时间：2023-06-27 16:05:59
导语：在工会经费审计重点的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
工会经审监督是由各级工会组织设置的内审监督机构，监督检查工会财务收支和工会企事业单位经营管理活动，据以评价工会及所属单位遵守财经纪律、法律法规严肃性及经济活动真实性、合法性、效益性的行为。社会主义市场经济体制的建立和工会改革的不断深入，作为工会工作重要组成部分的工会经审工作，面临一系列新情况和新问题。现实中，有的地方存在着经审机构不健全、经审人员不足；有的工会领导对内审工作不重视，认识不到位；有的被审单位对工会经审工作不理解、不支持；相当一部分经审干部本身业务素质不强等，如何在新形势下进一步加强工会经审工作，是工会改革和建设的一项重要任务，也是时代赋予广大工会工作者的责任和义务。面对这一时代重任，我们必须充分认识工会经审工作在市场经济中的地位和作用，探索发挥工会经审工作作用的途径，适应市场经济的新要求，去开创工会经审工作新局面。
一、充分认识经审工作的重要地位和作用
在社会主义市场经济条件下，企业所有制性质的多样化、新生旧亡现象的频繁化、劳动关系的复杂化，影响着工会经费收入来源及其稳定性，从而也影响到工会履行维权职能的物质需要与经费保障能力之间的协调发展，这就迫切要求工会组织采取积极措施，向管理要效益，向市场要保障，开源节流。而工会经审作为内部审计，通过履行审查、监督、评价职能，促进工会建立内部控制机制，提高经费收、管、用水平，保证工会财务行为合法性，维护财政法纪，保障工会资产保值增值。并在评价经济责任、核实收支预算执行结果，健全自我约束机制，增强经费保障能力等方面，都将发挥不可忽视的作用。因此工会经审在市场经济中的地位和作用显得尤为重要。
1、工会经审工作是工会工作的重要组成部分
如何发挥工会经审监督作用，促进工会及时足额收缴经费，坚持经费的正确使用方向，确保经费安全运作，提高经费的使用效益，这是工会经审工作的重要职责，是工会系统的一道重要防线。工会经审作为工会工作的重要组成部分，体现在以下四个方面：一是体现在维护职工利益上。工会经费是工会开展工作和活动的物质基础，只有有了充足的经费才能为职工群众排忧解难，办实事、办好事，维护职工的合法权益。同时工会经费又是职工的血汗钱，如果不能通过有效的监督使其发挥良好的作用，作为职工利益的代表者就会失去对工会的信任。二是体现在服务工会工作大局上。工会的大局工作需要有物质保证，而这种物质保证更需要工会经审发挥其主导作用。三是体现在民主办会上。工会实行经济公开、财务公开，实际是工会工作的公开，职工群众通过对经费的监督来监督工会工作，是工会民主办会的一大特点。四是体现在促进工会组织廉政建设上。加强工会经审工作，对工会财务，特别是工会企事业经济活动实行严格的审查监督，既能保证工会资产的安全性，又能督促工会干部遵纪守法，树立工会良好形象，防止或减少违法乱纪行为。
2、工会经审是工会工作不断发展的重要手段
一是国有企业实施改制和结构调整，机关、事业单位编制、人员精简，加上大量非公有制企业工会经费划拨的不规范，工会经费的收缴面临着许多复杂的情况，工会经费收缴难已成为一个普遍现象，有的地方比较突出，严重影响了工会工作正常开展，需要工会经审对工会财务工作进行全方位评价、激励、监督，及时做好“审、帮、促”工作，提高经费收缴率和使用效率。二是在市场经济条件下，工会经费收入增多，工会财产也不断增加，需要加强审查监督，以改善财务管理、增收节支、增加投入产出。同时，对工会兴办的第三产业，有的由于管理不善，造成有投资无收益；有的工会债权、债务清理不及时，呆账、坏账不处理，遗留问题较多，这些都不同程度削弱工会的物质基础，有的甚至已经造成损失，这就必须加强经审工作力度，采取措施，堵塞漏洞，降低风险，夯实基础，确保工会资产安全和保值增值。
二、工会经审工作发挥作用的途径
在新的形势下，工会经审工作的重点应向保障职工与工会利益的经费收缴上转变，应向促进工会财务管理水平上转变，应向提高工会资金使用效益上转变。具体而言，工会经审应通过以下途径来发挥作用：
1、坚持重点，搞好经费收支预决算审计。工会经审的重点就是强化工会组织的经费收、管、用工作，为保障工运事业的发展服务。从工会经费收支预算方案的编制到工会经费收支预算执行结果的审计，经审工作始终始贯穿全过程，也是经审工作发挥事前、事中、事后监督职能的重要领域，因此，工会经费收支预决算审计始终是工会经审工作的重点。
2、注重突破，开展专项计拨经费审计。工会经审要找准突破口，打开工会内审工作局面。工会经费收缴是各级工会普遍关心的焦点，要以开展计拨工会经费专项审计为切入点，抓好、抓实，及时发现薄弱环节，提出解决问题的办法，并对不交、少交、漏交工会经费的单位依法进行催收补缴，保证工运事业的健康发展。
3、积极探索，着力实施经济责任审计。工会经审具有内部审计特征，其重要职能之一就是促进工会组织完善自我约束机制。通过对工会负责人离任审计，重点考核任期内各项预算执行情况、工会净资产的保值增值情况，明确负责人任职期内经济责任和业绩，将审计结果作为有关部门考核、任用和奖惩的依据。此项工作，在我们工会系统虽然尚属探索阶段，但从行业部门内审实践的结果看，工会经审在工会系统内发挥内审职能，开展经济责任审计必将成为明确经济责任、确保工会资产安全完整的重要手段。
4、强化参与，当好工会领导层的参谋。工会经审不仅仅是对违纪违规问题实施监督，还要参与工会理财、聚财的决策行为。要正确处理监督与服务的关系，不能就监督论监督，应当将监督寓于服务之中，既要严格各项制度规定，又要考虑工会实际，把握好原则性与灵活性的统一，主动联系，深入调研，积极出主意，想办法，从政策、制度上为决策提供服务，促进工会经济活动的科学决策，严格管理和规范运作，更好地发挥经审监督效能。
一、提高认识，加强领导，摆正经审工作重要地位
随着工会组织的发展壮大，工会经费和资产总量的逐年增加，用好工会经费、管好工会资产，抓好工会审计工作显得尤为重要。特别是中央八项规定出台以来，对工会经费的使用和管理提出了更高的目标和要求。
（1）深入学习，认清经审工作使命。县级工会要深入学习贯彻党的十、十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神，学习贯彻中央、省委关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，认清经审工作面临的新形势新任务，依法履行审查审计监督职责，切实增强做好新常态下工会经审工作的责任感和使命感，为工会各项工作顺利开展提供保障。
（2）加强领导，提高经审工作地位。县级工会要充分支持经审会依法履行审查监督职责，及时解决经审工作中遇到的难点问题。一是保证知情权。经审会主任定期参加主席办公会，了解工会全面工作，从源头上把握经审工作方向，保证各项决策尤其是重要经济决策经审会主任知情。二是保证监督权。工会经费预决算、追加经费预算、重大经费开支和重大经济活动，都要接受经审会的严格审查，县级工会对经审会的审查意见认真听取，积极整改。三是保证工作经费。县级工会每年要根据经审文件要求，在预算中安排经审专用经费，保证拨付到位，为经审工作开展提供必要的物质保障，创造良好条件。
二、健全制度，夯实基础，推动经审工作规范运作
按照全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》，县级工会促进经审工作步入规范化轨道，要着力解决“三个到位”。
（1）组织机构到位。加强经审组织建设，是有效履行审查监督职能的基本保证。要秉承经审工作只能加强不能削弱的宗旨，严格抓好基层经审机构的设立。基层工会要按照“三同时”的原则，在建立工会组织的同时，选举产生本级工会经费审查委员会，形成“工会组织建到哪里，经审组织就建到哪里”的良好氛围。县级工会经审会要下设经审办公室，负责日常经审工作。同时，要将经审组织的建立纳入工会目标责任制考核，县级工会对基层经费审查监督工作给予指导，为经审工作开展奠定良好基础。
（2）人员编制到位。县级工会要配备经审委主任，享受同级副职待遇。经审会成员的选配要注重德才兼备，要充分利用财务、审计、税务部门等有利资源，把政治素质高、专业能力强的干部选配到经审组织中来，以缓解目前存在的审计任务重、专职人员少的矛盾。要通过举办培训班、外出学习、以会代训、以审代训等方式，加大经审干部培训力度，打造一支政治坚定、业务精通、工会放心、职工信赖的高素质经审干部队伍。
（3）制度建设到位。县级工会要加大经审制度建设，确保经审工作有法可依、有章可循。要制定有关工会经费审查、预决算审计、专项资金审计、基建审计、离任审计、资产审计等可操作性文件，建立完善经审机制，夯实审计基础。工作中要做到“四个坚持”，即坚持对本级预决算必审制度、坚持经审会定期向工会委全会报告制度、坚持经审会学习制度、坚持开展经审工作创先考评制度，不断提高经审工作规范化、法制化水平。
（4）运行机制到位。要破除经审工作可有可无的思想，建立经审委员定期联络制度，做到经审组织有人管理，经审工作有人开展。要持之以恒抓好经审干部作风建设，经审干部要牢固树立责任意识，认真履行工作职责，大胆工作，协助财务部门收好、管好、用好工会经费，为推动工运事业持续健康发展做出更大贡献。
三、加大审计，强化监督，为工运事业发展保驾护航
县级工会要按照“依法审计、服务大局、突出重点、注重实效”的工作思路，以“踏石留印、抓铁有痕”的工作劲头，全面认识新常态，主动适应新常态，着眼研究解决当前经审工作面临的实际问题，依法履行审查审计监督职责。
（1）不断拓展监督范围，实现经审工作“全覆盖”。随着形势的发展变化，县级经审工作重点由日常的财务收支审计，逐步拓展到以预算监管、离任审计、经济效益审计为重点的审计。经审人员要由“点状思维”，转变为“片状思维”，通过开展事前、事中、事后审查监督，实施从源头到结果的全过程动态跟踪审计，实现由被动监督向主动监督、事后监督向实时监督、局部监督向全面监督的转变，以监督促管理，使审计监督更加及时有效、规范透明、系统全面。
（2）加大审查监督力度，注重经审质量效果。提升经审效果，工作中要牢牢抓住“五个监管”：1）牢牢抓住预算编制监管。年初要围绕县级工会中心工作，对本级经费预算编制情况进行审查，促进预算编制精细化。年中和年末对预算执行情况进行跟进审计，坚持监督关口“前移”、“后延”，实现以审促廉。2）牢牢抓住经费收缴监管。县级工会对下要以经费计拨审查审计为重点，采取“下审互审”等方式，配合评选“劳动模范”、“五一劳动奖章”等活动，通过自查抽查等方式，严格实行一票否决，凡是工会经费未足额拨缴的，一律取消评先资格，实现以审促收。3）牢牢抓住经费使用监管。要按照工会经费“取自职工用于职工”的工作思路，审查工会经费是否主要用于为困难职工送温暖，组织各种文体活动，进行技能培训和劳动竞赛等活动，将有限的工会经费用于发展工运事业。同时，按照中央“八项规定”和工会财务管理要求，把三公经费、会议培训、建设支出等作为重点，切实加强审查监督，确保开支合理规范，实现以审促管。4）牢牢抓住专项资金监管。对于中央财政拨付、本级工会自筹、社会捐助的专项资金，主要是帮扶、送温暖、劳模“三金”等，因额度大、涉及面广，成为不能碰的高压线。要采取查阅档案、入户调查、电话抽查等方式，加大审计力度，防止资金留存挪用、虚领冒领，确保专项资金安全。5）牢牢抓住工会资产监管。要找准薄弱环节，进一步加强对工会资产的审计监督，将工会资产管理放在与经费收支审计同等重要的位置，建立科学有效的内部控制和监督管理制度，确保工会资产安全完整、保值增值。
（3）依托社会专门机构，形成经审工作合力。县级工会经审工作要推陈出新，不断改进审计方式方法。要整合利用社会资源，主动加强与地方审计、财政部门和内审协会、会计师事务所等单位的交流合作，积极探索依托其专业力量开展对本级尤其是基层工会的联合审计、专项审计、第三方审计，增强审计的严肃性，提升审计效果，形成经审工作强大合力。要注重审计成果运用，建立健全“一汇报二通报制度”，切实推进工会系统党风廉政建设，创造风清气正、干事创业的良好氛围。
一、新形势下工会财务经审工作面临的新任务、新要求
随着工会经费收入管理规模的不断扩大，集中财力办大事的整体实力得到同步提升。同时收足、管住、用好经费及专项资金,履行好工会财务管理、审计监督职责的任务越来越重，要求也越来越高。新形势下工会财务经审工作面临的新任务、新要求，主要体现在三个方面：
1.工会组织履行职能作用对财务经审工作提出了新的要求。围绕中心，贴近职工，组织开展各具特色、富有实效的群众性活动，为企业安全生产经营发展汇集智慧凝聚力量，是工会组织的职责所在。开展工会活动离不开财务的事前、事中的服务保障，也离不开经审的事中、事后依法监督。随着改革进程的不断推进，对工会如何服务大局，财务、经审如何服务重点工作都提出了新的课题和新的要求。财务、经审工作必须适应需求，超前制定应对措施，创新工作方式，积极主动地服务大局和工会重点工作，才能有所作为。
2.工会经费倾斜一线的使用原则为财务经审工作指明了方向。为职工群众服务，为发展工运事业服务，是工会财务工作的指导思想。近年来，随着“三线”建设规划和送温暖、送凉爽活动的有序推进，用于一线职工生产生活条件改善的资金比重逐年加大，这是发展的必然趋势。只有通过努力更加合理筹集和运用资金，把财务、经审工作的着力点放在推动企业发展、服务基层、维护职工权益和工会活动的方方面面，才能增强工会组织的吸引力和凝聚力。
3.工会经费收入总量的稳步增长对财务和审查监督提出了新的挑战。近年来，工会经费收入和各种专项资金总量迅速增长，发挥好监督的作用，保障资产的安全和完整，是财务经审必须承担的重要任务。伴随着工会工作领域的拓展延伸和经济活动的日益广泛，财务管理、审计监督的任务更加艰巨，必须保持清醒的认识，增强优势自信、制度自信、能力自信，不断推进工作的创新发展。
二、正确处理与把握好工会财务与经审工作的关系
工会财务与经审是经费收缴、管理和使用的执行者，同时又是监督者、评价者。两者相互制约，互为补充，协调发展。要正确处理好以下三个方面的关系：
1.财务管理与经审管理的关系。服务大局、服务职工，是工会财务与经审工作共同的目的和要求。工会经费独立性原则，要求必须有一个严密科学的管理体系，它既包括财务的专业管理、内部控制，也包括经审组织的监督评审、服务促进。工会经费收不好，影响工会的工作开展；管不好，影响工会的整体形象；用不好，影响工会的职能发挥。两者的目标都是规范工会经济行为，保证经济活动正常运行和工会资产安全完整，二者既相互统一，又相互制约，缺一不可。
2.财务监督与审计监督的关系。工会财务和经审工作的职能决定了财务监督是事先审查核算，审计监督是事后评价指导和改进。审计监督对工会经费的使用方向和支出结构，特别是经费使用效益评价方面，是财务监督不可替代的，它们之间优势互补，密不可分。因此，工会财务与经审、财务干部与经审干部应互相支持、相互配合，共同维护财务经审工作的严肃性、规范性和权威性。
3“.收管用”与“审帮促”的关系。“收管用”是工会财务工作的主要任务，“审帮促”是经审工作的重要职能。要全面理解工会财务和经审的职能作用，正确处理好两者之间的关系。“审”即审查、监督；“帮”即帮助、支持；“促”即促进、推进。实质是监督和促进工会经费的收缴与使用以及事业单位效益增长；监督和促进工会经费及财产管理；监督和促进财务制度执行和规范；对发现问题及时提出预防措施和整改建议。“审帮促”做好了，做到位了，就能有效地促进“收管用”。管控并举，相得益彰。
三、切实发挥工会财务管理和经审监督职能作用
工会财务、经审都是工会工作的重要组成部分,必须统筹兼顾，密切配合，共同为工会工作的创新发展营造依法、健康、有序的环境。
1.切实加强工会财务工作，不断提升管理水平。收好管好用好工会经费，是工会组织的一项重要职责，更是工会开展工作的基本保障。要坚持“遵纪守法、经费独立、预算管理、服务职工、勤俭节约、民主管理”的经费使用原则，在参与决策中认真履行职责，体现管理监督职能。坚持科学统筹，合理安排，精打细算，把有限的资金用在生产一线，用在职工群众身上。工会主席是工会经费管理的第一责任人，对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。要严格落实“一支笔”审批和重大支出决策集体研究决定制度，不断提升管理水平。要坚决落实中央八项规定和各项财务管理制度，规范行为、堵塞漏洞，防止违规违纪现象发生。
2.切实加强工会经审工作，不断提升审计监督效能。搞好经审监督，是保障工会经费和资产安全、规范，发挥最大效益的实际需要，是完善工会监督制约机制，加强工会自身建设的有效措施。各级工会要定期听取经审工作汇报，解决实际问题，为开展工作创造条件。上级经审委要加强对下级经审工作的指导和日常财务管理的监督。各级经审组织要结合实际健全完善审计制度，依照规定职责、权限和程序，完成对本级和下级独立核算单位工会经费收支预算执行及财务管理情况的审查审计，对下级审计覆盖面每年不少于50%。要坚持日常审计与专项审计相结合，不断创新工作形式，全面发挥经审职能作用。
关键词：新时期工会经审工作机制；建设；思考
中图分类号：F239.45 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-02
一、推进工会经审工作规范化建设，加强经审工作考核机制
工会经审工作规范化建设是加强经审工作能力建设的一项重要内容，是推动经审工作科学化管理的重要手段。对各级工会经审委员会规范化建设的考评，已经成为各级工会管理下级工会的一项主要考核措施，也成为督促各级工会经审委员会提高审计工作水平、履行对工会财务管理监督职责的重要监督力量。近些年来，中国金融工会在金融系统内全面开展工会经审工作规范化建设，结合金融机构工会组织和业务特点，制定工会经费审查工作规范化建设标准，并根据标准实施的实践情况，不断进行改进，已经形成了对金融机构工会经审工作较为完善的考核系统。
同时，各级工会系统也在积极推进经审工作规范化建设，不断加大经费审查审计力度，努力提高审计质量，经审工作的广度和深度得到进一步拓展，对保障工会经费合规使用，促进工会经济活动规范运作祈祷了积极作用。但对照经审工作规范化建设的标准和要求，仍存在一些差距，主要有以下几个方面：
1.规范化建设的标准体系仍有待进一步完善
以金融系统为例，各家金融机构情况大不一样，有的工会管理层级很多，分为省、市、县区等多级工会系统，有的只有省级工会系统，对于这样管理层级完全不一样的工会经审工作的规范化建设考核标准就应当有相应的灵活性和弹性。
2.个别工会对经审工作规范化建设的重视程度还不够
对规范化建设做表面文章，满足于按照规范化建设实施标准的条文来做工作，停留在完成考核任务，没有按照规范化建设的精神实质要求来推动工会经审工作规范并提升工会审计质量。
3.规范化建设标准对审计工作质量的定位尚待进一步明确
在现有规范化建设标准中，普遍要求是要出具审计通知书、审计方案、审计底稿、审计报告等体现审计相关流程的文书，但是对于审计工作质量却没有明确要求。这也是规范化建设的一大难题，因为很难找出一套标准体系来确定审计工作质量是否达标。
针对存在的问题，为进一步加强经审工作考核体系，可从以下几个方面来推进工会经审工作规范化建设：
1.通过实践探索，制定出一套科学有效的规范化建设标准，因地制宜，保留适当弹性空间，避免搞“一刀切”。
2.上级工会组织要对下级工会经审工作规范化建设开展深入现场检查，结合现场检查情况来确定考核档次，并以现场检查作为一种督促手段来推动下级工会组织自觉提高本单位经审工作规范化建设的内在质量。
3.要注重加强对工会审计工作的评价力度，研究出台有关工会审计工作质量的考核标准。审计工作质量是工会经审工作质量的核心，只要抓准审计工作质量，才能真正做到经审工作把工会财务管理的监督落到实处。
二、紧跟新时期全总文件精神，加强制度建设长效机制
工会工作作为党群工作的一个重要组成部分，在指导思想上也是始终与中央精神保持一致。党的十以来，中央出台《关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定》，并在全党范围内深入开展党的群众路线教育实践活动，工会系统也迅速行动，结合实际采取多项措施做好贯彻落实。2014年7月，全总下发《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》（以下简称《通知》），进一步明确新时期工会经费开支规范，使工会经费更好为基层工会工作服务、为职工群众服务。
《通知》是与时俱进的，解决了中央八项规定之后各级工会对于工会经费到底应该怎么开支才不算违规的疑惑，历史性地全面规范党的十后工会经费合理开支范围，提出了经费使用的七个方面的原则，即：遵纪守法原则、依法获取原则、经费独立原则、预算管理原则、服务职工原则、勤俭节约原则、民主管理原则，同时进一步明确工会经费收入范围和经费支出范围，并提出了严格控制工会经费开支的八项要求。
长期以来，与行政经费相比，工会经费有着很强的灵活性，工会财务相关制度总体上是以定性的内容多、定量的内容少。以工会福利开支为例，到目前为止，尚无文件明确福利开支的合理比例和方式。由于制度上的模糊定位，在实践中，对工会经费的审计工作也遇到了一定的困难，特别是在问题定性把握上由于制度上没有定量的标准而难以把控。现阶段，制度建设可从以下几个方面加以完善：一是修订工会财务管理制度，落实《通知》有关精神，对通知中要求的经费开支比例进行具体明确，提高操作性和规范性；二是完善工会审计相关制度，适度调整工会审计工作重点，集中力量审计工会经费使用是否存在违规购买购物卡、代金券，是否存在违规滥发津贴补贴，是否存在违规设立“小金库”，是否存在用工会经费支付高消费的娱乐活动等方面的问题；三是改进经审工作组织制度，进一步提高经审工作的独立性和客观性。《通知》在对工会财务支出进行规范的同时，也对经审工作的工作质量特别是审计发现问题的能力的提出了新的挑战。
三、健全经审干部组织培养体系，完善经审干部选拔机制
与行政财务相比，工会财务规模相对较小，干部编制较少，工会财务相关的从业人员力量及其工会经费审计力量也相对薄弱。在这样的客观现实条件下，工会经审干部配备和培养上仍存在不完善的地方，比如在很多金融机构，由于干部编制限制，绝大部分工会经审干部为兼职。所以，要进一步健全经审干部的组织体系，充分照顾兼职干部的培养和成长需求，完善经审干部的选拔激励机制。
1.按需合理配备经审干部，确保经审工作质量
按照同时考察、同时选举、同时报批“三同时”的原则，建立健全经审组织，并配齐经审干部。在配备经审干部时，要选配事业心强、政策水平高、业务过硬，特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员从事经审工作，提高专业人员在经审会中的比例，提高经审委员和经审干部的专业能力和水平。如果是兼职配备经审干部，要充分考虑经审干部主业，合理调配，确保兼职经审干部有充足的时间和精力来做好工会经审工作。
2.整合内外部力量，探索建立专业服务队伍
对工作量和工作难度较大的重大审计项目，可以委托会计师事务所等社会中介机构进行审计。从基层工会财会干部和行政财会人员中选拔，探索建立经审干部队伍储备库，对于专项经审工作，从储备库中挑选干部组成专项经审工作组。
3.加强经审业务培训，提升经审干部队伍素质
各级经费审查委员会要加强审计人员的业务和职业道德培训，加强对经审干部的培训，提高理论政策水平和分析解决实际问题的能力；在提高经审干部的政策理论水平和业务能力的同时，增强经审干部的大局意识、责任意识和服务意识；鼓励经审干部掌握新的审计技术方法，提高运用计算机进行审计的能力和水平；教育经审干部把党风廉政建设作为经审工作的生命线，保持经审干部队伍的清正廉洁。
一、加强医院工会会计基础化管理，确保工会职能正常发挥
（一）专项计提。医院工会会计依法每月按在职职工工资总额的2%专项提取工会拨交经费，同时在工资中代扣按个人工资固定比例提取职工个人交纳的工会会费，医院会计每月按时向院工会组织拨缴工会经费。医院工会组织按全国总工会和省级工会有关工会经费分成办法规定的比例，留足基层工会使用部分，每季按时向上级工会缴纳拨交经费收入总额的40%。
(二）专户存储。为了保障医院工会经费的有效管理，医院工会实行独立的会计核算制度，开设独立的银行基本账户，专门用于核算医院工会资金的增减变化和结余情况。
(三）专账核算。医院工会组织依法建立独立的财务预、决算和资产管理办法，按照工会预算管理办法、工会财务会计制度的要求，单独建立财务账目，规范核算医院工会的固定资产、流动资产和其他资产。每年年度终了，制作规范的基层工会资产负债表、基层工会经费收支预算表、基层工会经费收支决算表。
(四）专款专用。医院工会组织按照中华全国总工会制定的基层工会经费使用管理办法及工会财务会计制度规定的开支范围、标准，专款专用。做到应该由医院行政列支的，工会不予垫付；应该由工会经费支付的，不向医院行政伸手；两方共同组织开展活动发生的费用，应由双方分摊。我院每年年初由医院工会经费审查委员会对院工会上年度的经费收支情况进行审查，同时加强医院内部审计对工会账目的监督。
(五）专人保管。工会独立管理自己的资产是由工会的性质依法决定的。根据财务制度的规定，医院工会的出纳与会计必须分人担任。医院工会需有专职的出纳保管医院工会的货币资产，规范银行存款、现金收付，还需落实专人负责对医院工会固定资产购建、验收、领用等日常管理工作，做到账实相符、物卡一致。
二、加强医院工会经费规范化管理，突显财务服务效能
工会经费规范化管理，既包括依法收好经费，又包括依法按章管好、用好经费。收好是基础，管好是手段，用好是目的，既要收得足，又要管得严，更要用在刀刃上，还要保值增值。
(一）依法聚财。做好工会经费的收缴工作是工会财务管理的基础。工会财务工作是通过收好、管好、用好工会经费，为工会工作提供物质保证的。加强工会经费的收缴，提高工会的实力，是工会履行各项社会职能的需要。
(二）科学理财。严格执行法律规定，依法办事，所有经费预算、内部控制、会计核算、资金管理，都按工会会计制度办事；建章立制，按照经费使用管理的政策法规，逐项完善规范化管理的规章制度，健全工会经费预决算管理制度、“一支笔”审批制度、财务人员岗位责任制度和工会财务稽核等制度，实现财务管理制度化、规范化；严格遵守制度，坚持“一支笔”审批、坚持重大开支集体审议、坚持日常开支按照财务会计制度规定审核报销。
(三）有效用财。把经费支出的重点放在推动医院发展、促进和谐、服务职工、维护权益上，着力解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题；坚持勤俭办事，严格落实厉行节约的各项规定，严格预算制度，严格控制一般性支出，精打细算，提高资金的使用效率，花小钱、办大事，把钱花在点子上，把有限的经费用在刀刃上。把钱花在职工健康、住房、继续教育上，工会小组考核表彰奖励上，重奖医院发展建议献策活动上，激励职工参与文体活动展示才华上，开阔职工眼界，助推职工幸福指数的各类旅游活动上，让职工体会到“家”的温暖。
三、加强医院工会财务制度化管理，实行工会财务民主公开
工会充分发挥工会财务会计的作用，收好、用好、管好工会经费，实行财务公开化，与行政财务同检查同考核。
(一)建立完善医院财务管理，做好基础工作。明确工会财务与行政财务的关系，对产权认识明确，对工会的财务与行政财务分开，工会资产与行政资产分开，不随意调拨、侵占、挪用，有利于工会财务工作的发展。建立健全规范的财务管理制度。医院工会财务人员必须坚持遵纪守法的原则，严格执行《会计法》、《工会法》、《工会财务会计制度》。遵守规定的开支范围和开支标准，不得任意妄为。建立严格的审查监督制度，经费管理委员会独立行使职责。做好内部审计和经审工作，内部审计是强化内部控制制度的一项基本措施，至少每年进行一次内部审计，同时经费审查委员也要及时公开的行使职责，并向职代会报告经费审查情况。
(二）工会财务公开化的具体方面。工会财务公开的主要形式是工会向全委会作定期报告，年度规划、重大活动方案的制定，均由工会委员会、经审委员会、财务会计同时参与讨论。经审委员会代表广大职工定期审查工会财务预算编制和执行情况，监督各项费用及时公开公示。例如公开职工每年上缴的会费收入，上缴市总工会的拨交经费等收入，是否及时入账；每年的会员活动费、职工活动费、工会业务费的使用情况，是不是存在挪用、超标，有没有不合理的支出。医院为职工创建大病互助金透明、公开，每一笔支出都公示，职工满意、放心，单位也没有后顾之忧。
(三）推行工会财务公开化的作用。实行工会财务公开，增强了职工对工会的信任度，能够使职工产生强烈的主人翁意识，有利于工会加强资产管理，促使工会资产保值增值，发挥群众监督的优势和积极性，严肃财经纪律，规范工会干部行为，杜绝工会经济中存在的消极腐败现象，增强工会领导廉洁的法律意识。推行财务公开，通过不断地完善制约监督机制，把工会实施行为置于职工严格的监督之下，更好的以《会计法》为依托，使之成为行之有效的法律武器，为广大职工把好关，为广大职工服务。
一、目前工会经费管理中存在的主要问题
一是部分基层工会至今尚未开设独立经费账户。截至2015年底，昭阳区通过组织专题培训、现场督促指导、开展经费审查等方式，全区已开设工会独立经费账户100余家，但一些基层工会，特别是企业工会至今没有开设独立账户，无法实现工会经费管理规范化。
二是相关管理制度不健全不完善。在实际操作过程中，存在慰问对象不清、标准不明或过高、开展工作随意性大等现象，做不到用制度管人、管钱，缺乏严格的制度刚性约束机制，在财务管理实践中风险很大。
三是工会经费管理使用不规范。在已开设工会独立账户的基层工会中，仍有个别工会没有执行工会主席“一支笔”审批制度。一些工会经费支出存在记账凭证内容不完整、账证操作不规范、报销的票据不符合要求等现象，个别规模小的单位工会甚至采用流水账、包包账等财务管理方式，经费管理使用不规范。
四是工会经费预算管理不到位不严格。由于预算管理过粗，在实际执行预算的过程中，易出现无预算、超预算使用工会经费的现象，预算的执行力差，无法反映预算控制的效用。有的基层工会甚至根本没有预算，工会经费管理随意，不符合财务管理的相关要求。
上述问题的存在，虽然有其客观性，但究其原因，主要是“人”的因素在起作用。一是一些机关企事业单位的党政领导对工会经费管理的重视程度不够；二是一些基层工会干部尤其是工会主席的作用发挥得不够；三是一些基层工会财务经审人员的素质不高，给财务管理、审计监督等工作造成“硬伤”。
二、解决问题的途径
（一）争取单位党政重视支持。广大基层工会干部特别是工会主席要认真吃透吃准政策，对行政补助工会经费、单独开设工会账户、配备工会财务人员、经费管理使用要求等关系职工合理福利和合法权益的问题，做到早汇报、勤汇报、会汇报，争取党政重视给予更多支持，为工会开展工作奠定坚实基础。
（二）建立健全相关管理制度。建立健全《财务管理制度》《帮扶慰问制度》《预决算审批管理制度》《经审工作制度》《财务公开制度》等制度，在工会经费管理使用上做到既要厉行节约、杜绝铺张浪费，又要以人为本、保障职工合理福利。在建立健全制度的同时，加强制度执行力建设，强化制度刚性约束，确保制度成为带电的“高压线”。
（三）强化工会经费预决算管理。对单独开设工会账户的基层工会要全面实行预决算管理，在编制预算时做到统筹兼顾，保证重点，力求做到收支平衡，提高工会经费使用绩效。在预算编制过程中，要提前计划好全年活动安排，根据预算编制管理的各项基本要求，统筹安排支出，编制预算草案，经本级经审委审查后提交职工（代表）大会讨论通过，报县区总工会备案。要进一步优化预算支出结构，确保职工合理福利和重点活动支出，发挥经费支出最大效益。要坚持年初预算年终决算，大预算套小预算，大决算套小决算，及时准确地掌控预算执行情况。
关键词：基层工会 财务管理 规范化
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）01（a）-0-01
基层工会财务管理工作是基层工会工作的重要组成部分和物质保障，能否全面履行各项职能，有效表达和维护职工的根本利益，在一定程度上取决于工会财务管理水平的高低。因此，规范工会财务管理，对促进工会工作有着极其重要的作用。
1 思想上高度重视
工会是党联系职工群众的纽带和桥梁，工会经费是工会工作的物质基础，是为职工群众说话办事的物质保障基础。所以必须充分认识到工会经费收缴工作是工会组织凝聚力、战斗力的物质保障，是工会组织社会地位及参与社会事务能力高低的体现。目前随着税务代征的推广，工会经费大幅度增加，这就必须把工作重点放在财务会计管理规范化建设上，坚持依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财，达到财务管理科学化、精细化，提高工会经费使用绩效。工会领导和财务人员要通过学习相关政策，充分认识财务会计管理规范化在工会工作中的重要性，建立完善的规章制度，规范财务行为，真正将财务管理规范化工作落到实处。
2 工会经费使用严格按照制度执行
按照《基层工会收支管理办法》规定，严格审批程序，严防各种违法、违规使用经费现象。建立审批制度，坚持实行“一枝笔”审批制，对超过一定标准的重大活动开支，实行集体讨论决定制度，保证经费使用的安全性，防止资产流失。严格费用报销程序，所有费用支出必须做到手续齐全，票据合规。在经费使用上，坚持为职工群众办好事、实事，维护其合法权益；坚持民主理财，定期公布账目，主动接受职工监督和经费审查委员会的审查审计；坚持节约原则，做到少花钱，多办事，提高经费的使用的绩效，使经费使用合理，职工满意。
3 不断提高工会财务管理水平
提高工会财务管理规范化，必须提高财务人员的基本素质，提高财务工作水平。
（1）夯实会计基础工作，提高工作水平。就一个单位而言，提供真实、完整、准确的会计资料是会计工作最基本的要求，也是最重要的会计行为。在实际工作中，会计资料的准确性、真实性、完整性取决于会计基础工作，如果没有健全的会计基础工作，收集、处理、利用和提供会计信息就会失去其可靠性，会计工作水平也就无法提高，会计工作也就不能很好的发挥其作用。①各级工会应从基础工作入手，在经费的收、管、用以及资金、资产等管理方面，不定期进行自查，并针对性的对基础工作存在问题的方面重点关注，找出存在的问题和差距，在今后的工作中规范、杜绝不合理财务问题的发生。②兑现现金奖励必须有明确的奖励政策（依据）和资金列支渠道，下级工会制定奖励政策要以上级工会的奖励政策为依据。由于工会主席是本单位工会财务的第一责任者，对本单位工会财务工作负有全面责任，更要高度引起重视。③日常财务核算工作要认真细致，对取得的原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序要符合相关制度要求。记账凭证内容、所附原始凭证、更正错误方法等也要符合国家有关规定和工会会计制度的要求，经相关人员审核后，装订整齐。④按照财务管理规定，办理各项收支业务，对于不符合规定要求的原始凭证、未经审批的支出单据、超出经费开支范围的单据，不予办理报销业务。⑤定期对会计账簿中记录的数据与固定资产实物、银行对账单、往来单位或个人进行核对，确保账账相符、账实相符、账证相符。⑥全面推进工会会计核算电算化，实现原始凭证审核、记账凭证的编制、账户设置、科目运用及财产管理的统一。提高会计核算的速度和精确度，提高工作效率和工作质量。
（2）强化预决算管理，提升管理水平。通过编制预算，可以了解：工会经费的来源，未来使用方向以及何时使用，做到统筹兼顾，保证重点；避免不合理经费支出，实现量入为出，收支平衡。预算的编制可以做到事前对经费收支的控制，在执行过程中做到无预算不执行，确保经费使用有计划、有步骤的进行。通过强化预决算管理，增强优化经费使用意识，增强工会防范与化解风险的意识，增强工会财务监督，保证工会工作的有序进行。
（3）要提高财务管理水平，必须加强和完善工会内部内控制度。把内部会计控制涵盖到单位内部涉及会计工作的各项经济业务和相关岗位，如不相容职务分离控制、授权审批控制、会计系统控制、财产保护控制、预算控制、绩效考评控制等，明确各部门和岗位的职责权限，形成相互监督、相互制约的有效机制。
（4）推进固定资产清查，摸清家底。按照“统一领导、分级管理、责任到人、物尽其用”的原则，做好工会资产产权登记工作，并行使工会资产管理职能。基层工会财务应建立资产清查制度，以保证工会财产物资的安全、完整；做好实务资产处置，严格履行报损程序；抓好债权债务清查，准确核实资产损失，按规定程序报批处理。
（5）加大工会委员会和工会经审委员会工作监督检查力度。要提升财务管理水平，离不开工会委员会和经审委员会的审计和监督。工会委员会和经审委员会要主动参与工会预决算、重大经费开支、重大投资项目等经济活动的研究、审查，参与决策，切实为工会经费的合理使用出谋划策。同时，经审委员会还要对内控制度的执行情况和经费使用进行审计。经审工作水平的提升，势必会带动工会财务管理水平的
提高。
（6）上级工会要加强工作指导，提升基层工会财务管理水平。上级工会应针对目前财务工作中存在的问题，积极采取措施逐步完善工会财务工作考评机制。通过形式多样的审计工作，及时纠正不规范的操作，及时发现违规的经济行为，最大限度保证工会资产少受损失或不受损失。同时，以此为契机，组织相关业务培训或工作探讨，一方面解决了实际工作中的问题，另一方面也实现了不断提高工会会计人员的业务素质。
4 结语
工会财会规范化建设是新时期下全总对各级工会提出的更高要求，为工会财务管理工作的提升创造了有力的工作环境。面对新时期新要求，基层工会应按照《工会会计制度》以及其他相关政策法规，在实践中不断探索总结，发挥好基层工会的管理作用，为工会重点工作提供物质保证，促进工会财会规范化建设的全面达标。
参考文献
[1] 朱思泽.以新《工会会计制度》实施为契机 全面做好工会财会规范化建设工作[J].中国工会财会，2010（1）.
一、依法收好工会经费，保证工会经费的持续增长
工会经费收缴工作，始终是财务管理工作的首要任务。随着市场新经济体制的逐步建立，工会经费收缴工作遇到了许多新的困难河和问题。这些问题既有主观的原因也有客观的因素。从客观原因讲：一是随着国有企业产权制度改革的发展，绝大部分中小国有企业转为非国有企业，工会组织解体或名存实亡，缴费收缴的基数减少；二是新建企业发展较快，即使建了工会的大多数单位还未能依法拨交上解工会经费；三是我区经济欠发达，各级财政都比较紧张，行政事业单位的工会经费拨交不足，甚至不拨。从主观讲，我们有些领导和财务干部畏难情绪较大，创新意识不够强，工作不到位；有法不依，执法不严的问题仍然存在。因此，必须站在维护职工利益的高度做好工会经费收缴工作。首先要克服畏难情绪，增强创新意识，坚持依法收缴原则，要从各地、各单位的实际出发，既要总结成功做法，又要学习先进经验，重点，克服经费收缴难点，开发新的增长点。三、继续强化经费收缴工作力度，创造新的收缴方法。在以往的工会经费收缴工作中，各级工查字典会强化法律、政策宣传积极征得政府、人大等有关部门的支持、加强执法检查，审计帮收、银行代收等行之有效的方法，以促进和保证工会经费收入的增长。但是随着金融、财政体制及事业单位改革的发展，过去许多行之有效的好方法，也会遇到新的问题。为了保证工会经费收入稳定增长，各级工会必须研究新问题，及时提出新的措施和办法，进一步强化收缴经费工作的力度，逐步把经费收缴工作纳入依法治会，依法收费的轨道。
二、要进一步加强财务管理工作
1、要加强预算管理。各级工会必须增强预算管理的法规观念，严格执行《预算法》。年度预算必须按规定程序报批，要坚持先报批后使用的原则。经过上级工会批准的预算计划，必须严格执行，不得随意变动。为了保证年度预算的正常执行，要正确运用“预备费”和“预算周转金”科目，既要保证非开支不可的不可预料的开支项目，又不至于频繁追加预算，保持预算计划的严肃性。凡是未经批准的大项开支，各级工会都不得“先斩后奏”，也不能列入决算，上级工会更不得批准。凡是给工会事业造成重大损失的必须严肃查处。
2、要加强票据管理。
各级工会必须严格执行票据的发放范围，凡是没有专职财务机构和专职财务人员的单位，一律不得领取和使用不规范票据。必须严格票据的使用范围，专票专用，不得相互替代。坚决禁止用工会经费专用收据和工会内部往来收据用于事业性收费。对于违犯规定，擅自改变票据用途的必须严肃查处，并停止票据领用。
3、要加强现金管理
国家财政和银行对现金库存和现金的使用范围及额度都做过严格的规定。各级工会对本级所辖财务核算单位的现金使用情况必须进行一次认真的清理，并针对问题，充实和完善现金管理制度。
4、要严格经费开支的报批程序和手续
各级工会必须健全经费支出报销审批制度，强化内部约束机制，杜绝或减少随意性，严格开支范围和标准。要完善报批手续，经办人、财务审核、物品验收、领导审批必须健全。原始单据必须合法，坚决杜绝白条报账。对于实现在无法取得原始单据的个别开支项目，必须由经办人提出书面说明，审核人、验收人、领导签字盖章后，可视同原始单据，否则一律不得报销入账。要使用全区统一规定的工会报销单据。
5、要加强民主理财，自觉接受经费审查委员会的监督。各级工会及直属的事业单位年度预决算计划，必须报经同级经费审查委员会审查通过，年度计划的执行情况必须自觉地接受同级经费审查委员会的审查监督。各级工会领导要增强群众观点，树立民主意识，正确处理民主理财与坚持一之笔审批原则的关系。工会经费的重大开支项目必须在广泛听取群众意见的基础上，集体研究决定。已经集体决定，并报上级批准的经费计划，在执行中必须坚持一支笔审批，以便确保计划的统一性和严肃性。
三、要搞好调查研究，加强政策指导
1、在经费收缴管理上，要研究经费收缴的方法和标准。研究解决适应市场经济要求，坚持依法治会原则，坚持依法收缴经费的方法和渠道仍是各级工会的一项长期任务。
2、在经费管理体制上，需要研究以下几个方面的问题：
一是要研究企业行政管理体制的变化。
二是新的会计制度已经执行，总的看执行的比较顺利。
三是进一 步搞好工会企业单位的财务工作。
四是进一步加强工会资产管理，防止工会资产流失。
四、要树立全局观念加强财务纪律
各级工会必须坚持“统一领导分级管理”的财务管理体制，经费留成比例未经批准一律不得擅自改动。
关键词： 基层工会；财务管理；改进措施
党领导下的工会组织，是职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，在现代企业管理中行使着重要的职能。工会重在维护职工利益，在建设、维护、教育、参与等方面确保职工群众权利的实现。工会活动的开展、职能的履行离不开必要的经费支持。因此工会组织加大对工会财务管理工作的重视能够提高工会经费的管理水平，确保职工的基本利益得到保障。目前基层工会工作中财务管理工作逐步得到重视，其地位和重要性得到显著提高。
一、基层工会财务管理现状
（一）财务管理制度基本健全
完善的财务制度是基层工会顺利开展工会活动的前提和基础。工会财务制度建立的目的在于规范工会财务工作中的行为，确保会计信息质量真实可靠。当前基层工会基本建立了相应的财务管理制度和内控机制，财务人员在工作中能够按照规定进行账务处理；工会对财务帐表采用了统一的编制要求，填写遵守相关会计制度的规定，反映的会计信息准确、可比；同时基层工会在指定银行开立了工会经费专用账户，资金的流入和流出都通过银行专户实现，有效抑制了工会私设账外账现象的发生；建立了工会财务监督管理机构，由工会经费审查委员会对经费的使用进行检查。
（二）经费管理趋于规范
工会在不断的自我发展中形成了一套行之有效的管理办法，对经费的管理日趋完善。
第一，工会财务系统对工会经费的收、支统一进行核算，既控制了资金来源，也加强了对资金使用的管理。以前工会对工会经费的收入管理不严格，并未设立银行专门账户进行管理，导致部分不法人员截留收入，形成“小金库”的情况。自从工会经费收支两条线管理办法的实施，工会收入统一纳入专门账户，有效防止了收入“流失”。工会经费支出的管理更加制度化，支出金额和范围都做出了详细的规定，预算管理的落实确保了经费支出的合理、合规。
第二，基层工会针对过去财务管理活动实践中的不足总结了大量的工作经验，使得经费管理趋于规范。“一支笔”和分级审批两种审批制度都应当为基层工会所采用，具体结合工会的组织结构，做好权力的分配。超出审批权限的业务一律上报审批，集体讨论决策，避免因领导个人错误决定而使工会经费遭受损失。
二、基层工会财务管理工作存在的问题
基层工会一直采用事业单位会计制度，随着经济的快速发展，事业单位财务制度正在不断改革完善。新的财务制度对基层工会财务管理工作提出了新的要求，虽然目前基层工会在财务管理工作中取得了长足的进步，但是仍然在很多方面存在着问题和薄弱环节，影响了财务管理工作的效率。
（一）预算管理不健全
经费预算是对工会经费收入和支出的统一计划，能够有效突出工会在年度工作中的重点。虽然预算管理在工会工作中已经实施了很多年，但是其执行效果不佳。上级工会每年都在强调预算管理的重要性，但是基层工会出于各种考虑，对预算管理的工作落实仍然不到位。
首先，依然存在“重决算、轻预算”现象。因受年终绩效考核因素的影响，热衷于项目的实施，而忽视了对项目成本的控制。预算人员虽然编制了财务预算，但是缺少对各项目的了解，仅凭以往经验而忽视项目实际资金使用情况，导致预算编制质量较低。
其次，预算编制缺乏科学的理论进行指导。工会预算人员编制预算的目标是确保项目对工会经费的使用科学、合理。然而现实中预算人员对预算管理的认识不到位，编制重点放在了收支平衡上，使得资金使用过程中发生了超支、滥用等不良情况。
第三，预算编制过程较为随意，未履行相关预算职责程序。预算编制必须由工会委员会集体讨论，最终提交经费审查委员会核实。预算人员编制时常忽略以上两个步骤，从而缺少监督和约束。
（二）内部控制执行力度不足
在实际工作中，内部控制未能在工会财务管理中得到有效的落实，流于形式，成为了一纸空文。内部控制执行力度不足主要体现在以下几方面。
第一，工会财务工作中重视业务的审批程序控制，但是忽视了对具体内容的审核。内部控制往往只关心报账凭据是否有工会负责人的签字盖章，却忽略了对凭证所反映经济事项真实性和合规性的审核，极易导致违规事件的发生。
第二，内部控制的软实力较差。内部控制的软实力是指内部控制信息系统的建设。工会财务系统的资金投入力度不够，财务人员对原始记录进行录入、修改等步骤时缺少记录，删减较为自由，导致内部控制失效。财务系统在数据处理能力、安全性等问题上得不到保障。总之，内部控制落实不够，引起会计信息失真。
（三）经费使用缺乏科学的规划
工会作为工人的组织，旨在保障职工群众利益。工会独立地开展活动，其经济活动必须与基层单位的经济活动相分离。个别工会财务人员同企业财务人员是一套阵容，财务人员在工会经费核算时同企业混淆。比如说，工会以学习的名义组织外出考察，实际上却是公款旅游和消费。如果工会的财务活动无法与基层单位活动分离，工会一旦把这笔支出记入基层单位的管理费用，将难以发现工会的腐败行为。同样，基层单位为了躲避审计单位的检查，将一些敏感性的费用支出在工会经费中列支。工会在财务上独立性的缺失使得账目混乱，成为了弄虚作假的主战场。因此，工会经费应重点用于维护职工权益、开展工会活动和为职工群众办实事。
（四）财产物资管理有章难循
工会除了对经费进行管理以外，还应当做好固定资产和低值易耗品的管理。固定资产包括工会办公房屋和设施，是工会开展活动必要的物资基础。低值易耗品常见于办公中使用的办公用品等，虽然价值不高，但是管理不善仍然会造成资产的损失。工会组织虽然建立了财务管理制度，实际工作中往往有章难循。比如资产在购入时，未能按规定做到资产入账和填制固定资产卡片的同步。部分资产在外借时手续不清，被人长期占用，难以收回。
三、加强基层工会财务管理的措施
（一）健全基层工会财务制度
基层工会应该严格遵守《工会会计制度》和《基层工会经费收支管理办法》等相关规定。不同性质单位工会虽然都秉承为职工群众服务宗旨，但是由于业务特点的不同，必然存在着差异。基层工会应当在国家制定的法规框架内，结合本单位的特点，有针对性的建立、健全财务管理制度。财务制度涉及资产管理、经费收支管理、预算管理等，覆盖工会财务活动的一切范围。工会财务制度的健全，使工会财务人员在具体业务操作上能够有章可循，保证业务操作的合理性和合规性，防止风险的发生。做好财务制度的建设仅仅只完成了第一步，工会应当加强制度的执行，定期或不定期的进行抽查，以确保工会财务制度执行力度。
（二）加强预算管理，严格审批程序
工会经费预算反映企业工会一年活动资金的使用计划，有助于活动顺利开展。工会预算管理属于内部控制的事前控制，是对即将开展活动的资金计划。它从整体上反映了工会经费使用的范围、规模和流向。预算编制应当成为工会年度计划的重要组成部分，坚持从工会整体利益出发，严格执行财务预算制度。按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则，增强工会经费使用的合法性、规范性和科学性。建立审批制度，完善审批程序，在实行“一支笔”审批制的同时做好分级审批。对于经费使用超过一定标准的重大开支，工会应集体讨论，民主决定，防止领导独断专行损害经费安全性。费用报销时必须合规，相关凭证必须齐全，确保费用报销真实性。
（三）加强经费使用的监督检查
经费独立是《工会法》重要原则之一，强调工会经费在预算、决算时应以实际项目资金使用情况作为考虑因素进行编制。经费审查委员会是代表职工民主监督的机构，负责对工会经费进行审查和监督。经费审查委员在监管工会经费使用情况时，对年度预算、决算、支出对象、审批程序等必须进行细致审查，重点关注资金使用的合理性和合规性。
（四）做好经费的收支管理和过程管理
工会经费缴纳的及时性和完整性是工会活动开展的前提。工会经费主要来源于行政拨缴、会员缴纳、单位上缴、政府补助和其他收入，基层工会应明确经费收入的来源，加强经费收缴的力度。在经费使用时，应本着为职工群众服务原则，维护职工应享有的各项权利。经费的过程管理是指工会财务人员对重要活动应全程动态参与，了解活动进展和经费使用情况，对不合规行为及时制止，确保资金的有效使用。
工会财务管理工作是工会正常开展日常活动，保证职工群众切身利益的基础。做好工会财务管理工作，需要我们从财务活动的每个细节入手，不断总结经验和教训。工会经费取之于民，经费的使用也应当用之于民，从而增强工会在职工群众中的凝聚力。
参考文献：
[1]崔宏余.工会财务管理标准化体系初探[J].中国工会财会，2009（5）.
[2]曹向阳.关于推进工会财务会计管理规范工作的思考与探索[J].建材发展导向，2012（4）.
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