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关键词：10kV配网工程；质量管理；工程建设；电力系统；项目管理 文献标识码：A
中图分类号：TM73 文章编号：1009-2374（2016）17-0167-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.17.081
纵观当下，在电力行业的飞速发展中，10kV配网属于电力发展的关键组成部分，它的运行是否安全、合理都将对整个工程的运行有着直接影响。然而很多电力企业对其施工管理并不十分重视，经常会在其施工过程中出现质量事故、安全事故、施工的操作错误等问题，这样不但会导致经济出现比较严重损失，还会对施工安全以及施工进程产生影响，所以应采取比较有效的方法来加强对10kV电力配网工程的质量以及建设进行管理，确保该工程项目的施工能够有序、安全地进行，进而保证该电力系统的稳定、健康以及可持续发展。
1 10kV配网工程的项目管理现状
当前，我们国家的10kV配网工程项目具有范围较广、复杂性较高的特点，在不同的地区，其经济条件之间存在着比较大的差别，在其建设中比较容易发生安全事故。对于这一情况而言，我们国家政府相应地采取了一系列措施，通过对其安全隐患的排查以及对安全事故的审核和调查，安全事故的发生概率也随之减少。我们国家目前还从没发生过影响比较巨大的与配电建设相关的安全事故，但是一些小型安全事故的出现仍旧给国家或者其施工人员带来了一定程度的损失，对配网工程的建设进度产生了较大影响，使得国家电网的经济效益大大降低，严重影响其建设工作的顺利开展。尤其是一些偏远或者正在建设中的地区，他们为了完善当前的电力设施，就需要对各种环境问题和交通限制进行克服，发生安全事故的概率有所上升，使得其施工人员的积极性大大降低。所以该工程项目的管理水平急需提高，需要创新施工技术，可以引进国外的先进施工技术来发展我国电网的建设，以满足电网用户的电力需求。
2 10kV配网工程建设管理要点
2.1 10kV配网工程设计管理
改造工程与配网建设的关键，就是提高配网的运行稳定性、可靠性，重点是中低压的配电网，比如10kV的配电线路、配电所等，这种中低压的配电线路其分布范围比较广泛，供电的区域接线交叉重叠、过程复杂，改造工程和配网建设的难度较高、工程量大，所以要加强10kV改造场地或者配网建设的全面勘察，按照区域配网线路的电能需求以及布置状况，加强配网工程的设计。通过优良的配网工程的设计，可以有效防止改造施工和配网建设的过程当中，出现线路复杂、供电不符合要求、线路交错不明、供电重叠的问题，确保改造项目和配网建设完成之后，供电能力可以满足地区对电能的需求。
2.2 10kV配网优化改造管理
配网结构的合理与否对10kV的配网系统供电质量有很大的影响，所以在10kV的配网建设过程当中，要重视优化管理配网结构。不断完善和优化配网的结构，通过对配网结构的不断优化，可以有效地降低电能的损耗，加强配网运行的稳定性与可靠性，提高企业经济效益，所以在对配网结构的方案进行制定的时候，要综合考虑好电压等级、配网的结构类型，还要充分考虑安全性、可靠性以及经济性等要素，确保配网设计计划的合理性与科学性。另外，还需要优选配网的设备。配网设备是配网系统重要的组成，配网的运行质量对配网系统的稳定性和可靠性有很大的影响，所以在对配网设备进行选择的时候，要选择价质量好、价格优、便于安装和运输、方便检修的设备。
2.3 10kV配网自动化建设管理
随着我国信息技术不断的发展，有越来越多的设备和技术应用在10kV的配网建设当中，当前配网管理正在往自动化和智能化的方向发展。为了配网管理的快速发展，需要更新改造配网设备，确保设备有遥信、遥测遥控的功能，提高设备运行的效率。另外，在具体的配网管理当中，为了确保电网的安全性和稳定性，相关的工作人员需要积极地引进先进技术，组织员工学习设备运行的方式和技术的操作方法，使员工的专业素质和技能可以和配电网的管理需求相适应。
3 10kV配网工程施工质量管理措施
3.1 制定合理，科学的施工方案
制定好合理科学的施工方案是10kV配电网施工的首要工作。一是要分析配网工程施工是否可行。参考环境调查的资料、地质勘察的材料，再结合类似项目工程的施工材料进行分析，深入、细致、全面地分析所制定的方案是否合理、科学、可操作。要组织施工单位、设计单位、权威部门统一进行审核、论证和分析，在不断完善、修改之后，最终形成科学的施工方案；二是做好造价的预算。工程项目立项的过程当中要重视造价预算和工程成本的预算，对工程项目建设施工所需要的财力、物力、人力等进行深入分析，预测出施工当中额外的费用，从工程整体上对造价进行，作为项目工程投资控制的依据和方向；三是要做好安全的预防，电网的配网工程是带电的工程，有一定的危险性，实际的工程建设必须要对安全问题足够的重视，在方案确定的过程当中要把隐患因素都考虑进去，并按照各种隐患问题制定处理的措施方法，防范安全事故，保证施工的安全。
3.2 施工人员管理
10kV配网工程的施工质量是非常重要的一个方面，对于施工人员的层次要求较高：一是要加强10kV配网工程施工人员培训，学习先进技能和管理知识，保持工程施工队伍先进性。工程的管理层要通过培训学习，对配电网相关的安全标准、法律法规和其他的管理知识十分熟悉；专业技术方面，要定期地对技术工作人员培训，加强新技术、新设备知识的学习，相关技术人员要加强对配网设备的检修和了解。如果施工的过程当中出现了问题，要能够快速地提出解决措施；二是制定出相关的激励政策以提高工程项目施工人员的工作积极性和主观能动性，培养施工工作人员的责任意识，让每位工作人员都可以意识到工程项目质量的重要；三是要对人员的持证上岗，资格考试严格要求，从而确保配电网的施工安全性以及质量可靠性；四是落实和贯彻责任制。落实和贯彻责任制是确保10kV配网工程质量重要的途径。在10kV配电网工程的施工过程当中，要把安全责任和施工质量的责任落实到具体的施工人员上，确保所有施工人员都知道自己的工作责任，树立出个人的责任意识和态度。这样即便在工程的施工过程当中出现了安全事故、质量事故，也可以找到相关负责人去追究责任，进行相应处罚，确保施工安全和工作质量。
3.3 施工材料管理
施工材料是配电网项目施工的前提条件，施工材料的质量是配电网项目工程质量的重要基础。10kV配电网工程项目分布地区十分广泛，涉及人口众多，所在环境气候异常多变，材料的样式、种类比较广泛，如果施工材料的质量达不到要求，配电网工程的施工质量就不可能达到标准，所以加强对材料质量的控制，是配网工程项目质量的前提保证。近些年来，配电网项目工程当中主要的机械设备、材料普遍都是业主单位来提供的，其材料购买严格的按照国家电网公司施工材料采购的相关流程和标准，可以很好地从源头上确保材料的质量达到要求，施工企业实行材料的领用制度，而且按照施工现场的实际情况对部分的辅助材料进行补充购买。就材料的质量控制来说，一方面，施工企业要完善采购辅助材料的采购流程和标准，保证辅助材料质量，监理、业主也要重点对自购的材料进行严格的质量检查，而且施工企业也要加强施工材料领用进场检查验收的工作，把好最后的质量关，对材料进行严格的现场管理；另一方面，施工企业如果发现材料有质量的疑问时，要及时和监理业主进行沟通，做好材料检验、试验工作，不合格的材料坚决不能进入施工场地，确保配电网工程的施工质量。
3.4 施工方法管理
工程施工的方法是对配电网工程的工序质量有很大的影响，10kV配电网工程施工的方法控制主要包含了施工工艺、施工方案、施工技术、组织方案等控制，施工技术、措施的正确性，施工设计、施工工艺能否严格落实执行，会直接影响到配电网工程的施工质量。在配电网工程的施工过程当中，经常因为组织设计和施工方案不合理拖延施工的进度，使施工时间出现紧张，为了赶进度影响施工的质量，最后会造成施工成本增加。所以制定施工方案的时候，必须要高度重视在施工现场的查勘工作，结合配电网工程的实际情况，立足质量进行综合研究分析，严格控制好施工方法，保证方案技术的可行性、操作方便、工艺先进、经济合理，有利于降低成本、加快进度、提高质量。另外，施工的流程都是按照阶段来进行的，在每个阶段结束之后都必须要经过验收检验才可以继续，这个时候就要对质量的检测过程进行严格的监管。必须严格遵循规范进行实施，不可以因为麻烦不进行必要的检验检测。
3.5 施工环境管理
在10kV电力配网工程的施工过程当中，首先要尽量确保工程电路设备不会受到外界干扰。主要措施有：一是在线路选择的时候，要尽量绕过污染较高的区域，线路材质要使用绝缘的导体，还要对线路进行防腐、防水的处理；二是在施工的过程中还要思考某些自然原因，合理地对其实施预测，做好预防，比如避雷措施方法，在线路经过森林的时候，要适当地提高电线杆高度。
4 结语
随着科学技术和我国国民经济的不断发展，电力行业的关键性作用越来越突出，在的新时期下，要做好10kV配电网工程的管理和建设工作，给配网的可靠安全运行打下坚实基础。要做好工程施工方案的设计制定，并对材料、人员、环境、技术等影响因素进行质量管控和改进，保证配电网工程的施工质量。
参考文献
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[2] 朱美平.浅谈10kV配网工程项目管理的质量控制管理[J].广东科技，2010，（24）.
〔关键词〕工程建设质量 管理
随着我国现代化建设速度加快，社会事业蓬勃发展，公益设施、生活设施、生产设施不断扩大和完善，一旦工程质量发生问题，将会给国家和人民带来重大损失。因而，工程质量越来越成为人们所关注的焦点。
工程质量管理是一个庞大的系统性课题，世界各国也相应出台了控制工程质量法律、法规和措施。本文试论是针对工程建设的过程即：工程设计、施工、竣工、验收、备案等五方面质量试进行探讨。
一、设计质量管理
按照实际工作统计，出现工程质量事故的原因是设计问题的比例约占40.1%［注］，由此可见设计的重要性。设计是从技术方面来定义工程的技术系统，定义工程的功能、工艺等各个问题，我认为设计质量应从两方面入手。第一：工程质量设计标准。世界各国对设计都制定了相应的技术标准，确保有一个统一的执行依据和科学理论指导。我国在各工程类别也制定了设计规范，例如：防雷设计、钢筋结构设计、钢筋砼结构、一系列国家规范等。（1）工程设计质量保证先进性但又应是成熟的生产工艺，防止风险，确保建筑工程及生产设备的质量标准及使用年限。（2）分步分项设计符合要求并对重要及易犯错误的工程部位应作特别说明，本着谁设计谁负责的原则，严把施工重点部位关。（3）以本工程项目提出具体工程要求、技术说明、安全说明等，最终形成工程质量设计要求详细文本。（4）设计者应使各部分项工程细化设计，具体化，按照适用的设计规范，确保工程安全情况下，降低或节约施工和供应费用。（5）把工程投资分解到总体的以及各部分的工程质量标准，作为影响设计质量的一个重要因素。绝不能因控制资金投入降低工程设计质量等级。第二：设计质量工作的管理。（1）工程发包人应对设计单位进行选择，因设计单位必须对设计负责，所以其单位的选择对工程设计质量有根本的影响。而许多业主和项目管理单位在项目初期对它没有足够的重视，为了方便省钱或其它原因，甚至委托给无证的业余设计者，结果造成很大的麻烦和人民生命财产安全受到威协，故应选择比较大的、表工程多的、有名望的设计院。（2）设计工作程序控制。即对设计每一个环节进行审批审查。具体设计工程控制图如下：
申报审批
通过
优化方案
组织分析论证和科技人员
做好各项工程设计交底工作，保证工程设计进入实施阶段后万无一失。不论哪一步出了问题，都能造成巨大损失。
二、施工质量的控制
（1）工程施工中，施工企业对施工质量负总责，施工企业应以“百年大计，质量第一”为理念，科学安排，建立合理的工程施工质量保证体系。施工企业在工程施工过程中，如果工程出了问题，质量目标最容易受到损害，但这关键因素在于实施者，所以业主在《建筑法》、《建设工程招投标法》的允许范围之内，应对投标企业进行考察，考察内容包括硬件和软件即施工企业的资质是否达到工程承包要求，工程设备装备是否精良，设备事故率是否高低；工程管理能力，企业质量管理体系是否完善，企业信誉、形象，更重要是项目经理，技术负责的总工程师的经历、经验及相关工程技术售货员等是否齐备，以及类似工程施工经验。
（2）施工过程质量的控制
我国开始实行了工程监理制度，对政府投资及影响公共安全的工程必须实行工程监理、办理工程质量监督制度，选择符合项目工程监理的单位进行对工程监督，这样可以使工程施工各分部分项工程验收程序完备，及时发现问题及时解决。在工程重要及隐蔽工程进行旁站制，这样更好保证工程质量符合设计要求，同时委托政府工程监督部门加强对重点部位的督查，使各责任主体严格执行施工规范，确保工程顺利进行；施工企业承包工程过程中，自始至终要对设计图纸进行会审，全面理解设计意图及不足，和实际施工矛盾，共同协调，确保工程任务的完成。
（3）工程材料质量控制管理。工程材料的费用约占工程总造价的百分之五十以上，它的优劣直接决定工程的优劣，甚至成为豆腐渣工程。所以，必须严格控制原材料质量关：第一、确定材料制造商及供应商产品信息，采用大型、产品性能稳定的生产企业的产品。第二、尽量大批量的进购，跟踪产品，加强运用检测检验手段。第三、防止施工企业偷工减料，它是工程实施中危害最大的行为，损失也是巨大的，应采用多种手段，多种方法并举，杜绝偷工减料。第四、工程进度严格服从质量，不能以工程进度树立形象，应科学组织生产和管理的能力，使建设工程进度进行合理调控，使企业成本得到降低，经济效益得到提高；及时以施工合同履行情况，进度管理主要任务是否按照合同内的工期完成任务，相对应的合同承诺工程质量保证履行。
三、工程竣工
施工企业完成合同内全部即项目相关程序，做到完整、全面，并以书面报告形式向业主申请竣工验收。工程监理针对该工程项目进行质量评估，积极做好工程验收各项准备工作，并绘制工程竣工图。
四、工程验收
工程验收在于工程项目的整体是否达到设计的生产能力和规范的要求，检查系统的完整性，不可缺少工程运行必须的部分。根据《建设质量管理条例》实施各方责任主体负责制，由政府监督部门的监督，业主组织设计、勘察、施工、监理单位组成工作组。在验收过程中，分三个阶段进行：第一、检查阶段。对工程项目质量检查是否达到规范要求，对工程的完整性包括工程的实体和各种质量文件；对工程存在的缺陷和问题施工单位要积极整改和完善，经再次复查，直到完全符合要求。第二阶段是试验阶段。对实体工程进行检查，如：对混凝土结构进行非破损检测，管道进行加压避雷检测试验等。
根据以上三个阶段的控制，发现问题解决问题，由各方责任主体认可，并签署工程质量验收报告。
五、工程资料的备案
为保证工程竣工交付使用后，继续接受工程质量管理职能部门的管理，保证工程在使用过程中有资可查，保留完整的设计、施工、监理的项目文件。我国采取了工程备案制度，由工程监督机关管理，工程竣工文件的备案工作，业主必须积极要求企业在法律、法规规定的期限内做好备案工作，完善备案资料。
例如：某新建科技园区，在政府提倡又好又快发展经济的情况下，首先高起点规划设计，向社会公布设计招标，特别倾向那些大型设计院进行邀请，增加有实力投标人进行投标，保证优秀设计院中标的机率。
在设计单位中标之后，积极投入设计工作，设计单位做了大量的基础论证工作，把设计方案及标准报给园区管委会讨论。
园区的设计方案审定后，对工程进行招标，优先选择信誉比较好的招标事务所委托进行招标，向社会公告。对报名施工企业进行资格预审，对符合标准的施工企业进行实地考察，最终筛选确定投标人,保证工程能够按质按量完成。
施工单位中标之后，积极投入工程建设中，进行施工组织设计，报请监理与业主审定，得到开工许可的情况下，园区组织设计、施工监理单位进行图纸会审，设计负责人交底设计保证施工，监理企业领会设计意图及技术指标，施工企业积极组织对设计文件的基础数据进行复检、放样，发现误差，及时报告业主，报请设计人员到场进行修改，经共同复核，系工程测量提供设计数据错误，设计及时得以修正。
严把材料关，对所有建材进行检验、检测，采用大型水泥厂的品牌水泥，采用链式管理把住材料关，杜绝偷工减料，在施工企业完成合同内的全部工程。组织设计、施工、监理单位进行质量评估并做好评估报告，准备工程验收。邀请政府工程监督部门分别对工程资料及工程实体进行验收，同时随机抽样进行检测，均达到设计要求后把完整的工程资料进行备案。
总结：通过园区道路工程项目的实施，加强对设计、施工、竣工、验收、备案质量的管理，使工程无一质量事故，同时采取双重覆盖养护工艺，枞横坡及高程完全在设计范围之内，工程验收资料准确记录，整改文件及分部分项实际验收数值资料保证了工程建设质量，受到广泛好评。并作为样板工程积极推广。
参 考 文 献
1.建设部2003年8月15日建质〔2003〕162号《工程质量监督工作导则》
2.王军韩秀斌《建设工程监理概论》 机械工业出版社2007年9月第二版第86页
3.周三多《管理学》高等教育出版社2005年11月第二版第275页
4.成虎《工程项目管理》中国建筑工业出版社2001年6月第二版第269页
5.中国建设监理协会《建设工程合同管理》
知识产权出版社2006年12月第二版第22页
关键词：水利工程；施工；质量管理
Abstract: in recent years, with the high speed development of economy, the construction of water conservancy projects and fast growth. The construction of water conservancy project quality decision is one of the key links, to build a good water conservancy project, except in the construction of the technology to ensure besides, still need for the engineering quality management. This paper, focusing on the water conservancy construction project construction management problems, causes and strengthen the construction of water conservancy project quality management methods are discussed in detail.
Keywords: water conservancy projects; The construction; Quality management
中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：
在水利工程的建设过程中，由于项目所涉及到的区域面积比较大、工作难度和工作量都比较大、建设的点也很多，再加上人的管理疏忽，不可避免的出现水利工程事故问题，这样就会留下安全隐患影响了水利工程的正常运行，也给人民生命财产造成损失。因此为了确保水利工程又好又快、持续稳定的发展，我们就必须加强水利工程建设中的质量管理。
一 、水利建设工程施工质量管理存在的问题
1.1 管理目标不明确
建设方对水利工程建设质量管理的目标不明确，其主要表现在战略上重视不够，虽然大多数工程都提出了“优质工程”、“一流工程”、“精品工程”等口号，但这些目标口号概念在一定层面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“轻质量” 的倾向，因此很难完全、准确把握工程质量要求，保证建设工程质量。
1.2 管理过程控制不严
其主要表现在三个方面：一是精细化管理不足，施工过程工艺作风比较粗糙，缺乏精耕细作，质量缺陷较多。二是措施落实缺位，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。三是基础管理薄弱，质量记录及时性、准确性、完整性、闭合性较差；生产性试验结果整理、分析、总结、改进的资料不全。
1.3 监督流于形式，缺乏权威
由于工程项目多、质监人员少、业务素质低、缺乏必备的交通工具和检测手段，使得少数工程项目的质量监督工作出现走过场的现象；有的质量监督人员很少甚至不到受监工地现场检查参建单位质量行为和实体工程质量情况，而在办公室履行相关手续；有的缺乏抽查验证检测的数据，仅凭施工、监理单位提供的资料，形成质量评定报告；在现行质量等级评定工作中，有施工、监理单位把关不严，甚至资料做假，造成核定的工程优良率偏高等，使质量监督工作失去应有的严肃件和权威性。
二 、水利工程建设质量管理问题产生的原因分析
2.1 建设单位监管不力
以当前水利工程施工的实际情况来看，大部分投资主体为国家或集体，往往对施工单位的管理不严格，难以确保施工质量；或者由于行政干预行为，造成水利工程施工无人管理的情况，给施工带来更多可乘之机；另外，市场行为不规范，任意压价、恶意竞争等行为猖獗，政企不分，难以划分权责范围。
2.2 分包、转包现象严重
水利工程的主体工程对分包是有严格管理的，不允许分包，更不允许“转包”。但实际上中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍的多，但多数分包商未经严格资质审查。这使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面发挥作用。
三 、加强水利工程建设施工质量管理的措施及方法
3.1 建立健全管理制度
施工过程离不开人的直接参与，而且人也直接影响工程的竣工质量。因此，应加强对人的管理，并达到一定水平。这就需要建立健全管理制度，首先，避免出现“人浮于事”现象，做到“人人都有岗，岗责都对应”，并且形成一种供求平等的局面；其次，严格落实奖惩制度，对于违反制度的行为，情节严重者毫不留情的辞退，否则会留下质量管理隐患；而对于有了重大贡献的工作人员要及时奖励，无论是精神奖励还是物质奖励，都可调动工作人员的积极性；再次，相关的管理部门应高度重视水利工程质量管理工作，本着以对国家和人民负责的态度真正把工程质量管理工作落到实处，明确相关人员的责任，层层落实责任制，全面落实责任制，并加强监督和检查，严格按照水利规范和技术要求，如出现质量问题就要追究当事人的责任，即工程质量终身制，彻底解决工程质量如没人负责问题，能够提高相关人员的责任感。此外，对于质量管理措施除了要设立宏观管理目标之外，还要在施工过程中根据具体情况制定相应的管理目标，提高管理制度和措施的可操作性、务实性，确保每个管理人员都明确施工过程质量管理目标，并落到实处。
3.2 严格过程控制
整个施工过程中应实行严格的动态控制，做到“施工前主动控制，施工时认真检查，施工后严格把关”的质量动态控制措施；事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核,特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”,它是保证工程质量的有效手段。第1级是为保证监理目标的实现,指令施工企业建立班组初检、施工队复检、施工企业终检的质检机构与质检制度;第2级是施工企业在其内部检查合格的基础上,填报“报验申请单”,报监理工程师工程复验,复验合格后由业主终验,保证做到上一工序不合格不得进入下一工序施工,对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级,关键工序要有业主、监理、设计、施工、共同签字,以确保每道工序都达到设计和规范要求。事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量,继续进行观察、检测,收集运用过程中的情况,发现问题及时处理;同时对资料进行收集整理归档,及时组织有关人员检查验收。
3.3 加强对施工的监督
首先，工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加勘察单位的监督力度；三是加大对工大对设计、程质量的监督力度。其次，充分发挥监理工程师的作用，一是健全监监理单位在施工现场的监督力度。建立监理理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。二是规范、健对进场全审核批准程序。对承(分)包人员资格，构配件、设备和混凝土的质量，对分项原材料、工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。
3.4 做好分项工程的质量评定
分项评定是做好单位工程质量评定的关键，分项工程质量评定是分部工程质量评定的基础，而分部工程质量评定又是单位工程质量评定的基础，所以分项质量不能认为是个局部，不碍大局，应看到它能牵动全局，所以分项工程的质量评定是做好单位工程质量评定的关键。
四 、结束语
总之，水利工程建设投资大、工期长、涉及面广，工程质量是直接关系到人民群众生命财产安全的重大社会问题，是水利事业赖以生存和发展的基础，也直接关系设计、施工、业主的效益和形象，水利工程建设过程就是质量的实现过程，因此充分做好施工过程的质量管理工作极为关键。
参考文献：
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关键词: 市政工程 质量控制 设计
中图分类号： TU99 文献标识码： A
随着城市基础设施建设的发展，市政工程质量监督工作已不完全局限于以往的道路、桥梁、排水工程, 城市污水处理、垃圾处理、步行街、园林绿化、广场、供热燃气等工程都陆续纳入市政工程监督管理范畴。近十年来，市政建设得到迅速发展，市政工程的设计标准严密和工程质量高。和其他工程相比，设计质量本身具有影响多、质量波动大、质量变异大、质量隐患和终检局限大的特点。因此必须重视和加强市政工程设计中的工程质量控制，防患于未然，提高市政工程质量。分析市政工程项目质量控制因素，把握市政工程项目质量控制方法，对加强工程质量管理，提高工程质量水平极其重要。
一、市政工程设计自身的特殊性
市政工程是一项复杂的系统工程，从规划、设计、施工到使用，各阶段密不可分。市政工程建设项目同其他工程项目相比有许多独特之处。
设计质量和安全要求高，市政公用设施使用频率高，人流、车流集中，其质量和安全是否安全可靠，将直接影响到广大人民群众生命财产安全和社会综合效益；
2) 设计工期要求紧，城市基础设施普遍处在急需改善和加强的状态，有限的资金大多用在关键地方，要求建设的市政工程项目往往是急于投入使用的，故在工期上要求尽早完工，设计周期特别短;
3) 工程投资管理要求高，一般市政工程资金投入量大，且多数是在资金未完全到位的情况下就要开工建设，一方面要求管理者合理控制投资规模，尽可能节省国家投资，另一方面还要求管理者要根据资金筹措情况，适时调整工程项目的进度计划；
所涉及的设计专业种类多，涉及到道路、排水、桥梁、照明电器、绿化及供水、供电、电信等专业且资金来源渠道不一，需要跨行业、跨部门协调；
5) 市政工程建设项目所涉及的管线交叉，矛盾复杂，交通干扰等影响因素多。
二、市政工程设计质量控制存在的问题
1) 施工单位质量意识淡薄。
2) 施工企业管理体制不规范。
3) 同步建设施工质量差。位于人行道或慢车道上的同步设施以及各类管线检查井标高与路面标高都不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。
4) 部分监理人员素质不高、把关不严。少数监理单位对关键部位和关键工序没有做到旁站监理，或是旁站监理把关不严，不能及时纠正出现的问题，使少数市政工程出现质量和安全缺陷。
5) 施工现场对地下管线设施保护措施不力。a. 建设单位提供的管线资料不完整、不准确；b. 施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工； c. 管线单位提供的资料与实际情况不符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。所以，要保证市政工程设计质量，必须首先加强质量和安全管理，建立健全质量和安全体系，并且要重视工程建设中质量、安全管理存在的问题，以保证工程质量。
三、市政工程设计质量控制的具体措施
1) 提高设计质量。设计质量的优劣与施工质量的好坏是息息相关的。在市政工程上，出问题的结构物大部分是道路面层，如果施工没有问题，那么设计就会存在不合理的地方。目前道路基础的设计，对基础的加固考虑不充分，未设计用碎石、砂砾垫层等补强处理方案，所以当地基承载力不足时，发生道路局部不均匀沉降，致使沉降缝处产生裂缝。最后处理办法采用返工，重新对基础进行加固处理，不但影响工期，而且还影响工程的质量，因此对基础设计要严密谨慎。返工处理后的质量，肯定不如一次完成的质量。施工中发现的设计问题很多，有些工程从排水到道路都发生了设计变更，有的无法按图施工。遇到变更问题，都是要施工单位先拿出处理方案，然后再由设计部门审批，施工单位为设计变更做了大量试验，花费许多资金，所以在市政工程设计阶段，一定要加强质量控制, 提高设计质量，只有设计质量控制好，施工的质量才能得到控制。
2) 施工方法的控制。包含工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等的控制。施工方案正确与否，是直接影响工程项目的进度控制、质量控制、投资控制三大目标能否实现的关键。往往由于施工方案考虑不周而影响质量。为此，制订施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，这有利于提高质量、加快进度、降低成本。
3) 健全质量控制的组织网络，是质量控制的关键。施工过程是形成工程实体质量的主要阶段，该阶段工程如果出现了质量缺陷，将会对工程的使用性能和年限产生很大的影响。因此，对施工现场的质量控制就显得非常重要。工程质量决策层确定工程的质量目标，由工程建设部实施；工程建设部对每个项目都派出现场管理工程师，具体代表业主管理工程项目；每个项目都建立项目监理部，项目监理部对承包人的施工全过程实施监理，对工程勘测单位的成果进行复核, 并对工程设计实施监理；公司派出的现场管理工程师代表业主检查、监督项目监理部的工作；每个项目的现场管理工程师和监理工程师及时将施工信息反馈到工程建设部，由工程建设部做出相应的处置。质量控制是一个系统工程，在这个系统网络中，每一个“链节”对工程质量都起着至关重要的作用。
4) 施工机械设备选用的质量控制。施工机械设备是实现施工机械化的重要物质基础，是现代化建设中必不可少的设施，对工程项目进度和质量均有直接影响。因此在项目施工阶段，必须考虑施工现场条件、建筑结构形式、机械设备性能、施工工艺和方法、施工组织与管理、建设技术经济等各种因素参与承包单位机械化施工方案的制订和评审，使之合理装备、配套使用、有机联系，以充分发挥建筑机械的效能，力求获得较好的综合经济效益。从保证项目施工质量出发，着重从机械设备的主要性能参数和机械设备的使用操作要求等方面予以控制。
5) 环境因素的控制。影响工程项目质量的环境因素较多，有工程技术环境, 如工程地质、水文、气象等; 工程管理环境，如质量保证体系、质量管理制度等；另外还有劳动组合、劳动工具、工作面等。
环境因素对工程质量的影响，具有复杂而多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。对环境因素的控制，又与施工方案和技术措施紧密相关。若工程的地质条件为砂类土，地下水位又高，进行基础工程施工时，就不能采用明沟排水大开挖的施工方案。因该工程的地质条件必然会产生流砂现象。这样，不仅会使施工条件恶化，拖延工期，增加对流砂处理的费用，更严重的是将会影响地基的质量。另外，对环境因素的控制，涉及范围较广，在拟定控制方案、措施时，必须全面考虑、综合分析，才能达到有效控制的目的。
6) 现场跟踪检查。该点是工程质量控制的最实用办法，工程质量的许多问题，都是通过现场跟踪检查而发现的。要做好现场检查，设计工程师就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤观察，手勤就是要勤记录。要在施工现场发现问题、解决问题，让设计质量事故消灭在萌芽状态，减少经济损失。在一些道路面层施工时，由于沥青厂设备出现故障，到达工地的沥青砂含油量小、温度达不到要求，设计人员果断要求退料，从而避免了一场质量事故。同时要求质量管理人员要在施工现场督促施工人员按规范施工，并随时抽查一些项目，如混凝土的砂石料、水的称量是否准确，预制构件和进场材料是否达到规范要求, 含灰量是否符合要求等。质量管理人员还应在现场给工人做正确操作的示范，遇到质量难题，质量管理人员要同施工人员一起研究解决，出现质量问题, 不能把责任全部推向施工人员。质量管理者只有做深入细致的调查研究工作，才能做到工程质量管理奖罚分明，措施得当。
关键词：房建工程；现场施工管理；控制
中图分类号：TE42 文献标识码：A
引言
在实际的施工过程中，应加强职业技能与装备管理工作，并采取科学有效的管理措施来提升工程施工质量。同时，随着建筑行业的不断发展，新型施工技术、新材料不断应用于建筑工程施工，加强现场施工管理工作显得更为重要。
一、工程建设项目施工阶段的特点
（一）资金投放量大
伴随着工程项目的进展，项目投资就要相继投入。从资金投放数量来讲，其他阶段都无法与施工阶段相比，它是资金投入最大的阶段。
持续时间长、动态性强
施工阶段是项目建设各阶段中持续时间最长的阶段。时间长，则内、外部因素变化就多,各种干扰就大大增加。同时，施工阶段具有更明显的动态性。比如，施工所面临的多变环境;大量人力、财力、物力的投入并在不同的时间、空间进行流动;承包单位之间错综复杂的关系;工程变更的频繁出现等。
合同双方利益冲突最多
由于施工阶段合同数量大，存在频繁的、大量的支付关系，加之合同双方对合同条款理解上的差异和外部环境变化引起的分歧等，合同纠纷会经常出现。
存在众多影响目标实现的因素
在施工阶段往往会遇到多因素的干扰，影响目标的实现。其中，以人员、材料、设备、机械、机具、方案、方法和环境等方面的因素较为突出。针对以上工程建设项目的施工过程中的特点，加强其风险控制，努力实施现场施工管理也就显得尤其重要。
暴露问题最多
根据设计，把工程项目实体“做出来”是施工阶段要完成的根本任务。因此，在施工之前各阶段的主要工作，如规划、设计、招标以及有关的准备工作做得如何全部要接受施工阶段主动或被动的检验，各项目工作中存在的问题在施工过程中会大量的暴露出来。在施工阶段，如果不能妥善处理这些问题，那么工程项目总体质量就难以保证，工程进度就会拖延，投资就会失控。
二、影响房建工程施工质量的因素
（一）材料因素
施工材料是确保房建工程质量的基础因素，如材料质量不符合要求，工程质量也得不到应有的保障。对于部分承包商而言，为实现项目效益最大化，往往采购一些不符合规范要求与技术参数要求的成品与半成品。同时，因采购人员素质参差不齐，不能对原材料质量进行完全有效的控制，对于施工企业而言也缺乏较为完善的管理与约束机制，给建筑工程质量埋下了质量隐患。
人为因素
管理人员的综合素质、操作人员的技术水平以及服务人员的服务质量等人为因素是影响房建工程质量质量的关键因素。对于领导者而言，应有较强的决策能力、目标管理以及技术指导能力，以为提升房建工程质量打下坚实的基础。对于技术操作人员而言，也应具备扎实的技术水平，严格执行操作规程与质量标准。
环境因素
在房建工程施工过程中，环境因素也是影响施工质量的一个较为关键的因素。环境因素又包括外界环境（地质状况、水文、气象）、工程管理环境(质量管理制度、质量保证体系)以及劳动环境(劳动工具、工作面)、人文环境（当地风土人情、社会治安）等因素。对于影响房建工程施工质量的环境因素而言，具有复杂多变的特点，对工程施工质量有着较大程度的影响。
施工技术与施工工艺因素
对于施工技术与施工工艺而言，是指在整个建设周期中所采取的组织措施、技术方案、检测手段与施工组织设计等，在此方面所存在的问题也较为明显，如在制定施工组织设计之后不能严格执行，并且不注重施工过程管理，不制定一些切实可行的预防措施，会使工程施工质量受到严重影响。
提高建筑工程施工质量的有效措施
强化管理体系
重视施工现场管理的技术准备、用电安全、机械设备保养维修等多方面的管理，严格贯彻落实现场文明施工。面对工艺复杂、材料繁多的工程项目，员工必须做好技术准备，熟悉施工的要求、图纸，制定合理的管理计划。专业人员要对用电线路进行定期检查、维护，对于机械设备陈旧做到及时更换，加强设备管理人员的培训，引导他们正确的使用机械设备，严格执行操作规程。为防止环境污染、噪声扰民、治理不善，出现脏、乱、差的现象，要实行景观化现场管理，设立标志牌、平面图以及围栏等多项防护措施。强化施工现场管理体系，建立满足各项项目需要的管理机构。
强化施工现场跟踪检查
对于多数房建工程施工质量问题，都是通过对施工现场的跟踪检查而发现的。为此，对于质管人员而言，应善于发现施工过程中存在的问题，并及时采取相对应的解决措施，将质量安全隐患抹杀在萌芽状态。同时，质量管理人员应在施工现场督促施工人员严格按照施工规范施工，并对混凝土配比、钢筋焊接与绑扎质量、模板的搭设等项目随时抽查，确保其质量满足设计要求。同时，质量管理人员还应为施工人员作出正确的操作示范，对于出现的质量难题，应与施工人员一起寻找解决问题的应对措施。同时，质量管理人员还应做好对于施工质量保障措施的深入调查与研究工作，确保现场施工管理措施得当。
加强安全管理
1、坚持“预防为主，安全第一”的方针，提高从业人员的专业素质，增强他们的安全意识。施工时，必须坚持以“预防为主，安全第一”的方针，展开安全有效地施工，在思想上，加强工作人员的安全意识，防范于未然。提高从业人员的专业素质，可定期开展专业性的培训，满足施工现场管理对人才的需求，借此保障房建工程安全施工。
2、加强施工安全教育，强化施工现场管理!安全管理在工程施工现场工作中非常重要，因此，要求管理人员除了学习安全知识外，还对他们进行培训、考核，深化各级管理人员的安全意识，提升大家的安全技能水平，保证大家顺利开展各项工作。
（四）加强施工技术的质量控制
在对每一个分工序施工之前，应确保“方案先行，样板先行”。并对施工方案进行分级审批。在审批完成后，做出相应的模板，对模板中存在的问题认真分析，直至满足设计要求。同时，还应严格技术交底工作的开展，并对施工过程进行严格的连续监控，进行实时记录。针对施工过程中出现的一些问题与状况，还应对施方案作出相应修改，使建筑工程施工方案时刻处于受控状态。
房建工程施工管理中改善质量控制成效的主要举措
完善质量控制预警机制
房屋工程的建设会受到人员、工具、地质、材料等各种因素的影响，为了保证工程建设的质量，我们应当根据项目的具体特点，确定影响房屋建筑工程质量的各种因素，并确定重要程度，在此基础上有针对的建立质量控制预警机制。预警机制其实就是房建工程施工前的预测与控制，一般通过两种方式来实现控制的效果，一个是计划，二是专项方案。其中计划就是在施工前根据工程特点，通过制定详细的施工进度计划和质量控制计划，编制配套的工序、施工工艺和技术方法，以实现对施工质量控制的监督。预警机制也称事前控制。
房建工程建设成效质量检验
房建工程成效质量检验是一种事后控制，他的出发点是及时检测工程建设成果，对比计划和设计，发现质量问题，及时予以采取纠正措施。因房建工程责任重大，细小质量问题容易发生异变，引发巨大工程事故。所以，事后质量检验是对前两种控制的补充以及对问题的纠正。
结束语
工程项目现场管理是一项复杂的工作，在工程建设阶段，对工程质量、安全起决定性作用。因此，应严格贯彻落实各项施工技术规范，并对现场施工管理措施进行不断完善创新，以打造出高质量的精品建筑工程。
参考文献
[1]周琦.建筑工程项目的现场施工管理分析探讨[J]. 建筑知识：学术刊, 2012(10).
【关键词】建设工程，施工，质量管理，控制
中图分类号：E271文献标识码： A
一.前言
建设工程质量的好坏直接关系到人民的生命安全问题，所以我们在建设工程施工中首先要保证的是房屋建筑施工的质量，必须要把握好每一个环节的施工质量，这样才能够保证整体的质量。在保证建设施工质量的同时会出现很多不确定的问题，本文就针对我国建设工程施工中的质量管理与控制进行了深入的研究和探讨。
二.建筑工程施工过程质量管理的重要性
一个建筑企业，要想能够有着可观的发展前景，以及能够在当今这个竞争如此激励的社会稳步地生存下去，首先，这个建筑企业的信誉和能力是首要因素，其次，这个建筑企业的信誉是靠着它的施工质量来保证的，只有把建设工程施工质量做好了，企业才会有生存的机会，从如今来看，建筑工程行业的发展灵魂是技术条件和先进的技术设备，想要合理的最大效率的利用先进技术和先进设备来完成施工，那么建筑企业就需要组织懂得先进技术的人员，从如今的建筑行业的施工状况来看，出现许多新技术、新装备、新工艺水平，所以，现在的建筑工程施工结构和施工过程是越来越复杂。出现了功能更加完美和施工水平程度很高的局面，所以，在建筑行业里，施工质量管理是有着十分重要的地位的。
三.房屋建筑工程施工质量管理中存在的问题
1.房屋建筑工程施工质量意识薄弱
通过近些年我国房屋建筑工程出现的问题能够发现，施工质量出现问题的主要原因就是因为参建各方质量意识薄弱。在房屋建筑工程施工过程中，如果不能够确保质量，就会导致出现一系列的安全问题。在施工中，建筑人员质量意识薄弱，对于房屋建筑施工不按照相关的设计和规定，违反操作规程，私自改变程序，甚至有的房屋建筑施工人员，为了自身能够得到经济上的利益，不去考虑房屋的安全性，偷工减料，购买一些产次品的建筑材料，致使房屋建筑质量问题屡见不鲜。另外，在实际施工中，监理单位相关人员责任心不强，作用发挥不得力，也是工程施工质量不高的主要因素之一。
2.房屋建筑工程施工建筑材料质量不好。房屋建筑工程的管理者，经常会出现不能够及时地将国家建筑的相关规定做以传达，致使施工现场的建筑工程人员不能及时理解上级的意图，造成质量意识的淡薄，对各项施工中所用的材料都不能很好的进行质量检测，导致施工建筑材料不好，严重的影响房屋建筑工程的质量。现在建筑市场上以次充好的建筑材料比比皆是，尤其是一些隐蔽性工程的建筑材料，一旦被采用，后期将很难被发现，为工程留下严重的安全隐患，材料质量安全是建筑质量安全的主要基石。
3.房屋建筑工程施工人员技术不高
我国的整个建筑市场，普遍存在的一种现象就是建筑工程施工人员的技术不高，因为很多的建筑工人都是来自乡下和农村，都是为了能够得到正常的温饱而到城市中打工的人员，没有专业的知识和技能，并且也没有相关的岗位证书和技术等级证书等等。这一类人文化程度都不高，导致了整体素质的下降，直接的影响到建筑工程施工。对房屋建筑工程来讲，一些特殊性工作岗位，要求劳动者具备上岗操作证，无证操作会有危险性。
4.房屋建筑工程施工合同管理不善
随着我国市场经济体制的改革与发展，企业之间的竞争越来越激烈，相应的就出现了各式各样的手段。有些企业为了能够获得市场，即使双方签订的合同并不是按照正常的规范进行，这些企业也欣然的接受。一个建筑施工企业的根本追求就是为了能够在建筑施工中得到盈利，所以，经常会出现建筑施工企业在施工过程中随便改动合同，造成了合同违约的现象。
四.提高建设工程施工中的质量管理与控制的措施
1.提高施工质量，打造精品工程
“百年大计，质量第一”是无数实例的总结，科学技术的迅速发展，人们对工程的质量要求越来越高，建筑的内涵与外延在不断地的延伸与拓展。要在激烈的竞争市场中胜出，实现企业的生存和发展，对建筑质量需要重新认识。相对建筑施工企业来说，建筑产品的质量包括三个方面：一是建筑主体结构的质量；二是外观的质量；三是使用功能的质量。以建筑产品作为艺术品看待，产品形式设计、装饰设计，给人可以是一个艺术的享受。使用功能的质量，不仅有设计方面原因，也有施工方面原因。水、电、气是基本功能，是人们对建筑产品的内在质量的最基本的要求。给水不通，排水不畅；电线短路、天然气泄漏；窗、屋顶、墙面、卫生间渗水等，这些质量问题是人们最不愿意接受的。
2.努力提高工程人员的自身水平
直接加强参与项目建设的组织者、领导者和管理员的控制。施工前，对承包单位的技术资质进行审查，看是否具备工程质量的技术能力及管理水平，有没有按期完成工程施工任务的能力。近年来，由于建设规模迅速扩大，施工队伍中大量的农民工参与，这些人的文化素质不高，技术熟练不到位，接受能力弱，操作能力差，影响到建筑队伍的整体素质。人作为现场施工管理的重要核心，提高现场施工管理水平，以人的工作质量来确保工程质量。
同时，工程质量监督机构要完善，提高监督人员素质水平。施工现场职责要明确，统一口径说话，统一办法处理问题，管理者要逐步适应建设管理的需要，努力学习项目管理的新知识、新技术，提高自身管理水平。
3.加强技术指导
由于建筑施工程序比较复杂，所涉及的技术种类非常多，施工人员在不同程度上存在技术方面的欠缺。曾因施工技术不过关和操作不规范出现很多工程质量问题和安全事故，因此非常有必要加强建筑建施工现场的技术指导。应该包括下列两个方面：
（1）对专业技术人员进行更新培训，向建筑工人进行技术指导的主体是专业技术人员，要达到有效的技术指导，必须保证专业技术人员的素质，就要求企业有计划组织学习和培训专业技术人员，不断提升专业素质。
（2）专业技术人员指导现场建筑工人，需要技术人员充满耐心和责任，准确和详细的解释。这就要求施工技术管理人员自身素质强硬，不断加强知识的学习，尤其是要不断掌握施工新技术、新材料的应用。在施工现场，专业技术人员业务水平不如普通建筑工人的现象屡见不鲜。
4.推行科技进步，全面质量管理，提高质量控制水平
施工质量控制，与技术因素息息相关。技术因素除了人员的技术素质外，还包括装备、信息、检验和检测技术等。要树立良好的建筑产品观念，工程建设的各个环节都要重视建筑质量和功能的改进，通过技术的进步，实现产施工工程的优质质量目标。
（1）科技是第一生产力，体现了施工生产活动的全过程。技术进步的作用，最终体现在产品质量上。为了工程质量，应重视新技术、新工艺的先进性、适用性。在施工的全过程，要建立符合技术的工艺流程、质量标准、操作规程、建立严格的考核制度，不断地改进和提高施工技术和工艺水平，确保工程质量。
（2）管理也是生产力，管理因素在质量控制中举足轻重。建筑工程项目应建立严密的质量保证体系和质量责任制，明确各自责任。施工过程的各个环节要严格控制，各分部、分项工程均要全面实施到位管理。在实施全过程管理中首先要根据施工队伍自身情况和工程的特点及质量通病，确定质量目标和攻关内容。再结合质量目标和攻关内容编写施工组织设计，制定具体的质量保证计划和攻关措施，明确实施内容、方法和效果。如今在企业中全面推行的“6S”管理模式，根本目标就是将管理的作用最大地发挥出来。
五.结束语
综上所述，要整体工程质量首先保证要建设工程的施工质量，只有做好了建设工程施工的质量问题，然后在进行创新解决相关问题，这样建筑行业才会稳步扎实地发展下去，所以，针对建设工程施工中的质量管理与控制进行深入的研究和探讨是有着十分重要的意义。
参考文献：
[1]周树彬.论建筑工程施工管理及质量监控的方法[J]建材与装饰,2013,(9).
[2]万绍联.浅谈项目施工过程中的质量控制[J].科技创新导报,2012,(13).
【摘要】科学发展观是社会主义发展道路的指导思想，在水利、水电工程建设管理中，要深入贯彻可持续发展的科学发展观，既利用环境又保护环境，最大程度的开发利用水资源，在实现社会利益的同时实现经济利益最大化，这是我们实现经济发展和社会全面进步的根本所在。相信随着经济的持续发展，科技水平的提高，水利、水电工程管理一定会取得更大的进步，为社会积累更多财富，促进经济的更快发展。本文从水利工程施工的特点出发，探讨当前质量管理中存在的主要问题，提出了科学化管理的方法。
【关键词】水利工程；科学化管理
水利工程施工中涉及到项目建设单位、施工监理单位以及政府等多方责任。施工建设单位需要按照合同约定执行具体的水利建设任务，监理单位能否按照合同内容以及质量管理的体系流程严把质量关，历来都是质量管理的症结所在。在此过程中，政府的配合也是不可忽视的影响因素。因此，水利工程施工质量的科学化管理不仅是必要的，更是迫切的。
1 水利工程施工的特点
水利工程施工质量管理问题之所以长期存在，与工程本身的特点有着紧密的关联。首先，水利工程的施工容易受到复杂的自然条件限制。无论是大型水利工程还是地区中小型水利工程，都必须以地形、水文和气象等自然条件为依托，施工作业中的水泥浇筑、排水以及周边环境的维护等都会受到自然条件的影响。
其次，水利工程的施工容易受到人为因素的限制。虽然国家也在积极投入建设资金，用于大型水利项目的建设，但是大多数水利工程都位于偏远的山区，建筑施工条件简陋，建设资金更是紧张，所以地区施工单位希望尽可能降低成本。而不同地区水利工程的施工在安全性保障、可行性论证方面难免存在人为因素的影响。
最后，水利工程的施工具有长远的影响力。施工结束后，即使监理部门确认工程合格，在不同的使用强度和频度的影响下，还会存在改进和修补的需求，以保证国家水利工程长久效能和安全。越是严谨的质量管理，越有助于项目的经久耐用。
2 水利工程施工中质量管理的主要问题
鉴于水利工程施工的特点，质量管理的意义是不言而喻的。在实践当中，质量管理的问题迟迟得不到彻底的解决，主要有以下几个方面的原因。
2.1 工程施工质量管理与既定成本之间存在着矛盾
水利工程的建设成本较高，国家出台的政策已经明确指出项目招投标制度的重要性，建设施工单位为了获得竞标，尽可能地压低建设成本，导致利润空间非常有限。在既定的水利工程项目成本下，基层施工人员只能从用料中获得弥补。降低原有的材料成本，以取得相应的利润。
以我国黄河水利工程为例，项目招投标工作不规范， 由此导致施工单位难于保证质量，资金运作存在不少问题，压价、拖欠工程款，项目成本与投入之间受到影响，进而给后期的使用带来质量隐患。
2.2 水利工程施工质量管理与监理单位的主观意识之间存在着矛盾
监理的目的是发现水利工程施工中存在的质量问题，以便及时加以解决，防止后患。而发现问题就意味着对建设施工单位部分工作的否定，这不仅会招致施工单位的反感，业主也会产生担忧心理，甚至拒付剩余款项，导致恶性循环。为此，有的施工单位通过层层人际关系，力求使监理单位从中受益，而放宽质量检查标准。
作为监理单位也就难免产生利益博弈的过程，在外观符合合同约定和可行性论证的基础上，监理单位主要从质量安全的角度加以衡量，如果能够符合安全性要求，监理单位只要认定项目合格，不仅从中受益，也不会影响与施工单位之间的关系。有时候有些问题的原因并非是监理单位没有发现施工的出入，而是自行放宽了审核的要求。所以对监理的制约目前还需改进。
2.3 水利工程施工质量管理与政府部门的管理之间存在着矛盾
政府部门在水利工程施工中的角色是监督管理，施工是否合规，监理是否严格，政府部门都有责任实施监管。但是在县级地区，水利工程施工因为项目较小，工艺相对简单，项目开展系统的可行性论证根本不到位，甚至会被认为增加了工程成本。而且偏远地区不仅监理硬件基础设施建设不足，人员素质更是参差不齐。如果政府监管过于严格，地区农田水利建设又会受到制约。所以政府部门也会存在利益博弈的过程，即在不影响水利施工安全性的前提下，尽可能放宽对施工和监理的双重要求，以配合地区建设和发展的需要。
3 水利工程施工质量的科学化管理方法
针对以上水利工程施工中的主要质量问题，科学化管理意在强调充分考虑到施工的实际情况，尤其是地区发展不平衡的实际，运用合理的质量管理方法规避以上问题的发生，并推动水利工程质量管理工作的良性发展。
3.1 水利工程施工质量管理的标准应当细化
国家虽然已经推出了一系列的法律、法规和政策，用以指导水利工程的施工监管，但是针对成本约束引发的质量管理问题并不能彻底被消除。
例如，规定中阐述了质量管理的流程应包含事前、事中和事后等环节，即使遵循了现有的流程，该发生的问题还是会发生。为此，国家应对质量管理的标准进行细化，包括硬件和软件两个方面。硬件主要是针对质量监管的基础设施建设，如高端、精细设备的配备，便于对隐性质量问题的勘测。
软件则是强调对监管人员的素质和能力建设，如施工监理资格认证人员在监理单位的占比等等。施工监理必须符合硬件和软件的要求，审核的结果方可被视为有效。
3.2 水利工程施工质量管理的区域协调应当加强
质量管理硬件和软件的标准并不是在所有的地区都能够实施的，对于国家大型重点项目，实施较为容易，而偏远地区很难在几年甚至十几年得到普及。所以科学加强区域协调是质量管理工作实现根本性转变的关键。
对于偏远地区，为推动质量管理工作由被动转向主动，国家应提供部分建设资金的支持，同时制定试点监理单位的建设。这样做的意义在于集中整合地区优势资源，避免国家建设资金得不到落实，而且有利于建立责任制在区域范围内的推行。例如，国家通过与地方共同出资建设试点监理单位，赋予该单位对有限范围内所有水利施工质量的管理，年度末将地区政府部门开展的国办和民办的水利项目数量合计，再查看是否与监理单位受理的档案吻合。一旦发现问题可及时追根溯源，国家的专款专用也具备了查询的依据。
3.3 水利工程施工质量管理应引入同行评议制度
所谓同行评议，实质上是对施工单位、监理单位、政府部门的监督制约。如果只是以监理单位作为水利工程施工质量的管理核心，未免过于片面，有失科学水准。同行评议制度是在监理单位进行质量管理的同时，由同等资质的监理单位对现有的水利工程质量管理结果进行验证，评价检验结果。如果两者的结果一致，那么质量管理结果的可信度将会提升。如果结果存在分歧，也可寻找问题的根源。
关键词：水利工程建设；质量监督；管理；措施
随着社会的不断发展以及城市化进程的不断加快，因而对于各项资源的需求也越来越大，尤其是对水资源需求。但是伴随着工业化的发展，出现了水资源浪费以及污染的问题，国民的生存环境和生活环境受到威胁。
一、水利工程质量监督工作内容分析
水利工程质量监督总站的工作职责是在水利工程施工过程中，加强贯彻和执行国家和水利部有关工程建设质量管理的政策和相应的法律、法规，参加水利工程的阶段性验收和总竣工后的验收。另外，还要对施工过程中的重大质量事故的处理进行监督。
流域水利工程质量监督分站工作职责是在执行总站所要做的工作外，掌握所监管的流域内水利工程质量动态，并及时向总站汇报质量监督工作中发现的重大问题。分站还要大力开展水利工程质量检查活动，自行组织管辖流域内的质量监督工作交流。
地域水利工程质量监督站工作职责是执行总站和流域分站所要做的工作外，监督管辖区内的水利工程质量，协助总站和流域分站对水利工程的质量监督工作，及时准确的掌握所管辖区内的水利工程监督工作情况，并向总站和流域分站进行定期报告。
二、水利工程质量监督工作出现的问题
1、质量监督管理工作体系不够完善
由于许多建设单位对于水利工程设计、施工等过程中的质量监督与管理工作不够重视，就可能导致水利工程建设出现质量问题甚至是安全隐患。比如，设计人员的设计经验或技术不够，就会导致水利工程建设出现障碍，严重影响水利工程的正常进行。另外，在水利建设过程当中缺少相应的监管职位或者职位由其他人员代替，就不能对工程项目进行有效监管，对于施工材料、工艺等不能进行很好地监督，就会出现一系列的质量问题等。
2、职责不够明确
若质量监督和检测部门的分工不够明细或者职责不够明确，就会导致相关部门对水利工程建设质量监督与管理方面的工作不到位，对于施工质量没有一个较好的评价，因此对于质量监督就未能发挥作用，导致整体结果不良等。比如，若有的部门没有对违法的工程采取行之有效的措施，就会助长一些质量不良产品出现的风气，给水利工程的带来安全隐患，甚至威胁到工作人员的人生安全等。
3、质量监管人员的综合素质普遍不高
质量监管人员的素质也影响深着水利工程的质量。若工作人员在进行有关的水利工程管理与监督工作时，未能够发挥自身的才能或自身能力不足，就会影响到水利工程的整体质量。就目前建设单位的用人情况来看，管理人员的整体素质偏低，对于工作的完成有一定的局限性。若相关管理人员缺少一定的基本法律常识，就可能会有违法现象的产生给建设单位带来不必要的经济损失。
4、质量监管工作的投入相对缺乏
任何一项工作的展开都必须要有资金的支持，质量监督与管理工作也不例外。但是由于一些地方政府的财政政策，就可能导致划拨经费比较困难，甚至不能满足基本的正常工作的要求。尤其是在一些偏远的地区更为突出，这样就会导致相关管理人员不能很好地进行有关工作，甚至打击了工作人员的工作热情，影响了质量监管工作的质量。
三、水利工程施工中提升质量监督工作的重要措施
1、水利工程监理质量控制体系
水利工程监理主要负责人、技术负责人的业务水平和资历，从事水利工程监理工作业绩，种类技术人员的数量、业务能力，专业搭配是否合理，承担过哪些水利工程工程项目的监理工作，业绩如何。是否有健全的质量管理制度，完善的质量责任制，并有专人负责质量工作。水利工程监理人员不仅应具有较高的技术水平，较好的业务能力和较强的组织协调能力，还要具有一定的运用现代管理手段提高工作质量和工作效率的能力。
2、水利工程监理机构应建立质量控制标准
水利工程的总监理工程师、监理工程师、监理员及其他工作人员的组成（人员素质及数量）应符合合同规定，并满足所承担水利工程的监理任务的要求。总监、监理工程师及监理员应持证上岗；建立健全质量管理制度。无条件时，可就近委托有资质检测机构或试验室进行复核检测；编制工程建设监理规划及单位工程建设监理细则，并在第一次工地会议上向参建各方进行监理工作交底。
3、施工单位应建立质量保证体系
项目经理部的组织机构必须符合承建项目的要求。项目经理必须持证上岗，技术负责人必须具有相应专业技术资质；现场必须设置专职质检机构，其人员（素质及数量）配置符合承建工程需要，质检员必须持证上岗；现场应设置符合要求并经过质量监督机构核准的试验室。
4、质量监查要多方面支持，多部门支持进行
建立水利工程质量监查制度，首先要得到各级水利行政部门的支持和配合。因为巡查的内容不仅是工程施工方面的，涉及的范围还有很多。由于质量监督的人员有限，技术力量和专业人员配置不健全，需各有关部门的大力支持与密切配合。从多年质量监督工作的实践观察，联合监督的效果是积极的，能够保证质量，促进交流和学习质量监督管理经验。特别是政府稽察联合执法，更能有效地发现解决问题，对质量管理存在的问题能进行全程的跟踪并进行督促落实，提高稽察整改的效率。
5、质量监查工作内容与方法要有效
在水利工程市场不断演绎的今天，工程建设的花样越来越多，在工程参建各单位构成情况的不同、工程建设的地域发展步调不一致的情况下，质量监督工作在遵循国家质量监督管理制度下，根据工程建设情况实行必要的质量监督工作内容和方法，才能达到政府监督工程质量的最终目的。
6、质量监查要加大查处力度
想要落实好水利工程质量监查制度，关键是要加大查处力度，规范参建方的自律行为，确保工程质量。巡查检查只是作为工作的一种手段，它不能代替各参建单位对项目的质量责任。所以，对检查出来的问题，各参建单位一定要重视，积极整改。如果不加大查处力度，就会削弱水利工程质量监查制度。
7、水利工程质量监督巡查需提高执法的权威性
伴随建设管理体制改革深人发展，增强质量监督，除去要加强自身能力建设外还要清楚质量监督工作的地位，要明确政府对工程建设质量监管的形象，切实保持水利工程的建设质量。
总之，水利工程质量监督与管理工作作为水利工程建设的重要一部分，对于整个项目的实施质量工作有着很大的影响。因此，相关部门应当明确自身的职责，根据相应的规范与程序进行施工，加大对质量监督管理人员素质的提升工作。这样才能够有效提升水利工程的质量，促进水利工程建设的可持续发展。
参考文献
[1]万世全.试论小型水利工程建设质量监督管理[J].科技创新与应用，2012，09（22）：56-57
论文摘要：切实抓好水利工程现场质量管理是创造优良工程的关键。从样板管理、施工过程质量监控管理、施工过程质量监控的方法与手段、质量验评管理等方面总结了水利建设工程施工的质量管理。
对于一个优质的水利建设工程,是实施严格且先进的质量管理的结果。一般来说,它是通过施工前期的质量管理和施工过程的质量管理来实现的,现场质量管理是施工过程中质量管理的重要组成部分。因此,切实抓好水利工程现场质量管理是创造优良工程的关键。
1、样板管理
样板是一种标准楷模,建筑工程的样板在施工中能起到指导施工的作用。样板要体现设计要求,达到指定的质量等级,把抽象的设计要求和繁复的质量标准、规范、规程等具体化、实物化,使全体施工人员,尤其是操作工人看得见、摸得着,便于对照。因而,推行样板管理是保证和促进工程质量不断提高的有力措施,是现场质量管理的重要环节之一。样板管理是一项细致的工作,需抓好以下5项工作:一是体现设计意图。二是选用合格的材料。三是选择合适的技术工人施工,这是样板成败的关键。在一般情况下选用技术水平中上的技术工人操作,容易把样板做好,在面上推广时也容易做到。四是在施工前向操作者进行技术、质量交底。施工前向操作者进行详细的技术、质量交底,是做好样板的重要环节,包括样板的名称、部位、使用的材料、技术、质量标准、操作要领等,使操作者做到情况明,要求清。五是组织质量专检人员评定质量等级。“样板”施工完毕后,现场施工项目部须及时组织有关人员对质量进行评定,一般在操作者自检合格后分别由项目部、项经部、公司质量科等有关质量员,项目经理或工程师鉴定通过,有些外饰面、油漆、装饰工程或由设计方或甲方指定的项目,应请设计方及甲方参加鉴定。
2、施工过程质量监控管理
施工过程质量监控的作用与目的。施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节,有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然,能控制工程质量达到预期的目标,有利于促进工程质量不断提高,降低工程成本。施工过程质量监控的范围及重点在施工过程中质量监控的范围较广,从设计图纸、原材料到分部分项工程施工,每一个环节都不能被忽视,熟悉和掌握监控的范围及重点,有利于事前采取措施,使质量处于预控状态,在一般情况下质量监控的范围及重点为:一是学习及会审设计图纸是质量监控的首要环节。图纸是施工的主要依据,因此在施工前必须认真阅读,了解设计意图,因为一个不符合设计的产品是没有什么质量可言的。然而,按图施工是建立在学习与会审的基础上,要把学习与会审结合起来。会审不是简单地审查图纸差错,还要考虑是否有利于施工。在有些场合下,虽然设计是符合规范的,但由于施工较困难,为保证施工质量,需对设计进行适当优化,以保证工程质量符合规范的要求。二是对原材料、半成品、成品的质量监控是质量监控的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量,因而要对它进行监控。不仅要检查进场实物,还要检查质保书,看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求,对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品,在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。三是抓分部、分项工程按规定规程施工是质量监控的主要环节。分部、分项工程质量是单位工程质量的基础,因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。在按图施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下,工作的重点应放在抓规范、规程、规定施工,在施工过程中按工序进行控制,出现问题应立即纠正,把事故苗头消灭在施工过程中。监控应贯穿于施工全过程。交工前的产品保护,也是一项不容忽视的监控目标。四是关键部位、薄弱环节是质量监控的重点。单位工程的关键部位与薄弱环节是根据工程对象和队伍素质决定的,如框架结构中的梁、柱是关键部位,混合结构中的砌体和预制楼板安装是个关键部位,在装饰工程中,如大面积水磨石地坪、外墙大面积贴面砖或内墙大面积贴墙纸等都可作为关键部位。薄弱环节有2种含义,一种是新技术、新工艺,因是第1次施工,质量无把握,因此要重点控制;另一种是易发生问题的部位,如轴线位移、钢筋位移、梁柱不归中、混凝土施工缝位置不正且有灰碴、砌体粘结率差、预制板轧缝,以及渗、漏、沙、壳、堵等质量通病。对关键部位、薄弱环节的重点控制,只要方法对头、措施得力,往往能起到事半功倍的效果
3、施工过程质量监控的方法与手段
质量监控对施工现场来说一般有事前监控、施工中监控和分项完成的监控。如对设计图纸、原材料、半成品、成品等的监控,应在有关分项施工前进行,这样能更好地实现事先控制。
对于在施工中容易产生的质量问题,则应重点加强过程中的监控,做到随时发现随时纠正,真正做到把质量问题消灭在施工过程中[3-4]。有些分项工程虽然已经完成,但离整体交工尚有一段时间,在这段时间内对产品若不注意保护,则产品的质量得不到保证,因此在这种情况下还应实行监控,直到交工为此,如地面面层、油漆、表糊等等,这些属于分项完成后的监控。
质量监控的方法与手段,随着科学的发展必然会越来越完善,逐步走向系列化、科学化。然而当前应充分发挥传统和现有技术、质量管理方法,把它有机地结合起来,使工程质量处于受控状态,达到监控目的。在实践中应抓好下列几项工作:一是技术复核重点应放在定位、引测标高、轴线、各层标高、成品、半成品的选用等方面。二是隐蔽工程验收是监控的主要手段,凡属隐蔽项目,必须进行全数监控,如地基验槽、桩基、钢筋、地下混凝土、地下砖墙、防水层、平顶吊筋、保温层、暗埋、管线、电缆、下水道等。隐蔽工程验收应按有关规程进行。三是材料试验。对钢材、水泥、防水材料,除应检查出厂合格证外,尚须按规定抽样检验。砖可检查出厂合格证或试验报告,其他一般材料检查出厂合格证。四是抽检随机检查不受时间条件限制,容易发现问题,发现问题早,整改方便,提检频率也不受限制,是监控的一个有力手段。五是试水、通球检验。此项检验直接关系到使用功能,必须认真按规程操作严格把关。六是班组自检。班组自检是保证质量的根本,只有每个操作者在操作过程中认真自检,认真把关,质量才有扎实基础,因此要牢牢抓住,不应忽视。七是设置质量管理点质量管理点可用于多种环节,如推广新技术、质量难点、薄弱环节,要求达到高质量的分项等,在质量控制的关键部位、薄弱环节上设置质量管理点,采取事前控制,往往能收到事半功倍的效果。有时看来是个薄弱环节,但由于事前采取了措施,设置了质量管理点,问题也就迎刃而解,因此设置质量管理点是质量监控的一个有力手段。
4、质量验评管理
查要细、面要广是正确评定质量的基础。在质量评定中检查要细致,覆盖面要广,这是作出正确评定的基础。在班组操作时必须全数检查,质量部门检查时抽查面要大,不应低于评定办法的规定,否则评定的结果会缺乏代表性。分项评定是做好单位工程质量评定的关键,分项工程质量评定是分部工程质量评定的基础,而分部工程质量评定又是单位工程质量评定的基础,不能认为分项质量是个局部、不碍大局,应看到它能牵动全局,因此分项工程的质量评定是做好单位工程质量评定的关键。
参考文献：
[1] 张迎鸿.水利建设工程施工质量管理的探讨[j].农业科技与信息,2008(18):53-55.
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