时间：2023-06-29 16:23:54
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“没有PPP，两徽高速公路只能停留在想法上。” 指着墙上的一幅甘肃省交通地图，甘肃省陇南市徽县副县长付小龙说。
“PPP让两徽高速至少提前了5年建成。”陇南市两当县县长郭省军则说。
两徽高速，主线起于两当县杨店（甘陕界），与陕西省规划的太白至凤县至杨店（甘陕界）高速公路相接。经灵官峡、柳林镇、银杏乡，止于徽县李家河，以枢纽立交与十天高速公路相接。两徽高速公路主线全长53.4km，全线采用双向4车道高速公路标准，设计行车速度80km/h。用甘肃省交通运输厅副厅长刘建勋的话说：“两徽高速是甘陕高速网络的咽喉路段，也是陇南通往宝鸡、西安方向的咽喉路段。”
这条高速项目的估算总投资为75.3亿元，而徽县2015年的财政收入为9.2亿元，两当县更是不足9000万。这便不难理解两位县领导的感慨以及对PPP模式的认可。
对甘肃而言，两徽高速的故事是延续多年的交通领域传统建设模式发生变革的生动写照，这不仅实现了甘肃省交通建设领域PPP项目建设零的突破，并且入选财政部PPP示范项目，最为重要的是利益相关方在其中发生的角色变化。
示范项目概况
甘肃PPP模式首批公路试点项目，每公里造价1.4亿
根据交通运输部关于交通投融资体制改革的相关意见，甘肃省交通运输厅确定了以政府和社会资本合作（PPP）模式建设两徽高速这一重点项目，并将其列为全省交通行业采用PPP模式投资建设的首批公路试点项目。2015年9月，该项目被财政部确定为第二批政府和社会资本合作示范项目，在西北地区尚属首次。
经甘肃省政府批准，甘肃省交通建设集团有限公司（下称“甘肃交建集团”）为项目PPP实施机构，主要负责PPP项目的准备、采购、监管、移交等工作。
记者注意到，这个项目在前两次招标中，都因为没有足够竞标方而流标，在2016年6月22日的第三次招标中，经过“单一来源采购”商务谈判，确定甘肃路桥第三公路工程有限责任公司、甘肃五环公路工程有限公司、中交路桥建设工程有限公司、甘肃交通规划勘察设计院有限责任公司为社会资本投资人，项目建设用地由陇南市人民政府以土地入股形式进入项目公司。
项目实施方案显示：该项目采用“设计施工总承包（EPC）+建设―运营―移交（BOT）+可行性缺口补助”模式建设，项目资本金30.12亿元，占投资估算总金额的40%，由政府资金和社会资本自有资金共同组成;国内银行贷款45.18亿元，占投资估算总金额的60%。
值得一提的是，两徽高速公路地形地质条件较为复杂，桥隧比达到58%，每公里工程概算造价达到1.4亿元，投资巨大。“积极引入央企中交集团和省企合作的社会资本投资人，有利于充分发挥各自优势，形成同向合力，推进项目建设。” 甘肃交建集团董事长乔松青说。
此外，《中国经济周刊》记者注意到，该PPP项目中的一大亮点是公路建设基金的支撑作用。甘肃两徽交通投资基金由甘肃交建集团、甘肃交通投资基金及社会投资人共同设立，目前已投放基金5亿元，该基金将全部用于两徽高速公路建设。其中甘肃交通投资基金为“合伙制私募基金”，由省交通运输厅与中交基金共同发起，基金总规模为400亿元。
虽然相对传统建设项目，PPP项目增加了物有所值评价、财政承受能力评估、实施方案报批、社会资本的选择、绩效评价、项目移交等环节，但在甘肃省交通运输厅副厅长刘建勋看来，这很重要：“PPP项目实施方案如同项目的工可报告，实施方案的批复即PPP项目的立项批复文件，物有所值评价是PPP项目的通行证，财政承受能力评估论证是PPP项目获得可行性缺口补助、财政一般公共预算支出的入门证。”
甘肃交建集团总经理赵发章说，“这个PPP项目实质就是基础设施上的按揭，提前消费，充分利用社会资本，弥补政府在基础设施建设中资金不足的困难，有利于提高效率。”
示范项目意义
促进地方发展，调动政府部门积极性
无论是群众还是官员，建设中的两徽高速，无疑是条盼望了很久的路。
“（通车）将把从徽县到两当原本一个半小时的车程缩短到20分钟。而从徽县去陕西宝鸡，4个小时的车程将缩短至一个半小时。”记者随机采访的一位徽县司机王师傅如是说。
在徽县副县长付小龙看来，这条路的三大意义是方便当地人出行、促进经济社会发展、带动红色旅游资源。“这是县里最大的民生工程。”
而在这条高速的另一端、陇南市最后一个通高速的县――两当，对这条公路同样盼望已久。“这条高速我们想了七八年，但没能力做。”两当县县长郭省军直言，“这不仅是高速路，也是扶贫路、致富路，这条大通道的建成，将对我县农业、旅游业的快速发展提供有力的支撑和保障，意义深远。”
如果说两徽高速通车后为地方带来的变化还是一种憧憬，那么项目参与者角色上的变化已是现实，这也是按照PPP模式建设的两徽高速项目，给所有利益相关方的最突出感受。
刘建勋说：“以前的传统模式下，交通行业主管部门大包大揽，对项目的规划、立项、投资、融资、建设、运营、养护、管理等全过程负责，既是裁判员，又是运动员。按照PPP模式，政府除负责规划、立项和多种付费模式外，采用绩效评价的手段在前述过程中实施监督管理。”
在徽县副县长付小龙看来，PPP模式跟传统模式对政府带来的最大变化是：原来是只有想法，现在效率提升;原来被动，现在县里以建设用地入股，配角变主角;此外，施工企业都是大企业，成本降低。
身份的转变，调动了政府部门的积极性。徽县和两当正在以超大力度和超常措施，为这条路保驾护航。
徽县副县长付小龙说，徽县成立了“协调领导小组”，目前有20多人的团队“全身心投入”高速公路建设：一是随时解决有关问题（拆迁、群众工作）;二是配合设计单位，开展前期工作;三是积极筹措征地拆迁资金;四是营造舆论氛围;五是指定常务副县长专管这项工作。
在森林覆盖率超七成、有志打造“深呼吸小城”的两当县，正在举全县之力做好项目的征地、拆迁、协调服务等工作。“我每隔几天就要去现场看看。”两当县县长郭省军说。
两徽高速项目公司总经理武志奎显然对政府的“配合”非常满意，他对记者表示：“项目（高速公路）上有事我可以直接给县长打电话，协调效率要比传统模式高多了，真的是特事特办。”
示范项目瓶颈
社会资本方谨慎，相关政策不配套
毕竟是甘肃省首条PPP高速项目，各方都倾注了极大“关切”。两徽高速公路自2015年3月开展前置性手续的办理工作，截至2015年10月底已办结项目规划选址意见、用地预审、环境影响评价等11项全部前置性手续。甘肃交建集团董事长乔松青坦言，这是部门重视、特事特办的效果。“7个月时间全部手续办结，传统模式可能需要两到三年。”
然而与政府一路绿灯的畅快形成鲜明对比的，是社会资本方的“谨慎”。甘肃交建集团财务部负责人郭真已记不清项目前期经过了多少轮谈判，甚至签约仪式前两天还在和各方解释沟通。印象最深的，和社会资本方光条款就讨论了三天，“（社会资本方）就是怕吃亏，不过十几个亿真金白银投进去，有顾虑很正常。” 甘肃省委书记王三运（前排右二）听取两徽高速公路建设情况汇报
解决政府的财政困难，正是PPP模式的初衷。这对属于经济相对落后省份、财政能力有限使得交通行业项目落地难的甘肃而言，尤为明显。“受自然和社会经济条件影响，甘肃省公路交通项目投资回报大多在二三十年，多数项目收益不能覆盖成本和合理回报，需要政府付费或可行性缺口补助，加之地方政府财力有限，引进社会资本比较困难。”甘肃省财政厅PPP管理中心主任武晓岗坦言。
甘肃交建集团董事长乔松青说：“交通PPP项目收入来源主要是使用者付费与政府补贴结合，在项目自身收益低、政府补贴存在风险的情况下，民营社会资本的参与积极性不高。”两徽高速项目历经三次招标才落地，且社会投资人均为国企，已经佐证了武晓岗和乔松青的观点。
武晓岗认为，民间投资在PPP的社会资本结构中占比相对较少，这一直是做PPP项目的一个难点。主要原因来自两个方面，一是互信机制。二是融资难度。由于绝大部分项目还是靠银行贷款，现在融资成本相对比较低的是开发性金融比如国家开发银行和农业发展银行，而民营企业很难从这些机构获得贷款。
在PPP这场联姻中，以甘肃为代表的西部地区如何对更大层面的社会资本方更有“吸引力”？甘肃省财政厅副厅长陈牧原接受《中国经济周刊》采访时表示，“需要政府采用较为灵活的市场机制，充分发挥市场的融资功能和发现价值的功能，解决政府资金困境。”
关键词：水景；园林设计；驳岸
Abstract: The article taking the Xiaolvgu Waterscape Park in Urumqi as an example introduces the ideas of ecology that is applicable to waterscape at the arid area of Northwest China. The author puts stress on the ecological measures and methods on reducing the quantity of water and improving the quality of water in waterscape, constructing the ecological revetment and design of plant in waterscape.
Keywords: waterscape；landscape architecture；the revetment
中图分类号：TU986.3 文献标识码：A 文章编号：
在我国西北干旱地区，由于降雨少，蒸发量大的气候条件和有限的地表水资源条件却限制了绿地中水景的设计与应用。如何在有限的水资源条件下创造园林水景，是西北干旱地区园林设计师面临的重要课题。
一、园林水景中常见的水资源节约利用方式
1.1在满足景观要求的前提下，减少园林水景用水量。
园林水景采用循环供水、曝气的方法来促使水体流动和造景。水景尽量以较薄的水层来展现，通过水底下垫面的铺装和纹理的设计、灯光等要素的设计，来表现水的质感、波纹和光影变幻。
1.2在符合景观水质要求的情况下，尽量采用地表水、中水或雨水作为水源。
园林水景应尽量不用城市生活用水作为水源，而是就近使用绿地周边的地表水、雨水或中水。
1.3大力倡导建造软性的生态驳岸，减少渗透性差的硬性混凝土驳岸。
生态驳岸是“可渗透性”的人工驳岸，除具有护堤、防洪的基本功能外，还能保证河岸与河流水体之间的水分交换和调节，增强水体的自净作用，并为植物、动物鸟类提供栖息、繁衍场所。
二、在西北地区有限水资源条件下，水景设计中的水资源节约措施
2.1通过水力计算，严格核算流量、流速和堰上水深（水层厚度），确定水系的断面宽度和大小，并最终确定水系蓄水量和年需水量；根据当地降雨量和蒸发量核算水系年蒸发量，控制水域面积，降低蒸发量，从而减少水景补水量。
2.2利用泵站和循环管线对水景水进行循环利用，促使水的流动，增加水的溶氧量，减缓水的富营养化，从而减少水景换水次数。
2.3对池底和驳岸采取适当的防渗措施，减少水的渗漏。在驳岸设计中增加水生植物种植槽，形成局部的水岸生态系统，使水系具有一定的自净能力，从而减少换水次数和补水量。
乌鲁木齐市小绿谷水景公园在设计过程中，综合利用了以上措施达到了节约水资源，营造可持续发展的生态绿谷的目标。
三、小绿谷水景公园设计
3.1概况
小绿谷水景公园位于经济技术开发区二期延伸区内，毗邻高铁片区，是近年来乌鲁木齐市新建的最大的以山地水景为特色的开放式公园绿地，总用地面积约35.14公顷，项目总投资约3亿元。
3.2现状条件
3.2.1自然条件
公园位于乌鲁木齐市开发区，属温带干旱大陆性类型气候，光照充足，年平均温度为4.7℃～5.7℃，绝对最低温度为-32℃，全年平均无霜期为150天左右，属严寒地区；平均降水量一般在177～199.6毫米之间，最高为253.5毫米；年蒸发量在2221～2617.3毫米之间。
3.2.2水文条件
拟建场地勘察期间，未见地下水位出露，地表水以融雪、雨水、绿化用水等构成暂时性的地表流水，排泄方式以蒸发为主。水系水源水库水管道输送至项目区。
3.2.3地形条件
公园的原始宏观地形为东西两侧坡地夹一道南北走向的泄洪冲沟的“V”字型沟谷地形，中部有南北走向泄洪冲沟一道，长1693.5米，南高北低，南北落差69米，自然纵坡约为4%，有利于形成多级跌水结合的线状水体景观。东西两侧则为自然起伏的山体进行围合，有利于形成较大的湖面。
3.3定性定位
小绿谷水景公园为以自然山地沟谷地形为骨架，以地域性植物群落景观绿化为基础，以谷底多姿多彩的水系景观为特色，体现湖光山色、水绿交融；根植地脉，地域特色的理念，为游人提供游览健身、科普教育、商务休闲功能为主要内容的生态公园。
3.4设计理念
（1）湖光山色，生态绿谷
与核心区四个休闲公园结合，组成七星迎凤的总体平面布局，并以七星分别命名湖名，绿谷中三个生态公园里的湖名分别是玉衡湖（新型生态节能公园）、开阳湖（传统生态节能公园）、摇光湖（生态湿地公园）。
（2）天地合一，根植地脉
根植地脉，享受生态。园区的植物配置根据景观功能分区形成各个分区的植物景观特色，配合草地、水生植物、水景、坡地、建筑小品、雕塑等造景元素，体现出自然的风格尽显“天地合一，天人合一”的思想理念。
（3）乡土绿化，地域特色
项目区原本为荒漠坡地，为尽快见绿，树种选择注重地形条件和土壤条件，根据现状土壤盐碱化情况较重的情况，绿化植物以抗逆性强、耐盐碱的乡土植物为主。植物种植采用乡土植物普遍绿化和景观节点重点美化相结合的方式，体现地域特色。在陡坡地段则以固土护坡能力强的灌木为主，乔木为辅。在缓坡地段以乔木为主，乔、灌、草、地被相结合，总是节点的植物配置。滨水地带种植湿生、水生植物，减少水流对驳岸的冲刷，促进水体的自净功能，同时形成丰富多姿的水岸植物景观。
四、水景设计
4.1水景平面设计
公园水系长度约2111.7米，水面面积63694平方米。水系水源为上游水库管道输水至项目区高位水源水池，水系主要选择沿现状地形的沟底进行布置，通过多级跌水和瀑布流入玉衡湖，经开阳湖、凤羽湖、摇光湖，至凤尾湖结束。湖面之间采用多级跌水、溪涧、瀑布联系并消减高差，并形成动静、大小、开合变化的水景序列。水面、溪流的平面位置充分考虑了现状地形条件、规划道路高程、桥梁的跨度和高度，在局部沟底两侧地形平缓处布置湖面，狭窄处布置溪流。绿地内的水体边则结合水面、溪流布置浅滩、亲水平台、广场、水生植物和游步道，形成丰富多彩的亲水空间。
4.2水景竖向设计
公园水系水面落差约87.75米，自然纵坡约4%。水系中的瀑布位于玉衡湖出水口，宽45米，落差4米。跌水主要沿溪流设置，局部大水面为了增加水景的多样性，也采取了跌水，如摇光湖、凤羽湖。为了保证水系溪流中有水可赏，跌水处设堰，控制水成厚度10-20厘米，跌水高度控制在20－50厘米，以保证水系底部平缓部分纵坡控制在0.1－0.4％之间。
4.3蓄水量、流量及水深的设计
公园水面面积63694平方米，总蓄水量57782立方米。水系包括湖体、瀑布、跌水和溪流。湖体共五个，是主要的蓄水区，湖体池深0.9-2米，水深0.5-1.6米。考虑水面的年蒸发量和水体更新换水3次，水系年实际用水量约310588立方米。根据水力计算，水系设计最大流量1.1m3/s，最小流量0.3m3/s。根据上述流量计算，最宽45米宽跌坎堰上水深约为0.07，最窄8米宽跌坎堰上水深约为0.2米。
4.4池底防渗设计与驳岸设计
驳岸设计根据新疆地区的水资源相对匮乏的实际条件，采用复合PE土工膜和混凝土板进行衬砌，起到防渗的作用。驳岸饰面可采用自然草坡护岸、水生植物护岸、木桩护岸、卵石或块石抛石护岸、植石互层护岸、自然草坡与置石结合的护岸形式，局部临水广场采用临水台阶、亲水平台等形式。沿水体边缘设种植槽，种植水生植物，使水体具有一定自净能力，形成生态性、亲水性、景观性兼备的水景。
4.5景观水的循环利用和再利用
4.5.1景观水的循环利用
根据水系设计流量，通过两套加压泵站和回水管道设计实现水景循环用水。首先，设计在末端凤尾湖边设置一号提升泵站，采用DN900管线将下游凤尾湖的水提升至上游的玉衡湖，提水高度为66.15米；其次，在中部玉衡湖边设置二号提升泵站，将玉衡湖水采用DN500管线提升至景观水系起点的高位水源水池，提水高度为18.10米，由此实现水系整体水循环和持续流动，节约用水量和维持水质。
4.5.2景观水的再利用
公园绿地灌溉面积为25.73万平方米，采用滴灌与喷灌相结合的方式灌溉，全年总用水量约为14.7万立方。而水系可利用蓄水量为52663立方米，在枯水期绿地灌溉供水不足时，通过在大水面出水口处设离心泵和过滤器，与灌溉系统相连，作为应急补充灌溉水源。
4.6水景植物配置
【关键词】居住区；景观；生态
时至今日，污染严重、环境变坏、再加上人口增多、资源缺乏等现象的出现，使城市生态问题成为人们关注的焦点，身心疲惫的现代人以较以往更大的热情渴望自然，希望生活于近自然的环境中。然而，目前许多居住区在建设中，对居住区绿地景观生态系统的规划设计不够重视，绿化建设随心所欲，绿量少，植物配置无序等现象时有发生。为此，本文对居住区绿地景观生态系统规划设计进行初步探讨。
一、居住区绿地景观生态系统规划设计的原则
（一）贯彻绿地景观生态网络的思想
随着城市的发展，大、中型城市其居住区绿化面积要达到联合国提出的生态城市居住区人均绿地面积达到28平米还有很大差距：所以在规划设计绿地景观生态型居住区时，应贯彻绿地景观生态网络的思想，以植物造景为主，使居住区内和居住区外的绿地景观连接成网络即”绿脉”。居住区内中心花园绿化、宅前屋后绿化、阳台绿化、道路绿化、特色绿化等绿色植物系统交融在一起，赋予居住区绿地景观空间多样性和脉络线；居住区外设置区域性绿地，成为居住区内外绿地的过渡和延续，也成为居民放松游憩的场所，同时形成绿色屏障，美化、净化居住区。
（二）遵循人与自然和谐统一原则
随着景观生态思想的发展，在规划设计居住区绿地景观生态系统时，首先要以植物学、景观生态学、人居学、社会学、美学等为基础，遵循生态原则，重新认识身边熟悉而又陌生的自然景观要素：例如地形、水体、植物、动物、微生物等。要始终以人为本，协调好人与自然的关系，使人与自然界的植物、动物、微生物及环境因子组成有机整体，体现生物多性。其次要从视觉景观形象、生态环境、大众行为方面，崇尚绿色；不仅要有绿化的数量，更要考虑绿地的质量和功能，创造回归自然，溶于自然的诗意天地，使居住区景观生态建设不仅仅停留在生存的层次，而是迈向心理和精神上的愉悦，是对美和情的追求。只有这样，才能保证居住区环境的社会活力，才能与人与自然相协调的规划设计理念相对才应。
二、居住区绿地景观生态系统规划设计的着眼点
居住区绿地景观生态系统规划设计是居住区绿地景观生态系统建设的重要组成部分，也是前提条件。其必须与居住区总图规划同时进行，统一规划。绿地景观生态型居住区其主要特征是低容积率，高绿地率（即绿地率高于40%）.并使人均绿地率大于四平方米；注重绿地布局和设计，努力做到生态化、景观化、实用化的有机结合。具体从以下几个方面考虑：
（一）结合绿脉规划设计
对于居住区绿地来说，室内外绿色景观的链接是相当重要和必需的，既要使室内绿化、阳台绿化、庭院绿化、道路绿化及中心花园绿化相连，更要使居住区绿地延伸到居住区外即与大绿地自然生态系统相连，这将是现代居住区绿地景观生态系统的发展方向。在规划设计时要考虑居住区内外保持树木的连续性和完整性，结合造园艺术，使居住区外的绿地也成为居民晨练、散步的场所。
（二）结合地形地貌规划设计
居住区绿地景观生态系统建设其自然环境资源优势较多，同时不利条件也很多，例如用地紧张、旧区保留建构筑物较多，在规划时既要做好地形地貌，又要保护士壤。形成地形地貌有如下优点：（1）丰富植物景观层次。起伏的地形使植物在层次上有变化、有景深，有阴面和阳面，有抑扬顿挫之感。（2）增加绿地面积。这对于绿地面积有限的居住区来说是至关重要的，向空中发展――堆地形，能改善地下水位高的弱点，有利于栽植高大怕湿性景观植物，如雪松等；向底下延伸――广场下沉，增加绿地面积，丰富景观层次。（3）有利于排水。起伏的地形对排水非常有利。
（三）结合水体规划设计
水是生命的象征，从生态的角度，用模拟自然结合现代园林的包装手法，可使水产生流动跌落，不仅增加空气湿度，增加负离子浓度.调节气温；而且从视觉上给人以美感，例如水池、喷泉、溪流、及可接近的水域边界将组成参与性的动态景观，成为居民留恋的场所。在一些大型居住区可应用水体，如溪流或小河，并种植水生植物或养些观赏鱼类等，以满足人的亲水本能，使人们心理上得到了回归自然的满足和欢愉。
（四）植物配置的多样性原则
植物配置向生态化、景观化、功能化方向发展。植物材料既是造景的素材，也是观赏的要素；所以正确的选择树种、理想的配置将会发挥植物的特性构成美景。理想的植物配置应是：（1）乔灌草合理结合。将植物配置成高、中、低各层次，既丰富植物品种，又能使三维绿量达到最大化，使放出的氧气更多；居住区绿化应减少草坪、花坛面积；常绿树应多于落叶树，以保持绿视率。（2）配植高大乔木时，选择树种要有针对性，种植树种应考虑植物景观的稳定性、长远性。树种选择在统一的基础上，力求变化，创造优美的林冠线和林缘线；配植高大乔木时，要有足够的株行距，为求得相对稳定的植物生态群落结构打下基础，也是可持续发展的需要。（3）植物配置应体现四季有景，三季有花。充分利用色叶植物，例如红叶李、红枫、紫叶小檗等；充分利用管理粗放、观赏期长的花卉；
（五）自然遗迹、古树名木的保留是文化气息的体现
自然遗迹、古树名木是历史的象征，居住区规划设计中应将他们尽量保留、保护好。尤其是具有生命的古树、大树，由于适应了原有的地下水位规律，如果因建设造成地下水位改变的话，很可能导致树木的生长不良，所以必须统一规划，必要时为树木专设排水系统。
关键词：低成本；居住区；微地形
中图分类号：TU984.18
文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）13-0075-02
1 居住区低成本景观设计概念
居住区低成本景观设计不是纯粹的经济学意义上的降低造价，而是在坚持以人为本，遵循生态学、可持续发展理念的原则 ，结合当前经济发展和技术水平，使景观设计达到景观综合效益的最大化和景观成本的最低化，对居住区景观的结构功能和形态进行布局与配置的过程[1]。
2 项目概况
苏州雅戈尔太阳城位于苏州工业园内，北侧为现代大道，西侧为星华街，东临东沙湖生态公园，西南侧为轻轨起点站，总占地面积为152414 m2。项目的风格定位为现代简约，开发商在景观造价上的投资力度有限，要求整体景观造价控制在350元/m2左右，力求在有限的成本投入内营造出高性价比的居住景观。
3 低成本景观设计需要重点考虑的几个方面
3.1 总体平面――控制软硬质景观比例、微地形设计
3.1.1 控制软质景观与硬质景观比例
合理的平面布局是营造低成本景观的关键，该项目在方案阶段，考虑平面布局的多样性、功能分区的合理性、绿化的分布以及水体的体量等。在平面上规划了满足功能性的集会、健身、休息、儿童游乐等必不可少的硬质场地。由于硬质景观的前期造价和后期维护成本费用比绿化造景高很多，为了降低景观造价成本，项目中严格控制景观软硬质比例，设计了大面积的绿地结合植物造景来营造居住区景观。该项目硬质景观的铺装面积为31002 m2，仅占住宅区景观面积的29%；绿化面积为75604 m2，软景占住宅区景观面积的71%，小区绿地率达到49.4%，景^软硬质比例控制在7∶3。
3.1.2 微地形设计，土方平衡
微地形设计是模拟大地形态及起伏错落的韵律而设计出起伏变化但幅度不大的地形，它能使低成本景观设计达到良好的景观效果。该项目对现状地形进行利用和改造，以减少土方的搬运。在降低景观成本的同时，通过地形设计，弥补没有景观观赏性的区域，以营造空间感，同时增加小区趣味性，从而减少大乔木和景观小品设施的应用。在道路设计上，可以利用坡地的自然排水，减少排水沟的设置，进而节约成本。此外，坡地上如果没有种植乔灌木，底部可以用建筑废弃砖渣回填。地形堆坡要考虑地下车库顶板承重，如果覆土高度超过地库顶板承重范围，要采用轻质填充物回填。
3.2 分区布局――分级投入、兼顾全局
该项目对整个居住区景观进行“分区域、分级别”的设计，形成重点突出、主次分明的景观格局。根据景观主次之分进行分级别的景观成本投入，合理地分配资金。提高售楼展示区、主要出入口，中心庭院等主要景观分区的资金投入，降低庭院宅间绿地、次要出入口等次要景观的资金投入，以此达到平衡全局造价的目的。
3.2.1 售楼展示区景观设计
售楼展示区作为整个楼盘的形象代表，景观成本要重点投入，在设计时要营造景观空间序列，项目标识及展示小区品质的特色景观。该项目在售楼展示区设计了长方形特色跌水，高大挺拔的乔木排列于水景两侧，形成具有纵深感的视觉进深，在水景的端头为寓意太阳城的特色雕塑。在售楼展示区会所内设计有露天游泳池，特色景墙，展示了小区的品质。
3.2.2 主入口及中心庭院景观设计
主入口作为小区的门面，应展示项目的品质和风格，景观成本需要重点投入，设计时要追求精致，重点考虑入口景观、人车分流的交通系统、项目LOGO等。项目的主要出入口位于小区北面，设计了特色景墙，种植池树阵，特色花岗岩铺装样式。同时，项目对中心庭院也进行重点设计，在中心广场铺装上选用花岗岩，布置造型精致的雕塑，在小品设计上注重体现细节，把钱花在刀刃上，以体现小区品质和形象。
3.2.3 组团绿地景观设计
居住区组团绿地在小区中所占的面积最大，是景观成本控制的重点，在设计上注重运用地形设计来营造空间，减少了大面积的硬质铺装，主要以休闲步道连接各个活动场地，用微地形设计结合绿化种植来降低绿化组团区域造价，以此达到平衡整个地块景观造价的目的。
3.3 景观小品――注重功能、控制数量
3.3.1 景观小品控制数量，成品选购
景观小品是营造居住区景观空间的重要元素，包含观赏性小品如喷泉、雕塑、花钵等和功能性小品如凉亭、棚架、健身设施、宣传栏、座椅、垃圾桶、灯具等，要注重控制其数量和体量，选用实用常规的材料和方便的施工工艺。该项目在中心庭院设计了棚架和凉亭，选用了外形简洁、尺度适宜的样式，选用自然生态的木材，既施工方便，又节约工程造价。宣传栏、垃圾桶、健身设施等小品选用考虑功能性及未来低维护成本，在控制数量的同时，选购坚固耐用的成品降低造价。
3.3.2 环保节能型灯具的应用
在照明设计中，选用现代节能型灯具和合理的数量能大量节约景观成本。该项目选用太阳能路灯， 使其在白天吸收太阳能， 晚上将其转化成电能进行照明。此外，在满足照明要求的前期下，控制灯具的数量和类型。在主要道路两侧设计太阳能高杆灯，中心广场区设置少量LED景观灯，在宅间绿地上用草坪灯来照明，整体上控制了灯具的数量，降低了成本，并营造出夜间静谧的效果。
3.4 植物造景――适地适树、有主有次
低成本植物设计中，苗木选择遵循适地适树，有主有次的原则，运用种类丰富的乡土树种，注重植物配置层次，充分利用绿篱。
3.4.1 以乡土树种为主
乡土树种适应性强，运输费用低，后期养护成本低，种植后即可展现出好的景观效果。如桂花是苏州的市花，香樟是苏州的市树。在绿化种植设计时，选择少量大规格的香樟作为绿化的骨架，大量的常用规格乔木，如枫香、桂花、乌桕、三角枫和灌木如石楠、小叶女贞作为主体绿化苗木。
3.4.2 植物配置有主次
植物配置需要有主有次，树形高大，价格较贵的植物，需要放在主要景观节点处，起到视觉焦点的作用。在售楼处、景观广场、主要出入口等景观节点，配置大规格香樟、银杏等提升了整体效果。搭配中层小乔木如桂花、紫薇、三角枫等营造有层次的空间。其他宅间绿地种植中小型苗木。此外，在植物设计时，预留植物生长空间，避免植物生长数年后需要抽稀，造成资源的浪费。
3.4.3 植物绿篱的运用
该项目内有多层住宅，相邻住宅庭院都有分割绿墙，如果以实体墙来分割，不仅景观造价昂贵，而且给人空间压抑之感。在设计时，选用了冬青作为绿篱，成活率高，经济又美观。此外，沿市政道路设计了500 mm高的种植池，选用桂花、金森女贞、红叶石楠等观赏性佳的本土常绿灌木，修剪成有层次的绿墙，阻隔道路的噪音和污染，在植物的后期养护上可以使用植物生长调节剂来延缓它们的生长，以减少人工修剪次数，节约成本。
3.5 硬质铺装――注重选材和施工工艺
材料成本是景观工程成本中的主要费用，直接关系到最终景观工程成本的高低。在一些小区铺装设计中，铺装样式多、规格多、纹样复杂、人工费用高，而且在施工时需要异形加工，造成材料损耗率大。
3.5.1 铺装材料类别与厚度分区域
该项目在小区入口广场及重要节点处铺装选用花岗岩，在园路铺装使用树脂加工材料、透水砖、混凝土压模等相对价格便宜的材料，通过铺装手法的变化，巧妙重组搭配石材，营造出别致的效果。车行道铺装厚度选用5 cm，构筑物立面材料和人行道铺装按照饰面选用2 cm和3 cm的石材，极大地节约了材料费用。
3.5.2 铺装材料优化施工工艺
为了避免浪费石材，石材选用常规模数300 mm×300 mm，铺装形式以规整铺装为主，此外，对于石材切割下来的边角料，进行了充分利用，把它们作为休闲步道碎拼铺装，避免了材料浪费。立面材料如树池、景墙选用仿石喷漆涂料来代替花岗岩，在视觉效果上与花岗岩媲美，而造价上节约了成本。
3.5.3 新型环保材料―高密度聚乙烯膜
居住区景观设计有水景能增加灵动性，但是水景造价往往价格昂贵，而且后期渗水漏水问题经常发生，养护费用高。该项目摒弃了大面积的水域设计，设计了小溪流。溪流驳岸采用生态自然式驳岸处理，在水池底施工材料上选用新型材料―高密度聚乙烯膜，防渗性能高，而且无毒环保，施工简单便捷，其单位面积造价在60元左右，比传统采用混凝土结构或者膨润土节约了造价。
4 结语
居住区低沉本景观设计，并不是简单的降低经济投入，通过缩减小品，使用廉价的材料来压缩成本，而是坚持以人为本，在满足居民生活需求和审美要求的前提下，通过从总体平面严控造价，对分区布局造价分级投入，景观小品注重功能，种植造景以乡土树种为主，硬质景观注重选材等方面有效控制成本，最大程度地实现了低成本造价与优美宜居的居住环境之间的平衡。
参考文献：
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[3]王 T.经济适用房景观设计浅析：以上海市航头镇6#地块为例[J].中国园艺文摘， 2012（8）：87～90.
1.环保与农业没有形成一种有效结合。环保部门在秸秆处理方面应起主导作用，严格规范乡镇与农村环境的治理，使人们认识到乡镇与农村环境治理的重要性。整治乡镇与农村能源污染，制定相关政策，强制乡镇与农村改善能源结构。鼓励秸秆做为可靠能源替代燃煤。
2.农业部门配合环保部门使秸秆转化出现的一系列问题得到有效解决。
二、监管人员多，参与人员少
1.现乡各级政府每年投入大量的人力、物力、财力，治理秸秆露天焚烧，预防秸秆露天焚烧发生的火灾，大大增加了各级政府的经济负担。以沈阳市苏家屯白清街道为例，每年春秋两季防火季节，主管领导24小时长期看守，秸秆处理费用每年100～120万元。很多政府总结了一套“三烧政策”：没风时候烧、卫星观测不到时候烧、阴天时候烧。如此往复数年，没有解决办法。
2.由于秸秆打捆机设备普及率极低，大部分l镇地区没有秸秆捡拾打捆设备，大量农村人口无能力参与。秸秆回收的时间短、占地量大、经济价值低，离不开大量农民参与。秸秆的回收需要短期之内大量收集、分散储存。找到合理出口，让参与者简便加工获益。同时乡镇人口每年采暖燃煤成本迅速增加，取暖费用是农民沉重的经济负担。
三、不符合经济规律
低碳经济发展模式、路径与对策研究”的研究成果，项目编号为（AHSKF09-10D84）
中图分类号：F062.2 文献标识码：A
内容摘要：近年来，伴随着全球气候问题的日益严峻，发展低碳经济已成为全球趋势，许多学者针对低碳经济展开了研究。本文从低碳经济的理论内涵、基本模式、技术条件、区域发展动因及未来发展趋势五个方面对学术界关于发展低碳经济的研究成果进行综述。
关键词：低碳经济 基本模式 发展趋势
当前，气候变化问题已经成为全球共同面临的严峻挑战，中国作为最大的发展中国家，同时也是碳排放大国，发展低碳经济的形势已刻不容缓。低碳经济倡导以较少温室气体排放实现经济发展目标，强调经济社会与自然生态环境统筹协调发展。围绕低碳经济的发展，许多学者提出了很多具有价值的见解，本文针对低碳经济的理论内涵、基本模式、技术条件、区域发展的动因及未来发展的趋势五个方面的观点加以综述，以期为低碳经济的研究提供有益的参考。
低碳经济理论内涵
2003年，英国政府发表《能源白皮书》，题为《我们未来的能源：创建低碳经济》。《能源白皮书》中首次提出低碳经济概念，指出低碳经济是依靠技术创新和政策措施通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式。其实质是能源效率和清洁能源结构问题，核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。能源的日益枯竭和环境的日益破坏，不仅对世界各国经济造成了重要影响，更引起各国经济发展的深刻变革。
国内学者庄贵阳（2008）认为，低碳经济是人文发展水平和碳生产力同时达到一定水平的经济形态，旨在实现控制温室气体排放的全球共同愿景。向低碳经济转型的过程就是低碳发展的过程。低碳经济通过技术跨越式发展和制度约束得以实现，表现为能源效率的提高、能源结构的优化以及消费行为的理性。鲍健强、苗阳、陈锋（2008）认为低碳经济是为减少温室气体排放所做努力的结果，但实质上、低碳经济是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革，它将全方位地改造建立在化石燃料基础之上的现代工业文明， 转向生态经济和生态文明。他们从大时空跨度和能源利用方式上，分析了人类经济发展形态演变历程；探讨了低碳经济理念产生的时代背景，而国际社会对温室气体减排的关注导致了低碳经济产生与发展，指出碳排放量成为衡量人类经济发展方式的新标识，碳减排的国际履约协议孕育了低碳经济。
张鹏飞（2009）指出低碳经济的本质是提高能源利用效率和清洁能源结构问题，核心是能源创新和制度创新。低碳经济要求提高能效技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，建立低碳能源系统、低碳产业结构和低碳技术体系，转变整个社会的经济增长模式，促进其向高效能、低能耗和低碳排放的模式转变。张平、杜鹏（2011）认为低碳经济的概念可以分为广义和狭义两种。广义的低碳经济是指低投入、高产出的经济发展方式，其目标是实现人类可持续发展，主要考虑的是经济发展中所有资源的有效利用，为长期目标；狭义的低碳经济是指低能耗、低排放、低污染、从而产生较少温室气体排放的经济发展方式，其目标是应对当前气候变暖问题，为短期目标。
低碳经济发展基本模式研究
付允等（2008）认为低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动，将传统经济发展模式改造成低碳型的新经济模式，是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。在对国内外低碳经济理论和实践综述的基础上，从宏观、中观和微观三个层次论证了低碳经济发展模式的发展方向、发展方式和发展方法， 即以低碳发展为发展方向， 以节能减排为发展方式， 以碳中和技术为发展方法。
朱四海（2009）认为低碳经济作为一种新经济模式，包含三方面的内涵：首先，低碳经济是相对于高碳经济而言的，是相对于基于无约束的碳密集能源生产方式和能源消费方式的高碳经济而言的。其次，低碳经济是相对于新能源而言的，是相对于基于化石能源的经济发展模式而言的。第三，低碳经济是相对于人为碳通量而言的，是一种为解决人为碳通量增加引发的地球生态圈碳失衡而实施的人类自救行为。发展低碳经济的关键在于改变经济发展方式，降低经济发展对煤炭、石油、天然气等化石能源的依赖，促进经济体摆脱碳依赖，摆脱工业化、城市化进程的高碳能源依赖，使经济发展转向既满足减排要求、又不妨碍经济增长的低碳轨道，使经济发展由“高碳经济”向“低碳经济”转轨。
侯军岐（2010）认为低碳经济本身就是一种以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益为基础， 以低碳发展为目标， 以节能减排为方式， 以碳中和技术为手段的绿色经济发展模式。在分析当前我国在发展低碳经济所面临的严峻形式的背景下，通过对发展低碳经济的国际经验进行比较，提出中国发展低碳经济的主要模式：技术带动型，项目带动型，企业带动型，非政府组织带动型，资本推动型，消费引导型，政府推动型，法律约束型八种模式。
低碳经济发展的技术条件研究
低碳经济实质上是提高能源效率和改善清洁能源结构，核心是能源技术创新和制度创新。
王文军（2009）指出，低碳经济发展的技术经济范式就是实施“立体式”控制的经济发展模式，是对循环经济的改进、深化和创新，而技术、制度与公众参与是其体系开发的主要内容。而低碳经济的实现，首先要依靠技术，只有以过硬的技术作保障，才能从源头制止更多污染物的产生。其次要依靠制度，尤其是要制定开征碳税和推行碳交易等富有经济效率的低碳经济发展的政策。
赵卓、肖利平（2009）认为技术创新是低碳经济发展的动力和核心，我国能否顺利实现低碳经济很大程度上取决于低碳技术创新。低碳是技术创新的方向和指引，技术创新是实现低碳经济的内在驱动力，低碳经济发展模式必然要求技术创新朝着节能、减排、增效的方向发展。倘若仍然停留在已有的技术水平上或者偏离低碳经济要求的方向，将不可能实现低碳经济的目标。
任力（2009）总结了西方发达国家低碳经济发展战略与政策的措施，主要表现为：改造传统高碳产业，加强低碳技术创新；积极发展可再生能源与新型清洁能源；应用市场机制与经济杠杆，促使企业减碳；加强国际范围内的减碳协作等。在此基础上，对我国发展低碳经济提出建议：必须尽快提出低碳经济战略，建立起低碳经济法律保障体系，加强低碳技术创新与制度创新，大力发展低碳产业群，激励企业从事低碳生产与经营等。
杨芳（2010）认为，技术创新对于推动新能源产业以及低碳经济的发展具有举足轻重的作用，促进技术进步是发展低碳经济的核心，并指出我国可以在汽车、建筑等领域的技术上进行突破。牛桂敏（2011）指出发展低碳经济是转变经济发展方式的内在要求，制度创新是发展低碳经济的必然要求。因此应当从法律制度、经济政策、产业及其他政策方面进行创新，促进低碳经济的快速发展。
区域低碳经济发展动因研究
胡宗义、刘亦文（2009）尝试借助动态CGE模型来模拟分析低碳经济对中国经济发展的产出影响，在Chingem模型的基础上， 采用被应用于分析贸易政策和产业政策的Monash模型的递归动态机制开发出MCHUGE模型，该模型能够比较精确地运用国内经济信息和经济数据研究低碳经济对中国经济的发展态势。研究结果表明：发展低碳经济在一定程度上推动了我国经济的发展， 但会导致企业削减就业岗位；对我国各产业影响不尽相同， 能源密集型产业对能源需求的减少是降低能源强度的主要原因。低碳经济将起到不错的环境保护效果，大气污染、水污染和固体废物污染均有显著的降幅， 但随着经济结构的动态调整， 污染排放量均有所回升。
李娜等（2010）利用中国动态多区域可计算一般均衡（CGE） 模型，模拟了低碳经济时代实施碳税政策对中国区域发展格局演进的影响。模拟结果显示，如果各地区实施同一碳税政策，对区域经济的影响存在着区域差异，能源富集地区尤其是欠发达地区的经济损失较大，对发达地区则产生正面的影响，因而将扩大区域经济差异。如果实施差别碳税，对能源富集地区和欠发达地区的影响有所减轻，有利于缩小区域经济差异。针对不同区域制定差异化的低碳经济发展政策，有利于兼顾公平和效率，使中国走上低碳发展和区域经济协调的双赢之路。
管军、刘晓明（2011）针对区域低碳经济模式发展的路径及对策进行了研究，提出了构建区域低碳经济模式的本质要求，以及面临的产业结构调整、能源利用、技术创新、政策法规等主要问题，提出相应的路径及对策。
低碳经济发展趋势研究
根据中国“两型社会”建设的战略要求，以及中国经济社会和科技进步内在要求，一些学者深刻揭示低碳经济发展的总趋势，为中国研究制定低碳经济发展战略提供科学依据。
庄贵阳（2009）认为低碳经济，不仅可以成为度过目前经济困难的有效方式，而且是确保在中长期经济持续增长最可行的手段之一。在当前气候变化的背景下，全球如何向低碳经济转型，并且在怎样的规模上快速促进向低碳经济转型的问题是未来研究低碳经济发展的趋势。
谢军安（2009）在介绍了以英国、日本、德国等国际社会发展低碳经济的动向与趋势的基础上，分析了我国在发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力以及严峻的气候变化形势，提出低碳经济的发展将促进人类生产、消费方式的转变，绿色技术的发展及能源结构的改变及国际间贸易与碳博弈将成为低碳经济发展及演变的趋势。
韩冬、韩立达（2011）认为在当前创新我国低碳经济发展模式已势在必行，应当从观念创新、技术创新、市场创新以及政府考核创新等四方面加以完善，以夯实我国低碳经济发展模式创新的由内而外体系架构。
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关键词：地域文化；水利风景区；规划；设计
水利风景区是属于旅游景区近年新增的一种类型。很多水利风景区在规划建设过程中，未能充分挖掘自身特色，盲目照搬其他景区的规划模式，表现出很大的雷同性。如何解决这些问题，合理规划水利风景区的建设，笔者试从以下几个方面进行探究。
1.充分考虑与自然环境的融合
我国地域广阔，各种地理环境及气候类型丰富而齐全，这决定了各地的水利风景区景观都有其明显的地域文化景观特色，必然要反映到景区的规划建设中来，从而形成种种地域文化特色。一方面，景区中如游客中心，水工建筑等建筑的选址、朝向、建筑风格、植物的选址配置，地形坡度及其景区景观营造都和自然环境密切相关；另一方面，有着万千变化的自然环境及气候呈现的景象本身就是水利风景区的重要景象：飞流直下的瀑布、一望无垠的沙漠、宽广无际的草原、四季变化的植物景观等。因此，我们在规划建设水利风景区时，要以景区的体验者和创造者双重身份来感受水利风景区的自然环境特点，这些自然环境因子不仅可作为我们规划设计中借用、强化的具有地域文化特色的景观，而且特殊的地理及气候条件也是景区规划设计的限制因素或规划设计依据。因此，我们应该将具有地域文化特色的景观融入与景区的规划建设之中，结合地形地貌开发出相关的旅游产品，如草原的滑草运动，赛马运动，沙漠的越野运动。
2.充分利用乡土植物树种资源
乡土植物作为本地区的土生物种，投资少、抗性好、绿化效果好、适生于当地环境等优势倍受重视。在水利风景区植物景观规划建设中，充分使用乡土植物不仅能够有利用植物的正常生长，又能表现其地域文化特色。例如武汉的市树是水杉，市花是梅花，济南的市树是柳树，市花是荷花，长沙的市树是香樟，市花是杜鹃花等，都是各地最具有代表性的植物，这在城市河湖型水利风景区的规划设计中最为明显，因为此类水利风景区与城市的联系最为密切，是一个城市的形象，最能够体现当地的地域文化特征。
3.遗留物质文化的保留和保护
地域文化作为特定地域的历史积淀，常常以各种形式显现于水利风景区景观中，如城市河湖型水利风景区，它伴随了城市的发展而发展，见证了整个城市兴衰演变的历程，沉淀了厚重的文化底蕴，其含有的古堤坝、古亭、古桥梁、古寺庙等等都代表着一段历史时期的文化符号，所以在进行具有地域文化特色的水利风景区规划设计时，应尽力将这些历史构筑保留下来，以提升水利风景区的文化内涵和体现地域文化特色。
4.历史文化场景的挖掘和展现
在水利风景区中，有些景点在历史上曾经存在过且具有重大意义，它们或记载于文人骚客的诗词歌赋，随笔散文中，或仅仅是靠一代代人的口口相传，这些都是具有重要的历史文化价值、美学价值等，是体现一个地方地域文化特色的重要内容。所以，在规划设计水利风景区时，应充分挖掘场地已消失或遭到破坏的有价值和意义的历史文化场景，对其进行经济价值、美学价值、历史价值等各个方面的分析评估，以展现水利风景区的地域文化特色。
5.地域文化与景区旅游的融合
不同的民族和地区经过多年的不断演化，因为自然环境、气候、生产方式、社会经济等的不同，总会形成一些本民族或地区特有的传统习俗，这些习俗具有稳定性、社会性、集体性与地域性，如泼水节、放河灯、赛龙舟、游灯、地方戏曲等。在水利风景区规划设计中，应将此类具有地域特色的地方文化与水利风景区的旅游规划相融合，规划展示地域文化特色的旅游观光项目，同时利用当地特殊的手工艺，开发出具有地域文化特色的旅游产品，为这些民俗活动和手工艺等提供持续发展的空间。
工商行政管理部门是政府管理市场的重要职能部门，其重要职责就是建立和维护公平公正的市场竞争秩序。新形势下，特别是我国加入wto后，工商行政管理执法涉及面更广、任务更繁重、要求更高。为此，打击一切扰乱市场秩序、违反公平竞争、侵犯公民、法人或其他组织合法权益的违法经营行为，成为了工商行政管理执法的工作重点。而无照经营行为却是当前各类违法经营活动当中，一种最为普遍和典型的扰乱市场秩序的违法形式。如何应对挑战，有效遏制无照经营的发生，最大限度地维护公平公正的市场竞争秩序，成为新时期基层执法人员的一大工作目标。在此，笔者就查处取缔无照经营工作中面临的问题及长效机制的建立发表一些初浅的认识。
一、无照经营的概念及表现形式
所谓无照经营，是指未经工商行政管理部门核准登记，擅自从事经营活动的行为。
根据《无照经营查处取缔办法》第四条之规定，无照经营的表现形式主要有：
（一）应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件和营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
（二）无须取得许可证或者其他批准文件即可取得营业执照而未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
（三）已经依法取得许可证或者其他批准文件，但未依法取得营业执照，擅自从事经营活动的无照经营行为；
（四）已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动的无照经营行为；
（五）超出核准登记的经营范围，擅自从事应当取得许可证或者其他批准文件方可从事的经营活动的违法经营行为。
二、无照经营行为存在的现状及原因分析
随着经济的快速发展，无照经营从城区到农村都以不同的形式存在着，并呈现出新的动向和特点。
1、超范围经营。无论是城区还是农村，“挂羊头卖狗肉”超范围经营现象普遍存在，其目的是减少办证费用，这种现象主要存在于需要前置审批方可经营的农资、食品、文化娱乐等行业。
2、无照经营的小商贩。在城区、农村集贸市场上，没有固定的经营场所，常常出现占道经营、污染环境、影响市容，严重妨碍社会治安综合治理的无照小商贩，而他们在经营中常常以次充好、短斤少两，损害消费者的权益。在监管过程中，往往是打一枪换一个地方，给查处取缔工作带来了相当大的难度。
3、季节性无照经营。这种现象主要集中在农村，利用春节、春播、秋收等时节，从事食品、农资、生活和文化用品等上山下乡、流动经营谋取“暴利”，以地点不固定、时间短为特点，经营商品的质量没有保证，农民群众上当受骗后难以得到赔偿。
4、在农村的无照庭院商店比较普遍。一些思想意识淡薄，法律法规意识不高的农民进货摆在自家的房屋内从事无照经营活动，其销售的对象主要是本村的邻居，常常出现食品、日杂百货与农药、药品放在一起，极易引起中毒事件。在监管中本村的邻居常常包庇，很难发现他们。
5、文化娱乐场所是无照经营的新居点。这种现象大多数存在于城区，洗头按摩美发美容场所、歌厅舞厅、夜总会、洗脚城等，这些都需要公安、文化、卫生等多个部门的前置审批，且办证难度较大，但是利润可观。受利益驱动导致经营者甘冒受罚之险，从事无照经营，等到被查时就托人说情，甚至有的与相关部门的工作人员勾结，共同对抗工商部门的查处取缔行动。
6、外来人员流串从事无照经营。这主要存在于农村，一般是外来人员持有一定的技术，主要是加工行业，他们选择群众意识比较淡薄的农村，流动经营，农民利益无法得到保障，在没有举报线索情况下很难发现。
以上几种常见的无照经营行为严重扰乱了市场经济秩序和社会治安，损害公平竞争，侵害合法经营者和消费者权益，逃避税收和管理，隐蔽性强，危害性大，助长假冒伪劣和歪风邪气。然而，这样的无照经营行为又普遍存在，到底是什么原因让他们存在呢？
（一）主观原因
1、利益驱动导致价值观扭曲。在市场经济条件下，无照经营可以逃避各种税收，从而降低成本，获取更大的利润。一些不法分子为了谋取非法利益，不惜铤而走险，甘冒受罚从事无照经营。
2、法律意识淡薄导致办照率低。由于经济、文化等原因，人们的法律意识淡薄，特别是农村，存在着“没有必要办照”的侥幸心理，甚至有的经营者不知道经营活动须经工商行政管理部门核准登记，导致长期不办照。
（二）客观原因
1、前置审批过多，费用较高致使经营者企图逃避。食品、烟花爆竹、烟草、文化娱乐等经营项目都需要办理前置审批手续，各部门在办理审批手续时都会收取一定的费用，这无疑加重了经营者经济负担，以致于不少经营者选择逃避。
2、人情大于王法的现象普遍存在。在农村的经营者往往仗着地方某某官员或因与监管部门的关系好而不去办照，等到被查处时再托人说情，监管部门在查处过程中往往因冲不破人情关而放行。
3、基层管理人员不够重视，打击力度不够。个别基层工商所“重收费、轻管理”意识依然存在，对无照经营疏于日常监管。收费、案件和罚没款任务阻碍了监管职能发挥，有的工商所甚至对无照经营户收取管理费，严重阻碍了查处取缔工作。
4、力量单一，部门间协作不够。虽然《无照经营查处取缔办法》明确了由工商部门
主管、其他部门合力查处无照经营，但在实际操作中，很多地方陷入工商部门“孤军作战”的局面，没有形成齐抓共管的合力。城镇经营户相对集中的场所，比较容易管理。在农村，点多面广，工商所人员少、执法条件差，存在较大的难题，从而孕育了农村大量的无照经营行为。三、建立查处取缔无照经营长效机制
无照经营与构筑社会义义大市场的目标格格不入，关系到人民群众切身利益，关系到社会主义新农村建设进程，关系到和谐社会建设步伐。工商行政管理机关对无照经营行为应该重拳出击，加大查处取缔力度，注重建立长效机制，切实担当好市场监管的生力军，争取查处取缔无照经营工作取得成效，达到净一方市场，保一方人民，促一方经济的目标。针对新时期、新形势下无照经营存在的特点，笔者认为采取以下几方面可行对策和措施。
（一）大力开展法制宣传教育，寓管理于教育之中。行动靠思想来指挥，要打击无照经营，首先要加强法制教育，从思想源头上打击无照经营。在重要节日、重大活动和重要场所广泛利用发放宣传资料、横幅等各种形式进行集中和长期宣传党的方针政策和工商行政管理法律法规。对比较偏僻、接受不到宣传的经营户，可以采取送法上门和送法下乡的行动，宣传相关法律、法规。努力在最广泛的范围内让经营者多了解无照经营的危害性，变堵为疏，使广大经营者自觉、主动办理营业执照，接受监督管理。一方面增强经营者守法经营、依法经营的自觉性。另一方面通过法制宣传教育，增强了消费者自我保护意识，让消费者了解更多的无照经营行为的危害，引导他们到有照经营户购买消费品，使无照经营行为失去市场。
（二）加强自身学习，提高自身素质，改善执法环境，提高办事效率。经常性组织学习业务知识，不断提高执法人员的素质和执法水平，树立“百姓利益无小事，执法责任重如山”的思想理念，做到文明执法、公正执法、廉洁执法，冲破人情关、金钱关，在查处取缔工作中依法办事。与此同时，进一步规范“阳光收费”和“政务公开”制度，坚持“一窗口办事，一口清告知，一次性办结”的首问原则，提高办事效率，以此达到办事者的理解，拉近与经营者的距离，努力创造公开、公平、公正的执法环境。
（三）严格实行责任追究制。严格实行主要领导负总责，分级分片管理，谁监管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实的责任追究制度。加大片区巡查和打击力度，对重点区域、重点行业定期集中整治，发现一处，查处纠正一处，坚决不给无照经营者留市场。
（四）采取多渠道、多形式发现无照经营。一是充分利用村级投诉站，实行定期接待制度，及时发现无照经营；二是在重要场所公布举报电话，鼓励群众举报无照经营行为。从而形成全社会对无照经营行为的围、追、堵，达到事前、事中、事后监督，横向扩展、纵向延伸治理查处无照经营工作，提高进入市场经济的主体质量。
（五）加强各职能部门协作力度。针对在实际操作中工商部门“孤军作战”的局面，争取在当地政府的统一领导下，建立职能部门联席会议，坚持各尽其职、各负其责的方针，互相通报，沟通信息，密切配合，整合力量，职能交叉问题联合查，多管齐下共同抓好此项工作。
（六）注重培养，不断充实基层执法队伍。各级工商部门要密切关注基层工商所执法现状，注重培养高素质、高水平的执法人才，不断充实进基层执法队伍，改变基层执法人员匮乏的局面。
关键词： 山东省海关出口经济增长 实证
一．文献综述
目前，国内对出口与经济增长之间关系的研究越来越多。李文（1997）运用经济增长模型进行实证分析，得出出口部门的要素生产率高于非出口部门的要素生产率，出口增长对我国经济增长具有明显的拉动作用的结论[1]。沈程翔（1999）利用取对数后的1977-1998年的年度数据，在一个双变量系统中，运用DF单位根检验和协整分析技术分析了我国的出口与产出之间的关系，发现存在双向的因果关系[2]。赵陵（2001）利用1978-1999年的年度数据在3变量系统中对我国出口和GDP进行了Granger因果关系检验，发现出口增长在可能的短期内对经济有拉动作用，而长期中则影响不显著[3]。
上述学者分别从不同的角度，采用不同的方法，各有侧重地分析了出口与经济增长之间的关系。本文在借鉴上述研究成果的基础上，选取1994-2009年山东省地区生产总值和海关出口的时间序列数据，综合使用多种分析方法，从多个角度对山东省海关出口与经济增长之间的关系进行了实证研究。
二、 数据来源
本文选用海关出口总额（X）来衡量山东的海关出口情况，并用地区生产总值（GDP）作为衡量山东经济增长的指标。选取1994-2009年山东省海关出口和地区生产总值的时间序列数据，原始数据来源于《山东省统计年鉴》。X为按当年价格计的山东海关出口总额；GDP为按当年价格计的山东国内生产总值；为了消除非平稳时间序列的异方差性，对X和GDP分别进行自然对数变换，分别用LnX和LnGDP表示。具体数据如表1所示：
三．实证分析
(一) 相关性分析
对变量LNX与LNGDP进行相关性分析，得其相关关系表如下：
由表2可知，LNX与LNGDP之间的相关系数接近于1，海关出口与山东经济增长之间存在很强的相关性。
(二) 平稳性检验
为了进一步剖析两者之间的内在关系，需建立计量经济模型，但是模型的建立是以时间序列平稳为前提的。因此，首先对数据进行平稳性检验。本文采用ADF检验方法，具体结果如表3所示：
由表3可知，在10%显著性水平下，变量LNX和LNGDP不能拒绝单位根假设，而其一阶差分变量DLNX和DLNGDP拒绝单位根假设，说明一阶差分变量存在平稳性，即两个变量均为一阶单整，因而可以建立回归模型进行协整分析。
(三) 协整检验
为了揭示海关出口与山东省经济增长两变量之间是否存在一种长期稳定的均衡关系，本文采用EG两步法进行协整检验。
在ADF平稳性检验基础上，用最小二乘法对回归模型进行估计。
得回归模型为：
LNGDP=0.1602*LNX+11.2405+[AR(1)=1.6589,AR(2)=-0.6680]
(3.4473) (2.1947) (10.2252)(-4.1762)
其中R2= 0.9989, Adjusted R2=0.9987, 拟合度很好；F=5971.496，方程整体通过F检验；DW=1.7348，变量之间不存在自相关关系。
其残差序列的平稳性检验结果如下：
由表4可知，在1%的显著性水平下，残差序列是平稳的，即不存在单位根。因而，变量LNX与LNGDP之间的协整关系存在。所以，海关出口与山东省经济增长之间存在长期稳定的均衡关系。
(四) Granger因果关系检验
通过Granger因果关系检验，得结果如下：
由表5可知，在10%显著性水平下，山东经济增长与海关出口之间不存在因果关系，即海关出口不是经济增长的原因，经济增长也不是海关出口的原因。
四．结论
从以上计量经济模型分析结果，我们不难得出以下结论：
1. 山东省的海关出口与经济增长之间存在密切的关系。尽管两者各自的增长是非平稳的，但它们之间存在长期稳定的均衡关系。
2．山东省的海关出口与经济增长之间不存在因果关系。可见，山东省的经济发展更多的是依靠自身的发展实现的。
参考文献:
[1] 李文. 出口对我国经济增长贡献的定量分析[J]. 审计与经济研究，1997(5).
[2] 沈程翔. 中国出口导向型经济增长的实证分析[J], 世界经济，1999.12.
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