战略。与开创型创新不同，实施寄生型创新的企业只想在别人的创新市场上能分一羹杯，只求有利，不图扬名，但却因其特有的低姿态使其占据独有的生存空间和竞争地位。在这种创新战略中，其寄生的创新对象必须是某个过程或系统中不可缺少的产品，市场对这种产品会有刚性的要求，不可或缺。同时，创新产品的市场必须是有限的，它能使捷足先登者全部占领，而且小得不足以吸引其它人来竞争。所以，许多小零部件的创新都具有这方面的特点。寄生型创新的优点是可以避免竞争和挑战，默默地获取可观的收益。而且，只要它所赖以生存的系统没有解体，它就永远能使企业赢利。这种战略虽然是寄生，但是也有其创新的内涵，它比较适合那些生产拾遗补缺产品的非公经济选择此种战略。
综述之，我国经济发展的现阶段，因其尚处于一个相对初级的发展阶段，资金、技术、职工素质等各方面的条件尚不成熟，观念、制度、机制尚有很多没有理顺，使我国大多数企业缺乏技术创新的动力和实力，国家整体每年申请的专利不少，但是拥有专利的企业比例却非常低。因此，我国现阶段宜实行模仿创新为主，开创创新为辅的创新战略。一个国家的技术创新战略由该国的经济技术发展水平及在世界经济技术发展总格局中的地位所决定，不以人的意志为转移。在这样的条件下，像北大方正那样的开创创新战略不可能成为主流。因此，模仿创新是符合我国国情、国力的现实战略选择。
三、非公经济的创新战术的运用
战略从广义上来说，是指对具有全局性、高层次影响的重大问题的指导思想和实施方略，而战术则是对战略的具体实施细节的考量，是战略的具体体现。一个企业想要求生存谋发展，创新就是救活和振兴企业的关键。企业在确定了创新战略后，如何实现既定的战略目标？这是战术解决的问题，需要有相应的战术相配。经过对战略及其相关因素的分析，本文建议考虑对以下战术进行灵活运用：
1.链式营销，整合发展
这个战术要求企业以供应链管理为核心，整合整个的管理活动。在创新战略确定后，企业将以战略为核心，以供应链管理为核心，对相关要素进行整合，使发展呈现出向战略重心集聚的模式发展。开创型战略、模仿型战略和寄生型战略，其着眼点是各不相同的，其集聚的重心也就有所不同。许多企业之所以失败，是因为他们没有集中注意力，将重点放在与战略相配套的战术上加以有效实施，或者根本就没有战略与战术的自觉，导致具体的行动步骤没有效果！娃哈哈集团当年创业时是一家校办罐头食品厂，众所周知，后来他就是靠“娃哈哈儿童营养液”在市场独树一帜、脱颖而出的，如果坚持做水果罐头恐怕永无出头之日；他们选择了开创型战略，并且把重心放在新品类上，这既是战略的成功，也是战术的成功。
2.打造流程，管理简化
这个战术要求以业务流程管理为核心，将管理过程进行简单化和柔性化处理。企业的管理都存在一个流程化的问题，没有实现流程化的企业是难以实现高效运营的。这个战术可以突破部门职能分工界限，按照企业特定的目标和任务，把全部业务流程当作整体，将有关部门管理职能进行集成和组合，实现全过程、连续性的管理和服务。不管企业选择了什么样的创新战略，没有高效的运转，战略都是无法实现的，因此这个战术对所有企业都是有用的。很多企业的生产流水线就是这种流程化的典型应用。创新的目的是为了实现企业利益的最大化，而打造流程的根本，就是为了优化整个的围绕战略核心的各个环节，节省时间、人力和资源成本，使企业不断的逼近利益最大化的目标。
3.围绕营运，配置资源
这个战术要求以业务营运为核心，对于营运的各环节资源要素进行战略化管理。它要求企业具备更前瞻的眼光，勇于和善于预测，以业务的高效营运为考虑重心，积极构造战略架构；要求企业更关注核心能力发展和资源沉淀，必须从全国甚至全球、从产业的角度来考虑资源配置，以核心能力为龙头，在资金、人力资源、产品研发、生产制造、市场营销等方面进行有机整合；不管企业选择了哪一种创新战略，都存在有资源配置的问题。要创新战略的核心要求，创造性地通过各种途径来整合资源，从而为顾客创造价值，以此实现企业自身的利益追求。
4.信息联通，集成应用
这个战术要求将企业的所有流程的环节数据信息化，由原来的单一功能应用转向信息的集成应用，提升企业实施战略的能力。信息化是企业高效运营的必由之路，首要的工作，就是要通过信息将市场、经营、生产的各种信息打通，实现数据及员工与合作伙伴之间的信息互联互通，实现对关键业务流程实时的有效管理。国内真正具有应用集成示范效果的非公企业为数不多，这是目前的一个短板，解决它关键是观念问题。在应用实施方面，主要是实现数据层面的集成，实现信息共享、消灭信息孤岛。不管我们的非公企业选择了哪一种创新战略，这个战术都是必须的。信息化已经成为企业现代化必须迈过的一道门槛，否则，企业只能永远在成功的企业面前蹒跚而行，实现任何创新战略都将成为一种奢望。
5.提升策略，整体竞争
这个战术要求，企业由部门局部竞争逐渐做大格局，从更高更远的发展考虑，转向企业整体策略竞争。随着企业的不断发展，局部层次的竞争因素已经不是主导的决定性因素。企业在整体策略层面开始设计竞争手段，竞争的格局渐次提升。在实际的竞争中，由于企业大部份都采用的模仿战略，或者同质化创新战略的影响，导致竞争压力加大。企业必须面对竞争环境的变化，不断地弥补、修改、提升、调整和创新整体策略，应对新的竞争局面。这个时候，策略的不断提升，发展到最后阶段，将上升为创新战略的调整和竞争。这样就实现了战术向战略的转化，企业的创新发展也将进入到一个更高的层次。
综上所述，非公经济的创新战略和战术运用，是企业发展的两个不同层次的问题。从系统论的角度看，战略和战术是两个相互独立而又相互联系的系统，战略的选择需要根据非公企业和企业所处的具体的市场环境，并综合国家的创新体系的建设进行深入分析和选择。战术的选择更多的要考虑配套的问题，不能墨守陈规，而必须以从实效出发，来加以灵活改造和运用。只有创新战略的正确抉择和战术的灵活运用相结合，非公经济的创新才有望达到预期的效果，为企业的发展增添强大的动力。
参考文献
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[3]王英.企业战略创新激励机制研究[J]. 《武汉理工大学》 2012年03期.
关键词：公有制；市场经济；效率
一、近年公有制相关理论的发展
1.公有制的基本概念
刘永佶认为公有制是劳动者生存与发展的形式，具体表现为素质技能提高了的劳动者经过斗争实现其社会主体地位的制度，是劳动者掌握劳动力和生产资料所有权基础上的权利关系，所以公有制就其本质而言是人类社会发展到一定阶段所形成的经济关系的制度形式。
他在《公有制经济新论：主体、性质、目的、原则、机制》一文中认为公有制的内容不仅包括对生产资料的所有权，更包括劳动力的所有权，所以其主体是拥有劳动力和生产资料所有权的劳动者；任何所有制的性质都是由其主体的利益决定的，公有制的性质就是在劳动者掌握劳动力和生产资料所有权基础上的权利体系；公有制的目的是提高和发展自由联合的劳动者素质技能的，这也是巩固和完善公有制的内在要求；所有权主体与占有权行使机构的矛盾是公有制的主要矛盾，公有制的原则是所有权主体对占有权行使机构的民主控制，这里的关键就是确立并保证劳动者的民；公有制的机制是劳动社会主义法制，其作用主要表现在如何规定、实施所有权主体对占有权行使机构的选举和控制上。
2.以公有制为主体的基本经济制度
李太淼在文章《坚持以公有制为主体的合理性辨析》（2007）中认为实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，同市场经济并不存在根本性矛盾，相反，它们还存在很强的互补性。具体表现在：限制私人垄断，促进资源的合理开发和可持续利用；克服市场失灵，提供公共产品和服务，为整个社会经济的发展奠定基础、提供条件、创造环境；搞好宏观调控，主导经济发展，实现国家经济发展战略；确立合理的分配机制，为实现经济长期稳定和谐发展奠定体制基础。
3.公有制经济的效率研究
刘浩在文章《论公有制经济效率的认识误区》中通过理论认识和研究方法两方面反驳了部分学术作者根据实证研究得出公有制经济效率低下的推论。他借鉴西方经济学区分三种效率的做法，认为公有制经济在配置效率和动态效率上有优势，但其技术效率受知识资本的制约，所以公有制总效率的优势可能被外资民营的技术效率优势所掩盖，同时由于公有制经济内容广泛（包括但远远不只公有制企业效率）、样本偏差和研究发法的局限性，关于公有制企业效率的实证分析的数据得不出公有制经济效率低下的结论。
李济广在《公有制经济的高效率研究述评》中认为不能单纯以经济效益判断公有制效率，因为国有企业工资保险福利比重大、税收负担重、利息支出也多，而利润只是增加值或总产出的一部分；社会负担重、体制未理顺、改革失误、政府作用不力等诸多客观原因造成了国有企业效益和效率问题；公有制企业在社会贡献率等指标上高于非公有制企业，而国有经济的效率主要体现在宏观效率上；公有制有利于发展生产力的根本原因是有效需求强和宏观效率高。
郝大明在《公有制实现形式的效率与探索选择的实证研究》中利用2001年山东省第二次基本单位普查的101886家工业企业法人数据资料进行公有制实现形式的分类，运用投入产出效率来测定不同类型企业的效率，得出与外资合资经营企业模式和国有与集体企业联营企业模式的效率较高的结果。经过分析，他认为在目前环境状态下提高公有制企业的效率，首先要处理好与政府的关系， 既能得到它们的支持又要摆脱其行政干预；其次是要适应市场变化， 能够对市场变化作出灵敏的反应。
阮敏在《公有制效率：假说与经验证据》一文中认为在承认生产力标准及其具体化的资源配置效率标准、动态效率标准和交易费用标准的前提下，可以得出一个假说：在现代生产力水平下，公有制是有较高效率的；利用中国和其他发展中国家、发达国家的相关数据进行的实证分析表明，公有制经济是高效率的，并且这一经验结论不受国别变化和经济发展水平变化的影响，因此具有统计上的稳健性。
二、对以上文章的简要总结讨论
公有制理论在其快速发展的过程中不可避免的会在不同的学者中出现不同的解释甚至相互矛盾的说法。对于公有制经济效率问题无疑是大家争论最多的领域，国有企业效率普遍低于非公有制企业是大家的一个基本共识，但很多公有制经济的支持者也批判了以此为论据推断出公有制经济效率低下的结论，因为其效率的衡量指标不全面、样本有片或研究方法有局限性，有的学者利用效率的不同种类的区分从正面论证了公有制经济的高效率，表明公有制在微宏观层面的相对优势，还有学者利用实证研究证明了公有制的高效率不受经济和国别的影响。
我们要中立、客观的看待公有制经济的发展：一方面，我们要看到发展公有制经济的有利条件，包括公有制经济制度在资源配置方面的高效率，以及在消灭剥削建立和谐劳资、维持公平促进社会进步等方面的优势；另一方面我们也不能忽略公有制经济的诸多问题。从理论上说，资本主义经济会产生总需求不足，而相对的，公有制经济必然的内生总需求膨胀，公有制经济也有可能存在经济波动，且在公有制的经济体制下，腐败极易滋生；从公有制经济的发展实践中看，国有企业的效率偏低、经济体制改革过程中腐败横生、垄断企业职工工资福利待遇过高等是不争的事实。
我们必须承认公有制与市场经济的结合为发挥公有制的优势、弥补公有制的不足提供了无限的可能：（1）以公有制为主体的基本经济制度巩固和保障了社会主义政治制度，提供了社会主义公平正义实现的渠道。（2）在宏观经济运行层面上，同时与私有制相比，社会主义公有制具有按照社会发展的客观要求在全社会范围内自觉地科学配置资源的条件，可以集中力量发展最重要的关系全局的生产力，既发挥公有制经济制度在资源配置方面的高效率，所以我们应该坚持以公有制为主体。（3）在微观经济运行层面上，私有制在充分调动生产经营者的积极性和能动性方面有着天然的优势，有利于通过优胜劣汰的竞争促进资源的高效利用，所以我们要毫不动摇的引导、发展非公有制经济。
公有制与市场经济结合应统一于公平与效率，缺一不可。但以公有制为主体的市场经济发展到今天，如何保证公平与效率的均衡成为摆在我们面前的难题。过去我们偏向于效率，强调解放生产力、“又快又好”的发展，但由此而引发的一系列社会问题渐渐浮出水面，“公平”的缺失一方面造成社会的两极分化，成为社会的不安定因素，另一方面，缺乏“公平”，整个社会的劳动积极性也大打折扣，进一步影响“效率”的提高。由此我们要深刻意识到，我们的社会主义市场经济制度还远未完善，还需要我们进一步的改革和发展，采取积极的措施，保障公平与效率在社会主义市场经济制度下的同步发展。
参考文献：
[1]刘永佶.公有制经济新论：主体、性质、目的、原则、机制[J].中国特色社会主义研究，2004-3
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[3]刘浩.论公有制经济效率的认识误区[J].财经研究.2004-3
[4]李济广.公有制经济的高效率研究述评[J].研究，2006（2）
一、“新36条”与“老36条”一脉相承，有新发展，但贯彻落实不容易
一脉相承：都是为了鼓励支持民营企业的发展，都是为了促进平等竞争。
“老36条”的内容涉及“放宽市场准入”、“加大财税金融支持”、“完善社会服务”、“维护合法权益”、“提高自身素质”、“改进政府监管”、“加强政策协调”七大问题全面展开；而“新36条”则主要围绕“老36条”的第一个问题，即“市场准入”展开的。放宽准入领域讲得很具体，涉及六大领域和一个参与（参与国企改革），而且进入的方式方法和途径也作了原则规定。六大领域里具体阐明了各大项目。如，基础产业和基础设施领域，就列出交通运输、水利工程、电力建设、石油天然气、电信建设、土地整治、矿山勘探开发等七个方面。市政公用事业和廉租房建设领域里，列出了城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公交、绿化等七个方面。社会事业领域，列举了医疗、教育、社会福利、文化、旅游、体育等方面的具体项目。金融服务领域虽然讲得比较谨慎，但也讲了允许民间资本可以兴办金融机构（老36条里只讲允许进入，主要是参与），首次提出放宽金融机构的股比限制，参与农信社、城信社的改制，发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行、社区银行中法人银行最低出资比例的限制，适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，支持民间资本发起设立信用担保公司，鼓励民资发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制等等。关于商贸流通领域，文件讲得最开放。批发零售、现代物流，连锁经营、电子商务、业务外包、物流企业的网络化经营，推进物流服务的社会化和资源利用的市场化，特别提到搭建便捷高效的融资平台。关于国防科技工业领域，讲到有序参与军工企业的改组改制，参与军民两用高技术开发和产业化，允许参与承担军工生产和科研任务。关于参与国企改革这一部分，首先是鼓励民营企业利用产权市场组合民间资本，促进产权合理流动，跨地区、跨行业兼并重组，实现产业有序地梯度转移，参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部崛起以及新农村建设和扶贸开发。其次是通过参股、控股、资产收购等形式，参与国企改制重组。再次是要求降低国有控股企业中的国有资本比例，以吸纳更多的民间资本入股。
“新36条”在放宽民间投资领域的同时，还在推动民企加强自主创新和转型升级方面，在发展战略性新兴产业方面，在参与国际竞争等方面，提出了税收优惠政策、科技成果转化的鼓励政策，提出了创造良好环境的要求。如，民企开发新产品的研发费用可享受加计扣除的税收优惠，可加速国定资产折旧，政府性资金包括财政预算内投资、专项建设资金、创业引导资金，对民营企业都要同等对待。支持民企产品和服务进入政府采购目录。文件还特别要求创新和灵活运用金融工具，加大对民间投资的融资支持和金融服务。要求有关监管部门不断完善民间投资的融资担保制度，健全创业投资机制，发展股权投资基金，支持民企通过股票、债券市场融资。文件再次要求全面清理整合涉及民间投资的行政审批事项，审批程序应公开化、规范化，清理涉企收费，减轻民企负担。
有新发展：除了上述具体化的鼓励内容之外，还有以下新发展：
A.淡化了意识形态。与2005年的非公经济36条相比，新36条淡化了意识形态色彩。2005年的文件题为“国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见”，讲的是非公有资本、非公有制企业，一共出现了119次“非公”字眼，而“新36条”只是在引用老文件时出现3次“非公”字眼。非公有资本、非公有制企业是相对于公有资本、国有企业而言的，是以公有制为本位的，隐含着一种所有制歧视。而新36条题为“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”，没有再重复非公有制企业和非公有资本的提法，而是谈的民间资本、民营企业。这是一个很微妙的变化。但愿能以此为契机，把民营经济的提法坚持下去，不要再出现反复。
B.增强了迫切性。2005年的36条的措辞通篇是讲“允许”。允许的主体是政府，今天允许，明天也可以不允许；这里允许，那里就可能不允许。我们知道，政府是社会的管理者，经济的宏观调控者。在市场经济条件下，配置资源的基础是市场，权利配置资源的范畴要尽可能缩小到最低程度，政府对各类企业应该一视同仁。为什么对民营企业有一个允许不允许的问题？讲“允许”，是权力配制资源的一种标准语言。而“新36条”只有两处提到“允许”（一处是允许民间资本开办金融机构，另一处是允许民营企业按有关规定参与承担军工生产和科研任务），其它地方统统是“鼓励和引导”。可见，引进民间资本的迫切性更强烈了。
C.金融服务领域的铁门终于开了一个门缝。以前只允许民间资本参股金融机构，现在开了个门缝，允许有条件地“兴办”金融机构，如发起兴办村镇银行、贷款、公司等，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，健全创业投资机制，发展股权投资基金，支持民企通过股票、债券市场融资，等等。
D.强调了一个原则，划清了两个边界。文件的开头强调政府对各类经济成分应一视同仁，要求各级政府鼓励支持民间资本的政策要公开透明，扶持的政策和进入标准也要公开透明，不允许对民间资本另立标准，这是保证市场公平的一条重要原则；接下来规定政府应主要投资于市场不能有效配置资源的领域和范畴，目的在于把政府和市场的边界划清楚，凡是市场能够有效配制资源的地方，政府就应当放开，让民间去投资；其次是划清了民间资本进入社会事业的边界，界定政府是投资主体，民间资本只是作为一个补充和辅助手段。
贯彻落实不容易
文件虽好，但贯彻落实不易。首先是因为文件本身没有新的突破。为什么说没有新的突破呢？我认为主要表现在两个方面：第一，没有明确提出打破行政垄断，只是一般地提出国有资产要把投资重点放到关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域要为民间资本营造更为广阔的市场空间。没有明确要求国有资本从一般竞争性领域退出，没有提及煤炭行业。总之，在国有资本、国有企业的战略定位上没有新突破。国有资本、国有企业应当干什么？民间资本、民营企业究竟是什么？这两个问题不真正、彻底搞清楚，中国经济体制改革难以深入，民营经济难以获得平等竞争地位。第二，没有讲清楚谁来监督落实？这个文件是5月7日发出的，过了两个多月，即7月22日国办对落实问题作了分工，明确了国务院相关部委的责任，但最终由谁来监督检查，没有讲，这就有可能陷入无休止的扯皮之中。现在，各种经济关系和利益格局均已形成，动一动都很困难，要求政府相关权力部门消减审批权力，指望各垄断部门自己退出世袭领地是不可能的。那么，谁来检查督促落实呢？这就迫切需要一个相关的权威部门来督促和问责，否则就会像2005年的文件一样，初衷挺好，但没人落实，也没人反对，时间白白耗掉了，这是最令人担忧的。希望何在？我希望民营企业能够通过自己的商会来反映意见，通过合法渠道，通过有序的政治参与，推动政府部门的改革，呼吁政府部门督促落实，敦促垄断集团顾全大局，为民资腾出空间；其次，工商联要发挥作用，作为代表民营企业合法权益的人民团体，作为反映意见的主渠道，工商联应该及时地如实地反映民营企业的意见，敦促相关部门和垄断部门去落实。
由此看来，落实新36条，真正做到一视同仁、平等竞争，还得经过一段相当长时期的努力，急不得，等不得，要通过各种途径去推动，更主要的是，民企自身要争气。
二、民营企业要通过自身的改革创新、转型升级，取得市场和社会的认同
首先是认清形势，坚定信心；其次是通过一系列创新，转变发展方式。关于认清形势，主要是认清中国的发展趋势。中国今后30年的发展，不能靠能源、资源的大量消耗，而要走绿色环保、低碳经济的道路；不能再沿续主要靠投资拉动的老路，而要靠内需拉动；不能主要靠第二产业，而要靠第三产业拉动；不能单纯靠廉价劳力作贡献，而要靠技术创新来提高产品和服务的附加值；不能只发展东部和城市经济，而要把城镇化和新农村建设有机统一起来，东、中、西部协调发展。
关于创新，主要在以下五个方面：
1.体制创新。民企自身力量单薄，要通过联合重组，或兼并重组，壮大自身实力。民企优势是产权明晰，弱点是产权封闭。要学会以存量换增量，以产权换资金。民企通过股份制改造，争取上市。
2.管理创新。老生常谈还得谈，因为民企多数管理不到位。管理创新的核心是调动全体员工的积极性创造性。增强员工的认同感、归属感。
3.技术创新。技术创新并不神秘。每个传统行业、每个传统产品都有薄弱环节、关键技术，解决一个就是创新。要以极大的精力关注每个行业的技术创新成果，尽可能拿来为我所用。战略性新兴产业要谨慎，现在多数是在炒概念。
4.经营创新，特别是营销创新。以自主品牌、自主知识产权、自主营销渠道开辟新市场、扩大市场。
5.信用建设和风险管理创新。
三 关于战略性新兴产业
所谓“战略性新兴产业”，尚无明确界定。现在国家正在起草规划，大体可以分为以下七个方面：
节能环保产业：高效节能技术、先进环保技术、循环利用技术。
新兴信息产业:下一代通讯网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路、高端软件。
生物产业:生物医药、生物农业、生物制造。
新能源产业：核能、太阳能、风能、生物质能。
新循环汽车：插电式混合动力汽车、纯电动汽车。
高端装备制造业：高智能装备、海洋工程装备、航空航天。
新材料：特种功能材料、高性能复合材料。
发展战略性新兴产业，有四个问题要解决：
钱从哪里来？绝大多数行业政府只能出引导资金。
技术从哪里来？不能光靠引进。
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