时间：2023-06-28 17:06:54
导语：在成本控制建议和想法的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词:价值工程;建筑施工;成本控制
一、引言
在建筑工程施工时，要在对工程结构、施工条件等进行分析的同时，还要对项目建设的最低成本计划(施工预算)作以详细的分析，保证其在可控范围内，价值工程核心是对产品的价值进行分析与平衡。因此，建筑施工企业有必要通过价值工程原理加强动态成本的管理。
二、提高建筑施工项目价值的途径
价值与功能成正比关系，而与成本成反比关系，提高产品价值有以下5个方面:
功能不变，成本降低。在保证产品原有功能不变的情况下，通过降低产品成本来提高产品的价值。
成本不变，功能提高。在不增加产品成本的前提下，通过提高产品功能来提高产品的价值。
成本小增加，功能大提高。通过增加少量的成本，使产品功能有较大幅度的提高，从而来提高产品的价值。
功能较小降低，成本较大降低。根据用户的需要，通过适当降低产品的某些功能，以使产品成本有较大幅度的降低，从而提高产品的价值。
功能提高，成本降低。运用新技术、新工艺、新材料，在提高产品功能的同时，又降低了产品的成本，使产品的价格有大幅度的提高。
三、建筑施工成本价值分析步骤与方法
(一)信息收集。主要工作内容是对项目的概况进行介绍和说明，使价值工程理论应用研究人员都能理解项目构思、设计思路、项目现状、约束条件等;明确价值工程理论应用研究的目标，并使价值工程理论应用人员加强使命感、紧迫感，使他们明确研究目的，为后面的研究工作打下基础。
(二)功能定义进行功能定义与分类。这是价值工程理论应用研究的关键，应该在充分理解项目要求的基础上由价值工程理论应用研究人员讨论完成;价值工程理论应用的核心是功能分析，功能分析包括功能定义、功能整理与功能评价三部分内容，功能定义与功能整理的过程，是明确价值工程理论应用研究对象应具有何种功能的过程，同时也是对功能及功能之间联系进行系统分析的过程。通过功能定义与功能整理，既为功能评价创造条件，又为以后的方案创造奠定基础。
(三)功能整理。按照一定的逻辑顺序，把建筑产品等价值工程理论应用研究对象各组成部分的功能相互连接，从局部功能与整体功能以及局部功能之间的相互关系上分析建筑产品功能系统的一种方法。一般而言，建筑产品的结构复杂，功能繁多，功能之间存在着复杂的联系。因此，仅仅把建筑产品的功能定义出来是远远不够的，价值工程理论应用还要求在大量的功能定义基础上进行功能整理，亦即理清功能之间的关系，找出哪些是建筑产品的基本功能，哪些是不必要功能，以便围绕必要功能这个重点创造和选择更加合理的方案。
(四)功能评价。了解功能的成本、功能的价值以及用户对产品或功能的态度或接受程度，从而了解其价值是否偏离了成本，是否需要改进和提高。因此，功能评价就是要回答“它的成本是多少，”“它的价值是多少。”从而明确价值工程理论应用研究的重点目标和方向。
(五)方案创造。本阶段的目的是在前一阶段功能分析和评价的基础上，发挥创造性思维，针对不同的功能要求创造出尽可能多的代用方案。
(六)方案评价。本阶段的目标是筛选创造阶段的建议和设想，选择最好的想法来发展细化，形成提案。评价工作必须客观公正，既要看到某建议的优点，又要注意其不利的方面，也不应因为某个建议有缺点就轻易放弃，相反，要想办法克服其缺点，必要时可再利用创造阶段的技巧和方法，对其缺点进行再讨论、再创造。四、建筑施工成本控制价值工程分析应用
(一)工程概况
某工程为商用写字楼，建筑面积56789m2，框剪结构，地下3层，地上24层;裙楼3层外装饰为花岗岩，其余为外墙涂料;内墙主要为乳胶漆，铝合金吊顶，地面为地板砖等。为了降低该工程的施工成本，项目经理部将工程划分为挖土和基础工程、地下结构工程、主体结构工程、装饰装修工程，得出了其预算成本，见表4.1。为实现项目管理目标责任书中降低成本8%的目标，拟采用价值工程方法寻求降低成本途径，并组织有关专家对其进行功能评分。
(二)计算功能、成本系数
计算分部工程的功能系数、成本系数和价值系数结果见表4.2。
(三)功能分析
从表4.2的e列(价值系数)可以看出:
挖土、基础工程和主体结构工程价值系数V=1，这说明功能评价值等于功能目前成本，合理匹配，可以认为目前成本是比较合理的。
地下结构工程价值系数V=1.27>1，此时功能目前的成本低于功能评价值，表明地下结构工程的功能目前成本低于实现该功能所应投入的最低成本，这说明可能地下结构工程成本偏低，不能满足应具有的功能要求，或存在着过剩功能。
装饰装修工程价值系数V<1，此时功能目前成本大于功能评价值，表明装饰装修工程的目前成本偏高，属改进对象，重点考虑降低成本。
(四)计算降低成本的工程对象和目标
企业要求降低成本8%，即13660×8%=1092.8万元，目标成本应为12567.2万元。按评价系数进行分配，见表4.2的f列，将c列和f列之差填入g列。从g列可见，降低成本潜力大的是装饰、装修工程，降低成本目标是854.5万元，占降低成本总任务的78.3%;其次是主体结构工程、挖土和基础工程。地下结构工程的目标成本比预算成本高，不考虑降低成本，稍微增加其成本，提高其功能水平，对其功能进行必要调整，降低总成本，最终实现目标成本。
(五)具体途径及方法
依据价值工程中提高价值的途径，结合本工程的实际情况，采取以下途径及方法:
(1)优化本工程的外装修设计，减少不必要的装饰造型。
(2)选择成本高的分项工程和构配件如花岗岩、外墙涂料等，强化质量管理。
(3)花岗岩采用胶粘法代替原工艺，进行了工艺改进，缩短工期，降低了费用。
(4)选择对产品功能提高起关键作用的70系列的中空玻璃塑钢窗代替90系列双层玻璃铝合金窗，优化功能，降低成本。
(5)选择在使用中维修费用高、耗能量大或使用期的总费用较大的工程和材料，加强保护，降低费用。
(6)改进装饰用脚手架，降低周转材租赁费用。
五、结语
价值工程是运用集体智慧和通过有组织的活动，着重对评价对象进行功能分析，使之以较低的总成本，可靠地实现评价对象的必要功能，从而提高其价值的一套科学的技术经济分析方法。价值工程能对建筑施工成本管理进行有效的分析，进而采取有效的控制措施加强施工项目的成本管理。
参考文献
【关键词】行政事业；预算管理；对策
一、行政事业单位预算管理概述
行政事业单位预算管理是财政部门同行政事业单位的主管部门之间，行政事业单位的主管部门同所属的行政事业部门之间关于财政资金的分配使用，领拨缴销的方法、形式，以及责任、权力与利益划分的基本组织制度。
现行行政事业单位的预算管理级次分为三级，即：
1.一级预算单位。
它直接向同级财政部门编报预算，领拨缴销预算资金。有些一级预算单位，同时负责核定所属单位预算，向所属单位转拨汇缴预算资金，也称为主管预算单位。
2.二级预算单位。
它向上一级预算单位或上级预算单位编报预算，领拨缴销预算资金，并负责核定所属单位的预算，向所属单位转拨汇缴预算资金。
3.三级预算单位，也称基层预算单位。
它向二级预算单位或直接向一级预算单位编报预算，领拨缴销预算资金，没有所属预算单位。
二、行政事业单位预算管理的构建与运行
行政事业单位预算管理，不仅要与不断变化的经济环境相适应，也要与我国特定的制度环境相适应，因此构建适合财政运行的预算管理运行体系具有十分重要的意义。本文从以下几个方面对预算管理体系的构建与运行进行探讨：
（一）预算管理循环过程的构建
预算管理是企业管理的重要内容，一般而言，预算管理主要包括：组织、结合、控制、执行、考评等。而预算管理的循环过程主要有：预算编制、预算执行、预算考评以及预算调控四个方面。
（二）预算管理组织和管理机构的建立
预算管理的正常运行依托于预算组织，预算目标的顺利完成必须建立在预算组织基础之上。建设有效的全面预算管理机构，搭建预算管理责任网络，是全面预算管理顺利开展的组织保证。行政事业单位预算管理体系自上而下，共分三个层次，即：决策层、综合层和基础层组成的三级预算管理责任单位。
三、行政事业单位管理原则
1、总体原则：预算管理体系遵循统一领导、分级管理、权责一致、全员参与、全过程控制的原则，实行预算编制、执行和监督相对分离、相互制约的运行机制。
2、综合预算原则。预算编制要把依法取得的财政预算内拨款、财政专户资金和其他收入等一并纳入收入预算；基本支出和项目支出纳入支出预算，实现财政资金统筹考虑，合理安排。
3、合法性原则。预算编制必须符合有关法律、法规的规定，充分体现国家有关方针、政策，要在法律赋予的部门职能范围内编制。要做到收入要合法合规及各项支出要符合财政宏观调控的目标和现行的各项财务规章制度。
4、真实性原则。预算编制必须以区域经济发展计划和履行职能的需要为依据，各项预算费用均需要有实际业务作为支撑，预算方案的编制要做到清晰、明了、详尽，并充分考虑到实际工作中可能遇到的各种情况，具有较强的可操作性。
5、重要性原则。预算编制要根据支出预算安排顺序，首先保障基本支出的合理需要，以保证各单位日常工作正常运转，然后根据经济发展计划及建设支出，视财力可能安排项目支出。
6、预算的编制必须遵循量入为出、收支平衡的原则，做到统筹兼顾、保证重点与平衡，贯彻厉行节约、勤俭办事的方针，不得编制赤字预算。
四、行政事业单位预算管理中存在的若干问题研究
虽然近年来，行政事业单位开始尝试进行全面的预算管理，并取得了一定的成绩，但是从预算管理实践效果来看，依然还存在一些需要改进的地方，主要有以下几个方面：
（一）预算组织机构不健全
从实际情况来看，预算组织机构不健全，预算管理意识薄弱，组织机构设置简单，预算管理组织机构设置不合理，对预算组织的功能认识不足，导致预算管理的各项职能的发挥大打折扣。
（二）预算编制时间短，方法简单；预算编制准备不充分
首先，预算编制时间短，准备不足。行政事业单位的预算管理是一个系统工程，而预算编制作为整个预算管理的起点，是其中最重要的一个环节，需要各部门和人员的积极参与，广泛地进行调研论证，接受多方面的监督，应该具有必要的严谨性和权威性。
（三）预算执行不力，流程失控
一些单位没有将全面预算真正作为一种管理手段来使用，在实际推行过程中，和制度建设脱钩，运营管理环节缺少流程控制，造成业务处理程序混乱，责任考核不清。
五、完善行政事业单位预算管理的建议及对策
通过对当前行政事业单位在预算管理方面存在的问题深入分析，结合自己多年来的实际工作经验，为解决预算管理中存在的问题，特提出以下建议和对策：
（一）建立新型的预算考核约束机制，实现责权利的统一
实施预算管理的根本目的在于强化内部管理。因此我们首先应该加强对预算管理部门的考核和监管。其次强化对二级部门的预算执行情况，进行考核，做到严考核、硬兑现、强化预算管理约束力，将预算管理落实到位。
（二）强化全体干部职工的财务预算管理意识，实现全员管理
行政事业单位的全体干部职工是单位的主体，其财务预算管理意识的强弱直接影响着单位财务管理水平的高低。因而，要大力强化全体干部职工的财务预算管理意识。此外，还要建立健全财务预算管理制度，确保财务预算管理工作有章可循。因此让全体人员参与到预算的管理和编制过程中来是非常有必要的，在全体干部职工中塑造“这是我们的预算”的氛围，不造成“这是你强加给我的预算”的感觉。
（三）加强预算的过程控制，加强预算执行监督
要有效推行全面预算管理，必须注重预算的过程控制。通过各种方式严格控制预算的执行，并建立预算指标预警机制。基于预算基础之上的绩效考核必须落到实处，只有这样，才能做到对项目资金的使用事前有计划、事中有监督、事后有评价，实现对资金使用全过程的追踪问效管理。
1 工程概况
南京长江四桥是南京市规划建设的二环线路中的过江通道,高速公路标准。双向六车道,设计行车速度采用100Km/h,其中北接线位于六合区境内。由于属于长江漫滩区域,且软土层厚分布不均,设计中对浅薄层采用换填及预压的处理方式。针对软土较厚的路段采用了深搅桩和碎石桩的处理方法;对于桥头段考虑到位置特殊,工后沉降的要求较高,采用了PTC管桩加超载预压的方法,此外。考虑到桥头、桥头过度段和一般路段工后沉降的过渡要平顺,采用了现浇x形桩处理过度段的方式。
2 几种处理方法的机理
深搅桩是用于加固饱和软粘土的一种技术。工艺原理为将水泥浆均匀的拌至土中,与土中的水发生水化和水解反应,从而形成各种水泥的水化物。各种水化物生成后,有的形成水泥石骨架,有的则与周围部分的粘土颗粒发生离子交换,利用水泥浆和软土之间所产生的物理、化学反应,使软土成为具有整体性、水稳定性和一定强度优质地基。它对提高软土地基的承载能力和减少地基的沉降量有明显的效果。
碎石桩是用于加固砂性土的一种技术。加固机理一般可分为挤密和置换两种作用。对上部的饱和粘性土,主要是置换;对砂性土,主要是挤密;对非饱和的粘性土。则同时兼有挤密和置换两种作用。对砂土和粉土,碎石桩通过使之液化后再固化起到起到了挤密的作用;对饱和粘性土,碎石桩的作用则是置换;再通过碎石本身形成的通道而起到排水固结的效果。同时碎石桩由于设置了碎石垫层,使得土体固结排水路径大大缩短,大大提高固结的速度,土体的整体强度也得到提高,从而使复合地基的承裁力得到提高。
PTC管桩和现浇X形桩的加固机理为通过桩体与周围土体的摩擦力及桩体打入后形成的群桩效应对周围的土体产生的挤密效果大大提高土体的承载力。
3 几种处理方法的对比分析
3.1适用的环境
几种处理方法都有各自不同的适用范围,在设计和施工过程中应结合周边环境选取合适的方法处理。
PTC管桩的加固效果最好,但是对现场场地要求很高,由于采用的设备自重较大,对于地表承载力弱的路段就需要先进行相关处理;此外对管桩的堆放场地也有相关规定,对于场地规模受限的项目需多加考虑。
碎石桩和现浇X形桩由于在施工过程中需震动沉管,对周围影响较大,故不适合在居民区和住家附近实施。
3.2工程费用
工程费用通常也是选择处理方案的重要指标之一。不同的处理方式相应的会带来不同的成本。
深搅桩和碎石桩费用较低,适用范围广,且对周围影响小,配合后期预压能取得良好的处理效果,单价通常在30～40/m,故也是现在最常用的软基处理方式。
PTC管桩和现浇X形桩的加固效果最好,但是费用也相对高出很多,通常单价都在100/m,此外还需在过度段采取相应的处理以防止沉降差异过大,故通常只用在对工后沉降要求较高的路段。
3.3适用条件及处理效果
深搅桩适用于沉积厚度大、含水量高、孔隙比大、抗剪强度低、压缩性高、渗透性差的软土地基,如滨海相沉积、河川沉积、湖沼相沉积的软土,受机械条件和地层压力等影响,处理深度一般不超过15米。在本工程中应用于结构物底部处理和软土层埋深较浅的桥头及桥头过度段。在施工前认真进行试桩,确定好合理的水泥用量和桩长,合理安排桩位的布置,过程中严格控制各项施工指标,均达到了良好的处理结果。
碎石桩处理砂土液化和饱和软粘土效果良好。具有施工速度快、工期短、无污染等特点。处理深度可达到25米左右。在本工程中应用于沙土中等及以上液化段的桥头。在认真进行试桩,确定好合理的桩长、反叉次数和投料量的前提下,过程中严格控制各项施工指标,之后覆盖碎石垫层,均达到了良好排水固结效果。
PTC管桩和现浇X形桩属于刚性桩体,自身强度高,可作为端承桩,单桩承载力高。且上部制作桩帽后覆土有可视为复合地基,故工后沉降非常小,且这两种处理方式现场控制较为简易,施工速度快,对工期受限路段极为适用。在本工程中应用于软土层埋深较深的桥头及桥头过渡段。在经过试桩确定桩长后,严格把控各项施工参数,经检测,完全达到设计及规范要求。
4 结束语
关键词：建筑 工程管理 创新
Abstract: the construction management for building the development of the enterprise is very important, is also building enterprise production and management of the construction of comprehensive performance. Only strengthen construction management, and to improve the competitiveness of enterprises in market building, can urge construction enterprise survival and development.
Keywords: construction project management innovation
中图分类号： TU71文献标识码：A文章编号：
一、工程项目管理的系统经济学涵义
施工项目管理是企业运用系统的观点、理论和科学技术，对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理；不同的项目管理阶段，不同的项目管理方法，其任务、内容、目标各有侧重。
按照系统经济学方法，就“A―硬部”而言，可以考虑在范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和整体管理等专业管理方面下功夫；就“f―软部”而言，要搞清各专业之间的关系，开展业务流程再造，即从技术和组织管理方面的实现创新。我们引入系统经济学方法研究现场工程管理创新问题，有利于搞清每一个知识领域、每一个专业范围的工作，及其需要改进的方面。
二、工程计划管理及信息集成化建设
随着信息技术和网络经济的发展，传统的以物质为中心的生产方式正在向以信息为中心的生产方式转变，具体表现为企业管理上的信息化。所谓“信息化”就是以人为主体，应用计算机硬件、软件和通信技术搭建网络，对企业信息系统（IS）进行规划、开发、建造、运行和管理，实现企业数据的采集、传输、存储和分析的电子化及生产经营管理过程的程序化；是支持企业高层决策、中层决策、中层控制、基层运作的集成化的人-机系统。如果把信息技术与企业管理有机地结合起来，就构成管理信息系统（MIS）。它包括各种信息系统模式，如事务处理系统（TPS）、办公自动化系统（OAS）、决策支持系统（DSS）、企业资源计划系统（ERP）等等。建设公司的工程管理信息集成化建设，就是要规划并构建公司的工程管理信息系统，以进一步规范公司工程管理流程，提高项目管理工作效率，不断追求目标管理工作质量。
（1）工程管理信息系统（PMIS）是以计算机为手段，突出运用信息系统的方法，对项目管理的各类信息进行收集、传递、处理、存储、分发的人-机系统。就施工企业而言，其开发和建设主要涉及以下几个方面的内容。①组织件：即有明确的项目目标管理部门，明确的项目管理工作流程，建立项目信息管理制度。②硬件：即计算机设备，如小型机、微机网络、微机等等。③软件：即操作系统，系统软件，应用软件。④教育件：即对领导的培训，对项目管理人员的培训，对计算机操作人员的培训。
（2）工程管理主要指工程项目建设过程管理，包括工程项目管理、工程建设全过程管理以及工程建设全过程各参与方的管理。就施工企业而言，主要指施工项目管理。工程管理信息系统主要通过收集、存储及分析项目实施过程中的有关数据，辅助工程项目的管理人员和决策者规划决策和监督、检查，其核心是对项目目标实施有效控制，即对进度、成本、质量及合同目标的规划和控制。就施工企业而言，工程管理信息系统的基本功能主要包括进度控制、成本控制、质量控制及合同管理四个子系统。
（3）现场工程管理的主要方法是控制，控制的基础是信息。以信息作为组织生产的出发点，以信息指导生产（反映生产过程的变化、调节生产节奏、控制生产过程）。信息管理对于更好地进行现场管理有重要的意义，有效的项目管理应更多地依靠信息系统的结构和维护，并通过现场工程管理信息集成化建设，整体提升现场工程管理水平。所谓“集成化”就是在信息使用的过程中做到一体化、规范化、标准化、通用化、系列化。在现场工程管理方面，信息系统集成化应建立在系统化和工程化的基础上，将现场相关业务处理系统、决策决策系统、综合办公系统一体化为项目管理系统，并随着以项目管理软件为核心作用的项目管理信息系统的应用而不断深入。
（4）工程管理信息系统的开发，是建立地计算机网络通讯技术和数据库技术基础之上的。施工企业网络硬件平台的搭建可以考虑基于企业局域网，而工程管理信息系统的开发方式拟采用成熟的商品化软件。在实际工作中，无论中标的工程是储运工程、长输管道工程、油田地面建设，还是海洋平台建设、炼油化工建设，首先要根据合同及有关参数、文件资料编制项目实施规划（过去编制施工组织设计），其中编制工程计划是最关键的环节，因为这项工作涉及到范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和整体管理多个专业方面的信息，其中信息内容、编码体系、信息流及内部信息管理制度是关键。目前，工程建设项目动作规模越来越大，其风险也相对越来越大，怎样将项目风险降到最小，行之有效的方法就是加强现场工程管理信息集成化建设，通过再定义项目管理与运行控制模式，实现现场工程管理各项业务联合监控，达到实时沟通，加强项目关系人在项目运行过程中的积极合作，实现项目目标的有效控制。
（5）就施工企业而言，开展项目现场工程管理信息集成化建设，就是要通过项目工程计划管理，实现多级动态计划管理，多项目的协同管理；建立各项目、各专业测评机制（如进度、质量、成本），实现各个合同全过程管理，以及财务业务一体化和办公业务一体化管理。总之，要通过实施以信息化平台为支撑的现场工程管理信息集成化管理，提高管理效率，降低管理成本，减少项目失控的可能性。
三、施工现场管理和施工队伍素质建设管理创新
（1）项目实施规划一旦批准运行，施工现场的管理就变得至关重要。
现场工程管理就项目管理而言属于战术问题，而就企业管理而言，又属于战略发展问题。发展战略是建筑企业成功的坚实基础，但不少企业常常失败在战术方面。所谓战术失败，就是施工现场的问题没有能得到及时、有效的解决，从而使相关问题层出不穷，并导致战略上的失败。施工现场常见问题：①作业流程不顺畅；②工程实体质量控制绩效差；③现场施工设备、机具维护保养不到位，故障多；④异常事故重复发生，返工，事故增加，工程成本失控。一般来说，建筑业企业管理，尤其是工程管理所出现的矛盾和冲突大部分来源于责任部门的权责规定不清晰，部门间存在着利益冲突，以及过于繁琐的表单记录等多方面因素。为了解决以上问题，避免冲突的发生，企业可以考虑从流程分析和改善的角度出发，不断改进现场管理。现场管理是通过对施工场地的安排、使用和管理，以及施工队伍的组织和运行，保证生产的顺利进行。
（2）现场文明施工是现场管理的延伸，是体现现场管理水平和品牌文化的关键标志，也是企业核心能力培养的重要内容。换言之，施工企业若想在日趋白热化的市场竞争中获得应得份额，就必须按照项目实施规划，优化现场管理，不断创新，不断提高水平。
第一：组织开展工作。主要是三个方面：一是“整理”。即明确区分需要的和不需要的材料、设备及其它物件，在现场保留需要的，清除不必要的物品，把“空间”腾出来以利于有效的组织生产；二是“整顿”。即对所需材料、设备及其它物件有条理地定置摆放，使现场所需物品摆放整齐，有标示，以便在开始作业后不用浪费“时间”找东西；三是“清扫”。使生产现场处于无垃圾、无灰尘的整洁状态，创造一个干净、有序的现场。如现场施工机械的设置应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得侵占场地道路。施工设备进场必须经过安全检查，以检查合格的方能使用。施工机械操作人员应当建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。
第二：开始完成作业任务，并开展组织和协调工作。我们在实际工作中常常会碰到“窝工”现象。所以，管理人员要坚持在现场运用目视管理。目视管理就是把现场管理中潜在的问题显现出来，让任何人一看就知道异常情形的所在，及时发现问题、分析问题和解决问题。同时要积极开展“清洁”活动，就是不断地进行整理、整顿和清扫。这里涉及到场容管理问题，即施工现场，特别是主现场的现场面貌管理问题，包括入口、围护、场内道路、堆场的整齐清洁，也包括办公室内环境及现场人员的行为。这一方面与项目经理部的工作，与企业综合管理工作构成一个体系，同时也代表着企业文化建设的一个重要方面。
第三：下班前的工作。施工管理人员要就以上几个方面的工作情况（工作进展的情况，人员的工作状态，设备的运转情况）签署确认表，第二天的工作任务，记下并布置第二天工作的建议和想法。在进行清理活动时把需要的留下，不需要的拉走，养成工作规范、认真的习惯。
20__年，中化集油站全体干部职工在集输大队党委的正确领导下，以大队“1211”总体工作思路为指导，紧密结合本站的生产实际，以年初同大队签订的内部经营管理责任书为中心，以安全生产为重点，以第82次岗位责任制大检查为载体，以大队精细化管理实践年活动为契机，团结求实，开拓进取，大力弘扬“干今天中化创业，战明天中化争强”的团队精神，加强队伍建设，提高职工素质，圆满完成了大队下达的各项生产任务和经济技术指标，现将20__年工作总结汇报如下：
1、20__年生产经营任务完成情况。
1.1、20__年1——10月份主要生产技术指标完成情况。
1.1.1、集输油362414吨，外输油平均含水28.03%。
1.2.2、外输掺水406562m3，外输污水724175m3；外输污水含油16mg/l；悬浮固体颗粒9.1mg/l。
1.3.3、轻烃生产装置生产完成年计划的100%。
1.2、20__年责任成本消耗情况。
1.2.1、电费130.9628万元，占年计划191.92万元的68%。
1.2.2、总责任成本193.15万元，占全年计划260.797万元的74%。
1.3、20__年主要生产技术指标的完成情况较好，但外输原油含水超标，主要原因是年初由于二级分水器加热盘管多次穿孔停用，同时由于热水循环系统的原因，造成了中化站原油脱水效果差，外输油含水高。5月份改造了原油处理热力循环系统，六月上旬投产后，外输原油液量和含水大幅降低。
1.4、20__年电费同比20__年有较大节约，主要的原因是：通过原油处理热力系统改造，原油外输液量有较大幅度的减少；采油四矿掺水系统调整，掺水外输液量也有较大幅度的较低；通过生产调度系统的协调，加强污水生产的运行管理，污水外输液量降低。由于以上原因的影响导致电费节约。
2、加强队伍建设，保持职工队伍稳定，提高凝聚力和向心力。
年初，大队党委对中化集油站的领导班子进行了调整，站支部及时召开会议，对每名干部进行了详细的分工，使每名干部各司其责、各管其事，在工作的间隙，班子成员之间经常互相交流，互相沟通对工作的想法，班子成员处于和谐、融洽的气氛当中工作，每位成员心往一处想，劲往一处使，站党支部成员在工作中做到“平时能看出来，关键时刻能站出来，危难关头能豁出来”。同时在支部这种和谐气氛得影响下，站上的职工也面貌一新，对中化站的各项工作都有了积极的推进作用。
3、加强生产管理，提高培训质量，确保生产安全平稳运行。
20__年为确保生产高质量、高效率的运行，建立和完善管理及运行机制，不断加强生产的全过程监控，干部和技术人员24小时抓组织、抓衔接、抓运行，准确掌握系统每时每刻的动态运行情况，优化和调整生产运行参数，确保了生产的协调和平稳；提高了生产管理水平和运行质量。
20__年，部分通海职工调到中化集油站工作，通海职工基本素质较高，实际业务技能素质较差，通过由理论知识丰富、专业知识强的技术干部定期为职工授课，并通过现场讲解、考核，实际操作，提高了培训质量。经过严格的考核培训，通海职工已经在生产装置顶岗，成为生产装置的技术骨干。
今年，大队开展了“精细化管理实践年”主题活动，并将我站作为四个“精细化管理”示范点之一，这是大队领导对我们的信任，也为我站今后的管理工作如何开展指明了方向。对此，站领导班子高度重视，立足生产实际，按照中石化四星级站库和管理局优秀基层队的管理标准，通过“望闻听问诊”查“病因”、定“良策”，从中找到了解决管理问题的切入点和突破口，积极带领干部职工迅速投入到“精细化管理实践年”活动中来，努力形成“人人讲精细，事事要精细”的良好局面。通过“精细化管理实践年”使中化站的工作上了一个新的台阶。
4、坚持“以人为本”，推进“本质安全化生产”目标的实现。
20__年，继续坚持“以人为本”的安全工作思路，加大安全管理力度，全面推进“本质安全化生产”，把安全工作放在一切工作的首位抓牢抓实。在20__年重点做了以下五项工作：认真组织开展以岗位责任制为中心的教育活动；切实加强对事故应急救援预案的演练；严肃劳动纪律、工作纪律、组织纪律和施工纪律；加强生产、施工现场要害部位和关键环节的监控；加强安全隐患管理，健全安全监控网络。
5、大力实施科技创新和技术改造，不断提高经济效益。
中化站紧紧围绕解决生产中的技术瓶颈，开展了科研攻关，始终坚持“超前、实用、创新、配套、效益”的原则。今年，在大队的大力支持下，我站进行了原油处理热力系统改造。做了大量、细致的前期准备工作，配合有关部门完成了原油处理热力系统改造，提高了原油处理的温度，二级分水器的出油含水有了明显降低，降低了外输原油液量和含水，提高了稳定轻烃的产量，减轻了中油站污水反输液量。
20__年以来，中化站干部职工以经济效益为中心，取得了较好的成绩。但是，我们的工作仍然存在一些薄弱环节，管理水平还有待于进一步提高。主要表现在：一是在基础管理上还存在着管理措施不严格，考核和奖惩力度不够等问题，管理上仍然有漏洞大队季度检查效果不理想；二是在安全管理上仍然存在薄弱环节，外来施工队伍安全监督力度还不够；三是基层建设上，在精细化管理等方面工作不扎实；四是职工培训力度需要加强，在大队及采油厂职工技能比赛中没有取得好的名次。在20__年的工作中，我们将继续发扬成绩，不断完善自我，使我站的管理水平再上一个新台阶，以实际行动为集输大队的稳定与发展做出贡献。
6、20__年工作安排。
20__年，中化站工作的主要目标是：以大队“1211”总体工作思路为指导，坚持以人为本，紧密结合本站的生产实际，团结求实，开拓进取，大力弘扬“干今天中化创业，战明天中化争强”的团队精神，加强队伍建设，提高职工素质，圆满完成大队下达的各项生产任务和生产经济技术指标；基层建设创建四星级站库和局级优秀基层队。
中化站将做好以下几方面工作：
6.1、围绕稳定发展大局，全面推进思想政治工作创新。
在20__年工作中把握职工新动向，观察职工思想的细微变化，找准切入点，把思想政治工作做深、做细，做透，拓展工作覆盖面，把工作触角延伸到每个角落，不留盲点和空白点，以求实创新、执着真情的态度关心职工、理解职工、鼓舞职工、引导职工、帮助职工，鼎力营造安全、稳定的生产经营环境。
6.2、加强职工培训工作
在20__年的职工培训工作中，认真落实大队《职工培训考核管理办法》，深入开展并完善“场景式教学考核法”，继续完善本站的职工培训“金字塔体系”。以”五强化”为关键点，狠抓基本功训练。即强化培训考核，为基本功训练提供可靠依据；强化岗位练兵培训，提升职工的岗位应变能力；强化班组长技能素质，提升班组长管理水平；强化一专多能的”多岗位”技术培训，满足生产需求；强化”职工创新创效活动”。
6.3、加强生产经营管理。
20__年以提高生产运行质量为目标，通过精细化管理活动，充分认识到20__年成本控制所面临的困难，完成重点项目，不断加强生产管理，建立和完善管理及运行机制，通过严格管理，狠抓落实，提高生产管理水平和运行质量。
6.4、20__年重点工程项目。
重点做好天然气脱硫装置的投产，集输油系统改造，轻烃装置检修三个工程项目的实施。
6.5、加强安全管理。
20__年，继续坚持“以人为本”的安全工作思路，加大安全管理力度，全面推进“本质安全化生产”，完善hse管理制度，大力推行hse管理，创建本质化安全型企业。
6.6、大力实施科技创新和技术改造，不断提高经济效益。
20__年，紧紧围绕降本增效目标，依靠科技进步，坚持“超前、实用、创新、配套、效益”的原则，继续深入开展全员性的科技创新和技术改造活动，深入开展群众性的合理化建议、小改小革活动，qc活动，解决生产中的技术难题，争取取得良好的经济效益和社会效益。20__的科技创新项目采取三个层次：一是配合大队的项目，为《降低外输原油含水》；二是以本站为主的五个项目，其中《提高轻烃生产装置收率》为重点，《改善循环水水质》、《氨蒸发式冷凝器循环水改造》、《提高污水水质》、《降低天然气含硫》为辅；三是以提高生产运行效率，降低职工劳动强度为目的的群众性的合理化建议、五小活动，qc活动。
的家庭主妇，由于精美包装设计的吸引，所购物品通常超过她们出门时打算购买数量的45%。”可见，
商品包装设计的好坏直接撞击着消费者购买与否的心理天平。放眼国外市场，包装设计普遍向着绿色环
保和功能创新的方向发展，相比之下，我国包装设计始终徘徊于“重平面、轻结构、轻材料”的局面。那么，当前我国包装设计领域究竟存在哪些问题与不足？如何才能早日实现与国际水平接轨？这正是本期行业观察关注的话题。
放眼国际 取其精华
关于包装设计， 曾经有这样一个形象的比喻：纽带。的确，它就像一根纽带，连接了包装企业和终端用户这两端，并嵌入到包装产业链的不同环节中，从包装材料的选择到包装结构的设计，从包装产品的加工到印刷工艺的创新，甚至到运输、营销过程，无一不涵盖包装设计这一元素。
包装设计的前沿理念在国外，这是无可争辩的现实。放眼国际市场，一些典型的商品包装不仅可以反映出当前包装设计的创新理念，还可以反映出当前包装设计的发展趋势。下面结合零星的几个案例进行详细阐述，我们可以从中体会国外在包装设计领域的深厚积淀和不懈探索。
1.注重功能创新
国外一些优秀包装设计的创新点大多来自对功能的创新，设计师们根据审美特点，科学地对包装结构进行再设计，并将包装功能作为创新点延伸到包装设计中。例如，图1为英国Sainsbury's果汁公司的一款1L装果汁包装，其独特的功能创新是利用4个简单的透明视窗将果汁分成了5份，可以使消费者快速、方便地查看果汁的剩余量，便于其严格控制一天的饮用次数和饮用量。图2所示的是美国亨氏为满足消费者不同消费习惯推出的一款可“蘸”、“挤”两用的番茄酱包装。通过这种创新设计，当撕开托盘表面的薄膜盖材后，消费者即可“蘸”到番茄酱；如果消费者想把番茄酱“挤”出食用，这款包装在顶端设计了一个易撕口，只需极小的力即可撕开包装挤出番茄酱。
国外在功能创新方面的包装设计案例不胜枚举，而且其设计的宗旨都是为了吸引消费者眼球、方便消费者使用。
2.符合绿色环保
毋庸置疑，绿色环保已是各行各业的发展主流，包装设计也不例外。国外的包装设计始终贴合这一主题，设计出很多符合绿色环保要求的包装，主要体现在减少包装材料消耗、包装材料的回收及循环使用、包装材料的可降解性等方面。例如，图1中的案例，除了功能创新外，还进行了减量化设计，相对于同类产品以往的包装，其节省了大约30%的包装材料。图3为Steve's Real宠物食品公司打造的一款宠物食品包装，该包装袋由可再生材料（如玉米和植物淀粉）制成，而且，Zip-Pak按压密封装置同样采用的是可降解材料，完全符合可持续发展的要求。
另外，日本的包装设计比较注重循环利用，其90%的牛奶和饮料均采用折叠纸盒包装出售。当消费者将饮品饮用完之后，可将容器压扁，这样能够减少占用空间，方便送往工厂进行再循环加工，并减少运输成本。
通过以上案例可以看出，国外的包装设计比较注重功能差异性、方便消费者使用性及环保性等综合因素，换言之，将包装业的发展潮流，即“品牌战略”、“绿色包装”、“技术创新”、“消费者权益”等，完美地融合到了包装设计的理念中。因此，为贴合国际包装设计的创新与环保理念，我国也应加快包装设计的创新脚步，紧追国际步伐。
聚焦国内 分析现状
近年来，我国对包装设计的关注度持续升高，“绿色包装”、“创新包装”、“整体包装解决方案”等都是关注热点，这也使得包装设计以独特的优势或能力，成为各大企业比拼的砝码。然而，我国包装企业对包装设计理念以及包装设计流程的理解，还存在一些问题与不足，具体表现在以下几个方面。
1.不重视设计输入，缺乏创新性
当前，仍有一部分企业认为包装就是为产品加一个简单的“外套”，并没有考虑将包装设计升级到企业的发展战略上，更加不注重包装设计的输入环节，导致我国包装设计基本上处于“克隆”阶段，缺乏创新性。如“光明”变为“先明”、“青岛”变为“青鸟”等，这些品牌的模仿可谓惟妙惟肖，甚至在结构造型方面也难辨真假，导致消费者误购，甚至感觉“上当”一般，因此，这样很难建立品牌的持久性。另外，在超级市场，这些包装上的模仿、抄袭设计随处可见，比如洗涤用品包装，只要有一个创新包装的诞生，其他品牌就纷纷推出类似的包装。HCP Packaging品质部经理陈鹰指出：“这种模仿设计会导致产品生命周期短，市场占有时间短，因此不得不再去研发设计新包装，这无形中增加了包装成本。”如何突破包装设计上的模仿与抄袭行为，以实现超越发展，是我国包装设计行业亟待解决的问题。某日化企业包装结构设计师表示：“与国外相比，我国在包装设计研发投入上花的精力还很少，还需要在设计输入方面有待加强，深入了解消费者的喜好，以便符合消费者的购买心理。”
2. 企业间沟通不足
从我国当前包装企业的发展形势来看，包装企业在包装设计环节的“缺位”现象还十分明显，这与当前包装设计的操作方式有着必然的联系。目前一些大型的终端用户都拥有自己的设计团队，他们提供包装设计图纸，然后交由包装企业加工生产，而大多数包装企业只是循规蹈矩地将终端用户的设计图纸“转变”为实实在在的包装产品，这在一定程度上限制了包装设计应有的发展空间。
这其中不可忽视的的原因之一是，包装企业与终端用户之间沟通不足。采访中我们了解到，一些终端用户其实是希望包装企业能够为其提供设计建议和方案的，因为包装企业可以接触到更多的客户，设计思路更广，而且包装企业对新材料的发展及包装产品的制造工艺更了解，这样能使设计环节与制造环节更加匹配。而一些包装企业也纷纷表示，他们更愿意为终端用户提供包装设计方案，而并不只是简单的“来料加工商”，但是他们在推广包装设计方案时，总会遇到一些阻碍。济丰包装（上海）有限公司（以下简称“上海济丰”）包装技术经理黄昌海指出，有些客户只关心包装方案的保护性能，如果为其提供一些新的包装结构设计，客户觉得会承担一定的风险性，因此干脆不采纳。
3.高素质设计人才短缺
高素质设计人才短缺，这是我国包装设计发展缓慢的一个重要原因，也是目前存在的一大问题。据了解，目前我国包装企业中的一些包装设计师是美术专业出身，其较为注重包装装潢的精美度，但缺少包装结构、包装材料等方面的专业知识，这样就造成了我国包装设计当前徘徊于“重平面、轻结构、轻材料”的局面，并长期以来难以突破。
如果商品的包装设计仅以纯粹艺术的角度去考量，反而达不到促进销售的作用。其实，一个优秀的包装设计应该是外观与功能兼备的，其中功能主要体现在新结构的设计、新材料的运用和新技术的注入中。因此，要想呈现一个完美的包装，还需要在结构、材料方面下足“功夫”。因此，对于包装设计师的要求不能只停留在简单的“设计员”、“排版员”、“绘图员”等小角色上。黄昌海指出，包装企业要求包装设计师必须在横向上有扎实的基础，纵向上又有专长和擅长，即走“T”字路线；而其对一个资深设计师要求更高，除了要具备上述能力外，还需要延伸其知识范围，要求阅历丰富、视野广阔，而且还要具有创意的想法，改走“π”字路线，如要求包装设计人员不仅要精通表面装潢设计，对包装结构、包装材料、加工工艺也要有所擅长，这种能力才是包装企业所追求的，然而，当前这种设计人才在我国包装企业中仍有缺失。
4.过度包装严重
目前，企业为了追求利润最大化，往往对产品进行“过度包装”和“奢华包装”。从价值构成方面讲，过度包装的成本甚至远远超过内装物的生产成本，具体表现在：包装层数过多、包装体积过大、采用的缓冲衬垫材料过保护；很多礼品盒的包装材料采用木质、金属材料，这大大增加了包装成本；表面装潢设计富丽堂皇，大量使用不必要的装饰，进行多色印刷、烫金效果等。如月饼包装，4块普普通通的小月饼配上工艺精美的礼品盒，销售价格就能达到“天价”。另外，过度包装也带来了极大的资源浪费，更不利于环保。采访中，大多包装企业表示，其实在包装设计环节，包装企业基本处于被动地位，他们往往迫于社会需求的压力，从另一个层面上讲这也强化了我国包装设计的局
限性。
5.国产包装加工设备落后
“如果没有与之配套的包装加工设备，再好的包装设计也没有办法实现。”陈鹰道出的这句话，发人深思。在我国几家大型包装企业中，采用国产包装加工设备的可谓寥寥无几。陈鹰还指出，“由于国产设备精度较低、稳定性较差，生产出来的包装达不到设计初衷的效果，这就失去了包装设计原有的意义。”目前，我国一些包装企业仍依靠从国外引进先进的包装加工设备来满足生产需求，这就促使了我国包装企业对国外生产设备的长期依赖性，也致使一些国产包装加工设备只能退居二线或成为附属配套品。
对症下药 展望未来
可见，我国包装设计仍处在探索阶段，问题重重，我们应以包装设计现状为着眼点和支撑点，去积极探索未来的发展方向，首当其冲就是要针对以上问题与不足对症下药。
1.明确设计定位，进行创新
包装向来被誉为“ 无声的推销员”，那些能刺激消费者购买欲望的商品包装，从表面上看好像是艺术设计的成功，但其本质是设计师对消费者需求的准确把握。包装正在逐渐向实用性的方向发展，同时被赋予了多重使命，如包装装潢色彩鲜明、图形效果具有视觉冲击力、包装结构创新、包装材料合理，以及满足消费者购买心理需求等，这就需要包装设计师在进行包装设计之前，明确设计的定位与目标，对客户需求、市场状况、消费潮流等做详细的市场调研与考证。
采访中我们了解到，当前我国包装企业与终端用户均对设计定位、输入环节逐渐重视起来，例如某受访企业，其设计定位环节专门由市场部来完成，然后将设计输入想法反馈给设计部，设计部执行完成后再由市场部来验收。还有部分包装企业成立了专门的部门，来研究消费者的消费习惯与购买动机，其实这些都是为了使产品包装设计更好地贴近消费者需求，以达到促销目的。
拉芳集团设计总监陈贤鹰表示，“在包装设计过程中，正确定位很关键，一个成功的包装设计就是最终要达到消费者购买的目的，这也是包装设计的意义所在。”一些终端用户也通过合理的市场定位进行创新，旨在为消费者提供便利的包装。如雅诗兰黛对其口红产品包装进行创新设计，在口红盖子上面加了一面小镜子，用弹簧连接在盖子的一端，当打开盖子时，小镜子会自动弹出，这样在使用过程中就省去了找镜子的麻烦，给消费者带来了极大的便利。
2.加强企业间的配合
包装设计远远超出了平面设计的范畴，如何保证结构设计合理、材料保护性最佳，以及设计与制造工艺匹配等，还需要包装企业与终端用户通力配合、彼此协调、相互启迪，共同来实现。上海济丰提倡“走在客户前面”的理念，提前帮客户想好可能会遇到的问题，并及时与客户沟通。黄昌海介绍，他们在与国外一家客户合作时，发现其提供的包装设计有些“用材过保护”，起初大多设计人员都不想去牵“沟通”这条线，只想简单地按照图纸来加工包装，但有人提出了应该与客户沟通并改进，于是通过一些性能检测报告，将新的设计方案交给客户，最终客户表示非常满意，并且双方建立起了长期的合作关系。所以，包装企业在设计环节的发展空间还很大，这就需要与终端用户主动交流、积极配合，从而实现双赢。
3.注重高素质设计人才的培养
包装设计师不仅仅是接受过良好培训的绘图设计人员，还要对市场状况进行常年研究，不断积累设计经验，关注包装企业与终端企业间的连贯性和相互融合性。大部分受访者表示，建立优秀的设计团队是企业包装设计发展的坚实后盾。例如，上海济丰形成了“梯队式”的包装设计师队伍，由一名高级包装工程师带2～3名资深工程师，每一名资深工程师带1～2名普通工程师，然后普通工程师去带实习生；HCP Packaging则在国外开拓市场，建立国外专业的包装设计团队，为其在化妆品包装行业做到龙头企业奠定了坚实的基础。
4.包装合理化
包装合理化已成为包装设计发展的主流之一，它推崇的是最合理的包装结构、最精练的造型、最低廉的成本。因此，在进行包装设计时，应避免过大、过度和过于简单的包装，还应充分考虑保护性、安全性及包装废弃物处理等因素。采访中我们了解到，一些包装企业已把包装合理化列为未来的发展方向，并且以此作为包装成本控制的必要手段。实现包装合理化的途径主要包括：首先，注重包装轻薄化，即在满足包装保护作用的前提下，尽量采用更轻、更薄的包装材料和包装方式，以提高装卸搬运的效率；其次，实现标准化操作，即外包装的规格应与托盘、集装箱标准尺寸相匹配等；最后，绿色环保，即最好选择可反复多次使用、并能回收再生利用的包装材料，同时也要考虑其对环境不会造成污染。
5.加大国产包装加工设备的研发力度
采购部是公司中生产中负责生产物资采购的部门。亲爱的读者，小编为您准备了一些采购员工作总结，请笑纳!
采购员工作总结1这里我还想谈谈我个人的一些体会,刚将部门分开起初的一、两个月中，我一直是不理解。对于管理而言，这样的安排对于整个采购流程难度提高了很多。在此之前为了工作方便，我并没有彻底按照x总指定的新的工作方法贯彻，一直采用自己觉得很正确很有效率的方法操作。随后也是带着一种怀疑而勉强的态度开展工作的。直到出现了更大的工作成绩。方对公司的安排有了真正的认识。没有这样的工作岗位变更，我甚至根本没有剩余精力来完成这些极其重要的工作。原来认为很急的必须立即办的工作，从现在的眼光来看都是对公司的发展的意义不大的了。一些普通的岗位完全就可以胜任了。岗位价值根本没得到体现。所以公司已明确的指令理解的要不折不扣的执行，不理解的也必须先不折不扣的执行，然后再去慢慢的理解。这就是我这半年来总结出来的经验。其实我们各部门执行中所出现的各种困难，在公司下达命令的时候大多都已经预见到了，就算没有很好解决方案但一定是考虑到不执行既定的命令比执行了命令产生的负面影响给公司带来的不利大的多。做为我们中层，如果在这些执行过程中出现问题能够给予公司良好的建议和解决方案为公司分忧，那才能使新的方案完美无缺。而不仅仅是提出问题。
管理的最终目的和最终体现是增加效益，而在我们管理和成本控制过程中应该不断出新招、奇招。不然，即使成本在下降，只可能是市场或外加因素自然形成的。而这样的下跌对于我们的竞争对手来说，也是一样的下降成本。我们并没有比竞争对手更多的成本优势。因此创新的想法和大胆试探新的方案才能使我们可能找到独到的降低成本、提高效率的方案。
当前社会各行业各企业的竞争力、和之间的较量其根源可归纳为决策层的经营理念经营思路的较量，不断创新的思维才能使企业永远保持活力。
根据公司管理层的最新思维，公司新一代的供应商也应建立在真正的战略伙伴关系上来，甚至比他们当自己公司的部门来看待。因为公司的成本核心竞争力的体现最主要的来自于公司所有供应商的支持力度，供应商对每家客户不同的政策特别给予我司的竞争对手的政策的好坏将直接影响到我司的成本核心竞争力的高低。aa行业是个相对特殊、独立的行业，供应商圈子很小，摊到每件部件可用供货商资源并不多。aa制造商都用着很多同样的供应商。因此供方管理部必须考虑怎样既能使供应商始终至终、一如既往的给予我们最优政策，又能规范他们的内部管理，甚至帮助他们规范而不是一味的追究这样那样的问题而造成的一些小损失。那怕是真的需要追究的损失或大的损失，最佳的处理结果应该通过双方友好协商让供应商心甘情愿、心服口服接受我方提出的补偿要求。供应商管理的目的不是发现他们的错误而是帮助他们避免错误、预防出现错误。
对于目前正在为我司做出贡献的合格供应商需多加鼓励，就如刚刚说的如果公司高层一直打击着公司部门的工作差错不管青红皂白的一味的追究每项损失，那这些部门不论从情绪、效率、积极性到工作效果都不会做的很优异，甚至不知道该如何做事。供应商亦是如此!因此在下半年的工作中我部门将更好的为公司所有供应商提供良好合作环境，使供应商能真正全心全意的为aa服务，抛弃双方的短期利益，谋求共同长期的健康发展。
同时我部门希望公司各个部门出新、出奇的想出不断下降成本和提高效率的方法，并不断的大胆尝试，取其精华、修改弊端。将不可能、有缺陷的好方案，变为可操作、无缺陷的好方案。
采购员工作总结220__年马上就要过去了，再回首，思考亦多，感慨亦多，收获亦多。“忙并收获着，累并快乐着”成了心曲的主旋律，常鸣耳盼。对我来讲是印象深刻的一年，我来采购部整整一年，一切都是从零开始的。总结自己在这一年的工作情况，总的来说20__年是我成长的一年，学习的一年。压力带来了累的感觉，累中也融进了收获的快乐。在这个年度总结中，我特别要感谢我的领导，我的同事，因为是领导的信任和鼓励，让我的工作能力有了大的提高，心理素质也越来越好。同时，工作中同事之间的相互配合和理解让我的工作才如此顺利的进行，所以我的进步与我的领导和同事是密不可分的。
现简单回顾一年我的主要工作情况：
一、工作调度和职责
开始初步摄入采购工作。在领导和同事的帮助下对工作有了基本的掌握和了解。在熟悉工作流程后，和供应商做好必要的沟通和联系。采购部是一个公司很关键的部门，它牵涉到公司的盈利问题。所以基于工作的本身职责，在每时每刻我都很谨慎的工作，一是在了解原材料的市场价后选择对我司最有益的一家公司采购，在原材料订料之后，跟踪原材料的到货情况，做到客户的交货期不因为原材料的到货情况而受到影响。其次负责公司员工的社保缴纳的工作。
4月份，公司现任经理上任，随着公司订单的逐步增加，工作量也随之加大，负责采购的同时，安排车间的工作计划。刚开始很不适应，经过两个多月的磨合之后，工作才有了一定的进展。8月份将公司为员工缴纳社保的工作移交给徐叶负责。
12月初，由于各方面的原因，经过领导更周密的考虑，我的工作任务定为原材料的采购和生产计划资料的更新。这样更有利于车间生产协调安排。
二、工作中的不足与今后努力的方向
这一年我一直对自己严格要求，始终坚持脚踏实地工作。谦虚谨慎，主动接受领导和车间工作人员的意见，不断改进工作中存在的问题。积极配合同事之间的工作，力求把工作做到最好!这一年来虽然工作进步很大，但是不足的地方仍有很多。比如：一些棘手的单子，料订下去之后，即使在客户答应了交货期的情况下，仍要不断跟踪，防止有万一发生。又，在订料的过程中一定要谨慎谨慎再谨慎，绝对不能马虎，不能有任何的差池，那样公司需要为一个人的粗心而付出可能大的代价。所以在工作的漫漫长路中，不管何时何地都不能有一点点的怠慢。工作时间长了，可能每个人都有了一套固定的模式来做事，但是一定不能恪守陈规，要不断创新和改进，使工作效率有更大的提高。我的工作还是存在瑕疵，因为谁也不是圣人，出错是在所难免的，所以我不会过多的苛求自己。不过我相信，只要我在这个岗位上一天，我就会严格按照公司规定的岗位职责办事，我就会做出自己最大的努力，相信自己一定能够做的更好!另希望__年给我配台好的传真机和一台电脑。
采购员工作总结3一、总结一年来工作重点与自我评价：
__年，是被任命为采购主管的一年;然一年即末，一段自我学习管理经验;尝试克服压力和困难，努力勇敢改变的时光将要结束;即将结束的终点，也许是更好的，全新的起点;下面是__ 年本人的主要工作内容总结;
1.t-1
物料及时率，个人负责的物料及时率系统总票数 16525 票，完成率 89.3% ，实际及时率达 99%(以影响生产线停线为准)，不及时率主要集中在地刷产品;同时负责大货、备件、试产等物料的跟踪，尤其是协助采购员处理异常问题点， t3510 h4520 h4208h4507 等型号大单的节点控制，横向部门的沟通，供应商问题点反馈和改善等;自我评价，总体成绩合格;
2.埋尾补料流程的系统化改善进一步提高，
__年的重点工作之一埋尾补料，尤其是下半年应财务部相关要求，以及总三内部作出的关于埋尾补料流程的改变和确定，配合有效的激励考核措施，做到分工清晰，责任明确，埋尾的激励与考核过程中，可以得出;目前48 小时完工率达 80% ，补料不及时是影响及时扫尾的重要原因，也是需要重点改善的地方，其次就是扫尾过程中，产生二次扫尾的频次过多，占影响及时扫尾的 10%左右;从补料统计中可以看到。补料数量和金额较上半年减少 50% ，补料总金额控制在 7 万左右，正常损耗的物料占 4万多;只要集中在交货贵重的电器件(如：电机、线路板、电源线等)，注塑件补料原因集中在生产过程中产生的不良和来料不良;
3.沟通能力在这一年的工作过程中，似乎有进一步的提高;在和供应商打交道的过程中，能够有效的时间内找到沟通方式，不同类型的人区别对待，以达成所需要的沟通结果;同时横向部门的沟通以及相互间配合处理问题的过程中，不仅提高沟通能力，而且在相关的业务知识和产品知识上有所了解，拓宽知识面和眼界，可以说时刻在观察，时刻要学习
4.个人整体素质的提高，体现在做人要真诚，诚信;不管是工作，同事间，与供应商的交流之间，一定做到为人的根本;做人要有责任感，且要敢作敢当，勇于承担，遇到问题我解决，遇到困难我帮忙，遇到矛盾我挺身;做人要肯、会、主动学习，工作中学习领导的处理问题的方式，不懂的知识多请教，不耻上下左右问，生活学习他人的作风处事之道，每时每刻学习观察他人的管理、控制、有效促进工作、生活氛围的方法;全面学习以提高自己;
工作是这样，家人朋友也是这样，生活依然这样;
二、本人有哪些方面需要培养、提高及改善
1.责任心的进一步提高和强化，才能更好的带动部门的工作氛围和激情;
2.团队合作的建设过少，不能更好的加强，提高团队的工作能力
3.问题点控制不足，关注的时间和空间过于局限，不能很好的发现潜在的问题点;
4.落实执行力待提高，针对预控的措施不充分，明知故犯的现象重复出现，影响计划的执行;
5.领导者的基本素质，素质水平低，管理经验少，不能更好的影响和改善同事的工作模式;
总之，考虑问题不周全，落实不充分，责任心不足，但真正遇到问题是，绝不退宿，果断提出解决方案和敢于承担可能出现的责任和后果，不怕失败，只求肯接受失败的平台;
三、__年计划与展望：
努力学习，不断提高自身的价值，并用工作绩效来展现努力的成果，更大强度的敢于改变，士为知己者死，而我要为更远大的理想和目标奋斗，采购科依然成为分厂绩效的基石和核心力量;埋尾36 小时，补料总额低于 3 万，责任更加明确，且因果关系公开;希望透明化的自我控制和独立工作成为我们的核心工作氛围;
时机成熟，我决定回南京扎根，谋求更好的职业生涯，尝试改变自己的生活和工作模式;也可是说是学习更多的经验，更好的提高自己，而非现在的局限，__世界末日不是对我说的，因为新的起点到啦
采购员工作总结4采购部在过去的一年面临了新的机遇与挑战，回顾20__年采购部整个年度工作情况，总结如下：
一、采购部内部员工比较稳定，整个部门人员配置比较完整，工作责任心和工作热情都有了很大提高，相互配合密切，分工细化。但部分员工的工作责任心和业务能力还有待强化和提高，力争在20__年采购部全体员工发展水平能和大唐公司发展相适应。
二、
(1)、加强了与原有供应商的沟通和协调，并拓展了一批新的合格供应商，保证了材料的性价比优势，同时积极寻找质优价廉的原材料进货渠道，大部分原材料的价格都有一定程度的下降。
(2)、库房管理
20__年大唐公司整个产成品和原材料出入库数量和品种都比较繁、多，原材料的存放基本能做到按类摆放，成品、半成品能划分区域，分类堆放。原材料发放过程中对数量、品名、规格都进行把关，降低了发料中可能存在的各种隐患。但成品发货过程不容乐观，出现了混装、错装、漏装等现象，极大的影响了大唐公司整体形象，因此20__年针对库房暴露出了许多问题，库房管理人员的工作责任心必须要进一步强化，杜绝类似情况的再次发生。
在20__年整个采购工作过程中也存在许多问题与不足。采购物资的及时性在20__年必须要有一个质的飞跃，尽量克服以前到货不及时的各种不利因素，安排好原材料的到货时间，减轻由此给生产带来的不利因素。进一步维系好与现有供应商的合作关系，并多渠道开发新的合格供应商，拓展进货渠道，降低采购成本。提高采购部全体员工的工作能力和工作责任心，优化采购部内部整个管理方式，全方位适应大唐公司未来发展的需要。
20__年度工作计划
20__年整个大唐公司即将面临巨大的发展机遇和市场机会，伴随着大唐公司整体规模的不断壮大和行业竞争能力的不断走强，对大唐公司采购管理工作和业务技能提出了更高的要求。为了提升采购部全体员工的工作能力和工作责任心，顺利适应大唐公司改制发展和大规模生产的需要，现对20__年采购工作规划如下：
一、继续加强和稳定采购?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽钡呐渲媒峁梗岣呷逶惫さ娜嗽彼刂省?/p>二、保持和加强同现有供应商的管理与联系，通过与质量和生产联系，淘汰一些在供货及时率、质量合格率方面较差的厂家。继续多渠道拓展针对单双梁配件的合格供应商，充实原材料进货渠道，确保数字机顶盒的大批量生产。
三、进一步降低原材料价格，控制好对供货单位的付款比例，在减轻财务部资金压力的同时，保障原材料进货渠道畅通。
四、特定如下“十二字”目标
责任：履行职责职能，不找任何借口;
进取：自信乐观主动，挑战工作目标;
合作：友爱团队互助，协作共同进步;
忠诚：忠于本职工作，维护大唐公司形象;
创新：该于打破常规，努力创新发展;
效益：以业绩为导向，创新最大效益。
采购员工作总结5回首即将过去的这一年，有过成绩也有过错误过失。在总结我这一年来的得失经验之前，我先大概描述一下我的岗位职责：
1、制定采购计划及执行计划，开发新供应商。
2、与供应商谈判价格，付款方式，交货日期并签定下单采购。
3、选择及开发新的供应商，与供货商建立良好的伙伴关系。
4、新辅料打版的定价，收集价格情报，做好市场调研工作。
5、配合各部门的协调互助工作。
6、了解市场的发展和趋势，以确保辅料的样式、品质、价位。
在这整个工作的过程中，我发现了自己的不足，并不断完善。现我将即将过去这一年的工作得失，由“质量”“成本与仓存”“货期”“供应商”等各个方面出发，大概归为四大点总结。
1、质量
我负责的辅料大致分为常规类、特殊类、五金类。包括有：主唛、洗水唛、烟治唛、组别唛、绣花章、挂牌、合格证、胶针、包装胶袋、拷贝纸、等10项为常规类辅料;人字带、平纹带、色织带、膊头绳、帽绳、纽扣、线、拉链、纸朴、皮牌、反光皮、热印布、等12项为特殊类辅料;撞钉、四合扣、五爪钮、鸡眼、等4项为五金类辅料。
这一年里10项常规辅料后期因“泰可以”品牌更换新LOGO重新打版做货，加之增加有新品牌“摩哥传说”相关辅料，质量品检方面，我都较注意跟紧把关。故，常规类辅料在这一年里，质量方面并未出现特殊异常质量问题。
12项特殊类辅料里，以下三种辅料在质量方面较为明显异常。
第一是染色织带出现了异常，因今年9月份后染色织带原供应商“高飞”更换为“东博”，做货颜色经常性偏差的机率在3%以上，染色牢固度、掉色花色、的情况也较上半年偏多，此种情况也特别郑重地跟供应商商讨一定尽量避免此类问题，并要求返工重做。又因10月份面料颜色命名使用有误，辅料跟单文员也导致有“嫩绿”、“浅绿”下单颜色出错，11月后期也谨慎对准面料布种命名及布色后才下单采购。
第二是染色纽扣也出现掉色问题，纽扣染色供应商更换了两位，对之前掉色纽扣供应商进行了相应扣款，换至现今的供应商，将纽扣染色掉色问题的出现已减少到最低几率。
第三是拉链，同样是在打版及做货时都出现较往年异常的颜色偏差严重的问题。供应商还是“TVT”，供应商跟单由许生更换成了杨生。经与供应商当面了解实情，供方回复将努力解决颜色偏差问题。11月份底到12月初回货拉链较10月份及11月中旬色差情况已有明显完善。
余下其它特殊辅料并无质量异常。
2、成本与仓存
成本有大致分三种：第一种为单价成本;第二种为仓存成本;第三种为呆料损耗成本。
第一、单价成本。辅料这块一直以来，虽然今年我们在下单数量上并没有优势去竞争更低单价，但我是很严格要求自己紧紧把关单价成本的。与供应商谈判价格之前，若是常规类辅料，单价成本方面要是能自己把握的，通常也会查阅财务部以往同类的单价以作参考，再根据现时市场行情分析，也才会在单价审核表上签批。若是特殊类及五金类辅料，是必定会做好市场调研工作，货比三家，收集价格情报，仔细核算后，方才与供应商谈判单价。
在单价成本方面，今年一直努力控制，在市场物价大量上涨的行情下，常规类辅料有胶袋单价上涨升调在9%—17%之间的浮动，线类单价上涨升调在5%左右浮动。特殊类辅料有染色织带，原供应商“高飞”染色费上调，因加其他因素，转“东博”厂染色，市场行情所致，同样单价亦有明显上调。余下其他类辅料并无过明显升调。特殊类辅料有色织带，原计划在市场采购，单价偏高，经核算直接转供应商做货，比市场价直接降低节约成本在1%—2.5%之间。
第二种为仓存成本。辅料造成的多余仓存，若没有被真正使用到生产中去，无形中就成为了大唐公司运行及生产的一种多余成本。在这一块成本方面，今年我特别进行了深思及反省。
因往年常规辅料胶袋储备物料过多，及特殊类、五金类辅料纽扣、色织带及染色织带、装饰唛皆有备料过多现象，今年上半年造成的多余库存终于在9月份理清数据名目，并清出仓外，成立了往年多余仓存的仓外数据。并制成仓外物料实物样册本，交于设计部使用，望能在设计中进行采用，以备消除仓外库存辅料，减少仓存成本。
“泰可以”新LOGO更改后暂时造成了一定相应的仓存，我单方面与营销部进行了协商沟通，决定短袖长袖类有印花的单件袋可用于“泰可以下单(6)期”，以进行消耗了库存，使旧LOGO胶袋避免成为库存。唛头类，如男装、女装的主唛因与“泰可以”新设计主唛相差甚远，故，暂时转为仓存，不能使用于现在专卖店的大货订单，协商决定可用在以后富民档口批发的下单大货中。而童装主唛与新设计主唛相差不远，已决定用与现在下单大货中消数，也避免了仓存。
特殊类辅料有拉链有少量仓存。11月中旬，板房样板单期完成后，留下号数大小、长短、尺寸、颜色不同拉链将近千条左右，无法使用到大货中造成仓存。12月份，辅料跟单文员因下单采购数据有误造成近200条拉链仓存。
余下其他辅料暂无明显数据仓存。在后期的9月份以后，常规物料备料已大为减少，特殊辅料都已按单采购外加1%—6%之间浮动的损耗，尽量避免造成不必要的仓存。
3、货期
常规物料在打版期及大货期的回货期并无出现明显延期现象。特殊辅料有织带，10月中旬前在原供应商“高飞”做货，货期出现延期。转“东博厂”做货后，染色丝绒带、帽绳都有延期严重现象，染色织带因辅料跟单文员三次更改数据，也导致严重误期。此次情况严重影响生产也因而得到了郑重的警告。
拉链也因颜色偏差问题在11月份时导致延误生产。依此严重情况，我与供应商多次郑重深谈，并签下交期协议。后期，“东博厂”因延期严重原因，我与供应商协商，将东博织带厂11月份全月货款的5%扣除，并签下协议交予财务进行扣款以示警告。后期11月份下旬到现今，拉链厂及染色织带厂并无延期现象。其余物料，并无明显延期现象。
4、供应商
就我个人而言，作为辅料采购组的负责人，我不仅仅代表我自己，我更代表着大唐公司的形象，大唐公司的信誉，因此我时刻注意自己的言行举止。通过开发寻找供应商，努力建立比较完整的供应商档案及网络，在这个过程工作中体会到其中蕴含的方法和技巧。比如，每一个决策和供应商谈判，包括谈价格、付款方式、交货方式及货期问题、，库存以及残品的处理等方面要注意很多的语言技巧。我个人的心理素质在不断地提高的同时也在无形中提升着大唐公司的形象。
一、概念界定：排污权交易与激励机制………………………………………1
（一）排污权交易…………………………………………………………………………1
（二）激励机制……………………………………………………………………………2
二、排污权交易的内在激励机制…………………………………………………3
（一）经济激励……………………………………………………………………………3
（二）制度激励……………………………………………………………………………4
（三）技术激励……………………………………………………………………………6
（四）信誉激励……………………………………………………………………………6
三、案例分析：太湖流域排污权交易激励机制…………………………………7
（一）排污权交易实施前太湖流域的水环境分析………………………………………7
（二）太湖流域排污权交易的实施——从激励机制的视角……………………………12
（三）太湖流域排污渠阿交易的激励效果展示…………………………………………20
四、推进太湖排污权交易激励机制……………………………………………23
（一）法律激励……………………………………………………………………………23
（二）制度激励……………………………………………………………………………23
（三）政策激励……………………………………………………………………………25
（四）经济激励……………………………………………………………………………25
（五）技术激励……………………………………………………………………………26
五、参考文献……………………………………………………………………27
一、概念界定：排污权交易与激励机制
（一） 排污权交易
1.排污权交易的内涵
排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许环境容量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。
排污权交易包括两部分内容：一是实行排污许可证制度，政府管理机构向企业发放排污许可证，企业则根据排污许可证向特定地点排放特定数量的污染物；二是排污许可证及其所代表的排放污染物的种类和数量的排污权，是可以进行转让、买卖交易的。
2.排污权交易的理论基础
科斯提出，如果产权界定清楚，交易成本足够低，双方就可以坐下来谈判，从而使外部效应内部化，达到帕累托最优。因此，使环境资源成为一种商品是恢复价格机制的一种可供选择的方法。环境问题的解决并不都涉及到直接的政府行动。只要环境资源产权界定清楚，就可以通过市场机制，让环境行为主体自己去解决问题。
3.排污权交易理论的提出
著名经济学家戴尔斯提出的排污权交易理论是在科斯定理的基础上发展而来的。他认为，外部性的存在导致了市场机制的失效，造成了生态破坏和环境污染。单独依靠政府干预，或者单独依靠市场机制，都不能起到令人满意的效果，只有将两者结合起来才能有效地解决外部性，把污染控制在令人满意的水平。环境是一种商品，政府是这种商品的所有者，可以在环境容量允许的范围内，在市场上公开标价出售一定数量的“污染权”，每一份污染权允许其购买者排放一定单位废物。政府不仅应允许污染者购买这种权利，而且如果受害者或者潜在的受害者遭受了或预期将要遭受高于价格的损害的话，他们为了防止污染，政府也应允许其对污染权进行竞购。在竞争中，一些能用最少费用来处理自己污染问题的公司则都愿意自行解决，使外部性内部化。然而，污染权将不会被完全使用，因为一些环境保护社团可能购买一些污染权利来保证水质高于政府规定的标准。政府则可以用出售污染权得到的收益来改善环境质量。政府有效地运用其对环境这个商品的产权，使市场机制在环境资源的配置和外部性的内部化问题上发挥最佳作用。
4.排污权交易的流程
排污权交易的一般做法是，首先由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，并据此评估该地区的环境容量。然后推算出污染物的最大允许排放量，并将最大允许排放量分割成若干规定的排放量，即若干排污权。政府可以选择不同的方式分配这些权利，如公开竞价拍卖、定价出售或无偿分配等，由此形成的价格作为对排污权的初始分配，是政府主导下的一级定价；之后通过建立排污权交易市场使排污权能合法地买卖。由此形成的价格，相对应的是市场主体的二级定价。
（二）激励机制
1.激励的内涵
激励一词来源于拉丁语，引申为刺激、诱导、给予动机、引起动机。《现代汉语词典》(第五版)中“激励”一词是激发鼓励之意。从中外词源的对比理解中可以找到共性，即都有改变内心想法，也就是所谓的动机之意，通过对动机的作用进而影响行为。
对于激励的内涵中外学者从不同角度予以定义：斯蒂芬•罗宾斯认为：“激励是通过高水平的努力实现组织目标的意愿，而通过努力能够满足个体的某些需要为条件。”①孔茨认为：“激励包括激发和约束两方面含义，奖励和惩罚是两种最基本的激励措施。”①胡君臣认为：“激励是激发、鼓励引导人的某种特殊方式作为的一系列动机。”
综上所述，激励的内涵是通过各种因素刺激，引发激励对象对未来的某种期望，使之产生朝着所期望的目标前进的内在动力，从而为实现目标把外在刺激内
化为自觉行为。
2.排污权交易激励机制的内涵
《高级汉语词典》中“机制”一词有两层含义：一是有机体的构造、功能及其相互关系；二是机器的构造和工作原理。结合激励的内涵，可以总结出激励机制的含义是以制度的形式来规范激励主体与激励客体二者间的联系，以此来引导激励客体的行为和观念，以实现激励主体的目标。
就排污权交易激励机制而言，排污交易作为激励媒介，政府（主要是环保部门）作为激励主体，企业（污染源）为激励客体，排污权交易激励机制可以做如下定义：通过排污权交易制度的确立，政府向企业传播激励标准进而引导其行为方式和价值观念，以实现共同改善环境的目标。
二、排污权交易激励机制
（一）经济激励
1. 总量控制的内在激励机制
保护环境和发展经济是一对天然的矛盾。在排污权交易出现之前，政府在两者之间往往面临着两难的选择。如果让企业进入，意味着提高GDP的同时污染了环境；如果禁止新企业进入，地方政府经济就无法发展。同时，政府在决策的时候也缺乏一个标准：究竟什么企业可以进入，什么企业应该禁止？笼统的依据环境友好资源集约显然会导致决策不公和政府寻租。
但是排污权交易机制解决了所有难题。只要总量不再增加，企业就可以自由进入市场。如此看来，新企业可以通过采用控污技术和设备减少自身的污染量进入市场，也可以通过和其他企业交易排污权进入市场。由此科技含量高、环境污染少的新兴工业企业必然代替传统的“三低一高”的企业成为市场的主体，提升了地区循环经济发展的数量和质量，为经济的可持续发展奠定良好的基础。
2.成本控制的内在激励机制
图1：排污权交易的内在激励
如图所示，假设Q1 Q2= Q2 Q3，MACb MACa是A，B两家企业的边际治污成本，MAC0为最优边际成本。当价格为P时，A的排污数量为Q1，B的排污数量Q3。假设A企业必须减排Q1 Q2污染量。但是A的边际成本比较高，如果自己减排的话成本太高。在排污权交易机制的作用下，可购买B企业的排污权Q2 Q3。如果完全由A企业减排的话，它所付出的成本为多边形AD Q1 Q2；交易排污权之后，A企业只需要付给B企业BD Q1 Q2的排污费既可，这样A减少的成本为ADB的面积。
而B企业的话，排污成本为多边形EC Q2 Q3，同时A企业付给它EB Q2 Q3的收益作为补偿，由此它可凭借自己的控污技术获得BCE的利润。
由此可见，排污权交易机制自身为企业提供了成本和利润的经济激励机制。
（二）制度激励
1.正激励：行政制度激励
发展循环经济，需要政府非凡的治理能力。之前使用最多的是排污收费。虽然说排污收费也有一定的约束性，但更多的是对每个企业进行达标监测。但即便所有企业都达标，随着新企业的进入企业数量的增多，污染总量依然会增加，对环境的污染依然会更加严重。
在排污权交易体制下这一问题可迎刃而解。因为排污权交易制度的宗旨是总量控制。在排污总量不变的前提下，如果有新企业进入，政府如果认为事先的容量限制比较合理，就可以让排污权的价格随市场供求的变化而浮动；如果政府认为容量控制不够到位，只需要买入一定的排污权，进而减少市场上的排污权供给，再由市场的供需来自动调整排污权价格既可。由此看来，政府关注的只是宏观的排污权总量而不是微观的单个企业的控污情况。可以说提高行政效率的同时也提高了行政管理的效果。排污权交易体制，为政府的行政制度创新提供了积极的激励。
2.负激励：寻租激励
在排污权交易制度下，政府扮演的是一个监管者的角色，并不参与市场交易，排污企业是交易的主体，两者之间是监管与被监管的关系。在市场交易中，作为环境管理权的委托方，政府也有自己的利益，也会对自己的成本与收益进行权衡。
排污企业是以赢利为目的的经济组织，如果企业的边际治理成本过高，企业在综合权衡之下可能就会向其他企业购买排污权。但是如果在法律并不严明或者法律执行力不足的情况下，企业也有可能同政府有关部门官员串谋，通过寻租的方式来牟取自身的利益，最明显的是在排污许可的初始分配和排污监管过程当中。
排污权交易的初始环节需要政府对排污许可进行分配，在这一环节首先要保证政府分配的公平性，如果政府的分配信息不公开，可能存在暗箱操作，排污企业就可以采取行贿的手段获得更多的排污许可。
同样，在排污权交易制度的执行过程当中，排污企业离不开政府的监管，政府监督包括排污企业污染浓度是否超标、排污量是否超过排污许可、企业之间的排污权交易程序是否符合规定等。在法律缺乏执行力以及缺乏第三方监督的情况下，很容易导致政府监督不力以及企业的行贿行为，从而使排污权交易制度的实施效果大打折扣。
如图所示，横坐标代表排污交易制度的完善程度，纵坐标代表排污企业的边际成本(包括购买治污设备的边际成本等)或边际收益(包括政府的奖励、在排污权交易市场上的获利等)。在排污权交易实施的起步阶段，由于企业需要购买排污权、购买治污设备等，企业的边际成本是递增的，另外，企业投入大量财力与物力，但排污权交易的经济效应与环境效应并不明显，企业的边际收益是递减的。此时排污企业进行排污权交易的“利润”是负的。在这一阶段，容易滋生寻租行为。如果排污企业进行寻租，环境保护当局是清正廉明、秉公办事也没问题。
如果相反，同时企业的治污成本大于寻租成本且寻租行为可行，那么污染者向环境保护当局的寻租活动就会成功，此时企业就会选择向环保部门官员行贿而不是通过安装环保器材或是向政府购买排污许可来达到污染治理的目的，污染者就可以以较小的寻租成本获得较大的收益而把污染者造成的外部成本转嫁给受污染者。此时，排污企业的边际成本减少，边际成本曲线MC1下移至MC2，排污权交易市场的完善程度由M2移至M1，较寻租行为发生之前有所减弱。
图2：排污权交易的寻租激励
（三）技术激励
传统的环境治理办法，不管是行政规制，还是收取排污费，企业也会相应的提高技术减少排污量，但这是以达标为限。一旦到了控污标准，企业为追求成本最小收益最大就不会再想办法提高技术减少污染。
排污权交易制度则很好的解决了这一问题。在排污权交易制度使得排污权也作为企业产出的一种成为企业提高利润的一种手段。为使收益最大，企业必定提高控污水平和控污数量，直到边际成本和边际收益相等。为了多减排获得回报，企业试图提高技术水平增加控污数量的积极性就自然被激发了。
（四）信誉激励
1.对企业的信誉激励
排污企业获得排污权后就会对自己的行为负责任，获得排污权的企业若能按规定排放、提供准确的排放数据，就能树立自己的信誉，从而减少监督机构因不信任而增加检查和监测的次数，或避免因超排而被取消自己对容量资源的所有权。获得排污权的企业还会有积极性协助管理机构监督其他企业按规定排放，因为其他企业如果随意实施超排，就必然导致企业自身所拥有的资源贬值。通过树立良好的信誉和形象，负责任的企业将获得更多消费者的青睐。
2.对政府的信誉激励
产权自身能够为排污企业提供良好的激励，在这一过程当中，政府与企业之间的利益并不冲突，通过排污权交易带来的良好的环境效益和社会经济效益能够增加民众对政府的依赖，增强一国政府的国际声誉。如果政府能够有效利用排污权交易激励机制，将在国内和国际成为建立环境领域负责任政府的品牌工程。
三、案例分析：太湖流域排污权交易激励机制
（一）排污权交易实施前太湖流域的水环境分析
太湖流域面积 3.69 万平方公里，地处长江三角洲核心区域，北依长江，南濒杭州湾，东临东海，西以茅山、天目山为界，行政区划分属江苏、浙江、上海、安徽三省一市。年平均水资源量 176 亿立方米，人均本地水资源量仅为全国平均水平的 1/5。2007 年，流域总人口 4917 万人，占全国总人口的 3.7%；GDP 总量 28648 亿元，占全国的 11.6%；人均 5.8万元，是全国人均 GDP 的 3.1 倍。随着流域经济社会快速发展，流域水污染、水资源短缺问题逐趋严重，已成为制约流域经济社会可持续发展的重要因素。①
1.河网有机污染严重
尽管太湖流域污染物成分复杂，但河网水体基本以有机污染为主，且污染极为严重。以2008年为例，流域河流水质评价总河长3028.7公里，水质状况较上年略有改善，全年期85.2％的评价和长水质劣于Ⅲ类，主要超标项目为：氨氮、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、溶解氧、石油类、总磷和化学需氧量。如表所示：
表1：2008年太湖流域河流全年期水质类别比例 单位：％
2.富营养化程度严重
2008年太湖营养状况总体评价为中度富营养。其中东太湖和东部沿岸带为轻度富营养，占太湖总面积的18.8％。其余湖区为中度富营养，占81.2％。①
太湖富营养导致蓝藻水华依然严重。这是2008年9月太湖蓝藻分布的航拍图：
2008年9月副热带高压势力仍较为强盛，气温持续偏高，加上上半月降水偏少，太湖中蓝藻水华频现，浓度较强，面积也较大。从9月3日和18日的两张太湖遥感监测图上可以明显看到：太湖北部、中部和西南部地区有大范围明显的蓝藻水华信息，信息覆盖范围约太湖总面积的一半，特别是梅梁湖、贡湖水域几乎全被蓝藻覆盖。
3.省界河流水质较差
太湖流域 34 个省界河流断面中，水质类别达到或优于Ⅲ类水标准的断面所占比例为 26.5%，Ⅳ类为 20.6%，Ⅴ类为17.6%，劣于Ⅴ类为 35.3%。未达到地表水Ⅲ类标准的项目主要为氨氮、总磷、五日生化需氧量、化学需氧量、高锰酸盐指数等。苏沪边界断面 7 个，仅太浦河汾湖大桥达到Ⅲ类，其它基本为劣于Ⅴ类；苏浙边界断面 15 个，仅靠近太湖、太浦河的断面有 4 个达到Ⅲ类，其它多为Ⅳ－Ⅴ类；浙沪边界 12 个，靠近太浦河的断面有 4 个达到Ⅲ类，其它基本为劣于Ⅴ类。①
4.农业、农村污染日益显现
表2：各城市农用化肥的使用情况 单位：万吨
从图表中可以看出，江苏省化肥施用量在全国仅次于河南和山东，化肥施用量稳中有升。近年来，随着长三角农业、农村经济的快速发展，农业生产使用化肥、农药、农膜等大幅度增加。尤其是化肥数量，直接导致太湖流域总氮总磷超标和水体的富营养化。虽然在工业污染方面加强防治工作，但显然农业面源污染成为太湖流域水污染治理的薄弱环节。
（）太湖流域排污权交易的实施——从激励机制的视角
2008年8月14日，财政部、环保部和江苏省政府联合在无锡市举行太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点启动仪式。
此次水污染物排污有偿使用选定的范围是影响水质的关键性污染物化学需氧量COD。包括无锡蓝星石油化工有限责任公司等在内的沿太湖的苏州、无锡、常州、南京、镇江5家排污企业当场与沿湖5市环保局签订了申购合同。①
1.排污权交易实施的内在激励机制
（1）经济激励
随着社会主义市场经济体制的完善发展，市场化的概念被引入环境领域。太湖流域经济相对发达（人均GDP达全国平均水平的3.1倍），市场经济体制改革也走在全国前列，因此，为太湖构建排污交易平台奠定了经济和体制基础。
其次，太湖流域经济发展迅速。新兴的经济主体对水污染物排放指标的需求十分旺盛，而污染严重的企业在现有的治理技术下有削减污染物的潜力，可向排污交易市场投放“富余”的排放指标，太湖流域排污交易前景广阔。
（2）法律激励
我国目前可依据的法律虽然不多，主要包括《中华人民共和国水法》《中华人民共和国排污费征收使用管理条例》《污水综合排放标准》等，但是江苏省制定了一系列地方性的法规为排污权交易制度的实施做了法律上的准备工作。主要包括《江苏省太湖水污染防治条例》《江苏省太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点方案细则》《江苏省水污染物排放许可证管理办法》《主要水污染物排放指标有偿使用收费管理实施办法》《江苏省太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点排放指标申购核定暂行办法》《太湖地区城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值》《太湖流域国家排放标准水污染物特别排放限值》《苏州市主要水污染物排污权有偿使用和交易试点实施方案》《关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见》。
（3）现实激励
从表中可以看出，太湖流域实施排污权交易，在行业、地区、规模和所有制成分之间，都存在成本的差别。有差别就存在交易的可能性，通过交易可以实现提高效益的目的。而通过排污权交易对于排污总量的控制，又可实现环境保护的双重目标。而且参与交易的范围越广，数量越多，其治污投资总额就越少，节省的治污成本就越大，效果越明显。
2.太湖流域排污权交易的外在激励机制
（1）经济激励——排污权的初始分配
①初始分配的变革
江苏太湖流域的初始分配采用有偿的方式。2008年初太湖流域开展COD排污权有偿使用试点工作。沿太湖的苏州、无锡、常州、南京、镇江5家排污企业当场与沿湖5市环保局签订了共计购买817吨COD排污指标的申购合同。这5家企业以每吨4500元的价格（首批申购80％的优惠价），向当地财政部门支付295万元的使用金。
按照新拟定的暂行办法，2008年11月20日前，已通过环评审批，年排放化学需氧量在10吨以上的工业企业，化学需氧量指标按2250元/吨征收；年排放化学需氧量在10吨以上的接管企业（按污水厂出水浓度核算）、接纳污水中工业废水量大于80%（含80%）的城镇污水处理厂，化学需氧量指标按1300元/吨征收；年排放化学需氧量10吨及以下，其废水接入试点污水处理厂集中处理的排污单位，应负担有偿使用费，化学需氧量指标价格为1300元/吨。①
可以看出经济激励机制在太湖流域的完善的过程。从一开始的无偿到有偿，改变了污染免费的历史。由此就排污权经济激励本身来说，迫使企业将污水排放计入生产成本的范畴，在自行治污和购买排污权之间进行权衡，在意识和技术层面形成对企业的激励机制。不管企业采用何种方式，宏观上整个太湖流域都能达到总量控制的目的。
改进之后的太湖排污权初次分配设计，采用梯度式的收费方案，化学需氧量指标从1300元到2500元不等，将必然成为企业改进控污技术的经济动力。由此企业的购买成本将包括在不同污染水平下的排污权交易价格综合权衡之后作出治污抑或交易的抉择。应该说，改革之后的初次分配制度设计更为合理，激励力度更大。
②对新改扩企业区别对待
A 正激励效应
原先太湖流域采取统一的一刀切的办法，按4500元/吨的化学需氧量收费。但是最近太湖排污权交易方案有了重大调整。部分内容如下：
2008年11月20日及以后，通过环评审批的新、改、扩建项目排污单位（包括接管企业）新增化学需氧量指标，按4500元/吨/年征收，所有接管企业都必须直接到当地环保部门申购排放指标。
这意味着，对2008年11月20日前通过环评审批的企业排污权交易对半收费。而之后通过环评审批的仍按照原有方案收费。②
这是提高排污权准入门槛的举措。对新改扩企业的排污收费达到原先的两倍之多。除了环境资源日渐稀缺的市场考量之外，根据优胜劣汰的原则，可以想见能够进入市场的企业，第一具有雄厚的经济实力可以支付两倍的排污费用，第二有过硬的排污设施和排污技术。用经济激励手段，借助市场的力量优化排污主体的质量和数量，原则上也迫使更多的企业出于风险的考虑尽快购买排污许可证，对控制污染改善环境，以致推进排污权交易制度都是大有裨益的。
B 负激励效应
在已实施排污权交易的地区和领域，真正的交易市场并没有形成。浙江嘉兴市秀洲区从2002年9月起率先在全国推行区内企业排污权交易，但目前为止还没有企业直接拿出排污权进行交易。一些企业负责人认为，由于总量控制越来越严格，重新获得排污权越来越难，考虑发展需要，不会轻易让出仅有的排污权。太湖流域试点要研究如何避免这种有场无市情况长期出现，如果没有大批的企业间交易行为，就不可能实现环境资源的优化配置，这项制度就可能变相为新的排污收费。
（2）政策激励：目标控制激励
用5年的时间，有效控制太湖护体富营养化程度，实现水质明显改善。再用8～10年的时间，从根本上解决太湖水污染问题，使太湖护体水质稳定达到地表水三类标准，恢复太湖地区山清水秀的自然风貌，形成流域生态良性循环、经济竞争力与环境竞争力同步提升、人与自然和谐相处的良好环境。
到2010年，太湖地区主要污染物COD排放量控制在26.38万吨，氨氮排放量控制在2.08万吨，总氮排放量控制在2.78万吨，总磷排放量控制在0.59万吨，在2006年基础上分别削减32.52％、33.37%、30%和30%；新增城镇污水处理能力370.1万吨/日，城镇生活污水处理率达到90%；太湖一级保护区（沿湖5公里和入湖河口上溯10公里两侧各1公里范围）农村生活污水处理率达到70%，其他地区农村生活污水处理率达到40％，农村生活垃圾全面实行集中收集、集中处置；主要入湖河流和集中式饮用水源地水质基本达到环境功能要求。到2015年，太湖地区主要污染排放量全面控制在环境容量许可范围内。①
我国真正的排污许可额度没有从最终受纳水体，也就是太湖流域本身的环境容量去反推，虽然有了目标总量的控制，但终究是目标总量，也就是结合我们既有的污染水平，比如2006年的基础上，去统计核算。而目前，有两种依据，即目标总量或容量总量。如依据目标总量比较简单，根据“十一五”削减目标来定地区排污总量，再分配到企业。再比如根据2006年的排放情况来确定排污总量。
但太湖流域水环境质量大部分超过环境功能区标准，根据目标总量的排污权分配难以实现以最优成本改善环境质量的最终目标。对照美国在排污权交易的做法，太湖流域排污技术的核算是不系统不科学的。美国的TMDL核算体系，最大的特点是从水体可以容纳的污染物的现值出发，然后对所有单位给予排污许可和认证。尊重受纳水体的环境容量，是排污权设定的基本原则。目标总量的设定，将直接关系到政策激励的力度和效果。较科学的态度应是依据以水环境质量达标为基础测算的水环境容量，而且是要基于同一个小流域范围内的环境容量，再分配到尾水汇入该小流域的企业，现状排放总量大于环境容量的区域，就不能再新增总量，新建项目必须有老项目腾出总量才能交易。选择容量总量为依据，就要尽快研究出太湖地区水环境容量。2004年国家环保总局组织了全国水环境容量课题研究，已有初步成果。当务之急，是要结合其他部门意见，抓紧研究成果的修改、完善、报批工作，据此分解到各小流域，确保地区总量分配有科学依据。
（3）制度激励：目标管理制度
①问责制
太湖流域水环境综合治理实行目标管理制度。省政府对照国家《总体方案》和《实施方案》要求，每年与流域五市政府、省有关部门签订太湖治理目标责任书，逐年分解落实重要目标任务，保障规划目标与年度目标相衔接。各级各部门要建立健全工作责任制和问责制，一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。要建立省、市、县三级管理、逐级考核机制，开展定期检查和年度考核。受省政府委托，省太湖办对《实施方案》执行情况实行全面监督，负责检查、考核下级政府和省有关部门履行职责、开展工作及任务完成情况，对没有完成工作任务的，下发《督察意见书》，责令及时整改。省审计厅负责组织对项目资金安排、相关经济政策执行情况等开展年度专项审计。省发展改革委会同省太湖办、环保厅做好《实施方案》执行情况年度绩效评估，组织开展中期评估并及时报告省政府，适时提出工作建议和改进措施，保证太湖治理目标的实现。要建立奖惩制度，将《实施方案》完成情况列入各地各部门行政效能考核和领导干部工作实绩考核内容。工作扎实认真、完成任务较好、成效显著的责任单位及其主要负责人，省政府给予表彰奖励；不能按期完成目标任务又无恰当理由的，对主要责任人给予批评；失职渎职的，由纪检监察机关追究责任。省太湖水污染防治委员会每年公布上年度太湖流域各地水环境质量状况、重点工程建设情况和各成员单位工作进展情况，并通过新闻媒体向社会公布。①
从文件中可以看到，太湖流域已经将水治理纳入政府政绩考核体系，通过设立硬性指标形成正负激励，根据层层负责的原则落实基层责任，自此环境保护再也不是无关痛痒的所在，环保部门所做的绩效评估结果，将直接关系到各部门各公务员的个人利益。但是文件中只是说追究责任，给予批评，对细则方面没有明确规定。负激励机制虽然初见端倪，但是力度是否到位将关系到制度激励的效果。②“河长制”
2008年，江苏省在太湖流域全面推行“河长制”。当年6月，包括省长罗志军在内的15位省级、厅级官员一起领到了一个新官衔——太湖入湖河流“河长”，他们将与河流所在地的政府官员形成“双河长制”，共同负责15条河流的水污染防治。①
“河长制”是中国现有体制下，如何让行政首长真正对环境负责的突破和创新。实践证明，通过制度激励，“双河长制”把各级党政领导真正推到了第一责任人的位置，把治理成效同政绩直接挂钩，促使各级党政领导更深刻地统筹考虑经济发展与环境保护关系，最大程度地整合了各级政府的执行力，真正落实了各级领导具体的水环境治理的责任。
③监督监测制度
为加强太湖流域水资源管理与保护工作，相继在太湖监测管理处成立了“太湖流域水环境监测中心”、“太湖流域水文勘测队”，“太湖监测管理处水政监察支队”、“太湖流域水情分中心”和“太湖流域水资源信息采集分中心”。②
通过对水环境的监测，掌握监测数据，将数据上报至监督管理局之后，通过对数据的分析归类，以法律为依据以实施为准绳的原则下，由太湖水政监察支队决定对企业的奖励（正激励）抑或处罚（负激励），从而使得排污激励真正落到实处。可以说，对排污交易监督体系的构建，是排污权交易激励机制在太湖流域取得成功的重要原因之一。
（4）法律激励
针对当前太湖流域一些排污企业违法超标排污情况，江苏省政府组织开展了整治太湖流域违法排污专项突击检查行动。为严厉打击违法超标排污行为，省政府决定对7家企业实行挂牌督办，对18家企业责令停产整治，对16家企业责令限产限排，对17家企业责令限期整改。这次专项突击行动共出动执法人员600多人次，检查企业156家，现场采样150家。③
对违法企业突击检查的执法活动，是落实太湖排污交易制度的具体行动。有法可依有法必依执法必严和违法必究是法律激励的内核。现有法律中没有开展排污权交易的依据，仅在一些规范性文件提及。排污权交易的推行，不同于其他指令性工作，必须依靠市场规律办事。市场经济是法治经济，必须要制定与排污权交易制度匹配的相关法律法规。而立法是要以实践为基础，经过不同利益群体的磋商，是个艰难的过程。可以在国家相关法律法规出台之前，给予该地区特殊的政策，像当年的经济特区一样，突破现有法律法规的约束，及时制定地方规章制度，推行排污权交易。
（5）技术激励
太湖水环境的监测将用上时下最为先进的传感网技术。2009年11月19日，无锡（滨湖）国家传感信息中心迎来重量级合作对象――中国科学院电子学研究所。在双方达成的共建传感器网络信息技术无锡研发中心合作协议中，“太湖流域水环境监测”传感网信息技术应用示范工程成为研发中心的首个项目。②
可以看到，因为江苏雄厚的经济实力和先进的技术水平，通过和研究所或者相关高校的通力协作，江苏太湖的监测技术已经走在前列。只有过硬的技术，方能保证监测的效果；而只有监测得到的可靠数据，才能更好的提高监督工作的信度和监察工作的力度。唯有如此，激励机制方有用武之地；高效的监督才能通过激励机制，使违规者受罚，治污者获益。
3.排污权交易激励机制的改进：排污权交易银行的初步构想 （四）太湖流域排污权交易的激励效果展示
自从2007年蓝藻爆发以来，江苏的控污治污工作就一直没有停止。如引江济太，零点行动等，很难说环境质量的些许改善是因为排污交易激励机制所起的作用。但有一点可以肯定，就是排污权的市场化激励进程将伴随着太湖流域治理的全过程作为体制性的示范，反映在每个小数点的升降中。
1. 太湖流域河流全年期类别比例变化
从图中可以看出可喜的变化，劣于Ⅴ类和劣于Ⅲ类水质呈现下降趋势，相应的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类水质比例有不同程度的增加。
2.太湖水质主要指标年均值统计
从图中看出，包括2012年指标在内，各污染成分指数，尤其是高锰酸盐指数呈现明显的下降趋势。
3.省界河流水质
从图中看出，虽然历年来省界河流水质变化不大，但还是表现出稳中有降的趋势。
4.太湖环境系统建设情况
从图中可以看出，不管是投入的资金还是科研人员数目，江苏省对环境保护的重视程度可见一斑。
四、推进太湖排污权交易激励机制
（一）法律激励
目前江苏制定的法律中，多数是关于定价、排放限值的规定，而政府的监督机制存在法律缺口。监督机制是排污权交易机制建立的基础和关键。只有明确了监督机制，排污权交易的正负激励机制的实行才能做到有法可依，治污企业得到奖励而违规企业将受到惩罚。可以说，一切激励机制以法律的建立完善为前提。而在目前法律未成形、未成系的前提下，激励机制的实行无法让人信服。
其次，在法律系统方面，既然采用流域的视角来构建排污权交易平台，法律就不该单单适用于江苏抑或浙江等一个行政区划。在太湖流域工作协调小组的推进下，建立环太湖流域的统一的法律体系，将更好的加强管理，统一激励机制也有利于公正和提高企业的预期，减少交易成本。
（二）制度激励
1.初始分配制度
这是目前争议最大的地方。排污权的初始分配有三种方式：公开竞价拍卖，定价出售和无偿分割。资料表明，浙江嘉兴采用的是无偿分割而江苏则采用定价出售。同属太湖流域就出现如此大的政策差距，对企业公平性的影响可想而知。
我认为，环境作为一种资源，在污染日益严重的今天正越来越体现出其稀缺性；而同时，人类在治理环境的过程中付出了劳动，使得今天的环境凝结了无差别的人类劳动。根据“祖父条款”确立的美国排污权无偿交易制度也产生了一些问题。因为无偿交易，使得一些企业囤积排污指标，限制同类企业的竞争；企业垄断并由此引发的政府寻租等一系列问题，使得我倾向于采用定价方式出售排污权。不仅如此，只有采用有偿分配的方法，让企业实实在在的感觉到环境不再无偿，触及到以利润最大化为最高目标企业的根本利益考量，激励机制的实施才算落到实处。
因此，建立有偿、公平、统一和科学的初始分配制度是必要的。对初始排污权的定价目前还处在拍脑袋决策阶段，究竟4500元的初始定价从何而来我们不得而知。确立合理的价格是很重要的。因为价格若是太低，则企业感到无关痛痒，负激励起不到应有的效果；价格定得太高，则可能有两种结果。一种定价成了橡皮图章，企业我行我素；另一种可能是，企业宁可缴纳排污费用接受罚款，也不愿意缴纳排污权交易费用。不管哪种结果都无法达到激励的效果。
这一问题或许通过排污权交易银行可以得到比较好的解决。通过市场调节，由企业确定可以协商的初始价格，通过谈判的方式可以达到帕累托最优；或者，汇集买卖双方，对排污权进行拍卖，减少交易成本的同时可以提高资源的利用率。
对于有偿分配所得金额如何分配，同样需要相关的分配制度。因为整个太湖流域已经成为一个整体，有偿分配所得资金计入总行的绿色账户当中，和罚款（经济负激励手段）一起作为资产的一部分，如何更好的分配和利用这笔资产，防止可能的寻租危险，显然需要游戏规则的设置。
2．监测制度
监测制度作为监督和监察的基础，在排污权交易的激励机制中尤其重要。监测的结果将作为监察的信息依据，而监察则作为排污权交易激励的最后一环，起到榜样示范的作用。
就监测体系来说，虽然具体的监测技术不是本文的研究范围，但多中心的监测模式却是有益的选择。对排污主体的监测，政府部门主要是个环保机构显然是主体，但因为目前资金限制和制度法律发展不完善，在整个排污交易市场上，作为排污主体的企业可以展开互相监督和牵制。在太湖流域，居民深受水污染之苦，因此设立排污日提高公民控污意识，加强对排污主体的监督，通过排污银行的信息公示，加强企业和公民的互动，形成司法部门、政府部门、企业、公民共同参与的多中心监测体系是可行的太湖控污方案。
此外，对任何排污权交易系统来说，最重要的是进行准确的连续排放检测。这样可以使人们对配额的价值有一个比较高的信任度。只有连续监测才能验证控污技术的减排量。
制约连续监测应用的主要因素是连续监测的成本。只有较大规模的污染源才具有可行性。但是随着技术进步和需求数量的增加，连续监测设备的成本规模效应将普及相关的技术和设备。因此，第一阶段，限制大型污染源；第二阶段，推广至中等和小型的污染源。
目前，太湖系统已经有了相当部分的在线连续监测系统。保证监测系统的持续运转防止企业偷排行为是完善监测系统的题中之义。可行的做法是和生产系统联系起来，在污染源生产的过程中就安装监测设备。
（三）政策激励
1.较少的强制性政策
执行强制性政策将减少企业选择的余地。例如，强制安装治理设施，干预企业的选择和决策，破坏竞争机制等。从原先的行政规制发展到现今的排污权交易，就是强制性政策逐步弱化的过程。提倡建立流域划分为基础的交易体系，从政府主导过渡到市场主体，政府作为既得利益者将成为制度改革的阻力。因此，排污权交易制度的完善需要适度的改革，变全能政府为有限政府，变微观管制的命令型政府为宏观调控的服务监督型政府。
2.稳定的政策环境
对规则的不确定性，将不可避免的导致市场的猜测和谨慎。在排污权交易领域，最主要的体现在于排污许可证的期限问题。可以分为长期，中期，短期。长期的排污许可证的设计方面，排污交易的价格不应一成不变。经过精密的计算，借用现值原理，可确定一个合理科学的排污权增长利率。一旦利率确定，长期排污许可就能提升企业的信心和对政策稳定的预期。
（四）经济激励
1.排污权交易自身的激励
在上文的论述中可以看到，作为激励手段的一种，排污交易本身就是一种经济激励机制。通过排污权在企业之间的交易，各企业将在排污和治污之间依据自身的成本高低作出选择。这样，指标富余的企业通过交易获得利润和收入，指标稀缺的企业将通过交易降低了治污成本，可以说供求双方在经济上达到共赢。
2.资金投入
通过资金的投入，本身就能起到激励的作用。资金投入的多少，反应了相关方的重视程度。
治污的过程必然是个资金投入的过程。而资金的来源无非有三个：政府，企业和公民。政府首先要加大财政投入力度，对严重的污染面源和点源投入资金和技术；对治污水平较高的企业给予奖励；企业除了拿出一部分资金作为治污成本之外，对在排污权银行存在控污信用透支的企业，必然会有一部分负激励（罚款）专项资金；同时在有偿初始分配过程中企业的资金也流入了排污银行账户。在排污权再分配的交易市场上，政府可以根据交易的资金收取一定比例的“交易税”，既可掌握交易的市场动态，又作为治污资金进入银行绿色账户。可以看到，在治污的资金投入方面，不管是不是初衷，企业都成为控污的主体。
（五）技术激励
在水污染的治理中，技术投入至关重要。从初始分配的价格确定，到交易市场的制度设计，再到在线连续监控系统的构建，不仅要求理论的，更要实证的分析和考察。因此，建议太湖流域和高校联合，比如江苏的南京大学，浙江的浙江大学等等，成立太湖水资源课题组。高校丰富的人才储备将成为太湖流域治污控污的后盾。
通过激励体系的构建，我们看到政府、企业、公民甚至高校科研队伍、司法部门都被纳入太湖流域污染治理的框架之中。在各部门相互联系和制约的情况下，形成以排污权交易银行为中心、太湖流域工业企业主体、政府环保部门主导、立法司法保障、公民积极参与、高校科研项目支撑的环太湖多中心治理体系。
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[8]刘俊肖. 我国排污权制度探讨[J]. 北京：中国地质大学. 中国优秀硕士学位论文全文数据库.
注释:
① Stephen P. Robbins: Organizational Behavior (Ninth Edition), 2004, P166-170.
① 孔茨：《管理学》，经济科学出版社1993年版，第469页。
① 水利部太湖流域管理局，江苏省水利厅，浙江省水利厅，上海市水务局：《2008年太湖健康状况报告》。
① 水利部太湖流域管理局，江苏省水利厅，浙江省水利厅，上海市水务局：《2008年太湖健康状况报告》，第5页。① 水利部太湖流域管理局：《2008年太湖健康状况报告》，第9页。
① cs.xinhuanet.com/cqzk/05/200808/t20080818_1558564.htm
① info.pf.hc360.com/2009/02/260833106403.shtml
② info.pf.hc360.com/2009/02/260833106403.shtml
①《江苏省太湖水污染治理工作方案》。
① 苏政发〔2009〕36号：《省政府关于印发江苏省太湖流域水环境综合治理实施方案的通知》。
① info.ep.hc360.com/2009/09/15094061826.shtml
② hydroinfo.gov.cn/swxw/200212/t20021231_77809.html
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