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②参见戴中保.艺术学门类学科视野下科研成果分类初探[J].新视觉艺术，2013（04）：92-93.
③刘春田.知识产权法[M].北京：中国人民大学出版社，2002.
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⑨康建辉，王凯.高校科技成果转化中知识产权保护问题研究[J].经济研究导刊，2008（1）：117.
【关键词】高校 科技成果 转化 对策
当前，科学技术发展水平已成为各国关注的焦点，在综合国力的评判中，科技成果能否转化为现实生产力是衡量国家和地区科技发展水平的重要标志，因此，如何提高科技成果转化率就显得十分迫切。
高校作为主要的科技成果来源地之一，其产学研现状直接关系着科技进步和经济社会发展，但是根据清华、复旦等20所高校联合完成的“大学科技成果转化的探索与实践”课题研究报告显示，我国高校每年取得6000-8000项科技成果，实现成果产业化的不到10%，现阶段我国的科技投入和科技资源均存在着巨大浪费。面对这一现状，本文以安徽大学为视角，分析其科研工作现状，并具体提出几点有关促进高校科技成果转化的对策。
一、安徽大学科技成果转化现状
根据合肥市科技局统计资料显示，2011年度全省共登记科技成果860项，但有经济效益的科技成果项目只有233项，净利润54.7亿元，科技成果转化率约为27%。而从安徽大学科技处于2011年6月14日所公布的统计数据了解到，安徽大学科研成果共有204项，其中化学化工类科研项目40项，生物、环境、食品、医药类科研项目28项，电子信息类科研项目59项，材料类科研项目17项，专利技术类60项。虽然高校科技成果较多，但是最后被用于实际生产并产生利润的优质项目较少。
二、高校内部政策环境分析
为了找寻高校科技成果转化率低的原因，本文首先就安徽大学相关的政策大环境进行分析，试图找出问题所在。具体如下：
（一）对科研项目及科技成果完成人的奖励
对科技成果转化或咨询报告被政府部门、大型企业采用，产生重大经济、社会效益，并获地厅级政府部门或获得省级以上学会、行业协会等奖励的，安徽大学将给予0.3-5万元奖励。对国家自然科学基金重点、重大项目，国家哲学社会科学基金重大项目5万元/项；教育部人文社会科学研究重大项目、国家哲学社会科学基金重点项目4万元/项；国家自然科学基金面上项目、国家哲学社会科学基金一般项目2万元/项。
该政策一方面提高了研究人员从事科研事业的积极性，另一方面也是对科研成果的肯定。在学校进行科研工作的过程中，必要的奖励是不可或缺的，只有对其进行鼓励和倡导，科研工作才能走得更远，进而满足经济社会发展的需要。
（二）建立校企信息对接机制
在浏览学校科技处网站时，我们可以找到各类企业的技术需求信息。通过这种信息对接方式，避免了研究工作的盲目性。此外，产学研对接会是校企信息交流的另一种实现形式，学校和企业借助面对面的交流，确定合作意向和方案，完成科研成果与企业对接。从促进科技成果转化的角度来说，校企信息交流平台有利于改善科研与社会脱节的现象，缓解信息不对称问题，在双方合作的过程中使学校真正发挥科研基地的作用。
（三）设立专项基金，为科技成果提供资金支持
设立“安徽大学青年科学研究基金”和“安徽大学重大科研项目与成果培育基金”，前者主要针对35岁以下的在职人员，基金资助项目的研究周期原则上不超过两年，视不同学科资助经费2-5万元；而后者支持实验和应用性项目每项不低于20万元，理论和人文社科性项目每项不低于10万元。通过在高校内部设立各项基金，支持科研工作，为继续深入研究提供空间，另一方面对以后可能的成果转化作了铺垫。
三、科技成果转化过程中存在的问题
根据对安徽大学的政策概述，我们发现其在科技成果转化过程中主要存在以下问题：
（一）对科研人员的激励机制不够完善
科研人员对于科技成果转化的意识是制约成果转化率的关键。安徽大学现有政策中未能很好地体现鼓励高校教师从事科研成果推广、转让和产业化，对科研人员的奖励政策仅依据论文专著发表量以及取得的成果奖项，而忽略了成果应用转化数量及其产生的经济效益等指标。这意味着科研成果导向有偏，学校不仅是科研基地，更应是提供社会所需的科研成果供应地，因此倡导高校研究人员及科研成果走出去才是必然选择。
（二）科研经费投入不足
科研经费是关系科技成果转化的重要因素，学校科研项目分为横向和纵向项目，对于与企业合作的纵向项目来说，往往由于研究时间的制约，当成果出炉后，企业已经不需要该项技术，或者在研究途中，需求方资金出现困难，无法继续和学校的合作，致使项目被搁置，这种情况在校园里屡见不鲜。因此，学校对科研项目的资金支持对于一项有前景的研究课题来说是必要的，通过了解合肥市其他高校促进科技成果转化的政策，我们发现合肥工业大学实施了科研项目垫资借款，针对经费不足的课题学校给予支持，这一点是值得借鉴的。
（三）缺乏相关技术成果转化中介机构，为科技成果转化提供专业服务
虽然在安大科技处网站上可以看到很多有技术需求信息，但是在学校内部未能真正形成一个专业的技术中介机构，学校的科研成果虽然数目多，但真正被运用的项目并不多。因此，构建由技术经纪人（熟知专业技术和科研流程，并精通经济管理知识等专业知识的人员）组成的中介机构是必要的，通过该机构对科研项目进行可行性分析，利用其提供的相关市场信息，保证科研成果的实用性和可操作性。
四、科技成果转化对策建议
针对上述问题，我们可以提出几点对策建议，具体而言，科技成果转化可以遵循一条有效模式，包括三个阶段，即：前期准备阶段、中期研究阶段以及后期推广阶段。
高校科研创新管理机制措施一、引言
传统的高校科研管理模式在知识经济时代的背景下面临着前所未有的压力与挑战，虽然国家颁布了一系列促进高校科研管理的措施，高校科研管范围十分广泛，其涉及项目确立、科研投入、科研转出以及成果应用等，高校建设要想高层次、高水平方向发展，不但需要在科研工作上有量的提升，更重要的是要有质的飞越，但是从实际情况来看，高校在科研组织方式、管理体制、奖励机制以及科技评价体系方面依然存在很多的不足，而科研管理工作又直接影响着高校的科研水平，因此构建高校科研创新管理模式有着重要的现实意义。
二、高校科研管理模式中存在的问题
1.管理方式落后于时代的需求
从高校当前的科研管理理念来分析，其相对比较落后且不符合时代的发展需求，虽然高校在科研管理上制定了科学、规范的管理方式，但是从实际情况来看这种管理方式只是为规章制度的实施提供了基本的依据，而且一味地重视科研人员严格服从，无法形成科学、合理的科研管理信息系统，这种现代化管理理念的缺失严重阻碍了高校科研事业的发展，而且也不符合知识经济时代对高校科研管理的需求。
2.教育管理和科技管理的矛盾与冲突
根据国家现行的相关法规，高校科研机构的科技工作属于国家科技部管理，而科研机构的教育工作则属于教育部管理，虽然明确规定高校的科研组织属于教育管理，但是在大学之外进行的科研却处于科技部，因此在高校科研人员有限的情况下，这两个部门必然在科研人才和经费投入方面产生竞争和矛盾，两种管理模式并行的方式在高校科研创新发展中有一定的阻碍作用，而且极易造成科研资源和资金的浪费，所以必须构建全新的科研管理模式来协调教育管理和科研管理之间的矛盾。
3.科技成果转化的引导机制不健全
我国高校的科研机构采用的是分散式管理，不同学科和不同院系之间的科研机构没有直接的联系，这就难以组建全面的、优秀的科研团队，因此也就难以完成社会当前对科技成果的需求，同时也限制了高校科研机构对社会前沿性课题研究的能力，除了这种分散式管理模式带来的弊端，在科技成果转化机制方面也存在问题，由于缺乏市场信心的引导，多数高校科研成果往往停留在成果经鉴定环节，并不重视经科研成果转为市场价值，这就形成了当前高校科研成果缺乏创新，科研成果转化率低下等局面，而且高校科研管理部门并没有经费的管理权限，制定奖励机制需要多个部门共同协调，在很大程度上消耗了科研成果转化的动力。
三、高校科研创新管理措施
1.培养高校科研管理的创新理念
创新理念的培养首先需要培养知识产权保护意识，知识产权是智力劳动者在科技和文化领域取得的创造性成果，对该成果具有独特的使用权利，而高校作为高文化、高素质人才聚集的地方应该具有大量的知识产权，但是我国科研部门明确规定科技成果需要遵守知识共享的基本原则，从根本上削弱了科研人员对科技成果产权的保护意识，因此必须消除这种传统的观念，并成立专门的知识产权保护机构，引导我姑高校科研人员逐渐建立产权保护意识，真正地做到以人为本、尊重人才，这种全新的管理机制可以促使高校教师和科研人员最大限度地发挥自身的才能，全身心地投入到科研事业当中。
2.完善科研创新管理手段
首先，要建立学习型的科研团队，并完善高校科研队伍的知识结构，对不同院系的科研人员进行重新的调配，打破原来院系分家的独立局面，并吸收具备现代化管理理念和拥有文理较差知识结构的高素质人才，而且要改变当前高校科研管理机构的行政管理现状，从根本上来讲是减少管理组织体制的中间层次，将基本的决策权和信息处理权下放给基层的科研人员，有科研人员自行决定知识和信息是否共享，而科研机构的高层负责制定战略性管理决策，横向加深高校科研机构的交流和沟通，在科研资源有限的情况下实现最佳的配置。
其次，结合本校科研队伍建设的实际情况，有针对性地制定科研人才培养计划，建立优秀人才可持续发展培养模式，要深入挖掘学科前沿领头人的作用，并将其确定为青年学术人才的带头人，要依靠学科骨干教师的广泛力量，支持他们共同参与科研项目的探讨和研究，建立一支自我学习、自我发展以及自我提升的科研团队。要破除高校当前存在的教育和科研两分离的现状，并将科研信息传输至教学工作中，培养最新最全的科技人员，而科研信息在教育中得到验证之后反馈给科研人员，实现教育和科研水平共同提高、共同发展。
3.加强科研成果的转化和交流
高校发展科研事业是根据国家和社会的要求进行的，因此科研成果需要转化实际的产品来推动国家经济的发展和社会的进步，因此在高校科研创新管理中必须强调科研成果的转化率，这也是高校服务社会的另一个重要的途径，虽然多数高校很早之前就已经注意到科研成果转化的问题，但是针对此问题的尝试也仅仅停留在校内建立科研成果转化和交流平台，而且并没有系统性的指导，只是在高校内部实现了转化和交流，并没有对社会提供服务，因此需要在该平台之下进一步建立多个子系统，例如：科研成果转化档案管理平台、科研项目跟踪管理平台、科研信息交流管理平台等，以一种多层次、多方位、多结构的形式简化科研成果的转化途径，进而实现对科研成果转化情况的实时跟踪和管理。
四、结束语
当下社会之所以被称为知识经济的社会，其最重要的特征就是科学技术和信息服务的社会化、大众化，而且高校科研成果的转化已经成为社会发展和进步的重要元素，所以高校科研机构的管理者要站在创新管理的基础上充分地结合现代化的管理理念和方法，创新高校科研的建设方式和内容，实现科研管理的科学化和规范化，这也是我国高校发展的必然结果，高校档案工作者要把握好高校科研创新管理的机遇，在提高自身管理水平的同时加快高校科研成果的转化。
参考文献：
[1]邹道标，陈虹，张昊民.高校科研管理工作中存在的问题及对策措施[J].河北农业大学学报，2013，（02）：42-45.
1.1科技评价体系不完善
科学完善的科技评价体系在国家创新驱动战略中占有重要地位，它能有效激发科研人员的创造力，营造良好创新创业环境。目前，我国的科技评价体系存在着诸多问题，如重论文轻应用，重数量轻质量；工作考核、职称评定、上岗竞聘等各种评价指标都与论文、专著及奖励等挂钩。使得广大教师和科研人员将主要精力放在了论文和奖项上，一味地追求成果数量，而忽视了更具实用价值的应用成果的研发与转化和推广。同时，由于高校各种检查评比项目繁多，常常要花大量时间和精力应对各种评审、汇报、总结等，也会严重影响科技创新和成果转化工作的进行。
1.2科技成果转化机制不健全
目前，我国高校的科技成果是作为政府投入形成的无形资产管理，尚未在政府层面建立健全一套推动和激励高校科研成果转化的政策机制，高校和科研人员无权自主进行处置和分配科研成果，转化要经过一系列审批和备案，教师和科研人员难以从成果转化中获益，严重制约了高校科研成果转化的积极性，这就在政策制度上造成了高校科研成果难以转化的问题。受不合理科技评价体系的导向，高校更加重视对论文、奖励及科研立项的投入和推动，而对更具现实意义的科技成果转化不够重视，没有在学校层面形成促进科技成果转化的机制，同时由于学校也未将科技成果转化情况列入到对教师的绩效考核和职称晋级等个人评定中，因此高校教师对科研成果转化的积极性不高。另一方面，也缺少推动高校科技成果转化的融资机制。科技成果转化是一项投入高、风险大的工程，只靠高校单方面的经费投入难以支撑，需要政府、企业和风险投资机构等多方共同投入。没有形成一套有效的资本融资机制，造成科技成果转化经费短缺，严重影响了科技成果转化进程。
2促进高校科技成果转化的主要途径
2.1建立一套科学合理的科技评价体系科技评价
要有利于鼓励原始创新，以是否具有重大科技创新和技术进步，是否阐明自然现象、特征和规律，是否有重大科学发现，以及是否在相应领域、学科内产生重大影响等实质性的价值标准作为重要指标，引导和激励各创新主体和广大科技人员，重点突破带动技术革命、促进产业结构调整和战略性新兴产业发展的前沿科学问题和关键核心技术。合理化评价体系的导向作用，突出科研质量和对经济社会的实际贡献。科技部门应与财政、人事等部门加强协调，消减论文、奖励、鉴定等在高校科研人员的聘任、职务晋升、职称评定及工资待遇等方面的作用，引入对科技成果转化和产业化的评价指标，加大对经济社会更具实际作用的成果在高校考核评价体系中的比重，营造健康、活力的科技创新与产业化环境。
2.2构建科技成果转化激励机制改革
高校科技成果处置方式，赋予高校或科研团队对其研发成果的使用权、经营权和处置权。对高校科研活动所获科技成果，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，单位可自主决定采用科技成果转让、许可、入股等方式开展转移转化活动，对此国家有关主管部门应减少或取消审批。对科研成果转化、转让所得拥有尽可能高比例的收益，并可将收益中的个人部分直接用于创办企业或者投入受让企业所形成的股权收入，在形成现金收入后，按国家有关政策缴纳个人所得税即可。对前期基础好，有市场前景的可产业化项目成果，科研人员可以选择离岗创办企业以实施转化。高校对离岗创业的科研人员应在身份编制、人事关系、职称评定及工资晋升等方面给与政策倾斜，使其与在岗人员享有同等待遇。
2.3加强科技成果转化
依托学校控制技术与工程实验室建设和机器人技术创新实践基地建设，我校以自研自制或自研定制的方式成功地将足球机器人和救援机器人研究成果转化为高质量的实验/实践教学资源，直接服务于综合设计课程、学员本科毕业设计、参加机器人学科竞赛等教学工作，有力地支撑了创新人才培养。
1．1足球机器人成果转化为哨兵机器人和创意机器人组合实验平台
笔者所在的课题组在学校和学院的大力支持下，依托国家自然科学基金和国家863计划项目，多年来一直从事足球机器人相关技术的研究工作，自主研制了具有完全自主知识产权的多移动机器人平台，并依托这一平台，在机器人运动控制、多机器人协同控制、机器人视觉等方面做了大量的研究工作，在IEEETRO、PatternRecog-nition、自动化学报、IEEEICRA、IFACWC等国内外期刊会议上70余篇，并代表学校参加国际国内Rob-oCup机器人足球比赛，取得了优异的成绩。依托学校控制技术与工程实验室建设，课题组将该科研成果建设为哨兵机器人和创意机器人组合实验平台，如图1所示。课题组已将这两类机器人实验平台连续两年应用于自动化专业大四学员的自动化系统综合设计课程，开设了基于对管的全向移动机器人巡线、基于视觉的全向移动机器人巡线、基于超声传感器的全向移动机器人走迷宫/避障、基于红外传感器的全向移动机器人走迷宫/避障、基于视觉的全向移动机器人目标跟踪、基于Simulink的全向移动机器人轨迹跟踪控制系统仿真、全向移动机器人简单编队的设计与实现、基于Mean－shift的全向移动机器人目标跟踪控制算法设计与实现、基于全向视觉的彩色目标识别与跟踪控制算法设计与实现、四轮全向移动机器人轨迹跟踪控制算法设计与实现、关键设施无人值守和巡视实验等十余项综合性实验项目。通过该设计课程，学员对智能机器人系统的相关关键技术有了一定程度的了解，基本掌握了机器人控制系统的原理和初步设计方法。此外，课题组还将实验平台用于支撑技术类学员的本科毕业设计，开设了基于无线网络的机器人遥控及图像采集传输、基于视觉的全向移动机器人目标跟踪的方法研究、基于Simulink的全向移动机器人轨迹跟踪控制系统仿真等课题，取得了很好的成效。
1．2救援机器人成果转化为单兵侦察机器人实验平台
笔者所在的课题组依托军队科研项目，自主研制了三代履带式小型救援移动机器人系统样机，在全地形通过能力的便携式移动平台设计、复杂未知环境探索、机器人同步定位与建图等方面开展了深入的研究工作，并于2007年至2011年连续5年蝉联中国机器人大赛救援机器人组比赛冠军。依托学校控制技术与工程实验室建设，课题组将该科研成果建设为单兵侦察机器人实验平台，如图2所示。目前，课题组主要将该实验平台用于支撑学员的课外创新设计和合训类学员本科毕业设计。以2013年春季学期本科毕业设计为例，课题组在单兵数字化系统专题中开设了单兵侦察机器人视频传输系统设计、单兵侦察机器人遥控系统设计等两个子课题，提高了学员综合运用所学知识解决实际问题的能力。
1．3相关研究成果为参加Robocon机器人电视大赛提供技术支持
学科竞赛是实践教学环节的重要组成部分，鼓励学生参加机器人竞赛对培养学生解决实际问题的能力、创新意识和团队协作精神具有极大的促进作用。我校机电工程与自动化学院自2002年以来一直坚持组织本科学员参加Robocon机器人电视大赛这一国内最高水平的本科生机器人学科竞赛。由于笔者所在课题组在直流电机控制驱动器设计、机器人运动平台设计、机器人运动控制、机器人视觉感知等方面有大量的研究成果，因此，课题组依托机器人技术创新实践基地建设，一直坚持将这些研究成果应用于指导本科学员研制和调试比赛机器人参加Robocon机器人电视大赛，并取得了突出的成效，为突破比赛机器人多项关键技术提供了大量技术支持，为我校代表队参加该项赛事获得优异成绩做出了一定的贡献(2011年和2012年均获得Robocon机器人电视大赛国内选拔赛的亚军、一等奖和最佳策略奖)。依托科研成果，课题组指导本科学员研制的部分比赛机器人子模块如图3所示。
2科研成果向教学资源转化需要注意的几个问题
笔者所在单位多年来一直坚持自研自制、自研定制和有针对性的采购三结合的本科教学实验室建设思路，依托控制科学与工程国家重点学科优势，努力推进高水平科研成果向优质教学资源的转化。在实施过程中，总结了以下几个需要注意的问题，供同行参考。
2．1依托高水平的企业，走产学研相结合、军民融合发展的道路
大学科研过程中取得的成果尤其是各种实际系统成果往往是样机系统，属于实验室产品，难以保证系统的充分可靠性。因此，需要依托高水平的企业，完善系统的工程细节，提高拟转化的实验平台的系统可靠性，以满足用于支撑大承训量的实践教学任务的需求。当然，如果相关科研成果，转化前应脱密处理，并依托具有保密资质的企业如军工企业完成转化。
2．2坚持自主创新
科学研究要坚持自主创新，科研成果向教学资源的转化也要坚持自主创新。为提高转化成效，大学要依托所掌握的核心技术，坚持对实验平台等实验/实践教学资源进行自主设计，确保技术先进性，以满足期望的建设需求，并在后续使用中能够不受制于人。当然，在转化过程中也一定要注意吸收企业在工程研发上的优势，提高实验平台的工程可靠性。
2．3注重相关教学资源的后续开发建设
科研人员素质参差不齐。农业科研时间周期长，工作环境艰苦，加上经济、社会等因素的影响，科研人才相对紧缺，在项目立项时常常存在“拉人头、凑人数”的现象，而在实施时真正的项目专家却少之又少，这就很难形成在某个科研领域专业的科研人才；随着老同志的退休，后备人才储备不足；在院校内，各学科科研发展极不平衡，这也导致了少部分人年年有立项，大部分人无事可干的现象。
科研经费投入不足。农业科研所独有的社会性和公共性决定了其商业性较低，农业科研往往高投入、低回报,而农业科研周期长，不稳定性这也导致在注重经济效益的今天，必然会导致科研经费的投入不足。
科研成果转化率低。随着市场经济体制的建立，对科学技术的发展越来越重视，科研成果、专利技术硕果累累，但相较于国外发达国家还有很大差距。而科研成果的转化率数据更加令人担忧，这一问题在农业科研领域尤为突出。
2改革农业院校科研管理的对策
2.1注重农业科技人才培养，调动科技人才积极性人才是人力资本的精华，在院校内应积极营造有利于人才成长的氛围，创造促进人才成长和吸引人才的客观环境，提高科研人员的工资待遇和生活质量，使其能够安心的从事科研工作。对于做出杰出贡献的科技人才，国家、地方政府、科研机构应给予物质和精神奖励。农业科技人才匮乏，对于有着科研经验的退休同志，可以采取退休返聘的政策，在补充人员不足的同时，也可以老带新，加快年轻人才的成长。
2.2面向市场需求，促进科研成果转化在我国科研成果的商业化都是通过“科研人员—培训人员—推广人员—农民”这一模式进行，推广模式单一，而高校作为这一模式主体面临着信息渠道不畅，科研推广人员匮乏等问题，这也导致了科研成果推广滞后，甚至导致了大量的科研成果闲置。
科研成果本身缺乏实用性和先进性，实用性要求科研成果能够在广阔的区域内应用，并且能够直接或间接获得较高的经济效益。先进性要求科研结果能够满足市场需求，提高当前农业生产上现用的科学技术并且在一定时间内不会被同类技术所替代。而目前我国部分科研项目的立项缺乏对科技发展方向的了解，缺乏对当前生产现状的调研，对农业生产形式难以预测，这就导致研成果不能满足市场需求。这就要求科研立项时能够高瞻远瞩的考虑市场的需求，从事先进性、实用性强、高效益的科研项目，提高科研成果的转化率。
3结语
高等教育服务于区域经济发展的现状
针对国内高等教育服务于区域经济的现状，国内也有不少研究成果，如杨甜以陕西省为例，分析了陕西省高校服务于陕西省区域经济的现状；韩晓琴研究了内蒙古高等教育与区域经济的协调发展问题，邵维维研究了辽宁高等教育与区域经济发展的适应性问题，唐敏研究了湖南高等教育与区域经济协调发展的问题，等等。在研究中可以看到，我国不少高校在服务于区域经济发展时存在着以下问题：一是高等教育培养的人才未能充分服务区域经济。主要问题是高等教育培养的人才各层次比例还没有达到较为合理的比例，研究生的规模较小，人数远远低于本、专科的人数，这与社会发展对高层次人才需求不协调；本、专科生的比例不合理，本科生的规模大大超于专科生的规模。此外，培养的人才大量流失。根据麦可思对2008届本科生生源地与工作所在地的调查研究中陕西流失的人才逐年上升，2008年也有60%以上的人才流失率。[4]人才培养结构的不合理和人才大量流失，说明高校培养的人才未能充分服务于区域经济的发展。二是科技成果显著，但是科技转化率相对较低。根据有关报道“，我国每年对科技经费的投入是稳定增长的，大概是以20%的比例增长，每年投入达4600多亿元，取得的科技成果也非常显著，达3万多项。但是，目前我国的科技成果转化率不容乐观。在2010年的两会期间，全国政协副主席、中科院院士就指出，当前当前我国的科技成果转化率只有25%左右，能够进入产业化的才不到5%，而发达国家可以达到80%，我们的差距还是很大的。”[5]陕西的科研成果转化率还要偏低。科技转化率低，直接影响到区域经济结构的调整、升级以及区域产品的市场竞争力，说明高校对区域经济的科技支持乏力。同时，在研究中也可以发现国内有部分在开展服务区域经济发展开展较早的高校，主要是我国沿海地区的大学取得明显的成效，如山东大学、浙江大学、厦门大学等等。浙江大学立足浙江省，已建立了一套校地“一体化”的合作交流机制；山东大学与地方正政府签订了一系列全面服务的协议，在政府各部门、大型企业高校的推动下，各向工作正在稳步的推进。据有关研究表明，在我国31个省、市、自治区当中高等教育与区域经济发展协调的有北京、上海、天津、江苏、浙江、辽宁等18个省份，发展失调的有陕西、黑龙江、吉林、山东等13个省份。[6]总而言之，我国目前高校服务区域经济发展存在着明显的地区差异和特色，东部沿海的经济发达地区高等教育服务区域经济发展不论在程度、水平和效果方面，普遍相对中西部地区要做得好，形成明显的“版块”差异。中西部地区的高等教育在服务地方经济发展中的人才优势、科技创新优势显然没有充分发挥。
高等教育服务区域经济发展中存在问题的原因探讨
高等教育在服务区域经济发展过程中出现失调发展，高校不能很好服务于区域经济发展的原因归结起来，主要有三个方面。首先，高等教育人才培养结构的不合理。这里以失调发展的陕西省为例，一方面在陕西省地高等教育结构中，研究生所占的比例最小，其次是专科生，本科生所占的比例最大。但是按照有关专家的预测，我国本专科合理比率应该是1∶1或1∶1.5。[7]而一个比较合理的人才结构应该是宝塔形或者梯形，中间大、两头小的纺锤形人才培养结构容易造成与社会发展失调。另一方面，高等教育的学科结构不合理。许多地方高校是伴随上世纪90年高校合并风潮时由地方专科院校甚至是中专院校合并升格而成的，学科、专业建设水平低，为了抢占生源而盲目开设一些热门学科、热门专业，而这些新开的这些学科、专业挤占了原本就有限的教育资源，影响了高校原本的特色学科、特色专业的发展。而这些热门学科与专业的大量开设，致使所培养出的人才大大超过区域经济发展对这种人才的需要，而一些实际需要的人才却存在很大的缺口，以至于高校学生毕业立马就面临失业。一句话，高校的人才培养与区域经济发展的人才需求相脱节。其次，是缺乏比较完善的科研成果转化环境。在科研选题方面，很多科研项目立项方面都是围绕国家级、省部级重大科研项目，而较少的考虑区域内经济发展和企业的实际需求，造成高校科研与区域内经济发展的需求相脱节；在结果评价方面，往往以论文、专著的数量为指标对科研人员进行评价，忽略了其科研成果在社会经济发展中的转化应用及其效益；在科学研究成果转移时，缺乏专门负责成果转移的机构，缺乏科研成果进行进一步实验的科研资金，致使很多科研成果停留在数据库中，其对社会经济发展的作用很少发挥出来。这样的科研及科研成果转换环境下，科研成果对区域经济的技术支撑、产业升级、产品竞争力的提升作用将是微弱的。最后，是区域内经济发展水平比较低。区域内经济水平发展的高低，直接影响到对科研经费的投入。目前，我国高校的科研经费主要以国家投入为主体，区域内企业对科研的投入往往都是以利益相挂钩，由于科研及其成果转化都是存在着很大的风险，企业对科研投入时也往往更加慎重。科研经费投入的不足，直接影响到科研人员研究的积极性、科研成果转移过程中关键的中试环节，造成许多可能取得重大经济社会效益的科研成果因缺乏科研经费而在中试环节终止，科研成果也难以发挥对区域经济发展的技术支撑作用。
提升高等教育服务区域经济发展的对策
1.在高等教育为区域经济发展的人才培养方面，一方面应该调整高等教育的人才培养结构，建立比较合理的人才培养结构，使研究生教育、本科教育以及专科教育的人才培养呈现梯形结构，确保高等教育在各层次人才培养与社会需要的人才层次保持协调。具体到我国地方区域，就是教育行政部门要及时地依据区域经济在每一个阶段发展的现实要求以及未来的发展趋势制定合理的人才培养规划，引导区域高等院校人才培养工作。同时，要严格控制地方专科院校升格为本科院校，引导地方专科院校基于自己的优势学科、专业大力培养实用型的技术人才、服务型人才、实用型人才；另一方面，以区域产业发展为导向，积极调整和改革现有的学科、专业设置，不断根据区域产业结构调整、产业发展需要不断增设新的学科、专业，实现高校学科、专业结构与区域经济产业发展结构的相互适应性。
2.在高等教育为区域经济发展提供科技支持方面，一方面高校要拓宽科研资金筹集渠道，不能单纯地依靠地方政府的财政投入，可以通过发动社会力量，比如企业以专项资助的方式补充学校的财力资源、优秀企业家和校友通过回赠的方式补充学校的财力资源等来充实学校的科研资源，保证高校的科学研究不因科研资金缺乏而无力或者中断一些可能产能巨大效益的研究；另一方面，高校要健全现有的科研机制及科研成果转移机制。在科研选题方面，要密切联系区域内企业发展，尤其是中小企业在发展中的现实需要，以企业发展中遇到的技术难题、管理难题、融资难题、市场开发、商业模式创新等作为科研选题，进行科研攻关，促使中小企业进一步发展，大企业顺利转型。在此，校企双方可以共同协商建立起一个信息交流和共享平台，定期召开会议，其目的在于让高校及时了解到企业在发展中遇到的难题，以便高校组织科研力量展开攻关研究。同时，让企业了解到高校目前的科研进展状况、已取得的若干科研成果，以便企业迅速地将研究成果转化成现实生产力；在科研成果转移方面，双方应协商建立起专门负责科研成果商业价值评估、成果转移的管理机构，专门负责科研成果应用、产权归属、利益分享等问题。
3.大力推进产学研合作，加强高校与企业之间的合作，例如在在人才交流上，高校可以与企业之间形成稳定的人才交流机制，一方面高校可以聘用一些企业的技术骨干、优秀的管理人员作为兼职教师参与到学校的教学环节，把产业、企业在发展过程中遇到的一些问题引入到课堂之中，引导学生对现实产业、技术发展、管理中的一些现实问题进行思考、讨论，提升学生对现实经济、技术发展、产业发展的感悟能力；高校可以遴选一批优秀的教师到企业中进行挂职锻炼，对企业发展过程中面临的管理问题、技术问题在调研的基础上进行有针对性的建议，促进企业的发展。
4.对于一些研究型大学，应当创造条件向创业型大学转型，创建一批创业型大学。创业型大学主要通过拓展传统的教学与科研功能，承担促进国家和区域经济社会发展的使命；扮演区域知识创新主体的角色，与政府、产业界建立新型的合作关系；注重提升研究与发展的质量，为创新创业活动提供动力；以跨学科研究中心、衍生企业、技术转移办公室等创业型组织为载体，积极开展创新创业活动；是融创业文化与学术文化为一体的新型大学。[8]在具体的转型方式上，美国学者伯顿.克拉克在《建立创新型大学：组织上转型的途径》为我们提出了一些非常有见地的战略构想，可以在此基础上进行吸收并进行创新。
世纪谨勤公司是由人大资产管理公司控股的市场研究与咨询公司。他整合校内外相关领域专家资源和专业化的市场管理团队，以其丰富的数据采集经验、超强的数据分析与市场解读能力致力于数据采集、市场调研与企业咨询及相关高校科研成果转化推广等业务。世纪谨勤公司的设立是对非科技类产学研结合途径的一次大胆尝试和探索。
公司股权社会化，实现高校多种力量的凝结
世纪勤谨公司的股权是相当独特的。设立之初，股权的构成按照“4+2+4”的原则，即40％的股权由人大资产经营管理公司控制，20％的股权分配给相关专业领域有代表性的教师，其余股权则由核心经营管理团队主要成员持有。股权结构的社会化和多样化，凝结了学校、专家和管理团队的力量，形成了一个多方共同实质性参与、责权利明晰的经营实体。
以人文社会科学为主的中国人民大学在市场研究和市场咨询领域有着得天独厚的优势，保持着学科发展的领先地位。作为人大资产经营管理公司，人大世纪科技发展有限公司在依托学校学科优势和智力资源的基础上设立世纪谨勤公司，有效发挥了人大品牌优势。学校社会调查、市场研究等领域的专家，有着丰富的市场研究理论知识．其拥有丰富的具有市场价值的研究成果。经营班子是学校毕业校友组成的创业团队，由于良好的专业背景和对市场研究发展的认同，他们一起在市场上进行了几年的探索，取得了一定的业绩，但是小团队缺乏品牌和平台的支持，这使他们有回归高校，与学科专家合作研究开发的愿望，而他们丰富的管理经验、营销能力以及全身心的投入，使他们成为了一支优秀的经营班子。
资产经营管理公司搭建成果交流转化平台，连贯学科研究人员与经营管理团队，控股市场研究公司，通过现代法人治理机制，构建公司战略方向，部署企业发展重大步骤。这种多方优势的结合，使得世纪谨勤公司具备了以下功能：一方面可以加强学科研究与社会实践的联系，在理论指导实践的同时，推动了学术成果的转化；另一方面实践经验又反过来丰富了教师教学，从而提升教学质量，促进学科的发展。
在当今社会，高校发挥着公正、中立的第三者角色，既不同于政府的行政部门，也不同于纯粹性的私人公司。学术专家顾问专业化的操作功底，赋予了世纪谨勤公司鲜明的特色和优势，在社会评价体系中起到不可替代的威信效应。学校控股的市场研究公司通过资源挖掘、资源互换、品牌捆绑、战略联盟等一系列针对性的手段巧妙地运作了品牌资源，发挥了教授专家的社会影响，促进了产学研的一体化。
“专家顾问+管理团队”运作模式，搭建产学研的推广平台
高校科研成果众多，这些科研成果如果束之高阁，就是社会资源的极大浪费。经过长期的探索和实践，理工类的科技成果转化已经形成比较成熟的模式，而人文社科类成果如何转化为社会利用仍然是一个难题，至今，还没有任何高校形成清晰的运作模式。作为一个以人文社会科学为主的综合性大学，中国人民大学坚持在实践中摸索，希望探索出一条有效人文社会成果转化的模式。
人大资产管理公司控股的市场研究公司是从学校走出来，面向社会发展起来的，其运作模式深深地烙上了高校的痕迹。市场研究公司立足于高校，面向市场，发挥连接高校与社会的纽带作用。以利润获取为中心，以人文社科类科研成果应用为目标，公司通过专家顾问加经营管理团队的模式，把人文类研究成果与经营推广团队以公司运作为平台有效地粘合在一起，实现学科成果的社会推广及双方的互利共赢。
西方国家的著名管理学院一般有学院派和咨询派。学院派专注于纯学术型研究，通过写研究paper来发展，而咨询派则通过从事公司的实践操作来探索管理学的发展规律。以经济管理著称的中国人民大学在市场研究领域与社会有着天然的联系。一方面，学科的发展要求教师，必须“走出去”，到社会中寻找重大的社会问题，研究其发生发展规律、寻求其解决之道；另一方面，市场研究科研成果必须要转化为社会所用才能实现其价值。而无论从哪一方面来说，单纯的依靠高校专家学者的个人力量也是行不通的。学校控股的市场研究公司依托高校背景，以公司化运作为机制，建立学术顾问+专业化执行团队的运作模式，搭建起学术成果转化的平台，整合各方面的力量，有效地解决了上述难题。
世纪勤谨公司旨在加强社会科研成果的转化，建立与高校教师的密切联系，在对外发展过程中，视他们为公司的“脑力库”或“智力库”。一方面公司密切关注教师在人文社科领域中的最新科研成果，加快社会推广力度，促进学术成果的转化；另一方面在对外业务拓展中，以专家学者为顾问，以管理团队为执行班底，加强对外市场的开拓，实施高校、教师、公司管理人员的紧密结合，大大地提升了公司的核心竞争力。
科研创名，企业求利，打造市场研究的“芯片”
高校拥有人才、技术，居于产业链的上游；公司掌握资金、市场、管理和服务，是产业链的下游。从体制和运作模式上看，两者是两个不同的生态系统。世纪谨勤公司从市场调查这一着眼点入手，为两个系统提供交换舞台，使两个不同的系统有机联系起来，充分发挥各自的优势。
世纪谨勤公司成立伊始，目标客户就定位在科研院所、政府和非营利组织以及各公司、企业，为他们提供市场调查、研究分析、咨询诊断等相关服务。对内为高校教师科研服务，为课题研究提供数据支持，通过合作建立联系；对外以高校智力库为后盾占据行业制高点，迅速树立品牌、扩张知名度，做到有予有取、有所为有所不为。当今社会，市场调查、市场研究公司日益增多，竞争非常激烈，行业分化越来越精细。新成立的公司如果定位不准，势必造成在竞争中处于不利境况。世纪勤谨公司应从利用自身资源优势出发，内强素质，外树形象，立足科研成果转化，走一条科研创名、企业求利的特色道路。
随着我国科研工作的规范深入，概念时代已经为数据时代所替代。过去学术界，一个新概念的提出就可能在社会上引起轰动，而现在过渡到必须用数据来说话。社会调查、数据整理、研究分析等需要花费大量的时间和精力，单单依靠学生无法完成这些工作，科研调查外包成为趋势。世纪勤谨公司抓住这一需求，作为专业的调查公司，为高校科研院所等机构学者专家提供支撑，做科研数据的挖掘开发。在数据的积累基础上，世纪勤谨公司进行数据库的营销和高校教师人文社会科研成果的推广；在研究合作的基础上，世纪勤谨公司与高校专家教授共同申请社会横向课题研究并自行调查相关权威数据。
[关键词]应用型大学；研究型大学；科研评价体系
[DOI]1013939/jcnkizgsc201720155
1引言
在2015年，教育部联合其他部委共同了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，意见中针对推动部分地方普通本科院校向应用型大学发展提出了诸多意见，总结了此举的重大战略意义，介绍了指导思想和基本思路，阐述了转型发展的主要任务，明确了在今后要加大配套政策出台和推进机制完善。国内学者对于此问题也提出了不同观点，围绕应用型大学建设进行了相关研究。朱飞（2015）在京津冀协同发展战略背景下，结合河北省地方普通本科院校特点，认为目前河北省普通本科院校对向应用型发展存在思想认识不足和实践举措探索不够的问题。因而，需要明确建设应用型大学的发展理念，加快推进应用型大学的建设进程和发展质量[1]。韩宪洲（2016）提出在应用型大学的发展过程中，要注重发展应用型大学的科技工作，重视应用型大学科技工作的内在要求，努力探索应用型大学的办学体系，积极探索创新应用型大学的办学实践[2]。史秋衡（2016）研究了应用型大学的结构和功能，有助于更好地理解应用型大学的现实意义和重要作用[3]。李林等人（2016）从应用型大学科研工作的定位、发展现状和科研管理的对策措施三个方面分析了学校科研工作的发展，并提供了管理策略与对策建议[4]。王硕旺和蔡宗模（2016）认为必须站在健全高等教育系统的高度，完善顶层设计，培育良好的高等教育生态，让各类高校在应用转型的道路上自主抉择，自主发展[5]。刘欣欣和李晓光（2016）认为加强应用型大学的隐性思想政治教育有其必要性，列举了应用型大学隐性思想政治教育的实现途径，即与应用型大学的教学相结合、与应用型大学的社会实践相结合、与应用型大学学生的就业创业相结合[6]。时伟（2016）分析了应用型大学的由来，厘清了应用型大学的文化内涵与文化特征，通过形成决策理念、凝聚改革共识以及完善激励制度等方面，塑造应用型大学文化[7]。总之国内学者对于应用型大学的建立健全进行了多方面探讨，成果显著。
2应用型大学和研究型大学科研评价体系比较
本文将着重研究应用型大学科研评价框架体系构建问题，在此之前针对此问题先与研究型大学进行一下比较。与应用型大学偏向教学应用不同，研究型大学的主要功能是进行科学研究，更加注重于科技和创新型人才的开发与培养，学校的研究生数量要和本科生相当甚至更多。研究型大学拥有我国最先进的实验设备以及和世界接轨的思想理念，储备着我国各领域最杰出的人才，是我国科技创新的源动力、教学研发一体化的载体，在我国科技创新体系的建设和发展具有举足轻重的地位。所有这一切都意味着我国研究型大学要建立一个十分完善的科研评价体系。对于研究型大学科研评价体系笼统地讲可以视其为科研制度建设。制度建设是一个相当复杂的问题，制度评价指标也相当繁杂，好的制度必然会使研究效率事半功倍，相反，不健全的科研体制必然会制约创新的积极性。科研制度可以从这几个方面来看，包括科研的奖励机制、人才选拔机制、项目资金的使用规范以及科研行政管理体制建设等。我们这里简单举例说明：当下一些研究型大学开始以科研和科研成果作为根本出发点，采取实验室主任负责制，这样更有利于进行创新创造；由校内知名学者和教授组成学术委员会而不是仅仅学校领导层担任学术委员会委员，这就在行政管理体制上改变了以往只注重行政管理而不注重学术的情况。与研究型大学相比，应用型大学的科研评价体系没有那么复杂，评价指标也较之研究型大学少很多，评价过程也较为简单。但针对应用型大学进行科研体系评价仍有其特殊性。如果说研究型大学更加注重宏观的制度建设，兼顾细化指标评价体系构建，那么应用型大学更加注重微观具体科研评价指标选取问题。所以，通过上述对比研究型大学和应用型大学在发展目标上的区别，针对应用型大学应该解决问题是：根据应用型大学的发展定位建立一套适用于应用型大学的科研评价框架体系。既要保证应用型大学完善必要科研职能，也要保证应用型大学建设紧紧围绕国家有关文件精神，不变味、不走样。
3应用型大学科研评价框架体系构建
在结合前人研究基础上，通过阅读相关文献，总结了一套应用型大学科研评价框架体系，主要从科研人员素质、科研信息系统、科研项目和科研经费、科研产出以及科研成果转化5个方面16个细化指标对应用型大学科研状况进行评价，具体框架结构如下图所示。
4应用型大学科研评价框架体系分析
41科研人员素质
21世纪是人才的竞争的时代，那么对于科技创新来讲更是如此。科研人员的素质直接关系到应用型大学的科研质量。科研人员不仅包括院士、长江学者、教师，还包括在校硕士、博士以及参与科研项目的本科生。一方面，没有相当数量的科研人员也就谈不上科研人员素质，科研人员数量在整个科研评价体系中都有举足轻重的作用。人才储备充足的机构不一定科研实力强，但科研实力强的机构一定有富余的人才。另一方面，科研人T积极参与国际学术交流影响科研质量。科研人员参加国际会议或是出国访问学习有利于吸纳新观念和新思想，接触世界最前沿的知识和方法并将其应用到自身科研实践中，进而极大地提高科研质量。所以通过科研人员考察研究型大学可以从科研人员数量、科研人员占比、每年新增科研人员数量以及科研人员出国访问率等指标进行评价。
42科研信息系统
在当今经济新常态背景下，互联网的优势越发明显。“互联网金融”“互联网+”“大数据”等新概念新现象层出不穷，为我国社会主义市场经济建设增加了色彩。互联网信息化已经渗透到社会发展的方方面面，而对于高校来讲自然也不例外。互联网对于科研的好处不仅仅只体现于网上信息对科研人员的启发，而且还能帮助高校处理日益复杂沉重的科研数据，从数据上进行科研管理，极大地解放了人力劳动。所以我们评价科研信息系统建设可以从科研数据录入工作人数、科研信息系统经费支出以及科研信息系统维护费等方面评价。
43科研项目和科研经费
从高校角度看，科研项目可分为校外科研项目（经费来自校外）和校内自筹科研项目（经费来自校内）两大类。校外科研项目又可分为纵向科研项目和横向科研项目两种，包括国家各级政府成立的纵向科研项目（课题）以及来自于企事业单位的横向开发项目（课题）。科研项目从立项到结项主要包括项目申报书、立项、中期考核和后期考核四个阶段。科研项目计划书是所要研究的整体框架、基本结构和主要流程，要遵循创新性、可行性和实用性原则。项目中期考核是对科研项目完成计划进度的中期跟进与监控。项目后期主要是结题、鉴定和验收工作。不管是国家还是企事业单位对于科研项目尤其是重大科研项目都有严格的立项审批制度。所以通过项目申报量和科研经费额度能够很好地评价科研能力。
44科研产出
科研产出是进行科学研究的最直接结果，具体包括论文、著作、专利、获奖状况等4个方面。期中论文包括Nature、Science、SCI、SSCI、EI以及国内CSSCI、CSCD以及中文核心期刊等。专著包括教材、译著数、工具书、规范、规程等。专利包括发明专利、实用新型和外观设计。获奖状况包括国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖以及省部级科学技术杰出贡献奖和科技进步奖。在2014年，英国《自然》（Nature）杂志首次以全新的“加权分值计数法”（Weighted Fractional Count，WFC）指数方式2014全球自然指数（Nature Index），中国成为仅次于美国的世界第二大科研产出国家。但是不光有量，还要有质，我国科研产出正在由量向质的转变。科研产出量和质的状况对于总结科技工作成绩，加强科技管理，评价科技政策的优劣都具有重要意义。所以本部分拟选取最能说明科研产出状况包括数量、Nature、Science、SCI、SSCI、EI及国内权威期刊数占比、发明专利数及发明专利数占比和获奖数量及国家级奖项数量占比总共6个细化指标来评价科研能力。
45科研成果转化
科研成果转化即为科技成果转化，对于此问题，不管是研究型大学还是应用型大学科研成果转化都是应该极其关心的问题。科研成果转化是科研工作的最终归宿，是科研工作的本质体现。试想如果一项科研成果最终只停留在实验室中或只存在于书本上而不能转化为生产力，那之前所耗费的人力、物力、财力也就确实地成为沉没成本而没有创造任何价值。在评价科研成果转化时可以用科研成果转化率来衡量，即提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料，发展新产业等活动占科技成果总量的比值。
5结论
应用型大学对于满足中国经济社会发展、高层次应用型人才需要以及推进中国高等教育大众化进程起到了积极的促进作用。应用型大学以应用为办学定位，而不是以科研为办学定位，即主要以本科教育为主。但是这并不意味应用型大学完全放弃科研工作，更多的应用型大学是应用―研究（学术）混合型。本文对比研究了应用型大学和研究型大学发展定位的不同所导致的科研评价体系不同问题，构建了应用型大学科研评价框架体系，对今后应用型大学科研状况进行评价提供了方案。
参考文献：
[1] 朱w新形势下河北省普通本科院校建设应用型大学探析[J].高等农业教育，2015（12）：38-42
[2] 韩宪洲论科研工作与应用型大学办学体系建设[J].北京联合大学学报：自然科学版，2016（1）：5-8
[3] 史秋衡应用型大学结构与功能研究[J].贵州师范大学学报：社会科学版，2016（1）：131-137
[4] 李林，刘琳，刘华伟应用型大学科研管理工作研究[J].北京联合大学学报：自然科学版，2016（1）：17-20
[5] 王硕旺，蔡宗模应用型大学的缘起、谱系与现实问题[J].重庆高教研究，2016（2）：22-29
[6] 刘欣欣，李晓光应用型大学隐性思想政治教育的必要性及途径探析[J].河北师范大学学报：教育科学版，2016（3）：108-111
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