时间：2023-06-26 16:16:05
导语：在乡村建设的作用的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】 乡村规划 理论研究 对策研究
一、我市乡村规划建设的现状：
1、乡村农业基础深厚，规划建设行为众多。我市是传统的农业大市，乡村单体基数多、规模大，乡村建设行为日渐增多，群众对乡村规划建设的要求逐渐提高。乡村规划建设急需规范和指导。
2、缺少专业的乡村规划建设研究团体和机构。我市重视乡镇规划编制和管理工作，住建委、规划局、各乡镇政府都有乡村规划主管机构，但规划建设行为在基本管理流程上是顺利和清晰的。但是村庄规划建设活动还缺少系统理论研究和综合的考核评判标准和机构。
3、发展契机良好。几年来，我市先后进行的城乡环卫一体化整治工作、美丽乡村建设工作、重点乡镇改貌工作等，都取得了相当丰硕的成果，乡村环境和乡村居民思想意思都有很大提升。应该抓住这难得的契机，将乡村规划建设工作系统化、理论化的归纳总结，形成直观的条文继续深入指导乡村规划建设活动。
二、做好乡村规划、提升乡村建设水平的社会价值与经济效益：
1、缓解城区公共服务设施和市政公用设施压力。我市正在进入城市建设的快速通道，城镇化水平快速增高，快速涌入的城市人口使得现有公共服务设施和市政公用设施的压力相当大，做好乡村规划建设，可以使人民群众在不背离乡土的前提下享受更好的公共服务，减少城市公共设施压力。
2、稳定社会基础、构建和谐社会。良好地乡村建设实际，可以更好的留住村民，配合相配套的产业规划，可以使村民实现家门口安居乐业，减少留守儿童和独居老人现象的出现，对构建和谐社会有相当意义。
3、提高生活品质，争强乡土凝聚感和自豪感。乡村建设水平的提高，收益的不仅仅是区域农村居民，良好的自然环境和涉农休闲项目也是城市居民向往和乐于参与的。更重要的是，良好地乡村建设可以打造起聊城乡村的品牌效应，将聊城乡村作为对外推介聊城的一张名片。
三、提升乡村建设质量水平的建议：
1、加强乡村规划学术研讨，提高规划建设的理论水平。乡村建设涉及的主管部门比较多，缺乏统筹协调，仅由住房城乡规划建设部门单独编制乡村规划，往往造成乡村规划脱离实际。建议由政府组织，规划建设主管部门牵头，成立由政府职能部门、设计院所、科研机构成立乡村规划建设研究学会，专题研究我市乡村规划活动，提高理论创作水平，实现乡村规划的多元融合、多规合一。
2、做好舆情宣传，让乡村规划科学化、理想化的思想深入人心。我市在乡村规划建设工作上已经付出了相当努力，取得了相当成绩，应联合宣传部门做好舆情宣传。对内让群众干部认识到这项工作的好处和作用，积极提供乡村规划建设水平，改善乡村居民生活质量。对外向省市兄弟城市展现我们的工作成绩，扩大在本项工作中的话语权和权威性，争取更多政策资金帮扶。
3、加强村民参与，重视乡村居民的实际感受。建立以村民委员会为主体的村庄规划编制机制。村民是村庄建设的主体，简单由城市的规划院所编制乡村规划的做法，往往忽视村民参与和需求，造成村庄规划脱离实际。要通过村民委员会动员、组织和引导村民以主人翁的意识和态度参与村庄规划编制，把村民商议和同意规划内容作为改进乡村规划工作的着力点。要建立村民商议决策、规划编制单位指导、政府组织、支持、批准的村庄规划编制机制。村庄规划在报送审批前，要经村民会议或者村民代表会议讨论同意。
4、创新乡村规划内容。乡村规划的内容构成照搬城市规划，村庄规划内容繁杂，往往造成乡村规划脱离实际。县（市）域乡村建设规划应明确目标、统筹全域、落实重要基础设施和公共服务设施项目、分区分类提出村庄整治指引。村庄规划应遵循问题导向，以农房建设管理要求和村庄整治项目为重点，本着实用的原则简化规划内容。坚持简化、管用、抓住主要问题的原则，以农房建设管理要求和村庄整治项目为主，落实县（市）域乡村建设规划确定的主要内容。分散型或规模较小的村庄可以只编制农房建设管理要求，一些条件不具备的村庄只以文字规定农房建设管理要求的，经批准后也可以作为村庄规划。一般村庄在编制农房建设管理要求基础上，还应提出村庄整治项目。美丽宜居村庄、传统村落、特色景观旅游村庄等特色村庄应在上述基础上依据实际需求增加相应内容。
5、加强乡村规划管理工作
四、总之
我市经济发展进入新常态，城乡建设也开启了新局面。以城区为中心的建设正加速向城乡协调建设转变，实现全面建成小康社会目标、改善农村人居环境的任务更加迫切，美丽乡村越来越成为人们喜爱和向往的家园。规划建设好广大农村，推进美丽聊城建设，既是“十三五”时期的迫切任务，也是我市建设的战略任务。
论文关键词：庆元县,农民信箱,新农村,作用
一、基本情况
庆元县位于浙西南山区，土地面积284.64万亩，其中林业用地243.5万亩,占85.5%；农业耕地16.06万亩,占5.6%，俗称“九山半水半分田”。辖7个镇、13个乡，共345个行政村，5个社区[5]。截止目前为止，我县已注册农民信箱用户12958户，启用12876户，乡镇、村级联络点建立达到了100%，农民信箱网络已覆盖全县。
二、“农民信箱”基本功能
1. 网上推销功能，注册用户可通过信箱推销农产品。每个信箱内设有一个农产品买卖摊位，农民只要往上自己的农产品供求信息，其余则由政府和有关组织提供相应的服务。
2. 网上采购功能，注册用户可通过信箱采购农产品和其它产品。
3. 网上联系功能，注册用户可通过信箱进行远距离免费联络。
4. 网上信息获取功能，注册用户登录农民信箱，即可获得农业生产技术指导、气象消息、农产品市场信息等。
5. 网上统计考核功能，所有在农民信箱系统运行的数据都有记录，以便主管部门统计分析和考核。
6. 网上桥梁功能。一方面政府部门可以方便地发送相关信息，另一方面注册农户也可通过信箱向政府部门反映民情民意，以便政府及时掌握农民的需求。
三、“农民信箱”在新农村建设中的作用
1．大大提高了农民群众应用信息化的积极性[2]。由于信箱系统使用方便，内容丰富，用户众多，凸显了信息化平台的“乘数”效应。用户通过信箱相互传递信息，向政府部门反映问题，接收农技、气象、政策等公共信息，获取农产品市场信息，推销和采购农产品，使许多农民、种养大户和企业更多地了解互联网、使用互联网，有效解决信息进村入户的“最后一公里”问题。
2．有力地促进了农产品产销对接。举办杨梅、葡萄、农家乐等专场推荐活动，营造了很高的促销氛围。信箱用户农产品买卖信息，用户获取信息后，通过信件回复和电话联络洽谈，达成交易额 达十多亿元。如：庆元县黄田镇柏渡口村茶叶种植大户沈某在“农民信箱”上供应茶叶的信息后，马上与温州一茶庄主取得联系，并成功进行交易，截止目前已完成销售额十多万元。
3．促进了政府服务职能转变和服务创新。有效整合现有农业信息服务资源，全省农业信息化建设成果整体优势得到充分发挥，丰富了信息来源，较好地解决了“最初一公里”信息源问题[4]。改善服务方式，积极开展农产品的产销对接、农业技术服务、电子政务、移动办公、防灾预警、信息获取、政府和农民群众沟通、网上调查等，通过个人通信快速通道，发送信件和短信，节省电话通讯费、信件邮寄费、信件纸张费。分群台风、强冷空气、雨、清明节森林防火、植物病虫防治等预警、预报信息，及时采取减灾措施，挽回农业经济损失将近十亿元。如岭头乡农民采取紧急措施，做好农作物防冻抗灾工作，对已出苗的马铃薯、高山蔬菜等农作物采取清沟排水、覆盖泥土、稻草、地膜等防冻保暖措施，从而避免了这次严重冰冻给农作物造成的损失。事后，农民们深有体会地说：“幸亏‘农民信箱’短信的提醒，不然今年的农作物又要遭殃了，‘农民信箱’真是我们农民的好帮手。
庆元县十分重视“农民信箱”建设，在抓“农民信箱”的注册率和开通率的同时，狠抓乡、村联络点建设，开展信息员培训，通过各个渠道宣传“农民信箱”，提高“农民信箱”的知名度，并通过典型带动，以用促建，变农民被动使用为主动使用，使“农民信箱”深入人心，逐步彰显“农民信箱”强大功效，使其在新农村建设中发挥了巨大的贡献。
四、参考文献
[1] 闫函;大众传媒与社会主义新农村建设[D];华中师范大学;2007年
[2] 陈燕华;大众传媒在新农村建设中的促进作用[D];厦门大学;2007年
[3] 晏志成;传播学视角下的中国农村信息化问题研究[D];大连理工大学;2008年
[4] 张晓宇;《甘肃农民报》发展困境与出路探析[D];兰州大学;2007年
[关键词] 乡村网络； 慢病； 网络建设
[中图分类号] R197.32[文献标识码] B[文章编号] 1005-0515（2011）-11-294-01
随着我国人民生活水平的逐步提高，生活方式及饮食习惯的改变，特别是城市化及工业化的推进，慢性病已经成为影响中老年人群健康的主要危害因素，而且高血压、肿瘤、糖尿病发病有年轻化的趋势，如不加强防治，最终会严重危害广大群众身体健康，对国家的经济发展产生不利影响。因乡村卫生防治网络处于防治第一线，承担大量具体工作，其工作质量的优劣，直接关系防治成果的好坏，故加强乡村公共卫生防治网络建设尤为重要。现结合我镇近三年来慢病防治工作情况，报告如下：
1 资料来源 组织和机构建设情况来源于我社区卫生服务中心2008-2010年的机构规划报表。慢病中的高血压、肿瘤、糖尿病管理情况，来源于我社区卫生服务中心的2008-2010年慢病防治管理报表。
2 结果
2.1 施庄社区卫生服务中心及人员组成情况 见表1。
表1阜宁县施庄卫生服务中心在职职工人数及组成情况
2.2 施庄村级卫生机构及人员组成情况 见表2。
表2阜宁县施庄卫生服务中心所辖村卫生服务站情况
2.3 镇社区卫生服务机构2008-2010年慢病管理例数,居民健康档案份数及辖区人口数情况 见表3。
表3阜宁县施庄卫生服务中心慢病管理情况
3 讨论 乡村两级卫生服务网络位于基层第一线，承担高血压、肿瘤、糖尿病等慢病的发现、转诊、督导管理、网络追踪、健康教育、健康促进等任务，但由于人员流动性大，群众健康知晓率低，公共卫生服务经费不足，专业防治人员素质量参差不齐，加上经济发展的不平衡性，都给慢病防治工作带来了难度。所以，加强乡村卫生服务网络建设，显得尤为重要。在做好乡村两级卫生服务网络建设过程中，应重点做好如下几项工作：
3.1 强化组织领导,提高工作效率 要强化服务中心对村级卫生服务机构及其人员的组织领导，把各项公共卫生任务细化分解到人，年初有目标、月月有考核、季度有评估、年终有奖惩。服务中心公共卫生人员，要造派业务精，工作能力强的同志担任，不得随意调换岗位，服务中心对村级服务站人员要进行统一管理，每个行政村设一个服务站，根据服务人口，每个站设3-5名乡村医生，其中要有―名女乡村医生，每月实行一次慢病管理集中例会，检查布置交流慢病管理工作情况。
3.2 加大经费投入,稳定慢病管理队伍 对在公共卫生一线工作的人员，特别是慢病管理人员，必需保证办公经费，增加必要的办公设施，加大奖金及绩效工资系数，来提高慢病管理人员的工作积极性，对村级服务机构人员，在完成工作任务的同时，相应的公共卫生服务资金，考核发放也应及时到位，这样才能极大的调动工作人员的工作热情。
3.3 加强人员培训,提高业务素质 利用岗位培训，继续教育，学术交流，专题讲座等多种方式，开展慢病管理业务知识的培训，以此提高乡村医疗服务机构人员的慢病管理水平。
3.4 加强宣传教育,提高群众对慢病知识的知晓率 要把慢病防治知识的宣传普及，作为全民健康工程的一项实事纳入当地规划，采用电视、广播、网络、标语、宣传栏、宣传单、科普讲座等手段大力宣传，向群众宣传慢病的危害和防治方法，促进健康的行为方式，减少慢病的发生，并加强慢病的发现，及时登记管理，通过有效的干预，减少慢性病的发生和危害。
3.5 加强信息网络建设,及时发现、登记、管理病人 积极利用现代网络信息传输技术，建立和不断完善居民健康档案，建立和完善慢病统计报表、监测、进度及评价系统，及时掌握慢病病情动态，不断完善防治措施，加强病人网络追踪，归口管理。
3.6 加强县乡村三级网络交流与合作 乡村网络应加强与县级专业慢病防治机构的联系与交流，积极反馈慢病管理组织机构建设，人员组成及思想状况，工作进度及管理完成情况，借鉴和推广国际、国内先进的慢病管理科学技术和成功经验，积极争取全社会共同参与，切实、有效遏制高血压、肿瘤、糖尿病等慢病的产生、发展与危害。
参考文献
关键词：企业文化 建设 农村信用社
思想政治
丘吉尔说过“我宁愿失去一个印度，也不愿失去一个莎士比亚。”可见文化的重要性。就像它对于国家的重要性一样，文化对于企业至关重要，文化是企业的灵魂所在。企业文化是企业信奉并付诸实践的价值理念，是企业管理者和员工的理念、精神、行为方式和形象表现的总体。企业文化是引领企业健康发展的旗帜，是凝聚企业员工及各利益相关者的纽带，是使企业立于不败之地的力量源泉。随着农村信用社体制改革的深化，必然会带来员工思想观念、价值观念的多样化，给思想政治工作增加一定的复杂性和艰巨性，因此，建设有利于农村信用社改革、改制和整体发展的企业文化，加强和改进新时期思想政治工作，是一项非常重要和紧迫的任务。这将成为农村信用社走出困境、防化风险、稳健经营的必然需要。
1.优秀的企业文化有助于促进思想政治工作方法和形式的创新，将有助于增强农村信用社的凝聚力
企业文化的特点不是灌输，而是通过以文载道，以文化心，使员工自觉自愿地去追求一种价值观念，去共行一种行为规范。新型企业文化有助于改变传统的思想政治工作方法，树立以人为本理念，通过营造公平、公开、民主、和谐的氛围，建立平等交流多项沟通的机制，变教育为沟通，达到良好的效果。同时，通过开展行为文化，可以用身边的人，身边的事，身边的文化，进行教育与自我教育，将企业的先进理念和先进行为潜移默化地渗透到思想和行动中。同时企业文化是全体员工价值观念的体现，能够增强员工对信用社归属感与使命感，能产生巨大的凝聚力与向心力。
2.优秀的企业文化有助于丰富思想政治工作的内容，将有利于农村信用社树立良好的企业形象
人的素质包括思想道德素质、科学文化素质、专业技术素质和身体心理素质，而思想道德素质是员工最重要的素质。企业文化和思想政治工作的最终目的都是开拓先进生产力，发展先进文化，提供员工的思想素质，使之更好地服务企业创造财富、造福社会；更好地坚定理想信念，明确肩负的使命，这样，思想政治工作才能更具体、更实在、更丰富、更有生命力。优秀的企业文化从企业前景、核心价值观、员工行为等方面向社会展示着企业良好的经营状况和积极向上的精神风貌，从而为企业塑造良好的形象，有助于农村信用社社会形象的建设和推广。
3.优秀的企业文化有助于增加思想政治工作的文化含量，将有利于农村信用社核心竞争力的打造
思想政治工作是我党的一大政治优势，只有从企业改革、改制的大局出发，正确处理国家、集体、个人三者利益的关系，做好员工的思想教育和转化工作，才能使之成为有理想、有道德、有文化、有纪律的中国特色社会主意事业的建设者和接班人；企业文化建设所倡导的企业精神，企业员工所认同的价值观念，是企业之魂，只有坚持先进正确的企业文化建设方向，有效地开展思想政治工作，才能解决好价值观这一文化建设的核心内容，保证企业文化建设的健康发展，保证企业三个文明建设的协调发展，保证企业的改革、发展和稳定，提高企业的核心竞争力。将产生农村信用社保持可持续发展的、其他企业难于模仿和复制的竞争优势
为此，建设优秀的企业文化不仅可以提高企业的核心竞争力，而且有助于加强和改进思想政治工作，有助于我们寻求新方法，探索新形式。
3.1通过形象文化建设，可以为员工创造优美、舒适、温馨、人文的工作环境和人性化的管理氛围，使员工在相互关爱、相互理解、相互促进的环境中达到员工与员工的和谐，员工与企业的共赢，使企业的意志和理念在人文关爱中得到潜移默化的灌输。
3.2通过行为文化建设，可以将企业的制度管理和人本管理有机制地结合起来，达到员工行为的高度统一、员工与企业的高度统一，在实现严格管理制度的同时，不断强化“以人为本”的管理理念，通过赢得人心增强企业的凝聚力和吸引力，扩大员工对企业的忠诚度和向心力，提高人力资源的经济利用价值。同时，还应该创建学习型企业，把学习当作企业的核心力量。使员工在学习中工作、工作中学习，进入自我学习、自我组织、自我调控、自我发展的新境界，最终伴企业建成一个人人都有使命感和责任感的命运共同体。
3.3通过精神文化建设，可以提高企业的核心价值观，提高员工的团队精神和整体素质，提高企业管理的整体效应。建立一种与企业所处的行业和环境相适应的、与企业的发展方向相吻合的、体现人与自然和谐共处和可持续发展思想的企业理念，建立在市场上和消费者中能引起共鸣的、让员工产生崇高使命感的价值观，不仅是企业文化所追求的“内铸精神动力，外树企业形象”的最终目的，也是研究员工思想活动新情况、新特点，探索新时期思想政治工作的规律和方法，不断丰富、充实、完善思想政治工作内容，使之向科学化、系统化、开放化方向发展的最终要求。
关键词：建设项目；工程造价；全过程控制；动态控制；解决方案
Abstract: the construction project cost management is the basic aim of reasonable cost, cost effective control. Article through the chart shows the project construction cost of each stage and relationship, and also through the chart shows the different stages of the project cost project the influence of size. Another is the article to the current construction projects in the engineering cost control problems for a detailed analysis, and puts forward some solutions to the problems related to the plan!!
Keywords: construction projects; Project cost; Process control; The dynamic control; solutions
中图分类号： TU123 文献标识码：A 文章编号：
引言：中国加入WTO十年来，随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。与此同时也产生了许多的问题。而随着我国经济的发展，许多政府重大项目陆续启动。在这种新的环境条件下，如何更好地发挥建设工程投资的经济和社会效益，工程造价在地产开发等建设项目中全过程控制的研究就显得尤为有意义。
一 建设项目工程造价控制各阶段特点分析
建设工程项目的预期造价目标一经确定，参建各方都要围绕着这一目标开展工作，工程造价控制就蕴含在项目建设的每一个阶段中。
1造价各阶段对项目造价控制的影响分析
工程造价的最终结果取决于工程从设计、计价、施工到竣工决算的全过程，图A说明了工程项目各个阶段与工程造价的关系。
对建设项目工程造价实施有效的控制，是工程项目管理的重要组成部分，它主要是通过项目的决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段、项目实施阶段和竣工验收阶段，把建设项目工程造价控制在一定的限额内，随时纠正发生的偏差，以保证工程项目管理的目标得以实现，合理使用人力、物力、财力，取得较好的经济效益和社会效益。加强造价管理是严格控制投资、提高投资回报的需要，是合理使用资金、降低工程投资成本的重要措施。由于造价、进度、质量和客户满意度四者密不可分，造价管理决不能脱离质量管理、进度管理和客户要求而独立存在，相反要在造价、质量、进度、客户满意度四者之间进行综合平衡。因此，在项目造价管理中要进行全过程控制（事前、事中、事后）和全方位控制（造价、进度、质量和客户满意度），即全过程造价管理。在全过程造价管理中，应该根据各个阶段对工程项目造价的影响能力进行有所侧重的具体控制，图B说明了项目各个阶段对项目造价的影响力大小。
图A建设项目工程各阶段与工程造价的关系
图B 建设项目全过程控制中各阶段对项目造价影响力解析
从图B中很明显看出，在项目投资决策阶段（95％以上）和初步设计阶段（75％~95％），对建筑工程造价的影响力最大，这是因为在投资决策后的初期设计阶段，建筑物的结构形式、外观设计、平面布置及装修标准等要素基本确定，这些内容在建筑工程中占工程总造价的75％~95％，技术设计阶段（35％~75％），对建筑工程造价的影响力减小，这一阶段只对工程设计的合理性、可行性进行确定。在施工图设计阶段（10％~35％），对建筑工程项目造价的影响力进一步削弱。在实施阶段由于设计变更，对造价的影响力波动较大。因此，在全过程造价管理过程中应该对每一个阶段进行管理和控制，但根据影响力的大小又有所侧重，即应重点控制施工前的投资决策和设计阶段。
2建设项目工程造价各阶段的控制与管理一般措施
（1）项目前期阶段
项目前期阶段的一项重要工作就是建设方案的比较优选。通过组织项目专家论证会，进行项目论证，提出专家意见，在采纳专家合理化建议的基础上对多个备选方案进行技术经济比较分析，选择技术可行、经济合理的设计方案，以避免不必要的浪费。
（2）设计阶段
在投资确定的情况下，实现造价控制目标的两大手段是价值工程和限额设计。在设计的每一个阶段，各个专业都应将限额设计与价值工程中的功能分析相结合，既要做到以最少的投资换取最大的经济效益和社会效益，又要在这个前提下搞好每个阶段的限额设计，从而达到合理降低工程造价的目的。
（3）招投标阶段
当建设工程项目进入招标投标阶段后，各投标人将根据招标人提供的招标文件、工程量清单和设计图纸、地质资料及水、电等与工程有关的其它资料进行投标报价，供招标人进行审查和遴选。编好招标文件及工程量清单、认真审查投标报价，实质上就是这一阶段做好造价控制的重点。
（4）施工阶段
鉴于当前频繁的设计变更是施工阶段造成投资浪费的主要原因，因此笔者认为应把加强对设计变更工程量及内容的审核监督做为施工阶段对工程造价进行有效控制的主要手段之一。
（5）竣工结（决）算阶段
竣工结（决）算阶段的工程造价控制，一方面侧重于做好竣工资料的认定工作，确保竣工资料的准确、可靠，从而更好地维护主体各方的利益；另一方面要建立严格的审计制度，严格执行项目全程审计制度，把好事后控制关。
二 现阶段建设工程造价控制中存在的主要问题分析及具体解决方案
从上面分析可以看出，建设工程造价控制与工程建设各个主要环节都有着密切的联系，它是对工程建设进行科学管理和有效监督的重要手段，加强造价控制与管理能为建设工程的顺利推进提供有效的保证。但是现阶段建设项目工程造价管理也存在一些较为突出的问题，必须科学分析其产生的原因，并妥善解决。
1主要存在的问题与分析
长期以来，由于工程项目的匆匆上马，特别是地产建设项目，一定程度上存在着投资失控，概算超估算，预算超概算，结算超预算的情况，究其原因，主要体现在以下几个方面：
（1）随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定因地区和行业的差别而有所不同，致使一些跨地区跨行业承担工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地或相关行业的有关规定，在实际编制工程造价过程中，难免出现差错。
（2）由于社会的进步，工程建设领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制工程造价时，需要经常进行定额换算。但由于我国现行的工程造价确定方法多为静态、滞后的方法，定额消耗量通常是以几年前人工、材料、机械台班的统计资料为基础，代表的是过去的工程建设水平，并不能准确反映现在以及将来的真实情况。而新增补的定额往往是由典型工程测算出来的，缺少代表性，必然与实际存在差异，这就造成了工程造价确定上的差错。
（3）我国现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少也无法介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，容易造成设计保守、投资偏高。
（4）施工阶段设计变更随意性大。按理说，工程项目经过了严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在工程建设实施的各阶段，只要精心准备、科学合理地组织实施、严格地监控，工程造价的实际发生额度应该能控制在批准限额以内。但建设单位往往急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建设标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目甚至一改再改，对更改的必要性和合理性没有研究也缺乏监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
（5）现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。许多工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。同时，在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。
（6）造价管理人员由于自身专业背景和素养的局限，不能适应造价控制工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质欠缺，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力不强，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是对项目缺乏深入的了解，也不能较好地组织、协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，对相应合同条件的理解也不够到位。
2具体方案
针对现阶段建设项目工程造价存在的诸多问题，要使工程造价在合理确定后，得到有效控制，就必须在建设工程项目全过程全方位加强工程造价管理，具体措施如下：
（1）加强工程建设全过程的造价管理
通过对工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目在决策时打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作，在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。
（2）造价管理机关应加强对工程预结（决）算环节的监督管理。
首先，应针对目前工程预结（决）算环节较混乱的情况，切实加强对工程预算工作的指导，搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理和研究工作，完善相关的经济法规，对报批的预算应认真审查，对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动实行跟踪监控。其次，应定期有关预算编制的各种信息，以满足预算编制和管理的要求。此外，还应将预算管理工作作为建设工程项目执法监察的重点，适时组织工程预结（决）算的检查。
（3）动态造价信息系统的开发与应用是投资控制的有效工具。
利用当代信息技术开发高性能的动态造价信息系统，能提供及时、全面和准确的市场信息。可以根据收集的历史资料，通过回归分析等多种方法，预测未来的价格走势；通过多种价格组合及企业实际的施工技术水平，真正意义上实现施工企业动态定额的制定。通过动态造价信息系统的智能套价功能，可以实现快速动态计算工程造价或导出清单综合价格。
（4）加强招投标阶段的造价管理工作。
目前，建设单位为了缩短招标时间，普遍存在把工程量清单和控制价编审与编制招标造价文件同步进行，使工程量清单和控制价编审极易脱离招投标条款和施工合同条款内容。因施工图纸设计深度未到位问题或施工图纸无法在施工招标前进行会审等因素，工程量清单和控制价编审时，对施工图纸不清楚或相矛盾的，编审往往采用“暂按、暂估、暂定”等；对施工图纸存在问题的，编审也往往采用“暂不计算，未计入、暂未计入”等，给后续的工程造价管理埋下了很多隐患。因此招投标阶段的造价管理应着重做好以下几方面的工作：
①在保证招标文件的工程量清单中的项目特征和工作内容描述清晰准确的同时，要严格审查工程量清单的内容是否与招标文件相符，避免日后在综合单价上扯皮。
②造价管理机关应加强对编审从业人员的工作管理，通过举办工程预算培训班，召开编制及管理的学术研究会、经验交流会等，提高预算人员的职业道德意识和业务素养，以保证工程量清单和控制价的编审质量。
③坚持严格的评标制度及评标程序。审查投标文件时要重点做到：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算和错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，确定招标合同价。
④投标人对材料、设备的选用是否符合招标文件中的要求，所报价格是否符合市场的实际情况，以免个别投标人为提高中标的可能性，以低档的材料、设备代替标书所要求的材料、设备进行报价。否则既不能保证工程质量，又容易出现工程施工过程中突破合同价的现象，给招投标双方在竣工结算时带来很多矛盾。
（5）加强对设计变更的管理
一方面，建设行政主管部门应尽早建立和制定统一的设计变更管理办法，促使设计变更管理的规范化、制度化；另一方面，在具体工程实践中，应做好：
①加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，应由工程技术和造价控制人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。从笔者的从业经验来看，建安工程造价是项目投资的重要组成部分，就城市污水处理厂项目而言，建安工程造价一般占第一部分工程费的55％以上，而大型的城市道路桥梁等市政工程，建安工程造价更是占到第一部分工程费的95％以上，因此一些设计单位在工程数量上“打埋伏”、“留余量”。所以建安工程量的计算是审核监督的重点之一。
②审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。
③审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。
④审查设计变更内容是否符合规定。即审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。
⑤做好现场签证。在工程项目预结算审查工作中发现，现场签证一方面主要出现在土方施工或遇到地下障碍的排除，另一方面主要出现在一个工程由多家施工或多个专业交叉施工。很多工程由于多家共同施工，结果互相损坏、互相交叉的现象非常严重，导致家家都有大量的现场签证。这要求建设单位不断提高管理素质，选择合适的承包方式，科学管理，才能节约大量资金。
⑥推行限额设计，改变设计取费办法，实行设计质量奖优罚劣的制度。一般地，设计单位在进行工程设计时，会按照比较保守的方式，使设计方案最优化但并不能保证实际上的最经济、最实用。因此，应要求设计单位在批准的项目投资限额内，通过计算机辅助手段采取动态控制方法，在设计的各阶段对投资计划值进行多方案的动态分析和比较。在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资的目的。建设单位要做到奖罚分明，按设计过程节约的投资额给予一定比例的奖励，反之，对超投资限额的设计给予一定的罚款，从而使工程预算在设计阶段就可以得到较好的控制。
结语：
综上所述，工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节，而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，总结经验，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，使造价管理工作对建设项目投资的合理控制乃至对建筑业的促进作用得到充分发挥。同时只有在项目建设的各个阶段采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高工程造价管理水平，挖掘潜力，降低成本，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分发挥，取得最佳的投资效益和社会效益。
参考文献：
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[2]张广源,黎章玉,王凤超;我国建设工程招投标中存在的问题及对策探讨[J];平顶山工学院学报;2005年03期
一、新农村建设与乡村生态旅游的互动发展
（一）新农村建设与乡村生态旅游的关系
1、新农村建设为乡村的生态旅游提供了发展的平台和机会。
新农村的建设从2005年的十六届四中全会开始提出这个概念，到2012年十对新农村建设的深化，说明新农村的建设一直深受党和国家的高度重视，因此我国对新农村的建设的支持力度也在不断地增大，在新农村的建设过程中，政府一直给予资金和政策上的扶持，对于新农村建设中的紧张局面得到了有效地缓解作用。新农村建设的不断深入，乡村的基础设施的完善为幸存的生态旅游提供了有利的环境条件。新农村建设的不断地深入为乡村的生态旅游提供了有力地科学技术和制度上的保障，在乡村的旅游走上可持续发展的道路有重要的推动作用。
2、乡村生态旅游在新农村建设中的作用。
乡村发展生态旅游可以有效地增加农民的收入，提高农民的生活水平。生态旅游的发展直接受益的是当地农民，在发展生态旅游中农民可以通过推销生态农产品，加盟生态旅游项目等方式增加收入。在发展生态旅游的过程中，可有提高农民的整体素质和文化水平。乡村的生态旅游建设可以把生态文明的先进理念传递给农民，提高农民对生态旅游的认知能力，从而提高农民的整体素养。乡村的生态旅游产业的发展可以有效的改变农民以土地为生的传统理念，促使农民产业的变革，增加农业经济的增长方式，也可以在农民中形成生态文明的良好风尚。
3、新农村建设与乡村生态旅游融合发展。
我国广泛的群众基础条件为新农村和乡村生态旅游的发展提供有力的基础条件。乡村的生态旅游的发展成为了我国未来旅游业的发展方向，它为三农问题的有效解决提供了宝贵的经验，有利于促进农村的经济建设。农村的旅游资源将丰富，为旅游业的发展提供了宝贵的资源支持，也有效地调整了农村的产业结构，有效地减缓了农村劳动力就业的问题，为农民致富增加了新的途径和发展的契机。
4、乡村生态旅游开发推进农村精神文明建设。
旅游业的本质是服务产业，是文化产业的分支。乡村旅游业的发展需要文化基础的有力的支撑，农村文化的开发有利于推动乡村文化的发展，为新农村建设提供文化建设方面的支撑，而且也有利于农村形成新的文明风尚。发展生态旅游也可以有效地促进农民的经济意识和服务意识，进而成为文明卫生的公民。乡村的生态旅游的建设可以有效地促进农村生存环境的改善以及村容村貌的改变。旅游对于环境卫生的要求有利于改变乡村的风貌，建设文明的新农村形象，推动卫生条件的改善以及整个村庄的建设和发展。所以发展乡村的生态旅游业、改变了新农村建设中千村一面的传统面貌。
（二）新农村建设与乡村生态旅游融合发展的理论基础
1、系统理论。
在新农村建设和乡村生态旅游的发展过程中，有着系统的指导理论，它们主要体现在三个方面。第一个方面是系统理论将新农村建设和乡村生态旅游的发展融为一体，强调两者的平衡与协调，注重两者之间的整体发展。第二个方面是把握两者而发展之间的切合点，强调新农村建设与乡村生态旅游建设中相互之间相互调节。第三个方面是新农村建设与乡村生态旅游建都是一个动态的发展过程，因此必须注意两者发展过程中的变化，要根据不同的环境和发展的条件进行因地制宜的改变。
2、城乡一体化理论。
该理论要求从整体上看待新农村建设和乡村生态旅游的建设，并从整体上把握两者之间的关系以及发展的结果。在发展的过程总，逐渐的缩小城乡之间的差异，努力改善农民的生存环境以及居住条件，加快城乡一体化的发展进程，推进农村在基础设施建设、社会保障等方面向城市一体化进程方面发展的进度，实现农村的城市化进程。
3、乘数效应理论。
该理论在新农村建设与乡村生态旅游建设中出现了乘数效应。乡村生态旅游的乘数效应的出现使得产业之间的结构合理化发展，并且能够在新农村建设和乡村生态旅游的发展过程中，增加新的产业的发展，这种带动作用让新农村建设中的产业出现了多元化的发展趋势。
二、新农村建设与乡村生态旅游融合发展模式分析
（一）构建理念
新农村建设与乡村生态旅游的发展都以可持续发展观为基础理念。乡村生态旅游建设将可持续发展的发展观融入其中，充分利用农村的生态环境，开发农村的生态资源的建设。开发生态的体验和教育的功能，保证游客的各种生态需求。乡村的生态旅游的发展推动了新农村的建设，把可持续发展的观念贯彻在新农村的建设当中，为新农村的乡村的生态旅游的发展占到了一个有力的切合点。
（二）新农村建设与乡村生态旅游融合发展的方法
1、生态旅游建设要惠及所在社区的农民。
发展生态旅游和新农村建设最重要的是要惠及当地的农民，以农民的利益为出发点，使得农民得到最大的利益。在这一过程中，要将农民作为建设的主体，作为服务的主体以及开发的主体，最后发展为利益的主体，享受发展的成果。在发展乡村旅游的同时要兼顾农村的现实条件：农村的生产结构单一，剩余劳动力多等方面的问题，推动旅游业的发展让广大农民通过参与乡村旅游业的建设过程中，实现有效的就业。要保证农民参与旅游发展的报酬的保障，直接增加农民的收入，让农民充分参与到生态旅游的建设当中，让农民可以利用生活资料来通过旅游经济来转化为生产资本，进而促进农民增加收入。在旅游业和新农村的建设过程中，不断地加强农民的思想的引导，丰富农民的精神生活。提升农民的精神境界，利用本土的风俗文化为生态旅游和新农村的建设注入新的观念和良好的风尚。
2、乡村生态旅游发展突出地方的特色。
乡村的生态旅游可以满足人们的文化活动和精神审美活动，提高农民的文化品位。我国农村的旅游资源丰富，规模宏大，而且品种多样。因此在发展生态旅游的过程中应当突出乡村的自然风光的优势和特点，开发具有当地特色的生态旅游业，从而满足旅客的审美需求。以生态旅游为发展的中心，结合乡村的生态旅游资源，达到两者之间的充分的整合，以旅游业的发展引领当地的新农村建设。充分发挥乡村生态旅游中环境的重要作用，构建具有当地特色的乡村生态旅游发展模式，建设乡村的旅游品牌，发展品牌效应，从而提高生态旅游的知名度。
（三）新农村建设与乡村生态旅游融合发展的模式
在乡村生态旅游发展的过程中，往往出现乡村的旅游资源单一，开发力度不够导致地区相对贫困的状态，因此要改变这种现状，必须把发展乡村生态旅游与新农村建设结合起来，发挥政府的引导作用，带动企业的发展，让村民参与其中，建立起新农村建与乡村生态旅游融合发展的模式。
三、新农村建设与乡村生态旅游建设融合发展的保障
（一）加强政府的主导作用
在新农村建设和乡村生态旅游的融合发展过程中，政府起着重要的决策作用。政府在发展的过程中为新农村建设和生态旅游的发展提供相应的配套政策，为旅游业的发展提供规范化的市场和规范化的制度管理。政府要协调好新农村建设与乡村生态旅游两者之间的关系，引导旅游业向精品化、规范化的方向发展，也要保障新农村的建设稳步前进。
（二）做好科学的规划
乡村生态旅游的发展要遵循一定的环境规律，在开发农民村旅游资源的过程中应当做好合理的规划和设，处理好两者发展之间的规划，同时也要满足农民的发展需要。根据当地的实际情况作出合理的发展规划，发挥当地的特色，推动农村的建设在合理化的轨道上向前迈进。在对旅游资源的开发过程中，要尊重地区的差异以及发展的规律，对产业进行民缺德定位，对当地的旅游资源进行设计开发的同行，应当尊重当地的民风民俗，结合市场的需求以及市场的发展趋势，增强开发的合理性和科学性，使得乡村的生态旅游朝着健康的方向发展。
（三）做好环境建设
；当前我国对于三农问题高度重视，因此，应该做好社会主义新农村建设，
本文主要从乡村规划的角度分析了社会主义新农村建设的相关问题。
关键词关键词关键词关键词
：乡村规划；新农村建设；作用
中图分类号：TU984文献标识码：A
引言引言引言引言
乡村规划建设应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民
主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建
设。全面建设小康社会最艰巨、较为重要的任务在农村。应该不断加强农业以及
农村基础设施建设，而这也是推进社会主义新农村建设的重大举措，有着十分重
要的现实意义以及深远影响。在解决农民各类生产生活问题的基础之上，应该切
实做好乡村规划，使得乡村的建设以及管理可以符合社会主义新农村的要求。乡
村建设规划的实施这是一个长时间的工作，应该注重改善村容村貌，也应该从当
地实际出发，尊重农民的意愿，并且充分考虑农民的承受能力；应该坚持节约以
及集约使用土地的基本原则，也应该方便农民生产生活，体现地方特色。新农村
建设，才可以在农民拥护的基础之上不断稳步地向前推进。
1111、乡村规划的现状、乡村规划的现状、乡村规划的现状、乡村规划的现状
1.1、对乡村规划缺乏充足的重视
乡村规划长期得不到重视，缺少相关规划部门支持和经费投入，乡村规划先
天不足，比较薄弱。在社会主义新农村建设和城乡规划法的推动下，乡村规划得
到了快速发展，各地纷纷开展乡村规划工作，现在一些地区已经有了乡村规划，
但是还有很大一部分地区没有进行乡村规划。
1.2、理论同实际脱节
乡村规划蓬勃发展的同时，一些问题也暴露出来，突出问题是照搬城市规划
模式，忽视农村实际，盲目规划和拆建，以致规划和建设工作受挫。部分地区村
庄建设规划标准过高，难以实施，被村民讥称“中看不中用”。
2222、乡村规划的具体措施、乡村规划的具体措施、乡村规划的具体措施、乡村规划的具体措施
2.1、突出规划引领，在规划设计上下功夫
科学规划村庄布点，在现有基础之上与城镇规划相统一，重点发展特色村落，
做到科学取舍、合理布点。精心编制村庄设计，根据村庄特点，在实用、美观、
特色的基础上将传统特色与现代风格有机统一。以乡村旅游为主的经济型村庄，
因地制宜发展现代农业和乡村旅游等项目，建成宜业示范村。
2.2、突出地方特色，在建设实效上下功夫。
规划上体现一村一品，根据地理地貌环境，以及民习民俗，编制具有特色的
村庄、村民住宅方案。建设上以农民自愿为主对破旧单体建筑进行必要的改造和
修缮，避免大拆大建，要围绕村庄文脉传承和自然生态风貌保护，充分利用地形
地貌，尊重当地乡风民俗，保护村庄自然肌理，从村庄路网、空间布局、住宅及
院落组台、绿化以及建筑材料等方面营造浓郁的乡土风情。
2.3、突出村容整治，在生态建设上下功夫
新农村的建设，环境整治是关键。抓好生活环境的改善，围绕农民群众日常
生活起居，深入开展“二修”“三清”“五化”，即：修整危旧房屋、院墙，清垃
圾、清污泥、清杂物，实现道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化和公共设
施配套化，建立“户集、村收、镇街运输、区处理”城乡垃圾一体化模式，健全
村庄卫生长效保洁机制。
2.4、突出兴业富民，在产业发展上下功夫。
新农村建设能有效解决“三农”问题，推进农业产业化建设、加快推进安居
富民工程是推动新农村建设的根本。大力发展特色产业，实行一村一策，巩固和
扩大农业产业化基地，做大做强农业种植、农业休闲旅游等产业，形成乡村建设
与经济发展良性互动的局面。
2.5、突出管理创新，在乡村文明上下功夫。
新农村的建设不是简单的人民生活富足、村庄环境整洁、乡村环境优美，更
重要的是乡村文明，是群众素质的提高。健全村民自治机制，健全村民代表会议、
村务公开、村民理事、村级财务管理等自治制度，加强村民理事会、村务监督委
员会等组织建设。
2.6、突出规划原则，在编制标准上下工夫
社会主义新农村是一项全新的、复杂的系统工程，过去的农村建设规划标准
已不能适应新农村建设的现实要求，没有现成的东西可以借鉴，又不能按照城市
规划生搬硬套，为提高村镇规划编制质量和标准，必须坚持以下四项原则，一是
统一规划，逐步实施。正确处理村庄现状、近期规划建设、和长远发展规划的关
系，要立足当前，着眼长远，合理确定村镇发展建设规模、速度，使其与人口和
经济发展相适应，与城镇体系规划、土地利用总体规划相衔接。二是因地制宜、
分类指导。对村镇规划从实际出发，不搞一刀切、不搞千村一面，注重区域特色、
经济条件、产业特点和资源优势。三是坚持以人为本，构建和谐社会的原则，充
分把握社情民意，尊重群众意愿，尊重自然环境注重改善农村居住环境和生态环
境，构建人与自然和谐、格调新颖、形势多样、具有地域特色的新型村庄。四是
建设节约型村庄，坚持立足实际，适当超前合理确定建设用地范围，保护耕地和
减少自然资源浪费，加强村民精神物质文化建设需要，提升村庄建设品位。
3333、乡村规划建设在社会主义新农村建设之中的重要性、乡村规划建设在社会主义新农村建设之中的重要性、乡村规划建设在社会主义新农村建设之中的重要性、乡村规划建设在社会主义新农村建设之中的重要性
做好新农村建设，不仅仅实现城乡一体化的战略部署，也是提升农民幸福指
数的有力抓手，还是建设社会主义新农村的重要举措，更是展示新农村形象的有
效载体，是人民群众的殷切期盼。在建设之中应该坚持坚持以人为本、规划引领、
生态优先、因地制宜、城乡一体、整体谋划的原则。既要着眼于改善村容村貌，
又要从当地实际出发，充分考虑农民的承受能力，尊重农民的意愿，开展整村推
进，逐步配套完善，既坚持了节约和集约使用土地的基本原则，又便于农民生产
生活和体现地方特色。
4444、结语、结语、结语、结语
建设社会主义新农村应该以乡村规划作为重点，做好资金筹措，通过村民参
与决定、设计以及监督实施，如此才可以给农民带来实实在在的物质利益，才可
以在实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义
新农村。
参考文献参考文献参考文献参考文献
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管理学院学报(社会科学版),2008,01:12-13.
[2]吴小伟.乡村旅游在社会主义新农村建设中的作用浅析[J].安徽农业科
学,2008,27:12042-12044.
深入学习实践科学发展观，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求和“乡村面貌三年出现明显变化、五到七年实现大变化”目标，按照“自愿参与、项目推动、优势互补、互惠双赢、共同发展“方针，鼓励共建双方充分发挥各自优势，以产业延伸、资源开发、基础设施建设、劳动力转移为重点，把企业的资金、信息、市场、技术、管理等要素与乡村劳力、土地、资源等有机结合起来，实现城乡资源优化组合、工农优势互补，为发展社会主义新乡村、建设科学发展新作出应有的贡献。
二、基本原则
百企联百村、共建新乡村”活动是一项复杂的系统工程，一定要从实际出发，既要积极，又要稳妥，注重方式方法，充分调动民营企业家投身社会主义新乡村建设的积极性。联村共建的形式可以不拘一格，共建内容可以因地制宜、因企制宜、创新多样，共建对象可以自主选择，共建时间可以按需商定。具体的操作过程中，重点要把握三个原则：
一是坚持自觉、自愿的原则，动员、引导民营企业主动和自愿参与，不搞任何形式的强迫命令和“拉郎配”帮扶关系和帮扶形式的确定上也要充分尊重双方意愿。
二是坚持量力而行、循序渐进的原则，不下达硬性指标，不搞“一刀切”帮扶资金、物资数额和帮扶项目规模上，由企业根据自己的实力自行确定，组织者不进行干预，不下达量化指标；工作导向上，要避免盲目攀比，严防帮扶者力不从心、好事办“砸”背上沉重的包袱。
三是坚持义利兼顾、互惠互利的原则，民营企业家通过投资兴办帮扶项目，帮助村民增加收入、得到实惠、学到致富本领的同时，实现企业自身的发展，得到社会的认可，体现人生的价值，确保互惠互利，实现双赢。
三、参与共建活动的范围和形式
深入宣传发动、全面调查摸底、充分协商沟通的基础上，挑选部分非公有制企业率先开展此项活动，不作数字要求、不搞形式主义。可以重点选择那些在人大、政协和工商联等方面作了政治安排的获优秀社会主义事业建设者荣誉称号的或经营业绩好、社会影响较大的非公有制经济代表人士，以及其他志愿服务新乡村建设的各类经济实体和志愿者。要注重充分发挥这些代表人士在百企联百村、共建新乡村”活动中的骨干作用、带头作用和示范作用，通过以点带面、带动全市民营企业自觉参与新乡村建设。联村形式上，可以采取一家非公有制企业或一个商会定点联系一个或几个新乡村建设的试点村，形成结对帮扶，原则上一定5年不变。
四、联村共建的主要内容
企业参与共建活动，要紧紧围绕新乡村建设的总体要求和目标，切实找准企业与乡村之间的切入点、共建点，坚持因地制宜，发挥各自的优势和特点，自主选择参与内容，创新联村共建模式，通过产业带动、村企联动、投资推动、科技驱动、服务拉动、外向牵动等多种形式，实现兴企富村、企村共赢。
1可以在产业开发上联手共建。鼓励企业引入新的经营理念和新的管理方式，帮助共建村理清发展思路、传授生产经验、提供融资渠道，提升产业水平，壮大乡村经济。鼓励企业将产业链条延伸到共建村新上企业配套的中小型项目。鼓励企业投资发展种植业、养殖业，根据当地资源和特色产业，建设规模化、专业化、标准化生产基地。鼓励企业参与农作物秸秆、乡村废物资源综合利用等循环经济建设，推动生态型新乡村建设。鼓励企业参与乡村工业专业村、休闲旅游生态村等块状经济建设，促进农产品加工业、乡村商贸流通业的集聚和发展。
2可以在劳动力培训就业上联手共建。鼓励企业通过订单培训等方式开展乡村劳动力职业技能培训，提高农民务工技能，建立稳定的劳动力资源输送渠道，提供就业岗位，解决企业用工难的问题，促进乡村劳动力转移。发挥企业技术特长，开展农业实用技术和劳动技能培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为乡村的可持续发展提供人才支持。
3可以在基础设施上联手共建。发挥以工促农、以城带乡的作用，加大工业经济对乡村的辐射和反哺作用，帮助村庄搞好建设规划和人居环境治理。支持企业充分利用现有集体建设用地，提高集体建设用地的使用效率；参与乡村宅基地等集体建设用地的整治和有效开发利用；支持有资质的企业参与旧村改造和农民新型社区建设；鼓励企业参与河道塘堰清理整治、农田水利基础设施和乡村文体活动场所等方面的建设。
4可以在推动公共事业发展上联手共建。充分发挥企业在人才、技术和资金等方面优势，通过帮助修建或完善学校、村（社区）卫生室、文化活动室、体育活动场所，组织捐赠新乡村建设需要的建材、图书、体育器材等各类物资，促进乡村教育、文化、卫生、体育、人口和计划生育等社会事业发展。
五、组织领导和责任分工
1强化组织领导。为切实加强对“百企联百村、共建新乡村”倡导活动的领导，市委、市政府成立由市委常委、组织部部长、统战部部长任组长的市“百企联百村、共建新乡村”倡导活动领导小组，做到有领导分管、有专人负责，真正把“百企联百村、共建新乡村”工作落到实处。
2加强督查调度。市“百企联百村、共建新乡村”倡导活动领导小组将不定期派员进行调研和督查，以推动活动的健康发展。报社、电台要对共建活动中涌现出的优秀典型大力宣传，努力营造全社会关心、支持和参与建设社会主义新乡村的浓厚氛围。
关键词：乡村旅游；新农村建设；和谐发展
新农村建设正在我国各地如火如荼地开展起来，越来越多的 经验表明，乡村旅游的开发建设是新农村建设有效模式之一。目 前中国的旅游业形势的发展迅速，从旅游业产生的对经济与社会 效益强劲推动作用来看，旅游产业对于增加农民收入、提升农业 效益、改变城乡的二元结和为农村增添活力等方面，起到重要的 促进作用。本文将着重探讨新农村建设背景下的乡村旅游建设策 略.
一、新农村建设与乡村旅游建设的良性互动关系 1.新农村建设的大背景为乡村旅游建设发展创造了良好的 条件 ①乡村旅游建设获得了政策和资金扶持。新农村建设以发展 农村经济为宗旨，国家鼓励更多的企业在农村地区投资兴业。乡 村旅游以投资小、见效快，成为众多企业青睐的项目。政府部门为 了促进乡村旅游建设提供了许多优惠政策，而且也使农村地区得到更多社会资本。同时，政府还增加了对农村经济的总体投入，乡 村旅游也得到部分款项建设资金.
②乡村旅游建设获得了科学技术和智力支持。新农村建设重 视对农业技术推广和农村产业经营模式的改变，这给农村旅游业 建设提供了强大技术支持。而农村教育水平的改善，不仅提升了 农村人民群众的整体素质，同时也为乡村旅游重点培养了经营管 理人才.
③加强乡村旅游设施建设能力。新农村建设成果具体体现在 极大地改善农村基础设施状况，尤其是交通、通讯、环境卫生基础 设备的改善。这些良好的基础设施条件为乡村旅游业的建设和发 展奠定了基础，大大提高了旅游接待能力.
④乡村旅游建设注入了充实的文化内涵。文化内涵的发掘与 保护是新农村建设中的一项重要工作。例如，原始古老的乡村庆 典节日、喜庆的婚嫁活动、文化艺术节日、民族传统体育项目、艺 术戏剧舞蹈、民间文学和其他文化等。这些丰富多彩的民间文化 艺术资源将成为乡村旅游的新资源，以满足游客的多层面的需 求。充实的文化内涵使游客的旅游活动不仅仅停留在游山玩水视 觉享受，更带来丰富的心理体会.
2.乡村旅游对新农村建设的促进作用 ①可以促进农村地区经济发展。旅游业可以带动当地商业、 餐饮服务业、交通运输业等第三产业的发展。不断扩大的旅游需 求同时直接增加了对农产品的需求，促进农业结构调整和农业产 业化的发展.
②可以提供农民就业岗位。乡村旅游所幅射的行业十分广 泛，涉及餐饮、住宿、交通、购物、娱乐等方面。这些服务性行业对 劳动力的需求较大，从一定程度上解决了农民富余劳动力的安置 问题。久居都市的人们以乡村为旅游目的地，让农民提供在服务 过程中得到应有的回报，而农民从收入增长中体会到新农村建设 的带来的实惠.
③可以提升农民文化素质。随着游客的大量涌入将带来先进 的文化、道德观念、思维方式、科学技术和管理方法。通过农村旅 游，可以缩小城乡之间距离，促进城市和农村的发展，实现人与自 然和谐发展。特别是在偏远山区，能够打开一扇了解外界的窗口， 促进人们观念的转变，促进当地经济发展.
④可以促进、改善农村基础设施建设。随着乡村旅游业的发 展，为了打造良好的旅游环境，各级政府将增加对基础设施的投 入，乡村则以集体或个人出资的方式，不断改善当地基础设施条 件，加快旧村改造步伐。通过这些人们的共同努力，使农村进出的公路、通讯条件、公用设施、垃圾处理等设施明显改善.
二、乡村旅游鲜明的时代特征 1.对新农村建设的发展与创新 新农村发展战略是我们党在深入分析当前局势的基础上做 出的重大决策，本身具有很强的时代特征。由于新农村建设产生 的背景特殊，必须承载了当前这个时代要求的许多重任，并根据 我国经济和社会状况现状提出新的解决方法。乡村旅游建设正是 顺应了时代的要求，立足农村实际情况而提出的一种崭新的经济 发展模式，是对新农村建设的发展与创新.
2.生态和谐共存 乡村旅游以丰富的旅游资源吸引城镇居民前往消费，既实现 了农民增收，又让游客得到了满足，促进人与人之间的和谐关系.
在建设农村旅游中，必将更加重视生态保护和环境的可持续性， 这就体现了人与自然的和谐共存.
3.乡土文化丰富 乡土文化一种围绕农业为主题的文化，有一个明显的区域差 异，体现了历史、经济、科技、民俗、文学和其他文化丰富的内容.
乡土文化不仅包含了对中国的传统文化，还包含了自然生态文 化，这正是乡村旅游的突出特色.
4.农家休闲体验 随着现代社会生活节奏的加快，人们渴望回归自然放松心 情，乡村旅游中的农家休闲体验正给了人们一个这样的机会。在 乡村旅游活动中，游客采摘果实、垂钓网鱼，体会简单淳朴的农家 生活方式。而这种独一无二的农村地区的魅力，让游客流连忘返 三、乡村旅游建设的基本条件 1.丰富的旅游资源 旅游业的发展必须以丰富的旅游资源为基础。反之，旅游资 源是否丰富决定了在乡村旅游建设能否成功。乡村旅游是以自然 资源为基本条件，辅以一定的旅游活动内容的一种新的旅游模 式。因此，建设乡村旅游只有旅游资源丰富，旅游业才可能会得到 进一步发展，并促进新农村建设的共同进步.
2.有利的政府政策 如前所述，乡村旅游业与商业、餐饮服务业、交通运输业发展 息息相关。这就需要各级政府的统一领导下，与旅游发展相关的 旅游、环保、教育、商业、卫生等各个部门通力协作。要重点解决一 些乡村旅游建设中的迫切问题，如基础设施改善、人力资源储备 等，给予乡村旅游建设有利的政府政策。同时，在旅游开发项目时 应享有必要的优惠倾斜，为刚刚起步的乡村旅游创造宽松的政策 环境，以促进其健康发展.
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