时间：2023-06-29 16:23:36
导语：在新能源电力设计的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、职业核心能力的概念
职业核心能力是人们职业生涯中除岗位专业能力之外的基本能力，它适用于各种职业，能适应岗位不断变换，是伴随人终身的可持续发展能力。我国劳动和社会保障部在《国家技能振兴战略》中把职业核心能力分为社会能力与方法能力。
职业社会能力包括：“与人交流”（包括“外语应用”）、“与人合作”、“解决问题”、“革新创新”等能力。社会能力是经历和构建社会关系、感受和理解他人的奉献与冲突，并负责任地与他人相处的能力。它是指与他人交往、合作、共同生活和工作的能力。社会能力既是基本生存能力，又是基本发展能力，它是劳动者在职业活动中，特别是在一个开放的社会生活中必须具备的基本素质。
职业方法能力包括：“自我学习”、“信息处理”、“数字应用”等能力。它主要指独立学习、获取新知识技能、处理信息的能力。方法能力是劳动者的基本发展能力，是在职业生涯中不断获取新的技能、知识、信息和掌握新方法的重要手段。
二、职业核心能力培养对班级建设的作用
学生职业核心能力的培养，是个人能力与团体能力的提升。对班级文化建设起到了重要作用。
（一）培养学生对自我提升的正确认知和把握
职业方法能力注重劳动者基本法则能力的培养，让学生掌握获得新技能、知识、信息、新方法的重要手段。通过“自我学习”、“信息处理”、“数字应用”等能力的培养，学生能正确的认知自我，掌握了自我提升的途径和方法，树立了对未来学习和职业的自信。
（二）培养学生对班级的认同感和归属感
职业社会能力“与人合作”的培养，让学生认知到：一个人的不可能独立地在社会中生活，人与人之间的合作是社会生存和发展的动力。从而得出——只有对班级有归属感、认同感，才能使班级在个体的力量之上向前发展，满足学生在生理和心理发展过程中的需要汲取的营养，从而推动学生个人的发展。这包括必要的人际关系，是否受到必要的尊重，是否被别人认可等属性。在长时期的校园生活中，班级的面貌是这个班级内部文化底蕴的一种外在体现。一个班级众多的学生，家庭情况复杂，心理状况也很复杂。有很多很多孤僻的冷漠的学生，成绩也很不理想，但实际上这只能说明他对学习缺乏必要的认识和兴趣，并不能说明他的其他方面。培养对班级的亲近感和一种家的归属，形成一种积极的活泼的班风，为培养一种积极健康的个性添砖加瓦。
（三）培养学生对班级的责任感和义务感
职业社会能力 “与人交流”、“解决问题”的培养，让学生知道任何人与人之间的接触首先是交流，而在处理任何事情时都要迎难而上解决问题。在班级建设中，如何使其级向前进一步发展就应该让学生肩负起作为集体一员的责任意识，并要承担一定的义务。通过“与人交流”、“解决问题”的培养，让学生理解对班级的责任感，了解对班级的义务，建立和谐的人际关系。对班级具备责任感和义务感的学生，能对自己的纪律、班风、学习等方面提出高标准和严要求，形成自己的独特风格，培养一种自立精神，使他们真正成为班级的主人，管理班级全方位事务。同时，学生以班级为家，在班级活动交流合作中，形成一种责任意识，从人格与道德的角度要求学生言出必行。珍视和逐渐培养他们这种责任意识对于他今后对事业、对工作、甚至对民族、对国家的责任意识都是一脉相承的。
（四）通过责任感、义务感培养塑造学生人格
学生逐步担负起对班级的责任感、义务感，班级朝着共同的良好的预期目标发展，班级的凝聚力增强，同时也促进学生人格的塑造。个体的人格表现为一种独立思考，独立选择的权利和对社会的责任感，以及创新精神。从班级管理这个角度，让学生由过去的被动管理者向管理的主动参与者转变，在这种角色变换中加强自我控制与自我监督。
（五）培养学生创新意识
通过职业社会能力“革新创新”的培养，学生认识到创新是一个企业、一个班级不断发展的动力。学生在班级建设中，有意识的进行“革新创新”的思考，让班级在学院、省市能都负有专业特色和本班特色。并以此为基础，挖掘学生自我优势和特点，建立能力本位的个人价值观。
综上所述，用职业和谐能力培养加强高职院校班级建设是当前学院人才配目标实现的有效途径，在当前校企合作的办学模式下，尤其重要。如何培养社会、企业需要的人才，是高职学院人才培养的重心。
参考文献：
[1]张益丹 塑造有特色的高职班级文化例谈 《现代企业教育》2007 11
[2]范慧 校企对接的职业院校班级文化建设探索 《职教通讯》2010年第5期
1照明节能的设计
在城市生活中，照明灯是夜晚人们出行和居家的重要工具，照明灯的大量应用，也带来了很大一部分的照明电能损耗，因此，相关研究人员要进行照明节能设计最大限度的降低照明电路中带来的能量损耗。通过照明节能设计，在保证照明质量的前提条件下，充分的利用能量。首先，在选择照明方式时，应当充分、合理的利用自然界的光，利用自然界的光是减少照明消耗能量的重要方式，在设计照明方案时，应当就人工照明与自然光结合在一起，进一步节约照明电能。其次，根据照明场合的不同，选择合理的光源，在一般的房间里，可以选择一些荧光灯进行找平，在要求灯光显色高的场所中，就要选用稀土节能荧光灯或者是三基色荧光灯等，也可以选择一些功率相对较小的高显色型钠灯。如果是在室外的照明场所，就可以采用高压钠灯，这种灯属于气体光源，有较强的耐用性。最后，要合理的选择照明方式和安装位置，根据具体的照明需求，采用节能开关，例如在室外场所或者工地适用光电和声控灯等，从这些方面来进一步节约电力能源。
2电气新能源的开发分析
随着工业经济的迅速发展，我国的能源危机越来越严重，能源面临着越来越严峻的挑战，除了要从根本上节约电能之外，还应当大力开发电气新能源。我国政府及其相关部门在不断加大新能源的开发力度，将开发新能源作为现阶段节约能源战略的重要措施之一。目前，我国的能源产业预计到2015年总量可以达到4300万吨标准煤，新能源电力和燃气等终端能源产品的合理规划带动了我国能源行业的可持续发展，给我国社会的发展带来了良好的效益。
风能和太阳能是我国电气新能源开发的重要资源，这些可再生能源如果得到合理的运用，对于我国电力节能规划有着重要的意义。对于风能来说，我国在风能基地的规划中并没有扩展到很大的规模，它需要依靠更高层次的电压等级，也需要进行大规模远距离的输送，这就给风能的开发利用带来了很多复杂的技术问题和经济问题。我国在开发和利用风能时，需要做到全面充分的考虑，不仅要面对系统调峰的问题，还要面对一系列的调频问题。根据目前的开况，我国的峰谷差大约达到了百分之三十，已经有一部分达到了百分之四十，在未来我国的峰谷差还有继续扩大的可能性，不过系统的调峰主要依靠的是煤电，在大规模开发新能源的同时，要考虑到系统调峰问题，其中还会面临很多的问题和挑战，需要我国相关研究人员在实际开发研究的过程中，根据实际情况，不断改进方案，充分的利用风能。太阳能发电已经得到了人们的广泛支持和认可。在我国的一些试点工程，要将太阳能发电的投资成本回收过来，需要进一步调高电价，每千瓦时上网的电价要高于三块钱，这个价格远远大于煤电上网的电价。根据相关电力价格，我国要想收回太阳能发电的投资成本，则需要大约一百年以上的时间。我国要进一步进行技术革新，不断引进国外先进技术，开发电气新能源。此外，还有核电技术的开发，核电技术是一项非常重要的新能源发电技术，与普通水利发电和活力发电厂发电相比，核电利用核聚变产生能量的效率要高很多，并且核能发电是一种清洁的新能源技术，它不会像化石燃料发电一样排放出大量的污染物，不过核能发电的危险性较高，如果造成核辐射污染，则会带来严重的后果。因此，我们要采用安全的核电技术，为我国电力行业减轻负担。
3结束语
生物质能不但会抢夺人类赖以生存的土地资源，更将会导致社会不健康发展；地热能的大规模开发将导致区域地面表层土壤环境遭到破坏，将引起再一次生态环境变化；而风能和太阳能对于地球来讲是取之不尽、用之不竭的健康能源，它们必将成为今后替代能源主流。
风力发电
目前，我国已超过美国，成为全球风电装机容量最大的国家，同时也成为风能设备最大的生产国。随着国内风电产业链日臻完善、研究规模不断扩大，成本下降非常显著，竞争力也逐渐增强，但是在产业链最上游的新型材料及半导体器件（控制芯片、电力电子器件等）研究方面仍较落后，主要研究工作集中在中下游的风电整机制造、关键零部件配套（发电机、电控、传动系统等）以及并网技术领域。
沈阳工业大学在风电整机制造方面具有很强的实力，是我国最早从事风力发电技术研究的少数高校之一，设置有风能技术研究所，师资力量完善，先后承担过多项大型横、纵向课题，成果显著。其设计的具有自主知识产权的1.5MW风电机组实现了产业化，占据一定的市场地位，产学研结合能力很强。
华北电力大学作为教育部直属高校中唯一的以电力为学科特色的大学，成立了国内首家“可再生能源学院”，下设风能与动力工程专业，未来还将筹备生物质发电和太阳能利用专业。研究内容以大容量风力发电接入，对电力系统安全、稳定运行的影响为主，主要研究包括：风电场建模与仿真、风能资源测量与评估、风力发电机组状态监测与故障诊断、风力发电机组只能控制与优化运行、低速风能利用策略与先进风力发电理论，充分发挥了其在电力系统方面的优势。
重庆大学机械传动国家重点实验室，借助其在机械传动领域的优势，在风电机组齿轮箱设计、动态特性研究、工作模态测量及制造工艺方面有深入的研究，并且产学研结合。
汕头大学新能源研究所在大型风电机组空气动力学、结构强度及结构动力学研究方面颇有作为，自行开发了大型风力机优化设计系列软件。
浙江大学流体传动及控制国家重点实验室对风力发电系统中的液压技术有深入研究，包括风机制动系统、定桨距控制和变桨距控制等。
同济大学机械工程学院在风电机组叶片动力学分析、结构优化设计、刚柔耦合系统模型分析方面经验丰富。
东南大学在风力发电机研究、设计方面走在前列。近期又集合学校优势学科，建立了风力发电研究中心，致力于以风力发电为核心的可再生能源发电及应用技术的基础研究。
电控方面，清华大学、北京交通大学、中科院电工所都有很强的实力。清华大学电机工程与应用电子技术系原名电机工程系，历史悠悠，师资力量雄厚，在风电接入对电力系统影响、风电机组建模仿真、风电变流器设计及控制等方面有深入研究。北京交通大学电气工程学院早期隶属于铁道部，主要服务于我国轨道交通电传动装备产业，在大功率电力电子技术领域积累了丰富经验，研究实力在国内高校处于领先地位。新能源研究所成立后从事大功率风电机组（直驱或双馈）并网变流器、中大功率光伏发电逆变器、风电机组仿真及主控系统、微网技术研究，产学研结合能力很强。中科院电工所新能源发电技术研究组是国内最早研究风力发电、太阳光伏发电的单位之一，其大型并网风电机组控制及变流技术、变桨距控制技术以及风电场集中和远程监控技术等较成熟，还有一些特色研究工作包括：风/光互补、风/柴系统及其控制逆变技术、控制逆变技术等。
光伏发电
光伏发电具有系统简单以及维护方便等特点，应用面较广，现在全球装机总容量已经开始追赶传统风力发电。太阳能发电主要分为并网电源系统和离网电源系统，目前大规模使用的主要是并网系统，一般包括光伏电池组件、光伏逆变器、配电柜、监控系统等。其中光伏电池组件将太阳能转化成电能，光伏逆变器与风能变流器类似，可以将光伏电池组件产生的不稳定电能变成稳定的电能并入电网。
我国光伏业正处在爆发式增长期，中国大陆和台湾的光伏电池厂商占全球总电池产量59%的份额。与风电产业链类似，除了最上游的化合物、硅片提纯、加工外，我国已形成了较完整的光伏产业链，包括晶体硅、薄膜电池片及组件加工、光伏逆变器、系统集成、能源投资商等。
国内高校对于光伏系统研究主要集中于工程应用方面，合肥工业大学教育部光伏系统工程研究中心是我国迄今为止唯一的专门从事光伏系统技术研究的国家重要的科学研究基地，挂靠合肥工业大学电气与自动化工程学院，主要从事光伏组件建模及仿真、光伏逆变器设计及控制、工程化应用等研究工作，产学研结合较好，承担多个大型光伏电站设计工作。
海外院校
由于新能源行业涉及领域多、范围广，以及我国新能源行业开始起步，人才的缺乏已经成为极为突出的问题，国家、社会、高校、企业都在积极努力培养这方面的人才，学生的择校就业也因此变得十分灵活。同时，也因为刚刚起步，目前面临的多是工程应用技术类问题，因此我们的相关研究工作主要分布在中下游，从前面的介绍也可以看出，在新能源上游高端领域，由于技术壁垒很高，国内的研究工作相对较少，但是可以选择留学欧美高校，得到更进一步的提高。
澳大利亚新南威尔士大学光伏研究中心，由有着“太阳能之父”之称的马丁·格林教授领导，专注光伏电池的研究，自上世纪80年代起，30年间毕业于新南威尔士大学光伏中心的中国留学生已经撑起了中国光伏产业的半壁江山。如今，在屈指可数的几大领头光伏企业中——尚德、中电光伏、英利、赛维LDK都有新南威尔士大学毕业生的身影，其科研实力可见一斑。
在欧洲，各国都十分重视新能源的开发利用。作为生态村理念的首创国，丹麦是能源问题解决得最好的国家之一。早在2006年，我国就与丹麦签署了“可再生能源”合作项目，国内许多高校分别与丹麦高校开展联系。丹麦奥尔堡大学能源技术学院在风力发电、分布式发电、电力系统、电力电子及控制技术等领域有深入研究经验，并且与许多国家和组织开展合作，产学研实力很强。特别是在风力发电领域优势突出，核心研究领域包括：风力发电机组及风电场的控制与监测、仿真、设计、优化。
随着新能源技术发展以及各项政策效应的逐步显现，开发利用新能源的成本将明显下降，为人类清洁能源利用和产业结构升级带来历史性机遇，新能源终将成为今后世界上的主要能源之一。
Tips：新能源材料与器件专业优势院校
文/南京航空航天大学 郭栋梁
该专业重点是研究与开发新一代高性能绿色能源材料、技术和器件（如通讯、汽车、医疗领域的动力电源），发展“新能源材料”(新型锂离子电池材料、新型燃料电池材料和新型太阳能电池材料)的学术研究方向。
新能源材料与器件专业设置，主要依托化学化工学院，跨能源科学、材料科学、化学等多个学科，拟培养能掌握新能源材料专业基本理论、基本知识和工程技术技能，掌握新能源材料组成、结构、性能的测试技术与分析方法，了解新能源材料科学的发展方向，具备开发新能源材料、研究新工艺、提高和改善材料性能的基本能力的新能源材料专门人才。毕业生可在化学能源、太阳能及储能材料等新能源材料领域从事科学研究与教学、技术开发、工艺设计等方面工作，也可继续攻读新能源材料及相关学科高层次专业学位。
新能源技术是21世纪世界经济发展中最具有决定性影响的五个技术领域之一，新能源材料与器件是实现新能源的转化和利用以及发展新能源技术的关键。新能源材料与器件本科专业是适应我国新能源、新材料、新能源汽车、节能环保、高端装备制造等国家战略性新兴产业发展需要而设立的，是由材料、物理、化学、电子、机械等多学科交叉，以能量转换与存储材料及其器件设计、制备工程技术为培养特色的战略性新兴专业。
高校特色：
华东理工大学
以半导体材料技术、化学电源技术、太阳电池技术等为特色。未来就业集中在光伏太阳能、新能源开发和利用以及半导体材料器件的设计、化学电池开发等。
东南大学
依托电子科学与技术大类专业背景，专业内容侧重光电子材料及其应用方面，主要针对太阳能材料制备、检测和应用，可以拓展到生物能等其他新能源。
四川大学
光电功能材料与器件方向，在新型能源材料与技术、化合物半导体晶体材料与制备技术、介电功能材料与制备技术、固体波谱学等方面的研究取得了国内外同行公认的成就。光电信息功能晶体碘化汞和硒镓银的研制两项成果分别获得（1992年度和2000年度）国家发明二等奖和两项部省级科技进步二等奖；铁电薄膜研究获得一项四川省科技进步一等奖，还获得两项部省级科技进步二等奖；薄膜太阳电池研究获得一项中国高校发明二等奖。每年发表在国内外著名学术刊物和学术会议上的为《SCI》、《EI》所收录的高水平论文40余篇次。
关键词：节能技术 电力蓄能 优化系统 新能源
中图分类号：TE08 文献标识码：A 文章编号：
一、电气节能措施1、运用新型节能技术减少电能消耗1.1分布式供电技术分布式供电是相对于集中式供电而言的，是指将发电系统以小规模(数千瓦至50mw的小型模块式)、分散式的方式布置在用户附近．可独立地输出电、热或（和)冷能的系统。较传统的集中供电，分布式供电没有或者很低的输电损耗；另外分布式供电可以利用可再生能源发电，既节能又环保。1.2电力蓄能节能技术 通过对以中央空调蓄冷技术、中央空调余热回收蓄热技术、空气源热水热泵蓄热技术和电炉锅蓄热技术为代表的蓄能节能技术的应用，把电转换为其他能量储存起来，供需要的时候使用。电力蓄能节能技术，可把用电低谷时的电能转换成其他能量储存起来。在用电高峰时释放使用，有效解决资源浪费问题．提高发电设备利用率。2、通过改造电气设备减少电能消耗2.1变压器的改造推广使用低耗损变压器。在整个电网当中．为了适用不同用户对电力的需求，必须要用电压器将电压分级输入．大量的变压器的使用，必然造成总功率的损耗。因此将变压器的损耗降到最低是实现供电系统的节能措施之一。
变压器参数优化。在传输电量相同的条件下，通过择优选取最佳运行方式和调整负载，是降低变压器电能损失的有效途径之一。在变压器运行过程中，加强供、用电科学管理。即可达到节电和提高功率因数的目的。每台变压器其容量、电压等级、铁芯材质不同，所以有功功率的空载损失和短路损失，无功功率的空载消耗和额定负载消耗的参数各不相同。因此选择变压器的参数和优化变压器运行方式可以从分析变压器有功功率损失和损失率的负载特性入手。选择参数好的变压器和最佳组合参数的变压器运行，可以降低能耗损失，达到节能目的。2.2优化电网配置在电网中通常会有大量无功电流，这直接导致线路损耗增大，变压器利用率降低，用户电压不稳定。无功补偿是利用技术措施降低线路损耗的重要措施之一。在有功功率合理分配的同时，做到无功功率的合理分布。无功补偿优化是通过凋整电网中无功电流的分布，从而达到降低网络的有功功率损耗，并使电压水平保持最好的目的。
2.3降低线路损耗当电能传输时，在电路网络中就产生功率损耗，一般来说，其与线路的长度和负载的大小相关联。因此，应当尽量提高系统的功率因数、减少导线的电阻，从而降低其损耗。其措施主要有以下几种：①线路路径的选择要合理。为减小导线长度，线路尽可能不走弯路，尽量走直线：②合理选择导线截面积：导线的截面积大小的确定应根据电流指标与经济条件来确定。对于线路较长的电路，在满足电流以及电压降要求的情况下，可使导线的截面积加大1～2级：③合理确定电气用房所在的位置。其遵守的基本原理就是尽量减小供电路径。2.4空调系统的节能公共建筑暖通空调系统的能耗至少占建筑总能耗的50％以上，系统节能潜力巨大。具体应遵循一下原则：机电设备启停优化控制；变风量、变流量系统最优控制：冬夏季部分负荷时水泵分设控制：与冰蓄冷相结合的低温送风系统控制：参数设定节能控制，包括温度标准设定、焓值控制、利用室内c02浓度控制新风量等。
二、电力新能源的开发面对当今国际社会严峻的能源形势，中国政府高度重视新能源的开发利用，把加快发展可再生能源作为“十一五”时期能源发展的一项重要任务。我国新能源产业目前呈现良好的发展前景，预计到2015年所规划的新能源提供的电力、热水和燃气终端能源产品的总量将达到4300万吨标准煤，并将直接拉动相关行业的发展，带来明显的环境效益。
1、风能就风电而言，我国规划的风电基地所在地区电网规模偏小，需要依托更高电压等级、大规模远距离输送因而由此带来了复杂的电网技术和经济问题。大规模发展风力发电，使我们不得不面对系统调峰调频问题。目前，我国平均峰谷差约为30％，部分地区达40％，未来还有可能进一步加大：而系统调峰主要依靠煤电。新能源的大规模开发，将使得系统调峰面临更加严峻的考验。
2、太阳能太阳能发电技术的发展也亟待社会的支持。以天和家园太阳能试点工程为例，若要收回投资成本，则每千瓦时上网电价应高于3元，远远高于煤电的上网电价：如按现行居民用电价计算，收回投资成本需100年以上。虽然我国光伏产业产品组装能力跻身世界前三，但晶体硅提纯、铸锭切片、逆变控制等核心技术却被国外垄断。中国的光伏产业“两头在外”知识产权掌握度不高，实质上是受制于国外研发企业为其“代工”。虽然我国新能源的发展形势总体上良好，但其事业起步晚、发展快，相关政策法规不够完善，标准体系不够健全，与电网及其他电源的发展不够协调。
3、大力发展新能源有助于共建和谐社会
(1)大力发展新能源可以解决能源危机、缓解运输紧张局面。即使新能源短期内难以占据能源市场的主要份额，但却可以很大程度减轻用电压力，也可以很大程度上减轻电煤紧张的局面，不会出现为了抢运电煤中断其他货物的运输造成的运输紧张。
(2)大力发展新能源有利于节能减排，保护环境。新能源的迅速崛起将使人们对化石能源需求一定程度上减少，小煤窑的开采就会减少，对周边环境的影响也会降低。火力发电对大气的污染也会减轻。
(3)大力发展新能源可以减低通货膨胀。新能源作为能源的重要提供者后，对传统能源如煤、石油的需求就会大幅降低，煤和石油的紧缺情况会得到改善：一旦煤的价格下降，电力的价格就会下降，工业产品价格就会下降。随之许多生产资料和生活资料价格也可能下降。结语节能与新能源的开发是相辅相成、并列有序的关系，在开发新能源的同时不应忽视节能技术的发展，新能源的开发技术与能力尚不完善，需要长时间的发展与深入研究，是国家能源发展的未来支柱。节能已成为现今各个行业领域关注的重要话题，而建筑电气节能设计的空间还很大，因此，在这过程中扮演重要角色的电气管理人员，应在管理中精心考虑，反复衡量，除了在安全性、可靠性、经济性等各种技术指标满足功能要求的前提下，同时，电气管理人员还要综合考虑各种因素，将节能技术用到建筑电气照明中，精心思考，反复斟酌，从而真正达到提高照明效率，节约能源，为经济的可持续发展和节约型的社会做出应有的贡献。
参考文献
[关键词]新能源汽车；兼容性测试；控制器
中图分类号：U469.7；U464.142.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）22-0134-01
前言
从我国当前的能源市场来看，新能源的开发与利用是我们当前国家发展层面的长期战略，近些年我国的新能源汽车方面的发展取得了显著的进步，依靠电力作为能源的新能源汽车在我国已经得到初步的应用，但是其电机及其控制器的电磁测试性仍然缺少严格的规范。新能源汽车的驱动力主要依靠的电力驱动，其动力来源为汽车内部安装的电机，电机驱动在工作的过程中会产生较大的电磁噪声，对于新能源的电机及其控制器我们要进行严格的电磁兼容性测试。
1.电机及其控制器电磁兼容性测试的重要性
在我们的新能源汽车的使用过程中，我们的电力系统作为驱动系统存在一个非常大的缺陷是电力系统在启动与运行过程中会产生较大的电流，在我们的电机中这样的电流不断的跳动，造成了整个电力系统的半导体管与晶体管内部电流十分的不稳定，而我们的新能源汽车的电机相较于我们的一般的电机其性能更大，电流更强，这种急速跳动的电流频率会在空间内部造成巨大的辐射性，对于周围的电子器械还会产生一定的电磁干扰，在我们使用的过程中对电子设备具有较大的消耗性。随着我们的新能源汽车的发展，这种电力驱动系统的固有电磁干扰必须进行严格的控制，而我们在工业上控制电机的电磁干扰通常进行电磁兼容性测试，我们的新能源汽车方面采取我们的传统的电力系统电磁兼容性测试是较为不严格的，为了充分保障我们电力能源汽车的性能，我们为电力新能源汽车设计一套完整的电子兼容性测试方法是很有必要的，为了保障我们的新能源汽车未来能够取得更好的发展，我们要针对我们的当前新能源汽车的电机与控制器进行深入的分析，建立起一套符合新能源汽车的电机与控制器电磁兼容性检测方法，从而保障我们的新能源汽车未来能够取得更好的发展。
2.电机及其控制器主要测试内容
2.1 骚扰能力测试
骚扰能力是指我们的新能源汽车在运行过程中，对于道路周围的的人员或环境障碍的保护能力的测试。我们的现有的汽车骚扰能力测试中，对于骚扰测试有着明确的测试方法，在具体的操作过程中，我们通过让汽车在自由运行过程中去测试距离汽车10米范围内的收音机的接受频率受到汽车的骚扰程度来分析汽车的实际骚扰能力。在现行的国家标准中，主要规定的是内燃机动力的汽车的骚扰能力测试方法，对于电力汽车的骚扰能力测试方法并没有明确说明能否与之相适用，在最新的一侧国标修改中，对于骚扰测试增加了电力与内燃机动力混合动力汽车的测试内容，但是仍然没有对单独电动汽车的骚扰能力测试方法。在我们进行骚扰能力测试的过程中，遇到的最大的第一大问题是我们的电机动力汽车与内燃机动力汽车产生电力干扰的原因与大小都不同，在内燃机汽车的骚扰能测试过程中，我们的测试方法采用的是看km/h为计量的，而电机动力汽车在进行测试的过程中，需要采用r/min为单位进行测试，我们如果仅仅将内燃机汽车的标准套用过来，将km/h转变为r/min在理论上是可行的，但是在具体的测试过程中，由于电机动力汽车驱动系统与内燃机动力汽车驱动汽车系统是有固有差异的，这种差异仍然会造成我们的骚扰能力测试不能满足要求。
2.2 抗干扰能力测试
在对新能源汽车的电机与控制器进行电磁兼容性测试的过程中，我们还需要测试其自身的抗干扰能力，才能够保障我们的汽车能够安全、平稳的运行。我们的生活中到处其实都存在着电磁干扰，在我们的新能源汽车运行过程中，其本身也出在一个充满电磁波的环境当中，而电力动力汽车本身完全依靠电力系统进行驱动，因此对于电磁波的干扰应当更为敏感。在我们的国标汽车检测方法中，对于汽车的运行测试方法有着明确的规定：在机动车运行过程中，将机动车整体置于20-1000MHz的环境下，分析所有电子设备的运行状况，从而完成抗干扰能力测试。在我们的新能源汽车进行运行过程中，其使用电力系统部分与内燃机汽车的处的环境是相同的，因此我们完全可以利用其内燃机的抗干扰能力测试方法来完成电动汽车的电磁兼容性测试。
3.电机及其控制器兼容性测试方法
3.1 兼容性测试标准
我们要对新能源汽车进行电机与控制器的电磁兼容性测试，首先我们得确立兼容性测试标准，从而判断我们的新能源汽车的电机与控制器是否真正满足了兼容性测试的要求。对于我们新能源汽车的兼容性测试标准，我们要根据实际的测试工作以及内燃机汽车测试的标准作为参考来进行规定。对于骚扰能力测试，我们主要关心的新能源汽车本身所散发出的电磁干扰对于周围环境的影响，我们可以参考GB/T 18655-2002的内燃机骚扰能力测试标准，在测试过程中对标准进行修改，让我们的新能源汽车在通过电磁兼容性测试后其骚扰能力能够与同标准的内燃机汽车相持平，从而完成我们的骚扰能力测试。我们另一个需要重点关注的抗干扰能力的电磁兼容性测试，抗干扰能力关系到我们的新能源汽车的安全运行状态，我们进行抗干扰测试过程中，首先要确定的是我们的干扰强度，由于电力汽车所处的运行环境与内燃机汽车基本相同，我们是可以利用我们的内燃机汽车的抗扰辐射强度来分析我们的电动汽车的抗扰强度，确保我们的新能源汽车安全稳定的运行。
3.2 电力系统兼容性测试
我们在进行电力系统的兼容性测试的过程中，主要要从两方面入手，确保我们的电力系统电磁兼容性测试的完美完成。一方面是我们要明确我们的测试对象，我们的新能源汽车由于整体动力系统都是以电机为核心，以控制器作为控制装置，而两者在运行过程中都会产生较大的电子干扰，因此我们的测试对象为整个新能源汽车的电力驱动系统。在进行实际测试的过程中，电力驱动系统作为一个整体，我们要尽可能将其以整体作为单位进行测试，从而保障整个系统能够通过电磁兼容性测试。在我们进行电磁兼容性时，另一方面我们要合理对电力驱动系统进行加载来辅助进行测试，在我们的电力系统进行兼容性测试的过程中往往要对系统的抗干扰上限进行判断，而进行适当的加载，能够在测试中分析出我们电机与控制器的具体抗干扰能力，在实际运行过程中能够在超载时有明确的指示范围。
4.结语
新能源汽车是我国在当前形势下必然发展趋势，而电力能源汽车具有高效、绿色的优点得到了极大的重视，但是电力汽车在实际过程中其电机与控制器产生的电磁干扰可能会对汽车的稳定性造成影响，因此我们必须进行电磁兼容性测试。在对新能源汽车进行电磁兼容性测试中，我们可以参考内燃机的测试标准制定新能源的测试标准，达到我们的新能源汽车能够安全、稳定的运行。
参考文献
［关键词］新能源产业；国外经验；困境
［中图分类号］TM615 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）10-0123-02
1 河北省新能源产业发展及其政府政策激励瓶颈问题探讨：以保定光伏产业为样本
1.1 河北省新能源产业发展中相关问题探讨
第一，国家与地方稳定的新能源消费市场并未形成。新能源产业的发展需要稳定的消费市场支撑，而现阶段受到国外金融危机的影响，国外市场受到严重影响，新能源产品需求订单大幅减少，给我国新能源企业带来了不小的挑战。
第二，政府新能源产业管理体制比较分散。新能源行业的领导和管理又分属于多个部门，职能交叉、多头管理、政出多门，缺乏统一的协调和指导，这样的管理机制既不利于新能源开发体制的建立，也不利于出台统一的政策措施。
第三，新能源产业自主科技创新能力亟待进一步加强。在国际光伏产业中进行对比和定位，河北省太阳能光伏产业依然是材料、销售市场、关键设施三头在外的产业格局。生产光伏电池、电池组件等所需的高纯度硅料进口还是占有很大比重。多晶硅生产的很多核心技术被国外垄断，产业的关键设备依然依赖进口。研发科技的滞后，不仅使一些具有市场前景的新能源技术难以实现产业化发展，也制约了新能源产业的发展。
第四，缺乏明确的新能源行业规范。光伏产业中缺乏明确的行业规范。行业规范的缺失，导致在全国范围内光伏企业的参差不齐，企业生产出来的产品也是良莠不一，各地的重复建设、无序竞争的情况十分突出，光伏市场呈现无序发展的情况，这无形中也给光伏产业带来了隐患。
1.2 河北省新能源产业政府政策激励问题
第一，结构性缺陷：缺乏完整专项的产业规划。《河北省新能源产业十二五发展规划》的出台，为河北省新能源产业的发展规划了蓝图，但在总体规划的基础之上应当还有完整的专项规划，我省现在“新能源专项规划”体系中仅仅只包含了风电与生物质能，从结构上看显然是不完整的。
第二，内容性缺陷：目标依据、原则规定、研发战略、政策手段。一是政策内容中发展目标的制定缺乏依据，战略规划缺乏预见性。二是政策规划中的原则性规定较多，政策手段的实施缺乏制度保障。三是政策内容中技术创新与研发投入不够，缺乏研发战略具体设计。四是政策手段缺乏规范设计与组合，而对于宣传教育手段体现不够。
第三，配套性缺陷：大量综合配套政策的不完善。我省配套政策许多还没有完全落实。新能源产业快速发展，国家政策激励体系中除详尽而科学的战略规划之外，还有着大量综合配套政策落实和出台。与此同时也明确了相应政策具体配套措施应该紧跟落实到位。
2 发达国家新能源产业发展经验借鉴
2.1 发展模式
命令控制。在英、澳、德、西班牙等国，他们国内的垄断性能源企业，主要是电网企业，必须按照国家规定的价格或价格计算规则，收购可再生能源产品。以色列政府强制要求开发商在新建和既有建筑上安装太阳能热水器。
经济激励。众多发达国家通过价格杠杆来调节电价。在德国等多数欧洲国家，政府采用固定电价的政策，规定风电：9~10欧分/kW•h；光伏发电：45.7~57.4欧分/kW•h；生物质能发电：10.5~15欧分/kW•h，均保持在常规能源发电成本之下。
财政补贴。主要包括投资补贴、产品补贴和用户补贴。希腊、瑞典、印度对投资项目分别是30%~50%、10%~25%、10%~15%的补贴，荷兰对个人投资风电补贴20%，美国对风电补贴1.7美分/kW•h，为期10年，欧洲大部分国家对太阳能热水器补贴20%~60%。
税收优惠。印度政府规定进口风机整机25%关税，散件零关税；美国风力发电实施1.7美分/kW•h的生产税抵扣；希腊对所有可再生能源项目和产品免税；丹麦对个人投资风电免征所得税；瑞典、英国对非可再生能源强制征收电力税，分别为1.99欧分/kW•h和0.13欧分/kW•h，从而使企业选择新能源燃料。
市场产业化。美国、丹麦、德国、西班牙、英国、印度等国设置专门的国家可再生能源机构，统一组织和协调国家的可再生能源技术的研发和产业化推进。丹麦政府累计投入了20多亿欧元的研发经费，支持研究机构和企业开展风力发电设备与零部件的研发和产业化。
2.2 发展经验
以上列举的发达国家新能源发展模式为河北省新能源产业的发展提供了新思路。河北省的新能源发展路线必须根据本国新能源的发展阶段，合理制订规划，定制明确而具阶段性发展目标。同时省内各地区能源结构、政策导向和发展趋势有所差异，我们应明确重点，差异发展。新能源的发展需要政府政策的多方鼓励，以经济激励为主。政府应当通过法律手段鼓励和规范新能源产业的发展，为新能源企业提供法律保障，开辟绿色通道，并且在全面促进的同时避免资源浪费和经济犯罪的出现。技术创新是新能源产业发展的重要基础，利用各种方式支持新能源设备制造与技术创新。
3 河北省新能源产业发展路径探究
3.1 政府政策激励
财政补贴、收费政策。关于财政补贴政策，建议通过以下措施建立系统的财政补贴激励政策：第一，根据新能源不同产业的实际状况，制定各新能源产业的发展目标；第二，定位河北省新能源发展目标，研究、制定具体的财政补贴实施方案和可操作性的细则，细化地方政府预算支持新能源研发、商业推广及对资金进行监管的具体操作规程，将相关财政补贴计划规范地纳入各级财政预算；第三，细则中应视发展阶段给予不同力度的投资比例，按发展进度安排由多到少的合理财政补贴额度；第四，明确享受国家财政补贴的对象应具备的条件以及接受补贴者的义务，如资金用途、不得随意放弃研发或生产，以及享受优惠条件后应达到的经济和技术目标，研发或生产失败如何处理等。
税收减免政策。建议河北省新能源税收激励政策的建构，需注意解决以下三个问题：一是利用税收杠杆对使用新能源的主题进行税收优惠的同时，注重对传统化石能源利用税收进行消费限制；二是注意选择多种税收的手段方式配合进行激励；三是税收手段要和其他不同手段配合使用。具体包括：制定鼓励新能源技术进步的税收政策。对从事符合发展规划的新能源技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务所得的收入免征营业税。对单位和个人为可再生能源生产和服务有关的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等所取得的收入，予以免征或减征企业所得税和个人所得税。
多元化融资政策的设计。一是建议成立专项新能源发展基金。积极争取国家对新能源与节能环保产业发展的专项资金支持以外，省政府设立新能源发展专项资金，重点支持企业实施新能源与节能环保领域的高新技术产业发展重大项目、重大技术装备研制项目、重要共性关键技术研发项目和公共服务平台项目，促进产业结构优化升级。二是建议推动与商业化银行合作，打造绿色银行概念，提供绿色贷款，发行绿色债券。鼓励金融机构丰富信贷品种和创新抵押方式，加大对新能源与节能环保产业的信贷支持力度。选择成长性好、自主创新能力强的企业，实施重点培育，推动企业上市融资。
3.2 技术创新
我省政府应鼓励新能源企业加强风力发电设备核心制造技术的研究；加强开发与建设相结合的太阳能利用技术和产品，利用新能源全面解决建筑耗能是新能源利用的重要发展方向。加强生物燃料与垃圾燃烧发电技术研究，充分利用新型的生物燃料动力，逐步替代化石燃料的利用；加强潮汐发电技术的研究，充分利用河北沿海潮汐资源。
培养人才、稳定队伍是新能源产业发展的人力基础。一方面，要加快引进人才，稳定现有人才队伍；另一方面，还要加快培养人才。要与本省的主要大专院校建立联系，有计划地培养新能源专业人才，加大人才培养力度，改善人才成长环境。
3.3 市场保障
优化新能源发展环境，拓展消费市场。我省可以借鉴德国等国的做法，对可再生能源产业的发展给予明确、具体的优惠政策，确保参与可再生能源研发、生产的企业略微赢利，促使企业更积极地投入到可再生能源产业。
强力推行公用设施、设备新能源、建筑使用消费新能源政策。建议推广保定经验，出台分阶段逐步全面推广河北省各地公用设施、公用设备、公用建筑等使用新能源的相关政策。
强力推行新能源政府采购。建议以政策的形式明确对新能源产品采购范围。明确将新能源电力列入各级政府强制采购的产品清单，将新能源技术如地热能技术、太阳能技术结合到新建筑物的建设中，以及优先考虑在生产或运输等环节使用新能源的供应商来支持可再生能源的发展。这样政府采购可以在一定程度上消除涉及可再生能源产品在价格上的障碍，以调动企业开发利用可再生能源的积极性。
建立规范的新能源技术标准与产品认证体系。建议以政策形式尽早出台各个新能源产业的行业标准，建立新能源相关的工程技术质量标准体系和新能源产品认证体系，建立严格而具体的新能源市场准入的规则与制度，规范新能源产业的发展，力争为河北省新能源产业发展创造一个公平、规范、有序的新能源市场环境。
3.4 价格引导
细化固定电价制度。建议为推动新能源绿色电力的消费市场拓展，河北省应当借鉴国外先进经验，以政策形式进一步明确河北省绿色电力固定电价的细则。具体而言，在政策中明确宣布对新能源发电实施固定电价政策，河北省将政府扶持和市场调节有机结合，通过向省级电网企业服务范围内除居民生活和农业生产用电以外的电力用户征收一定比例的电价附加，建立河北省新能源发电扶持专项资金，主要用于补贴绿色电力并网发电中新能源发电项目目标电价与脱硫燃煤机组标杆上网电价的差额。
【关键词】新能源与可再生能源；财政政策；税收；激励机制
能源与环境问题是制约世界经济与社会可持续发展的两个突出问题。工业革命以来，石油、天然气和煤炭等化石能源消费剧增，生态环境保护压力日趋加大。迫使世界各国不得不认真考虑并采取有力的应对措施，节能减排、绿色发展、开发利用新能源已经成为世界各国的经济发展战略。新能源是指传统能源之外的各种能源形式，直接或者间接地来自于太阳或地球内部深处所产生的热能（潮汐能例外），包括太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能等[1]。
《中国的能源政策（2012）》白皮书指出中国人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平，煤炭、石油和天然气的人均占有量仅为世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。虽然近年来中国能源消费增长较快，但目前人均能源消费水平还比较低，仅为发达国家平均水平的三分之一。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，未来能源消费还将大幅增长，资源约束不断加剧。近年来能源对外依存度上升较快，特别是石油对外依存度从本世纪初的32%上升至目前的57%。石油海上运输安全风险加大，跨境油气管道安全运行问题不容忽视。国际能源市场价格波动增加了保障国内能源供应难度，能源储备规模较小，应急能力相对较弱，能源安全形势严峻。
党的“十”明确指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，发展不平衡、不协调、不可持续等问题依然突出，发展的质量和效益亟待提高，转方式、调结构、惠民生的要求十分迫切。开发利用可再生能源既是我国当前调整能源结构、节能减排、合理控制能源消费总量的迫切需要，也是我国未来能源可持续利用和转变经济发展方式的必然选择。
一、江苏省新能源发电项目现状
江苏省自2006年起逐步展开沿海风电建设，国内最大的风电开发商国电龙源电力先后在江苏南通、盐城、淮安地区投资约70亿元建成7个风电场，共488台风机总装机752.5兆瓦，年发电量13亿千瓦时。截至2012年9月底，江苏全省新能源发电企业共102家，装机容量达到503万千瓦，其中风电187万千瓦，核电200万千瓦，太阳能光伏发电40万千瓦，生物质发电76万千瓦；2012年1-9月江苏新能源发电量为176亿千瓦时，占全省5.7%。从2006年至2012年9月，江苏新能源发电量累计达967亿千瓦时，相当于节约了3200万吨标准煤，少排二氧化硫60万吨、二氧化碳8900万吨、氮氧化物30万吨（数据来源：人民网2012-10-17）。
按照江苏“十二五”规划，2015年全省新能源发电装机容量将达到1100万千瓦，占全省总装机容量达到11%，发展任务艰巨，需要大量的资金投入。
二、新能源发电项目目前所面临的资金困境
1.新能源的使用成本高
新能源发电的设备制造本土化和商业化进程较慢，许多关键的设备制造能力低，依赖进口，相应投资成本比较高。太阳、风力这些受自然条件左右的新能源输出功率不稳定，使用能源的机会和地点有限，控制蓄电池等电力储存设备的输出功率变化，调整电源和使用公司间的联网线路等导致输出功率变化而需要增加电力系统的调整能力，都将发生追加性的成本[2]。根据电力联合会有关资料，当前中国主要电源发电成本与设备造价见表1所示。
2.新能源投资风险高，融资渠道少
我国新能源的发展还处于行业发展的初级阶段，新能源面临着高投入、高成本、回收期长的产业风险，以及新能源生产原料、工艺、规模、技术改进等方面的技术风险，决定了新能源投资风险高、盈利能力弱的特点。
商业银行的投资注重安全性、流动性和盈利性，因而商业银行目前不是新能源行业资金的主要来源；新能源行业因规模和盈利能力的限制，上市募集巨额资金也较为困难。风电企业基本是近几年实现境内上市融资的，中国第一，世界第二的“华锐风电”上市时间是2010年初。光伏产品生产企业在创业的早期，完全依靠国际资本市场进行融资。自2005年11月“无锡尚德”在美国上市开始，先后共11家中国光伏企业在美上市，于2008年以前基本完成。风险投资机构对新能源技术研发以及研发成果的市场化难以把握，无法作出投资评价，制约了风险基金进入新能源领域[3]。
3.政策缺乏市场导向，社会公众对新能源的财政补贴认知不足
各级政府对新能源产业非常重视，国家颁布了《可再生能源法》、《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》等相关法规，以法律的形式支持和鼓励各种可再生能源的开发和利用，但相关配套政策诸如税收、低息贷款和信贷担保、价格形成机制等帮助开拓市场的一系列优惠政策尚不明确，所制定的政策缺乏市场导向的运行机制，政策激励措施不够。由于缺乏目标机制，企业难以制定长期稳定的发展规划及战略，制约了投资者信心，阻碍了企业长期发展。同时由于政府宣传力度不够，社会公众对新能源优势认识不足，加之配套设施不完善、成本高，离散型屋顶光伏发电目前公众较难接受，光伏发电设备购买量相当少。
三、江苏省新能源发电项目财政税收激励机制存在的问题
（一）目前执行的财税政策
新能源相对传统化石能源发电的最大区别在于其分散性和不稳定性，造成的结果就是产出效率低、制造成本高，没有补贴就没有新能源事业。国家相继出台了关于风力发电上网管理规定、可再生能源价格全国分摊政策、太阳能光电建筑应用财政资金补助办法、实施金太阳工程计划、可再生能源接入系统补偿政策、上网电量全额保障性收购政策、节能发电调度办法等政策，为新能源发电发展提供了支持和保障。实行风电、光伏发电、生物质能等的带补贴的标杆上网电价政策，为新能源的规模化发展注入了强大动力，促进了新能源资源的优先开发[1]。
在税收方面，新能源发电的税收激励机制主要是针对风力发电，具体有利用风力生产的电力实现的增值税实行即征即退 50%的政策；国内企业为开发、制造大功率风力发电机组而进口部分关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退政策以及新建风电企业享受所得税三免三减半的优惠（自项目取得生产经营收入的第一个纳税年度起，前三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税）。
（二）存在的问题
目前执行的财政税收政策提高了新能源发电企业的经营效益，随着新能源发电规模的不断增加，也出现了一些新问题，具体表现如下：
1.财政补贴政策不稳定
目前国家对于包括风电在内的新能源补贴的依据是各地的标杆电价，在标杆电价以下的部分，由国家进行补贴，弥补企业亏损。但亏损部分的补贴金额则需要每年申请，这一申请的周期长，涉及环节多，补贴金额也根据销量价格等时常有变化。政策的不确定性因素多，企业的投资稳定性受到影响较大，不符合企业的投资要求，企业做大做强的积极性不高。
2.财政补贴的经济效果不佳
自2009年开始实施的“金太阳示范工程”是我国为了启动国内光伏市场发展的战略性举措。中央政府决定每年从财政出资100亿元左右，为我国的太阳能屋顶和光伏建筑建设提供补贴，以推动国内太阳能发电市场的形成。但是当前金太阳工程主要采取“事前补贴”方式，企业做假标骗补贴，使用劣质产品以次充好的事件不断。2011年4月中国经营报就曾以“金太阳工程大部分项目或沦为‘烂尾楼’项目”为题对金太阳工程存在的问题作了报导，报导中指出虽然政府对金太阳工程的项目补贴高达50%，但企业仍然要付剩下的钱，而获得金太阳工程的多为地方中小型发电公司和民营企业，实力本来就不强，但当初为了拿到项目，拼命压价，不惜一切代价，拿到项目以后却发现根本没有实力去做；地方政府为了政绩不愿项目落入央企之手，极力督促地方性公司参与，并千方百计为这些公司赢得项目，也造成了一些投资商当初申请的过程没有经过认真思考，对整个工程了解的不够透彻，出现投资决策上的错误。对此，国家能源局等部门已有所觉察。在2010年年底，政府取消了已列入2009年金太阳示范工程目录但无法实施的项目39个，总规模在54兆瓦左右，涉及补贴资金10亿元左右。2013年 5月6日，财政部向各省市自治区财政厅下发《财政部关于清算金太阳示范工程财政补助金的通知》，要求对2009-2011年金太阳项目中已完工且并网的项目按补贴标准清算，而对未及时完工或发电的项目则取消示范，收回预拨资金。
3.增值税退税作用不明显
风力发电站在建设初期因为需要购买大量设备，可抵扣的进项税较多，因尚未形成生产能力，没有电力销售，进项税无法抵扣，实现的增值税是负的，无法享受实现的增值税即征即退 50%的政策，企业反而要暂时承担购买设备形成的进项税，占用企业的资金。在运营期间，原材料的采购很少，主要是设备维护所需的零部件，可抵扣的进项税较少，实现的增值税较多，增值税即征即退 50%，实际税率为8.5%，发电企业确实享受到了政策带来的好处，相当于销售电力后取得了财政补贴。但上网电价中仍然包含17%的增值税，上网电价偏高。目前，光伏发电增值税率仍为17%，不能享受退税政策。
4.大多数新能源发电企业没有核心自主知识产权，不能享受所得税的优惠政策
企业所得税法规定，国家需要重点扶持的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税，拥有核心自主知识产权是衡量是否属于“国家需要重点扶持的高新技术企业”一个重要的条件。
四、支持江苏省新能源发电项目发展的财政税收激励机制设计
（一）财政激励机制设计
1.保持政策的连续性、稳定性
稳定、良好的宏观环境，有利于企业制定长期发展战略，减少企业的决策风险；通过政策的引导，鼓励企业增加对新能源发电核心技术的研究开发投入，掌握核心技术，参与市场竞争。
2.逐步减少财政补贴，增加财政直接投入
财政直接投入是新能源与可再生能源发展的一种财政融资形式，即政府通过直接财政投入发展新能源与可再生能源产业。具体可以采用股权性投资和债权性投资方式，由财政出资成立投资公司，以入股形式或给企业贷款方式加入新能源发电的建设，按市场要求运作资金，保证资金的使用效果，增强新能源发电的竞争力。
3.改变政府科研资金投入的模式，由输血变为造血
新能源发展战略的重心应该向促进技术提升倾斜，将拥有的核心技术快速地产品化，商业化，必然会发展壮大我们的新能源产业。国家可以提供资金鼓励高校、科研院所研发核心技术，建立将核心技术转化成生产力的平台。国家通过制定科研经费的拨付机制，只下拨启动资金，后续资金由企业根据技术的转化情况给付。这样既可以保证财政资金的使用效果，也可以保证产业的需求，使科技技术真正为生产力服务。
（二）税收激励机制设计
1.调整增值税的退税政策
风力发电站、光伏发电站建设初期购买的大量设备，经相关部门认证确认投资后，直接退进项税。并网发电后，参照小型水力发电单位的方式选择按照简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税，日常运行中设备维护所需购买的零部件，进项税不再抵扣。设备大修理、扩大装机容量新购置设备的进项税，凭增值税专用发票直接退税。这样在运营成本不变的情况下，上网的电价可以降低26.4%{设C为成本，增值税率为17%时，上网电价是C×（1+17%），增值税率为6%时，上网电价是C×（1+6%），降低了[C×（1+17%）-C×（1+6%）]/C×（1+17%）=26.4%}。
2.充分利用所得税的优惠政策
新建风电企业享受所得税三免三减半的优惠政策可以推广到光伏发电等其他新能源发电企业，使投资者真正获利。同时为鼓励新能源发电企业拥有自己的核心技术，可以借鉴高新技术企业的管理办法，规定研究开发费用占销售收入的最低比例，达到要求的企业在6年优惠期满后，所得税税率按15%征收。
3.加大向能源终端用户征税的额度，鼓励消费者使用清洁能源
目前，我国尚没有开征能源税，只是对于成品油征收消费税，其中燃料油征税标准为0.8元/升；对原油、天然气、煤炭征收资源税，原油、天然气按销售额的5%～10%征收，煤炭中的焦煤按每吨8～20元征收，其他煤炭按每吨0.3～5元征收。 但其力度和系统性远远不够，不足以形成对环境污染破坏的保护体系，有必要向别国借鉴成功经验，用“绿色税收”制度促进生态保护。
五、结束语
我国现有的财政税收激励政策尚不完善，尤其对于提高新能源发电企业的经营效益，促进新能源发电企业持续发展方面的政策还是空白。应结合当前我国的经济实力和社会总体发展水平，通过制定完善的政策体系，建立持续稳定的市场需求，充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，支持新能源发电项目的发展。
参考文献：
[1]中国电力企业联合会.中国新能源发电发展研究报告[N].中国电力报，2012-03-13.
[2]史际春，新能源与可再生能源市场培育的经济法考量[J].甘肃社会科学，2010（02）：1-6.
[3]陈芳平，李静.新能源产业发展的金融支持策略[J].甘肃金融，2010（02）：43-45.
作者简介：
冯冰（1967—），女，江苏南京人，理学学士，讲师，国际注册内部审计师，研究方向：激励机制。
近年，我国颁布实施《可再生能源法》，提出了到2020年非化石能源达到能源消费15%的目标，将新能源作为七大战略性新兴产业之一。在政策扶持下，凭借资源和制造成本优势，我国迅速成长为全球新能源产业大国，实现了可再生能源技术、市场和服务体系的突破性进展，为可再生能源规模化发展奠定了重要基础。
我国风电装机以突飞猛进的速度增长，风电装备制造业已经成为具有国际竞争力的优势产业。2006—2011年，我国新增风电装机5000万千瓦左右，实现了从200万千瓦到5000万千瓦的巨大跨越，用5年半时间走过了美国、欧洲15年的发展历程。今年6月，我国并网风电达到5258万千瓦，超过美国跃居世界第一。我国已初步形成覆盖风电设计、装备制造、建设运行的完整产业链，风机平均造价下降40%左右，风电场建设平均造价下降20%左右，成效十分显著。此外，风电装备制造业已经成为具有国际竞争力的优势产业之一，部分风电机组制造企业进入全球前十强。
太阳能装机快速增长，已成为世界光伏电池制造大国。2000年以来，我国光伏发电装机容量累计增长110倍，年均增长54%。2011年，并网太阳能发电装机容量达到214万千瓦，一年增加7倍多，成为全球发展最快地区。在国际市场拉动下，我国10多年来光伏电池生产能力快速增加，产业技术水平不断提高。2011年，我国光伏电池产量达到2000万千瓦，占到全球光伏电池产量的60%以上，形成了从晶体硅提纯、电池生产、组件封装、系统集成等完整的光伏产品制造产业链，成为名副其实的光伏电池制造大国。
二、弃风限电使我国新能源发展面临重大挑战
由于种种原因，新能源并网消纳困难，一些风能、太阳能重点发展区域弃风、弃光、限电现象严重，使我国新能源发展面临重大挑战。
当前风电弃风限电严重。自2010年开始，我国风电弃风和上网难问题日益突出，成为社会各界关注的焦点。2011年，全国风电弃风比例在10%左右，部分风电基地弃风20%左右，个别地区高达40%。除弃风外，一些地区还存在着风电上网难问题，有的项目风机建成后并不了网，有的项目并网后上不了网。风电弃风和上网难问题不仅直接降低了风电企业的经营效益，而且造成社会投资浪费，并影响到风机设备制造和施工产业。2012年以来，风电弃风现象更加严重，风电企业经营困难进一步加剧，风电行业对可持续发展的要求和呼声日趋强烈。
风电后续消纳能力不足。由于内蒙古、黑龙江、吉林、甘肃等风电大省本地风电消纳能力不足，外送通道不畅，限电范围和严重程度不断加大，风能开发和利用效率大大降低。为避免限电形势进一步发展，国家采取了控制“三北”一线地区风电发展规模和速度的政策，这导致全国风电增长速度大幅下降。2011年以来，国家将风电发展的重点放在了山西、陕西、宁夏、河北、辽宁等电网接入相对较好的“三北”二线地区以及东南沿海、内陆低风速地区，预计2014年之前每年尚可维持1500万千瓦左右的新增并网规模。但是，在现有电力市场运行体制下，“三北”二线地区的电网可继续接入的风电容量是有限的，而沿海地区和内陆低风速地区省份受风资源总量、土地利用规划、环境影响、风电开发成本限制，可经济开发的风电规模也不大。因此，基本可以得出结论：如果2014年之前“三北”地区并网与消纳问题处理不好，则“十三五”期间我国风电将面临可持续发展的严重挑战，并将影响我国2020年节能减排目标的完成。
太阳能发电出现弃光现象。今年以来，随着2011年底建成的大量太阳能光伏电站投入运营，我国太阳能发电装机第一大省青海已出现太阳能弃光现象。但与此同时，仍然有大量太阳能电站在建设过程中，国家还将继续规划开工建设更多的太阳能电站。有理由担忧太阳能发电可能会重蹈风电覆辙。
三、多因素导致我国新能源弃风限电
导致新能源弃风限电的原因是多方面的，有发展思路、战略规划、体制、政策、技术等多种因素。
发展思路原因：分散式能源集中式利用的困境。间歇性、随机性和稀薄性的特点决定了风电、太阳能发电宜采用分散开发、分散利用的发展思路，就近接入中低压电网，就地、就近消纳，世界上新能源利用率高的国家莫不如此。例如北欧诸国，风电机组星罗棋布、三三两两，还有许多是单台接入20—10千伏以及电压等级更低的电网，大都直接接到供电系统。德国光伏发电容量2011年底达到2300万千瓦，与我国三峡水电站装机规模相当，基本都分散地建在用电户屋顶，分布式接入系统。我国对新能源采用了“大规模—高集中—远距离—高电压输送”的开发模式，而这种模式必然带来并网和消纳的问题。为远距离输送风电光电，需要层层升高电压而配套新建一系列高压、超高压甚至特高压输变电装置，长距离线损和层层变损对输电经济性影响颇大，对整个大系统，特别是对受端电网安全运行和电能质量也会带来较大负面影响。而目前提出的“风火打捆”输送方式，还需要配套建设大量价格昂贵的抽水蓄能电站。因此，通过建设大规模风电外送通道、进行跨区域消纳面临一系列技术和经济问题。
战略规划原因：新能源电力规划与电网建设脱节。从国际经验看，新能源发展领先的欧盟国家在新能源发展方面都有清晰的战略规划，并以法律或政策的形式明确。近年来，我国新能源电力的高速发展与电网建设不协调，与调峰电源建设不配套，电力外送通道不畅，电网局部环节产生“卡脖子”现象。黑龙江依兰地区、吉林通榆地区、内蒙古锡盟灰腾梁地区与乌拉特中旗川井地区、甘肃酒泉地区、辽宁北部地区等，受电网网架送出能力影响，风电被限出力。此外，企业、地方政府的风电发展规划与国家规划不协调，项目开局和建设时序调控困难，电网调峰、调频电源建设激励政策不到位，这些问题也导致风电在并网、送出、消纳、安全等方面积累的矛盾越来越突出。我国太阳能发电的发展政策和开发管理模式基本与风电类似，虽处起步阶段，但已显过热苗头，如不及时调整政策，可能重蹈风电覆辙。
管理体制原因：现行电力法和电力体制制约新能源发展。按照我国现行电力法，供电营业区只能有一个供电主体，新能源电力都必须经升压后通过大电网进行统一输送，而在发达国家非常普遍的自发自用式的分布式屋顶光伏发电、小规模风力发电、分布式天然气多联产电站，在我国尚未得到法律和体制上的许可。按照我国现行电力体制，电网企业的收入仍然是全部来自发电环节与终端销售环节之间“价差”。新能源“自发自用”一度电，将直接导致电网企业减少一度电的价差收入。并且，风能、太阳能的发电成本高，上网价格高，却按统一的终端价格销售，也导致电网企业的利润空间缩小。因此，在应得收入及其保障机制尚未落实的情况下，电网企业接受分布式新能源电力的意愿不足。当前，我国光伏产业遭受欧美“双反”调查，海外市场剧烈收缩，启动国内市场势在必行。而国内市场能否启动，关键则在于分布式能源发展的体制障碍能否破除。
政策激励原因：补贴政策缺陷带来了新能源投资的不当激励。新能源发展初期离不开政府补贴，但必须科学适度，讲求效率。2011年，与光伏电池快速降价的市场走向相反的高额补贴政策出台，加上地方政府的项目核准权限，两项因素迭加，引发西部数省区光伏发电脱离中长期规划和电网建设衔接的“”式建设热潮，电网企业措施不及，大量抢建的光伏电站陷入“窝电”的尴尬境地。当前，我国对新能源企业的补贴政策对效率兼顾不够：一是政策显反向激励效果。由于政府部门只按企业申报的成本进行审批，容易造成“高成本高补贴，低成本不补贴”，这不但没有充分体现鼓励先进的政策初衷，反而加大了发生道德风险的可能。二是补贴数额往往跟不上技术进步和市场供需所产生的成本变化，2009年甚至出现过政府补贴金额高于屋顶光伏工程整体造价的失误。这样的补贴方式收到适得其反的效果，很容易造成国家财产的损失。
技术标准原因：新能源电力的系统调峰能力差，接网与调度运行的技术难度大。风电、太阳能发电具有随机性、间歇性、波动性的特性，受自然条件如风力、光照变化的影响，不论日内还是短时间内出力曲线变化都非常大，功率预测难度大。大规模集中接入和并网不仅易对电网的电压和频率带来冲击，增大电网调度和运行管理难度，而且需要电网加大调峰调频能力建设，增大电网系统备用和调峰成本。此外，风电并网标准制定工作滞后，标准体系还不完善，也影响了风电的接入并网。
四、深化改革，多策并举，促进我国新能源可持续发展
优化布局，分散开发和集中开发并举。贯彻落实可再生能源发电量全额保障性收购的法律规定，科学分析和确定各层级电网接受和消纳风电、光电的比例。按照充分消纳，基本杜绝弃风、弃光，分散和集中并举，大中小型电站同步的原则，确定风电、太阳能发电的开局。合理把握各地区风能、太阳能开发节奏，在弃风、弃光现象明显和严重的地区，暂缓核准和建设新的风电、太阳能发电项目，提高已建成电站的利用小时数，最大限度地提高本地区消纳能力。适当提高太阳能、风能资源条件较好、电网设施坚实的沿海、南方以及内陆的电力负荷区的消纳潜力。
统筹规划，实现新能源与电网协调发展。加强新能源与电网、新能源与调峰电源的统一规划，统筹新能源开发与市场需求，建立新能源基地与电网工程同步规划、同步投产的有效机制，扩大新能源消纳范围。打通局部地区电网送出瓶颈，针对“卡脖子”的局部地区采取建设风电汇集站、扩容输电线路、扩容主变容量等措施，解决单纯由于电网网架薄弱原因导致的风电限出力问题。
深化改革，破除可再生能源发电上网的体制机制障碍。第一，修改电力法相关规定，鼓励新能源“分散上网，就地消纳”，构建有利于分布式能源发展的法律和政策体系。第二，深化电力体制改革，改革电网企业盈利模式，建立公开透明、竞争有序的电力市场机制，为提高能源利用效率、促进新能源发展提供体制保障。第三，尽快实施可再生能源配额制，明确地方政府、电网公司、电力开发商开发、利用和消纳新能源的职责和义务，从体制上重点解决电网企业接纳风电的积极性问题。第四，建立分布式能源电力并网技术支撑体系和管理体制，鼓励分布式能源自发自用，探索多余电力向周边用户供电机制。
完善政策，采取有利于新能源发展、符合效率原则的补贴措施。政府补贴政策必须贯彻效率原则，形成以政府阶段性适度补贴为基础的良性循环，尽可能减少因发展新能源给国民经济带来的负担。一是在新能源具有一定竞争力后，补贴政策应适时退出。二是要考虑成长性，对商业化新能源项目补贴的对象应是已经具有成长性的技术，且能够通过自身技术进步和商业化规模扩大不断降低成本的企业。三是补贴要紧扣实际发电业绩，建议将“改事前装机补贴”改为“事后度电补贴”，矫正重建设规模、轻发电量的片面思想。
近年来，全球气候不断恶化，各种自然灾害频发，保护地球环境维持生态平衡迫在眉睫。工业生产产生的温室气体排放引起全球气候变化，对近年的自然灾害的发生起着一定的影响作用。电力工业是经济发展的支柱,我国煤炭储量丰富，同时煤炭具有低价、安全、适应性强的特点，所以在我国电力行业中火力发电占有相当大的份额，而且在以后一段时间内我国的能源结构中还将继续以火力发电为主体。然而煤的燃烧带来了大量的温室气体排放，改进现有火力发电技术，发展新能源，努力减少CO2的排放，实现硫化物、NOX的零排放，是我国电力行业发展的方向[1]。
1发展新能源
新能源战略是世界各国在能源危机下，积极对自身能源结构的调整以应对能源危机的策略。以煤炭、石油、天然气为主的化石能源储量有限且不可再生，同时对环境有较大的影响[2]，发展新型环保能源，实现可持续发展成为摆在世界各国面前的课题，新能源战略应运而生。在目前来看，新能源中能够替代传统化石能源，具有商业价值能够透入实际生产的主要包括核能、风能、生物质能、太阳能、地热能。
1.1核能核电是公认的清洁能源。核电虽然具有高效清洁的优点，但是核物质辐射对环境危害巨大，安全性一直是遏制核电发展的瓶颈。核电站一旦发生事故引起核物质泄漏，将对其周围环境造成毁灭性的后果。在核电站设计时要充分考虑核电站的安全性，核物质不能对周围环境以及核电站工作人员造成辐射危害。在世界核电发展史上，只有美国三哩岛核电站、前苏联切尔诺贝利核电站和日本福岛核电站发生过事故，其他核电站均运行良好。
1.2风能从理论上讲，目前已确定风能为32.26×108kW，而电力行业总装机容量为4.5×108kW。如果能充分利用这些风能，那么就解决中国的能源问题。近年来，风能在中国的新能源战略的地位得到认识，促进了中国的风电产业的大规模发展。目前，中国的风力发电总容量4700×104kW，成为世界上第1个风电大国。每年我国风能发电为我国节约煤炭3000×104t，每年减少CO2排放量7860×104t，SO225.5×104t，NOX22.2×104t，对节能减排具有良好的促进作用。但是风能发电不稳定，不受人为控制，调峰问题难以解决。同时我国西部风能储备量巨大，但西部地区用电量少，与我国电力负荷区东部沿海地区距离很远，输电成本高的问题难以解决。
1.3生物质能生物质能是利用生物质材料在燃烧过程中释放的热量。由于生物质能在燃烧过程中进行的化学反应可以看成是光合作用的逆反应。所以，我们可以认为利用生物质能发电过程中可以实现二氧化碳的零排放[3]。生物质可以是农作物秸秆，树木，和其他可以燃烧的有机物，还可以是经过人类加工制造的有机物，例如沼气、发生气等。生物质在日常生产生活中随处可见，用生物质发电成本比煤炭要低。而我国是农业大国，每年农作物秸秆产量巨大，以往都是进行直接焚烧处理，既浪费资源，又污染环境。我国从2006年起开始大力发展扶植生物质发电产业，对生物质电厂进行政府补贴。生物质发电目前技术还不完善，产业规模还未成形，相关政策法规还有待完善，但是，随着“十二五”规划的开始，新能源战略的实施，我国的生物质发电一定会得到大力发展。
2改进传统能源发电技术
目前技术水平来看我国火电厂节能减排的范围很广，可以改进的环节还有很多。例如，我国在2000年每kW•h发电量煤耗为392g，2005年就降到370g，而世界先进水平为每kW•h耗煤335g。火电厂节能减排技术改进还是有着很大的空间。
2.1改进现有发电系统和设备经研究实践表明，现有的火力发电技术中还存在很多能源浪费点。改进和完善现有的火力发电厂设备、控制系统、操作运行人员的业务水平等都是见效快、回报高、易实现的节能方法。锅炉和透平机械是火电厂的主要生产设备，可改进空间巨大。锅炉设备是能源转化的主要部分，煤炭等化石燃料在炉膛中燃烧释放大量的热量，通过受热面将热量传递给循环水完成能源转化。锅炉燃烧过程是通过机组控制系统进行的，一般火电厂对燃烧过程没有进行燃烧控制环节的调整优化工作。通过工作人员的调整试验工作，系统在调整以后在燃烧效率方面会有大幅度的提高。汽轮机是实现高参蒸汽的机械能向电能转换的部分。一般汽轮机设备改进包括3部分，即汽轮机进气排气部分的改进、汽轮机汽封系统的改进和汽轮机流通部分的改进。目前，汽轮机流通部分改进空间不大，原因是在新建机组中汽轮机流通部分设计都比较合理高效，而落后旧机组如果进行改进经济效果不好，影响投资收益。汽轮机汽封系统的改进投资少效果好，但是技术环节要求高需要原设计单位的配合进行。汽轮机进气排气部分的改进主要是减少气流在进出汽轮机是的节流和气流紊乱损失。
2.2提高设备运行参数目前，火电厂机组主要分为亚临界、超临界和超超临界三种[4]。随着蒸汽参数的提高，机组的能源转换效率也会提高。例如，某超超临界机组的煤耗量为282.1g/（kW•h），而某超临界机组煤耗量却为301.8g/（kW•h），某亚临界机组煤耗量高达311.2g/（kW•h）。可见提高机组的设计运行参数可以极高的改善煤耗量，从而达到减少温室气体排放保护环境的目的。
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