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导语：在建设单位工程项目管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：建设单位；工程建设；项目管理
建设单位工程建设项目管理指的是项目建设单位为实现其投资目标，运用所有者的权力组织或委托有关单位对建设项目进行筹划和实施计划、组织、协调、控制的过程[1]。建设项目管理以促进项目投资者投资期望与目标的实现为目的，对于工程建设项目功能的实现具有重要影响。
一、工程项目管理的主要方式
当前，我国工程项目管理方式复杂、多样，主要包括[2]：（1）项目工程设计单位主要为建设单位提供设计管理、可行性研究、招标、造价咨询等服务；（2）项目工程咨询单位主要为建设单位提供可行性研究、机会研究、招标等服务；（3）项目工程管理单位主要为建设单位提供阶段性或全程式项目管理服务、造价咨询、施工管理服务以及招标等服务；（4）项目工程监理单位主要为建设单位提供施工管理服务、阶段性或全程式项目工程监理服务、招标以及造价咨询等服务；（5）工程公司主要为建设单位提供项目管理承包、施工管理、阶段性或全程式项目管理服务以及开车等服务。
二、当前国内工程建设项目管理问题分析
与国外发达国家相比，国内无论是在项目工程总承包，还是在工程项目管理方面都存在着诸多差距，具体表现有[3]：
（1）由于国内缺乏与多数工程项目管理与工程总承包相适应的工程项目勘察设计、项目施工管理以及项目工程监理管理体系，造成了工程项目管理与工程总承包在组织机构方面缺乏完善性。
（2）工程建设项目管理体系中对项目组织机构、作业指导文件、各部门职能、程序文件、计算机应用系统以及工作手册等都存在不完善问题，导致了工程建设项目在管理方面仍处于一个较低的水平。
（3）在工程建设项目管理技术方面，建设单位仍沿用较为陈旧落后的手段或方法，对于工程项目管理软件的开发和应用不够重视，现行的工程项目管理软件缺乏先进性、实用性以及系统性，导致了工程项目管理的计算机应用整体水平偏低。
（4）当前，国内建设单位在工程建设项目管理标准制定方面不够健全，缺乏相应工程项目管理技术标准体系、管理编码体系、管理标准体系、工程定额体系等，导致了建设单位在对工程建设项目进行管理过程汇总处于低效、无序状态。
（5）由于国内工程项目管理行业起步较晚，在相应的工程项目管理人才方面相对匮乏，对于我国开展工程总承包与工程项目管理工作带来较大的影响。同时，在引进国外先进工程项目管理理念时，由于存在着语言障碍问题，使得工程项目管理水平无法得到有效提升。此外，国内相关工程项目管理科技创新机制不够完善，导致在工程项目管理技术开发与应用能力方面明显不足。
（6）当前，国内建设单位工程建设项目总承包与工程项目管理市场仍处于一个成长发展阶段，部分建设单位处于自身社会与经济利益考虑，对于工程建设项目管理组织方式认同度偏低，再加上从事工程总承包和工程项目管理的企业数量较少，使得国内建设单位工程建设项目总承包与工程项目管理市场发展尚未成熟。
（7）国内缺乏建设单位工程建设项目总承包与工程项目管理相关法律、法规、政策，在管理标准、标准合同文本、实施细则方面较国际具有一定差距，这使得工程建设项目总承包与工程项目管理保准化、科学化及规范化实施障碍较大。
三、建设单位项目管理质量提升建议措施
针对前期分析的国内建设单位工程建设项目管理中存在一系列问题， 为提升项目管理质量，可采取以下几方面措施，具体为[4]：
（1）建立健全工程建设项目管理制度，规范和完善工程建设项目管理市场秩序。一方面，通过建立和完善建设单位工程建设项目总承包与工程项目管理相关法律、法规、政策，并做好相应的宣传工作，加强工程建设项目管理市场监督，保障各方面工作顺利开展；另一方面，针对工程建设项目管理制度，坚持以工程项目管理为核心，并完善与工程建设相关的前期咨询、投资规划、勘察设计、合同、施工、监理、采购、定额管理、质量监督、安全、后评价等管理制度；此外，加强工程建设项目招投标制度建设，对相关建设单位行为进行规范，同时制定相应的工程建设项目管理考核机制，并采取相应的奖优惩劣措施。
（2）针对工程建设项目管理队伍建设问题，应通过加强相应的人力资源管理，建设并提升工程建设项目管理队伍的整体业务素质水平。一方面，加强工程建设项目管理系统与建设单位两级管理，在工程建设项目管理人员选拔中，优先录用专业技能强、政治素质优、沟通协调能力好的人员，以提升工程建设项目管理队伍业务能力；另一方面，优化工程建设项目管理人员配置，建立和完善工程建设项目管理人才库，促进管理人员的合理流动。
（3）加强工程建设项目前期论证与后期评价体系的建设，对于项目决策质量不断提升。首先，通过建立工程建设项目咨询机构，依据项目等级进行前期论证和建立项目后评价与效能审计机制方式，优化工程建设项目投资管理模式；其次，协调好工程建设项目设计与施工间矛盾，提升工程建设项目施工质量检测以及加强计算机管理技术及信息管理技术在工程建设中的应用等，实现工程建设项目过程管理的完善。
四、小结
总而言之，作为工程项目建设的组织者、监督者以及指导者，建设单位既是工程项目规划设计与目标实现的确定者，又是工程质量首要责任单位，这就对建设单位工程建设项目管理提出了更高要求。因此，应通过加强建设单位工程建设项目管理体系建设、提升项目管理队伍素质和完善工程项目前期论证及后评价体系等方面，增强建设单位工程建设项目管理能力与水平。
参考文献：
[1] 张霞，曹煜，浅谈建设单位工程建设项目管理[J].内蒙古石油化工，2008年，第7期：54-56
[2] 中国（双法）项目管理研究委员会.中国现代项目管理发展报告（2006）[M].北京：电子工业出版社，2006
关键词：施工质量；进度；管理
Abstract: the engineering quality is the fundamental assurance for the project investment benefit is achieved, the quality control is an effective method to ensure the engineering quality, should be throughout the whole process of engineering construction. Schedule control task is according to the planning, implementation, inspection, handling (PDCA) cycle management method for schedule control, make the project schedule in a dynamic management.
Key words: construction quality; Progress; management
中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
引言
工程质量是决定工程建设成败的关键，质量的优劣，直接影响工程建成后的运用，工程建设质量的好坏，影响建设、施工单位的信誉、效益。如何控制工程建设质量是参建各方共同的职责，是建设单位管理工作的重点之一。
工程进度是建设单位在市场经济条件下管理工作的重中之重，工程进度的快慢，直接影响到项目经济建设的总体目标。对工程进度的控制、管理，建设单位项目管理人员负有重要责任。
作为建设单位的项目管理人员必须明确指其导思想，质量与进度的控制已不只是传统的质量与工期控制，而是将质量、工期与工程实物、成本、资源配置等统一起来，其基本对象是工程建设全过程管理活动。如何加强施工项目质量与进度计划控制，是摆在建设单位面前一个重要课题，作为建设单位，应抓好工程质量为前提，以合同约定的工期为目标，正确处理好质量与进度的关系，是建设单位项目管理的两项关键工作。
一、设计阶段质量、进度的控制
设计工作是工程建设的基础性工作，建设单位应重视设计阶段的质量控制，应委托具有相应资质的设计单位进行工程设计，以提高设计质量。重视设计前期工作，配合设计单位搞好现场测量和查勘，考虑各种不利因素对工程建设的影响，使工程设计方案尽可能完善、准确，符合工程建设的实际，减少不必要的设计变更。设计方案完成后，及时组织专家对设计方案进行审查，提出审查意见，及时修改设计方案，设计方案确定后即进入施工图设计阶段，建设单位应给与设计人员比较充足的设计时间，不能操之过急，否则施工图设计质量会受到一定的影响，建设单位应和设计人员充分的沟通，提出自己的意见请设计人员作为参考，及时向设计人员提供必要的资料，使设计人员为工程建设提供准确详细的设计图纸。
对于设计进度的监控应实施动态控制。在设计工作开始前，首先应审查设计单位所编制的进度计划的合理性和可行性。在进度计划实施过程中，应定期检查设计工作的实际完成情况，并与计划进度进行比较分析。一旦发现偏差，就应在分析原因的基础上提出纠偏措施，以加快设计工作进度。必要时，应对原进度计划进行调整或修订。 在设计进度控制中，要对设计单位填写的设计图纸进度表进行核查分析，并提出建设单位的意见，从而将设计阶段的每一张图纸的进度都纳入监控之中。
二、施工阶段质量、进度的控制
1.施工准备阶段
施工准备阶段是施工阶段不可缺少的重要环节，施工准备的充分程度，对施工质量有直接的影响。建设单位应加强领导，建立健全项目管理机构，制订施工管理、质量检查办法等，保证管理机构的良好运行。搞好迁占赔偿，处理好地方关系，落实安全保卫措施。及时组织设计单位、向施工单位进行设计交底，实行监理的项目，应督促监理单位对施工单位的人员组织、料物准备、技术力量、现场施工准备及拟采用的施工组织设计（或施工方案）进行审批，确保施工组织设计（或施工方案）施工工艺先进、技术方案可行、施工总进度计划合理，并不的超过合同约定的工期。
2.工程实施阶段
建设单位是工程项目建设的主体，是建设项目的主要组织者和实施者，是工程项目管理的核心，在工程建设过程中处于主导地位，对工程质量负总责。工程质量是工程项目投资效益得以实现的根本保证，质量控制是确保工程质量的有效方法，应贯穿于工程建设的全过程。项目管理机构应认真履行职责，建设单位管理机构的工程师应分工明确、责任到人，根据项目管理机构制定的质量检查办法，定期组织监理单位、施工单位召开工程例会，对工程质量进行实体检查、检测，发现问题及时处理，采取事前、事中、事后控制相结合的管理手段，尽量在质量问题发生前采取各种措施予以消除，这是最理想的管理方法，经济损失最小或没有经济损失，确保把工程质量控制在合格范围内。
一个成功的建设项目，必然有一个优秀的管理团队，一套规范的工作管理模式、在市场经济条件下的项目建设，工程进度的快慢，直接影响到项目建设的总体目标和经济效益。对工程进度的控制，项目管理人员负有重要责任，作为建设单位项目管理人员必须明确指导思想，正确处理质量与进度的关系，针对建设项目的进度目标进行施工进度控制。工程进度目标按期实现的前提是要有一个科学合理的项目总进度计划，和年、季、月进度计划。根据工程建设项目的规模、工程量与工程复杂程度，针对合同约定的工期和施工单位提交的施工组织设计进度计划，定期组织监理单位、施工单位对工程进度计划的实施情况进行阶段性的检查，并坚持计划、实施、检查、处理的（PDCA）循环工作方法，把项目进度控制在预定的合理范围。
3.质量、进度控制的具体方法措施
（1）质量控制：通过招标，选定具有相应资质和信誉好的施工单位从事工程建设，签订工程施工合同。建设单位对施工质量的控制主要是通过工程监理单位进行。工程监理依据监理合同对工程项目实施全过程、全方位的监理，施工单位的工程质量活动应完全处在监理控制之中，通过控制操作人员、机械、材料、施工方法、工艺和影响工程质量的环境因素等，达到控制质量的目的。建设单位现场工程师应参与监理单位组织的现场实体质量检测、检验、参与分部工程、隐蔽工程的验收等措施来掌握和控制工程建设质量。定期或不定期组织由参建各方人员参加的工程质量综合检查，发现问题，及时处理。项目管理机构应成立督察组织，经常巡视、检查监理单位是否按照监理合同的约定开展监理工作，施工单位是否按照设计要求和规范规定以及合同约定组织施工，对工程实体质量实施督察，防止质量事故的发生。
（2）进度控制：进度控制的目的是为了保证施工合同约定的工期目标实现；进度控制的主要依据是施工合同、经监理单位批准，建设单位认可的施工进度计划，在施工过程中应根据进度计划采取动态控制的方法进行控制，包括组织措施、管理措施、经济措施、技术措施，进度控制时要综合系统考虑对投资和质量的影响，同时建设单位应编制网络总进度计划，利用网络技术，控制各单项工程和单位工程的进度，重点控制关键线路上的主要工作，如果关键线路上某项工作的施工时间比计划拖后时，就可能导致单位工程或整个项目工期延长，应及时采取措施进行纠偏和调整，具体的讲，进度控制的任务就是按照“计划、实施、检查、处理”的（PDCA）循环管理方法进行进度控制，使项目进度处于一种动态管理中，通过每一次循环不断发现问题，处理问题，通过管理手段的科学性和有效性，确保工程项目进度目标顺利实现。
三、竣工验收阶段的质量、进度控制
1.质量控制
竣工验收是工程施工阶段的最后一道工序，也是工程项目质量的事后控制，是全面考核工程项目施工质量的重要环节，但是竣工收尾阶段往往得不到足够的重视，验收前建设单位应根据当地质量监督机构的验收程序，组织监理单位技术负责人、总监理工程师、设计单位的项目技术负责人、施工单位的技术、质量负责人等对工程建设质量进行全面检查，要严格执行国家颁发的工程验收规范、标准，逐项验收评定，可采取观感、实测相结合的方法进行工程质量验收，重点查看各项原始记录资料是否符合设计和规范要求，有无屋面渗漏、卫生间、阳台、厨房渗水、楼地面、墙体开裂等影响使用功能的质量问题，对工程质量有疑虑的地方，现场进行查验，发现问题，及时责令有关单位限期处理，消除质量缺陷、客观、公正地对工程合格与否作出评定。
2.进度控制
加强项目竣工验收阶段的进度控制，是一项非常重要的工作，是项目进度目标实现的关键工作，建设单位应加强对工程收尾工作的管理力度，特别是2012年开始，国家对工程质量、消防、室内环境检测、保温节能等分部、分项工程的验收要求更加规范和严格，建设单位应该提前咨询、掌握相关验收规定、检测要求和程序，需要建设单位负责委托检测的项目如室内环境检测、避雷检测等，应提前和相关职能部门联系，安排检测计划和具体时间，督促施工单位负责检测的项目如消防检测等，尽早和相关职能部门联系确定检测时间，以免影响验收工作，同时建设单位应充分调动各参建单位的积极性，尽快完成剩余工作量，要求监理单位对施工单位的工程资料进行全面检查，不符合要求的及时通知施工单位整改，督促施工单位做好竣工清理工作，为竣工验收做好充分的准备工作。确保工程按期交付。
作为建设单位自有的工程管理人员,应时刻注意自己的工作重点。充分发挥建设单位在建筑工程施工管理中的作用, 对于加快施工进度、保证工程质量、降低工程造价、尽早完成工程建设是很有意义的。在此, 笔者结合自己建筑工程的管理实践, 具体就建设单位如何参与建筑工程的管理进行交流与探讨。
1对于工程的安全管理
建筑安全是多学科的综合科学, 其管理是多方面的管理,要做到安全施工, 并非几个文件, 一两个部门或几个领导专家就能解决的。它需要参与建设的各方均加入到管理队伍中来, 各负其责, 综合治理, 才能有效减少安全事故。承包商、分包商、设计人员、监理人员和建设单位等对工程建设都应该负有各自的安全责任, 都应该积极参与建设工程安全管理。多年来, 建设单位没有充分认识到自身在安全管理中所起到的关键作用,没有尽到作为管理者应为建筑安全所负的责任。大部分建设单位认为, 把工程招标给承包商、工程监督委托给监理单位后, 工程安全上的事都是承包商和监理方的责任了, 自己越少参与越好。其实并非如此。事实上, 建设单位积极主动地参与安全管理非常必要, 而且能起到关键作用。尤其在“小监理、大业主”的工程中, 建设单位本身就有较强的组织协调能力和管理能力, 他们的积极参与, 更能给安全管理带来意想不到的收获。因此,在工程建设中, 建设单位应积极参与到安全管理当中。综合建设单位的管理职能, 在安全管理中建设单位应做到:
1.1加强前期阶段的控制
(1)在招标文件中, 明确要求投标单位在编制投标书时, 认真编写施工组织设计和安全设计, 包括其安全目标及保证安全的措施和方法。
(2)在评标时, 评委还要重点查看投标单位的安全设计, 重视安全设计在施工过程中的作用。并且可以加大安全设计在技术标评定中的分量, 适当增加其占有分值。这样, 能够促使
施工单位认真对待安全管理, 认真组织编写安全设计。这毕竟是中标后实施性安全组织设计的依据, 为今后施工过程中的监督提供保障。
(3) 合理提出工期及造价。如果建设单位压价太低, 施工单位就不会或很少在安全方面投资； 工期太短, 施工方加班加点,很少花时间去组织安全教育和安全检查。这样, 工人一方面劳动强度高, 一方面安全措施不到位, 难免会出现事故。一般来说, 建设单位都希望自己的工程工期短, 造价低, 质量好。但这三者往往存在矛盾, 很难同时达到最理想状态。建设单位应综合考虑, 力求使这三者能达到一个合理点。不能既要求工期短又要求造价低, 而是要合理低价, 合理工期。当然提出合理工期及造价可能给建设单位造成一定的损失, 但从风险角度考虑, 由于工期及造价合理性所付出的代价, 比以后由于发生安全事故所造成的损失小, 这未尝不是一种有效的控制措施。通过前期的控制工作, 可以挑选到安全管理方面组织较好、管理能力较强的施工单位。在施工过程中再加以监督, 就能有效控制安全事故的发生。
1.2要求监理单位切实加强安全监督
一般来说, 建设单位较少直接参与现场管理。但把现场管理委托给监理单位后, 就可以要求监理单位加强监督了。施工期间, 要求监理单位重视现场安全问题, 经常检查施工现场,发现安全问题或隐患, 责令施工单位立即整改。督促施工单位按投标书中的承诺, 严格遵守编制的实施性施工组织设计及安全设计。要求监理单位的监理月报中必须附有安全检查报告等。通过以上措施可以让监理单位重视安全问题, 加强对施工单位的监督, 以减少事故。
1.3建设单位也可主动地参与现场安全施工管理
对于管理能力强、重视安全管理的建设单位来说, 这也是一种安全管理措施。建设单位可以积极参加施工方的安全会议, 到施工现场检查, 要求施工单位定期提供安全检查报告。通过这些渠道, 获得现场安全生产资料, 制定安全防范措施。同监理单位一起, 对安全管理实行“双控”, 从而有效控制安全事故。
1.4建立现场安全奖励项目
在合同中约定, 某工程必须达到某项标准, 或如果获得了某项安全奖, 给予施工单位一定的奖金等。用这种办法激励施工单位抓好现场安全管理。
2对于工程的质量管理
承包单位必须使工程质量合格才算完成任务, 才能取得相应的报酬。虽然都在为质量而努力, 但由于所处的地位不同, 承包单位必然要在满足质量条件下追求最大的经济效益,个别施工单位为了追求自己的经济效益甚至作出了有损工程质量的不良行为。工程的施工过程是质量形成的过程, 建设单位在对质量管理时应当坚持事前控制, 防患于未然, 把质量问题消灭在萌芽中, 而不是等问题出现后才秋后算账。笔者认为, 建设单位的质量管理应做到下面四点: 一是技术配合, 工程本身由多环节构成, 纵横交错, 这就要求各工序之间的衔接严格到位。各专业配合要科学合理。对相关的技术要求要达成共识； 二是严格技术规范, 建设单位派驻施工现场的甲方代表应紧盯住各工种、各专业严格按技术规范施工, 这样才能保证配合到位, 也才能保证工程总体质量合格； 三是变更调整要慎重, 建筑工程变更调整时有发生, 但要慎重, 要注意变更调整对整个过程的影响, 对工程总体带来的影响要统一全面地加以考虑:四是要严格检查隐蔽工程。监理人员要注意, 甲方代表也不可忽视。这是过程管理中最为重要的环节之一, 现已有很多成熟的、科学的方法, 问题在于甲方代表要监督落实, 以保证隐蔽工程质量。只要严格了每个过程, 工程总体质量也就会有了保证。
3对工程技术资料的管理
建设单位及时掌握工程技术资料, 宏观上可以全面、准确、及时地控制建筑工程, 无论在进度、投资还是质量方面都会得到有效控制。微观上可以根据分项、分部工程施工工艺、技术规律、施工工序和施工顺序报验的资料核实与施工的真实性, 是否符合资料报验要求, 检查工程质量是否与资料一致, 监理程序是否到位, 资料是否严格把关。在当今建筑工程全方位监理的情况下, 监理跟踪资料如监理月报、例会纪要、进度控制、监理通知等也要随时报业主项目部, 这样要求可以促使监理工作更加到位, 监理人员更加认真敬业, 可以随时发现、及时处理施工过程中出现的疑难问题。高层建筑施工分包单位比较多, 资料到位能够及时解决各种矛盾, 保证建筑工程施工的顺利进行。因此, 建设单位对技术资料及时收集整理, 使之规范化、系统化, 可以为竣工资料奠定良好的基础。
工程施工期间, 建设单位应主动收集、整理、督促参建各方及时报验施工过程中产生的技术资料, 把过程中的资料控制作为重要的环节去要求, 根据技术资料的到位情况、报验情况,督查施工质量情况, 协调现场工作, 随时掌握施工进度、质量、费用三大控制的真实情况, 保证工程的顺利进行。通常情况下, 建设单位应根据工程技术资料的分类进行分门别类的收集整理。1)属于施工过程中不必保存的一般性资料。2)属于施工过程中需要保存的常规性资料。3) 属于竣工后永久性保存的归档技术资料。同时又按照建设单位下发、协调文件资料； 监理单位监控文件资料； 施工单位过程控制申报文件资料分类管理。根据档案资料要求, 参建单位申报资料必须用碳素笔填写不得涂改, 监理审批报验资料时, 监理工程师必须签字盖监理个人资质名章和监理项目部公章。
4对工程进度的管理
工程进度也是建设单位管理的一个主要内容, 作为业主, 应根据和施工单位、监理单位签订的合同, 在合同的范围内行使自己的职权, 对工程进度进行监督和管理。
4.1加强各方联络, 定期组织召开协调会, 落实工程进度。加强各方联络, 注意信息沟通是甲方代表的一项重要工作, 对于确保工程进度有重要的作用。在这里, 联络包括三个方面的内容: 内部联络, 即建设单位、施工单位、监理单位之间的联络, 这个通过定期召开的协调会便可解决； 外部联络, 即与设计、勘察、质检、材料供应、周边单位等之间联络, 这个只有甲方代表审时度势, 具有预见性、前瞻性、提前联络有关单位, 将矛盾消化在发生之前。既可减少损失, 又能保证工程顺利进行； 上、下级联络, 甲方代表作为建设单位派驻现场的负责人, 要及时准确地将现场的各种信息如实地向派遣自己的单位进行汇报, 争取单位领导及有关部门的指导和支持, 也要将建设单位的有关要求正确地反馈给施工单位, 监理单位。做好这种纵向、横向的联络工作就会使工程项目各参与方密切合作, 保证工程顺利进行。
4.2按约定将自己负责采购的原材料和设备及时运到现场, 并及时提品合格证、检测报告和使用说明书。
4.3按时支付工程款
工程款是确保工程正常运转的基础, 承包单位若是缺少资金、无钱买材料、施工不能正常进行, 到头来受到损失的是建设单位。所以, 为保证工程进度, 一定要按时拨付工程款。
5对工程造价的管理
为了降低、控制造价, 建设单位应采取必要与合理的的措施,如:
5.1在对待分包权上, 建设单位应与总承包单位进行协调, 并协调解决总承包单位配合分包单位施工所应支付的协调费用。
5.2确保工程款到位, 按时支付工程款。按照合同条款, 建设单位在施工中必须确保工程款到位, 并按时支付工程款。
5.3公正合理地签认现场签证。建设单位应对现场签证进行把关, 特别是数额大的签证, 必须要经过认真核实后才可签字认可。
6结束语
关键词：建设工程；工程造价控制；工程造价管理
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
前言
建设工程具有投资大、消耗社会资源多、牵扯部门广泛、建设周期较长、对国民经济影响深远的特点，但是，我国建设工程投资中普遍存在项目投资失控的现象。建设工程领域，目前，在我国工程建设领域，存在着技术与经济相分离的状况。在项目实施过程中，工程技术人员往往只注重工程质量控制及工程进度控制，忽略对建设项目的投资进行控制。
一、建设单位对工程项目造价全过程控制与管理的重要性
在建设工程项目中，整个工程项目是由若干个阶段构成的一个整体，而在工程造价之中整个项目流程都应当着眼于整体进行施工，同时更是应当具体细化到建筑工程项目的各阶段、各环节。首先，伴随着我国社会主义市场经济的逐步发展与完善，这就从客观上决定了工程造价要从原有的由政府管理与确定向由政府主管部门指导与宏观调控转变，且通过市场信息来确定建设项目的建设单位与投资单位。这样一来建设单位是投资主体的同时还是具体管理者。这一系列条件是进行建设项目全过程工程造价控制与管理的首先条件；其次，随着项目融资、工程项目、工程索赔可行性研究等新业务的出现，以及项目法人责任制、工程招标投标制度等工程管理制度的确立，全过程控制与管理的内容更加广泛。要加强对实际资金的投入控制与管理.进行工程项目的造价控制与管理,使工程造价能够降到最低,同时也能保证技术施工的完整性与安全性,使员工能够从自身的实际工作中不断进行工程造价控制的创新研究,真正能够使工程造价管理事项做到最好。
二、建设单位对工程项目造价全过程控制与管理的措施
1、建设项目决策阶段
工程造价的控制贯穿于建设项目的全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对项目造价影响深远，集中体现在建设水平、项目地址、施工工艺、机械设备等方面的确定上，直接关系到工程造价的高低。做好建设项目的投资预算和造价控制，需要采用工程类比法，在收集已建成的工程资料的基础上，广泛地收集项目所在地的地质条件、气象状况、主要建筑材料和劳动力的价格等信息。在深入调查国内外市场需求的基础上，从经济学角度分析项目建成后的市场占有率，尽可能的避免重复建设；充分了解国家及建设项目所在地的相关政策及当前和今后一个时期的重点扶持行业。另外，建设单位的技术经济人员就需要对调查所掌握的大量资料和数据，进行科学严密的分析，为建设项目必要性的论证提供支撑。
2、设计阶段的有效控制
有的设计人员的设计与项目投资控制脱节，原因是不具备建筑概、预算的有关知识，不了解市场中建筑设备、建筑材料的价格等。优选出信誉良好、资质合格的设计单位作为工程的设计单位，可促进工程设计的质量，又可降低工程的造价。开展限额设计，通过对实际地质勘察，根据相关资料，对工程做出最先进可行符合标准的设计。并要考虑众多综合性因素，在符合经济条件基础下进行方案设计的最优化，合理利用资金的利用率，从而达到对造价的控制目的。完善专家对施工图以及现场施工的审核制度，对出现的问题及时纠正，减少在工程后期由于设计偏差而产生的变更和造价增高的现象。把技术和经济的控制功能有机结合起来，使工程造价得到有效控制。
3、招投标阶段运用工程竞标来选择投标报价低并有信誉度高的设计公司，为工程的质量以及顺利建设做好基础。工程的设计招投标对优秀的的工程方案的选择和竞争有着良好的促进作用，利于优秀方案的选择。要严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。中标单位确定后，建设单位要根据中标价及时同中标单位签订合同，签订合同时，应以谨慎的态度对合同中的条款进行控制，特别是要对工期进行合理地控制。只有这样在合同签订中做好前期工作，才能避免工程过程中或竣工后因合同的认知不同所造成的争议，特别对直接影响工程造价的有关条款，要有详细的约定以免造成失控，只有在招投标阶段做好造价控制，才能最大限度地减少以后的造价波动。
4、在施工阶段
施工工期越长越复杂的工程施工机械费投放就越大。工程采用机械的来源可以是施工企业自有或者是市场租赁，工程中机械用途多, 机械化水平需求增多,机械的大量投入，可以减少人工的投入，减少人工费的比重。在建设工程项目中机械费是不可忽视的一环。这在工程进行中机械台班使用费就可以体现出来。对机械费的投入比重组成可以看出是分两大部分：自有机械, 机械费主要由机械的折旧费和使用费组成。通过市场租赁而来的机械，费用受市场租赁价格影响。机械台班费用的合理控制首先取决于的机械的来源渠道,优选机械的来源。依需要选择自有、租赁的不同方式，科学地使用机械台班费用。要达到机械的最优配置和最佳使用效果如果没有必要，就不需长期减少机械投放。可以在施工过程中，统筹安排机械使用频度,提高机械的使用效率。经常对自有机械进行保养与维护维修, 保证机械的完好率。由于工程往往需要大量的材料，在保证材料质量的同时，还需要对材料的价格进行控制在材料采购时，对建筑材料市场的分析和预测要充足, 要采购工程需要的材料; 在施工阶段合理控制材料费，就要科学合理使用材料,做好材料的使用管理工作, 在储存、保管、领取、使用等各个关键环节严格控制, 尽量节约使用材料，减少材料的损耗和不必要的浪费。要保证工程造价的经济性，在施工阶段对重要的部分进行造价管制与管理十分重要，特别是材料管理，要对材采购进行有效控制，采购好价格适中、质量合格的材料，合理保管理、使用，不可因采购不符要求或数量不当，造成工程材料的不足，甚至因市场原因，再采购时很难短期找到材料供应，这样势必会对工程造价造成不利影响。
合同是工程实施阶段工程造价控制主要参考标准，施工的管理者应具备相关的财务管理方面意识，认识到财务管理的重要性，对施工中的各个关键点进行控制，来达到工程造价控制的目的，但施工阶段的造价控制由于人员众多，管理者需要带动全部参与者的造价控制积极性，把造价控制放在重要位置，在施工中抓好造价控制，自上而下的对工序、技术、质量进行管理的同时，最大限度的把造价降至合理范围，只有这样，建设单位才能保证工程竣工后的效益最大化。
5、工程竣工阶段竣工结算时校对好合同条款。只有按合同条款要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材料价格等，对工程竣工结算进行审核。要按图核实工程数量。
结束语
可以说工程造价的全过程可以分为不同阶段，建设单位进行工程项目造价全面控制，实行动态管理，工程造价全过程控制与管理要提升工程各关联方参与者的责任性和使命感，应该将各个重要阶段的重要事项进行较好的研究，要明确定义各种主体的相应职责，并设定分阶权重，对可以减少工程造价的主体采取绩效奖励；否则，放之不管让工程造价继续超标，可以用绩效管理的结果追究责任人。这样才能够更加的科学合理，正使工程施工的造价控制到最低,使造价管理能够不断提升。
参考文献
[1]秦茂玲. 建设工程造价控制的研究与应用[D]. 重庆：重庆大学，2007
【关键词】 招标管理 施工过程管理 结算审核
建设单位对工程造价的控制就是在满足项目质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段把工程项目成本控制在批准的限额内，力求在各个阶段合理投入人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。实施阶段造价管理的重点是控制三个环节：招标管理、施工过程管理和结算管理。
一、有效利用工程量清单，加强招标管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。这就要求建设单位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供准确的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。
建设单位在招标文件中提供工程量清单时，是按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必须具有较强的预算业务知识，应当具备一定的工程设计知识和施工经验，了解材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。其中编制依据一定要按照国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计量单位等规定，并根据设计图纸、招标文件的要求进行计算。对工程量清单中的工程项目描述要有概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将情况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，认真研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟悉所有工作的程序，并且要认真勘测现场情况，预测在施工中可能遇到的情况，对将要影响报价的项目予以划分。
在评标中，审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往在保持总造价不变的情况下，将工程量可能变化较小的项目单价降低，将可能变大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择施工单位。
施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性，减少履约过程中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同、补充合同协议、会议纪要、工作联系单等作为合同内容的延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
二、细化施工管理，控制预算外费用支出
控制材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，材料品种繁多，不同档次价格相差较大，建设单位预算人员及现场管理人员应密切关注市场行情，随着工程进展情况深入现场和市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
严把变更关，将工程预算控制在概算内。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，施工图纸与发包时提供的图纸不符，市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口。所以在施工过程中，必须严把变更关，预防通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准。最好实行“分级控制、限额签证”的制度，对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，严格禁止由于设计变更造成的返工。为此，建设单位应安排工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算由此引起的造价增减费用，随时掌握预留金额度，避免变更积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃，造成工程结算纠纷，导致出现超预算现象，因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。
技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济等多方面采取措施。所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与造价人员相结合，从工程招标、合同谈判、签付进度款到竣工决算，实行全过程管理，严格控制工程造价。
三、加强结算管理，严格把好审核关
在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定签署的施工签证一律核减；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减，严格把好审核关。
摘要从一个建设项目的立项至交付使用的主要阶段着手，较详尽地分析了各阶段存在的成本控制风险，并提出了控制风险的对策，力图对业主的成本控制工作起到一些抛砖引玉的作用。
关键词建设工程风险分析控制对策与建议
近年来，随着我国经济的快速发展，作为全面开放的建筑业，行业的利益竞争变得越来越激烈，成本的风险控制遂成了工程建设中大家高度关注的问题，特别是在现阶段，建设单位不仅要面对建筑的市场风险，而且作为国有企业必需承担的社会责任，还要面对纷繁复杂的法律、政治和社会风险，所以必须高度重视项目的风险控制，必须将风险成本纳入成本控制范畴，这样才能有效识别、规避、控制和化解风险。
一、项目建设中建设单位面临的主要风险
（一）对项目考察不到位，仓促立项，对拟建项目的必要性和可行性没有进行充分的技术经济论证，使得资产的折旧额过大，投资回收期延长。
（二）项目经过决策立项后，设计阶段应当是全过程造价控制的重点。一般在建设项目中设计费用约占工程造价的3%～5%,而设计环节对工程造价的影响程度却达70%～80%。以往设计阶段对工程造价的控制没有得到足够的重视，工程设计人员往往偏重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价可能产生的巨大影响。
（三）工程招标工作中的风险。住房和城乡建设部第63号公告，新版的《建设工程工程量清单计价规范》自2008年12月1日起正式实施，工程计价模式将进入新的历史阶段。但由于目前我国市场经济体制还不完善、法律制度还不健全以及建筑市场主体不很成熟的现状,采用工程量清单计价模式的工程项目中，建设单位的承担的风险远大于施工单位。
1、招标工作没有简化,反而变得复杂，也造成了时间的延长。在现行的工程量清单计价模式下,工程量清单及控制价的编制具体计算繁而复杂，要确定消耗量和单价，还要计算优惠后的合理管理费和利润，且计算规则和传统的定额计价不同，有可能导致招标工作时间的延长,体现不出工程量清单计价模式在招标中的优势。
2、清单计价模式下建设单位的风险陡然增大。在原来的定额计价模式下，其量、价的风险承担是由双方签订的合同价方式来确定的，多年来，我国实际的建筑市场中往往是采用固定总价合同模式，建设单位几乎不用承担市场的风险。现在的工程量清单计价模式，明确提出了“量”“价”分离的原则，要求招标人承担“量”的风险，实践中往往由于设计深度不够、工程时间紧迫等造成招标人的“量”有误差，或项目特征的描述不准确，这将会导致产生大量的工程索赔。同时，作为清单报价的一种技巧，不平衡报价被越来越多的运用到投标报价中，给建设单位带来了新的不确定风险。
（四）合同签订中潜在的风险。新版的《建设工程施工合同》范本是由国家发改委、财政部、原建设部等9部委制定，于2008年5月1日起执行。新范本对工程中的造价、工程变更、新增工程、物价波动、保险及工程担保等情况进行了较详细的约定，该部分涉及的相关专业知识较深、较广，若签订相关条款时，不够严密，将给竣工结算带来很多的纠纷。
（五）施工过程中新的风险。新的清单计价模式下，要求在合同价款中增加暂列金一项，暂列金是用于合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用，对此费用，有些施工单位觉得既已包含在合同价中了，就要千方百计的用掉，加之现场个别管理人员的疏忽，造成了变更和签证越来越多，结算大大超预算。
（六）新的清单计价模式下的工程结算较麻烦，容易产生纠纷和工程索赔。
二、针对上述风险的对策及建议
（一）重视项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要投入大量的人力、财力和物力，对建设产品的技术工艺、市场容量、市场前景以及经济效益等各方面作出深入的调研和评价，编制的投资估算要充分考虑建设期间可能出现的各种因素(如材料价格上涨、人工成本上涨、工程税费的政策性调整等)对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。要坚持经济、适用、安全、朴实的决策原则，在项目的建设规模、建设地点、技术方案、设备方案、工程方案、环境保护等诸多方面，统筹考虑，相互兼顾，优选出最佳的投资行动方案，以达到资源的合理配置，有效地控制工程造价。
（二）积极开展设计的招标工作，对设计方案进行技术与经济的分析、比较和确定，从而选出功能上适用、技术上先进、经济合理的设计方案。如笔者在对国防工程的某技术研发中心大楼的基坑支护工程进行设计邀请招标时，当时投标单位对基坑开挖的防水防渗提供了两套设计方案：一套是在基坑四周设止水帷幕；另一套就是采用井点降水的方式进行降水。本人对这两个方案进行了经济合理性分析计算：止水帷幕的造价180万元，工期100天；而采用井点降水的方式施工造价只有60多万，工期为80天。通过比较，建设方最终同意采用井点降水的方式施工，这不仅大大降低了造价也缩短了工期。
实行限额设计。在保证功能的前提下,将投资额分配到各专业,按分配的投资额控制设计,保证投资额不被突破。目前，设计单位通过人际关系承揽设计任务的情况还不少，由此带来了一系列的负面影响，如：设计深度不够、各专业之间冲突、图纸变更多等。采用限额设计是建设项目控制投资支出、降低成本失控风险的有力措施。同时加强设计概预算的审查，合理分配投资资金。
（三）首先明确工程量清单计价模式是贯彻了国家当前工程造价体制改革“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”的原则,是一种适应市场经济体制的工程造价计价模式，也是一种与国际惯例接轨的计价模式，是大势所趋。建设单位在项目的可研中，就要合理预留工程的造价计算和招标时间，不搞“献礼工程”，确保高质量的完成采用清单计价进行的招标工作。
尽量完善设计，减少不确定设计，保证设计深度，避免较大的设计变更。建设单位对清单编制单位（中介咨询公司）的选择要十分重视，最好通过公开招标，挑选两家资质符合、信誉良好的咨询公司，采用“背对背”的方式，分别编制，共同核对，从技术措施和组织措施上保证清单计算的准确性，同时也能从根本上减少工程索赔。
对于投标方的不平衡报价，可在招标文件中对分部分项工程的单价制定严格的废标处理措施，如：可抽取一定数量项的综合单价和招标人的控制价进行算术平均值比较，对偏离平均值一定比例的项直接可认定为不合理报价，给予废标处理，对措施费部分亦可仿此处理。
（四）原范本是由当时的建设部和国家工商行政管理局联合制定的，主要是基于当时定额计价为基础，它与现在执行的工程量清单计价模式不配套。新范本给建设单位的合同管理人员提出了很高的知识要求，不但要通晓《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《计价规范》、《标准施工招标文件》、《保险法》等多种法律、法规、条例，并且要有很深的专业知识造诣，因此，我们在洽谈合同前，对相关的知识要做好充分的储备，对物价市场、保险市场的最新情况要有充分的知晓，要设置严谨、缜密的合同条款，尽可能的回避风险。如：对保修金的退还时间，因工程的保修期不同，有2年的，有5年的等，对2年期满的可约定退还大部分的保修金，剩余的防水工程待5年后退还。若约定不明，施工方诉诸法律，则可能因合同的不明晰而败诉。
目前工程索赔是在采用清单报价后，施工单位获取最大利润的有效手段，施工单位投标工程，常常采用低报价、高索赔的方法。为此，在合同条款中要规定最高索赔限额和最低索赔起点，可参照世界银行的规定，工程索赔的最高限额超过中标工程总价的15%时，具体的索赔金额就有建设单位决定。同样也可以在合同中明示，工程变更引起的索赔金额若在一定范围内，由施工单位承担，只有超过最低索赔起点的才能获得支持。
进行工程担保。为了控制工程造价风险，保证合同的履行，原国家建设部早在2006年就印发了《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》，作为工程的主要参建方的建设单位应积极响应，有效实施。
（五）据统计，在工程施工这一阶段影响工程造价的可能性只有5%～10%，节约投资的可能性已经很小，但是，工程资金的投入却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性却很大，因此，施工阶段的资金控制应引起建设单位的高度关注。
在施工中引起变更的原因很多，如工程设计深度不够，使工程实际与招标时提供的图纸不符，当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度，对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增加的设计变更，必须经设计单位、建设单位、总监共同签字确认。对必要的变更，应做到先算账，后实施，并且要按月随时掌握控制项目费用额度。
（六）新的清单计价规范中，要求建设单位承担的“量”的风险会在结算中爆发出来，加之各种原因导致的项目特征描述不清会引来施工单位的高额索赔。因此要保证工程竣工结算资料的完整，要督促施工单位、监理单位做好各种原始记录，竣工图一定要现场管理人员严格审查并亲自签字，杜绝替代签字，变更、签证、认价单应按编号顺序装订结算资料中，为减少纠纷和严格审核结算提供确凿、充分的证据。审核竣工结算人员应尽量亲自到现场查勘工程的实际情况，将每道工序的施工内容充分掌握，仔细和施工单位的投标书进行核对，确定项目特征的描述是否有差异，以及差异究竟有多少，最大限度的减少索赔，控制工程造价。另外，由于工程结算的审核如同工程量清单的编制一样专业性很强，建设单位若自身没有能力，也可以选择信誉好、业务能力强的中介机构审核。
三、结束语
建设项目成本的风险控制是一项细致、复杂、系统的工作，从项目的立项决策开始，经过设计、施工和竣工验收，每个环节，每个步骤都与工程费用密切相关。建设单位必须与决策、设计、监理、施工等有关各方密切配合，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断提高造价管理工作的质量，把风险管理和项目目标管理两者有机地结合起来，以最少的成本保证项目总体费用目标的实现，使工程项目的建设总目标最佳地得到实现。
参考文献：
[1]骆.项目管理.北京:机械工业出版社.2008.
[2]设工程工程量清单计价规范GB50500-2008.北京:中国计划出版社.2008.
[3]柯洪主编.全国造价工程师执业资格考试培训教材.工程造价计价与控制.北京:中国计划出版社.2009.
【关键词】范围管理；整体性；顾客；综合努力；合同管理
工程项目建设周期长，露天作业多，涉及的参加单位和材料供应商多，并且工程产品的一次性，决定了工程项目管理工作的复杂性。工程项目建设单位作为建设场地的提供方和项目产品的购买方，又决定了工程项目管理工作不同于一般的项目管理。经济社会的不断发展，顾客的维权意识和对产品品质的更高追求，使得工程产品不仅局限于实用，美观方面也更加重视。在不断提高的需求面前，专业化分工也越来越细，如何从新定位建设单位在项目管理中的作用，改变原先的粗放型发展，满足客户不断发展的需要，笔者做了相关的探讨。
一、建设单位工程项目管理的范围。
项目管理就是把各种知识、技能、工具和技术应用于项目活动中，以达到项目的要求。建设单位、施工单位与监理单位作为建筑市场的平等三方，虽然都参与项目管理，但是各方管理项目却有所不同。建设单位的项目管理与施工单位管理有所不同，施工单位的管理的对象虽然也是建设项目，但其范围仅仅是施工阶段，而建设项目的管理却是整个项目的建设全过程。建设单位的项目管理从规划设想、立项申请到项目评估决策，从布置设计任务到项目建设的前期准备，从工程项目的组织实施到竣工验收、交付使用，经历了很多不可或缺的工作环节。其中任何环节的成功与否都直接影响工程项目的成败，所以建设单位的工程项目管理实际上贯穿了工程项目的形成全过程。监理单位作为建设工程的三大主体之一，虽然也参与项目管理，但也仅仅是在建设单位授权下承担着对施工承包合同进行全面管理，并对工程质量、造价、进度目标进行监督管理，以确保工程目标的全面实现。监理的项目管理权限、范围等受建设单位的授权影响很大。所以，工程项目的建设单位必须建立一套完善的工程项目管理体系和健全的管理制度，有一个强有力的组织协调和指挥体系，方可确保工程建设的顺利进行。
二、建设单位在工程项目管理中的地位。
《建筑法》及《建筑工程质量管理条例》均规定了建设单位应按有关规定选择相应资质等级的勘察、设计单位和施工单位，在合同中必须有质量条款，明确质量责任，并真实、准确、齐全地提供与建设工程有关的原始资料，并在工程开工前，负责办理有关施工图设计文件审查、工程施工许可证和工程质量监督手续，组织设计和施工单位认真进行设计交底……法律法规的相关规定，赋予了建设单位明确的市场主体地位和项目管理的责任。
项目作为管理对象的整体性。一个项目是一个整体管理对象，在按期需要配置生产要素时，必须以总体效益的提高为标准，做到数量、质量、结构的整体优化。由于内外环境是变化的，所以管理和生产要素的配置是动态的，项目中的一切活动都是相关的，构成一个整体。从项目管理的角度看，“整体管理”兼有统一、合并、结合各方面特征，包括为完成项目和满足与其他利害关系者的要求，管理他们的期望二必须采取的贯穿项目整体的至关重要的行动。从管理项目的角度，“整体管理”是指对某一天应该把资源和努力集中于某处作出选择，是指预测潜在的问题并加以处理，避免日后恶化，也是指为项目的整体利益而协调工作。“整体管理”还必须努力在各个相互冲突的目标与方案之间权衡取舍。这一切都决定了建设单位在项目管理的领导地位。
顾客是接受产品的组织或个人，既指组织外部的消费者、购物者、最终使用者、零售商、受益方和采购方，也指组织内部内部的生产、服务和活动中接受前一个过程输出的部门、岗位或个人，顾客是组织存在的基础，顾客的要求应放在组织的第一位。工程项目管理作为一项特殊的项目管理，由建设单位提供场地，由承建单位生产产品，后再由建设单位购买项目产品，建设单位的“顾客”属性决定其处于项目管理的中心地位。
三、建设单位工程项目管理的处境与对策。
项目管理是综合努力。项目管理的综合性要求每一个项目和产品过程同其他过程恰当的配合与联结起来。现代工程项目管理过程中，分工越来越细，专业化程度越来越高，参建单位数量也越来越多，建设单位应该发挥协调工作的枢纽作用，充分调动参加各方的积极性、主动性、创造性，为工程建设服务；建设单位还应该减少对工程建设的不合理干涉，“该归市场的归市场，该归市长的归市长”，充分发挥各方责任主体的作用。为此，建设单位要做好以下工作：（一）完善自身的项目管理体系建设，建立相关组织结构并确保高效运转，落实责任制，加强相关制度建设和落实执行工作。实行“谁主管谁负责”，全面提高项目运行效率。（二）加强项目范围管理。项目范围管理是确保项目包括成功完成项目所需要的全部工作，但又只包括必须完成工作的各个过程。对于项目管理中需要变更的部分，严格按照相关程序完成。（三）明确项目目标管理。目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。目标管理亦称“成果管理”，是指在全员参与下，自上而下地确定工作目标，并在工作中实行“自我控制”，自下而上地保证目标实现的一种管理办法。实行目标管理，能有效的落实“事事有人负责，人人有事负责”的责任制度。（四）加强合同管理。合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同的性质决定了合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。合同管理全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止。不仅要重视签订前的管理，更要重视签订后的管理。系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理。动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对自己不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。加强合同管理，就要完善合同条款，明确担保事项和违约责任。
建设项目具有一次性的特点。项目管理者在项目决策和实施过程中，必须从实际出发，结合项目的具体情况，因地制宜地处理和解决工程项目实际问题。因此，项目管理就是将前人总结的建设知识和经验创造性地运用于工程管理实践。
参考文献：
【1】 《建设工程质量控制》中国建筑工业出版社，2003.
【2】 《项目管理》中国建筑工业出版社，2003.
关键词：质量；投资；进度；合同；安全；信息；协调
1建设单位在项目管理中质量控制
1.1坚决贯彻建设工程法律法规，明确参建各方职责要求
在建设过程中，要严格执行国家建设项目管理的法律法规，明确建设方、监理方、建设方、设计方和调查方的质量管理责任是首要任务。建设单位应当根据项目的特点和难点，要求各参与单位制定相应的质量管理体系，并对其体系进行检查。设单位的质量控制，“质量至上”是主题。
1．2严把工程质量关，加强施工过程质量管理
首先，从原材料和设备进行检查。在原材料的控制方面，根据合同控制主要物料和设备的采购路线。材料和设备进入现场后，监理单位必须严格按照标准和程序进行验收。对于主要材料和设备，现场施工单位和监理单位的代表共同验收，从源头上控制质量。其次，在施工过程中，由于各种原因，施工单位在施工过程中往往会出现偏离设计的现象，质量不合格，现场施工方代表应根据监理规范要求监理管理。最后，重视每周监督会议。尽可能参加每周监理会议，讨论解决现场存在的质量问题。
2建设单位的投资控制，要始终加强合同支管理
实践证明，做好资本支付工作是保证参与者工作落实的基础。作为建筑投资者，为了获得各方的全力支持，合同协议必须严格执行，而不是故意拖延项目的付款。为了充分发挥各方的积极性和主动性，建设单位必须按照合同的规定缴纳进度费和各种服务费。必须尽可能避免欠款，并必须在严格执行合同条款方面发挥模范作用。
3建设单位的进度控制，做好项目工程进度控制使参建各方达到共赢
①制定合理可行的施工进度是工程成功的一半。施工前，现场施工人员应根据施工单位制定施工总进度计划，掌握总计划中关键施工程序和子项目的时间节点，制定相应的控制措施，以实现按合同期限顺利完成工程建设的目标；②在施工过程中，施工单位按总进度计划分为月计划和周计划。主管根据每周计划对完成的地点进行比较。如果存在滞后现象，分析产生滞后的原因，采取措施纠正偏差，每月对现场竣工进度进行比较，以确保施工进度按照计划进行。
4建设单位的安全管理，是施工阶段管理工作的重中之重
（1）紧抓安全教育，加强事前控制。工程项目安全管理中要把握以小观大，全面把控。例如，通过对施工人员现场吸烟、不戴头盔、不戴安全绳等不安全行为的调查和处理，可以认识到自身管理水平的不足，进而制定和实施相应的系统目标，使现场管理水平不断提高和稳步提高。（2）落实巡视制度，强化事中控制。在工程中，施工单位的现场代表应当每天检查现场，每周、每节假日组织施工方，参加联合检查，及时发现施工现场存在的安全问题和隐患，采取相应的补救措施，防止事故发生，并形成记录。如果存在严重的安全局势，就必须及时通报和处理。
5建设单位的合同管理，严格履行合同管理程序
合同是各参建单位管理工程项目的最重要的依据，更是建设单位做好建设工程项目管理工作的依据，也是建设单位协调各参建单位间工程项目问题沟通解决的依据。因此，建设单位对一个项目的合同管理显得尤为重要。（1）认真审查合同类别，对于一个建设工程项目，从始至终，建设单位签订的合同很多，因此合同的类别也不一样，建设单位依据合同管理建设工程项目的方法也就不同。签订什么类型的合同对于合同的实施控制管理也不同，因此，合同类别的审查是建设单位进行合同管理工程项目的首要工作。（2）严格遵守合同管理程序，一个建设工程项目从计划开始到实施完成，建设单位需要签订很多合同，比如勘察设计合同，造价合同，监理合同，施工合同，检测合同等等。①合同签订前，建设单位组织专业人员要对合同进行仔细认真的评审，对发现的问题和合同签订方进行商议解决；②进行合同签订；③监督和计划合同实施；④对合同实施进行过程控制；⑤项目完成后，进行合同的综合评价；⑥审查项目建设过程中有关知识产权的合法使用。
6建设单位的信息管理，紧随时展步伐
现在是信息多元发展的时代，工程建设领域作为信息时展的载体，也强烈依靠于信息技术的发展，建设单位工程项目作为参建主体，应有效利用自身的能动性，主动将最先进的的信息技术应用于项目管理领域。如现阶段BIM技术的发展等。
7建设单位建设单位管理人员的协调能力的提升
建设单位代表要努力提高整体管理水平，把工程管理知识融入施工现场管理实践，整合施工方的权威和精细化管理，体现建设方的意志，调动各方参与施工的积极性，不断提高科学管理水平。在工程组织的实施中，必须加强沟通，形成各种有效的沟通机制。对建设方作为项目建设的发起人的片面理解，不能视为对项目建设的片面理解。五方的主体有自己的责任和义务，也有自己的利益。在某些方面，由于利益和责任的不同地位，可能会出现对立。如果发生对抗，为了争取双赢的结果，沟通是非常重要的.我们在工程中应尽量采用广泛研究和制订的原则，在达成共识后，才会研究和讨论。这样，我们就可以认为各方可以更愉快地合作。
【关键词】建筑工程；管理；实施
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、建筑工程项目勘察设计阶段的管理
在建筑工程项目勘察设计阶段，建设单位务必要以书面形式与具备相应资质的勘察、设计单位签定合同，这样在建设工程项目管理过程中起到制约作用。具体要求勘察单位在建设工程项目进度中应当提供建筑工程全面、准确的地质测量和水文资料，设计单位依据勘察单位提供的资料，按照建筑安全标准进行设计，以保证建筑结构的质量安全。但也不能片面的追求结构安全而造成浪费，结构设计必须合理，避免结构上造成浪费。这必须通过图纸审查单位对设计进行复核，实际操作时很少有建设单位愿意把钱花在图纸审核上，其实这点钱甚至可以给你节省10倍于此的工程造价款。此阶段好的勘察单位、设计单位和图纸审查单位以及你自身与三单位合同签定的好坏是控制点。还有重要的一个环节是设计任务书必须完整，建设单位的使用要求、功能分区、建筑物外观效果等必须确定好并表达准确，避免后期因使用功能改变而造成工程返工、变更等不必要的资金浪费。最好在设计阶段所有的施工部位都考虑好，避免二次设计。
二、建筑工程项目准备阶段的管理
1．招标工作控制
建筑工程项目单位在编制招标文件时，由具有一定资历，理论基础和丰富工程项目经验的专业建设工程师和技术人员共同编制，或委托中介机构对其工程进行招标文件的编制和进行招标活动。最好采用工程量清单计价方式，明确工作内容，便于工程质量管理和造价控制。按即定的合理工期，建设单位在规定的期限内要与中标的施工单位、监理单位签定工程施工合同及工程监理合同。在合同中明确质量标准和质量罚则，合同是各种工作的依据也是开头，俗话说的好开始是成功的一半。所以必须重视合同签定这一环节。
2．工程材料的控制
控制好工程材料采购关，工程建设单位在准备一切相关材料中，不得购买或者强行要求施工单位购买、提供、使用不符合质量标准的建筑材料、防护用品及机械设备；不得为施工单位指定上述产品的生产厂、供应商。在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能，保质，安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全过程的检测，验收管理。
大中材料及设备采购实施招投标，建设工程项目的施工材料由公司按编制审核通过的的方案清单来对材料采购，采购时采用“安全评测，总量订货，分批采购“避免出现积压和浪费。材料的采购量和单价要有专门机构监控。项目部应使用委托书约定所委托的采购材料的质量、价格、服务、验收办法、交货时间，保证工程的进度。
3．驻现场代表的设立
建设单位驻现场工程师，必须具有类似工程施工经验。建设单位应当以书面形式明确其在现场的职责、权利权限及义务，更具体化的管理是再明确工作程序，比如现场签证数额在多少范围以内的可直接现场确认，数额超过多少的上报后由上级派人调查后共同确认等。若建设单位未能明确工程师职责、权利权限及义务，那工程师应按施工合同中规定的职责、权利权限及义务履行职责。建设单位驻现场工程师代表建设单位对工程的进度、质量、安全、造价进行全过程的管理。应重视工程师的专业技术素质及道德素质，建立对工程师的奖励机制和监督制约机制。无符合要求人员担任驻现场代表的，可雇具有相应资质的工程咨询机构代表建设单位进驻现场管理，
三、建筑工程项目实施阶段管理
1．认清项目管理对象
作为建设项目主管，首先是监督好建筑工程项目监理单位，要将建筑工程施工方案的审查相关内容纳入建设工程项目监理范围，具体要做到建设工程项目实施安全、质量、工期和投资四项同步控制。其次是监督驻现场代表的工作，不定期检查、核实其工作是否有误。使其做到自觉、自查。
2．项目管理应符合法律要求
工程建设单位不得要求施工单位违反建筑工程安全生产法律、法规和强制性标准进行施工。工程施工单位应当建立以本单位项目经理为核心的生产责任制，设立生产管理部门，配备与工程规模相适应的技术人员。项目技术主管负责有关生产保证体系有效运行和实现管理目标的人员、物资、经费等资源计划，对项目生产保证体系实施过程进行监督、检查，组织参与技术交底和验收。建设工程项目施工单位应当针对下列工程编制专项安全施工方案：土方开挖工程；模板工程：起重吊装工程；脚手架工程；施工临时用电工程；垂直运输机械安装拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危险性较大的工程。同时，进入施工现场的垂直运输和吊装、提升机械设备应当经检测机构检测合格后方可投入使用。建设工程项目施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及天气条件的变化，采取相应的安全防护措施。建设工程项目施工单位的项目经理、安全管理人员应当经过上级安全培训、考核合格后，持证上岗。
四、建筑工程项目竣工验收阶段管理
重视实物工程质量，组织监理单位、施工单位、勘察设计单位对单位工程进行验收。以及消防、热力、电力、环境检测、防雷、防震、人防等部对专业工程进行验收。这一阶段可称作“结束阶段”。与建设项目的竣工验收阶段协调同步进行。其目标是对项目成果进行总评、评价，对外结清债，结束交易关系。
4.1竣工自验（或竣工预验）
4.1.1施工单位自验的标准与正式验收一样，主要是：工程符合国家（或地方政府主管部门）规定的竣工标准和竣工规定；工程完成情况是否符合施工图纸和设计的使用要求；工程质量是否符合国家和地方政府规定的标准和要求；工程是否达到合同规定的要求和标准等。
4.1.2参加自验的人员，应由项目经理组织生产、技术、质量、合同、预算以及有关的作业队长（或施工员、工号负责人）等共同参加。
4.1.3自验的方式，应分层分段、分房间地由上述人员按照自己主管的内容逐一进行检查。在检查中要做好记录。对不符合要求的部位和项目，确定修补措施和标准，并指定专人负责，定期修理完毕。
4.1.4夏验。在基层施工单位自我检查的基础上，并查出的问题全部修补完毕后，项目经理应提请上级进行复验（按一般习惯，国家重点工程、省市级重点工程，都应提请总公司级的上级单位复验）。通过复验，要解决全部遗留问题，为正式验收做好充分的准备。
4.2正式验收
在自验的基础上，确认工程全部符合竣工验收的标准，即可由施工单位同建设单位设计单位监理单位共同开始正式验收工作①发出《工程竣工报告》。施工单位应于正式竣工验收之日前10天，向建设单位发送《工程竣工报告》。②组织验收工作。工程竣工验收工作由建设单位邀请设计单位监理单位及有关方面参加，同施工单位一起进行检查验收。列为国家重点工程的大型建设项目，往往由国家有关部委邀请有关方面参加，组成工程验收委员会，进行验收。⑨签发《工程竣工验收报告》并办理工程移交。在建设单位验收完毕确认工程竣工标准和合同条款规定要求以后，即应向施工单位签发《工程竣工验收报告》。④办理工程档案资料移交。⑤办理工程移交手续。在对工程检查验收完毕后，施工单位要向建设单位逐项办理移交手续和其他固定资产移交手续，并应签认交接验收证书。还要办证工程结算手续、工程结算由施工单位提出，送建设单位检查无误后，由双方共同办理结算签认手续。工程结算手续一旦办理完毕，合同双方除施工单位承担工程保修工作以外，建设单位同施工单位双方的经济关系和法律责任即于解除。
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