时间：2023-06-25 16:19:47
导语：在效能作风建设的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
开展转变干部作风加强机关效能建设活动，是实践“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设和先进性建设的必要要求，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实需要，自我局召开了思想动员会和讨论会以来，通过思想发动和对转变干部作风加强机关效能建设等方面的探讨，特别是在开展转变干部作风加强机关效能建设活动中，我局领导率先垂范，积极为局机关转变干部作风，加强机关效能建设活动的开展营造了一个浓厚的氛围，使我学到了很多东西，体会颇深。
我认为，开展转变干部作风加强机关效能建设活动贵在从我做起，在接下来的活动中，我将认真查摆自身存在的问题，不断提高自己，努力做到以下几点：
一是加强学习，提高自身素质。要积极参加局召开的学习讨论会，采取集中学习和自学的形式，认真学习“三个代表”重要思想和***总书记的重要讲话，学习机关效能建设有关文件精神，学习中，要保证学习时间，注重理论联系实际，务求学习出成效，切实提高自己的理论水平、政治素质和工作能力，认真履行好自己的工作职责。
以党的十和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实市委十二届六次全体（扩大）会议精神,结合群众路线教育实践活动主题，突出问题导向，狠抓“”整治，围绕民生城建，不断提高服务质量，转变工作作风，努力塑造为民务实清廉形象，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。
二、工作目标
全年无有效投诉事件，积极争创市效能建设“五星级机关”，努力实现“五增五创、五个明显”。“五增五创”即：增强综合素质，创建学习型机关；增强办事效能，创建高效型机关；增强服务能力，创建服务型机关；增强落实能力，创建务实型机关；增强依法行政能力，创建法治型机关。“五个明显”即：工作作风明显转变，服务举措明显优化，工作效能明显提高，住建事业明显发展，社会形象明显提升。
三、工作措施
围绕2014年市级机关（单位）效能建设考评实施办法，突出九个方面的重点工作，促进效能建设整体推进。
（一）聚焦重点，解决“”问题。严格按照党的群众路线教育实践活动的目标要求，对全系统作风效能建设进行全面的审视，要结合深化“三解三促”，集中开展“四听四问”活动，着重听取服务对象对党员干部在“”方面突出问题的反映、对加强作风建设的建议。对查找出的“”方面的突出问题，要贯彻“有限目标、务求实效”的精神，能改的马上改，能做的立刻做，从群众反映最强烈的问题改起，从群众感受最直观的问题抓起，推动解决问题、转变作风迅速有起色、有进展。针对行政审批效能问题，要坚持即知即改，深化审批事项改革，减少审批的环节，规范审批流程，缩短办事时限，加强效能监督。
（二）加强学习，提高队伍素质。各科室、各单位要健全学习制度，进一步完善集中学习日、中心组理论学习、干部在职自学等制度。局办公室要结合干部职工思想、工作实际，制订年度学习计划，安排好专题学习活动。局机关集中学习每月不少于一次，各单位年度组织学习不少于12次。全系统工作人员都要认真做好学习笔记，按要求撰写学习体会。要拓展学习内容，组织深入学习党的十八届三中全会和系列重要讲话精神，提高政治素养；学习相关业务、法律知识，提高业务素养；学习社会主义核心价值体系，提高党性素养。在学习中提升能力，在实践中转变作风。要改进学习方式，注重学以致用，提高解决实际问题的综合能力。要强化考核，切实执行以述学、评学、考学为主要内容的学习效果考查制度，检验学习成效。
（三）优化流程，提高办事效率。各科室、各单位要紧密结合住建工作实际，创新工作思路，不断提高办事质量和办事效率。要在实践中不断优化规划审批OA办公系统，通过简化程序、限时办结等手段，进一步压缩规划审批时间，推进机关效能，创建最佳办事环境。对重大投资项目，要建立行政审批快速通道，坚持特事特办，提高办事效率。探索推行城建工作标准化建设，通过工作目标化、质量标准化、行为规范化、方法流程化，实现审批流程、服务管理、工作质量、服务行为标准化。
（四）创新举措，拓宽服务渠道。各科室、各单位要严格落实优质服务各项制度，围绕发展最根本、企业最关注、群众最关心的关键领域和薄弱环节，想服务对象所想、急服务对象所急、帮服务对象所需，不断完善服务机制，提升服务水平。继续做好挂钩重点企业重特大项目、结对社区（村）的服务工作，积极组织开展形式多样、内容丰富的共建共创活动。加强对各种渠道（来信来访、12345工单办理、启吾东疆论坛等）诉求回复办理情况的跟踪和督办，各科室、各单位要全力配合，限时办理，对重复投诉和多次集中反映的事项，进行及时汇总，分析原因，落实整改，并采取跟踪督查、催办督办的办法切实解决民生问题。
（五）守信践诺，狠抓工作落实。一是认真履行部门职责，当好参谋和助手，重点抓好市委、市政府重大决策部署的落实，贯彻全市城建交通工作会议精神，对照2014年城建工作任务和责任分解表，对重点工程排出序时进度，落实工作措施，确保全面完成。二是结合部门实际，进一步完善修订服务承诺，公开承诺，坚持守诺践诺，接受社会监督。三是认真做好人大代表建议和政协委员提案的答复工作，办理好群众投诉，对来电、来信、来访举报，及时登记、传送，及时按时限处理、解决、答复，并适时进行跟踪回访。
（六）强化管理，规范行政行为。一是要认真执行行政许可法，提高依法行政的自觉性，进一步强化依法行政，不得以权代法，既要坚持原则，杜绝乱作为，又要切实履行职责，不得遇到难事而不作为。二是要切实深化政务公开，畅通政务公开渠道，依托局门户网站、政务公开栏、咨询电话、政风行风热线等方式，及时公开我局行政决策、人事任免、规划审批等有关行政权力运行的事项，确保社会群众的知情权和监督权。要充分利用《住建信息》等宣传载体做好宣传工作，大力开展对机关效能建设工作成效、先进典型等方面的宣传，着力营造廉洁高效的良好氛围。三是要开展法制教育，提高党员干部依法行政、依法办事的自觉性。重点安排学习行政许可、行政处罚等行政行为的权力依据、法定程序、自由裁量标准等，使全体干部职工学法、知法、懂法、守法，有效预防和减少不法行政行为。
（七）严肃纪律，加强勤政廉政。一是要进一步健全党风廉政建设责任制，细化分解党风廉政建设和反腐败工作任务，全面落实“一岗双责”制度。二是要严格执行机关内部管理制度，强化细节管理。三是要遵守工作纪律，确保勤政高效，要把握原则不走样，严格程序不变通，恰到好处地处理好原则性与灵活性的关系，做到自身干净，廉洁行政。四是要建立健全权力运行监督制度，认真查找岗位风险，制订防范措施，从源头上构筑廉政防线。重点建立健全廉政合同制度、重大项目全程监督制、工程变更签证制等。
（八）改进作风，提升单位形象。各科室、各单位要从严执行中央八项规定和省、市委十项规定，党员干部要以身作则、做好表率，形成上行下效的正能量，促进机关作风有一个大的改进。一是要精简会议活动和规模，从严控制会议时间，提高会议实效，推行无纸化办公，倡导良好的会风文风。二是要深入基层，调查研究，撰写调研报告，对收集到的有价值的意见和建议，梳理汇总，制定措施，加以落实。要加强跟踪督查，确保件件有落实，事事有回音。三是要厉行勤俭节约，严格公车管理，严禁公车私用；严格公务接待，明确接待要求、标准、陪餐人员；规范报批程序，压缩经费开支。
（九）亮出特色，深化创建活动。争创“人民满意服务示范窗口”和“人民满意基层站所”是深入推进机关效能建设的有效载体。局各参创科室、单位要高度重视，认真宣传发动，大力组织推进。一是要结合各自业务特点和工作实际，认真研究部署，制定切实可行的工作方案，明确争创活动的任务内容、目标要求、工作措施，落实工作责任。二是要把创建活动作为提升服务的动力，坚持把服务发展、服务企业、服务基层、服务群众摆在突出位置，努力拓展服务内涵，创新服务形式，树立服务品牌。三是要着力解决群众反映强烈、影响发展环境以及作风方面存在的突出问题，建立健全各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为。
四、工作要求
效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。局属各单位、机关各科室要严格按照效能工作要求认真组织开展，务求实效。
一要强化组织领导，明确工作责任。局属各单位、机关各科室要强化效能建设组织领导，围绕各自的效能目标责任，迅速分解落实。要进一步建立和完善工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，一级抓一级，层层抓落实，切实把效能建设放在突出位置抓紧、抓实、抓出成效。
二要结合实际，加速推进各项重点工作。要与城乡规划、市政建设、住房保障、房屋征收、基本建设管理、公用事业发展及党建工作等相结合，以效能建设推动各项重点工作顺利开展，坚持把效能建设与重点工程、职能工作、上级的要求相结合，讲实际、求实效。坚持抓机关，促全局，抓窗口，促整体。
三要强化监督检查，严肃责任追究。局将组织不定期的明查暗访，加强对职能工作落实情况、内部管理制度、行政审核审批等方面的督查力度，对违反效能建设规定的，除全系统通报、追究当事人责任外，一律实行连带追究。对严重影响效能建设、影响局声誉和形象的人和事，坚决一查到底，决不姑息迁就。
一、指导思想和目标
（一）指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导，坚持依法行政、公正执法、执法为民、服务群众，加强基层站所的宗旨意识、法制意识教育和纪律作风建设，集中解决交通基层执法单位和执法队伍中存在的突出问题，改善窗口单位的服务态度，全面提高队伍素质，为交通事业又好又快地发展创造良好的环境。
（二）基本目标
通过开展集中作风整顿，切实把效能建设延伸到基层，提高交通基层单位的执行力和公信力，使执法人员和窗口服务人员普遍受到一次深刻的政纪、法纪教育，作风明显好转，纪律明显增强，职业道德素质明显提高，服务质量明显提升，群众满意度明显上升。增强为人民服务的宗旨意识，严格依法行政意识和公正执法意识。
二、范围、对象及重点
公路征费稽查站、公路收费站、治超站、交管站、水上安全检查站、地方海事所、路政大队、交通政务窗口等交通基层站所以及窗口服务单位，覆盖面广，工作人员多，与社会接触广泛，代表行业形象，展现行业作风，体现工作效能，是本次作风整顿的范围。基层交通行政执法队伍的纪律作风建设是作风整顿的重点。市县两级交通主管部门对基层单位负有指导监管责任，必须强化责任理念，增强指导监管的能力和水平，提高指导监管的有效性。
（一）需要解决的突出问题
这次作风整顿主要是解决六个方面意识差问题：一是学习意识差，对政治理论、法律法规、职业道德知识的学习不够，抓得不紧，流于形式；二是政治意识差，对行业规范、上级部门的政策不能准确理解和把握，有令不行、有禁不止，不作为、乱作为；三是法纪意识差，无视法律政纪，贪赃枉法，，参与经营，私收钱物，利益熏心；四是大局意识差，本位主义，部门利益倾向没有很好解决，以小集体利益损害国家人民利益，权力利益化，利益部门化，部门个人化；五是服务意识差，作风粗暴，态度蛮横，弄虚作假，效率低下；六是责任意识差，少数县（区）交通主管部门躲问题、怕问题、捂问题。
各单位、各子行业、各部门和各重点工作岗位要认真针对容易发生的违纪问题进行梳理排查，重点进行五项排查：一是排查运管及路政执法人员是否参与了经营活动；二是排查稽查站、收费站和治超站是否存在以收取钱财代替公正执法的现象；三是排查船检部门是否存在一船多证、大船小证的问题；四是排查工程建设主管部门领导及工作人员在建设中是否有合伙经营，收受钱物等违法乱纪现象；五是排查市、县（区）交通主管部门是否存在本身纪律松懈、作风飘浮、管理混乱，对所辖区域基层部门监管不力、文过饰非的问题。对排查出的问题，要放大看、站高看、长远看，必须下大力气，开猛药方予以根治。
（二）严格依法行政，确保政令畅通
牢固树立五种观念：一是依法行政观念；二是公正执法观念；三是执法为民观念；四是文明执法观念；五是遵纪守法观念。严格五项措施：一是执法人员资格认证制度；二是执法公示制度；三是罚缴分离和收支两条线；四是执法监督制度；五是执法过错责任追究制度。
（三）破除体制障碍，建立长效机制
通过二个月的作风整顿，探索和建立以下长效机制：一是学习机制，对基层管理部门、执法人员和窗口服务人员提出明确的学习要求，做到学习时间、学习内容、学习要求、学习效果“四落实”。二是培训机制，开展多种形式的教育培训，做到长远培训规划与年度计划、短期计划相结合，提高工作能力和工作水平。三是服务机制，继续优化工作流程，实行政务公开、办事公开，首问责任制、限时办结制等制度，杜绝“三乱”（乱检查、乱罚款、乱收费）现象的发生。四是奖惩机制，积极探索建立促使执法人员和窗口服务人员立足本职，勤奋工作，创一流工作业绩的内在奖惩机制。通过完善科学规范的考核考评机制，特别是通过社会满意度测评，实行监督，奖优罚劣。对那些工作能力差、服务意识差、不热忱为群众服务乃至执法违法的人员，让其退出岗位，真正用完善的激励约束机制来加强队伍的作风建设。
三、作风整顿的具体安排
本次作风集中整顿共二个月时间，具体分为四个阶段。
第一阶段：动员学习，提高认识。这一阶段重点抓好以下二个环节：
1.进行思想发动。迅速传达省厅会议精神，层层进行动员发动，提高认识，统一思想，明确目标，制定本地区、本部门具体整顿方案。
2.抓好学习培训。结合各行业、各部门相关法规制度学习的同时，重点学习《公民道德建设纲要》，《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，省委领导同志在机关效能建设大会上的讲话（皖办通报〔20*〕31号），《省交通厅加强效能建设整改措施》（皖交办〔20*〕17号），《安徽省交通行政执法规范（试行）》等内容。在学习中要采用多种形式，坚持“正面典型引导和反面典型警示”相结合，对省厅通报的几起基层违法违纪案例要对照剖析，举一反三，认真反思。每天集中学习的时间不少于2小时。
这一阶段的工作力求达到：通过学习，为作风整顿的顺利开展打下坚实的思想基础。
第二阶段：查摆问题，征求意见。本阶段要重点抓好查找问题、发现问题、公开问题三个环节。以“五项排查”为重点，认真查摆管理机构及基层执法人员和窗口服务人员在组织纪律、工作作风、行政执法、服务质量等方面存在的突出问题。
1.广泛听取意见。采取向服务对象、人大代表、政协委员发放征求意见表，公开举报电话，设立意见箱（簿），召开座谈会等形式，调查了解作风暨效能建设中存在的问题。每个县局发放征求意见表不少于100份。
2.认真开展自查。结合工作实际，采取自我剖析，向服务对象征求意见等形式，认真做好自查，找准本单位以及本人存在的问题和不足。
3.撰写剖析材料。听取意见和自查结束后，遵循坚持实事求是，客观准确的态度，个人撰写不少于1000字的剖析材料。深入剖析存在的问题，以此为基础开展民主评议。民主评议后进一步进行总结。
4.集中梳理问题。对收集的意见和建议进行集中梳理，归纳出基层执法工作和窗口服务工作中存在的问题，找准主要问题。对存在的问题，要认真剖析，查找深层次原因，为针对性整改做好准备。
这一阶段的工作力求达到：寻找问题在思想上有震动，发现问题在灵魂上有触动，公开问题在工作上有推动，解决问题在落实上有行动。
第三阶段：落实整改，完善措施。这一阶段重点抓好以下二个环节：
1.制定整改方案。各市县局及基层站所针对征求到的意见和梳理出的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改重点，确定整改时间，并通过一定形式予以公布。
2.认真进行整改和制定措施。各单位将整改任务进行分解，对具备整改条件的问题立即进行整改；对通过努力能够解决的问题，限期进行整改；对本单位本岗位暂时解决不了的问题，要制定防范措施，完善监管机制。
认真落实整改责任制。省厅负责全省交通系统作风整顿暨效能建设的统筹领导；厅直三局和各市交通主管部门既要置身于作风整顿及效能建设活动之中，又负有对子行业和辖区的指导责任；县（市、区）交通主管部门负责具体落实和实施。在整改过程中，领导干部要转变工作作风，到基层一线去，掌握第一手资料，在调查研究和查摆的基础上提出整改要求，完善各项规章制度。各单位特别是市县交通主管部门除对自身查摆出的问题认真整改之外，要切实担负起督促、检查、考评、追究、查处责任，把职责具体到分管领导、责任部门、责任人，狠抓基层站所整改工作的落实。
这一阶段的工作要力求达到问题抓得准，整改力度大，制度定得严，落实执行好。
第四阶段：总结汇报，检查验收。
厅直三局和各市交通主管部门要对作风整顿和效能建设的开展情况认真进行一次回头看，总结经验教训，形成总结报告及时上报省厅。省厅适时组织人员，采取明察暗访等形式分赴部分地区对其总体情况进行综合检查、验收、评估。
四、组织领导
（一）建立机构，落实责任
省厅成立加强作风建设活动领导小组，厅长梅劲同志任组长，副厅长胡冰和纪检组组长阎如政同志任副组长，厅直三局党委书记和有关职能处室负责人为成员。领导小组下设办公室、信息宣传组、政策指导组和督查协调组。厅直三局和各市县交通主管部门应迅速制定落实方案，成立相应组织机构，并于8月10日前报厅。
（二）定期巡查，严格督导
厅领导将结合分工和中心工作，对厅直三个局和市县开展整顿工作进行巡察指导，厅领导小组办公室协同。督查协调组开展定期和不定期督查工作，厅直三局和市局也应对本行业、本地区开展督查指导工作，按职责分工将督导工作贯穿作风整顿和效能建设全过程的各个阶段。各阶段的工作，既要按期完成每一阶段的任务，又不能盲目地赶进度，赶时间，时间要服从质量，确保整顿取得实效，防止走过场。
（三）加大宣传，树立典型
要坚持正确的舆论导向，充分发挥宣传媒体的作用，采取多种形式广泛宣传。作风整顿和效能建设过程中，省厅及时编发简报，通报各市信息，请各市和厅直单位每阶段至少要报二条信息。对先进典型，要大力宣传，弘扬正气；对人民群众不满意的基层站所，尤其是在整顿期间曝光的问题，或是群众举报纠正不力的，或是对存在严重问题，整改不力的，或是群众反映强烈的基层站所，省厅和三局将予以督办、查处。
根据县委、县政府《关于开展机关效能建设的意见》精神，我局按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，以“三个满意”（党政部门满意、社会各界满意、纳税人满意）为衡量标准，以改革、创新的精神实践“三个代表”重要思想，加强制度、作风建设，坚持依法行政，强化监督制约，机关效能建设稳步推进。现将我局前期的机关效能建设工作汇报如下：
一、加强领导，提高认识，确保工作落到实处。
在县委县政府召开效能建设动员大会后，我局党组高度重视，立即召开会议进行研究部署，召开了局机关全体干部及各分局局长参加的效能建设专题会议，对我局的效能建设工作进行了全面部署。为了保证我局机关效能建设工作顺利进行，我局制定和印发了《×××县地方税务局机关效能建设工作实施意见》。成立了以局党组书记局长刘克贵为组长、局班子成员为副组长、有关股室负责人为成员的机关效能建设领导小组，并设立了效能建设办公室，下设秘书组、宣传组、督导组。形成了主要领导亲自抓、分管领导分工负责，领导干部对分管股室和下属单位联系挂钩，上下协调、齐抓共管的有效工作机制。全局干部统一了思想认识，领会了开展机关效能建设的指导思想、意义和方法步骤，确保了效能建设有组织、有计划，按步骤实施。做到思想认识到位，组织领导到位，推进措施到位。
二、着力于抓制度建设，确保效能建设取得实效
我们在机关效能建设中选准切入点和突破口，认真落实、稳步推进。首先是加强机关考勤工作，实行机关工作人员上下班签到制度，不断强化考勤制度。我局对考勤工作确定了专人负责，做到上下班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报，局考核领导小组每周对考勤情况进行统计考核。其次是抓好机关各项制度建设。以完善和修订机关和系统两个工作目标管理办法为切入点，对税收业务执行、会议会务、经费开支、接待行为、服务方式、行政用语、卫生保卫等方方面面的行政事务管理制定统一、科学、严谨、可行的制度，重点完善关于机关效能建设的十项制度，推进内部行政管理的制度化和规范化。
三、突出“窗口”建设，开展优质服务。
进一步建立健全办税服务厅服务制度，拓展窗口服务功能，推行首问责任服务、限时服务、延时服务、预约服务等一系列优质服务措施，为纳税人提供周到、细致、便捷、高效、优质的服务。进一步增强税务人员的公仆意识，摆正位置，把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点，全面提升服务水平。实现税收征管由监督打击型向管理服务型的转变，纳税服务由职业道德要求向具体行政行为的转变，由被动服务向主动服务的转变，由形象型服务向实效型服务的转变。在城区分局实行“一窗式”服务，在农村分局推行“一站式”服务。及时、准确地贯彻落实再就业税收优惠政策和涉农税收政策促进社会的稳定。努力提高“窗口”服务的效能。以优质、快捷的纳税服务，树立地税机关的良好形象。
四、以政务公开为重点不断深入开展效能建设工作。
一是抓公示类载体建设。主要是公开栏、办事程序图、投诉箱、胸卡、桌牌等公开设施。我局机关及下属各单位，通过开展效能建设活动，共建立公开栏6个，监督岗8个，程序图5个，设立投诉箱6个，设立投诉电话9台。公开税收定额、税收政策、税务处罚。二是开通群众意见反馈渠道，广泛征求社会群众的意见。通过召开党风行风监督员座谈会、征求意见会，收集对地方税收征管的意见和建议。各项重点工作，做到经局党组会议、局长办公会议研究，在全局干部职工中征求意见后形成。在财务方面我局定期公布财务收支情况以便群众监督。
五、严格监督检查，实施责任追究
年初我局就明确了20*年的十项工作目标，并将十项目标细化分解到人、到岗。领导班子成员每月至少抽出二天的时间到基层，检点工作推进情况，面对面听汇报，实打实督进度。为认真查纠税风税纪中存在的问题，县局开展了一系列的明查暗防。不打招呼，突击上门。暗访基层分局是否存在考勤不严、着装不规范、违反税务人员“十五不准”的现象。文章来源新灵山写作资源网
一、项目服务工作有序开展。强化对环境影响评价审批的监管。共审批建设项目62个，出具基层环境预审意见13项，对审批项目及时在环保网上公示，环评执行率为100%督促开展了县何川工业园区、国家农业科技园区等规划环评。同时，对三大通信公司的通讯基站电磁辐射环评开展情况、灾后重建项目、扩大内需项目环评执法情况进行了专项清理，督促有关项目补做了环评。按照国家和省上要求，对市、县两级城市饮用水源，城区空气质量，渭河、藉河、葫芦河、牛头河等主要河流水质进行监测，为环境决策和管理提供了测得准、说得清、过得硬”监测数据。
二、污染减排工作扎实推进。一手抓增量消化的原则，认真落实《市年主要污染物总量减排计划》坚持一手抓存量削减。督促完成了祁连山水泥有限公司1#窑尾除尘器改造、发电厂脱硝设施建设前期工作，淘汰关闭了永固水泥有限公司1#2#立窑生产线、鑫能电冶炼厂、马跑泉镇黑王鸿利氧化锌厂，秦川锌品有限公司，渭阳水泥厂、磐安水泥厂以及7个小砖瓦窑，第二人民医院污水处理站、祁连山水泥公司1号窑尾袋除尘器改造和县生活污水处理工程均已完成计划进度。建立健全了以排污申报登记为基础、排污总量控制为主线、排污许可管理为核心、污染源自动在线检测为手段、环保日常监管与社会监督相结合的污染源长效管理机制，确保污染物稳定达标、治污设施稳定运行。从目前情况看，预计今年我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放、氮氧化物排放指标，均能控制在省政府下达的计划之内。
三、环境综合整治成效显著。全市对各类污染源进行现场监督检查4340余人次，先后开展了环保专项行动和“三整治一督查”专项整治工作。检查企业1500余户，依法查处环境违法单位18家，行政处罚30余万元。餐饮业油烟治理中，共完成餐饮业油烟污染治理66家，燃煤锅炉治理中，完成城区燃煤锅炉烟尘污染治理45家，天宝塑业、金宇花园等7家锅炉烟尘噪声超标单位完成了限期治理，噪声污染治理中，制止违法施工行为30余起，对4家噪声扰民的建筑工地进行了处罚，年，空气质量优良天气达到352天，占总天数365天的96.4%水污染治理中，制定了严格的县区断面考核制度，保证渭河出省断面水质达到地表水功能区标准要求。各县区以渭河及其主要支流为重点，认真开展了辖区内主要河流污染状况调查摸清工作，并制订了综合整治方案，为下一步治理工作打下坚实基础。11月份，环保部和省政府两个调研组先后来我市调研了渭河水质情况，对渭河段水污染防治情况给予充分肯定。
四、环境安全得到保障。对存在问题督促相关企业进行了整改。完成了饮用水水源地保护区界标、交通标志和宣传牌的设置任务，重点加强对重金属排放企业、水泥行业、饮用水源保护区、尾矿库、炼焦业、医药制造业和化学原料制造、核与辐射等环境风险源和污染减排重点行业的监管。全市共制作设置标志牌70块。各县区城区饮用水水源地保护区排污口的清查及取缔工作已全面完成。同时，加强与安监、国土等部门的配合，督促17家重点企业制订完善了环境应急预案，初步建立了环境应急处置体系；组织市环境应急、监察、监测、信息中心以及秦州、麦积两区环保部门，针对尾矿库矿渣、危险化学品泄漏应急处理进行了突发环境污染事故实战演练。年，妥善处置了县桦林乡境内发生危险化学品泄漏事故”和“310国道山岔乡段危险化学品车辆翻车交通事故”认真查处了环保部批转的党川乡吊坝子矿区石咀村包家沟金矿污染案件、省政府批转的县洛门镇私营冶炼厂污染等环境案件。截至目前，全市共受理各类环境案件289件，均进行了查处，环境安全和人民群众的环境权益得到有力保障。
五、农村生态持续改善。圆满完成了等3个农村环境保护“三统筹”机制试点推进工作及县镇村等4个“以奖促治”农村环境综合整治项目，按照《市农村生态环境保护规划年度实施计划》要求。并通过了市级初验。联合国土、安监部门，对秦州、麦积两区滥采乱挖国家矿产资源、破坏生态环境的违法行为开展了集中清理整顿，共捣毁氰化池5个，取缔混汞碾8台，有效地遏制了非法盗采、偷选行为，保护了矿区生态环境。积极推进农村环境连片整治示范工作，制定了市年农村环境连片整治示范项目实施方案》涉及两区五县21个乡镇133个行政村，总投资预计8000万元。年，由、县率先实施，涉及两个县区的9个乡镇46个行政村，总投资2760万元，受益人口105724人。目前，中央和省级配套资金2484万元已全部拨付到位。年，市共建成国家级、省级生态乡镇各2个，国家级生态村1个，省级生态村8个，有效解决了影响渭河水环境质量的突出问题和重点乡镇及村庄突出环境问题，遏制了农村环境污染加剧趋势，改善了农村脏、乱、差的现象。
大家好！
今天能作为洛社校区的先进代表在此发言我感到非常荣幸,同时也非常感谢领导对我的关心和爱护。我是一名普通的教师，没有什么丰功伟绩，只是在平凡的岗位上努力做好自己应该做好的工作。
大家都知道我是实习科副科长，有一个比一般教师高一点的职位，有那么一点小小的权利。我是这么理解权利的，当你想做好某件事时，你有能力去完成或更好地去完成它，权利对我来说更多的是一种压力、 一种责任，一种在其位要谋好其政的压力与责任。这种压力、这种责任自我当实习科副科长之初到现在一直鞭策着我要干好工作，不能辜负了学校对我的信任，我也一直为此而努力着。
我作为副手协助马科从事实习科的管理工作，刚开始与马科搭档时感觉不太适应，原因是每个人的工作方式不太一样，为此我苦恼过，在心里抱怨过。但很快我就认识到这并不能解决问题，我想作为副手的我应该主动去适应科长的工作方式，协助马科做好科室工作。想法变了，工作方法变了，工作自然也就慢慢顺起来了。渐渐地我发现了马科身上的很多优点，比如：工作比较大胆、脑子活点子多、待人热情、外交能力强、办事效率高等等，为此我从他身上学到了很多。而我感觉工作思路比较清晰、工作比较耐心细致、责任感强、有韧劲、能够持之以恒，能较好地将工作设想付诸实施是我的长处。我正好利用我的这些长处协助马科进行具体工作的开展落实。这项工作可能更繁琐，很累人，也默默无闻。但每当我看到因为我的努力，我的工作得到了科室人员的认可，让科室的面貌有所改观，为学校的发展起到了作用的时候，我就觉得自己的人身价值得到了体现，感到非常高兴。在协助马科工作的过程中，我做到了我认为一个副手应该做到的几点：1、认真完成马科交给我的工作。2、在工作中有不同意见主动与马科沟通，绝不在背后说反面话、做反面事，造成不良影响，影响科室的团结，或者随便你怎么样，不关我的事，工作中保持步调一致。3、工作上有什么设想事先与马科商量，达成一致意见后再具体实施。4、工作上虽有分工，但我始终保持高度的主人翁精神，不推卸责任，不事不关己高高挂起，需要协助、能协助时主动协助，主动关心科室的各项工作，凭自己的能力给马科提供意见与建议。5、主动协调干群关系，使科室的人际关系更为和谐。经过这几年在工作中的磨合，我觉得我们正副科长之间的关系越来越和谐，配合越来默契。陈校长戏称我们为“黄金搭档”，我心底里也非常认同。而能有今天这个局面，是双方在工作过程中一切从工作的角度出发，以工作为重、以大局为重，相互之间不断适应、真诚相对、共同努力的结果。
我认为和谐的工作关系是干好工作的基础。不光科室成员之间是如此，部门与部门之间同样如此。各部门少不了相互之间的协作，能否建立良好的合作关系，关系到工作是不是能顺利开展。每次在工作上需要别的部门协助时，我总想着这虽然都是学校的工作，但总是去麻烦人家，给人家增添工作上的负担，因此我都主动提前打好招呼，自己工作做得细致一点，尽量减少别人的麻烦。而当别的部门需要我的配合时，我又想着为对方考虑得周到一点，有时虽然对方没有要求你提供帮助，但只要发现能帮得上忙的就主动帮忙。因为我想这个事情对我来说可能比较容易，有时可能是举手之劳，却因此而省了别人很多事，何乐而不为呢？可能正因为如此，使我与别的部门之间合作得都比较顺利。我也一直要求科内的教师在工作中要从大局出发，不要推卸责任，发现问题主动联系，凡事多为别人想想，现在科内的教师基本上都有这种共识。其实学校的很多部门很多人都与我有着同样的想法，因为有时我得到帮助比我希望的要多。
一、机关效能建设重在思想观念的更新
思想解放、观念更新，是重要的投资软环境。在解放思想、更新观念的过程中，要特别注重克服影响软环境建设和经济发展的三个主要思想障碍。一是满足于现状，围步自封，缺乏紧迫感和危机感。二是部门的本位主义，这是当前加快我区发展步伐的最主要障碍。要防止和克服地方保护主义和部门保护主义，加大招商引资的力度，做好筑巢引凤工作，树立"你发财，我发展"的观念，做到"放水养鱼"而不是"杀鸡取蛋"。三是影响开放、束缚发展的土政策。这些土政策以一时一地的蝇头小利妨碍自己的长远利益。因此，要进一步对各种收费进行全面清理，尤其对收费部门应加强行为规范，坚决消除政出多门，各行其是的现象，为经济发展创造宽松的环境。
二、有利于改进机关作风，提高服务质量
机关工作人员在履行公务中，往往是代表政府机关去执行公务的。人民群众和投资商对具体办事人员的工作扯皮拖拉、态度粗暴或以权谋私行为只能敢怒不敢言。
三、有利于营造优质高效的服务环境，提高办事效率
目前，我们的软环境建设中确实存在办事效率低，不讲勤政，不讲效能的问题。这其中的原因是多方面的，至关重要的条就是机关效能建设没有落实到位，管理不严，措施不力。只有加强机关效能建设，改进工作，完善管理，促进行政机关及其工作人员讲和办事效率，提高行政效能，才能达到营造优质高效的服务环境的目的。
四、有利于改善投资环境，加速经济发展
[关键词] 风险评估 通信企业工程建设 效能监察 应用问题
中图分类号:C93 文献标识码:A 文章编号:1003-8809(2010)08-0277-01
近年来,从中央到地方、从机关到企业都在倡导和实践风险评估,大力开展效能监察工作。风险评估是企业效能监察的一个重要环节。通信企业在工程建设投资领域方面是具有一定风险的,通信工程投资前期的预测、预报、预警项目的潜在风险尤为重要。如何加强风险评估在通信工程建设领域效能监察工作中的应用(下文中将通信工程项目简称为项目),是通信企业效能监察工作的一项重要课题。本文主要针对风险评估在通信企业工程建设效能监察工作中的应用进行讨论。
1 项目风险管理的基本过程及风险评估的重要性
项目风险管理属于项目高层次管理,具有严密的理论和体系,相对于项目管理的其他知识领域,具有更强的专业性和理论性。项目风险管理分为风险规划、风险识别、风险评估、风险应对和风险监控等五个基本过程。项目风险规划是项目风险管理的第一步,风险规划是规划和设计如何进行项目风险管理的过程,通常在项目早期规划阶段完成,它对于项目能否完成既定的目标至关重要。风险识别是确定何种风险事件可能影响项目,并将这些风险特征整理成文档,包括三个主要因素:风险来源(时间、费用、技术及法律),风险事件(给项目带来积极或消极影响的事件),风险征兆(触发器、实际风险事件的间接表现)。风险评估是对识别出的风险使用定性或定量的方法进行评价和估计,以确定风险对于项目的影响。风险应对是根据风险评估的结果,为降低风险对项目的负面影响而采取应对措施。风险监控指跟踪已识别出的风险、监控残余风险、识别新出现的风险、修改风险管理计划及评估风险管理效果的过程。
风险评估是项目风险管理的核心环节,它对已经识别出的风险运用相关技术手段进行分析,以确定风险规律、对项目的影响程度以及风险发生的可能性等信息。所涉及到的技术和理论也是项目风险管理所有技术中最复杂的,操作起来有一定难度,但成功的项目风险评估是项目风险管理必不可少的内容。所以对项目风险评估进行探讨对于实际项目风险管理有着重要意义。下面以某项目为例,具体介绍风险评估在项目风险管理中的应用。
2 案例项目风险评估
本项目是某通信公司,为了满足移动营业厅扩容BOSS系统管理需要而实施的项目,主要内容是建立具有先进水平的宽带无线接入系统,提供覆盖整个地区范围的无线宽带接入网络。
2.1 主观评分法的定性评估
主观评分法由多名专家对已识别出的风险因素进行打分。打分时,首先将风险分为费用风险、关系风险等若干类;然后,对于各类风险,项目风险管理人员根据专家的专业领域分别赋予专家一定权值;最后,将相同风险项目的专家评分乘以相应的权值后相加,再将相加的结果除以权值和,即得到了该风险项目的风险评分。
2.2 层次分析法的定量分析
层次分析法(Analytic Hierarchy Process,AHP)是对定性问题进行定量分析的一种简便、灵活而又实用的多准则决策方法。它的特点是把复杂问题中的各种因素通过划分为相互联系的有序层次,使之条理化,根据对一定客观现实的主观判断结构(主要是两两比较)把专家意见和分析者的客观判断结果直接而有效地结合起来,对每一层次元素两两比较的重要性进行定量描述。而后,利用数学方法计算反映每一层次元素的相对重要性次序的权值,通过所有层次之间的总排序计算所有元素的相对权重并进行排序。AHP在项目风险管理中应用的基本思路:首先找出解决问题所牵连的主要因素,将这些因素按其管理隶属关系构造成阶梯层次模型,通过对层次结构中各因素之间相对重要性判断及简单的排序计算解决问题。根据风险层次框架图,对风险层次结构进行进一步整理,建立AHP风险矩阵。由于AHP风险矩阵的计算比较复杂,建议采用yaahp软件。经过AHP分析,将项目分为四个阶段,利用软件计算出每个阶段最主要的前3项风险源。
2.3 两种方法的融合
在市场及销售阶段,最重要的风险是关系风险,分解包是对甲方需求进行跟踪,风险源是无法满足关键人员特殊需求;其次是费用风险,分解包是甲方关系处理,风险源是公关费用超标。在售前支持阶段,主要风险是技术风险,分解包是根据甲方需求制订初步交流技术方案,风险源是技术交流人员水平无法得到用户认可;次要风险是关系风险,分解包是进行二次技术交流提出最后解决方案,风险源是因公司某些人员造成的客户关系风险。在工程技术阶段,主要风险是技术风险,分解包是设备安装调试,风险源是甲方在项目实施过程中出现现有设备无法满足的技术变更;次要风险是气候风险,分解包是设备安装调试,风险源是阴雨天不利于现场施工。在内部管理阶段,主要风险是性能及质量风险,分解包是确定采购方案,风险源是采购设备无法满足项目性能和质量需求;次要分险是进度风险,分解包是采购,风险源是内部管理部门无法按时完成项目设备采购。在风险的评估阶段,两种方法有一定重合,两种方法的侧重点各有不同,所以项目管理人员在应用这两种方法时,必须根据项目的实际情况灵活掌握,才能正确地对项目的风险进行评估。
将上述两种方法融合后,对于项目风险管理起到了以下作用:主观评分法对风险进行了定性分析,由于专家主观性等因素存在,专家侧重点不同,所以只能给出一个相对满意的结果;层次分析法正好弥补了专家调查法的不足,将主观评分法给出的定性的比较结果与层次分析法的定量分析相结合,从数学分析的角度给出了各风险比较的数量关系,对提高项目风险评估的准确性和高效性起到一定推动作用。案例项目结合这两种方法进行了有效的风险评估,特别是对工程技术和销售环节的风险进行了准确的评估,并制订了相应的风险应对计划,最终取得了用户和公司的双赢。
同志们：
自今年3月中旬以来开展的全区干部作风集中整治活动，是区委、区政府积极应对新的形势，从加快夷陵区发展的实际需要出发采取的一项重大举措。全面准确总结今年集中整治活动情况，对进一步推进全区干部作风建设，营造良好发展环境，具有十分重要的意义。刚才，洪星同志通报了民主评议结果和十佳典型事例。丹昱同志宣读了表彰文件。全区各级各部门和广大党员干部都要以此为镜，认真对照检查，更加注重和加强干部作风和发展环境建设。下面，我根据区委常委会讨论的意见，讲三个问题：
一、全区干部作风集中整治活动的主要成效
全区干部作风集中整治活动经过了充分酝酿和精心准备。整个集中整治活动按照学习动员、统一思想，征求意见、查摆问题，集中整改、建章立制，公开承诺、阶段小结个阶段积极有序推进，最后通过民主评议，让人民群众对干部作风和发展环境建设情况作出评判。
总的来看，在各级各部门、广大干部群众的积极参与和共同努力下，活动得到了社会的广泛认同，基本达到了预期目的，取得了比较明显的成效。
1、思想观念发生了明显变化。这次集中整治活动虽然时间很短，但却产生了很大震动。应该说，这项活动最直接也是最大的收获，就是让广大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想观念发生了明显变化。通过集中整治，全区各级党政机关和广大干部群众的思想进一步解放，认识进一步统一，观念进一步更新；通过集中整治，全区机关干部的发展意识、大局观念进一步增强，服务经济、共谋发展的氛围更加浓厚；通过集中整治，广大党员干部执政为民的理念、求真务实的作风、清正廉明的纪律进一步增强；通过集中整治，全区上下“人人关心环境，事事关系环境”、“一切围绕发展干，一切围绕中心转”的主人翁意识进一步增强。
2、发展环境得到明显改善。一是机关作风有了明显转变。普遍实行了“首问负责制”、“限时办结制”等相关制度和文明办公、文明用语等有关规定，“门难进、脸难看、事难办”的“三难”现象有了很大改进。以贯彻落实中央1号文件精神为契机，在全区认真组织开展了“千名干部万户行”活动，促使广大干部不断改进作风，深入基层，大兴调查研究之风，为广大群众解决了一些实际问题，办了一大批看得见、摸得着的实事。二是一批群众反映的实际困难和问题得到了有效解决。开通书记专线、区长热线、经济发展环境投诉中心和区作风整治办公室举报电话，受理各种投诉和来信来访932件次，办结927件，办结率99％o三是一些影响环境的突出问题得到了有力查处。严格按照有关规定，对一批涉及群众利益的、破坏经济发展环境的和干部队伍建设中的突出问题，严肃认真地进行了处理。目前，全区已处理56人，其中组织处理45人；纪律处分11人；刑事处理4人。四是一些反映强烈的不良风气得到了有效扼制。“学风不浓”、“玩风太盛”、“奢风太重”的现象已得到很大的改变，机关干部抓学习的紧了，钻研工作的多了，节俭办事正在成为广大干部的自觉行为。五是行政效率得到明显提高。今年来，全区上下以深入学习《行政许可法》为契机，不断加大改革力度，“四个中心”建设步伐进一步加快。目前，进行政服务中心的窗口单位20个，审批项目211个，受理行政审批事项51118件，已办结50095件，办结率98％。今年，我区探索实行重大项目联合审批，使得审批环节和办事时限平均减少和缩短三分之一以上，政府工作效率进一步提高。
3、招商引资和项目建设取得明显成效。作风整治以来，各级各部门始终坚持一手抓发展、一手抓环境，一手抓项目、一手抓作风，以作风整治促进发展环境改善，以发展环境改善促进项目建设，以项目建设促进经济发展，认真抓好招商引资和项目建设中遇到的各种问题整改，不仅使集中整治有了明确的目标和方向，而且也让招商引资和项目工作有了一个有力的抓手。全年共引进投资500万元以上项目46个，投资总规模49亿元，其中投资5亿元以上项目3个(过10亿元的2个)，投资1亿元以上项目11个，投资5000万元以上项目5个。四大项目区建设全面启动，大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重点工业项目落户园区，雅倩二期、粤海纺纱等一批项目如期投产，掀起了全区新一轮招商引资和项目建设的热潮。
4、全区对外形象明显提升，经济发展步伐明显加快。这次集中整治活动，在全区上下特别是在外来投资者中产生了良好反响，进一步增强了外来投资者在夷陵区投资兴业的信心和决心。全民参与的积极性也被调动起来，“亲商、重商、安商、扶商”意识大大增强。全区金融信用等级不断提高，整体对外形象得到了明显提升。全区经济、社会持续、健康、协调发展。2004年，全区经济实力增强，财政收入增长、农民收入增加、社会就业增长，呈现近些年来少有的大好形势。全区国内生产总值可实现78亿元，比上年增长12．5％，财政收入突破5亿元，达到5．05亿元，在全市县市区中规模总量列第一；农民人平增收400元，创历史新高；城镇登记失业率控制在4．3％以内。
5、作风建设长效机制初步形成。集中整治期间，区委、区政府在不断规范完善“四个中心”建设的同时，制定实施了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》、《建立抓落实工作长效机制的意见》、《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《发展环境民主评议暂行办法》等制度，通过这一系列制度的建立与完善，初步搭建了一个结构比较严密、权责比较明晰的作风建设制度体系。全区各级各部门也都结合实际需要，进一步修订完善了各项规章制度，各级干部特别是领导干部带头模范执行规章制度，把各项制度、措施真正抓落实，形成了较好的工作机制。
这些成果，对全区干部作风不断改进、服务质量不断增强、工作效率不断提高、发展环境不断改善，对我区加快发展必将产生积极而深远的影响。
二、全区干部作风集中整治活动的主要特点
概括起来讲，主要有以下六个方面：
1、强势宣传发动，迅速统一思想认识。一是召开千人
大会深入发动o3月12日，区委、区政府召开了1000多名机关干部参加的全区干部作风集中整治暨项目工作动员大会。会议阐释了为什么今年要下大决心、坚持高标准、采取硬措施，并以强有力的领导、机构作保证在全区开展这项活动，强调了在新形势下抓干部作风，抓发展环境的现实意义，指出了集中整治要着重治理和解决的六个方面的突出问题，并倡导要全面树立六种作风，提出要通过集中整治，在全区上下形成“一切围绕发展干，一切围绕中心转”、“人人关心环境，事事关系环境”的社会氛围，达到干部作风明显好转、服务质量明显增强、工作效率明显提高、发展环境明显改善的目的。对这次活动的指导思想、整治重点、工作措施、组织领导提出了十分明确和具体的要求。现在回过头来看，这次大会对统一全区上下的思想产生了巨大的推动作用。二是深入学习，提高认识。各级各部门坚持把学习教育贯穿活动全过程，组织了多种形式的学习讨论，达到了人人受教育、个个有提高的目的，促进了广大干部思想的解放和观念的更新，为集中整治活动奠定了坚实的思想基础。三是广泛宣传，营造氛围。发挥舆论的宣传、监督和导向作用，及时宣传集中整治过程中涌现出的正、反典型，充分激发了广大群众参与干部作风和发展环境建设的积极性。
2、坚持依靠群众，认真查摆突出问题。一是区作风整治办公室通过发放近千份《征求意见表》、从三峡夷陵网摘录《访客留言》、召开外来投资企业、本地民营业主和老干部座谈会等，共收集各类意见、建议1710条。经过汇总整理后，原汁原味地向各单位进行了反馈。二是开通专线电话、设置意见箱、举报箱，广开言路，广泛接受社会监督。三是各部门各单位召开座谈会200多场次，组织调查走访3000多人次，征求意见和建议1536条。四是各级领导带头，带领广大机关干部深入基层，认真听取各方面的意见和建议，掌握了大量第一手材料。在广泛征求意见的基础上，各单位按照“只谈问题，不谈成绩；既摆现象，更挖根源”的总体要求，坚持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查摆存在的问题。通过领导带头自查、干部自我检查、单位内部互查，对照六个方面的突出问题，认真查摆出在本部门、本单位和每个人身上的具体表现，明确了整改的重点。
3、注重实际效果，狠抓整改措施落实。各级各部门坚持把整改作为最重要、最关键的环节抓落实，严格按照“四个不放过”的要求，重点围绕群众反映强烈的热点、难点和
焦点问题，影响经济发展环境的突出问题，干部和领导班子思想政治建设及自身素质方面存在的问题，认真制定整改方案，全面落实整改措施，做到了边学边改、边查边改、边整边改，由于各单位狠抓整改措施的落实，保证整改工作取得了较好效果，群众所提意见绝大多数得到了落实，一些严重影响发展环境的突出问题得到了解决，一些破坏发展环境的人和事得到了及时处理。
4、坚持取信于民，广泛开展公开承诺。区直84个单位分别采取发文件、发公开信、通报情况、设置公开栏、张贴承诺书等多种形式向社会公开承诺。20家与发展环环境关系较为密切、人民群众予以较多关注的重点单位，就工作范围、工作职责、服务措施等内容，并对单位、个人查摆出的问题和自身工作实际通过新闻媒体向社会作出了公开承诺，接受监督检查，使人民群众看到了集中整治的成果，增强了加快发展的信心。同时，各单位认真制定有效措施，以实际行动实践承诺，努力做到言必行，行必果，以实实在在的行动赢得了人民群众和广大投资者的信赖和支持。
5、力求标本兼治，建立健全长效机制。集中整治期间，各级各部门坚持把完善工作机制和机关制度建设作为治本之策，贯穿于作风建设始终，从实际出发，从管用出发，从长效出发，以基础制度的建立和完善促使长效机制的逐步建立。区直各部门各单位共建立完善各项规章制度1260多条，其中新建420多条，修改完善840多条，有力地推动了机关工作的制度化和规范化。
6、坚持公平公正，精心组织民主评议。检验集中整治活动的效果如何，必须把评判权交给投资者、基层和人民群众。因此，区委、区政府决定在集中整治结束时和今后每年年底，组织广大干部群众和社会各界对各单位发展环境建设情况进行公开评议，并制定了《发展环境民主评议暂行办法》。今年集中整治活动的民主评议工作，严格按照《暂行办法》的规定，在各单位自查自评、组织专班考评的基础上，组织社会各界对区直84个单位的干部作风和发展环境建设情况进行了集中测评。测评的结果表明，人民群众对这次集中整治取得的成果给予飞’充分肯定，在84个单位中，得到的“优秀”和“满意”票数绝大多数都超过了80％，最少的也超过了65％，这一结果在作风整治以前是很难达到的。在征求意见，查摆问题时有3000多条意见和建议，但在民主评议时，却有如此高的满意率，说明我们开展集中整治活动绝不是走过场、搞形式，而是动真格的，也是能见实效的。面对这样的结果，我们每一个人都应该感受到来自于群众的压力和希望。
干部作风建设和经济发展环境的优化是一项长期性、基础性、根本性工作，是一项永不竣工的系统工程，是保证夷陵区经济社会持续快速发展的必备条件。要清醒地看到，这次干部作风集中整治活动所取得的成效是初步的，是阶段性的，与加快发展的要求相比，与群众的期望相比，都还有很大的差距。从目前我区的发展环境现状和近期明查暗访的情况来看，还有许多不尽如人意的地方，动员大会上所讲的六个方面问题，在一些部门和单位还一定程度的存在，有些部门和单位的整改措施、公开承诺和制定的各项制度尚未完全落实到位，机关工作效率和工作作风还有待进一步改善，机关干部的宗旨意识和奉献精神还有待进一步增强，各种影响发展的体制还需要通过深化改革进一步予以解决。从群众投诉的情况来看，“三难”现象、“三乱”问题及反映有关部门或不作为或乱作为的投诉仍然时有发生。从集中整治白勺整体工作来看，还有许多需要进一步改进的地方。总之，集中整治活动虽然告一段落，但发展环境建设从一定意义上讲才刚刚开始，任务还十分艰巨。因此，干部作风和发展环境建设只有开始，没有结束；只有起点，没有终点；只能加强，不能削弱，必须采取过硬措施，一以贯之，常抓不懈。
三、当前和今后一个时期干部作风建设的工作重点
当前和今后一个时期，干部作风和发展环境建设应突出以下五个方面：
第一，巩固成果，进一步强化认识。
全区干部作风集中整治成果来之不易。对此，我们必须倍加珍惜。今年，我区经济社会发展取得了较好成绩，构建了一个新的较高发展平台，这既是区委正确领导、全区人民努力的结果，也与全区干部作风的不断转变、发展环境的不断优化密不可分。2005年，是在新的平台上推动全区经济社会跨越式发展的关键一年，区委提出了“四坚持、四提升”总体思路，号召各级各部门和全区广大人民群众振奋精神、自我加压，推动全区经济社会发展全面提升提速。实现这一目标，良好的干部作风是基础、是关键、是保证。为此，大家必须进一步统一思想，形成共识，必须进一步增强责任感、危机感和紧迫感，必须进一步提高对整治经济发展环境的思想认识。广大干部群众在充分肯定集中整治成果的同时，也普遍表现出对集中整治活动结束后干部作风“回潮”、各种影响发展环境现象出现反弹的担心。我们绝不能对干部作风集中整治的阶段性成果估计过高，必须对可能出现的新问题、复发的老毛病有充分的思想准备和工作准备。这次会议是一次回顾总结会，更是新一轮干部作风建设的动员部署会，全区各级各部门务必以高度负责的精神，不折不扣地做到“五个必须”，即，思想认识必须进一步提高；领导力量必须进一步加强；出台的政策必须认真执行；公开承诺的事项必须坚决兑现；没有解决的问题必须切实解决，更加到位地落实各项长效管理措施，努力把我区的经济发展环境建设推向一个新的阶段。
第二，持之以恒，进一步强化教育。
学习教育是一项基础性的工作，贯穿于干部作风建设始终。各部门各单位要拿出学习教育具体规划，与即将开展的党员先进性教育活动结合起来，与全区解放思想加快发展动员会上提出的大力倡导六种理念结合起来，与区委二届二次全会上提出的努力提高六种能力和水平结合起来，认真组织实施。要持之以恒地抓好思想政治教育、爱岗敬业教育和政策法规教育，进一步增强广大干部特别是执法人员的职业道德素质和服务能力。要对执法人员进行全面清理，影响形象、态度蛮横、法制意识不强、服务意识淡薄的，要严肃查处。要把中层干部和窗口工作人员作为教育培训的重点，制定严密的教育培训计划，稳步实施，注重实效。要加强对学习教育工作的组织领导、引导、检查督导，通过学习教育，在全区努力营造一个人人关心、服务和参与发展环境建设的良好氛围。
第三，严明纪律，进一步强化查处。
抓查处，是贯穿干部作风建设全过程、促进干部作风建设不断深化的重要手段。干部作风建设，必须做到立说行、令行禁止。刚才，区委、区政府对重点单位民主评议综合得分情况进行了通报。这次大会之前，区委、区政府主要负责人已对排名靠后单位的负责人进行了谈话。今后，要进一步严明工作纪律、财经纪律、组织纪律、廉政纪律。最近，吴官正同志在全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议上要求各级领导务必做到“五个不许”，对违反规定收钱送钱的和凡是参与赌博的，作出了“一律先予免职，再按规定处理”的严格规定，并强调指出：“好风气是抓出来的，也是带出来的”。全区广大党员干部特别是领导干部要认真学习吴官正同志讲话精神，坚持从我做起，既要以身作则、严格自律，又要敢抓敢管、认真负责，严格按照区委、区政府《加强经济发展环境投诉处理工作的暂行规定》、《对损害经济发展环境行为实行责任追究的暂行规定》等有关制度的规定和要求，切实抓好查处工作。当前要突出做好四个方面的工作：一是要建立健全明察暗访巡视工作机制。要把明察暗访作为对今后干部作风、发展环境和党风廉政建设实施有效监督的重要手段和方式，作为一项重要措施长期坚持下去。区纪委、监察局要定期组织区委党风监督员、区政府特邀监察员及相关部门组成工作专班开展明察暗访。对发现的问题要认真查处，确保抓出成效。二是要建立健全投诉处理工作机制。人民群众的投诉分四种类型归口相关职能部门办理，即涉及干部作风和环境问题的投诉，以经济环境投诉中心为主处理；涉及老百姓切身利益的日常问题，由办负责；涉及违纪政纪的问题，由纪委监察局处理；涉及刑事案件方面的问题，由司法机关处理。三是建立健全重大问题督查工作机制。重大问题由区纪委、监察局会同区委、区政府督查室进行督办落实。四是严格执行对损害经济发展环境行为责任追究制度。
第四，突出重点，进一步强化落实。
抓好落实，是转变干部作风的迫切需要和关键所在。因此，各级各部门必须高度重视，把抓落实始终摆在重要位置。要以落实区委、区政府《关于进一步优化经济发展环境的决定》为内容的五个制度为着力点，着眼于突出问题的解决。从集中整治期间发现和掌握的情况来看，极个别的部门和干部，不研究新的形势，不学习新的知识，把一些条条款款、甚至已经废除的“规矩”作为借口，导致在同样政策、同样背景、同样条件下别人很容易办成的事，在他这里却很难办，甚至办不成的现象仍然存在；极少数单位出现了“门易进，有凳坐，有茶喝，版权所有满脸笑，就是事难办”的怪现象；极少数单位仍然有私设小金库，挪用、占用项目资金的行为，甚至存在贪污私分、挥霍浪费，用公款游山玩水、用公车走亲访友、接送家属子女等现象；个别单位不讲诚信，把承诺喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是不落实在行动上；个别单位领导在服务发展上当面一套、背后一套，会上表态快、会后落实难；部分单位机关内部管理不严，招待费管理混乱，机关干部甚至是领导干部上班时间打牌赌博；极个别执法人员法制观念淡薄，执法方式野蛮、态度粗暴，利用手中权力“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事，违规错误执法、办人情案、办交易案，甚至收受他人贿赂；个别党员干部干扰、阻碍项目建设和征地拆迁工作，造成极坏的负面影响。对此，群众意见很大，社会反映也很强烈。这些问题的存在，进一步说明环境建设是一项长期而艰巨的任务，不能有丝毫的懈怠，必须采取更力口强有力的措施，狠抓整改落实。
第五，构建合力，进一步强化领导。
当前和今后一个时期的干部作风建设，要从集中整治活动逐步向经常化、规范化的干部作风建设转变。区委、区政府督查室、纪检、宣传、组织及经济发。畏环境投诉中心等部门要保持密切联系，形成工作合力，齐心协力共同抓好后期干部作风建设。各级各部门领导特别是主要负责人要担当起本级本部门干部作风建设“第一责任人”的重任，要始终坚持把干部作风、环境建设纳入重要议事日程，认真研究，精心组织，狠抓落实。要不断深化干部作风建设内容，围绕“为民、务实、清廉”的总体要求和“改进作风、优化环境、促进发展”的工作主题，进一步落实整改措施，建立长效机制，巩固整治成果，规范行政行为，提高行政效率。要紧紧围绕经济建设中心，坚持一手抓发展、一手抓环境、一手抓项目、一手抓作风，将作风整治的工作热情和广大干部群众的积极性引导到区委各项决策部署上来。
同志们，以一流的干部作风、一流的经济发展环境推进
全区经济社会发展全面提升提速，是夷陵区在新的平台上实现跨越式发展的内在要求，也是全区人民肩负的重大历史使命。区委要求，全区各级各部门和广大群众要从践行“三个代表”高度，进一步提高认识，统一思想，抢抓机遇，以更加饱满的热情、更加坚定的决心、更加过硬的作风，努力开创全区经济社会发展的新局面。我们深信，有全区广大党员干部和群众的积极支持，社会各界的广泛参与，全区的干部作风和发展环境建设一定会再上一个新的台阶!
最后，就区政府机构改革工作再强调几点。
刚才，作佩同志宣读了区委、区政府《关于宜昌市夷陵区政府机构改革方案的实施意见》。对实施区政府机构改革的目的、任务、指导思想、工作步骤、组织领导已经提出了
十分明确的意见，请大家认真贯彻落实。就如何抓落实我讲几点具体要求：
第一、要提高认识，强化责任。
这次改革，虽然机构变动不多，不同于以往那种在行政机关中全面铺开的改革。但这次改革职能调整比较大，涉及的都是经济社会发展的重要部门，理顺部门间的事权关系调整和转变政府职能的任务仍然很重。改革调整的部门和与改革相关的部门，要站在践行“三个代表”重要思想和完善社会主义市场经济体制的高度，充分认识推进区政府机构改革的重要性和必要性，增强抓好改革的紧迫感和责任感。这里需要着重强调的是，全区各级各部门必须把思想和行动统一到区委、区政府决策上来，积极支持区政府机构改革，改革调整的部门和相关职能部门要强化抓落实的责任，确保区政府机构改革顺利推进。
第二、要加强配合，扎实工作。
对于改革调整的部门职能调整和划转，区委、区政府印发的《意见》已作出明确规定，有改革任务的部门，要认真依照文件精神，做好本部门“三定”方案拟定工作。机构编制部门要抓好机构三定方案的审核工作，组织、人事部门要做好人员调整工作，切实保证机构编制和人员调整到位。这次政府机构改革虽然涉及少数部门调整，但在改革中，将要根据现有机构运行情况，对有的部门机构编制进行适当调整。凡涉及的部门必须服从编委决定，绝不允许人员编制划不出的现象存在。
要认真做好思想政治工作。机构改革涉及到机构、职能调整和人员安排，难免引起部分干部职工的思想波动。各有关部门要注意掌握干部职工的思想动态，有的放矢地做好思想政治工作，提高大家对机构改革的思想认识，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。在机构改革的实施过程中，要教育干部职工识大体、顾大局，以党的事业为重，正确对待个人工作岗位的变动，遵守纪律，服从安排。
第三，要强化领导，严明纪律。
要加强组织领导。机构改革是一项事关全局的大事，要以高度负责的精神，严谨细致的作风，认真扎实的工作，确保改革圆满成功。特别是有改革任务的部门，明确的牵头负责人要对本单位的机构改革负总责、亲自抓。要在认真抓好机构改革的同时，统筹安排好其他方面的工作，做到机构改革和其他工作两不误、两促进。
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