时间：2023-06-26 16:16:04
导语：在诚信市场建设的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、突出重点严厉打击外汇非法买卖违法犯罪行为
国家外汇管理局__省分局一直以来都对打击外汇非法买卖违法犯罪活动十分重视，并与当地公安部门联合，先后开展了一系列打击以地下钱庄为代表的外汇非法买卖的专项行动，取得了较好成绩。仅20__年前6个月，就捣毁地下钱庄4个、“黑窝点”8个，抓获涉案人员28人，扣押非法交易资金折合人民币914万元，冻结账户28个、金额折合人民币176万元；处结8起案件，查处违法金额折合美元232.95万元，共处罚款人民币__6万元；共向公安部门移送15个案件线索，涉案金额折合美元2731万元。其中，“8.25”地下钱庄案是目前全国同类案件中犯罪分子被判处刑期最长的案件，法院依法对相关16名涉案人员以非法经营罪分别判处10个月至6年有期徒刑，没收作案工具和赃款并处罚金。通过对该案的延伸检查，外汇管理部门还发现__某房地产有限公司等9家外商投资企业通过该地下钱庄买入外汇，并将外汇以境外投资者的名义从香港汇到其境内的资本金帐户上，用于注册资本验资，涉嫌金额达港币2760万元的违法事实。
国家外汇管理局__省分局还根据金融机构大额和可疑外汇资金交易报告反映的线索，会同当地公安部门采取联合行动，破获多起外汇违法违规案件。其中，20__年8月一举破获了3起有银行员工参与的非法买卖外汇案件，共抓获犯罪嫌疑人14名，捣毁地下钱庄1个，冻结本外币账户22个，账户余额折人民币1000万元。此案件中，涉案银行员工利用职务便利为非法买卖外汇分子介绍“客户”、违规办理大额现金取款业务、代不法分子保管用于非法买卖外汇的储蓄存折、非法买卖外汇分子签字、甚至借银行员工个人外汇账户用于非法外汇交易，性质极为恶劣。目前，涉嫌参与非法买卖外汇的银行员工已被所在银行给予开除、解聘、罚款和通报批评等处分，外汇局已对相关银行违反外汇管理规定的行为给予行政处罚，并报经国家外汇管理局函告中国银行业监督委员会对相关银行在系统内给予通报，起到教育警示的作用。
国家外汇管理局__省分局与当地公安部门密切配合，结合反洗钱协作机制搭建的交流平台，通过联席会议、研讨会、工作例会等多种形式，及时进行信息交流与沟通，发挥了大额和可疑外汇资金交易报告信息的优势，实现了对可疑交易对象资金交易的动态管理和监控，形成了防控和打击地下钱庄违法犯罪的合力。该分局与当地公安部门按照“打、疏、建”的指导思想，即打掉一批经营时间长、数额大、社会影响坏的地下钱庄，打击处理一批违法犯罪人员；积极疏导教育企业及个人通过合法渠道办理外汇买卖和汇兑等业务，教育商业银行严格按规定办理业务，自觉与地下钱庄违法犯罪活动作斗争；总结近年来打击地下钱庄的经验，建立健全大额和可疑资金交易监控平台和反洗钱协作机制，营造了一个打防结合的反洗钱协作工作平台，有效防范和打击了反洗钱和外汇非法交易等违法犯罪活动。
二、点面结合积极宣传外汇管理政策法规
为更广泛地服务经济、服务社会、服务大众，构建良好的金融外汇生态环境，支持推动地方经济建设与发展。国家外汇管理局__省分局注重对外汇管理政策法规宣传工作的点面结合，注重加强宣传的广度与深度，采取多种手段，多种形式，向社会公众广泛宣传外汇非法交易行为的危害性和反洗钱工作的重要意义，宣传打击地下钱庄、破获外汇违法大要案以及外汇反洗钱工作成果，震慑违法犯罪分子，正确引导公众意识，进一步提高全社会自觉遵守外汇管理法规的意识。同时通过发挥新闻媒介的扩大宣传和舆论监督的作用，也建立了外汇管理部门与社会之间良好的沟通渠道。
20__年5月，以人民银行__中心支行在全省开展的“金融服务宣传月”系列活动为载体，国家外汇管理局__省分局开展了形式多样的宣传活动。例如，以“打击外汇非法交易，净化外汇市场秩序”为题，开展打击外汇非法交易宣传活动，以“反洗钱，人人有责”为题，宣传外汇反洗钱等。同时针对社会广泛关注的热点和焦点问题，如个人用汇政策、“热钱”流入等问题进行重点宣传与解释。国家外汇管理局__省分局联合12家省级外汇指定银行在__市五一广场举办街头宣传，架设打击外汇非法交易宣传主题背景图案，放置充气拱门，悬挂条幅气球，摆放“诚信兴商”、“非法换汇危害大”的易拉宝宣传画，整个宣传场面隆重、大方，气氛热烈。__省陈芸副省长等领导也亲临外汇管理宣传台前，积极参加了相关宣传活动，并对外汇管理部门在外汇反洗钱、整顿和规范外汇市场秩序工作中取得的成绩给予了充分肯定。活动当天，外汇管理部门通过派发宣传传单、播放宣传片、案例宣传、组织有奖问答等形式向市民宣传外汇管理政策与业务，共向1000多名现场群众派发传单6000余份，发放回收问卷400多份，并提供举报非法外汇交易有奖、合法购付汇途径等咨询，取得良好成效。此外，国家外汇管理局__省分局还在《__日报》开辟“金融园地”，以外汇检查专刊的形式介绍了反洗钱和从事非法买卖外汇活动将受到的惩处等内容。之后还组成4个金融服务宣传小分队，进一步深入外商投资
企业、学校、社区、渔区开展宣传活动，实现集中与动态、点与面结合的良好宣传态势。
为增加外汇检查宣传的吸引力，增强宣传效果，国家外汇管理局__省分局还组织辖内中心支局和支局开展了内容丰富、形式多样的系列宣传活动。其中，漳州市中心支局组织宣传小分队，采取设摊摆点、进驻军营、巡回宣传、短信群发等方式，通过分发宣传材料、播放音像资料、有奖问答、热线解答等多种形式，把打击外汇非法交易和反洗钱宣传活动推向社区、渔区、学校、军营和乡村，深入到千家万户。莆田市中心支局重点宣介20__年以来当地外汇局与公安部门共同开展的打击外汇非法买卖专项行动，展示了捣毁“地下钱庄”等工作成果的宣传图片，采用声势浩大的对口宣传和设点宣传等形式，突出宣传效果。宁德市中心支局结合服务贸易、对台小额贸易调研等活动，深入各经济主管部门、企业进行调查研究，了解企业需求，宣传外汇管理政策规定，推崇诚信兴商。连江县支局与金融雏鹰教育基地——连江县实验小学联合开展外汇反洗钱宣传活动。闽侯县支局以“金融宣传走进校园”为主题，走进__大学城，以打击外汇非法交易暨反洗钱宣传、“诚信，从大学生做起”为重点开展大型外汇知识宣传活动。闽清县支局利用具有160多年的历史的一年一度的“十八坂”商品交易会，吸引省内外大批商家前来摆摊设墟的有利时机，加大外汇宣传力度，结合诚信建设，打击商业欺诈。平潭县支局以自行车环岛行活动的形式开展“建设平潭外汇信用体系”的宣传活动，为当地台胞和渔民宣讲外汇知识，深得群众好评。
关键词:物流市场；诚信体系；交易费用
中图分类号:F061.5 文献标识码:A
近年来，我国一直在加快物流业的发展，但在取得成果的同时也出现了许多不利因素正制约着发展的速度，物流市场的诚信问题就是主要因素之一。目前，我国物流企业信用缺失问题已十分严重，物流企业信用问题的有效解决，物流业信用治理模式和体系的构建，成为推动我国现代物流发展的重要动力。
一、目前我国物流市场诚信状况
1.物流市场陷入“柠檬市场”怪圈
部分物流企业的失信行为影响了整个物流行业的诚信度，使顾客对市场上所有物流供应商的服务和信用存在怀疑，导致出价很低，而诚信企业的优质服务是无法按低价提供的，最终结果是劣质企业获得交易机会，占领市场，诚信企业难以立足，致使物流市场沦为“柠檬市场”。
2.在代收货款业务中，运输单位携客户货款潜逃
代收货款业务的出现和不规范运作，给物流运输企业携货款潜逃提供了机会。从正规运作的角度讲，货运企业收到货款应及时向商户兑付，但实际操作中代收货款的兑付期一般为3天到一周，有的甚至更长时间，从而使货运企业容易产生违规挪用货款行为，当长期积累无法偿还或形成挤兑风潮时，货运企业就容易产生携款潜逃的行为。
3.过度承诺，实际服务质量达不到，违约后拒不承担责任
某些第三方物流提供商为了拓展市场、竞争对手，不惜承诺以低价格提供超出自身能力范围的高质量服务。货主根本不可能以拒付运费为条件约束物流提供商，迫使其提供符合合同约定的高质量服务，因为双方都清楚，货物本身的价值远远高于运费。至于依法追偿，整个诉讼和追偿过程花费的时间、人力、金钱等各种成本相当高昂，甚至高于物流提供商违约给货主造成的损失，因此对于货主而言，诉讼追偿往往是得不偿失的，也就是说，付诸法律也不可能对第三方物流供应商形成有效的震慑和约束。
4.违规泄漏客户商业信息，对客户企业的经营造成严重损害
在合作过程中，第三方物流供应商能够清楚掌握顾客企业内部的运营信息乃至商业机密。尽管根据合同和商业惯例，物流供应商有义务替顾客保守机密，但在实际操作中，仍有一些物流企业因其内部管理松散、草率或是受某些更大利益的诱惑，将其掌握的顾客信息泄漏或出卖给其他利益主体，最终导致物流交易双方信用关系破裂。第三方物流供应商的这种失信行为无论是无意的还是故意的，其结果都是给顾客企业带来巨大的损失和危害，有时甚至是致命性的。
二、我国物流市场诚信问题的原因分析
1.物流企业信用观念不强，企业内部合同管理不到位
一些物流企业没有较强的信用观念，短视经营，或者抗风险能力不足，服务质量无保障，更无法建立诚信经营的理念。企业内部合同管理很不到位，这也是导致物流供应商违约失信的重要原因之一。很多物流企业对合同管理不够重视。如在合同签订阶段，为拓展市场或高估自身服务能力，导致过度承诺；或是对物流作业过程管理不足、失控等，最终使得实际服务不能满足合同要求，形成失信。
2.我国物流信用方面法规尚不健全
我国信用立法滞后，司法、执法效率不高，物流业信用缺乏法律保障。至今没有一部专门的商业信用法或社会信用法，针对物流行业信用的部门规章更未引起特别关注，关系社会信用及特定行业信用问题的法条只零散地出现在《合同法》、《担保法》及《贷款通则》等相关法规中。信用立法滞后的同时，司法、执法过程也存在问题，突出表现为诉讼成本过高、执法不严、办事效率低下等。
3.我国政府部门监管不力，市场监管难以到位
对市场监管的监管制度，基本上也只是依靠工商行政管理部门一家，对于失信往往当作“经济纠纷”或者是“合同纠纷”处理，缺少强力措施。尤其对其中的经济犯罪难以做到事前监控,事后依法罚处。正是由于政府的监管不力，再加上信用立法工作滞后，才使行业失信惩戒机制不能有效运转，失信行为得不到严厉的处罚，失信成本低，物流企业的失信行为才难以得到有效遏制。
4.物流行业协会组织发展还不够成熟
在行业协会方面，目前我国物流行业协会组织的发展还不够成熟，尽管现已形成数个具有一定规模和影响力的协会，但各协会都还未在物流服务各领域树立绝对的权威地位，也尚未将所有物流企业纳入其会员范围，未得到所有物流企业的认可，因此，其行业自律作用还不能够得到广泛、充分的发挥，致使基于信用管制的行业自律主体基本处于缺位状态。
三、我国物流市场诚信体系建设的策略
1.物流企业自律
诚信就是对承诺的兑现。现在，对物流服务的质量作出承诺已经成为国际物流标杆企业的信用标识。在诚信指导服务的同时，服务又体现诚信。有时无形的诚信甚至比有形的资本还重要。因此，物流企业应严格做到诚实守信，把加强企业自身的诚信建设放在首位。企业加强诚信文化的建设，按照行业服务规范的要求制定服务标准，认真履行服务承诺条款，依法经营，自觉遵照市场经济的运作法则，恪守商业信誉和公认的道德规范，不发生损害客户利益的行为。
2.完善我国物流信用方面的法规建设
吸收和借鉴他国经验基础上，我国应尽快完善法规建设，严格物流市场的准入和行业标准。对申请经营者的资金、办公场所、运输车辆、装卸工具、货场面积、仓储仓库都应该有一个规范的量化指标。规范物流行业发展中的无序现象，创造一种公平竞争的环境和创建一种鼓励低成本、高质量服务、高效率经营的机制。同时，国内各相关专业部门还应集中在一起,派出代表进行联席办公,然后委托某部门进行管理，这几个部门联合参与制定和出台相关政策。政府要对真正的物流企业进行重点扶持。使其做大、做专和做强。
3.建立社会公共信息平台，提高物流运作流程的透明度
我国应建立和完善物流公共信息平台，通过整合电子商务、电子物流、电子政务资源来打破物流条块分割，加强企业间、各级政府部门间及企业和政府间的信息沟通，实现信息透明，并据此建立物流企业的诚信评价机制和商业信用监督制度，建立物流企业和物流人员的信用评价与监管机构，使物流外包企业、物流企业、其他相关行业和政府主管部门等在最大范围内实现信息资源共享、管理与监督，提高物流运作流程的透明度。通过建立企业诚信档案，定期评估报告，确保公共信息平台这一整体的长展与物流业的动态发展步调一致。
4.加强政府有关职能部门的监管力度
政府对物流企业行为的规制，对维护物流市场秩序，推动物流产业的发展无疑将会起到极其重要的作用，因此，政府有关部门应组织制定、实施我国物流企业信用管理的相关处罚条例，强化并提高对代收货款的接货人和货运公司的资质认证，支持和促进物流行业协会的发展，监督行业协会信用自律的公正性，真正发挥监管职能。
5.加强银企合作，实现电子结算
可以通过加强银企合作，超出一定数额的要在验货后由银行代收的办法，避免在短时间内代收货款在货运公司大量积累。合理的代收货款返还时间是流程管理的重要环节。为防止接货人环节出现问题，从法律环节上要求各网点接货人务必每天两次从银行向货运公司总部全额汇出当天所接收的代收货款。还可以利用银行先进的现金流管理方式和安全可靠的区域间现金流流通体系，还可使物流公司不直接接触资金，通过POS机刷卡，网上银行代收货款等方式，避免现金交易，实现电子结算。
作者单位：沈阳工程学院
参考文献：
[1]鲁建东.物流园中存在的诚信问题探讨[J].物流科技,2007,30(4):51-52.
住房城乡建设部办公厅关于进一步做好建筑市场监管与诚信信息平台建设工作的通知
建办市[2016]6号
各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，北京市规划委：
经各级住房城乡建设主管部门共同努力，全国31个省级建筑市场监管与诚信基础数据库与我部实现了实时互联互通，建立整合统一、互联共享的全国建筑市场监管与诚信一体化工作平台（以下简称一体化平台）已取得了初步成效。为进一步完善一体化平台功能，提高基础数据质量，加大推广应用力度，现就有关事项通知如下：
一、抓紧做好省级建筑市场监管与诚信一体化工作平台（以下简称省级平台）的整改工作。对我部在省级平台验收评估中发现的问题，要逐项进行整改，确保按规定时限完成整改工作。
二、高度重视省级平台的推广应用工作。对已应用省级平台的地区，要跟踪了解使用情况，主动听取基层管理部门及企业的意见，不断完善平台功能；对尚未应用省级平台的地区，要加强宣传，靠前指导，及时协调解决困难和问题，力争在2016年6月底前实现省级平台应用的全覆盖。
三、认真开展省级平台自查工作。要对省级平台的功能和使用情况进行一次自查，重点检查系统建设、业务应用、数据质量、部省联通、安全防护等方面的情况。
（一）系统建设。是否与日常监管环节业务办理高度融合，形成覆盖本行政区域住房城乡建设系统工程项目全过程闭合监管的业务办理工作平台。
（二）业务应用。是否已将本行政区域内所有住房城乡建设系统新建或在建工程日常监管业务统一纳入省级平台办理。
（三）数据质量。是否按照我部印发的数据标准完整准确地采集企业、人员、项目、诚信基础数据；是否已逐步将近三年完工的工程历史数据补充入库。
（四）部省联通。是否建立保障机制安排专人巡检，中间服务器是否进行定期日常检查，确保数据每日同步传递至我部中央数据库。
（五）安全防护。是否已启用完整的安全防护体系和应急预案，确保省级平台全天候安全稳定运行。
各省级住房城乡建设主管部门要根据自查情况制订本地区2016年工作计划，并于2016年3月31日前将自查报告（包括整改落实情况）及工作计划报送我部建筑市场监管司。
四、从2016年4月起，我部将对验收评估结论为基本合格的省级平台整改工作开展“回头看”。对整改落实好的地区予以通报表扬，对整改落实不力的地区予以通报批评。
五、我部将继续完善一体化平台功能，并加强对省级平台建设的技术指导和服务。各地在一体化平台应用过程中，如有任何意见和建议，请及时函告我部建筑市场监管司。
关键词：国有企业；市场经济；内部控制；诚信建设
[中图分类号]F276.1；F203 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2012）9-0011-02
从古至今，诚信从来都是作为中华民族的传统美德进行宣扬的，被认为是人的生命中最重要的组成部分之一，在千百年来，一直调节着人与人之间的关系，规范着人与人之间的行为方式。将诚信外化到企业的生产经营活动中之后就会发现，诚信实际上变成了社会主义市场经济发展的一种关键要求，成了企业的安身立命的根本。因此，在市场经济环境中，企业的诚信问题得到了越来越广泛的重视，无论是消费者还是商家，都在这一问题上表现出了积极的态度。对国有企业而言，由于其在国民经济中的特殊地位，其诚信与否将对社会主义市场经济产生重要的影响，信用实现的程度越高，对市场经济秩序的规范性就会越强，社会就越有可能在更加正常、有序和高效的基础上运行，反之，市场经济的发展将会面临道德的考验，发展势必举步维艰。本文基于这样的思路，对市场经济条件下国有企业内部控制与诚信建设问题进行了相关研究，首先分析了国有企业诚信建设的现实意义，然后讨论了国有企业内部控制对诚信建设的促进作用，最后给出了加强国有企业诚信建设的对策。
一、国有企业进行诚信建设的现实意义
1.促进社会风气的转变
在社会主义精神文明建设体系中，诚信是其中的重要内容质疑，积极的正面的社会诚信体系的建立能够在相当大的程度上扭转社会风气。在我国，国有企业的诚信建设就是这一过程中的一个重要方面。作为国民经济的重要支柱，国有企业除了需要在在增加技术研究与开发，资源投资和自主创新方面做出表率，还需要按照权利与义务对等的原则，承担起更多的社会责任，在更广阔的层面为建立社会主义和谐社会共享力量。此外，我国的国有企业本身就拥有庞大的职工群体，人员数量往往高于同行业其他类型企业，因此，国有企业的社会活动和传递出的价值观念，将会直接影响到员工的行为方式和思维方式，影响到社会风气的走向。因此，在国有企业诚信建设的过程中，需要将自身经济效益的建设和社会效益的构建同时重视起来，不可偏颇，要将诚信建设全面的融入到职工的道德培养中去，塑造员工的人格，使其树立正确的价值观念，从而影响到更为庞大的社会人群。
2.促进社会主义市场经济体系的建立和完善
从社会学的角度讲，在社会主义市场经济活动中，人与人之间的交往，往往是具有多重属性的，除了经济关系是其中的重要表现外，道德关系也在影响和制约着人们的行为。国有企业作为我国国民经济发展中的重要力量，其生产经营活动中是否较好的履行了社会诚信是其球的向前发展的根本要素。
3.提升政府的执政公信力
国有企业背后站立的是国家的形象，而社会诚信的构建是通过国家、政府、企业和个人共同努力完成的。从这个角度讲，国有企业在构建社会主义市场经济诚信的过程中，扮演着重要的角色，良好的国有企业的诚信形象将能够在很大程度上提升政府和国家的执政公信力，凝聚国民的情感、树立民众的信心。具体而言，政府的执政公信力能够通过市场反映出来，在市场经济中，社会民众以消费者的身份出现，对市场和商家、企业的行为进行评判和认同。但是，在当前市场经济环境现，我国的国有企业在一定程度上暴露出了一定的信仰危机，道德沦丧、道德缺失和诚信缺失的现象也在部分地方抬头，这些问题的出现，不但会影响到经济生活领域的正常秩序，还会影响到人们的身心健康，更为严重的是，这种消极的影响会逐渐外化为对政府执政公信力的质疑，这是最为值得关注的。
二、内部控制对诚信建设的促进作用
企业的诚信除了问题说到底是企业的内部控制环节与企业的社会性产生了脱节。内部控制是国有企业管理的重要组成部分之一，在企业的各种形式管理中都发挥着重要的作用。对国有企业而言，内部控制的目的在于促进企业的经营活动更加合理和有序，各项经济活动除了具有经济性外，还应注重效率的提高和效果的提升，企业的管理决策的应该保持连续性，对企业的资源、资产进行维护，保证其安全，等等。可见，建立与完善国有企业内部控制制度对各级管理部门保护本单位资源的安全性和完整性，对提高国有企业的经营效率具有重要的现实意义。但是，自从我国加入世界贸易组织之后，世界经济一体化的程度得到了显著的提高，市场竞争更加激烈，因此，国有企业要想在竞争中保持持久的竞争力，就应该在注重其财务安全、资源完备的同时，注重内部控制，通过内部控制环节的强化，促进企业诚信体系的建立，增强产品的质量意识和大局意识、国民意识，使国有企业的各项经济活动都能够依法办事，以消费者的需求为导向，实现资源的合理配置。
此外，为了促进国有企业各项经济活动健康有序的进行，需要将其经济发展和诚信建设工作有机的结合起来，定期或者不定期的进行内部审计，确保制度的严密性、严肃性和一致性，保证企业诚信建设有指标、有成绩、有效果。
三、加强国有企业诚信建设的对策
1.构建全民诚信体系
国有企业是一个大型的社会组织，因此，在国民经济的发展过程中，除了要促进经济社会的快速发展外，还应该在社会和公众文化的构建方面，起到一定的带头和领导作用，适时的将诚信建设从单纯的道德范畴转移到企业的管理范畴中来，动员企业的员工和全社会的公众参与诚信体系的建设中来，强化企业的服务意识和社会责任的履行。
2.加快诚信立法
目前，在我国的一些法律中，与企业诚信相关的内容很多，但是这些内容并不能对企业的诚信缺失行为构成足够强大的约束力，在惩罚力度方面也显得薄弱，起不到震慑的作用。因此，可以考虑从企业实际出发，制定出具有针对性的关于诚信的法规条例，让消费者与国有企业之间在这一问题上保持透明度，当消费者的权益受到侵害时，能够及时有效的的得到司法机关的救济和补助。此外，政府是加强国有企业诚信建设的主导者和推行者，应该发挥其作用，加强执行力度，使消费者的合法权益得到必要的保护。
3.加强网络监督
人们越来越感觉到，在网络社会中，任何企业任何个人任何组织的行为都会在网民的努力下，暴露于他人面前。因此，我们需要加强网络监督，发挥舆论的作用。一方面，要对诚实守信的国有企业取得的成绩进行宣扬，另一方面，对国有企业在生产、经营环节中存在的失信行为进行全方位曝光，使其无处遁形，增加其失信的成本。
四、结束语
在当今社会，企业诚信缺失的现象被越来越多的报道出来，这对我国经济社会实现又好又快的发展，对“两型社会”的建立是一个不小的冲击。因此，在社会主义市场经济得到持续完善的过程中，我国的国有企业应该发挥其经济建设和文化建设的重要作用，加强诚信制度建设，全面反映和适应社会主义市场经济的客观要求，主动的维护市场经济秩序，构建服务于全民的诚信体系，为社会公众谋求福利。
[1]程义红.关于国有企业诚信建设的几点思考——以社会主义市场经济为视角[J].现代商业，2009（2）：184-185.
[2]杨青，张慧慧.基于公司治理的内部控制的思考[J].经济师，2009（4）：13-15.
[论文摘要]针对当前对工程建设市场信用概念模糊混乱状况，本文先引入广义信用概念，后界定工程建设市场信用概念，并阐述其内涵。工程建设市场信用是在工程建设工程产品交易中的信用关系，不是狭义的信用一借贷或赊销，而是工程建设市场交易双方以合约约束双方权利义务且互为授受信方的更为广义的信用关系，是工程建设市场主体在特定类型建设工程项目交易中诚实守信的主观意志和遵守承诺、履行合约的客观能力的统一。
1序言
概念界定是分析问题的基本前提。然而，在近年来才开始的对工程建设市场信用的研究中，对工程建设市场信用概念的界定或认识仍然模糊不清，此问题表现有：
(1)把工程建设市场信用问题简单地归结为工程建设市场主体的道德问题，将其理解为市场参与主体是否诚实守信的伦理行为；
(2)简单地借用金融信用概念(即贷款信用)或商业赊销信用概念，把工程建设市场信用概念理解为“工程建设市场”的“金融或商业信用”，忽视工程建设市场信用的特殊性，不加区分和界定；
(3)把工程建设市场信用局限于承建方信用，有意或无意地忽视工程建设市场另一方——建设方的信用；
(4)把工程建设市场信用范畴扩大化，把工程建设市场主体双方与该市场主体以外经济个体(比如承包商的二级材料供应商)之间的信用关系也包括在工程建设市场信用范畴之内；
(5)仅仅针对工程建设市场的失信表现，谈工程建设市场信用问题，把工程建设市场信用模糊地定义为工程建设市场参与方的失信或守信表现；等等。
因此，对工程建设市场信用的概念进行清晰界定是非常有必要的。工程建设市场信用概念源于一般信用概念，它又有自身的特有含义。本文试图，从一般信用的概念人手，引入“广义信用”的概念，再通过对工程建设市场交易特点分析，对工程建设市场信用的概念进行界定。
2信用
《辞海》(1999)对“信用”的解释是：一是“信任使用”；二是“遵守诺言，实践成约，从而取得别人对他的信任”；三是“以偿还为条件的价值运动的特殊形式，多产生于货币借贷和商品交易的赊销或预付之中，其主要形式包括国家信用、银行信用、商业信用和消费者信用”。它包含伦理学和经济学两层含义。理论界一般也把信用分为伦理学意义上的信用和经济学意义上的信用。
伦理学意义的信用是指遵守诺言、实践成约，正如“一言九鼎”、“一诺千金”、“一言既出，驷马难追”等。经济信用与伦理信用既有相同之处，又有区别之处。相同之处在于两者都要求遵守诺言、实践成约；不同之处在于伦理信用主要指道德观念，是人际交往的社会美德，而经济信用则主要指现代经济中的一种资源，具有可量化的经济价值。经济学意义上的信用是我们研究的对象。经济学意义上的信用可有狭义、较广义和广义之分。
2．1狭义的信用狭义的信用概念，特指金融信用，一般是指以偿还和付息为基本特征的借贷行为。换句话说，从信用的大小方面来看，狭义信用是指受信方向授信方在特定时间内所作的还款承诺的兑现能力。
2．2较广义的信用较广义的信用，除了包括借贷之外，还包括赊欠、预付等，较广义的信用即是前述《辞海》的第三条解释：“以偿还为条件的价值运动的特殊形式，多产生于货币借贷和商品交易的赊销或预付之中，其主要形式包括国家信用、银行信用、商业信用和消费者信用。”与此基本上相同，《中国大百科全书》(经济学卷)关于信用的解释是：“借贷活动，以偿还为条件的价值运动的特殊形式。在商品交换和货币流通存在的条件下，债权人以有条件让渡的形式贷出货币或赊销商品，债务人则按约定的El期偿还借款或偿付贷款，并支付利息。”“较广义的信用概念还包括商业信用形式。商业信用是指不同所有者企业之间由于商品赊销、预付行为所引起的授受信活动，体现的是一种暂时让渡商品或提前支付的债权债务关系。”
换句话说，从信用的大小方面来看，“所谓信用，是指一种建立在授信人对受信人偿付承诺的信任的基础上，后者无须付现即可获得商品、服务或货币的能力”。“经济学与经济活动中的信用是指在社会成员之间，为了某种经济生活需要，建立在相互信任、诚实守信基础上的一种承诺。它是一种建立在相互信任基础上的能力，即接受信用的一方不用立即付款就可获得资金、物资、服务的能力。”较广义的信用是最为普通的信用形式。
2．3广义的信用较广义的信用所涉及范畴仍然有限，难以涵盖“货币借贷和商品交易的赊销或预付”以外更复杂市场交易的信用内涵，比如工程建设工程市场交易中以合约约束双方权利义务且互为授受信方的复杂信用关系。因此，应有更广义的信用概念。广义的信用是指：在契约经济中，经济主体诚实守信的主观意志和遵守承诺、履行合约的客观能力的统一。
3工程建设市场信用
工程建设市场信用属于程建设市场主体的商业信用。但是，如前述，工程建设市场信用不是简单的借贷或赊销，狭义的或较广义的商业信用难以涵盖工程建设市场信用的内涵，工程建设市场信用是工程建设市场领域的“广义的信用”。它是工程建设市场主体双方在工程建设工程产品交易中的经济关系，是工程建设市场主体双方履行工程建设产品交易合同规定的权利和义务而产生的信用关系。
3．1工程建设市场交易的特点
在进一步界定工程建设市场信用概念之前，有必要先分析工程建设产品、市场交易和工程建设市场失信的特点。工程建设市场主体是Tl程建设产品交易的双方，即建设方和承建方(包括设计、施工、监理、咨询、勘察等)。工程建设市场主体也是工程建设市场信用的主体。工程建设市场客体是指工程建设市场交易的对象，即工程建设产品。按项目实施方式不同，工程建设产品可以分为工程建设工程项目实施分阶段产品，单阶段或组合进行交易。在传统的DBB(设计一招标一施工模式)实施方式中，它们可以分为勘察、设计、咨询、监理和施工等分阶段产品或服务：
(1)可研阶段：勘察、设计咨询、可研报告；
(2)设计阶段：设计咨询、设计报告和设计图纸；
(3)招投标阶段：招标文件和施工图，招标服务：
(4)施工阶段：实物工程建设产品、监理服务。其中，以实物工程建设产品的交易为核心。实物工程建设产品的主要特点有：
(1)固定性：工程建设产品必须是根据建设方需要在指定地点生产，产品本身是固定而不可移动的，只能现场生产，不可工厂制作。因此，一旦生产，承建方无法收回，建设方也无法退货。
(2)不可逆转性：工程建设产品一旦生产，则无法逆转，即无法“重新制作”。因此，进行每一道工序之前，都必须验收上一道工序。
(3)单一性：每一个工程建设产品的设计图纸、使用材料、施工工艺、地质气候环境条件、材料劳力价格环境等综合条件都是独一无二的，因此，每一个产品都是独一无二、无法完全复制的。
(4)长期性：_T程建设产品的生产周期短则数月，长则数年。
(5)庞大、复杂性：较于其他一般产品，工程建设产品体积庞大、功能复杂、涉及原材料品种多样、工艺繁复等。
(6)社会性：工程建设产品关系到人民生命财产的安全，涉及社会公众利益。承建方须按资质管理，生产程序必须符合规划、环保、消防、城管等相关要求。
(7)专业性：只有具有特定专业资质的企业才被允许、才有能力生产工程建设产品。
由于工程建设产品的特点，工程建设产品交易也具有别于一般商品交易的特性。工程建设市场交易的特点主要源于生产、交易和支付在时间、地点上的特殊性，主要特点可以概括为：
(1)直销性：任何一个工程建设产品销售方式只能是建设方与承建方之间的直销；
(2)订单生产性：只能针对特定的雇主的特定要求按“订单”生产；
(3)期货性：无现货交易，先定价后生产；
(4)长期性：工程建设产品的交易周期也就是工程建设产品的生产周期，可长达数月至数年；
(5)分期交货分期付款：一般来讲，工程建设产品都是分阶段生产分阶段付款；
(6)不可退货：工程建设产品一旦生产，具有不可逆转性，无法退换；
(7)生产与交付的同步性：生产的同时也是产品的交付之时，交易和生产统一；
(8)价格确定的特殊性：由于工程建设产品生产的长期性、固定性、复杂性和不可逆转性等固有特性，其价格的确定也较为特别。一般方式是，在招标阶段确定基本价格，并设定价格调整、签证、索赔等附加条款。
3．2工程建设市场失信表现
不同于一般商品的交易，由于工程建设市场的产品和交易的上述固有特性(期货性、长期性、产品固定性、不可退换性、产品交付和工程款支付的分阶段特性等)使得工程建设市场交易过程中存在着产品交付与工程款支付在时间上的特殊分离方式，交易的成功要求双方中的任何一方对另一方履约的极大的信任和双方的守信。工程建设市场交易的时间长，环节多，整个交易的过程中双方信息不对称问题严重，存在大量失信利己的机会主义风险。也就是说，从建设方要约开始，经招标至签约，至施工中，直至竣工验收以及其后缺陷责任期，双方都存在着失信的可能。双方失信表现可归纳有如下主要类别(以典型的建设方与施工方为例)：
建设方失信：
(1)招标中弄虚作假；
(2)确定中标单位后，在签约时，强行要求更改中标价、增加工程量等要约条件，改变要约承诺；
(3)违约指定分包商或指定材料、设备供应商；
(4)拖欠工程款；
(5)变更签证和索赔中违规；
(6)工程结算中违规；
(7)在履行提供施工场地、通水、通电、通道等和理工程项目实施相关手续等合同义务上失信；等。
承建方(施工方)失信：
(1)投标中的隐瞒欺诈：挂靠、串标围标等；
(2)材料使用上以次充好；
(3)施工工艺上偷工减料；
(4)工程进度上的拖延；
(5)变更签证和索赔中违规欺骗；
(6)工程结算中违规欺诈；等。
由此可见，工程建设市场交易的成功要求工程建设市双方：在遵守相关法律法规的前提下，行为上的诚实无和对合约义务的严格履行。3工程建设市场信用概念的界定根据第1．3节引入的广义信用的概念，针对工程建设场交易的特点和失信表现，归纳起来，我们可以把程建设市场信用”界定为：工程建设市场信用是指工程建设市场主体(建设方承建方)在特定类型工程建设工程项目交易中诚实守的主观意志和遵守承诺、履行合约的客观能力的统一。它除了有广义的信用一般内涵外，还应包括如下特定涵：
(1)它要求签约时诚实即在招投标时，双方遵守招投标相关法律法规和程，诚实提供招投标文件相关信息，公平公正进行招投，无隐瞒欺诈行为。
(2)它要求在履约时信守合约即严格按照合约规定，履行自己的义务。具体地讲，承建方方面主要是：质量、进度、安全的履约能力；在设方方面主要是：及时支付工程款和履行其他支持项目施的义务。
(3)它是主观意志和客观能力的统一它要求是两者的统一，因为：如果签约时诚实且履约也有信守合约的主观意愿，但是缺乏履约的能力，则其用显然是低的；相反地，如果有履约的能力，但缺乏履的主观意愿，则其信用肯定也不会是高的。
(4)它是工程建设市场主体双方的信用它不仅仅局限于承建方的单方面的信用，还包括建设的信用；但也不宜扩展为包括双方与其他经济个体在其他市场交易的信用，虽然该信用与工程建设市场信用有一定关系，但双方在工程建设工程市场交易中的信用才是我们研究的重点。
(5)双方互为授信、受信工程建设市场交易不是简单的预付款订单生产，也不是纯粹的赊销，工程建设市场双方不是单向的授受信关系，而是各自均有按合约完成工程建设项目交易的权利和义务，是一种复杂的互为授受信关系。不仅仅某一方有信用风险，对双方来说都存在信用风险。
关键词：中心避难场所；中心城区；规划选址
中图分类号： TU976 文献标识码： A
1基本概况
1.1规划背景
《南京市“十二五”防震减灾规划》规划提出，有计划地将南京现有广场、绿地、公园、空地等场地，改造建设为能够发挥应急避难作用的场所，每年建成一处市级大、中型地震应急避难场所。比如，逐步将地震应急避难场所纳入城市建设规划，在新建小区、公共绿地和广场设置必需的应急疏散通道和避险场所，配置必要的避险救生设施。
1.2中心避难场所概述
结合南京市的具体情况和应急避难场所功能，应急避难场所可以分为中心避难场所、固定避难场所和紧急避难场所三类，其中中心避难场所场地型面积在20公顷以上，建筑型不小于4000平方米，人均有效避难面积2～3，功能较全可安置避难人员30天以上的固定避难场所，主要包括全市性公园、大型开放广场等。中心避难场所应该由城市抗震救灾指挥部集中掌握使用，其内部一般设抗灾防灾指挥机构、情报设施、抢险救灾部队营地、直升飞机场、医疗抢救中心和重伤员转运中心等。
2中心避难场所选址原则
（1）先有后优
近二三十年来，城市规模快速扩张，防震减灾空间没有得到足够重视，在现状建成区内（尤其是中心城区）新开辟避难场所比较困难。在当前形势下，为了快速建立起避难场所体系，需要遵循“先有后优”的原则，充分利用现有的公共设施和绿地系统资源，减少财政投入。
（2）先地面后地下
从避难场所的物质条件来看，地面及地下空间均可满足避难场所设置要求。但考虑到地震发生时人们容易恐慌的心理，以及地下空间在地震中暴雨灾害引起的倒灌排江水问题，在选点相似条件下优先选择地质条件好的地面空间。
（3）先就近后配置
通常公共活动中心具有一定的服务范围，市民可知度较高，选址时优先靠近医院、大型超市等医疗救助、物资供给等场所。充分利用超市、医院等公共活动场所的道路交通资源、地质资源优势和基础设施配套资源。
3南京市中心避难场所规划建设
3.1 应急避难场所建设现状
南京市避难场所网络体系初步形成。至2012年第一季度，南京市利用公园、绿地、广场和学校等现有资源，建设应急避难场所54处，有效面积达383.30万平方米，可容纳254.95万人的应急避难和疏散。已建避难场所规模较小，多为紧急应急避难场所。并开展了河西中央公园、大行宫广场两处中心避难场所的建设工作。 存在一些主要问题：应急避难场所体系尚不完善，缺乏统一的规划和资源整合。 应急避难场所设施尚不完备，尤其缺乏应急指挥设施及中长期生活配套设施。
3.2可利用场所现状
（1）城市广场、公园现状布局
城市广场和绿地公园作为城市中主要的室外开敞空间，是城市避难场所的重要组成部分。广场、公园等空间占地面积较大的开敞空间，不仅是防火分隔的空间，也可以有效地防止或延缓大型火灾的蔓延。同时建设与城市规模相适应的大型公园或绿地也可在灾后作为重建家园和复兴城市的据点。截止2010年末南京市共有各类城市广场 92个，公园（含风景名胜区）119个。
（2）学校现状
各类中小学及大中专院校的操场可规划作为避难场所。其中中小学可作为紧急避难场所，大中专院校可作为固定避难场所或中心避难场所。截止2010年末南京市共有各类学校共计1352所。其中高等学校52 所，中等职业学校80 所，普通中学 211所，小学374所，幼儿园424所。
（3）体育场馆现状
城市内大型的体育场地可以作为城市开敞空间的补充。同时达到一定规模体育场馆属于抗震设防高的有避难疏散功能的建筑物，具有规划为中长期避难场所的条件。截止2010年末，南京市体育场地用地面积为16732553，共有省级体育场馆10座，市级体育场馆10座，区县级体育场馆12座。
3.3中心避难场所规划选址
根据江苏省《城市应急避难场所建设技术标准》中心避难场所类型可以分为场地型和建筑型，其中场地型避难场所要求场地占地面积在20公顷之上，一般为50公顷以上，人均避难场所的面积应该大于2；建筑型避难场所场地面积需在4000以上，一般为大型体育馆、展览馆、校舍或大于4000的单建式地下空间等。
南京中心城区由主城和东山、仙林、江北三个副城共同组成。规划固定应急避难场所132个。结合防灾片区、行政管理分区和道路条件等，规划从中心城区固定应急避难场所中选取14个固定应急避难场所作为中心避难场所，其分别为国展中心、大行宫地面广场及人防工程、大校场机场、奥体中心、河西中央公园、五台山体育馆、大观地•Mall、浦口中央公园、浦口中心医院、宝塔山公园、仙林中心、太平山公园、南京科技馆、东山文化广场、天印广场和龙池东岸，总面积约391.56公顷。
3.4中心避难场所建设规划――以南京科技馆为例
以14个中心避难场所中南京科技馆为例进一步研究中心避难场所的设施布置、资金多少。该中心避难场所位于雨花台区。地质属于不易液化区域，土地适用性为有条件适宜区。利用现有广场开敞用地及公共建筑进行完善改造。
（1）建设规划
将疏散主入口接入紫荆花路与郁金香路，疏散次入口接入玉兰路与雨花大道。 在中心避难场所内配备一台发电机组。一个应急指挥管理中心，配置1500平方米，一个医疗救护与卫生防疫站，配置面积为380平方米。水源供给方式采用市政供水、地下水和利用周围水资源三种供水方式。水源需进行净化处理，每250人设饮水点一个，设置292个饮水点。每50人一个厕所坑位，设置1460坑位。每50人设洗浴位一个，设置1460洗浴位。应急篷宿区不应超过7200平方米且之间应有宽度大于7米的人行通道。
（2）建设资金估算
根据上文的应急设施布置情况，即发电机组、喇叭和探头、除湿机、水源净化设施、旱厕、配电柜、标识牌和指示牌、应急指挥平台、应急洗浴设施、应急水井等，计算南京科技馆中心避难场所造价。参考相关工程造价标准，得出南京科技馆中心避难场所总费用在151.6万元，其中发电机组需要25万元；喇叭和探头、喇叭安装费用为1.42万元；应急指挥平台需要30万元；应急洗浴设施需要21.8万元；图纸设计及转换预案造价20万元。
4结语
南京中心城区中心避难场所规划选址坚持“先有后优”、“先地面后地下”“先就近后配置”的原则，选择14处中心避难场所。目前有关城市中心避难场所规划选择研究比较多，而场地建设规划研究较少，本文以14处中心避难场所中南京科技馆为例对避难场地进行规划，包括各种应急设施的布置以及建设资金的估算，从而达到从规划向建设转变的目的，实现了规划和建设完美结合。
参考文献
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[3]中华人民共和国建设部.城市抗震防灾规划标准（GB5041-2007）[S].北京：中国建筑工业出版社，2007.
创新场景名称
XX县物流信息服务与车辆安全监管平台
填报单位
XX县XXX汽车运输有限公司
联系人
XXX
职务
经理
手机
邮箱
XXXXX@126.com
应用级别
地级以上 县级市 ☑县（区）
新城新区 社区 产业园区 其他
应用领域
政务领域 医疗领域 社区领域 公共安全领域
就业领域 养老领域 餐饮领域 教育领域
家庭服务领域 旅游领域 交通领域☑ 社保领域
扶贫领域 环保领域 其他
场景说明
XXX物流信息服务与车辆监管平台由XX县XXX汽车运输有限公司于2015年投资建设，目前平台现有各类管理及技术人员20余名，入网车辆3000余台。平台建设落成后硬件设施到位的同时，经过多方考察论证并协商，2015年底公司与山东XX北斗网络科技有限公司签约合作，为车辆动态监控平台注入了后台技术数据支撑与手机APP联网应用的，在运行的过程中不断总结经验、经过两家公司4年的相互协作，目前配备了一支具备专业素质强、服务意识高的动态监控团队，为在线运营的道路货运车辆提供24小时实时监控与全国物流信息、收集服务，通过该平台的运用，能够及时发现车辆超速、疲劳驾驶等违章行为，并给车辆驾驶员发送安全信息、或者电话通知等方式，督促驾驶员纠正违章驾驶行为。有效的消除了营运行车辆在经营过程中的不安全因素，规避了安全隐患。车辆动态监控平台除了具备：定位监控、报警预警、安全信息推送、轨迹回放、报警分级管控、夜间提醒及重点区域车辆管理等基本功能以外，还能够在第一时间搜集到全国各地的货物运输及车辆待配载信息，大大缩短了车辆的配货时间及成本，减少车辆的空驶率。
创新应用情况及效果
该平台是集物流信息与收集、车辆北斗系统实施定位与轨迹回放、货物实时追踪为一体的多功能专业性平台。该平台目前已入网货运车辆3000余台，能够实时对所有车辆进行实时位置定位，及时跟踪货物位置，并且能够实现车辆超速报警、疲劳驾驶报警、突发事件报警、夜间提醒、重点区域车辆管理等功能，平台能够向车辆发送安全提醒短信，杜绝驾驶员疲劳驾驶，可以查看车辆一个月内的所有行驶轨迹。
另外平台物流信息收集与功能，能够及时搜集到全国各地的货物运输信息及车辆待配载信息，大大缩短了车辆的配货时间及成本，减少车辆的空驶率。
该平台目前是XX县唯一一家集物流信息及车辆定位功能的服务性平台，在今后的工作中公司将继续加大对平台的进一步开发，扩大服务范围，力争在全省范围内达到领先水平。
代表性及推广价值
为了让更多的客户体验平台的便利性，目前平台免费为客户提供相关的数据服务，同时公司组建了专业的团队为平台新老客户提供24小时后台服务。
另外平台物流信息收集与功能，能够及时搜集到全国各地的货物运输信息及车辆待配载信息，大大缩短了车辆的配货时间及成本，减少车辆的空驶率。同时定位功能对货物与车辆的营运监管起到了良好的作用。
预期效果
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相似案例
无
其他
无
填表要求：
1.填表用语简洁明了，数据事实详实、准确。字体为“仿宋-GB2312”，字号为“小四”，行距为“单倍”，左对齐。
当前内外部环境都在发生深刻变化，现代农业发展及结构调整派生的新经济、新产业、新业态加速涌现，机遇千载难逢；但同时，经济金融不确定因素叠加，自身新老矛盾问题交织。
出路在哪里？每个行业都身处其中，寻找着答案。
“‘十三五’是我国全面建成小康社会的决胜期，是农信社全面完成转型发展任务的关键阶段。未来五年的改革经营发展，起点之高、挑战之大和任务之重都是前所未有的。”当2016年的初雪还没有完全消融，黑龙江省农村信用社联合社理事长王建成就已经做出了这样的判断。“金融供给领域存在重大机遇，为提升金融核心地位、发挥金融拉动作用提供了广阔空间。”在王建成看来，在人人都唱衰的经济下行期，机遇才是银行家更应该看到的。
透过经济脉搏打量金融趋势
强烈的时代色彩、不同以往的发展特色，王建成透过经济的脉搏看到了金融的趋势。他把已经到来的“十三五时期”，概括为“六期齐至”。
“‘十三五’正是现代农业发展的黄金机遇期。”王建成介绍说，黑龙江的农业发展势头很好，粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展有序推进。
优质高效农业、高品质食品、乳畜产品、旅游养老等领域拥有巨大潜力。财政注入资本金25.5亿元成立省农业信贷担保有限公司，政策性承保面积9934万亩。涉农“两权”和活畜、牧场抵押贷款试点范围逐步扩大。发展“互联网+农业”行动计划也在积极推进，5个县213个村开建农村淘宝项目。
“‘十三五’也是农信社实现转型发展的关键期。”王建成作出这样的判断是基于两种因素的交织叠加：一边是经济发展速度放缓、利率市场化快速推进、市场竞争加剧的新常态；一边是农信社规模驱动、经营粗放、创新不足的局面尚未根本改变。
不可回避的事实是，农信社仍过度依赖信贷规模扩张倒推盈利计划，对综合盈利能力、创新能力、要素效率和风险抵御能力等内涵发展指标重视不够，扎实、高效、良性、上升的发展态势还没有形成。
“我们立于不败之地的唯一途径就是拼服务、拼成本、拼质量。”王建成认为，从现在开始，必须下决心通过调整优化结构，培育增长新动能，提高全要素生产率，坚定走质量效益型发展道路。
“除了转型发展迫在眉睫，‘十三五’也是推进产权改革的深化期。农信社要把产权制度改革作为重中之重，全力加快推进。”辩证思维是王建成工作中的惯性思维，他告诉笔者，在推进农信社产权改革工作中，“处理好党的领导、行业管理和法人治理之间的关系”是改革成败的关键。
擅长运用辩证法解决矛盾的王建成，对面临的危机有着更加清醒和客观的认识。“必须承认，应对困难与挑战的阻力从未像今天这样如此巨大。”他向笔者列举了目前农信社的主要发展瓶颈：金融创新理念落后、创新能力不足，信贷供给不能有效满足多样化、个性化市场需求，支持实体经济力度有所减弱，农信社自身积累的深层次矛盾正在显现，这既是当前突出问题，更存在挖掘潜力空间。
“因此，‘十三五’既是提升核心竞争力的爬坡期、也是破解新老问题矛盾的攻坚期。”针对银行业如何应对经济逆周期，王建成给出了三条路径选择：一是去大而全的综合经营，通过理念创新、模式创新和技术创新，继续发扬特色品牌优势。二是打造轻资产银行或财富管理银行，大力发展同业、理财业务，积极拓展委贷、投行和发行债券，减少高风险资产配置，增加涉外及表外等低风险、低资本占用业务。三是全面加强内部管理，收紧信贷政策，调整信贷权限，盘活存量资产，优化新增结构。
作为一位银行家，对未来挑战的艰巨性要有足够的心理准备，依照王建成的判断，未来的金融风险与以往有很大不同。
“各类风险相互叠加后，会加大对农信系统的冲击。因此，‘十三五’更是坚守风险底线的考验期。”王建成说，我们要从过去防范信用、操作单一性风险，向防范信用、道德、市场、跨行业、盈利、声誉和流动性等综合性风险转化，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。农信社依农而生、被农所养不能丢了根本
“农信社发展到今天，很大程度上共享了‘三农’事业改革发展成果，农信社依农而生，被农所养，不能丢了根本。”王建成强调：必须坚持服务“三农”及实体经济发展的本质要求。
说到服务“三农”这一根本，王建成直指一种必须摒弃的错误认识：“绝不单纯是金融支持‘三农’和实体经济的问题，归根结底是他们通过劳动创造价值后，将部分劳动成果转移给了我们，支持了我们发展，实现了共享发展。”正是基于这样的认识，王建成认为，在遵循商业可持续原则下，要真正形成一种共荣共生、共建共存的良性银企关系。金融机构应根据不同的客户类别、规模或成长的不同阶段向客户提供不同的融资工具。“如果失去了这种关系，我们也就失去了核心价值、失去了增长动能，失去了成长空间。”王建成说。
为了让这种“共生共荣的关系”持续稳定发展，他提出：“重新回归银行经营信用的本质，重新回归传统核心业务”。而且不是简单的回归，是通过理念创新、模式创新和技术创新之后的回归升华。
“坚持服务实体经济的本质要求，是衡量改革发展成功与否的关键。”王建成强调说。坚定走质量效益型发展道路
“坚持‘稳中求进、进中求好’总基调；坚持规模与挖潜同步、外延与内涵并重。”这是王建成在确定黑龙江农信社“十三五”时期发展思路时，重点强调的。
循着这一思路，“坚定走质量效益型发展道路”自然成为今后发展的核心战略。
“走质量效益型发展道路”的基本原则是――必须向内挖潜，即：向应收利息要效益；向全资产全负债管理要效益；向表外资产要效益；向闲置资产、不生息资产要效益。
对如何走好内涵式发展道路，黑龙江省联社提出了具体的要求和指引：真正领会资产负债综合管理实质内涵，掌握好结构、价格、期限、成本、效益及交易对手等要素配置的核心管理技术，全面推升综合盈利能力，实现成本收入比压降、资产利润率提升的目标。按照“合理控制费用、优化资负结构、实施科学定价、增加运营效率、有效盘活资产”原则，全面实施资产负债综合管理。
知易行难。
王建成很清楚，综合资产负债管理除了需要做出制度性安排，更需要信息科技的支撑以及核心和财管系统的改造，应在原始数据录入中就开始加以控制，在实现分类科学、核算准确、形态真实的基础上，通过基础数据资源的科学分析，实现资产负债综合管理的科学性、有效性。为此，黑龙江省联社将进一步强化服务平台建设，尽最大努力创造一个良好的科技创新环境。
关键词：人性化;环境心理学;城市广场;空间环境
中图分类号： F291.1文献标识码：A 文章编号：
城市广场, 自从两千多年前在古希腊诞生时起,历来就是人们进行交往、观赏、娱乐、休憩等活动的重要场所。随着人类社会的变化发展和城市的新旧交替, 城市广场日益成为增强、点缀与美化城市公共空间环境的重要景观, 吸引着广大市民群众加人其中。它不仅是人们消遣、休息之地, 也是获取信息、进行交往, 甚至是接触社会和学习的一种场所。
城市广场起源于古代人们的庆典与祭祀活动,是为人们进行供奉、祭祀、宗教仪式等活动而设置的广而空的场地。随着人类社会的发展, 人类进人了具有高度文明的现代城市时期, 而现代城市广场则是为了满足多种城市社会生活需要而建设的, 由此产生了市政广场、纪念广场、交通广场、商业广场、休息及娱乐广场等各种类型。在城市中设置广场的目的就是使市民能更方便、舒适地进行多样性活动, 因此广场空间环境是否人性化直接影响其功能的实现。我们常常会看到这样的现象一些广场大而空旷, 很少有人在其中停留一些广场上有机动车辆穿行, 交通混乱一些广场基本被闲置, 缺乏活力。这些都是由于在广场设计中忽略“ 人” 的因素造成的。人与广场之间存在着复杂的双向关系一方面人在广场中起主导作用, 成功的广场设计都是为人一一使用者服务而另一方面, 广场环境又会限定人, 它是人获取信息刺激的来源, 人们正是在使用和感受广场空间环境的同时, 综合各种环境信息并结合以往的经验对环境作出判断和心理评价, 进而以自己的行为对其作出反应川。因此, 人的行为心理是人与环境相互关系的基础和桥梁, 是广场空间环境设计的依据和根本。
环境心理学是研究人与其周围物质的、精神的环境之间关系的科学, 它作为一种新观念下的建筑理论, 自世纪年代确立以来, 迄今已逐渐发展完善。它是以建筑学、心理学、生态学和其他许多相关学科为研究基础的, 在继承和吸收历史上合理的环境设计经验的基础上更进一步, 将人们的心理需求体现在空间环境设计之中。它研究的主要过程就是通过对环境的认知分析, 寻求最佳刺激, 再根据心理需求, 去调整改善周围的环境。因此, 在城市广场空间环境设计中引人环境心理学的相关理论, 将有助于创造真正舒适、健康、人性化的空间环境
（一）广场的人性化空间尺度
滨城市广场空间尺度的处理是否得当, 是城市广场空间环境设计成败的关键, 处理空间尺度的基本依据就来自于对人的行为心理特征的研究。环境心理学的研究表明, 如果两个人处于的距离, 可以产生亲切的感觉两人相距约就能看清对方的面部表情相距, 能认清对方是谁, 相距能辨认对方身体的姿态相距, 仍能看得见对方, 空间距离愈短亲切感愈加强, 距离愈长愈疏远。在广场设计中, 有三个基本的空间尺度① 一见方的空间, 人们感觉比较亲切, 可以比较自由的交注, 这是创造空间的尺度②距离超过之后, 能产生广阔的感觉, 这是形成场所感的尺度, 也是我们所说的广场尺寸③最后一个尺寸是左右, 超过这一距离就能创造出深远、宏伟的感觉, 这是形成领域感的尺度。欧洲的城市广场很注重人体尺度, 广场空间亲切舒适, 而我国的一些城市广场尺度巨大, 对人有排斥性。如威尼斯圣马可广场面积公顷, 被称为欧洲最美丽的“ 客厅” 我国南昌的八一广场面积公顷, 城市道路将其一分为四, 大小车辆川流不息, 人们很难在其中停留。日本建筑师芦原义信提出了在外部空间设计中采用一的模数, 我们对若干城市空间的亲身体验说明左右是一个令人感到舒适亲切的尺度。
除了距离外, 因实体的高度与距离的比例不同,也会产生不同的视觉效应。当人站在广场中时, 可以由于建筑高度与广场宽度刀之间的尺度关系而产生相应的空间效果和心理反映。当为左右时, 人有一种内聚安定又不致于压抑的感觉, 是全封闭广场的最小宽度当为左右时仍能产生内聚向心的空间, 人可以较完整地观赏周围的建筑当超过时, 会产生空间排斥离散的感觉, 并随着比例的增大而加强。历史上许多好的城市广场空间与的比值均大体在一之间。卡米洛· 希特在总结欧洲广场设计的手法中提出广场宽度的最小尺寸等于建筑高度, 最大尺寸不超过建筑高度的两倍, 也在这一比例之内。
（二）广场的人性化空间层次
沿根据著名心理学家亚伯拉罕· 马斯洛关于人的需求层次的解释, 我们把人对广场的需求也归纳为四个层次一是生理需求, 要求广场舒适方便二是安全需求, 要求广场保护“ 个体领域” , 使个人行动自由不受干扰三是交往需求, 要求广场提供与他人交往的场所和氛围四是实现自我价值的需求, 人们在公共场合希望能引起他人的重视与尊重。
相应的, 广场的空间层次应尽可能满足上述不同层次的心理需求, 划分出公共、半公共、半私密、私密空间, 形成不同层次的活动领域, 以满足人的多样化活动。现代城市广场也体现出多功能复合和空间多层次的发展趋势。广场中既设置较大面积的空地, 为集会、表演、庆祝等有组织的大型活动提供场所, 以满足人们交往和实现自我价值的需求又设置相对安静隐蔽的符合人体尺度的小品, 以满足个体活动不受干扰的需求。人在广场中的交往活动一般又可分为公共往, 社会往和亲密往三种类型, 不同的交往活动也需要不同尺度不同层次的空间领域。另外, 不同年龄层次的市民在活动内容、活动时间上各有不同, 如老年人的晨练、市民的表演、青少年的游玩等, 这也要求广场设计时提供不同的层次供其使用。
（三）广场的人性化空间序列
滨广场是城市空间的“调节器” , 是城市空间环境的有机组成部分。广场空间与周围建筑物、道路的不同关系将给人带来不同的心理感受, 使人们在其中产生不同的行为反应。因此, 在广场设计中, 应对广场周围的空间做通盘考虑, 以形成有机的空间序列, 从而加强广场的作用与吸引力, 并以此衬托与突出广场。
广场的序列空间可划分为前导、发展、、结尾几个部分, 人们在这种序列空间中可以感受到空间的变幻、收放、对比、延续、烘托等乐趣。这种序列空间的巧妙组织, 不仅使空间环境极富吸引力, 也使人的心态随空间的变化而不断受到熏染, 达到人景同步效应, 同时也能满足人们不断变化的心理需求。在广场空间序列的设计中, 我们应考虑到时间因素。同样一个东西, 看一分钟和看一小时的感觉是不一样的, 在体量、尺寸很有限的情况下, 有意识地增加人们停留的时间, 将会产生“ 大” 的感觉。设计师可利用人的这一心理感受引导人们在设计的空间序列中穿行或停留。日本横滨市的横滨大道广场空间整体设计是一个成功的例子, 既为市民创造了舒适悦目的城市公共空间, 又吸引了众多的大公司迁往横滨市, 促进了地区经济的发展。另一方面, 广场空间总是与周围其他小空间、道路、庭院相连接的, 它们是广场空间的延伸与连续,并连接着其他广场。这些空间与广场空间同样重要, 它们互相衬托, 共同构成城市的外部空间体系。
（四）总结：
环境是科学技术与艺术的统一体, 对于艺术, 光凭机械的理性分析是不够的, 还必须表现出人类生活的感性经验。因此, 现代城市广场空间环境设计应“ 以人为中心” , 一切以人的活动需求、景观需求、空间需求作为出发点, 研究环境心理学在其中所起的作用。在此基础上, 对城市空间环境物质要素进行深人研究, 从人性化的空间尺度着手, 合理划分人性化的空间层次, 精心组合人性化的空间序列, 这样才能创造出一个与人密切联系、富有生命力的城市广场空间环境。
参考文献
[1] [美]约翰・O・西蒙兹著，景观设计学，俞孔坚等译，第三版，北京，中国建筑工业出版社，2000
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