十四五学科发展规划

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第1篇

“展望十三五”系列报告会第九场报告会2016年4月20日下午在北京举行，教育部党组书记、部长袁贵仁作了题为“推进教育现代化，提升全民教育水平，为全面建成小康社会发挥关键支撑作用”的报告。《光明日报》记者采访了袁贵仁。

问：经过多年努力，我国教育改革发展目前达到了什么样的水平？

答：经过全党全社会长期艰苦不懈的努力，我国教育事业取得了举世瞩目的成就，成功实现了从人口大国向人力资源大国的历史性转变。“十二五”规划确定的“九年义务教育巩固率93%”和“高中阶段教育毛入学率87%”这两个主要教育目标全部胜利完成。2015年，我国学前三年毛入学率、小学净入学率、初中阶段毛入学率、高中阶段毛入学率和高等教育毛入学率均达到或超过中高收入国家平均水平。我国教育总体发展水平跃居世界中上行列，站在历史新起点。

问：“十三五”时期我国教育的新目标是什么？

答：“十三五”规划在今后五年经济社会发展的主要目标中明确提出，“教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加”。

教育现代化是一个国家教育发展的较高水平状态。教育现代化取得重要进展，意味着全民终身学习机会进一步扩大，教育质量全面提升，教育发展成果更公平惠及全体人民，教育创新能力明显提升，教育制度更加成熟定型。

“十三五”规划将“劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高至10.8年”作为约束性指标。未来五年，劳动年龄人口平均受教育年限提高0.57年，可以增加人力资源开发红利，弥补劳动年龄人口减少的影响。这也意味着“十三五”期间我国教育结构重心将明显上移，接受高中教育和高等教育的人口数量将大大增加。

问：“十三五”时期推进教育改革发展的新思路是什么？

答：我国教育事业将以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念作为“十三五”乃至更长时期内发展的思路、方向和着力点。

一是以创新发展激发教育活力。要加快创新人才培养观念，着力培养学生自我学习、适应社会和终身发展的能力。要创新教育内容方式，深化教育改革，提高教学水平。要聚焦国家战略需求，突破核心关键技术，提升创新基础能力，厚植创新驱动根基。要创新教育体制机制，激发全社会教育活力。

二是以协调发展优化教育结构。要健全覆盖城乡的均等化基本公共教育服务体系，加大对中西部教育支持力度。要主动服务经济社会发展，推进学校布局结构、学科专业结构、人才层次类型结构与经济社会发展相协调。要提高贫困地区劳动力素质，改善人力资本状况，实现脱贫致富。

三是以绿色发展引领教育风尚。要培养学生绿色观念，崇尚勤俭节约，反对奢侈浪费，养成绿色的生活方式和行为规范。要坚持绿色、低碳、节能、环保理念，努力把五十多万所学校建成美丽校园。要坚持“人文熏陶，环境育人”，使学生在良好的校园环境中启迪心智、陶冶情操。

四是以开放发展拓展教育资源。要以我为主、兼容并蓄，办出中国特色、世界水平的现代教育。要服务国家对外战略，培养国际化人才，深化人文交流，为国家开放提供有力支撑。要注重校校协同、城乡一体、科教结合和大中小学有机衔接。要主动加强与社会的联系，用好社会资源，让社会分享教育资源，形成家校共育、学校社会协同的良好教育生态。

五是以共享发展促进教育公平。要关注身处不同环境中的孩子，千方百计为家庭经济困难学生、进城务工人员随迁子女、残疾儿童少年等提供更多的关爱和帮助。要大力支持民族教育，全面提高少数民族和民族地区教育发展水平。要更加重视发展继续教育，为进城定居农民工、现代职业农民、现代产业工人和退役军人等提供方便、灵活、个性化的教育培训服务。

推进义务教育高品质均衡发展，

完善免试就近入学制度

2016年义务教育招生入学工作，将在继续巩固免试就近入学工作成果的基础上，坚持进一步落实各项促进义务教育发展均衡举措，完善免试就近入学各项制度，实现义务教育高品质均衡发展。

1.优化资源规划配置。加强政府统筹，强化区县政府实施义务教育责任，科学优化教育资源配置，做好规划布局。各区县要综合考虑区域内常住人口规模、空间分布、变化趋势、学龄人口变化，以及人口密度、地理环境和中小学现状等因素，超前规划，留有余地，做好教育资源合理配置，切实保障适龄儿童享有相应的公办学校学位。

2.落实均衡发展举措。继续通过大力推进校长、教师轮岗交流、推进九年一贯制、集团化办学、学校联盟、引进高校及社会资源等措施，扩大优质教育资源的覆盖率。借力信息化，充分发挥优质资源的辐射作用。逐步缩小全市各区县间、城乡间、学校间的教育差距，推动全市义务教育均衡发展。

3.提升学校品质，建设百姓身边的好学校。引导学校根据本校的实际及学校的文化特质，确立发展哲学，制定发展规划，培育特色文化，构建课程体系，不断培植和形成学校的教育品质。同时，积极推进“百姓身边的好学校”建设，激发基层学校的自主性和主动性，不断提升学校教育质量与办学水平，向社会传递“适合的教育才是最好的教育”的办学理念，共同营造良好的教育环境和舆论氛围。

出台17条改革举措为教师“撑腰”

据《中国教育报》报道，山东省最近出台进一步加强中小学教师队伍建设的改革新举措，针对中小学教师编制、教师课时量标准、班主任工作量计算、职称评聘以及农村中小学教师配备等一系列热点难点问题，一次性推出5个方面17条改革举措。

针对中小学教师编制不够用问题，山东提高了中小学高级和中级教师岗位设置比例，规定中学高级和中级岗位比例设置上限分别提高5个百分点，小学高级和中级岗位比例设置上限分别提高7个百分点，并向农村学校、薄弱学校倾斜。

教师的考核激励机制，对教师能否专心从教起着重要的“指挥棒”作用。山东要求在2016年年底前，综合考虑课程难度、备课时间长短、作业批改量、教学班级和学生数量等因素，制定和细化不同教师岗位的课时量标准，强化课时量在职称评聘、考核评价指标体系中的权重，深入推进实施绩效工资制度，并规定班主任工作量按教师标准课时量的一半计入。

山东在改革中完善了中小学教职员工编制标准，规定中小学年级学生数达不到标准班额数的，将“师生比”转变为“班师比”，小学按照年级（教学班）配备2.4名、初中按照年级（教学班）配备3.7名教职员工的标准核定编制。按照这一办法，一所拥有6个年级的村小至少可以配备十四五名教师。

此外，山东还将实施“农村学校特级教师岗位计划”，在每个农村义务教育学区设立一个特级教师岗位，面向县域公开竞聘，聘期内享受特级教师补贴待遇，如调离农村学区一线教学岗位，则不再享受相关待遇。同时，加大短缺学科教师补充力度，用两年时间解决学科教师短缺问题，满足国家课程改革和开齐开足课程的需要。

颁布数学发展十年规划

据外媒报道，第二届“瓦尔基基金会全球教师奖”颁奖礼于当地时间2016年3月13日在阿联酋迪拜举行，在巴勒斯坦难民营长大的女教师汉南・阿尔・赫鲁布，在全球 143个国家及地区约8000名候选人中脱颖而出得奖，获得100万美元奖金，以表彰其在教育领域的杰出贡献，同时让社会明白教师的重要角色。赫鲁布主要教授难民儿童，尤其擅长辅导在战乱中心灵受创的学童。

报道称，赫鲁布在一家巴勒斯坦难民营长大，现在是难民儿童的教师。她的专长是帮助那些曾经遭受过暴力摧残的孩子。

在颁奖仪式过程中，英国的威廉王子专门发去祝贺视频。赫鲁布在领奖时告诉观众，“教师可以改变世界”。她说，她将把奖金用于帮助她的学生。