时间：2023-06-22 09:32:53
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论文关键词：合同管理 企业法律风险 控制
企业法律风险伴生于企业的经营管理活动，一个企业只要保持运营，法律风险就难以避免。法律风险的管理和控制是一项长期性的工作，企业法律工作的实质就是控制和解决法律风险，但企业法律风险控制不仅仅是企业法务人员的工作，而是企业全体员工共同的目标，因为它贯穿企业经营管理活动的各个环节和过程，并且随着企业外部法律环境、企业业务范围的变化而不断的变化。
企业法律风险控制具有整体性和持续性，不同类型的法律风险具有不同的特征，采取单一的办法势必降低风险控制的效率，因而要考虑不同部门的特点，业务性质，人员素质等，有针对性的制定切实可行的防范控制措施，并且不断进行调整完善，才能使企业法律风险的防范和管理切合企业自身实际，符合企业不同时期的发展要求。根据多年的工作经验，我认为加强合同管理是使企业法律风险得到有效控制的一条必然途径。
一、合同管理中业务单位的前期法律审查与法律事务部门的专业审核相结合是企业法律风险事前控制的有效措施
（一）对合同签约主体资质进行识别性审查，做到法律风险的事前控制
对签约相对方进行资信审查是为了排除不适格的交易主体，确保合同合法和避免产生法律风险，也是确保合同有效履行的第一道防线。随着市场经济的进一步深入，各市场主体的动态变化极为频繁，特别是目前的内外经济环境，国际市场持续的低迷，必然会使很多公司的履约能力受到影响甚至引起变化。所以对交易对象的资信情况严格审查，并及时跟踪管理显得尤为重要。这就要求主办合同的管理人员认真开展签约单位的资质调查，及时掌握交易客户的现状，做好建档及动态维护，严把合同资信审查关。确认对方单位有相应的履约资质和履约能力后，再与其签订合同，对资质档案要及时更新维护，否则无法从源头防范经营风险。通过对、签约主体资质审查，以识别合同订立的合法合规性、签约主体资格、资质的真实性、合法性和有关证件的有效性，做到法律风险的事前控制。
（二）采用格式文本，加强条款的审查力度，可以有效的防范法律风险的发生
书面合同可以使当事人双方能够准确的理解合同规定，避免不必要的争执，便于管理。同时也为将来万一发生纠纷时提供了原始的文字证据，为及时解决提供方便。企业的合同主办部门在订立书面合同时应当优先采用国家或行业颁布的格式合同文本，因为此类合同示范文本是经过专业法律人员和有关部门业务骨干集中集体智慧偏订而成，其内容严谨、完备，不仅防范合同风险，提高工作效率，也大大减轻了企业法务人员审查合同的繁重度。为此，企业一方面要扩大合同示范文本的宣传和使用范围，另外一方面企业专业法务人员也要指导业务人员正确使用，严格各选填项的填写，对个别内容确需修改的，须加盖合同专用章以完成双方确认，避免留下纷争。使用非合同示范文本的，应当由专职法务人员审核。努力实现法律工作从服务型向管理型，从事后救济型向事前防范和事中控制型的根本转变。
二、合同管理有助于企业法律风险的事中控制
搞好合同管理有助于及时发现合同履行过程中发生和问题，主动采取有效措施，避免不应该发生纠纷和损失，从而做到法律风险的事中控制。作为独立法人的公司在对外经济往来中签订的合同往往数量巨大、类别多样，那么其在合同履行过程中发生的情况也是千差万别的，所以合同履行管理工作的难度也较大。要做好这一项工作，必须做到以下的几点：
首先，要求合同承办人员切实负责，积极主动地督促履行合同规定的义务，并要求对方按时按质量履行其应履行的义务。如果合同履行中发生问题，应按照《合同法》、相关法律法规、企业内部管理制度的规定主动和对方协商解决，并依法及时采取补救和应对的措施。需要注意的是，在合同履行过程中，有些合同承办人员，由于责任心不强，往往会疏忽往来单据的确认，如对方的专项委托授权书的确认、货物出厂票上对方单位的签字确认。这些工作上的疏忽大意，会出现履行义务举证不能或举证不足从而导致败诉的风险。因此，我们一贯强调合同管理和承办人员在合同履行过程中要严格按制度办事，一丝不苟，以维护公司利益为己任，牢牢记住自己的责任。
其次，企业的法务人员要定期检查各主办单位的合同履行情况，督促各合同主办部门按合同规定履行各项义务的同时为公司取得各项利益。目前，比较常见的督促手段主要有：定期的合同管理专项检查、不定期的督促检查、主办单位合同履行终结表的报送及台帐的管理，这些手段的运用能够让企业法务人员了解到整个企业经济合同履行的大体状况。
再次，完善企业各职能部门之间的配合制约机制。各部门之间要密切的配合，互相制约，做到联系制度完备，传递手续齐全，及时的反馈信息，而不能搞“本位主义”、“官僚主义”，如销售部门要及时反馈信息，把合同的订立情况与发货情况向财务部门通报，财务部门发现合同履行的问题要及时向企业相关管理者报告。
三、及时履行合同管理的闭环手续，做好法律风险的事后控制
合同的关闭，就是指合同的权利义务终止。企业对完成的工作成果，如没有特殊情况，应该按照合同约定及时验收，及时关闭合同，在关闭合同时，要求主办方要对相对人资质及合同中的关健要素再次认真审查。合同的闭环管理在整个合同管理流程中处于最后的一个阶段，但它在企业法律风险事后控制中确又是非常之重要，其作用主要有以下几个方面：
1．合同关闭管理与企业内部财务监管制度相衔接，突出了风险控制点的管控措施。如果缺少了这一关键环节，那么再严密的合同条款都有可能形同虚设。企业经营管理上的出血点可能会逐渐放大，最终伤害到整个企业正常运营。
2．合同关闭管理是法律风险事后控制的一个重要方面，合同管理人员与财务人员在付款审查的视角不同，前者从法律的角度出发，更关注结算时的法律风险，排除合同关闭的隐患；而后者更关心量、价的变化以及书面形式真实性。以前，合同签订后是否得到正确履行，是否合法关闭，合同管理部门均不得而知，法律风险难以有效控制。推行合同结算前法律审查后，合同结算前法律审查与合同签订前会签互相呼应，把住了“入口关”与“出口关”，堵住了“出血点”。另一方面，风险不仅来自对方，也要确保我方不违约，例如付款要按约定及时、足额支付，否则会招致对方的索赔。特别是我方较为强势的情况下很容易忽视合同条款而自行其事，这为今后可能的纠纷埋下了隐患。
3．合同关闭管理不仅是一个履行程序的问题，同时也是一个法制宣贯的过程。企业法务人员的强力介入，在合同关闭前法律审查中揭示出一些问题，说明了“一个条款完备的合同要强于事后补救”的道理。同时也有助于改变一些企业员工中头脑中固有东西，从而认真对待合同关闭前的法律审查，保证企业的利益不流失。
4．对合同关闭前法律审查的不断研究，可以反过来促进企业更加注重使用合同示范文本，通过对个案的总结梳理与提炼，可以将经验教训化作最佳实践，指导未来的各项合同业务。同时，通过研究对方单位在合同关闭时的行为，促使企业在合同管理中拾遗补缺，更好地运用合同化解法律风险。而且通过合同关闭的管理与后评估可以及时对企业工作流程、企业适用的法律法规进行梳理，总结好的经验，保证今后法律风险识别的准确性，能更好的完成法律风险的事后控制。
四、加强合同管理人员专业化培训教育，提高风险意识，巩固企业法律风险防范机制
企业法律风险的防范光靠法务人员是无法完成的，它需要企业的全体员工共同参与企业法律风险的防范体系，并建立起由企业决策层主导，企业总法律顾问牵头，企业法律顾问提供业务保障、包括企业管理层和各管理风险点岗位在内的全体员工共同参与的法律风险防范机制。从事合同管理人员首先必须是精通本部门业务人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；熟悉合同履行和合同管理。企业应该结合实际情况重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的人员担任合同管理工作。根据主办方业务的特点，总结以住合同管理方面的经验与教训，有针对性的加强合同管理人员培训教育，提高其专业化水平，从而巩固企业法律风险防范机制。只有使人员配置适应工作性质要求，才能使得工作职责得到充分的履行，从而保证合同管理系统的正常运行，真正发挥它的法律风险防控作用。
五、注重合同管理的现代化建设，完善法律风险控制长效机制
关键词：企业；合同管理；法律风险 识别与控制
一、企业合同管理法律风险的界定
企业合同管理本质上属于多环节、系统性的动态管理过程，该过程涵盖对交易相关方资信的核实、协商洽谈、文本拟定、内部审核审批、签署、履约及监督、合同归档和争议解决等环节。合同管理规范化操作的意义在于，一方面能够提升企业信誉、树立企业良好的品牌和形象，提高企业对市场的适应和竞争能力；另一方面，从合规业务角度上讲，可使企业在合同履行的全过程中规避法律风险，最大程度上维护自身的合法权益。
本文研究所围绕的合同管理风险是指企业在合同管理中，因履约当事人具体行为或履行环境与条件发生变化所形成的其与合同管理事先预定实现目标发生不一致的可能性，这种可能性包括对企业带来损失或者收益。在此基础之上，合同法律风险应当被界定为合同准备、成立生效、履行、变更、争议解决及救济过程中，企业因合同法律规范之规定或双方之约定所导致权益受损的可能性。
二、企业合同管理法律风险的范围与识别
（一） 合同管理风险的范围与识别
1.合同管理制度风险
合同管理制度本身是否合规、合法，是否有对应的流程相匹配，是关乎到一个企业的行为能否全面遵守法律法规及行业准则的决定性因素。企业需要在法律框架下制定符合自身需要的合同管理制度以规范合同管理行为。该风险直接表现为未经充分论证及调研或对企业规章制度制定、修订、废止均未履行法定审批程序极易导致内容违法及制度冲突。
2.合同管理程序风险
程序事项是实现实体制度的基础，企业应当保证其规范性及可操作性，否则程序上的缺漏也极易导致合同管理上的法律风险。故确定具体承办人、分管领导审批、监督审查、登记备案等内容均应被纳入到程序性规范的事项中来。
（二）合同法律风险的范围与识别
1.合同订立法律风险
（1）合同主体
合同订立的相对方应为享有民事主体资格的自然人、法人或其他组织等，若与无法律意义上的对象签订合同即为无效，双方权利义务也就无法确定，这将会对企业构成严重的法律风险。企业要对合同相对方作如下重点考察：签约对方为自然人时，法律要求必须是完全民事行为能力人，故应要求其提供身份及其他相关信息；当为法人时，应当考察对方是否具备主体资格（包括但不限于营业执照，资质证明等），若存在具体承办人，应当核实其是否获取委托人的授权；企业还需就对方的资信状况加以重点考察。
（2）合同条款
合同文本约定是确定双方权利义务的直接根据，尽管于合同订立过程中已按双方意思表示对相关条款做到基本的约定，但鉴于现实情况复杂多变或双方对条文理解不一、乃至对合同法律规范的把握不够等情况，均可导致合同履行发生争议。例如，违约责任约定过于简单，或者直接约定按合同法第107条以及其他规定处理，如此一来，本应属于双方争议解决重要依据的违约条款，但缺乏细致有效的约定（违约金的大小、违约责任具体情形等），将会导致对合同违约与损害的举证困难，部分违约责任难以确定、合同解除权难以行使等诸多风险。故企业应对合同各项条款逐一进行把握，强化对条款的法律审核，力求合同内容合法准确。
2.合同履行法律风险
（1）合同不履行（履行不适当）的法律风险
根据履约状态的分类，违约行为可分为合同履行不适当及合同不履行，合同不履行又可分为拒不履行及履行不能。首先，履行不能的原因是多样的，如受国家政策影响、标的物灭失等不可归于债务人的事由。法律规制合同履行不能的途径有多种，可采用中止履行、行使不安抗辩权、解除合同、追究违约责任等。其次，拒不履行为合同一方有履约能力但无理由拒绝履行合同。但这一概念并不完全等同于合同的违约（抗辩权的具体行使本质上也属于合同的不履行）。实践中存在部分法人或自然人主观上存在主观过错，借故不履行合同，这就要求守约方对履约的情况具体分析判断。对于拒不履行的法律风险控制，可用催告、抗辩、解除合同及追究违约责任等方式进行处理。再次，合同履行不适当的具体法律风险可类型化为合同的部分履行、提前履行、迟延履行、加害履行等。对于瑕疵履行的风险控制，采用的方式依旧首先考虑尽可能按约定履行合同、实现合同目的，如需提前或延迟履行或仅履行部分，双方应就合同条款再行沟通，以合同变更的方式为之，否则守约方应按合同约定向违约方主张相应的违约责任。对于加害履行，债务人的履行有瑕且因其瑕庇而致债权人受到履行利益以外的损害的情形。鉴于该违约行为的损害范围已经超出了双方约定本身，产生违约与侵权的请求权竞合的情况，其风险控制应重点考虑合同以外的间接损失，以实现合同法损害填补的基本目的。
（2）合同变更的法律风险
合同变更的具体因素有很多，一般而言，合同变更只需双方意思表示一致即可，法律上若存在特殊规定则应优先适用。首先，合同主体变更意味着权利义务由第三人概括承受，而缺乏对第三人履约能力以及资质的考察，对己方而言存在未知的风险。特别是，按照合同法的规则，债权转让仅需通知债务人而无需征得债务人同意，债权受让方对债务人来说就存在一定程度的风险。其次，对于某些在履行过程中的合同，因其他原因导致履约变化，合同文本中事项的草拟无法涵盖合同履行的全部可能性，鉴于履约的条件已有改变，再按原有合同约定履行已无实际意义，根据实际情况发生的合同变更，对双方当事人来说往往意味着风险的产生。对合同变更风险的控制，需具体分析变更的事由和条件，在继续审查合同主体资质的基础上，对确需变更的合同及时以书面形式将变更的各类文本（函件或通知书）等证据确定下来，有法律法规规定变更合同须办理批准、登记手续的，依其规定。
三、企业合同管理法律风险的控制路径
（一）不断完善企业合同管理制度
本文认为，在企业现有的管理模式下，可以考虑成立合同相关人员（管理、法律、财务等）参与的企业“法律风险管理委员会”，该机构在企业中应发挥指导、协调、统筹解决法律风险重大问题的作用，统一决策法律风险重大事务，并制定及监督实施企业法律风险防范战略规划。同时，亦有必要完善合同管理法律风险防控程序，该程序设计应主要把握三个阶段。阶段一的工作是对合同法律风险进行识别、分析并制定风险控制方案：阶段二应根据实际环境具体落实该法律风险控制方案；阶段三的工作即为事后评估方案的实际效果，以评估结果作为风险防控制度调整的参考依据。
（二）实现对企业合同的事务性管理向战略性管理转变
由事务性、操作性的管理层面渐进至战略性、规划性管理层面是合同管理的发展趋势。合同风险的战略性管理目标应当是在明确合同经济价值的基础之上，根据合同的信息来提高企业内部的法律风险控制力。事务性管理的普遍操作方式是按独立的个体对合同进行管理，解决的是每个独立合同项下的法律问题。作为企业经营活动的载体，单一合同包括的信息是有限的，但一定期限内企业所有的合同所蕴含的如经营管理信息、财务信息、市场信息是海量的，战略性管理通过对所有合同有用的信息进行统计分析以实现指导企业的生产经营以及战略决策的重要作用。
（三）推进对合同的信息化、标准化管理
合同管理的发展趋势应为信息化和标准化，这也是化解合同管理法律风险的有效途径之一。对合同管理风险的所有数据以信息来固化，并通过技术的手段将管理方式、经验、流程在公司内部进行统一处理。其目标除在于要将大量的纸质资料电子化，以固化流程方式解决合同管理的问题，更在于对合同中的数据信息实施市场化信息统计分析，用合同管理标准化的方式为企业提供一个客观评价合同管理的指引。
参考文献：
[1]范彦彦.合同管理与合同风险规避[M].中国时代经济出版社，2011.
关键词：石油勘探 合同管理 管理措施
随着经济的发展，改革开放的进程使我国的经济逐渐由计划性转向市场经济型，在市场经济的大环境下，契约经济是其最大的特征，在此契约经济中合同作为最重要的标志应运而生了，而商品交换的法律展现就是通过合同表现出来的，目前几乎所有的经济活动都是通过合同实现的。我国的战略资源勘探开发工作都是由石油勘探企业承担的，并且石油企业的前期需要巨额投入，因此其风险性相对也较大。就以中石化的普光气田为例，其前期投入超过了500个亿，多个方面都设计到了合同的签订，其主要包含：钻井、油建、地面建设、炼化、采购、环保、工农关系、物探及井下工程等多个方面，其中单一的钻井工程的投资额都在亿元以上。因此在石油企业的合同管理中，必须严格依照法律订立，这样可以有效的提高合同履约率、降低经营风险，同时也是维护国家经济秩序的保障之一。
一、我国石油勘探开发合同管理的现状
1.功能单一、结构简单
现行的合同在结构上主要内容包括：合同目的、作业内容、双方责任与义务、费用的支付方式、对违约的处理、不可抗力等。但是往往这些条款与实际之间存在名不符实的情况。此外，合同不能将甲乙双方的实际工作情况真实的反映出来。在工能上仅包括部分甲乙双方的付款责任，对双方的工作不能起到真正的约束作用。
2.低标准，通用性差
第一，其结构就不固定，时期不同合同的结构就不尽相同，作业队伍不同也可造成合同结构不同；第二，同一种作业在不能的队伍中，要求也存在差异。
3.构成合同费用的基础欠缺合理性
设备原值的高低及定员的多少是构成现阶段合同费用的主要基础，很少考虑技术水平及服务质量。
4.条款含糊不清，工作职责不明确
一方面表现出甲乙双方工作职责欠缺明确性。缺少具体直接的内容。另一方面，当有违约情况发生时，如果出现施工失败或者部分施工达到目的，合同中违约条款的界定就含糊不清或者偏向于单方。
二、石油勘探企业合同管理的内容及管理部门的主要业务
1.建立完善的管理机构，促进合同管理体系的协调发展
一般局级以上的企业都应建立一个统一完善的管理机构，通过专门管理人员进行合同管理；局级以下则可指定单独个体进行管理。在管理制度上，应采取化零为整与分类转向管理相结合的方式进行管理。既由一个专职部门进行全面管理本单位的所有合同，与此同时，在各个单独部门之间进行分类专项管理。
2.建立健全的管理制度
合同管理职能部门要以《企业法律顾问管理办法》以及企业自身有关规定为依据，制定相关合同管理制度。首先、合同归口管理及分类专项管理制度。所谓归口管理制度就是实施以合同管理职能部门为主导，对合同进行全面统一的管理制度，与此同时，以归口管理制度为依据，再制定分项合同的分类专项管理制度，主要包含对合同管理机构及其职能的确定；明确规定订立合同、履行合同或者进行变更及接触合同的程序及具体要求；对合同管理人员的职责及奖惩的规定等。其次、对于合同专用章及授权委托的管理制度。石油企业应明确规定对外签订合同，必须有法人或法人授权的人进行，如没有授权，无论是谁都不能以企业的名义签订任何合同，并且委托书必须是书面形式，对授权范围及期限进行明确规定；在签订合同时必须使用合同专用章；并由专门人员对合同章进行保管。
目前以大部分石油勘探部门的实际情况来看，合同管理职能部门的业务主要包括以下方面：
合同管理台账及统计报表的建立。职能部门应以合同台账及文件归档制度为依据，对企业对外签订的各种合同建立台账及统计报表，逐一建立档案，并进行相关等级；同时与合同有关的任何文书、文件、图表以及法律顾问提供的法律意见书等都要归附到档案内。
积极进行普法行动，提高业务人员的法律知识。石油勘探企业中对外签订合同的工作人员必须熟知合同法律知识，对订立、屡行合同的法律依据运用自如。合同管理部门应做好普法工作，落实好合同法及各种法律知识，重点培养懂生产、懂技术、懂经营、懂法律的复合型合同业务人员。
三、有效加强合同管理的方法
1.合同的具体管理工作
第一、合同管理必须以科学、规范及法制为原则，想要达到这些原则，首先要建立健全相关管理制度，必须使合同都有章可循。合同管理基本包含：信誉调查、审批、审查、登记、备案、签订等环节，在执行这些环节时要做到专章专用的原则，明确各个相关部门的权利与义务。第二、提高对管理人员的专业培训力度。合同管理要有专门人员专门管理，工作人员素质的高低直接决定着管理质量的优劣，因此必须保证管理工作人员拥有高超的技术水平及良好的道德品质。第三、强化合同的日常管理。签订合同之初，应该对一系列当事人进行审查，审查其是否具备签订合同的资格、是否存在履行合同的能力以及信誉度等等。签订合同后，双方就都存在了一定的法律责任，因此签合同前的审查工作是非常必要的。对合同内容要仔细查看，双方在谈判之时，都希望以本单位的草拟合同为最终敲定合同的文本，因此在草拟过程中都会存在一些潜在性的有利于本方，而不利于对方的条款描述，这样就要求验看合同的工作人员必须仔细认真。
2.建立具有现代化特征的合同管理模式
一般对企业合同进行管理的部门属于法律部门，合同作为实现企业自身经济的目的，将双方的法律责任与义务通过合同的形式反映出来，通过合同，可以使双方受到法律的保护。合同管理与其余普通管理条例不同，它具备了超越企业内部管理同时具有法律约束力的社会关系，因此企业必须设立专门的法律及合同管理部门进行管理合同。另外，需要将建立好合同管理部门同企业其他部门之间的关系，任何部门都具有相应的义务。
3.加强监督管理力度
签约的目的就是确保合同的顺利履行，杜绝违法行为发生。企业的法律顾问对合同的履行有着不可推卸的监督职责。发现任何问题都要及时反馈给相关部门，进而将履行合同中遇到的困难尽早的排除掉。
四、结束语
作为石油企业法律顾问中相当重要内容之一的合同管理，其不单单是签订合同、履行合同等简单的行为，同时还包含了对合同的各个细节进行全方面、科学化的管理等，对合同实行科学有效的管理可以大幅度的提升企业的管理水平及经济效益，使企业健康稳定的发展下去。
参考文献
[1]张延星. 加强石油勘探开发项目合同管理的几点思考[J]. 国际石油经济，2002，07：39-41.
关键词：建筑工程；合同管理；法律纠纷；措施
1.前言
随着我国社会主义市场经济的迅速发展，我国的国有施工企业的生产与经营当中产生了许多需要迫切解决的问题。在这些问题当中，最为突出的问题就是不断增加的法律纠纷问题，法律纠纷不但会造成企业经济上的巨大损失，而且在很大程度上影响了企业在社会当中的信誉，对企业造成严重的负面性影响，进而对企业发展市场和拓展经营造成极为不利的影响。
2.建筑工程合同的法律特征
建筑工程合同的法律特征包括：（1）国家的干预性。当今我国的建筑工程合同的具体内容涉及到了国家的基本建设规划，所以，我国对建筑工程合同的履行以及制定方面应当根据法律法规来进行必要的干预，这主要表现在国家对建筑工程合同的管理与监督上；（2）主体应当有一定的资格。我国《建筑法》中的有关内容规定，从事建筑行业的工程监理单位、勘察单位、建筑施工单位以及设计单位，应当具备我国法律行政法规所规定的其它条件、拥有从事建筑工作所必须的技术设备、具有国家法定职业资格的专业性技术工作人员、具有符合国家相关规定的注册资本；（3）建筑工程合同的实际标的是基本的建设工程；（4）建筑工程合同为要约式合同。我国的《合同法》中有条文明确规定，建筑工程合同必须为书面的形式。
3.建筑工程合同的效力
3.1建筑工程合同效力确认的原则
3.1.1确认建筑工程合同效力的一般性原则
依据我国《民法通则》以及《合同法》的相关规定，一般情况下应当从下列的几个方面来对建筑工程合同法进行审查：（1）审查建筑工程合同当事人意思的表达是否明确和真实；（2）审查建筑工程的主体是否合格；（3）审查建筑工程合同的具体内容是否合法；（4）审查建筑工程合同是否已经切实履行法定审批程序。
3.1.2制定建筑工程合同必须遵循的基本原则
我国的建筑施工合同属于民事合同的范畴，依据《合同法》以及《民法通则》的规定，应当遵循的法定审批程序包括：诚实信用、等价有偿、公平、自愿的原则；民事权益受相关法律保护的原则；协商一致的原则与禁止权力滥用的原则是订立合同以及从事民事活动最基本的原则。
3.2建筑工程合同效力的确认
建筑工程合同的效力的确认过程为：（1）全面的审查承包方和发包方是否真正的具备承包施工以及建设的具体资质；（2）审查建筑工程合同当事人的意思和态度是否表达真实，意思和态度表达不真实的应当确认为可以撤销变更的效力待定行为，或者确认为无效的民事行为；（3）审查建筑工程合同是否确实通过了具体的程序；（4）审查建筑工程合同是否有悖于国家产业政策、法律规定、社会公共利益以及国家利益，具体的审查有：建筑工程合同的条款存在欠缺或者不完善，并且合同的双方无法修正的，建筑工程合同应当确定为不成立，不成立的合同不具有合同效力；（5）审查建筑工程合同的总分包是否完全符合国家法律的具体规定。
4.建筑工程合同履行过程中的纠纷问题
4.1工期纠纷
在建筑工程的建设当中，如果无法将建筑工程在合同所规定的期限之内竣工且交付使用，所引起经济损失的产生，也是当今常见的履行建筑工程承包合同的纠纷。导致建筑工程的工期无法按时兑现的原因包括承包方和发包方两个方面，一方面是建筑工程的承包方由于建筑设备、劳力或者施工组织不力而无法满足合同的工期要求，从而造成工期延误；另一方面，建筑工程的发包方未依照建筑工程合同具体规定的期限来要求提供资金、设备、设计技术资料、场地、原材料等，包括开工后被迫缓建及停建或者无法按时开工，这样不但使建筑工期延迟，还会给承包方带来窝工和停工方面的经济损失。
4.2质量纠纷
较为常见的建筑工程合同履行纠纷还有建筑工程竣工后，建筑的实际质量与要求的质量不符，从而导致财产和人身的伤害或者不能按照设计功能使用。建筑工程质量问题出现后，应当明确问题的责任，尤其是切实的实施质量终身负责制度后，就更加的需要划分清楚问题的责任。造成建筑工程质量问题的原因有发包方和承包方双方的责任，比如发包方提供的设备、原料、设计不符合要求，还有承包方技术和管理力量缺乏，组织措施不力，技术方案不合理等。
4.3结算纠纷
结算纠纷通常是由于建筑工程合同中所规定的工程造价低于实际的承包工程造价，或者是因为建筑工程地质情况产生较大变化而导致设计变更，建筑工程的承包人不能按照合同规定好的价款来完成建筑工程的建造，而向建筑工程发包人要求必要的补偿价差，或者建筑工程发包人以不正当或者正当的理由拒绝价差补偿而造成的纠纷。
5.建筑工程合同风险防范措施
5.1抓好合同评审制度建设
在建筑工程合同制定之前，应当按照相应的程序来对建筑工程进行严格的评审，法律顾问必须尽早的介入到建筑工程当中，并积极参与到合同的拟定工作中。应当将有关建筑工程的法律法规的具体含义吃透，并详细的研究建筑工程合同的各项条款，充分的维护企业的各项合法权益，尤其要重视义务和权力不对等的条款，最大限度的降低或者避免法律风险，防止企业的信誉和经济受到损害。
5.2在合同履行中实施管理与监控
在建筑工程合同履行过程当中，应当及时对照建筑工程合同以及国家相关法律法规，来对建筑工程进行全面的管理和监控，加强建筑工程各个方面的协调性，为履行建筑工程合同打造出稳定的外部环境。与此同时，还应当重视原始证据、基础材料的整理和收集工作，建筑工程合同当中履行的具体状况应最大限度的以书面的形式记录下来，还要力争得到设计部门、监理部门以及业主等方面的签字认可。
5.3工程款回收的法律管理及监控
企业经济效益的具体体现是施工单位按期完成建造任务，并依照建筑工程合同的相关规定收回必要的工程款项。应当根据建筑工程合同及我国相关法律法规的具体规定，在最短的时间内收回建筑工程款。如果需要，也可以采取非诉讼或者诉讼的方式来收回建筑工程款，但是应当尽量的采用非诉讼的方式。除此之外，对于工程分包人与材料供应商的各种付款要求，应当尽可能的减少争端和纠纷，以避免工程诉讼案件对企业的信誉和形象带来不必要的损害。
6.结束语
总而言之，我国的建筑施工企业必须严格的遵循《建筑法》、《合同法》等法律法规的具体规定，运用法律的手段来维护企业自身的合法权益。此外，还应当有效的掌握建筑工程合同的具体特点，充分的分析和研究建筑工程合同和产生法律纠纷的种类及原因，运用行之有效的措施，来加强建筑工程合同的管理，彻底的防范法律纠纷问题的产生。（吉林大学法学院法律硕士；吉林；长春；130000）
参考文献
［1］周宁峰.工程合同风险责任的规定、约定与管理［J］.建筑,2003(1).
［2］沈琦.浅谈民房承建合同的性质及法律适用［J］.法制与社会,2009(21).
【关键词】 预防保健； 系统管理； 生长发育监测
Preventive Care Management of Children's Health Care System and the Combination of Growth Monitoring and Research/JIAN Hui-lian.//Medical Innovation of China，2014，11（28）：083-085
【Abstract】 Objective： To study the preventive health care for children's health care system combining management and growth monitoring results and benefits， in order to enhance the system management and coverage rate， reduce the incidence of common diseases of children and the incidence of. Method： This paper selected from 2009 May - 2011 year children born in October， a total of 600 people， 600 children's physical examination time and inoculation time were adjusted into the same time， 600 children were randomly divided into two groups， the observation group and the control group， each contained 300 cases. observation of children within 1 years of the group of 300 children was 9 times children of 1-2 years old， 1 times every 3 months， children aged 3-7 for every 1 time half a year， which was 9-4-2 the examination method. The control group of 300 children at the age of 1， 4， 3 months， 6 months， 9 months and 1 years old when the check 1 times， after 1 years of age to 3 years 2 times a year， every year 1， 3 years old-6 years old， 1 times a year， which was 4-2-1 medical examinations， health care system management on the growth and development of monitoring. Result： This method enhanced the system management and coverage rates for children， the coverage rate was 98.81%， the system management rate was 95.25%， the observation group of 9-4-2 the examination mode in children under 1 years of age， the number of children suffering from rickets was 61， the incidence was 10.17%， number of people suffering fromanemia was 32， the incidence was 5.33%， the number of malnourished patients was 10， the incidence was 1.67%. The control group using 4-2-1 the examination mode in children under 1 years of age， the number of children suffering from rickets was 73， the incidence rate was 12.17%， number of people suffering fromanemia was 39， the incidence of a probability of 6.5%， the number of malnourished patients was 13， the incidence rate was 2.17%， compared with two groups there was significant differences （P
【Key words】 Preventive care； The system management； Growth monitoring
First-author’s address： Jiangxi Maternal and Child Health Hospital of Wanzai County， Wanzai 336100， China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2014.28.029
儿童保健信息是进一步了解儿童的发展现状和生存以及是否存在问题的基本，是掌握儿童发展趋势以及健康是否存在变化的根本依据，是针对儿童保健发展规划和战略以及疾病预防与治疗的最重要参考标准，还是评价儿童保健的效果以及质量的根据，其在儿童保健工作当中具有非常主要的作用和意义[1]。儿童生长发育监测需要1岁以内的儿童进行体检9次，1～2岁的儿童每3个月进行1次，有很多家长不能够及时来到医院实施体检，有很多医院单独为此设立计免门诊，将儿童的体检和预防接种放在一起，在儿童进行体检的同时实施接种预防工作，保证生长发育监测得到顺利发展。生长发育监测的主要内容是针对儿童实施定期的体格测量，了解其生长速度，管理并且能够筛查高危儿童，例如儿童营养不良、早产儿等等[2]。儿童的生长发育属于一个持续的过程，仅仅1次监测不能够了解儿童是否已经达到水平，持续的监测则能够掌握该名儿童的发育轨道，并且能够预示儿童的生长趋势，所以必须对儿童进行定期随访和比较，掌握其生长发育是否按照轨道发展，还可以及时了解儿童一些生长障碍性疾病，例如一些儿童出现身材矮小，某些神经系统存在问题，例如小头畸形和脑积水等等[3]。本文选取2009年5月-2011年10月出生的儿童，一共600例，将600例儿童的体检时间和预防接种时间调整成同一时间，对其进行保健系统管理以及生长发育监测，现将具体情况报告如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料 选取2009年5月-2011年10月出生的儿童，一共600例，分别将600名儿童的体检时间和预防接种时间调整成同一时间，对其进行保健系统管理以及生长发育监测，将600名儿童按随机数字表法分观察组和对照组各300例。
1.2 方法 在儿童出生后28 d来到医院儿科门诊进行乙肝疫苗注射的第2针时，医院门诊在为其注射疫苗前实施第1次体格检查，全面掌握儿童在产时以及胎儿期的基本情况，综合儿童体格检查的结果判定儿童是不是及时开展预防接种，儿童保健系统管理以及生长发育监测在这次检查的时候开始计算，观察组1岁之内的儿童为9次，1～2岁的儿童为每3个月1次，3～7岁的儿童为每半年1次，即为9-4-2体检方式；对照组1岁内4次，即3个月龄、6个月龄、9个月龄及1周岁时各检查1次，1岁后到3岁1年2次，每半年1次，3岁以上～6岁，每年1次，即为4-2-1体检方式，观察组具体时间安排见图1。
1.3 统计学处理 采用SPSS 11.0软件处理实验数据，计量资料使用t检验；计数资料使用 字2检验，P
2 结果
进行计划免疫的共600例，参加率为100%；进行生长发育监测以及保健系统管理的一共594例，参加率为99.00%；系统管理573例，系统管理率为95.25%；此种方法增强了针对儿童的系统管理和建卡率，其中建卡率为98.81%。针对检查出的双胎儿、早产儿以及低体重儿等存在高危因素的儿童实施了100%的体弱儿专案管理。采用预防接种以及定期体检对儿童母亲和带养人员提供常见病预防和喂养指导以及计划免疫常识，其别针对佝偻病的防治、促进儿童智力发育、儿童个培养、儿童缺铁性贫血的防治以及社会情绪等等其他方面进行综合服务，以此来提高儿童早期全面发展。观察组1岁以内儿童患佝偻病61例，发病率10.17%，患贫血32例，发病率5.33%，营养不良10例，发病率1.67%；对照组1岁以内儿童患佝偻病73例，发病率12.17%，贫血39例，发病率6.5%，营养不良13例，发病率2.17%，两组相比较，差异有统计学意义（P
3 讨论
生长发育监测属于儿童基金会面向各个国家的4类儿童保健措施之一，也属于我们国家儿童系统管理的工作之一[4-6]。现在很多城市的儿童保健体检次数为4-2-1的模式，其不符合儿童生长发育监测的要求。若想要做好儿童的生长发育监测，首先要获得家长的支持与配合[7-8]。儿童保健工作是现今技术科学、生命科学和社会科学等其他学科的综合，随着各类学科的进步，儿童保健工作人员也应该扩展知识面，积极实施新技术，增强医疗保健水平，儿童保健管理系统针对儿童实施全方位不间断的保健管理，其作用在于保护以及提高儿童健康。生长发育监测属于一类适用于基层儿童和家庭保健人员应用的婴幼儿保健方式，因为有社会以及家长的参与，生长发育监测属于现在医学模式转化的重要方式，也属于儿童保健最主要、最基础的内容。儿童生长发育监测需要1岁以内的儿童进行体检9次，1～2岁的儿童每3个月进行1次，有很多家长不能够及时的来到医院实施体检，有很多医院单独为此设立计免门诊，将儿童的体检和预防接种放在一起，在儿童进行体检的同时实施接种预防工作，保证生长发育监测得到顺利发展[9-10]。除去儿童计划免疫之外，针对妇幼保健工作的建档效果不佳，其系统管理率的平均水平仅仅达到32.89%，由此建议相关部门能够将医院计划免疫与妇幼保健归纳为统一管理，保健与预防相互结合，使儿童保健系统管理与建卡率得以增强[11-12]。本组所选儿童的建卡率为98.81%，系统管理率为95.25%，通过有效的生长发育监测和系统管理能够帮助儿科医生和家长及时的发现儿童营养缺失和发育缓慢的征兆。本研究中观察组1岁以内儿童患佝偻病61例，发病率10.17%，患贫血32例，发病率5.33%，营养不良10例，发病率1.67%。针对儿童做到定期体检能够反映出保健水平的主要指标，根据本文的研究结果显示，此种做法明显增强儿童体格检查率，家长针对儿童保健服务工作的满意程度也有显著提高，使得家长对儿童的健康比以往加倍重视，家长对儿童的行为和态度以及养育基本知识都存在大大提高[13-15]。对家长进行分月龄和多次的一对一指导，能够确保家长对于儿童的早期发育和发展的重要程度得到进一步增强，绝大多数家长对于儿童的辅食添加和母乳喂养以及早期教育问题有了正确的了解。儿童是国家的未来和希望，关系到国家的强盛，也是社会发展的基础，儿童健康指标也是一个国家文化和卫生发展以及经济发展的主要基础，为儿童健康提供更加优质的系统服务也是建设小康社会的基本要求，预防与保健相结合是做好儿童保健系统管理和生长发育监测的最重要工作。儿童能够健康茁壮成长，家长的观念以及方法极其重要，所以不但要做好本职工作，还需要将科学育儿的方法和知识告知家长，这样才能够使儿童得到真正的健康成长[16]。本研究结果显示，将妇幼保健与计划免疫归为同一类进行管理，将儿童的预防接种与体检归纳到一起，能够有效的实施儿童生长发育检测，并且能够增强儿童系统管理以及建卡率，确保将儿童保健工作的标准进一步提高。
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关键词:建设工程招投标;合同管理;教学方法;改革
当前，工程招投标与合同管理课程存在着诸多的问题，如:教学手段单一、不重视实践教学、考核形式单一等，这些在很大程度上影响了教学效果，亟待改革。
一、工程招投标与合同管理教学中存在的问题
工程招投标与合同管理课程的实践性很强，涉及到诸如工程造价和技术、工程法律等，对学生和教师都有较高的要求。主要问题有以下几个方面:
1、教学手段单一，学生积极性不高。
当前，工程招投标与合同管理课程教学主要还是传统的以“讲授法”为主，教师一味地讲，学生一味地听，学生主要出于被动接受的地位，课堂上，学生的积极性很难被调动起来，学生缺少参与、体验的机会，师生之间也缺少互动。课堂气氛比较沉闷，有的学生甚至呼呼大睡。这种“一言堂”的独角戏的教学方法必须得到改革，否则教学目标无法实现，教学效果不可能令人满意，师生关系也不会融洽。
2、对实践教学不够重视。
当前，建筑专业课程设置的教学学时分配上占主要部分的是理论教学，实践学时分配少之又少。教师可以通过带领学生参观当地建筑工程交易中心等辅教学，来让学生了解开标、评标和定标的程序过程;可以要求学生去咨询公司实习，了解招投标文件的编制程序;可以要求学生去施工单位实习，了解建设工程施工合同的签订及实施;教学还可以通过角色扮演教学法来让学生熟悉招投标和合同管理的各个环节和程序，全面系统地掌握招投标与合同管理有关的基本理论知识和技能，让学生学会如何将书上的理论知识很好地应用于实际业务中。
3、考试形式单一。
通常而言，工程招投标与合同管理课程的试题型多为填空、简答及论述题等，主要考察的内容无非是教材中的一些条款、程序等理论知识，而对于工程招投标与合同条款之间的内在联系涉及较少，关于他们在实践中的灵活运用的测试就少之又少，学生只需死记硬背来应付考试，这也无形中误导了学生对实践能力的轻视，这样的考核显然不利于学生实践能力的培养，也反映出不出学生的真实学习效果。
二、工程招投标与合同管理课程教学方法的创新
教师要在该课程的实际教学中，从学生的实际出发，结合建筑工程技术专业人才的培养目标，设计出合理、科学的实践教学环节，注重理论和实践的结合，在实践教学多样性方面进行大胆的研究和创新。
1、案例教学。
该课程可以结合现有的工程实例，采用案例教学法。以学生为主体，来探讨经典案例的实施，可以采用动启发和开放式的方法，培养学生勇于探索的能力，同时还可以充分调动学生的积极性和参与意识能力。教师在应用该方法时一定要注意发挥学生的主观能动性，引导学生如何去分析问题和解决问题，引导学生积极参与课堂讨论，最后要对学生的探讨成果进行归纳、拓展和升华。这种教学方法最大限度地体现了“学生为主体”的原则，颠覆了传统的以教师为主的模式。案例教学法能科学地将理论教学、实践教学与技术服务三者有机地结合起来，体现教学内容的职业性、综合性和实践性。教师主导下的学生分组讨论，能发挥学生的主动性，激发学生的创新性及求知欲。既让学生学会了专业基本技能，又提高了学生的职业综合素质，实现了传统教育的澶变。
2、开放式教学。
教师要充分利用社会资源来加深学生对课程的理解和掌握，应组织学生参观建设工程交易中心，观摩实景的招标会议。学校要加强校企合作和实施工学交替的人才培养模式，可以邀请相关专业领域的企业专家、工程师等来学校做讲座，以他们的亲身经历来讲述理论知识，必然会给学生留下更加深刻的印象。在设计课程教学内容时，可以邀请以工学结合为突破，邀请相关企业共同参与，突出职业能力和素质培养。
3、加强课程实践教学。
要结合工程招投标与合同管理课程的特点，优化教学手段，注重能力培养。提升专业培养计划的科学性，合理分配理论教学和实践教学的学时和学分，实现二者的有机结合，创新教学方法，使学生易于接受理论知识。教师在实施项目教学法时，应鼓励学生参与其中，尝试让学生协助老师完成科研项目的部分工作，这样既能让学生更好地理解所学知识，还可以锻炼学生的科研能力。要注重校企合作，校企共建实习基地，建立工学交替的人才培养模式。建设“生产与教学合一型”的校外实训基地，为学生开展实习和见习活动提供方便，为培养人才市场需要的应用型人才打造良好的实践教学平台。
4、改革考核方式，适应职业资格考试。
为了让学生适应建筑类执业资格考试，在教学过程中，教师应充分采集、运用全国监理工程师、建造师和造价工程师等执业资格考试中的典型案例，要把自己的教学内容和这些考试有机地结合起来，使教学内容与这类考试的要求相一致，让学生在参加工作后能够顺利通过与自己专业相关的各类执业资格考试。
三、结束语
工程招投标与合同管理课程是建筑工程类专业的核心课程之一。随着市场经济的快速发展和建筑业需求的迅猛增长，招投标与合同管理在社会经济生活中的地位愈发重要。当前，工程招投标与合同管理课程教学中还存在许多问题和不足，工程招投标与合同管理课程是一门实践性很强的课程，只有相关人员的共同努力，才能不断提高这门课程的教学水平和效果，才能为社会输送既具备优秀的招投标能力，又能很好地驾驭合同管理的复合型的专业人才。
参考文献:
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【论文摘要】本文针对扬州某客车股份有限公司底盘厂应用环境，分析了物资管理系统工作流程，建立了该系统的总体结构，并利用visualfoxpro5.0，开发了物资管理系统软件——wuz1110，文中介绍了该系统的主要功能模块、运行环境及应用情况
0概述
在制造业的生产经营活动中，一方面需要合理的储备原材料、毛坯、部件、配套件和在制品，以便使生产连续不断、有秩序地进行。同时合理的库存也可以应付客户的临时性需求，提高对用户的服务水平；另一方面，原材料、零部件、在制品的库存又占有大量的资金，对加快企业的资金周转，提高资金的利用率不利。如何解决这个矛盾是物资管理系统的一个重要的任务。随着日趋激烈的市场竞争，客车的生产已不像过去那样，是品种单一的批量生产，而是多品种、小批量的生产。因此，对底盘的生产提出了更高的要求。扬州某客车股份有限公司底盘厂以底盘装配为主，外购配件品种多，这就造成了一方面存在配件库存积压的情况；另一方面，由于需求与供应不可预料的波动，也经常存在急需零部件短缺的情况。如何在保证生产的前提下，降低库存量，是底盘厂长期以来最主要的瓶颈问题。为了提高底盘厂物资管理水平，及时掌握物资的储存动态，准确反映底盘的动态成本，提高物资核算和管理工作效率，确保物资供应和生产的顺利进行，本文开发了底盘厂物资管理系统。该系统经过试用，效果良好。
1物资管理系统工作流程
物资管理系统工作流程如图1所示。
从图1可以看出，物资管理系统的基本工作是根据生产计划，在考虑储备定额情况并扣除库存的前提下。编制物料需求计划；在采购计划指导下，由供应部门向供应商进行采购，由检验部门检验入库；根据装配车间和车架车间的生产计划，出具领料单，从仓库领料出库；并根据需要外拨一些给扬州某汽车修造厂、旅游车、扬州某股份有限公司销售公司、扬州特种车辆厂以及其它单位，生产过程和外拨过程中如出现质量问题，则重新入库，返回到供应部门与供应商联系，进行更换；根据生产需要，仓库定期地进行盘点，使仓库保持最低定额的库存量，实现成本最优控制，物料出入库的资金动态管理等。
2系统总体结构及主要功能模块分析
本系统的总体结构如图2所示。
2.1采购与收发
采购与收发包括采购计划、收料登记、发料登记、发票登记、盘点记账、盈亏处理。采购计划是根据基本库中的计划采购量减上月时间段内仓库中该物资库存数量，而生成本月应采购的数量的明细表和汇总表；本月采购数量=本月产量*定额+最低储备量-现有库存。对收料库、发料库、发票库、盘点记账的数据输入，其目的是通过对物资进行定期的盘点与对盈亏情况进行处理来加强库存控制。
2.2报表输出
报表输出包括生产配料单、收发存报表、以旧换新表、质量问题表、盘点对账表、车型设置等。生产配料单是根据生产计划，确定每天物料需求，生成标准件以及配套件的配料清单的明细表，由车间主管签字后到仓库领取物资；在工人生产过程中，如发现配料质量问题应返回仓库，到厂家以旧换新，生成物资质量和以旧换新明细表；盘点对账表是根据盘点与会计统计数据进行对比，定期地进行校对与考核。收发存报表是根据仓库所有收、发、存信息，确定本月到目前进货数量，生成明细报表和汇总表，目的是通过科学的库存控制方法来平衡积压与短缺两者之间的矛盾，设定物资最低、最高储备量，提供预警信息。
2.3库存资金动态管理
库存资金动态管理包括资金动态表、部门消耗表、发票汇总表、物资暂估汇总表、运货明细表、外拨明细表等。通过对上述报表进行汇总统计，生成任意时间段内的仓库资金动态表，如表1所示。表1中，a表示上月期末库存；b表示在时间段内，入库单编号中物资的发票已到账的，全年内收料库中采购性质为“正常采购”的记录的实际成本汇总；c表示在时间段内，入库单编号中物资的发票没有到账的，全年内收料库中采购性质的“正常采购”的记录的实际成本汇总；d表示上月暂估；e表示时间段内，收料库中采购性质为“以旧换新”的记录的实际成本汇总f,g分别为时间段内，发料库中领料部门为车架、装配满足条件记录的金额汇总；p=b+c-d+e;h=f+g;j k l m n分别为时间段内，发料库中领料部门外拨销售公司修造厂、特种厂、扬子厂以及其它单位，满足各种记录的全额汇总；i=k+l+m+n;q=h+i+j;r为所有物资的:盘点数&库存数;为加权平均价后汇总；s=a+p-q+r。用公式：
1期初库存+本期入库数-本期发料数=期末库存；
2实际成本=实际单位*实收数量
3加权平均价=(收入前存货总成本+本次入库成本)/收入前存货数量+本次入库量
4本次发货成本=本次发货数量*加权平均价
5期末存货成本=期初存货成本+本期进货成本-本期发货成本
2.4数据维护
数据维护包括基本库设置、定额库设置及用料性质库、领料部门库、供货厂家库、入库单性质库、收料库、发料库、发票库、盘点库等的维护。定额库设置包括js6705定额库、js6761定额库js6820定额库。系统采用为用户提供一套用于储存资源信息的资源数据库框架。每个库用两层来表示，即用父子关系来表示，用父表存储资源类型信息，称为类型库，用子表存储详细的信息，称为明细库。以收料库为例如图3所示，在明细库中分别有9个参数：物资编写、物资名称、入库单编号、实收数量、实际单价、实际成本、供货单位、入库日期、采购性质。用户根、据物料需求资源定义好每个参数，就可将各种资源信息输入并存储到数据库中，供各种报表生成使用。数据库中的数据具有查询、修改、添加、删除、保存、统计、预览、打印、维护等功能。
2.5系统维护
系统维护包括帮助、数据备份、修改口令、工具条、用户权限等功能。其目的是帮助用户了解本软件，学会实际操作；对系统数据进行备份，保证数据的完整性；设定用户管理权限，保证数据的安全性。系统具有良好的维护性，并能对系统软件进行不断的版本升级。
关键词：企业 规范化 合同管理
0 引言
在市场经济条件下，企业为实现一定的经济目的，明确相互权利义务关系就要签订合同，企业的一切行为都是由合同体现着，它不再是简单的要约、承诺、签约等内容，而是一种全过程、全方位、科学的管理，所以，一个企业的经营成败和合同管理有密切关系，现代企业若能对合同实施有效管理，将为企业管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。
1 企业合同管理简介
企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。
2 规范化合同管理对企业发展的作用
2.1 规避企业经营风险 随着社会主义市场经济体制的进一步完善，企业作为经济活动主体在市场中，独立承担经营风险，决定其自身的命运。合同既是企业从事经济活动、取得经济效益的纽带，也是产生纠纷的根源。企业经营中的风险有许多是在合同的立项、订立和履行中发生的。合同管理首先就是要尽可能的发现签订某宗合同隐藏的风险。通过规范的合同管理，加强合同中立项的审查以慎重决策减少无利益投资；加强合同订立的管理可以减少合同订立过程中因个人疏漏产生的风险；加强合同履行中的控制可以保障合同利益得以更为及时、安全的实现；加强合同的备案与存档可以督促有关机构与人员更谨慎执行合同事务，防止风险。通过这一系列的措施，最大范围内确保收益的实现。
2.2 提升企业形象 重合同、守信用是企业最重要的形象。现代企业之间的竞争，不仅仅是产品质量、价格竞争，更重要的是企业信用，企业形象竞争。规范的合同管理毫无疑问的将使接触企业的人感受到合同管理中体现出的企业管理的规范与秩序，工作的严谨与守信，较高的法律意识和员工素质。从而提高企业的知名度和美誉度，提高竞争力，赢得市场，健康持久地发展下去。一个企业是不是重视合同管理工作，重视的程度如何，直接反映了这个企业对自身形象的重视程度。通过在合同管理制度中规定合同变更、解除的程序及合同履行、变更、解除应注意的问题，有助于企业员工树立良好的信用意识，严格履行已生效的合同，从而树立企业良好的商业信用及形象。其他市场主体通过对一个企业合同管理部门的设置、作用发挥情况的分析，可以更加准确的做出对该企业素质的判断。
2.3 创造经济效益 企业的首要目的就是创造经济利益，一次重大的交易失败、频发的交易失误会造成企业的直接经济损失，甚至一蹶不振。防止了这样的损失，就是创造了效益。合同管理通过控制随意的决策，通过对合对方的准确分析判断，通过科学的谈判对策，通过对合同条款的的合理设计，通过对履行过程中集体问题的妥善处理，通过合法合理的纠纷解决程序，可以最大限度的降低成本，促进企业提高诚信经营的意识，提高企业诚信的知名度、信誉度，创造更好的经济效益。在市场竞争日趋激烈的当今，加强合同管理是争取企业经济效益的最佳途径。
3 加强规范化合同管理促进企业发展的途径
3.1 强化法律风险意识，规范合同管理，促进企业稳步发展。合同纠纷的大量增加是对企业合同管理体系的重大考验。要进一步强化合同规范化管理，规范合同审查标准，提高合同审查质量。就要提高企业强烈的法律风险意识，但法律风险事前是可防可控的，要抓紧强化防范工作。以合同管理作为企业防范内部法律风险的重点和突破口，利用“合同管理”防范和控制法律风险，有效地化解企业经营风险、规范并净化企业的生产经营环境。针对合同履行可能发生或已发生的违约纠纷事件，及时采取要求对方提供抵押担保、第三人保证、提高客户保证金等多种保全手段，尽量减少因违约造成的企业损失。总之，加强企业合同管理可以有效地防范和化解经营风险，这对于企业经济活动的开展和经济利益的取得有着十分积极的意义。
3.2 建立完善的管理体制，规范合同管理，促进企业稳步发展 制度是管理的灵魂。建立、健全完备的合同管理制度，使企业合同管理活动定型化、条文化、制度化，明确各部门的分工和责任，使之在合同管理中互相支持和配合，这样，可以减少不必要扯皮或失误，提高合同管理水平。合同管理体制应当从整体上进行规范，明确管理的范围、管理的部门、管理的人员、管理的职责、管理的程序和管理的具体要求、处罚奖励标准。
3.2.1 企业要就合同管理全过程的每个环节，从合同签订到履行完毕的全过程，制订一套比较完善而严密的切实可行的合同管理制度，使合同管理有章可循，这些环节包括：合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等。例如，在签订合同时，严格审查对方当事人的主体资格、资信情况和履约能力。对合同条款要认真推敲，防止发生歧义和误解，对资金数额巨大、工程承包、产权交易等重要的抵押合同和生产经营合同要依照有关法律规定及时办理抵押登记和鉴证手续，以保证合同的合法性、严密性和完备性。
3.2.2 企业合同管理要覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。企业应当独立设置总法律顾问和法律事务机构，全权负责单位的法律事务，根据国家有关法律法规，结合本单位的实际情况，制定各种制度。例如，合同归口管理制度、合同授权委托制度、合同审查制度、合同会签和审批制度、合同专用章管理制度、合同监督检查制度、合同纠纷调处制度、合同归档制度等一整套以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的合同管理制度。配合合同专项管理部门，起到法律咨询、合同评审、履约监督和组织仲裁、诉讼的作用。
3.3 配备专职合同管理人员，规范合同管理，促进企业稳步发展
合同管理面广线长，法律要求严格，专业性强，因此要求企业要根据自己的规模和需要，建立相应的合同管理机构或配备一定的专、兼职合同管理人员。目前，大部分企业合同管理由企业法律顾问室负责， 中小型企业一般由财务、审计或供销部门指定专人兼管，由专人分门别类建立档案，集中保管，才能保证合同的严肃性、完整性。这样使企业合同订立、履行整个过程有人专管，并经常进行检查、过问及把关。同时制订合同管理制度、岗位职责，并定期检查合同管理执行情况，对违反合同管理要求的人员进行处罚，对执行合同好的人员进行奖励。这是保证企业合同管理目标化、规范化、制度化的重要条件。也是提高企业合同管理逐步科学化、法制化的重要保证。
总之，合同管理作为企业管理的一项重要内容，其规范化、制度化是企业管理规范化、制度化的相应要求。完善、规范的合同管理，能够使企业形成一种自然的工作机制，形成程序化的制度管理，各负其责，提高企业的管理水平和运营效率，使企业在激烈的市场竞争中稳步发展。
参考文献
[1]李艳.关于加强企业对应收帐款管理之思考.中国外资.2008.11.
关键词：SP；管理系统；
中图分类号：TP302.1 文献标识码：a DoI: 10.3969/j.issn.1003-6970.2012.02.027
Design and DevelopmentOf .NET- Based Systems for SP Management
GUo Xiao-fei1 ,wU peng1, waNG Zhi-li1(1.Institute of Seismology China Earthquake Administration, Wuhan, 430071; 2.ZWSOFT Wuhan R & D center, Wuhan, 430070)
【abstract】SMS value-added services in people’s lives has become increasingly popular, it not only greatly facilitates the user, but
also brought considerable income for the mobile Internetoperators and service providers. A unified and efficient management platform has become the key factor of the SMS value-added services to the success of the development. This paper analyzes the functional requirements of the SP integrated management system for -based management system design, the key module system development and related debugging and running well
【Keywords】SP; Management system;
0 引 言
自GSM网络在中国投入使用以来，截至2011年10月底，官方公布的数据显示，目前中国大陆手机用户总数已经超过9亿人，越来越多的移动互联网服务提供商向用户提供了在INTERNTE上注册个人信息，并使用INTENRTE定制新闻、体育、科技、娱乐、证券、财经、购物、天气预报等相关服务，以及收发短信息等。设计一套统一的管理平台有助于对运营商及其业务进行监管，遏制不规范的欺诈行为，维护运营商的信誉和形象，促进手机增值业务和谐发展。同时对于打造一个完整的增值系统和BOSS平台，具有深刻的现实意义和深远的未来影响。
1 SP综合管理系统现状
中国电信集团公司是按照国家电信体制改革方案组建的特大型国有通信企业，拥有世界第一大固定电话网络，覆盖全国城乡、通达世界各地，成员单位包括遍布全国的31个省级企业，在全国范围内经营电信业务。他的整体业务系统特别是SP综合管理系统的发展历程是非常典型的，其从最早的老97系统进入到新97业务综合管理系统平台，新整合了市话、计费、 SP管理等系统，特别对于新SP综合管理系统，不仅包容了原系统的功能，同时具有了新的特点，一是业务的扩展性。二是通过权限的划分，保证了按工作种类响应的模块，提高了系统运行的安全程度。三是提供“一站清”服务，满足了SP个性化需求。四是业务生成由人工转为系统生成，大大提高了业务处理的流程速度。
从2005年开始，中国电信开始开发BOSS系统，于2007年9月正式上线运营，新系统全面体现了以客户为中心的服务支撑理念。在SP综合管理这一块，将97系统中一些复杂的数据简易化，杂乱的部分统一，继续强化了数据共享性，在整体服务系统中提高了针对性经营分析。BOSS系统中的SP管理操作更加方便，及时高效，满足客户需求的信息，通过有效地采集和综合利用各种数据，向客户端、管理层、业务层、营销层都提供了系统信息支撑。但依然存在以下具体问题：
（1）计费混乱，无法对下发短信费率进行监管；
（2）SP随意下发消息，导致大量投诉；
（3）缺乏针对的业务统计、结算；
（4）用户的业务使用情况无法了解；
（5）缺乏有效的业务运营规范。比如业务重叠、同质等。
针对以上不足之处，本文选用ASP技术编写了系统几个关
键模块，测试时可以在ISS应用目录下进行。
2 应用的技术优势
是微软公司于2000年推出的一种Internet编程技术，是面向下一代企业级的Web应用程序开发平台。当Web服务器接收到一个对某页面的请求时，如果这是对该页而创建后修改的第一次申请，首先把该页面内容编译成MSIL语言，然后MSIL再被编译成机器码加以执行。ASP. NET页面被编译成MSIL语言后，其执行代码一直存在于服务器的内存中，一直到该页面被修改。以后再对该页面提出请求时，不需要重新编译，直接调用编译成的MSIL语言执行即可。
针对目前信息管理平台实际需求，ASP技术有自己的解决方法。
(1)执行效率的大幅提高。是把基于通用语言的程序在服务器上运行。不像以前的 ASP即时解释程序,而是将程序在服务器端首次运行时进行编译,这样的执行效果,当然比一条一条的解释强很多。
(2)世界级的工具支持。ASP.省略 开发环境下进行开发,WYSIWYG (What You See Is What You Get所见即为所得)的编辑。而且这些仅是强大化软件支持的一小部分。
(3)强大性和适应性。由于基于公共语言运行库,所以它的强大性和适应性, 可以使它运行在Web应用软件开发者的平台上。框架类库、消息处理和数据访问解决方案都可从Web无缝访问。也与语言无关,所以可以选择最适合应用程序的语言, 或跨多种语言分割应用程序。另外, 公共语言运行库的交互性保证在迁移到ASP. NET时保留基于COM+的开发中的现有投资。
(4)安全性。借助内置的 Windows 身份验证和基于每个应用程序的配置, 可以保证应用程序是安全的
3 SP综合管理系统功能性需求
本系统通过对手机短信增值业务的研究，将其进行抽象、归纳和总结，结合运营商前台营业所需的一些管理功能，进行需求分析，勾画出本系统的业务模型和功能模块的划分。
本系统采用B/S架构，主要包括权限管理、系统参数管理、SP接入管理、操作日志查询一共四个部分。其中，部分内容可以细分如下：如图1所示，对系统整体功能列表整理，权限管理可以分为角色管理和操作员管理，而系统参数管理又可以细分为业务类型管理、公告栏管理以及下载区管理。
（1）权限管理。权限管理模块分为角色管理和操作员管理，角色管理可以实现功能如图2所示，主要是角色列表和详细资料查询和角色的添加、修改和删除
角色列表和详细资料查询功能的目的是使只有拥有角色列表查询和查看角色详细资料权限的系统管理员才能使用角色列表和资料查询。角色列表和详细资料查询可以方便系统管理员查询系统中的角色以及对应的资料，为进一步操作提供良好的支持。需要记录角色ID、角色名称、角色描述、创建时间、详细情况的链接。这些功能可以根据角色名称、权限分类、权限名称进行组合查询，并显示查询结果。在需要时，可以提供角色ID、角色名称、角色描述、创建时间字段的排序功能。而且还可以提供添加、删除、查看详细信息、批量删除操作入口。只需要用户正常登录系统，并有角色列表查询权限，就可以实现这一过程。而当操作出现错误的时候也可以进入相应的出错页面，便于进行提示。操作员列表和详细资料查询功能方便系统管理员查询系统中的操作员以及查询操作员的详细信息，对操作员的详细的情况进行查询、修改，为进一步操作提供良好的支持。对有权限的用户，允许添加操作员、修改和删除相应资料。
(2) 系统参数管理。SP系统参数管理主要包括业务类型管理、公告栏管理和下载区管理。
业务类型管理需要实现业务分类列表和明细查询，以及对业务类别的添加、删除和修改。需要记录的信息有业务类型编码、业务类型名称、业务类型描述、排序优先级以及业务分类。允许有相应权限的操作员通过对页面的控制来实现业务分类的添加、修改和删除。业务分类的名称是需要特别记录的信息。
公告栏管理功能包括公告栏列表和明显查询、添加、修改、删除公告栏。列表和明细查询可以显示公告内容的详细信息，并能根据公告栏的标题、公告对象及创建时间等实现组合查询，并显示具体内容。同时也提供对公告的添加、删除和修改操作，对公告栏及其内容进行统一管理。
下载区管理功能包括下载区列表和明细查询，下载区添加、修改、删除以及文件下载。下载区列表和明细查询的目的是方便所有查询系统中的文件，显示指定文件的详细信息，为进一步操作提供良好的支持。具体操作可以根据下载标题、操作者进行组合查询，并显示查询结果。提供序号，下载标题、文件名称、操作者的排序功能。提供添加、删除、查看详细信息、批量删除、下载操作入口。同时，还可以对于具有添加、修改权限用户，提供添加、修改操作入口。
（3）SP接入管理。SP接入管理功能包括SP接入申请列表和明细查询、SP接入初审和终审、添加、修改和删除SP接入申请以及审核情况查看功能。SP接入申请列表和明细查询功 方便操作员查询SP接入申请及其明细，为进一步操作提供良好的支持。需要记录的信息包括SP企业代码、SP名称、公司类型等。可以根据状态、SP企业代码、SP缩写等进行组合查询，并显示查询结果。同时还可以提供添加、删除、查看详细信息、批量删除操作入口。SP接入初审和终审功能需要记录的信息比较繁杂，包括了SP企业代码、SP名称、公司类型等。添加、修改和删除SP接入申请功能记录的信息同样有SP企业代码、SP名称、公司类型等。审核情况功能只需要操作者、业务状态描述、操作时间、操作描述的信息即可。
4 系统软硬件环境
此功能可以查询操作日志，能根据操作者登录名、操作时间、操作类型进行组合查询。需要记录的信息：记录流水号、操作者类型、权限代码、操作者能登录名、日志描述、操作时间等。
运行应用程序，需要配置合适的运行环境，运行环境包括硬件和软件要求，其中硬件要求主要包括CPU、内存、硬盘、显示器和光驱等，软件要求主要包括操作系统、浏览器、Internet信息服务器和.NET Framework等。
硬件配置：
1）CPU处理器：450MHZ Pentium Ⅱ级处理器，建议使用600MHZ Pentium Ⅲ级处理器。
2）内存：使用不同的操作系统，在运行应用程序时有不同的内存要求：
Windows Server 2003: 160MB内存
Windows XP Professional:160MB内存Windows 2000 Professional:96MB内存Windows 2000 Server:192MB内存
3）可用硬盘空间：系统驱动器上要求900MB的可用空间，安装驱动器上要求3.3GB的可用空间，可选的MSDN库文档另外需要1.9GB的可用空间。
4）光盘驱动器：CD-ROM或DVD-ROM驱动器。
5）显示器：Super VGA(1024×768)或更高分辨率的256色显示器。
软件要求：
IIS5.0(Windows2000)、IIS4.0(WindowsWindowsNT4)、IE5.5以上。.NET Framework SDK（.NET Framework SDK是执行最关键的元件,可以到网站下载。）
5 程序设计
这里以SP接入管理模块设计为例，添加SP接入的时候，点击添加按钮，进入如图3所示界面。
填写各个文本框(打*号的不能为空)，确认后，点击提交按钮，只要SP企业代码不是重接入。
修改点击SP接入申请列表中最后一列的“详细”链接，进入界面如图4，根据SP当前的状态的不同，最下排的按钮会相应的变化。当为“申请接入”时，出现初审、修改、审核/修改历史、关闭按钮；当“初审通过”，出现终审、修改、审核/修改历史、关闭按钮；当“接入成功”时，出现修改、审核/修改历史、关闭按钮；当“拒绝接入”时，出现修改、审核/修改历史、关闭按钮。
当SP接入初审的时候，状态为申请接入时，才会在界面上显示初审按钮。点击出审按钮进入如图4界面，输入需要加入的意见，点击同意按钮。
当SP接入终审的时候，状态为初审通过时，才会在界面上显示初审按钮。点击终审按钮进入如图5所示界面，输入需要加入的意见，点击同意按钮。进入SP初审或者终审界面，输入同意SP接入的意见。
5 总结
目前国内各大移动运营商短信业务的主要承载和管理系统是以往是各公司自行建设的短信网关系统，随着六大基础电信营运商合并为三大集团，业务的迅速发展，用户和接入数量、业务量的增加，由于没有统一的管理平台对SP及其业务进行管理，导致业务发展的无序，运营商缺乏有效的手段和系统，无法对短信增值业务进行管理、监控和限制，再加上不规范操作，SP业务的欺诈等问题越来越严重，导致用户大量投诉，损害了运营商的信誉和形象，对业务的发展产生了很大的制约，进而损害到运营商的整体利益。
针对移动运营商在SP业务发展过程中的具体问题，本文进行了全面而深刻的分析，提出了建设一套SP综合管理系统的思路，并设计开发了基于.NET的SP综合管理系统，设计的软件系统在功能上达到了设计要求，基本满足了现有业务管理需要。
参考文献
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