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关键词：建筑工程合同管理
在现代建筑工程中，项目管理得到了业内人士的重视，而项目管理主要包括：合同管理、质量进度管理、成本管理等主要管理工作。这些管理项目在工程建设过程中又是相辅相成的，合同管理是工程建设管理的核心，它在工程建设管理中对质量、进度、投资等项工作起着控制、协调的作用。因此必须明确合同管理的内容和特点，以便做好合同管理工作。
1.1 国际工程施工合同的定义 不同国家的建设单位和承包商之间为了在某个工程项目中实现特定目的而签订的，以此来确定相互之间权利和义务的协议，此协议称为国际工程施工合同。由于国际工程是一种跨国性质的经济活动，所以这种合同要比一般国内的合同复杂很多。
1.2 国际工程施工合同的特点 国际工程的合同的特点主要包括：合同管理是工程项目管理的核心；合同文件内容全面；合同制定、实施期长；有比较完善的合同范本；每个工程项目都有各自的特点；合同项目数量多。
2 国内建设工程施工合同
2.1 什么叫建设工程施工合同 建设单位（发包方）和施工人（承建方）为完成商定的施工工程，并明确相互权利、义务而签订的协议即为建设工程施工合同。建设工程施工合同通常也被称为建筑安装承包合同。按施工合同规定，承建方应完成约定的建筑、安装工程等施工任务，在合同履行过程中，建设单位应为承建单位提供必要的施工条件并按时支付相应的工程价款。
2.2 建设工程施工合同的特点
2.2.1 对合同主体的要求要严格 合同的主体必须具有相应的合同履行能力，严格杜绝那些无营业执照、无承包资质及资质等级低的单位成为建设工程施工合同的主体，并严格禁止越级承包建设项目。
2.2.2 合同标的具有特殊性 各类建筑产品是建设工程施工合同的标的。建筑产品不是我们通常所理解的建筑物本身，除建筑物本身它还包括建筑物的地理位置、地下岩土和建筑物周边的服务设施等。每个建筑施工合同的标的都具有不可代替性，都是唯一的。
2.2.3 合同的履行期限比较长 建筑物的体形庞大，结构很复杂，建设过程中所需的建筑材料种类繁多，再加上施工的工作量很大，所以建筑施工的工期一般都比较长。在合同签订后，建设工程才可以实施；在合同签订后至正式开工前需要的施工准备时间比较长；工程进行实施阶段，会遇到工程变更、材料供应不足、进度款支付滞后，甚至会遇到不可抗力、疫情等原因而导致工程的工期延期，工程项目竣工验收后还要办理竣工结算工作，最后还要有一定的保修期，上述种种均会影响到工程的工期，也是合同履行期限长于施工工期的主要原因。
2.2.4 严格计划和程序的制定工作 应以国家批准的投资计划去确定建设工程施工合同的规模，无论建设项目是国家投资的、非国家投资的，还是其他方式的投资，都一样要受到当年的批准限额和贷款规模的限制。在符合国家关于建设程序规定的前提下，进行建设工程施工合同的订立和履行，同时还要满足法定及内在规律所要求的各项条件。
2.2.5 对合同的形式要有特殊的要求 由于建设工程具有复杂性和重要性，所以在建设过程中经常会发生各种纠纷，这对合同的履行造成了影响，所以建设工程合同应该采用书面形式进行相关的约定。
3 建筑工程项目合同管理的特点
3.1 建筑工程合同有比较长的管理周期 建筑工程施工的持续时间长，必须循序渐进地进行实施，这就决定了合同要连续的履行并且履约周期会很长，并最终导致合同生命周期也比较长。订立合同时有很多不能预料的情况，在日后的合同管理中都会出现，所以要依据合同根据实际情况随时进行调整，以此来实现有效管理的效果，从而确保工程的顺利实施。
3.2 只有做好建筑工程合同管理才能取得显著的效益 对整个工程项目实施全过程中的各个环节及所有工程活动进行有效的合同管理，才能及时准确地实现工程项目的目标；只有抓住在项目管理中的合同管理这一核心，才能进行全面的统筹和调控工作，使整个建筑工程项目的运行状态处于可控状态，并保证建设目标得以实现。管理人员要有很强的合同管理意识，否则会造成工程项目整体目标不明确；如果没有严格的合同管理，那么项目管理就难以高效系统地形成完整的项目管理系统。争取企业经济效益最佳途径是进行有效的工程合同管理，这项工作做的好可以避免纠纷的产生，杜绝诉讼费用的损失，并通过有效的索赔工作，获取应得的合法利益。
3.3 建筑工程合同管理过程中会出现频繁的变更 工程合同履行的时间长，会有很多事件发生，这势必会影响到合同的管理工作，由于合同中会出现频繁的变更，这就要求管理人员根据变化的情况不断地进行调整工作，由于各种变更，必然会产生大量的签证、索赔和反索赔工作，对合同变更的处理要迅速、要全面，只有这样才能降低建筑企业的损失。
3.4 建筑工程合同管理要有较强的系统性 建筑工程项目建设是一项复杂的系统工程，它的建设周期长、投资额大、不确定因素多、合同种类也很多，合同管理人员需要了解与掌握每一份具体的合同，并且都需要全过程的、系统性的合同管理，只有这样才能保证工程项目建设取得最终的成功。
3.5 建筑工程合同管理具有很强的法律性 合同是契约的一种，依照《合同法》规定，合同契约签订后双方均受到合同条款的约束，从而可以避免当事双方人发生纠纷和事后变更合同签订事项。对合同法的运用是合同管理的本质。合同管理工作需要合同管理人员了解国内外的合同法、建筑法等相关规定及具体施工条件。所以，熟悉一般的法律知识并精通建设领域法律知识是做好工程合同管理的必要的知识储备。
3.6 建筑工程合同管理要求高信息化 我国建筑业管理体制改革不断深化使得建筑工程项目的组织结构和生产方式发生了深刻的变化，企业生产经营管理体制已基本形成，这种体制以工程项目管理为核心。加入世贸以后，工程项目管理也不可避免的将向着国际化、信息化的趋势发展。合同管理工作复杂、繁琐，并且要求有高的准确性，而建筑工程合同管理中存在着合同类型繁多、制约性大、信息力量大等特点，所以管理是耗时费力的，单纯依靠人工管理是很难做好此项工作的，加上缓慢的信息传递，根本不可能对信息进行及时搜集、处理并加以利用。在这种情况下，要开展有效合同管理工作，就必须建立起完备的合同管理信息系统。
4 建筑工程合同法
4.1 概述
4.1.1 合同法的含义：所谓合同法，是用来调整平等主体的自然人、法人及其他组织之间在设立变更、终止合同时所发生的社会关系的法律规范总称。合同法是民商法的重要组成部分，是规范我国社会主义市场交易的基本法律。
4.1.2 合同法的调整的范围包括：合同主体的扩大、合同类别的增加、合同是平等主体之间的法律关系、关于政府机关参与相关合同的调整。
4.1.3 合同法要严格遵循：平等自愿原则、公共诚实信用原则、遵守法律维护社会公共利益原则以及依法成立的合同对当事人具有约束力的原则等四项基本原则。
4.1.4 合同应包含的内容有：当事人的名称或者姓名及住所；标的；数量；质量；价款或者报酬；履行期限，地点和方式；违约责任；解决争议的方法。
4.2 建筑工程合同成立需要哪些法律规定
4.2.1 合同成立 《合同法》当中符合下述规定情形的，合同即宣告成立：①当事人采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或者盖章。②若在签字或盖章前，当事人一方已履行主要义务，并且对方接受的。③当事人采用信件、数据、电文等形式订立合同的，在合同成立之前签订了确认书。
4.2.2 合同成立的地点通常为承诺生效的地点。
4.3 建筑工程合同有可变更、可撤销的特征
4.3.1 只有撤销权人才有权决定可撤销合同效力的消灭，对于撤销权人以外的任何人都无权撤销合同。
4.3.2 当事人不得以合同具有可撤销因素为由拒绝不履行合同义务，因为可撤销合同在合同未撤销以前是属于有效合同，受法律保护。
5 结语
通过上述，我们可以意识到合同管理在建筑工程项目合同管理中地位是很重要的，只有加强合同管理我们才能进行好项目管理工作，合同管理对于建筑工程项目的发展是有深远的意义的。对于当前的建筑企业，竞争对手不只局限在国内，还有来自国外的。所以合同管理水平还有待提高，并应在政府的领导下，逐步建立完善的法律法规，同时企业要培养出优秀的合同管理人才来完善合同管理工作，并最终做好项目管理工作。
参考文献：
【关键词】建设工程；合同管理；措施
建设工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行建筑产品生产的最后实施阶段，具有投资大、周期长、涉及面广、管理难度大的特点。建筑工程施工合同是指建设单位与勘察、设计施工材料供应等单位，为完成一定的建设工程任务而签订的合同，属于经济合同的一种。签订好建设施工合同，无论对发包人(建设单位)还是对承包人(施工单位)都是十分重要的。所以，加强建筑工程施工合同管理是十分必要的。
1 工程项目合同管理的目标与特点
1.1 工程项目合同管理的目标
合同管理直接为项目总目标和企业总目标服务，保证项目总目标和企业总目标的实现。合同管理目标包括：
1.1.1 保证项目三大目标的实现，使整个工程在预定的成本(投资)、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能目标。
1.1.2 一个成功的合同管理，还要在工程结束时使双方都感到满意，合同争执较少，合同各方面能互相协调。业主对工程、对承包商、对双方的合作感到满意：而承包商不仅取得了利润，而且赢得了信誉，建立双方友好合作的关系。工程问题的解决公平合理，符合惯例。这是企业经营管理和发展战略对合同管理的要求。
1.2 工程项目合同管理的特点
1.2.1 经济法律关系的多元性
多元性主要表现在合同签订和实施过程中会涉及多方面的关系，建设单位委托监理单位进行工程监理，而承包单位则涉及专业分包材料供应和设备加工、以及银行、保险等众多单位，因而产生错综复杂的关系，这些关系都要通过经济合同来体现。
1.2.2 内容庞杂、条款多
由于每个工程项目的特殊性和建设项目受多方面多因素的影响和制约，所以合同中除一般条款外，还包括特殊条款，并涉及保险税收、专利等多项内容。因此在签订合同时，必须全面考虑各种因素，以免产生不良后果。
1.2.3 合同生命期长
这是由建设工程的特殊性决定的。工程合同不仅包括施工期，而且包括招标投标和合同谈判以及保修期，所以一般至少两年，长的可达5年或更长的时间。合同管理必须在这么长时间内连续地、不间断地进行，从领取标书直到合同完成并失效。
1.2.4 合同的多变性
由于工程过程中内外的干扰事件多，合同变更频繁。项目在实施过程中经常会出现设计变更或合同条款的修改，有些大型工程合同实施中的变更能有几百项，合同实施必须按变化了的情况不断地调整，所以这要求合同管理必须是动态的，项目管理人员必须加强对变更的管理，做好记录，作为索赔、变更或终止合同的依据。
2 工程项目合同管理存在的主要问题
2.1 建筑业市场机制有待完善
由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。
2.2 合同双方法律意识淡薄
建设工程合同，是发包方与承包方进行工程承发包的重要法律形式，是进行工程施工、监理和竣工验收的主要法律依据。订立和履行建设工程合同，直接关系到合同双方的根本利益。建设工程合同的订立，确立了当事人双方对工程项目的管理责任和双方的经济法律关系，也是双方实施工程管理，享有权利和承担义务的法律依据。合法、有效的合同，有利于当事人认真履行，同时还可以有效地预防纠纷的发生。
2.3 不重视合同管理体系和制度建设
一些建设项目不重视合同管理体系的建设，合同归档管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
2.4 专业人才缺乏
在我国很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
3 加强项目工程合同管理的措施
3.1 建立和健全企业的合同管理体系
施工企业除了要建立健全合同管理机构，还必须根据我国《合同法》和相关法规以及企业自身的实际情况，建立一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。主要应做好以下工作：①要建立合同管理的工作程序；②要建立文档系统；③建立报告和行文制度。
3.2 提高合同管理人员素质
建设项目作为一个系统工程，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。这种组织必须有与项目管理相配套的功能、机构、程序、方法和技术;有相应的资质、人才、经验，才能够为业主提供最优秀的项目管理服务。所以如何提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要，可从下述四方面着手：①选好人员；②组织好在职学习；③选送人员到有关院校深造；④建立岗位责任制。
3.3 应用现代技术管理合同
要充分利用现代0A办公系统管理体系，促进公司合同0A管理系统与财务管理系统、BSS系统、工程管理系统之间的信息共享，逐步实现合同0A管理系统对合同履行情况的动态监控。加强合同签订后的监督和管理，促使各企业领导及签约人随时了解、掌握合同的履行情况，发现问题及时处理汇报，对造成合同不能履行或不能完全履行的，追究有关人员的责任，强化合同履行的有效控制。
3.4 建立和完善相应法律，法规及制度
3.4.1 加强对承包商的资质管理
通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。同时，各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理，对承包商的违法行为要严肃处理，维护正常的建设市场环境，确保建筑市场的规范、健康发展。
3.4.2 加强工程招投标管理
依据我国已经制定的《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《建筑工程发包承包管理条例》，对那些违法乱纪的行为严格处理。加大贯彻《招标投标法》的力度，一切事情按照法律办事。对于那些违法的单位采取降低资质等级、多长时间不准从事工程承包等措施来处罚。
3.4.3 推行合同管理人员持证上岗制度
加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国已正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。
4 结语
合同管理已成为工程项目管理的主要内容，做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会效益和经济效益起到事半功倍的作用。随着全球经济一体化，我国的施工企业面临的竞争越来越激烈、压力越来越大，施工企业只有加强自身合同管理，把好合同管理的各种关口，才能更好地适应当前竞争激烈的社会，才能站稳脚跟，才能取得更好的发展。
参考文献
[1]郑素伟. 企业合同管理存在的问题与对策[J]. 经济与法, 2005 (7):60-61.
关键词：建设工程；合同管理；风险；变更；索赔
中图分类号：F27；TU723.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-00-01
一、引言
随着工程建设的发展，合同管理在工程建设中起着越来越重要的作用。合同作为企业与各方发生经济往来的法律文书，与企业的各项经营管理活动密切相关。实践证明，合同管理是企业取得经济效益的关键，加强合同管理，目前已成为企业规范经济运行秩序、堵住效益流失漏洞、确保安全稳定发展的重头戏。本文结合建设工程合同管理的特点，就加强建设工程合同管理的措施进行了探讨，以供大家参考。
二、建设工程合同管理的特点
(1)合同签订存在矛盾。合同文件对建设工程的影响非常大，常常一个词的不同解释就能关系到一个重大索赔的结果，因此合同的文字必须非常严谨和准确。由于合同是在工程实施前签订，而工程的实施过程十分复杂，工程合同很难对它们作出准确地描述和定义，所以合同是不完全的，容易出现错误、遗漏、矛盾、二义性等问题。
(2)合同实施过程复杂。由于工程项目持续时间长，使得工程承包合同生命期长。从投标到签约，再到深化设计、采购、施工、竣工和保修，需经过一系列过程，一般至少两年，长的可达五年或更长的时间。要完整地履行一个承包合同，必须完成几百个甚至几千个相关的工程任务。在整个过程中，稍有疏忽就会导致前功尽弃，直接造成经济损失。所以合同管理必须与工程项目的实施过程同步地、连续地、不间断地进行。
(3)合同涉及关系复杂。由于建设工程有许多特殊的融资模式、承包模式和管理模式，工程的参加单位和协作单位多，即使一个简单的工程就涉及业主、监理、设计、总包、分包、材料供应、设备供应、运输等十几家单位，它们之间联系紧密，关系复杂，其中任何一个单位工作的失误都可能影响整个工程的实施，所以必须做好工作的衔接和协调。
(4)合同变更频繁。由于工程实施时间长，涉及面广，使得过程中内外的干扰事件多，合同也相应的会变更更频繁。常常一个稍大的工程，合同中的变更能有几百项。这就要求必须对合同实行动态管理，根据实际变化情况不断进行调整，以确保施工方的经济利益。
三、加强建设工程合同管理的措施
建筑施工企业要保证合理的利润，必须提高合同管理意识，加大合同管理力度，防范合同管理风险，以提升企业的竞争力。加强建设工程合同管理的具体措施如下：
(1)做好签约前调查，防范源头风险
①审查合同对方的主体资格。首先应审查该法人是否依法成立，是否有必要的财产或经费，是否有自己的名称、组织机构和场所，其营业执照所显示的经营范围和经营方式是否与实际经营活动相符。对于从事特殊生产经营的法人是否具有相关的资质、特种行业许可证。其次应审查签约人员是否有相关授权，是否在其授权范围内签订合同，是否以合同主体的名义签订合同。
②考察合同对方的资信情况。订立合同前，必须认真考察合同对方的资信情况，对于对方的注册资金、财产状况、商业信誉、生产经营状况等方面进行实地调查和评估，确认对方有足够的履约能力，方可订立。切忌仅凭对方的一面之辞，就轻易的允诺相信，造成难以挽回的损失。
(2)严格合同评审，规避合同风险
①审查合同内容的合法性。对于合同内容应进行仔细审查，审查其是否存在损害国家、集体、或者第三方利益的条款，是否有以合法形式掩盖非法目的的情况，是否损害社会公共利益，是否违反法律、行政法规的强制性规定。如不顾法律、法规规定盲目签订合同，将导致合同的无效，自身的权益也将不可能得到法律的保护。
②审查合同内容的完整性。建设工程是一项复杂的系统工程，施工合同约定条文不能过于简单。建设单位通常喜欢采用固定总价合同，因为对他们而言这种结算方式比较简单省事，将来发生工程变更的可能性较小，施工企业索赔的机会也相对少。但对施工企业而言，承担的风险将更大，一旦在报价、工作量计算方面出现失误，将会造成巨大的损失。如某建安企业承接的一项施工总承包工程，招标时业主未提供具体的施工图纸，只由招标公司提供了一份大概的工程量清单，该企业根据这份清单做出了投标报价，中标后签订合同时，业主提出要按固定总价签订合同，工程范围以施工图和工程量清单为准。该企业为了打开这片市场，积累相关的业绩，提升自己的总承包能力，与业主签订了该合同。结果在施工过程中发现，实际完成的工程量远远大于原招标时提供的工程量，项目因此遭受了极大的损失。由此可见，在合同评审时，必须充分考虑到合同的潜在风险，在没有类似工程经验的情况下，尽可能不签订固定总价合同。如业主方执意要采用固定总价的形式，则应在合同中附加一条：当实际工程量超过原来提供的工程量时，量差在一定范围之内不调整合同价，超过该范围的则需相应调整合同价。另外，在审查过程中尽量采用标准合同文本进行对照，以发现缺少或遗漏的必备条款，将合同风险控制到最低范围。
(3)抓好合同实施，降低管理风险
①做好合同交底，了解相关信息。施工企业的工程投标工作多数由企业职能部门承担，合同签订后再组建项目部。项目部的施工人员没有参与投标过程，不熟悉合同的内容、合同签订过程和其中的许多环节，以及与业主相关的许多信息。通过合同交底，使项目部对这些相关信息有进一步的了解，方便今后工作的开展。
关键词：施工招标；合同管理；防范
中图分类号：G267 文献标识码：A
在工程建设当中，招标和合同的管理是两个互相衔接、交叉的管理环节。发包方应严谨、合理的进行招标工作，并根据施工特点，选择合理施工合同，能有效的避免在招标过程中存在的风险，有利于保证工程质量、降低建设工程成本以及缩短工期，从而维护企业的利益。
1 建设工程施工招标及合同风险因素分析
1.1 管理体系不完善
随着我国初步形成的建设工程市场，并逐步建立与施工合同相关的法律法规，但建设工程市场还不够成熟，法律体系有待进一步的完善。在实践过程中，部分建设单位与相关管理人员缺乏法律意识，不熟悉与建设工程相关的法律法规条款，并且建设管理体制不够完善，缺乏管理力度，导致工程建设中风险因素的增加。
1.2 施工合同选择不当
建筑工程按计价方式进行承包合同分类，可分为总价合同、单价合同及成本加酬金合同三类。以下对三类不同的合同形式进行风险分析：
总价合同可分为可调值总价合同与不可调值总价合同，在可调值总价合同中，需承担因通货膨胀的因素，使建设期的工料成本增加，从而带来工程造价提高的风险；在不可调值总价合同中，承包方会因较多的未知因素提高不可预见的费用，使发包方失去了因材料、人工价格降低而减低工程成本的机会。
单价合同分为纯单价合同和估量工程量单价合同两类，采用纯单价合同形式不利于发包方对工程成本的控制，容易因工程量不明确，单价不合理等引起工程建设上的索赔问题；采用估量工程量单价合同的形式，如果工程量在实际中大幅度的增加，会使工程成本提高，导致损失严重。
采用成本加酬金合同形式，发包方不能有效的控制工程成本，且承包方对降低工程成本的积极性低。同时发包方为确定实际的工程成本导致工作量增大，成本的准确确定较难，甚至还可能存在较多的漏洞。
1.3 投标企业竞争不规范
近年来，我国建筑企业与建筑业市场迅速发展，市场竞争激烈，在发展过程中伴随建筑企业和建筑市场的管理不够有序化、规范化，建筑企业的管理水平和技术能力参差不齐。同时因开放性的交易市场，以及近些年实行的资格后审模式下，企业在招标前对潜在的投标企业的能力与信誉度的了解不够充分。在评标过程中，甄别投标企业难度较大，使选择的中标企业未必是最佳的，导致给施工合同的管理产生较大的障碍。此外，个别企业为达到中标的目的，通过挂靠、围标等不正当的方式竞标成功，导致施工合同管理困难，工程安全、质量、投资、工期难以得到有效的控制。
3 建设工程施工招标及合同风险合理防范措施
3.1 建立健全的施工合同管理体系
合同管理体系主要由管理制度和组织结构组成，应以实现组织确保为目标，制定制度，以规范组织人员的行为。建立的组织机构应以合同管理作为核心，确定各部门单位、相关人员关于合同管理的责任，从而促使合同管理涵盖工程管理中的各个层次。合同管理部门带领合同管理专职人员、施工技术相关管理人员、造价工程师、监理人员、监察审计人员等形成的管理网络，并利用此平台，组织开展合同管理协调工作。建立和健全的施工合同管理制度，使合同管理标准化、程序化、规范化。并依据工程建设的集体实际情况与特点，制定相应的合同管理制度与相关的管理程序文件，规范人员工作程序以及保障人员管理的流程。
3.2 做好招标前的准备工作
发包方在进行招标前，应做好工程项目的报建、施工图纸、施工场地等准备工作，并根据工程的规模、质量标准及性质和特点，确定招标范围与招标方式。如果发包方自身具有较强的符合自主招标的条件，可进行自行招标。根据项目特点，进行招标文件的编制。发包方采用公开招标的方式，应对投标企业进行严格的资格预审，仔细考察投标企业的经济、技术管理等综合实力，注重总体评价其建设能力是否符合建设工程的要求。发包方应认真组织施工现场的勘察，让投标企业充分了解施工现场的情况，以及招标合同的具有内容，保证投标报价准确性。
招标建设工程量的清单编制组成招标文件的重要部分，是控制合同造价的核心文件。编制工程量清单，应明确取费标准与引用定额，各部分项目工程的内容清晰明确。为避免不平衡报价，应做到不少算、不多算、不漏算。发包方可委托有能力资质的专业造价咨询机构进行工程量的清单编制工作，以保证清单的完整性与准确性。工程清单的编制质量十分重要，若出现偏差属于发包方承担。
3.3 选择合适的施工合同类型
对于建设工期长、技术经济指标与工程建设内容明确的工程可采用可调值总价合同，并通过制定合适的调价幅度变动来降低发包方的风险。不可调值总价合同适用于建设工期短、对建设工程的要求明确的工程，发包方可尽量通过明确各部分的工程项目内容、工程量或提供完善的施工设计图纸等方式来降低采用该种合同形式带来的风险[4]。估量工程量单价合同适用于工程性质明确但其要求不确定的工程项目，可通过规定工程量变动幅度超过极限幅度是，可适当进行单价调整，从而降低发包方的风险。纯单价合同适用于急于开工却没有施工图纸的工程项目，可尽量通过明确工程内容、提供设计图纸来降低风险。采用成本加酬金的合同形式，适用于施工前对工程内容及经济技术指标不完全确定，而又急于开工的建设工程。
结语
对于建设工程而言，招标工程文件内容几乎包含了工程项目管理的全部领域。因此，在招标过程中，应明确对工期、费用、质量予以控制并完善招标合同的管理，进一步提高建设工程安全与经济风险的防范，维护企业的利益。
关键词：建设工程，合同管理，问题，对策
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
建设工程合同在工程项目建设中占据着及其重要的地位，是建设、施工单位双方为完成项目建设目标，明确双方权、责、利关系的的法律文件，是双方在工程施工过程中的最高行为准则。加强施工合同管理可以实现工程质量、进度、成本三大目标的高度统一，同时提高合同管理意识，有利于维护建筑市场的秩序，形成公开、公平、公正的市场竞争机制。目前，由于我们建筑市场管理还有待于进一步完善，在实际运行过程中还存在诸多问题，所以加强合同管理具有十分深远的意义。
1 简要分析目前建设工程合同管理存在的问题
建筑工程涉及面广量大，每个工程都有唯一性的特点，加之从业人员水平良莠不齐，使得建设工程合同管理中存在诸多问题，主要有：
1.1建设市场运行机制不够健全
目前建筑行业的发展还有待于完善，部分法律法规不够健全，部分发现条文针对性不强，从而造成了许多漏洞。此外，在承发包环节，只注重承揽，通过建筑有形市场选定了承包商即可，对于后续的合同管理跟踪不到位，造成承发包双方随意签订合同，甚至在备案合同的基础上另行签订一份合同，出来是随意肢解、分包工程的情况。
1.2从业人员合同意识淡薄
建筑行业从业人员素质普遍良莠不齐，特别缺乏合同意识、法律意识，对于施工合同在建设项目中的重要程度认识不到位，在合同执行过程中缺乏对合同内容及相应条款的分析，对于合同内容的没有预见性。在遇到纠纷时，也很少利用合同规定的权利来维护自身的权益。
1.3主管部门审核把关不严格
由于建设市场属于买方市场，在实际项目施工过程中，建设单位为了满足自身的利益，往往会对施工方提出诸多不合理的要求，让施工方承担更多本不应该承担的风险。主管部门在审核备案合同时候，只是简单的审核专用条款是否与招标文件相违背，没有很好的审查双方应该承担的权责利关系。
1.4部分小型项目没有采用合同示范文本
部分小型项目、零星修补项目，涉及金额较小，往往采用口头约定的形式，先开工在签订合同，即使签订合同也未能采用合同示范文本，而采用自制的、笼统的条款来替代，一旦遇到纠纷施工方难以维权。
1.5合同履约程度不高
在建设工程施工过程中，承发包双方都存在不按合同约定履约的情况，如建设方未能按照合同约定支付工程进度款，或者提出更多的要求来故意拖延付款，甚至部分项目以各种理由不予竣工验收；施工方没有按照合同要求保证施工进度，部分项目在施工质量要求上也难以满足合同的约定，以上两种情形严重影响了建设市场的环境。
2 加强建设工程合同管理的对策
2.1从源头上严格建设工程合同管理
要严格执行《合同法》、《民法通则》、《招投标法》、《建筑法》等建设工程合同管理方面的法律法规， 对存在的违约行为，要严格按照合同约定来依法严格管理。这样才能让法律跟具有约束力，也能更好的解决建设领域的诸多问题。
2.2全面提高建筑从业人员的合同、法律意识
要广大建筑行业从业人员，特别是项目经理、项目管理人员以及涉及有关合同的各类人员要充分意识到合同管理的重要性，意识到拿起法律武器是维护自身权益的最好途径。这就要求，加强合同方面的法律知识的普及，定期开展相关的培训辅导工作，要通过生动的案例，让合同意识、法律意识扎牢根，努力做好建设工程合同管理工作。
2.3主管部门要加强合同监管
建筑主管部门要加强合同监管，配备一定数量的合同管理人员，施工备案合同进行详细研判，分析双方的权责利管理，纠正各种显失公平、权利义务不对等的合同。此外还要定期抽查合同管理情况，建立台账、统计、检查和报告制度。提高整个行业合同管理水平。
2.4推行2013版建设工程施工合同（示范文本）
住建部和国家工商总局颁布的《建设工程施工合同（示范文本）2013版》已于2013年7月1日起正式实施。该版合同示范文本比1999版有了一定幅度的调整，合同要素由原11个增加为20个，并力求系统化，且配置合理的权利义务，有利于引导工程建设市场的健康发展，并充分借鉴FIDIC合同创设的八项合同管理新制度。该版合同体系完整、严密、责任明确；能够避免签订合同是缺款少项，防止出现显失公平的条款，此外有利于建立以工程师为核心的现场管理模式、有利于合同监管部门的监督管理，方便解决争议。使用标准化的范本签订合同，对完善建设工程合同管理制度起到了极大的推动作用。
2.5加强施工合同索赔管理工作
索赔是针对合同对方不履行合同的约定，给自己造成实际损失而要求对方赔偿的一种行为。目前我国建筑行业对于索赔的认识不足，缺乏推行合同索赔所需的意识。施工合同是索赔的重要依据，索赔是解决合同争议的一种重要形式，也是制约合同双方认真履约的强有力手段，因此加强索赔的管理，能够更好的促进施工合同的规范有序。
3结语
总之，要完全解决好建设工程合同管理的问题的道路任重而道远，需要建设主管部门、建设方、施工方以及其他合同参与者的通过努力，需要结合现场实际情况，不断的努力学习，积极探索建设工程合同管理的方面，建立健全各级合同管理方面的法律法规，这样才能规范好合同管理，不断维护好建筑市场的秩序。
参考文献:
1 .刘光忱，傅卓林，张兆第，论加强建设工程合同管理，工业技术经济，2006（9）:29-30．
[关键词]建设工程；合同管理； 存在的问题； 改进对策
中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）05-0176-01
0 引言
任何一个工程项目的实施，都是通过签订一系列的承包发包合同来实现的，合同在建设工程项目管理过程中正发挥越来越重要的作用，它直接影响到工程的质量、工期、造价。科学规范的合同管理可以维护业主和承包方的正当合法权益，使双方履行各自的义务，建立协作关系，减少合同纠纷，促进工程顺利实施，最终实现质量、进度、投资三方面的控制目标。本文主要分析目前我国建设工程合同管理中存在的问题以及完善的对策。
1 建设工程合同管理存在的问题
1.1 招投标不规范
建设工程合同管理始于招投标的工作。目前，我国建设工程招投标过程中存在严重的不规范现象。第一，部分l包方在实行建设工程项目招标时，将本应该公开招标的建设工程项目采取邀请招标的办法，来满足自己的利益。此外，施工企业为了能够订立合同，采取违法手段，在工程招投标中进行围标、串标活动；第二，很多招标文件对发包范围表述不明、设计不详尽、采购及支付的规定不清晰，为合同履行过程中发生纠纷埋下隐患。并且，部分发包方以招标文件不能修改为由拒绝调整合同条件，投标人为了中标，在技术偏差和商务偏差表中不敢列出不同意见，使得双方订立的合同意思表示不真实；第三，评标方法有待商榷。有些工程在评标时采用“最低价中标”原则，引起不良竞争，存在施工承包商“低价中标、高价索赔现象”。承包方为了谋求利润，在工程实施过程中势必降低成本，为工程的质量和安全埋下隐患。
1.2 合同订立不规范、内容不健全
建设工程合同订立过程中存在签订行为不规范，合同内容不健全的问题。《中华人民共和国建筑法》规定：建设工程的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。国家颁布了现行的《建设工程承发包合同示范文本》规定：承发包双方应结合工程自身的具体情况认真订立。但是，有的承发包双方除了签订经过招投标并备案的“阳合同”外，还签订一份在实际施工中双方均承认的“阴合同”，违反了《招投标法》“招标人和招标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议的规定”，容易引发合同纠纷。
1.3 合同履行不严格
合同履行的基本原则是全面、逐一、诚实信用履行合同条款。但是，在履行建设工程合同的过程中，存在很多普遍的违约现象。一些承包商违反合同约定，将工程转包给资质比较低、甚至没有资质的施工队伍，这种转包给工程进度、质量和安全生产埋下隐患。有的发包方经常不根据合同按期足额支付工程款，并且以项目正在审计为借口，不予及时结算，无故拖欠或者扣减工程款。
1.4 合同管理不到位
很多建设工程项目的合同管理处于分散管理状态，不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。很多建设单位合同签订仍然采用手工作业方式进行，合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后，合同管理应用软件的开发和使用相对滞后，建设项目合同管理的信息化程度偏低。？索赔是法律赋予损失者的权利，而目前承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商，也反映目前建设企业对索赔管理不重视。
1.5 专业人才缺乏
专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素。建设合同涉及内容多、专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识、工程造价管理知识。而很多建设管理机构中，没有专业技术人员管理合同，一旦产生合同纠纷，将处于被动地位。建设工程合同内容繁杂，通常都涉及到法律知识、专业知识、工程技术以及造价管理等。但是实际上建设企业通常缺乏这种管理人才，他们的专业知识不够，技术水平较低，思想素质不达标。
2 改进建设工程合同管理的对策探讨
2.1 完善招投标工作
只有进一步完善招投标相关法律才能保证工程项目签订合同有所遵循，确保所签合同的严肃性和有效性。招标投标是签订合同前重要的准备工作，在编制招标文件时应对相关合同条件仔细斟酌，充分听取专业技术人员和法律人员的意见，照顾承发包双方的合法权益。
2.2 规范合同订立工作
发承包双方因为缺乏法律和合同意识，在签订合同时，对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定，特别是对违约责任、违约条件未做具体约定，将直接导致合同纠纷的产生。因此，在签订合同过程中，发承包双方对合同合法性、严密性进行严密审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。我们应尽可能建设工程合同示范文本，并根据项目不同特点对相关条款加以修订、补充完善。
2.3 提高对合同的法律认识
合同是保护自己合法权益的有利武器和工具，要通过宣传、培训，让相关人员真正地认识到这一点。要依法运用合同审查等手段，在事前避免或减少由于合同不严谨而带来的经济纠纷和不必要的损失。施工过程中要加强项目管理和施工人员的法制观念，从根本上保证合同的履行。在此基础上，明确建设工程合同示范文本的地位和作用，切实提高建设工程合同示范文本的实用性、可操作性，并提高其权威性。
2.4 加强合同管理
合同管理贯穿建设工程项目管理的始终，是实现建设项目投资、进度、质量、安全等控制目标的基础，是项目管理的灵魂。作为合同管理部门要从思想上高度重视，提高合同管理的重视程度，与企业其他管理并抓；在制度上，建立合同实施保证体系，将合同责任制落实到具体工程和人员；配备专人管理，对相关文件进行风险分析；健全合同文档管理系统，对于工程进行过程中来往有关合同的书函文件进行资料收集、整理及存档。
2.5 增强索赔意识
索赔是企业保护自己合法权益、防范合同风险比较重要的方法，是企业进入市场必须具备的市场观念和行为。作为企业要敢于索赔，学会索赔，认真研究文件内容，寻找机会，建立相关索赔的详细档案，并按合同约定的时间及时反映报送索赔文件，获得合法、合理的索赔。在建设工程中，由于施工作业的复杂性，并不能够项目条款进行先进的约束，即使言辞再严谨，也不能避免突发事件和突发事故的发生，在多变性的施工环境中纠纷与索赔也就无法避免的发生。因此在合同拟定后，要对合同中存在的风险进行评估，根据评估的等级和分类的不同，对相对应的部门落实预防措施，降低风险发生的指数。
2.6 培养专业合同管理人员
建设工程企业需要培养专业合同管理人员，使其具有专业技术知识、法律知识、工程造价管理知识，以便胜任合同管理工作。在加强合同意识的同时更要重视合同管理，企业应当着重于引进合同管理人才，可以通过公开考评、举办招聘活动来寻找专业合同管理人员，为企业注入新的血液。其次，企业可以对内部工作人员进行教育培训，通过一系列的知识技能的培训与考核，提高员工的合同管理知识与技术。
3 结束语
建设工程合同管理是建筑企业管理的核心，企业应当高度重视合同管理，当今市场竞争激烈，企业可以通过加强合同管理来争取自己利益的最大化，建设工程合同管理是一个系统工程，要熟练掌握现行建设工程合同领域的法律、法规和相关规范，遵循经济规律，加强人才培养，并不断改进管理方法，才有利于建设施工合同的管理步入法制化、规范化的轨道。
中存在的问题，并提出了实施合同管理的有效措施，以提高合同管理水平。
关键词：工程合同； 管理
Abstract: as an important guarantee of credit economy, the contract management is in the process of project management is an important content. This paper points out the importance of strengthening the contract management, analyzes the contract management
The existing problems, and puts forward the implementation of the contract management effective measures to improve the management level.
Keywords: engineering contract; management
中图分类号：D923文献标识码： A 文章编号：
引言:建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工
程项目质量、进度、投资；是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权
利、义务关系的协议。因此，对于承包商以及业主来说，加强合同管理工作
具有重要的意义。
一、加强建设工程合同管理的重要性
1．I建设项目管理的核心是合同
一个建设项目的实施需要通过签订一系列的承发包合同来实现。
通过制订和履行承包内容、范围、价款、工期、质量，标准等合
同条款，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。
因此，对于项目业主本身的内部管理
和承包商的管理，合同始终是建设项目管理的核心。
1．2施工合同是承发包双方履行义务，享有权利的法律基础
通过明确承发包双方的职责，权利、义务，合理分摊承发包双
方的责任风险，建设工程合同通常界定了承发包商双方基本的权利和
义务关系来保证建设项目的顺利实施。比如发包方必须及时参加隐蔽
工程验收和中间验收，按时支付工程进度款，及时组织工程竣工验收
和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计
施工，向业主提供符合合同约定质量标准的建筑产品等。
1．3合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律
依据
建设项目由于合同金额大、建设周期长、在合同履行过程中，不同承包商之间，业主与
承包商之间，承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避
免地产生各种争执和纠纷。而调节这种争执和纠纷的主要尺度和依据
应按照承发包双方在合同中事先做出的各种约定和承诺，如合同的索
赔与反索赔条款、合同价款调整变更条款等等。
二、当前合同管理工作中的主要问题
2．1合同管理体系和制度建设不重视
一些建设项目的合同归口管理、授权管理和分级管理机制不健
全，谁都可以签合同，合同管理程序
不明确，或有制度不执行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。
2．2合同文本分析不重视
在合同订立时，一些建设项目常常缺乏预见性，缺少对合同文本
的分析。在实施过程中，一些工程往往因为缺少某些重要的条款而导
致缺陷，双方会因为对合同风险预估不足以及对条款的理
解有差异等问题而发生争执。
2．3缺乏专业的合同管理人才
许多建设项目管理机构中，由于合同管理人员缺少培训，或没有专业技术
人员管理合同，只是将合同管理简单地视为一种事务性工作，甚至对
于有些合同，领导直接指派一般办公人员管理合同，一旦发生合同纠
纷，缺少必要的法律支援而无法处理。
2．4建设施工合同履约程度低，违约现象严重
有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或
违背合同规定。合同违约现象时有发生，如：业主暗中以垫资为条
件，违法发包；甚至部分业主以种种理由拒付工程款，造成建筑市场严重拖欠工程款的顽
症；承包商不按期依法组织施工，不按规范施工，形成延期工程、
劣质工程，严重影响了建筑市场秩序。
2．5合同索赔工作难以实现
索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种
保护自己、避免损失、的手段。而建筑市
场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰
因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索
赔难以进行，受损害者往往是承包商。
三、实施建设工程合同管理的对策建议
3．1建立健全合同管理的组织网络
企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构，配备以法律顾问
为核心， 由企业的管理人员和项目管理人员组成的合同管理人员，使
建筑企业合同管理覆盖企业的每个层次，，并接受负
责管理合同的国家有关行政主管部门的指导监督。建筑企业内部合同
管理机构的主要职责是宣传贯彻有关合同法律、法规，培训合同管理
人员；制定本企业的合同管理制度，检查监督本企业符合建设工程合同的订立、履行；参与
解决合同纠纷；总结推广合同管理经验等
3．2建立健全合同管理工作制度
合同管理人员在合同签订后必须对各级项目管理人员和个工作小组
负责人进行合同交底，并对其做出解释和说
明，使大家熟悉合同中的主要内容、管理程序， 了解承
包人的合同责任和工程范围，即做好合同交底制度的管理。
建立每周工作报送制度，要求各职
能部门必须将其工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理相关部
门，从而能够对已经发生或将要发生的种种问题
做出决定，执行每周工作报送制度。
3．3大力推行建设工程施工合同示范文本制度
根据FIDIC土木工程施工合同条
件，建设部和国家工商行政管理局结合我国建筑业改革开放以来的经
验教训编写出的示范文本，有很强的操作性，具有全面、准确、严
谨的特点，是一份很好的合同示范文本。另外，交通运输部、信息
产业部、国家发改委、财政部、住房和城乡建设部、水利部、民
用航空总局、广播电影电视总局于2007年l 1月1日联合了《标
准施工招标文件》按施工合同的性质和特点编制招标文件，而且结合
我国实际情况对通用条款作了较为系统的规定。今后，为提高合同质
量要加强推行合同示范文本。
3．4加强施工合同索赔管理工作
在合同履行中我国工程承包双方缺乏推行工程索赔所需的意识和动
力，对工程索赔认识不足。所以，承包商亟待解决的问题是提高索
赔意识，施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。在签
订合同时，合同管理索赔要求承包商必须分析合同变更和索赔的可能
性，，进而采取最有效的合同管理策略和索赔
策略。 在合同履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法
律法规进行分析研究，这不仅有利于保护自己的合
法权益，更重要的是有利于提高企业市场竞争能力。
3．5提高合同管理人员业务素质
要选择好合同管理人员，并
且对其实行岗位责任制。只有经过严格的培训和考核，成绩合格取得
从业资格的合同管理人员方能上岗；抓好合同管理人员继续教育，随
着建设市场的发展和法律、行政法规的不断完善，对取得从业资格的
合同管理人员进行继续教育，不断提高其业务水平，显得尤为重要。
综上所述，合同管理不仅仅是一种文字管理，更是一项复杂的系
统工程。对于承包商来说，只有根据市场行情的变化，及时地调整
管理方向，才能适应建筑市场发展的需要，从而提高企业的市场竞争
能力。
参考文献：
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术，2010(1)
[2]杨艳宾，浅谈建设工程合同管理 [J]．山西建筑，2 0 09
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[3]陈启红，丁志强．建斑程合同管理浅析[J]．山西建筑，
2010(24)
[4]杨杰，杨小川．加强建设工程合同管理防范工程承包法律风
险[J]．黑龙江科技信息，2009(24)
关键词：建设工程施工合同;监督管理;认识;探讨
Abstract: Through the discussion on some problems of construction contract management, combined with the contract management condition of our city, discusses the necessity, the current construction contract supervision and management of the existing problems and countermeasures
Key words: construction contract; supervision and management; discussion
中图分类号: TU723.1 文献标识码: 文章编号:
建设工程施工合同管理是规范建筑市场的重要内容之一，是基本建设投资管理的有机组成部分。体现了发包方和承包方双方的管理目标和经济利益关系，是双方进行工程管理具有法律效力的主要文件依据。近十年来，经过建设行政管理部门和各级工商行政管理部门的积极努力，施工合同管理工作取得了很大成效。但是，由于目前施工合同管理一些深层次问题还未从根本上得到解决，部分施工合同的签订水平不高，管理不到位，履约效果不甚理想。我们结合我市合同管理状况，就当前建设工程施工合同监督管理的必要性、存在的若干问题及解决的对策和思路谈一些粗浅认识。
一、强化建设工程施工合同的监督管理是市场经济发展的客观要求
随着我国加入WTO后建筑市场的规范发展，施工合同必将成为维系甲乙双方经济活动的重要法律根据。强化建设工程施工合同的监督管理不仅是主观需要，更是市场经济发展的客观要求。
首先，建筑市场承发包双方的合同自律行为还比较差，现阶段依靠政府有关部门的宣传、监督和管理，才能使建筑市场不断规范和完善。
其次，从当前经济秩序的形式看，旧的体制虽然已被打破，但新的体制还没有完全建立起来，人们缺乏市场经济所必需的法制观念和行为规范，经济交往的随意性和盲目性很大，加之投机和趋利的心理作用，使建筑市场交易秩序经常处在一个不稳定的状态，如果片面强调施工合同自由和企业自律，只会加剧建筑市场经济秩序的混乱，使企业付出更加沉重的代价。
再次，从企业经营管理的现状看，一些企业的合同意识比较薄弱，不懂合同，不重视合同，不会签合同，盲目签合同，不会用合同保护自身合法权益，不知如何管理合同的现象仍很普遍。
最后，我国加入WTO后，建筑市场将全面放开。国外建筑承包商进入我国市场，如果不是以平等主体来进行交易，仍然盲目地压价、压工期和要求垫资，使承包商处于为难境地，就可能会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。这就要求我们必须加强建设工程施工合同的规范化管理，树立国际化意识，多吸收和借鉴国际上一些好的合同文本内容和管理经验，以适应加入WTO引发的新形式、新变化和新要求。
通过以上分析可以看出，对建设工程施工合同的监督管理只能加强，不能削弱。
二、当前建设工程施工合同管理面临的几个共性问题
（一）法规意识淡薄
（二）对承发包主体资格的审查缺乏深度
（三）管理措施不配套
（四）部分企业施工合同管理人员业务素质较低，企业内部的合同管理比较薄弱。
（五）缺乏依法查处和打击不正当市场竞争行为的权威性。
三、强化建设工程施工合同监督管理的对策和思路
根据天津市的情况，我们认为当前应侧重考虑和解决以下几个问题：
第一，市级设专职机构，要有懂专业、会管理的人才，各区市县要设立专人，部门之间配合要默契，工作衔接要紧凑。
一是要常年坚持大连市建设工程施工合同备案鉴证管理办公室的联合办公制度，实行统一管理。只有建设行政主管部门和工商行政管理机关的紧密配合，形成合力，才能强化宏观组织指导、协调和监督的功能；二是要培养高素质管理人才。建设工程施工合同备案管理工作是一项法律性、政策性、专业性和社会性较强的综合性经济技术管理工作，只有逐步培养一批素质高、业务精、能力强并相对稳定的专家型管理人员，才能将施工合同管理工作做的更有深度；三是对各区（市）县要实行集中统一管理，印章统一制作发放，这样形成上下协调，统一领导的管理组织体系，将有利于全市建设工程施工合同的强化管理。
第二，抓好备案鉴证是加强建设工程施工合同管理的重要手段。
《天津市合同监督管理办法》和《天津市建设工程施工合同管理规定》对施工合同的备案鉴证都做了强制性规定。通过对施工合同的备案鉴证，利用前期各种立项批文和年检资料查明承发包双方的主体资格以及名称、地址、法定代表人、资金情况、经营范围以及企业的经营信誉，并对合同条款内容进行审查把关，通过审查制度，使施工合同具有可行性、合法性、严密性、条款的完备性及文字的准确性，对一些背离法律法规和有关政策的条款要予以更正，严重者退回重新签订。这是防止合同纠纷的前提，可以大大提高施工合同的履约率。
第三，加强对《建设工程施工合同（示范文本）》的统一管理。
认真推广《GF-1999-0201（示范文本）》，这个文本吸收和借鉴了国际咨询工程师联合会（FIDIC）制定的《土木工程施工合同条件》，是一部与国际惯例接轨又符合中国国情的合同文本。是国家合同管理机关和建设主管部门根据长期实践，反复优选、评审，具有规范性、可靠性、完备性、适用性的特点，使施工合同签订规范化，避免缺款少项，防止出现有失公平和违法的条款，也便于管理机关审查和监督，减少合同纠纷。
第四，综合协调，加大对发包主体资格和履约能力的审查力度。
落实建设资金来源，这是发包主体必须具备的经济技术条件之一，否则就不具备发包资格。进行工程建设，不论是“先建设后付款”，还是“边建设边付款”或“先付款后建设”，都应根据合同规定的付款日期和方法，按时拨付工程价款，才能保证工程建设质量和工程计划的顺利进行。为了严肃、全面地履行建设工程施工合同，防止工程款的再度拖欠和违约合同的出现，加大对发包主体资格的审查，是当前规范建设市场的一项紧迫任务。建设系统各有关部门应按各自的工作职能和基本建设项目审批程序，业务互相通气，程序互相制约。如工程发包时应审查建设资金是否真正落实；施工合同备案应查验发包方是否执行了合理的工程造价政策及工程招标手续，申请《建筑施工许可证》应查施工合同是否备案。只有坚持协同作战，管理才有力度，效果才能明显，建筑市场才能规范。
第五，逐步实行建设工程施工合同管理人员持证上岗制度。
根据建设部的要求，结合我市建设工程施工合同管理的实际，要继续完善对施工合同管理人员的培训和岗位管理，通过培训，提高全市施工合同管理人员的内在素质和管理水平。该制度实行后，不能出具岗位资格证书的，施工合同管理部门不予受理备案鉴证。施工合同管理人员素质的全面提高，必定会带动全市施工合同管理水平上一个新的档次。
（一）建设工程合同体系不完备我国目前的建设工程施工合同示范文本的体系是以下四个合同文本为核心的示范合同体系，即《建设工程施工合同示范文本》（GF-2013-0201）、《标准施工招标文件》、《标准设计施工总承包招标文件》、《工程总承包合同》（GF-2011-0216）。这四个合同文本的内容仅涵盖了施工、承包、招标及设计四个方面，远远不能满足各种工程类型的需要，不适应建设工程的多样性。
（二）建筑施工企业合同管理人员业务水平低一方面，许多企业的法定代表人或主要负责人仍然习惯“一言堂”，对建筑施工领域的相关法律法规如《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》没有深入了解，没有使合同管理成为经营管理的必备因素，容易导致在企业经济往来中产生一些不必要的合同纠纷，为此耗费企业大量的人力物力和财力。又不重视对合同管理人才和团队的培养，使企业缺乏专业的合同管理人才。另一方面，注重合同静态管理，忽视动态管理，合同履行监控不足。?企业在签订合同后容易将其束之高阁，容易导致合同在中期和后期履行阶段出现较多问题。一般来说，施工企业管理层对投标、签约工作还比较重视，但对合同履行过程中的监督、检查、统计、考核、奖惩等缺乏有效的措施和方法。?
二、完善建筑施工企业合同管理的措施
（一）加强建设领域的立法和执法建设工程有多方主体参与，利益关系相对复杂，只有完善的法律体系和规范的市场监管才能保证工程项目按合同约定顺利实施，促进市场经济的健康运行。一方面，国家要完善我国建设工程领域的立法，建立健全规范的法律体系。市场经济就是法治经济，国家应主要通过制定相对完善的法律法规来引导建筑合同的管理，明确立法、执法与政府管理之间的关系，制定详细的实施细则和实施办法抑制建筑市场中的无序竞争。第二，加强对建筑市场执法和监管，规范建筑行业各方主体的行为。我国法治建设起步晚，基础薄弱，执法机制还不够健全，仍然习惯过去计划经济时代的行政命令手段干预市场行为，契约意识和法治观念仍有待进一步加强。同时，减少不恰当的行政干预行为对正常的经济活动造成严重的影响。一些不恰当的行政干预行为给我国建筑合同制度的实施带来很大困难，与国际市场不接轨，不利于企业参与国际竞争。
（二）建立和完善建设工程合同体系随着改革开放的深入发展，越来越多的企业走向国际市场。例如被誉为“高铁第一推销员”的总理极力向国外推荐我们国家的高铁技术和设备，这让我们国家的建筑施工企业尤其是中铁集团这类专业铁路建设企业走向了更广阔的国际舞台，因此国家应当采取措施促使企业与国际市场更好地无缝衔接。建设工程合同管理应当是以合同文本为基础和依据的。《建设工程施工合同示范文本》是我国建设工程合同与国际市场接轨的重要一步。但它只是业主与承包商之间的合同示范文本。由于合同缔约方的不同，应当逐步建立起一套比较系统和完整的合同体系，除了业主与承包商还应当包括其他的参与主体，如总承包商与分包商、承包商与供应商等合同示范文本。合同承包方式还应当走国际化路线。国际上已经产生了如设计－采购－施工模式（EPC）、项目管理（PM）、阶段分包方式（CM）、建造－运营－移交模式（BOT）等多种承发包模式，而我国目前建设领域采用的合同方式主要是施工承包，很少有其它的承包形式。但也有类似尝试，例如北京奥运会多个场馆即采用了的BOT模式。i因此，我国建筑行业迫切需要吸收引进国外先进的承包、发包方式，以适应不断变化的国际建筑市场的发展需求。
（三）培育现代化的合同管理机构现代化的合同管理机构或者专业团队应当包括企业的法定代表人或负责人、法律顾问或专门的法务部门、项目经理。这些人由于长期与合同打交道，他们的合同管理业务水平的高低决定了合同签订、履行的效果。因此必须采取多管齐下的措施，培育现代化的合同管理机构。在我国民法上，法定代表人的基本含义是法人的负责人，即代表法人行使职权的人。?所以企业法定代表人在实施经营管理过程中应当提高法律素养，增强风险防范意识，加强合同管理工作，懂得运用法律手段来维护企业的合法权益。作为建筑施工企业的负责人，则首先应当加强对《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》及相关法律法规的学习和运用。其次应当重视对合同管理人才和团队的培养。目前通行的做法是由企业聘请专业法律顾问或组建专门的法务部门统一管理合同。合同管理是企业法律顾问事务中的一项重要工作，它不再是简单的要约、承诺、签约等内容，而是一种全过程、全方位、科学的管理。企业法律顾问或法务部门要全面参与企业合同管理的工作，从谈判协商到最终履行均需参与进去，并及时了解企业合同执行的相关情况。一旦有违约情形，法律顾问或法务部门要视具体情形，以维护企业合法权益、降低经济损失为出发点，及时采用协商和解、仲裁或诉讼等不同方式解决纠纷。基于建筑施工企业施工分散施工的特点，目前大多企业实行项目经理负责制。项目经理是项目建设及其管理的核心人物，对企业决策的执行效果起着重要的作用，影响着企业的可持续发展。因此对项目经理的选拔和任用应当尤为慎重。除了对相关合同管理人员法律知识需要加强培训和学习外，还应当加强对项目经理的“充电”，使其能够适应市场变化，创造更大的经济效益。
三、结语
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