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关键词 牡丹产业；发展现状；对策；中国
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）12-0156-02
牡丹是我国特有的传统木本花卉，因其色彩艳丽而深受人们喜爱。以前牡丹仅作观赏和药用，如今伴随着牡丹深加工产品的开发，牡丹产业已由过去的单一模式逐步转变为深层次、多领域的综合开发利用，牡丹企业和研究牡丹的高校及科研机构已遍布全国各地。
1 牡丹的地域分布
国内牡丹品种按地域可分为4个品种群，即中原牡丹、西北牡丹、江南牡丹及西南牡丹。目前形成的主要栽培区域为山东菏泽、河南洛阳、安徽亳州、四川彭州及甘肃兰州[1-2]。
1.1 中原牡丹
分布在黄河中下游地区，包括山东、河南、河北、山西等省。栽培中心在山东菏泽、河南洛阳，其栽培历史悠久，是我国牡丹的主要栽培中心。中原牡丹品种最为丰富，花型多样，植株高低不一，对环境的适应能力很强，栽培分布已遍布全国各地。
1.2 西北牡丹
分布在黄土高原、黄河流域地区，包括陕西、甘肃等省。栽培中心在甘肃兰州。植株高大、耐寒冷干旱气候是西北牡丹的特点。
1.3 江南牡丹
分布在长江中下游地区，包括安徽、江苏、浙江等省。栽培中心在安徽铜陵。开花早、根系浅、耐夏季高温高湿气候是江南牡丹的特点。
1.4 西南牡丹
分布在秦岭以南中国南方地区西部的广大腹地，包括四川、云南、贵州、等省。栽培中心在四川彭州。植株较高大、根系浅、耐湿热多雨气候是西南牡丹的特点。
2 牡丹的栽培应用现状
2.1 药用牡丹
东汉早期在甘肃出土的医简中记载了牡丹能够治疗血瘀病，秦末汉初《神农本草经》对牡丹作药用也有所记载，可见牡丹最早为人们认识的是药用价值。目前，以安徽铜陵、毫州为药用种植中心。
2.2 观赏牡丹
牡丹早在隋朝时期就作观赏使用，唐代兴盛，洛阳西苑是史上最早有记载的牡丹园。目前，观赏牡丹以河南洛阳等地为观赏旅游中心，菏泽为牡丹种植繁育中心[3]。
2.3 油用牡丹
近年来，国家大力倡导发展木本粮油的发展方向，油用牡丹是国家新兴战略产业，受国家及社会的重视，能显著降低种植成本，就此科学研究者研发出油用牡丹。推广种植的油用牡丹主要为凤丹和紫斑牡丹两大品种，紫斑牡丹更适宜北方半干旱地区栽植，全国大部分地区均可种植凤丹。
2.4 综合利用
近年来，深加工产品在粮油、保健、美容、生物医药等各领域广泛应用，产品包括牡丹籽油、牡丹茶、牡丹胶囊、牡丹化妆品、牡丹营养食品等。通过标准化生产、市场拓展和拉长产业链等优化牡丹产业，从而提高牡丹的综合利用价值[4-5]。
3 牡丹产业发展现状
近年来，国内食用油需求不断扩大。为了进一步加快木本油料产业发展、大力增加健康食用油供给、维护国家粮油安全，颁布了《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》，加快了牡丹产业化进程。
3.1 全国部分省区油用牡丹发展规划
各地政府根据国务院发展木本油料68号文，陆续出台了有利政策。山东省：2015年牡丹种植面积力争达8万 hm2，油用牡丹种植面积不少于6.67万hm2；2020年牡丹种植面积达到26.67万hm2，油用牡丹种植面积24.67万hm2。河南省：5年内发展油用牡丹26.67万hm2，10年内发展到53.33万hm2。陕西省：5年内种植油用牡丹13.33万hm2。湖北省：10年内油用牡丹种植面积达到13.33万hm2。甘肃省：2020年种植基地面积达6.93万hm2。安徽省：2016―2020年营建油用牡丹良种繁种基地13个，面积53.33 hm2；油用牡丹培育基地面积达2.73万hm2；牡丹种质资源收集区2 hm2。
3.2 牡丹企业发展现状
据统计，随着近几年牡丹在我国的全面发展，各地牡丹栽培面积、种植规模不断扩大，目前国内牡丹公司已达230个以上，且因国家政策扶持保持上升趋势，其中具有一定规模的企业主要分布在山东、河南、安徽、陕西、甘肃等地（图1、2）。目前，国内牡丹核心企业有菏泽尧舜牡丹生物科技有限公司、瑞璞牡丹（菏泽）产业科技发展有限公司、甘肃中川牡丹产业有限公司等。
据新华社报道，2013年11月走访菏泽市尧舜牡丹产业园，了解牡丹开况，得知牡丹除了具有观赏、药用价值外，还能用于生产食用油和开发深加工产品，总书记表示增长见识。由此可见，牡丹的开发利用已受到政府的高度重视，往后也将投入大量资金用于扶持牡丹产业发展。
3.3 牡丹科研现状
2012―2016年，在国家和各省市政府扶持牡丹产业发展下，成立了众多牡丹科研机构，各省高校牡丹课题研究逐渐增长，全国近5年高校科研机构达到169个以上（图3），山东省占15%，在种质资源、品种选育与繁殖、高产栽培与生理生态等研究领域均有较大突破。
山东省作为牡丹的主栽培区之一，在栽培面积及高校、科研机构和企业数量上都领先各省，应抓住有利契机，在推进新品种、新技术开发应用的同时，大力发展牡丹产业。
研究牡丹的科研单位和高校在山东省分布相对集中，全国其他省市科研单位较少，技术人员更少，经费投入严重不足，国家在大力扶持企业的同时，重视科技创新领域，以科研机构和院校为技术支撑，以“专家+企业+基地+农户”的合作形式推动牡丹产业更好更快地发展[6-10]。
4 发展对策
牡丹与企业结合是最快的产业化道路，核心企业带领中小型种植合作社整体推进、标准化生产，并提供成熟的栽培技术和管理方案，以牡丹精深加工技术研发为突破口，引领加工企业技术进步[11-13]。国家加大科研投入和开发，综合利用牡丹资源，依托科技创新把牡丹运用到粮油、医药、保健、食品、旅游、农乐园和改善生态环境等领域，建设全面的牡丹产业链，为今后牡丹产业发展做出贡献，带动全国牡丹产业发展。
5 参考文献
[1] 周琳，王雁.我国油用牡丹开发利用现状及产业化发展对策[J].世界林业研究，2014，27（1）：68-71.
[2] 卢惊鸿，金晓玲，张F桓，等.湖南牡丹种质资源多样性及适应性分析[J].中南林业科技大学学报，2016，36（3）：123-128.
[3] 马军.新疆油用牡丹发展现状及前景分析[J].新疆农业科技，2015（4）：29-30.
[4] 刘德晶，焦晓旭.油用牡丹产业发展现状及对策[J].西部林业科学，2015，44（2）：170-173.
[5] 刘萍，薛寒.我国油用牡丹产业发展的机遇挑战及对策研究[J].林业经济，2014（7）：95-97.
[6] 徐永星，赖平峰，吴雪明，等.江南牡丹大田栽培技术[J].林业科技开发，2006，20（6）：92-93.
[7] 李平平.中国牡丹开品种命名解析[D].哈尔滨：东北林业大学，2008.
[8] 段续，任广跃.牡丹深加工技术[M].北京：化学工业出版社，2014.
[9] 韩晨静，孟庆华，陈雪梅，等.我国油用牡丹研究利用现状与产业发展对策[J].山东农业科学，2015，47（10）：125-132.
[10] 中华人民共和国中央人民政府.国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见[EB/OL].（2015-01-13）[2017-03-20].http：///zhengce/content.
[11] 山东省人民政府.山东省人民政府办公厅关于印发山东省牡丹产业发展规划（2015-2020年）的通知[EB/OL].（2015-01-14）[2017-03-20].http：///art.
【关键词】泰州市；开放型经济；转型升级
随着国际一体化进程的加快，发展开放型经济已经成为各个地区加快发展的必然选择。从某种意义上讲，一个地区的开放型经济发展如何，直接关系到当地经济发展的好坏。为此，笔者对泰州市开放型经济的发展现状进行了调研和分析，并有针对性地提出了一些建议。
一、开放型经济的内涵
西方经济学当中的开放型经济内涵可分为三个层次：一是参与国际贸易的经济；二是国际贸易不受限制的经济；三是国际贸易和国际金融经济。这三层含义是开放型经济初步的外在的特征，完善的开放型经济是指生产、交换、分配、消费国际化的经济。
我国学者一般认为，开放型经济是在各国全面开放并成为全球化经济有机组成部分的平台上，以开放为前提，强调国家与国家、国家与地区、地区与地区之间的整体开放；“充分运用市场经济规律来优化和配置资源，以科学发展观作为战略指导，具有显著的发展效果；强调开放与社会协调发展，并形成有效的内部运行机制和自主创新与自我发展能力。”
二、泰州市开放型经济的基本概况及存在的问题
近三年来，面对国际国内复杂多变的经济形势和各种严峻挑战，泰州市开放型经济不断加快发展，在全市经济社会发展中的贡献越来越大、作用越来越明显。
1.对经济社会发展的拉动作用持续增强。近三年累计协议利用外资114.6亿美元，实际利用外资38.4亿美元，年均分别增长35.1%和11.2%。实践证明，通过扩大利用外资，不仅成功招引了一批大项目、好项目，形成了新的经济增长点，培植了税源，扩大了就业，而且有效促进了企业技术进步和管理水平的提高，推动了城镇化进程的加快。三年来，累计实现工业增加值1224.6亿元，全市规模以上工业增加值年均15.2%的增幅中有4个百分点来自外商投资企业的贡献。2011年，全市实现涉外税收60.4亿元，占全市税收比重达15.4%，外资工业企业从业人数超过14万人，比上年增长20%。外贸外经对经济社会发展的拉动作用也很明显。2011年，全市外贸进出口总额达110.9亿美元，增长29.2%，增幅居江苏省内沿江八市之首。仅外贸出口，2011年完成74.8亿美元，增长27.2%，高出江苏省平均增幅11.6个百分点，拉动全市经济增长5个百分点。三年全市实现外经营业额17.1亿美元，外派劳务人员9000多人次，外经总量跨入江苏省第一方阵。
2.对转变经济发展方式的引领作用持续增强。近几年，泰州一直注重加大专题招商和特色招商力度，先后成功举办特色产业投资说明会、美国生物医药高层峰会、央企恳谈会、医药博览会等一系列招商活动，不断深化与跨国公司、央企的战略合作，成功招引和实施了一批高端项目。2011年，新落户世界500强企业4家，与央企签订合作项目12个。全市利用外资项目的规模和质量明显提高，三年新批3000万美元以上外资项目85个，其中近亿美元以上重大项目20个，新批外资项目平均规模2009年首次超过1000万美元，2011年上升到近1700万美元。坚持重大项目向园区集聚，进一步加大重点开发园区建设力度，着力提升承载功能，努力促进园区特色化、功能化、专业化发展。通过三年来的努力，该市拥有了国内唯一的国家级医药高新区，建成了国家级出口加工区，6家省级开发区全部获批省级生态园区，新增泰州新能源产业园、泰兴新材料产业园、靖江粮食产业园、姜堰五金机电产业园4家省级特色园区。2011年，各省级以上开发区实际利用外资均超过1亿美元，总量达10.7亿美元，占全市比重达80%。坚持把提升核心竞争力作为外向开拓的主攻方向，大力实施品牌战略，不断调整优化外贸外经结构，全市“走出去”步伐进一步加快。对外贸易结构优化、质量提升。全市机电和高新技术产品出口份额逐年上升，2011年达75%，进出口市场已扩展到196个国家和地区。2011年，全市新增有自营出口实绩企业75家，新增省出口名牌企业13家，出口额过亿美元企业达11家。外经合作领域扩大、能力增强。对外承包从以建筑项目为主逐渐向海洋、新能源工程等方向发展，境外投资也从商贸服务业、批发零售业为主向矿产开发、太阳能发电、生物制药和科研开发等领域延伸。全市三年新增外经获权企业9家，境外投资企业67家。
三、促进泰州市开放型经济发展的几点建议
1.更大力度开展招商引资工作。一要有的放矢，推进产业招商。着眼生物医药、新能源、电子信息、智能电网等产业领域，强化龙头型、旗舰型、科技型项目招引，推动新兴产业不断发展壮大；围绕船舶产业精细化、特色化发展，加快引进一批船舶配套企业和海洋工程、特种船舶项目；围绕化工新材料产业高端化、深度化发展，大力招引优质链式项目，进一步发展循环经济；要牢牢抓住国际资本抢滩布局的机遇，加快引进一批现代物流、科技研发、服务外包等高端服务业项目，推动泰州服务业发展提速、结构提升、层次提高；加强与国际知名院所校的合作，兴建一批产学研联合体，落户一批外资研发机构，引进一批海内外高层次人才，着力提升开放创新的层次和水平。二要精心组织，开展密集招商。要坚持综合推介与专题活动相结合，一方面提升泰州的知名度和影响力，另一方面有针对性地开展招商活动；坚持境外招商与境内招商相结合，既要在对欧美、日韩、港台等国家和地区的招商引资上取得新突破，又要不断扩大与知名央企的紧密协作；坚持利用外资与引进民资相结合，牢固确立“市外即外”的招商理念，继续加大对民资密集区的招商力度；各地、各有关部门、各开发园区要结合实际抓好衔接，认真制定好本地区、本部门、本园区年度招商计划；在客商邀请方面，要紧盯世界500强、跨国公司，聚焦知名央企和境外投资促进机构，同时发挥好驻泰商会、驻华使馆、行业机构和招商中介机构作用；要建立重要线索和重大意向跟踪落实机制，锲而不舍抓跟踪，不遗余力抓落实。
【摘要】自上世纪90年代开始，城市化进程不断加快，为服务城市的规划与建设，城市周边大片农村土地被征用，形成越来越多拆迁整体安置社区，南京市S小区是其中的一个典型。以S小区为例，当前农村拆迁整体安置社区中存在着诸如社区环境不稳定、基础设施不健全、生活习惯不适应等问题，它们都有深层次的原因。政府应从解决拆迁居民就业问题、加大对拆迁安置社区的投入、开展市民教育等方面解决农村拆迁整体安置社区存在的以上问题。
【关键词】农村拆迁；安置社区；问题；对策
一、当前农村拆迁整体安置社区的整体状况
（一）我国城市化的现状
美国经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨在世纪之初曾发表言论：“中国的城市化是影响人类21世纪进程的两件大事之一”。跟西方国家相比，我国的城市化虽然起步较晚，但我国城市化发展势头十分迅猛。从改革开放到1996年以前我国的城市化以每年不到1%的速度增长，1996年以后，每年1.3%以上的速度增长，并保持了12年的高速增长。我国的城市化率由1996年的29.4%提高到2009年的46.59%。①如果按照这个速度继续增长，到2020年，我国的城市化率大概要达到55%-60%。②
（二）农村拆迁整体安置社区的发展现状
在高速的城市化进程中，过多的人口涌入城市，导致城市用地紧张、城市周边大片农村土地被征用。据国土资源部统计，1987年到2000年期间，全国非农建设占用耕地数量为226.44万公顷（3395万亩）③。国土资源部的《21世纪我国耕地资源前景分析及保护对策》指出，在严格控制前提下，2001―2030年30年间将新占用耕地5450万亩。④预计2001―2030年，将新增失地农民近8000万人，到2030年我国失地农民总数可能超过1.3亿。⑤失地农民的安置工作关系到城乡经济发展、社会稳定等重大问题。经过政府的实践探索，一种名为“拆迁整体安置社区”的社区形态应运而生，简单的说，就是政府通过行政性规划征用农村土地，并将因拆迁而失去土地的农民集中安置到政府统一规划、兴建的新小区中。21世纪初，江苏省进行了尝试，在苏南较为富裕的乡镇进行了试点。根据2006年2月的《江苏省镇村布局规划编制》，在未来20年至25年内，江苏省约25万个自然村，将逐步撤并为4万多个“规划居住点” ⑥在江苏之后，全国各省也都开始进行积极尝试和探索，目前，全国范围内，农村拆迁集体安置社区与日俱增。
（三）南京市S小区的相关情况
江苏省南京市S小区小区是目前江苏省规模最大的农村拆迁整体安置社区。为服从、服务于城市建设，自2002年3月起，南京市栖霞区先后有十几个村进行了大面积拆迁，涉及拆迁人口2万多人。2005年开始，拆迁农民陆续入住整体安置社区――S小区。目前，S小区建筑面积达100万，共282幢，含1000套廉租房，入住拆迁群众2万多人，加上流动人口接近3万人。⑦拆迁整体安置社区与城市一般社区有巨大的差异，在建设与发展的过程中已逐渐暴露出一些问题，这些问题具有普遍性和共性，南京市的S小区便是其中的一个典型。
二、农村拆迁整体安置社区存在的几个问题
（一）农民“暴富”又逐渐变穷，滋生不稳定因素
虽然由于房屋面积、家庭人口、拆迁政策等情况不一，每户拆迁家庭得到的补偿款不尽相同，但相同的是，对于原来一年只有几万元收入的农民家庭来说，拆迁补偿款无疑是一笔“巨款”。因财富来得太容易而且巨大，就像是“天上掉馅饼”一般，所以，尽情挥霍成为许多农民拆迁后的主要生活。以S小区小区为例，许多拆迁居民仗着拥有“巨额”的拆迁补偿款，而滋生懒惰情绪，开始游手好闲、不愿工作；S小区小区中宝马、奔驰等名车、豪车也越来越多，甚至形成攀比之风；小区内的赌档也越开越多，家家生意火爆，一些居民沉迷其中、难以自拔。总之，自拆迁至今十年左右的时间，已经有不少因拆迁“致富”的居民因自身放纵、奢侈的生活，已经将拆迁补偿款挥霍一空，从“富翁变成了“负翁”。同时，拆迁居民游手好闲的生活十分容易滋生打架斗殴、偷窃赌博等不稳定因素，阻碍小区的健康发展。
（二）基础设施建设不健全，居民生活诸多不便
首先，由于拆迁安置社区一般处于城市的郊区或城乡结合部，所以，拆迁安置社区地理位置偏远，居民出行不便。以S小区为例，该社区距离市中心30公里，打车需要一小时左右才能到达，费用在90元上下。建成初期，该小区只有一条公交线路与城区相连，被称为“鬼城”。⑧经过多年建设，目前与主城区相连的公交车线路有三条，居民出行一般要多次转车，十分不便。其次，拆迁安置社区的菜场、超市、商店、健身场所等生活配套设施还不完善，居民生活不便。以S小区为例，该小区目前有近3万人口居住，但只有一家社区店超市，一家便利超市，两个规模不大的菜场，无法满足居民的日常生活需求，造成居民生活上诸多不便。第三，拆迁安置社区的文化教育场所欠缺。S小区小区中只有一所公办幼儿园、一所小学和一所初中，尤其是公办幼儿园可吸收的生源量远远不能满足实际需求，导致小区内不正规的民办幼儿园盛行。少年宫、文化宫、体育馆等场所在小区中更不存在，由于交通不便，很少有孩子可以像城里的孩子有机会到少年宫、文化宫等场所培养、发展兴趣爱好和特长，从这一角度看，事实上，拆迁安置社区的孩子已经输在了“起跑线”上。
(威海市人力资源公共服务中心,山东威海264200)
［摘要］在对乳山市大学生自主创业现状的基础上,指出了乳山市大学生自主创业的瓶颈,给出了大学生自主创业的相关政策建议。
［
关键词 ］乳山市；大学生自助创业；问题
［DOI］10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?093
随着大学生创业成为全社会日益关注的问题,省市先后出台了《关于实施大学生创业引领计划的意见》、《关于进一步促进大学生创业的意见》以及一系列创业配套文件。乳山市大学生创业的现状及其后续发展仍不乐观。如何帮助大学生突破瓶颈制约,增加大学生创业的成功率,需要我们从多方面寻找有效的对策。
1乳山市大学生自主创业现状
据统计,自2011年以来,回乳山市就业的应届毕业生有1505人,其中登记自主创业的有31名,应届毕业生自主创业率为2%。在大学生创业率逐年上升的同时,也有不少大学生因各种原因止步于创业的初级阶段。
从创业项目类型看,在实现创业的项目中,科技型项目较少,仅占3%；从事餐饮或者服务类的个体经营项目占大多数,占52%；随网购业务的发展,从事电子商务类的逐年增加,占23%；依附大学校园围绕大学生的生活需求而创业的,占3%；其余19%有自主创业意愿但项目不确定的。
从选择创业地点看,自主创业的大学生有23%在外地创业,且创业项目较为成熟；有29%的大学生回乳山创业,从事的是家庭原有的生意；有35%的大学生回乳山自行发展创业项目,尚可以平稳运营；有13%的大学生创业项目不稳定,中途放弃。
从经营情况来看,一般大学生会采取销售的形式进入创业的初级阶段,最常见是低投入、小规模的个体店、网店等,通过身边的家人同学朋友进行初步的人脉建设。等到有了一定的发展,进入发展阶段,几个志同道合的朋友一起做公司,循序渐进地扩展业务。因此注册个体工商户的大学生占68%,注册企业的占19%,尚未注册的占13%。
从主动登记情况来看,大学生缺乏主动寻求政府扶持的意识。在乳山市自主创业的大学生人数远不止31名,但因创业政策宣传了解不够等原因,登记率较低,影响到自创创业的大学生享受相关优惠政策。
2乳山市大学生自主创业的瓶颈
为鼓励乳山市大学生自主创业,乳山市积极组织实施大学生创业引领计划,出台了《关于进一步鼓励创业促进就业的意见》、《关于开展“创业乳山·富民行动”的实施意见》等文件,设立500万创业专项扶持基金；提高创业人员担保支持,小额贴息贷款额度提高到10万元；开展创业贷业务,提供不高于100万元的贷款支持；提高创业企业补贴标准,符合条件的企业可申领1万元一次性创业补贴和2000元岗位开发补贴；加快创业孵化基地建设,入孵企业享有经营场地租赁、就业见习、社会保险以及一次性求职等各类补贴；加强创业教育培训和指导服务,给予有创业意愿大学生一次性创业培训补贴。工作中,仍发现不少问题需要解决。
2?1缺乏系统的创业联动平台
大学生创业涉及人社、工商、税务、财政等多个部门,而大学生缺乏与政府部门打交道的经验,不懂得如何充分享受国家的优惠政策。各个部门分头管理,信息不能共享,只能被动接收毕业生登记,造成毕业生创业政策落实不到位。
2?2缺乏专业的创业指导机构
大学生徒有创业意愿,却没有相应的创业技能,面对激烈的市场竞争,大学生从创业项目管理、创业风险预测、市场前景分析等方面皆有不足,造成创业成功率低,创业积极性受挫。
2?3缺乏高科技的创业项目
乳山市大学生创业以服务业为主,缺乏能够学以致用的技术创业项目。大学生创业关注的焦点应该是科技方面的内容。尤其是工科学生的创业更应该是从实验室开始,要大力鼓励有科技优势、具有一定知识产权的大学生进行创业。
2?4缺乏多渠道的融资服务
我国风险投资刚刚起步,创业市场尚未建立。投资者非常谨慎。大学生创业者最初资金主要是来自家庭、亲戚朋友等,金融环境对大学生创业行为有着至关重要的影响。大多数大学生认为资金条件是限制是大学生创业面临的最主要困难。
3对乳山市大学生自主创业政策的建议
今年,乳山市大学生创业孵化基地建成,鼓励大学生创业就业的政策相继出台,进一步激发了大学生的创业激情。要帮助和扶持更多高校毕业生自主创业,逐步提高高校毕业生创业比例,还需要社会各方面的努力。
一是成立大学生创业指导中心,开通绿色服务通道。成立专门的创业指导中心,整合工商、税务、人社等各部门的优惠政策,为创业大学生提供创业培训、工商注册、税务登记、小额贷款等一条龙服务；成立由专家学者、创业成功人士、企业负责人及政府部门工作人员组成的市大学生创业指导专家委员会,具体负责大学生创业政策咨询、项目评审、项目对接、知识辅导等工作；成立创业实训机构,发挥社会培训机构作用,面向市内院校在校学生以及回生源地毕业生开展创业实训。
二是发挥创业孵化基地作用,加大创业项目扶持。充分发挥已建创业孵化基地的功能作用,积极为自主创业大学生提供一系列创业服务,对在孵化基地承担科技攻关项目的创业大学生,优先享受重大科技项目资金补助和工业重点项目贴息贷款政策。吸引风险投资机构入驻孵化基地,畅通大学生融资渠道,鼓励和支持进驻大学生联合国外资金、技术、人才等有利条件,兴办一批高水平、高效益的外资合伙企业。将乳山市创业大学整体进驻到大学生创业孵化基地中,给创业者们提供专业有效的创业培训,进一步增强大学生创业能力,提高创业成功率。
三是整合市内创业园区资源,发展大学生创业企业。依托现有各类开发区(含工业园区及产业园区)和高等院校,充分利用其综合服务中心及标准厂房,通过联合、协作、改造等措施,建立多种形式的大学生创业园区；也可依托市内已开发建设的电商产业园、科技创业园等专业化创业园,推荐孵化成功的创业项目优先入驻。
四是加大政策宣传力度,营造创业氛围。深入开展政策宣传。积极与新闻媒体合作,通过报纸、电视等形式广泛宣传有关大学生创业的政策和措施；组织创业指导员开展送政策上门活动,整理发放《创业政策汇编》、《创业服务指南》以及《小额担保贷款申请流程》等政策文件发放到创业者家中,让创业者全面、及时、准确地了解各项优惠政策,激发大学生的创业热情；通过组织创业大赛、评选创业明星等活动,宣传创业事迹,以实例感染、激励有创业意愿人员,并向上级部门推荐其创业事迹及所创办企业；组织“创业指导专家志愿团”,邀请工商、地税、财政等部门有关同志担任创业指导专家,采取电话咨询、定期见面、培训指导等多种形式为有创业意愿人员答疑解惑。通过宣传、讲解、指导等扶持创业的服务方式,形成了良好的创业氛围。
参考文献：
［1］李新省,刘正刚?大学生创业过程中常见的问题及对策［J］?交通职业教育,2008(2)?
摘 要：中韩自贸区历经10年，完成了最终的实质性谈判。本文分析了中韩自贸区谈判历经的阶段、发展途径和发展前景。自贸区建成使两国优势互补，增强经济实力，提升国际地位，同时带动整个亚洲经济的发展。
关键词 ：中韩自贸区 FTA 贸易自由化
本文为此文为吉林省社会科学重点领域研究基地科研成果。
2008金融危机以来，区域贸易自由化趋势发展迅猛。许多国家开始将主要精力转向自由贸易区建设。中韩两国也开始加快对外FTA 的谈判进程，并取得了较大的进展。中韩自由贸易区的建设要追溯到2004 年11月，两国首脑在APEC会议上缔结中韩FTA的共识。2014年11月，中韩自由贸易区FTA实质性谈判最终完成。从达成共识到完成谈判共经历了10年的历程。本文将对这10年中韩自由贸易区的建设历程进行梳理并对中韩自贸区的前景进行分析。
一、中韩自贸区建设历程
1.民间研究阶段
2004 年11月，两国首脑在APEC会议上缔结中韩FTA的共识，共同宣布启动中韩自贸区民间研究。2007年初中韩自贸区官产学联合可行性研究启动。从2007年3月到2008年6月，中韩双方共进行了五轮官产学联合研究会议，就原产地规则、贸易救济措施、农林渔业、服务贸易、投资、竞争政策、知识产权、政府采购等议题深入交换了意见。2010年6月中韩自贸区官产学共同研究结束，双方向各自政府提交研究报告。
2.中韩FTA模式谈判阶段
2012年5月中韩自贸区政府间谈判启动。谈判分为模式谈判和出要价谈判两个阶段。双方约定，先进行模式谈判，然后开展全面出要价及协议文本谈判。在模式阶段达成的共识包括货物贸易自由化水平、协定范围及各领域谈判的原则、框架及内容要素等。2013年9月，中韩自贸区第七轮谈判在山东省潍坊市举行。双方历经七轮谈判，就各领域的模式文件内容达成一致，顺利结束模式谈判。
3.中韩FTA出要价谈判阶段
2013年11月，中韩自贸区第八轮谈判在韩国仁川举行，全面开始出要价和协议文本谈判。本轮谈判中，双方相互交换了货物贸易的首次出价清单，范围包括正常产品和敏感产品。此外，双方还就各自在其他领域提出的协议文本草案进行了讨论，对彼此立场进行了更加深入的了解。
4.实质性谈判最终完成
2014年11月，中韩两国首脑在北京举行会晤，双方共同确认中韩自贸区结束实质性谈判。中韩自贸区是我国迄今为止对外商谈的覆盖领域最广、涉及国别贸易额最大的自贸区。在开放水平方面，协定范围涵盖货物贸易、服务贸易、投资和规则共17个领域，涉及贸易总额比重超过85%。
二、中韩自贸区建设形成的路径分析
1.中韩双边贸易迅猛发展
中韩两国是近邻、经济上互补性强、双方互有需要成为彼此重要的经贸合作伙伴。中韩两国建交22年来，贸易额年均保持了20%以上的增速，双边贸易额净增长50余倍。2013年，中韩贸易额首次突破2700亿美元。 2013年中国的国别贸易统计显示，韩国成为中国第三大贸易伙伴国、第一大进口来源国。中国成为了韩国第一大贸易伙伴，第一大出口和进口市场。这为中韩自贸区的建成奠定了经济和贸易基础。
2.中韩两国均推出自贸区战略
十八届三中全会后，我国商务部明确实施自贸区战略。中国正在建的自贸区有18个，涉及31个国家和地区，已经签署了12个自贸协定，正在谈判6个自贸协定，涉及22个国家。韩国政府在2003年明确提出“FTA 路线图”。2004 年韩国首次开始实施与智利的自贸区。“FTA 路线图”实质是一个多轨道（Multi-track）推进的路线图， 根据该路线图韩国对外自贸区建设分为三个层次依次递进：第一层次是和美国、日本、欧盟等大型经济体达成FTA，第二层次是金砖四国，第三个层次是澳大利亚、智利、新加坡、墨西哥等国家。 通过上述三个层次的递进，韩国自贸区内贸易比重扩大到韩国对外贸易总额的75%以上。中韩两国自贸区发展战略是中韩自贸区建成的重要原因。
3.中韩两国均提出建设“丝绸之路”的理念
中国首脑提出了用创新的合作模式共同建设“丝绸之路经济带”。“丝绸之路经济带 ”是以现代交通设施与服务为基础，连接太平洋和大西洋的欧亚陆上经济纽带，这促进了中国同中亚各国友好交往及不同民族、不同文化相互交流和合作，对沿线各国的经贸合作、经济发展和文化交流具有重要意义。2013年10月，韩国首脑在欧亚时代国际合作学术会议中提出“欧亚计划”，称“重新真正的把欧亚大陆连接为‘一块大陆’，开启新时代”、“ 要实现始于釜山，贯通北朝鲜、俄罗斯、中国、中亚、欧洲的‘丝绸之路快车’。”我国的“丝绸之路经济带”与韩国的“欧亚计划”的理念相一致，这为中韩自贸区的达成提供了政策支持。
三、中韩自贸区前景展望
1.中韩自贸区的建设具有重要的政治和经济意义
中韩自贸区在中日韩自贸区谈判一直未果的背景下率先达成一致，具有重要的政治意义和经济现实意义。首先，美国试图通过贸易标准更高、涉及领域更广的TPP（泛太平洋伙伴关系协定）孤立或约束中国经济的发展，进而达到降低中国在东亚政治影响的目的，而中韩自贸区实质性谈判先于美国主导的TPP突破僵局，这意味着占东亚贸易比重极大的中韩自贸区的形成更具有现实意义。其次，日本在中韩自贸区形成后面临非常尴尬的境地，日本一直冷处理中日韩自贸谈判，积极加入美国主导的TPP，然而事与愿违，这必将导致日本在中日和日韩政治经济事务处理中渐失优势。第三，韩国对中国经济依存度显著提升，对韩国而言，选择美国主导的、形式大于实质的TPP，还是选择内涵更为丰富的中韩自贸区，这需要韩国政府作出较大政治和经济权衡，最终中韩自贸区协定的达成虽不能代表韩国已经摒弃美国，但在一定程度上会促使韩国更加重视中韩自贸区的发展，中韩经济在外部压力作用下也必将蓬勃发展。
2.中韩自贸区促进自贸试验区建设
2013年8月中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴中国（上海）自由贸易试验区。自上海自贸区成功获批后，紧接重庆、天津、广东、厦门等均加入筹划申报自由贸易区。自2012年5月中韩自贸区正式启动谈判以来，天津、大连、青岛、威海等十多个城市都在争夺成为中韩自贸区的先行区。中韩自由贸易区(FTA)的形成必将促成以中韩FTA为框架的自贸试验区的建设。自贸试验区的主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间。
3.中韩自贸区经济效应
中韩自贸区是一个由人口超过14亿的大市场构成的两国（中国、韩国）自由贸易区。自由贸易区内关税和其他贸易限制将被取消，商品等物资流动更加顺畅，区内厂商往往可以降低生产成本，获得更大市场和收益，消费者则可获得价格更低的商品，各成员经济体的整体经济福利都会有所增加。
亚洲作为世界经济增长最快的地区之一，吸引了大量的外资，带动了新兴行业的兴起。中韩自由贸易区的建立形成了自由贸易的市场环境，让两国充分利用各自优势促进各自发展，增强了经济实力，提升了国际地位。中韩自贸区的建成一定会提高双方经贸发展水平，开拓双赢的道路，同时带动整个亚洲经济的发展。
参考文献：
[1]黄鹏 金佑炯.中韩两国自贸区战略对比及双边自贸区谈判展望. 国际商务研究，2010 年第5 期.
[2]毕夫.中韩贸易区的特别期待.上海企业，2014.8.
[3]胡渊 杨勇.多边化区域主义背景下中韩自贸区前景分析.亚太经济，2014年第2期.
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