时间：2023-06-30 16:08:01
导语：在集团合同管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：隐患 管理 预警 B/S模式
中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）10（c）-0014-02
虽然近几年事故总量有了较大幅度的下降，但安全生产的形势依然严峻。尤其是在隐患信息管理方面，有些单位还是基于手工管理，有些单位虽然已经利用计算机进行管理，但缺乏预警的功能，既不能对隐患整改单位进行整改提醒，也不能对实现隐患整改闭合的无纸化管理和远程网上处理。因此，隐患信息管理预警系统进入企业的安全管理工作中已成为必然，系统的自动预警功能将极大地提高企业对安全隐患的管理水平。
1 系统设计
隐患管理预警系统包括机构管理、隐患信息、统计分析、信息预警和系统维护五个基本模块。机构管理可实现集团各级单位信息的维护;隐患信息主要包括隐患信息管理、隐患信息查询、隐患信息管理（主管部门上报）、隐患信息查询（主管部门上报）、隐患信息（简化）、隐患信息查询（简化）、隐患信息公告、隐患整改延期八部分，隐患信息管理可以实现隐患信息的录入、导入、导出、修改、审批、提交、退回、打印等功能;隐患信息查询可以实现隐患信息的查询、查看办理进度、导出、打印等功能;隐患信息公告可以对公告信息进行维护、查询、导出、打印等功能;隐患整改延期可以实现需要延期整改隐患的审批和管理工作;统计分析主要包括隐患信息统计和隐患信息分析两部分，隐患信息统计可以实现按不同条件进行隐患信息的统计、导出、打印等功能;隐患信息分析可以实现按不同指定条件进行隐患信息的图形分析。信息预警主要包括提醒设置和短信发送设置两部分。
隐患管理预警系统采用当前国际流行的B/S计算模式，数据库既可以集中管理，也可以采用分布式管理，以适应不同类型的企业，这种开发模式可以使系统的后续维护工作非常简单，系统升级方便，运行成本低廉。该系统的成功开发及应用不仅可以提高安全管理工作的效率，实现随时随地上网办公，降低安全管理的办公成本;更重要的还在于对隐患管理工作的预警功能将极大地提高煤矿安全生产的水平，将众多的隐患消灭在萌芽之中。如隐患整改的预警功能，将在隐患到期不能整改完成之际，向有关责任人员和领导进行系统报警和短信报警，以提醒领导和相关人员采取对策。
2 系统开发的目标
（1）鹤煤集团隐患信息管理的实际，规范了隐患信息闭环管理的标准流程，制订了隐患信息闭环管理的简化流程、业务主管科室隐患管理流程以及延期整改隐患信息闭环管理流程，进一步规范了隐患信息管理。（2）的系统包括机构管理、隐患信息、统计分析、信息预警和系统管理五个基本模块。机构管理可实现集团各级单位信息的维护。（3）系统中用户分六级管理，即普通用户、隐患信息录入、区队管理员、矿级管理员、局级管理员和局级用户，不同的用户具有不同的权限，数据一旦提交就不能自由修改与删除，必须向上级用户申请，批准后方可修改，从而保证了数据的安全性。（4）完成系统使用说明书和研究报告。（5）已经对各矿的用户进行了两次培训。
3 关键技术及创新点
（1）在隐患信息处理流程方面，建立了规范的隐患信息处理流程，包括标准的隐患信息处理流程、简化的隐患信息处理流程、主管科室隐患信息处理流程和延期整改隐患信息处理流程。（2）在隐患信息预警方面，可以实现一定级别隐患信息的系统报警和手机短信报警，隐患整改到期不能完成的进行系统报警和手机短信报警，还可以实现整改到期前一定时间系统提醒和手机短信提醒。（3）在信息安全方面，各级用户（局级管理员除外）一旦提交数据后，就不能再进行修改、删除等操作，若需要修改则必须向上一级用户申请，上级用户退回后方可进行修改，从而保证了数据的安全;除此之外，用户名和密码验证也保证了系统的安全性。（4）在权限管理方面，支持任意多级部门/成员单位模式，灵活定义角色权限，管理员可以随时根据需要调整系统用户的权限。（5）隐患管理预警系统为B/S模式，服务器端数据库为SQL-SERVER2008，实行集团公司、矿井和区队三级管理模式，每级管理员只能看到本单位的数据。
4 系统开发的技术路线
该项目以系统工程的思想为主线，充分利用安全管理的原理与方法，根据鹤煤集团现有的隐患管理模式，构建隐患管理的标准化闭环处理流程，开发隐患管理预警系统，该系统包括机构管理、隐患信息、统计分析、信息预警和系统维护五个子系统。
利用先进的网络技术和浏览器（Browser）/Web服务器（Web Server）计算模式建立了功能强大的隐患管理预警信息系统，为推进和加快煤矿安全管理的现代化与信息化提供了有效的途径，为企业完善现有的管理体系和管理制度，提高企业的安全管理水平，坚持持续改进，努力实现管理创新，实现“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针提供了技术保证，具有显着的经济效益和社会效益，可在煤炭企业全面推广应用，具有广阔的使用前景。
5 推广应用前景、经济效益和社会效益
（1）推广应用情况：该研究成果可以直接应用于我国煤矿隐患管理工作中，可以极大提升提高煤矿安全生产水平，提高安全管理工作的现代化水平，现已在鹤煤集团全面得到推广应用。
（2）经济效益和社会效益：隐患管理预警系统的成功开发并应用，不仅可以提高隐患管理工作的效率，实现无纸化办公和随时随地上网办公，降低隐患管理的办公成本，更重要的还在于对隐患管理工作的预警功能，如整改到期前对责任单位的提醒、到期不能完成整改对相关领导的系统预警和短信预警、重复隐患的自动预警等，可以提醒领导和相关人员采取对策，将众多的隐患消灭在萌芽之中，从而确保煤矿的安全生产。
参考文献
[1] 史建江，王利娟，张牧笛，等.淮北矿业集团安全隐患管理信息系统的设计与实现[J].工矿自动化，2005（z1）：166-168
[2] 隐患管理与预警信息平台gkls078362[Z].深圳市科皓信息技术有限公司，2009.
法定代表人：葛铁铭，该公司总经理。
委托人：周卫平，北京友邦律师事务所律师。
委托人：高小平，北京友邦律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：中国信达资产管理公司长沙办事处。住所地：湖南省长沙市解放东路359号。
负责人：莫德旺，该办事处主任。
委托人：王海，北京市尚公律师事务所律师。
委托入：刘志洪，北京市尚公律师事务所律师。
原审被告：湖南建材纸厂。住所地：湖南省南县茅草街镇。
法定代表人：罗雄辉，该厂厂长。
上诉人中国新型建筑材料（集团）公司为与被上诉人中国信达资产管理公司长沙办事处、湖南建材纸厂借款担保合同纠纷一案，不服湖南省高级人民法院（2000）湘法经一初字第09号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成由审判员付金联担任审判长，审判员臧玉荣、审判员李京平参加的合议庭进行了审理。书记员夏东霞担任记录。本案现已审理终结。
经审理查明，1991年4月11日，中国人民建设银行南县支行（以下简称南县建行）与湖南建材纸厂（以下简称建材纸厂）签订第一份借款合同，约定：借款金额2000万元，借款期限从1991年4月11日至1997年3月31日，具体还款时间与金额为1993年12月3万元、1994年12月300万元、1995年12月600万元，1996年12月900万元、1997年3月197万元，年利率均为9.54％。中国新型建筑材料（集团）公司（以下简称建材集团）出具了一份担保书，承诺贷款到期后，借款方如未偿清本息，同意在接到南县建行通知后三个月内代为偿还。该担保书自签发之日起生效，至建材纸厂还清借款本息时失效。1991年11月1日，南县建行与建材纸厂签订第二份借款合同，约定：借款金额623万元，借款期限从1991年11月11日至1997年12月21日，年利率8.28％；如建材纸厂不能按期偿还，由担保单位代为偿还。建材集团在借款合同的担保单位栏加盖了公章。1992年4月11日，南县建行与建材纸厂签订第三份借款合同，约定：借款金额3000万元，借款期限从1992年4月11日至2005年6月20日，具体还款时间为2001年12月598万元、2002年12月634万元、2003年12月672万元、2004年12月712万元、2005年12月384万元，年利率8.28％。建材集团出具了一份担保书，内容与第一份担保书相同。1993年4月11日，南县建行与建材纸厂签订第四份借款合同，约定：借款金额1043万元，借款期限从1993年4月11日至2006年12月20日，具体还款时间与金额为2005年12月371万元、2006年12月672万元，年利率8.28％。建材集团亦出具了一份担保书，约定内容与上述担保书一致。南县建行已按合同约定将四笔贷款共计6666万元全部发放给建材纸厂，其中，第一、二份借款合同均已到还款期限，金额共计2623万元；第三、四份借款合同金额共计4043万元，尚未到约定的还款期限。
另查明，1995年8月9日，南县建行向建材集团发出一份“关于催收建材纸厂基建贷款本息的函”，1998年5月10日，南县建行再次向建材集团发出一份“关于建材纸厂项目贷款本息清收问题的函”，南县建行保存了当日寄出这两封函件的邮政快件收据与特快专递寄件人存根联，作为该函件已寄给建材集团的证据。1999年6月10日，南县建行给建材纸厂发出一份逾期贷款催收通知书，其中包括本案中的四笔借款合同所涉贷款，建材纸厂的法定代表人罗雄辉予以签收。1999年11月29日，南县建行将其对建材纸厂的借款债权本金7466万元（包括本案的6666万元）及其利息转让给中国信达资产管理公司（以下简称信达公司），同时通知建材集团将担保权利一并转让给信达公司。建材集团在签收该通知的同时声明：“只同意承担其中依法未超过保证期间的担保义务。”建材纸厂已被列入2000年全国企业兼并破产第三批审查项目名单，调整方式为破产，拟核销额为1.30亿元。
因建材纸厂始终未能偿还任何贷款，建材集团亦未代为履行，信达公司于2000年7月18日向湖南省高级人民法院提起诉讼，诉请判令建材纸厂与建材集团连带清偿到期贷款本金2623万元、6666万元贷款到期利息40761946.33元（截止到1999年9月20日）、解除尚未到期的4043万元借款合同并由建材纸厂与建材集团连带清偿该项贷款。
湖南省高级人民法院经审理认为：南县建行与建材纸厂所签订的四份借款合同及建材集团所提供的担保均系当事人的真实意思表示，应当认定为有效。建材纸厂于1999年6月签收逾期贷款催收通知书的行为应当视为对已经到期的2623万元贷款债务的重新确认，诉讼时效依法应当重新计算，且建材纸厂在本案诉讼中明确承诺归还上述债务，因而，建材纸厂应当归还已经到期的2623万元贷款。鉴于建材纸厂未按借款合同规定归还已经到期的贷款，且目前处于停产状态，已被列入2000年全国企业兼并破产第三批审查项目名单之中，基本上已经丧失继续履行合同的能力，按照《贷款通则＜试行＞＝第六十二条的规定，南县建行可以提前收回尚未到期的贷款。南县建行已将其债权转让给信达公司。对于信达公司要求建材纸厂归还尚未到期的贷款的诉讼请求，该院予以支持。建材集团所提供的担保均约定在建材纸厂未按期清偿借款本息时，由其代为偿还。该保证是对建材纸厂的金钱债务提供担保。由于金钱是一种可代替物，具有高度流通性，对于金钱债务的履行不可能出现客观履行不能的情形。因此，本案代为履行保证中保证人承担赔偿责任的前提条件之－“保证人不能代为履行合同”，在金钱债务的代为履行保证中显然无法成就，保证人不享有先诉抗辩权。故对于建材集团所提出的本案中的保证属于一般保证，应首先强制执行建材纸厂财产的主张，因缺乏法律依据，该院不予支持。建材集团在建材纸厂拒不履行偿还借款本息的义务时，应当代为偿还。由于建材纸厂的违约行为致使信达公司请求提前收回尚未到期的贷款，具有事实和法律依据，建材集团对于已经到期的贷款亦未履行代为偿还的义务，因而，建材集团对于已经到期和尚未到期的贷款均应承担代为偿还义务，其所主张的期限利益因自身的违约行为应当认定已经丧失。保证合同同时约定“自签发之日起生效至还清全部借款本息时失效”，属于约定不明，保证期间应当确认为主债务履行期届满之日起二年。南县建行从1995年7月给建材集团发出催收通知至1998年5月再次发出催收通知，其中有903万元逾期贷款超过两年未主张权利，信达公司请求建材集团承担该部分贷款的连带保证责任，已经超过诉讼时效，该院不予支持。信达公司提供的特快专递存根可以证明已将1998年5月的催收通知邮寄给建材集团，建材集团提出自己没有收到该通知，缺乏事实依据，该院不予采信。根据《中华人民共和国经济合同法》第四十条（二）项，《贷款通则＜试行＞》第六十二条，最高人民法院《关于审理经济合同纠纷案件有关保证的若干问题的规定》第五条之规定，该院作出如下判决：1、解除南县建行与建材纸厂于1992年4月11日、1993年4月11日所签订的两份借款合同及建材集团相应所出具的担保；2、建材纸厂偿还信达公司借款本金6666万元及利息40761946.33元，合计107421946.33元。此款限于本判决生效后十日内付清。3、如建材纸厂未能在限期内付清，由建材集团代为偿还借款本金5763万元及相应利息。案件受理费547110元，财产保全费537620元，合计1084730元，建材纸厂负担759311元，建材集团负担325419元。
建材集团不服湖南省高级人民法院上述民事判决，向本院提起上诉称：一、一审判决认定事实错误，其采信的信达公司提出的1998年6月4日特快专递存权，并不能有效证明该公司已在诉讼时效内向上诉人送达了“关于建材纸厂项目贷款本息清收问题的函”。由于四份贷款保证合同中未明确约定保证期间，因此，保证期间应确认为主债务履行期届满之日起两年。对已到期的第一、二份贷款合同，南县建行并未及时收贷，直至1999年6月10日，南县建行才给建材纸厂发出逾期贷款催收通知书。至此，第一份贷款合同之保证期限已届满，上诉人相应的保证责任已解除。二、一审判决适用法律不当。保证责任的性质应由合同的约定而确定，但一审判决却以被担保债务的标的物的性质而确定，这显然是错误的。保证期间是除斥期间，不存在中断情况。一审判决认为被上诉人在保证期间内向上诉人（保证人）发函（上诉人亦不认定这一事实），保证期间因此中断，上诉人仍应承担保证责任的观点，是对保证期间性质的错误认识。由于《贷款通则（试行）》也仅仅赋予被上诉人提前收回贷款的权利，而未赋予其要求保证人提前履行保证义务的权利，一审判决判令上诉人偿还未到期的债务缺乏合同及法律依据。上诉人作为一般保证责任的保证人具有先诉抗辩权，因此，在强制执行债务人财产之前，一审法院就债务人全部债务总额作出保全上诉人财产的裁定是错误的，应予撤销。故请求撤销原审民事判决书第一项、第三项，及该院（2000）湘法经二初字第07－1号民事裁定书，驳回被上诉人要求上诉人承担连带清偿建材纸厂贷款本息的诉讼请求；判令被上诉人承担本案一、二审诉讼费用。
信达公司答辩称：一、建材集团否定特快专递存根是本公司主张权利的证据，但该集团又未提出反驳的其他证据，故一审法院采信该存根为证据是正确的。二、从担保书的约定看，信达公司向建材集团主张担保债权并不以信达公司先行对主债务人建材纸厂行使诉讼或仲裁为先决条件，因此，建材集团不具有先诉抗辩权，一审判决认定建材集团承担连带责任是正确的。三、一审判决认定信达公司在保证期间内主张了权利，保证债务的诉讼时效中断是正确的，建材集团的上诉意见中有关保证期间及诉讼时效的观点是对判决书内容的错误认识。四、一审判决判令解除合同因而建材集团承担的责任是解除合同之后的责任，只需法律规定，无需合同规定。综上，信达公司认为一审判决认定事实清楚，适用法律正确，请求二审法院予以维持。
建材纸厂未提供任何答辩意见。
本院认为，建材纸厂与南县建行、建材集团签订的四份借款担保合同系当事人真实意思表示，内容合法，原审判决认定为合法有效是正确的，当事人应当严格按照合同约定履行各自的义务。债权人南县建行已按约履行了全部贷款义务，但债务人建材纸厂在第一、二份合同还款期限届满后，不履行还款义务，应承担还款及违约责任。第三、四份借款合同虽尚未到期，但由于建材纸厂始终未能按期偿还任何贷款并已濒临破产，被列入2000年全国企业兼并破产第三批审查项目名单，建材纸厂的行为已构成了根本违约，依据《中华人民共和国合同法》第九十四条第（四）款之规定，南县建行有权要求解除尚未到期的第三、四份借款合同。建材集团与南县建行签订的保证合同系本案借款合同的从合同，而南县建行已将上述债权合法转让给信达公司，参照本院《关于适用〈中华人民共和国担保法〉》若干问题的解释》第十条“主合同解除后，担保人对债务人应当承担的民事责任仍应承担担保责任”之规定，信达公司要求解除合同、提前收贷是符合法律规定的，建材集团关于一审判决判令其偿还未到期的债务缺乏合同及法律依据的上诉理由并不成立，本院不予支持。
本案四个借款担保行为发生在《中华人民共和国担保法》实施以前，四份保证合同中均未约定保证责任期限，依据本院l994年《关于审理经济合同纠纷案件有关保证的若干问题的规定》第11条的规定，建材集团应当在借款合同履行期限届满后两年内承担保证责任。建材集团于1995年8月9日、1998年6月4日两次收到南县建行的催款通知，上诉人虽认为1998年6月4日特快专递寄件人存根联不能有效证明信达公司已在诉讼时效内向上诉人送达了“关于建材纸厂项目贷款本息清收问题的函”，但未提出相应的证据佐证，故原审法院对信达公司有关南县建行向建材集团催款的事实认定是正确的，建材集团以合同的保证期限已经届满、南县建行未及时催款收贷为由，认为其对第一份借款担保合同的保证责任应当解除的上诉理由不能成立，本院不予采纳。上诉人认为原审判决将两年的保证期间认定中断不妥，属对原判决的误解。第一份借款合同中已到期的900万元与197万元两笔贷款，以及第二份借款合同项下的623万元贷款，由于南县建行起诉建材纸厂与建材集团时这三笔款项的诉讼时效并未超过，且在两年的保证期间内南县建行曾向建材集团催收贷款，依据本院1994年《关于审理经济合同纠纷案件有关保证的若干问题的规定》第4条之规定，保证人建材集团对这三笔款项应当承担保证责任。
本案四份借款担保合同中建材集团所提供的担保均约定在建材纸厂未按期清偿借款本息时，由其代为偿还，如保证人不自动履约则允许债权人委托有关银行从保证人账户中扣收全部贷款本息，而建材纸厂未能按期还贷、南县建行向建材集团两次催款后，建材集团应当无条件地代建材纸厂偿还贷款，故上述约定应认定为连带责任保证。尽管原审判决第三项的表述是判令建材集团对建材纸厂的债务承担一般保证责任，但其前提是建材纸厂未能在该判决生效后十日内付清所有欠款，这对本案债权人的利益并无损害，且信达公司对此并未提起上诉。故本院予以维持。
关于上诉人提出的撤销原审法院（2000）湘法经二初字第07－1号民事裁定书的请求，由于该裁定是因财产保全而作出的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条第一、二款之规定，当事人只能申请复议，不能提起上诉，故该请求不属于本案二审的范围。
综上，建材集团所提上诉理由不能成立，本院不予支持；原审判决认定事实清楚，适用法律也基本正确，判处责任适当，应当予以维持。本院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五第一款之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
一、集团资金结算管理系统的设计
（一）合同管理系统的设计
合同信息管理作为集团结算管理系统中业务信息的源头。其中合同的审批、签订等相关流程的管理主要由企业的ERP实现，集团结算的集中管理系统签订的合同可以满足合同依次向下进行结算业务的审批与合同执行状况的统计查询。另外还可以满足影响管理方面的合同影像扫描。合同管理系统不仅要为企业ERP提供相关合同信息，还要提供合同信息的手工录入等相关功能。
（二）结算管理系统的设计
结算管理系统作为整个集团结算集中管理的中心，主要负责处理信用证和汇入汇出及托收等相关业务。分公司相关工作人员在正式开证的申请交易时，分公司中业务审核部门要正式开证申请交易的复核。复核界面会提供交易画面的查询，而且可以查看输出报文和面函及影响等相关信息。在分公司审核通过之后要由结算中心完成复核，并且结算中线需要填写相关意见、进行合规性检查，最后做业务授权。针对需要资金管理部门审核的信用证在正式申请交易时，要填写有关意见，而且业务要由资金管理部门完成审核。在结算中心审核通过之后，可以向分公司传达审核成功的消息。而开证申请在审批通过之后，分公司经过系统打印出面函，此面函拥有该笔业务唯一编号。另外系统会把审批通过之后的开证申请相关电子报文发送给银行，而银行收到纸质面函和电子报文经过核对无误后要完成开证操作，把开证确认信息发送给结算管理系统，系统会自动提醒分公司此笔信用证已经开证成功。
（三）影像管理系统的设计
影像管理系统的设计一定要充分考虑到图像处理每一个方面，包含图像采集和图像加密及图像查询等相关功能，具体功能如图1所示。图1影像管理系统的功能运用文件服务器webserver方式完成部署。集团结算的管理信息系统能够支持第三方的影响系统接口，其中影响管理的子系统功能主要包含影响扫描采集和影响传输机影响的处理等。客户可以选取适合自己的采集设施刺激影响文件，在采集过程中系统能够对采集参数完成设置，调节扫描影响的清晰度与对比度等，从而使扫描的效果达到最好。
二、集团资金结算管理系统的实现
（一）合同管理系统的实现
集团资金结算管理系统中合同管理系统功能主要包含系统管理和客户管理及合同管理与系统帮助。比如中化集团各个部分在签订好合同之后，合同管理工作人员把合同信息输入到系统中，交给合同管理系统进行统一管理。一旦在合同履行时出现不可客服的难题时从而更改合同，只需要上交一份合同的变更申请，然后由集团相关领导完成审核，如果审核通过就可以对合同进行变更，如果审核不通过，就退回申请。
（二）结算管理系统的实现
为了实现集团结算业务的集中管理，结算管理系统重点实现了进口信用证和出口信用证及出口托收等相关结算业务的管理。除了以上业务种类下的各个交易处理之外，还包含各个业务种类共有的交易处理，主要包含下传信息和备忘录及报文备查表等。其中不同的交易还存在一些公共功能，主要包含公共界面和影响扫描及银行接口与模板维护等。
（三）影像管理系统的实现
影像管理系统一般负责处理集团结算时出现的业务影响，比如合同单据和子公司内部相关业务的审批单等，主要完成影响的扫描与更新及删除和外部相关影响的传输等。影像管理系统依据业务的驱动影响规则，影像要内嵌在业务系统中，当做一项业务功能来实现，同时影像操作要融合到业务工作中，这样才不会出现一些不符合相关业务逻辑的操作。比如说有某项业务处理权限的客户，可以自由访问此笔业务相对应的影像文件，进而确保业务影像处理更为专业性和数据的统一性。
结束语
关键词：勘测设计；合同管理；问题对策
一、合同管理现状分析
随着经济社会的发展，市场经济制度的逐渐完善，契约精神广泛传播，合同作为契约精神的主要载体，在社会商品交换中广泛应用。现代企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，所以，合同管理作为现代企业制度的重要内容之一，有效对合同实施管理，是在现化企业经营管理中实现成功的一个重要因素。KD集团作为一家大型综合性国家甲级勘测设计和研究单位，所开展的业务范围广，而每一项经济业务都是通过合同的形式进行的。合同数量大，合同种类多，合同金额大，合同执行跨度时间长，协作配合部门众多。以2014年为例，KD集团新签合同数473项，新签合同额高达80亿元。面对逐年递增的合同数量、合同额，其合同管理还处于手工管理阶段，或者各个部门即使运用了一些信息化手段进行管理，但是由于没有进行整个集团内的统一规划设计，在某种程度上形成了信息孤岛，造成管理效率低下，部门间协作不顺，生产业务流程不畅，难以全面掌握合同真实执行情况，为企业的生产经营管理带来了巨大的风险。具体表现为以下几个方面。1．合同文本管理困难。在合同的档案管理中，传统纸质合同与电子版合同管理无序，查找不便，效率低下，提升了查找成本。2．合同履约情况控制困难。在勘测设计或工程总承包合同履行过程中，参与人员众多，若合同履约控制仍然靠手工或Excel等原始手段，对合同管理人员来说，效率低下，同时企业的经营管理者难以了解项目的履约的真实情况。合同履约情况作为财务人员的付款的依据，若履约情况存在问题，同样会导致企业面临一定的财务风险。3．信息汇总困难。采用手工或Excel管理时，由于未能对数据格式进行统一，造成数据的采集不能够及时进行，在耗费了大量时间进行汇总后，所得到的结果还不一定可信。企业经营管理层难以根据其作出正确决策，贻误战机。4．合同管理人员不能有效参与生产经营管理，进行风险预警。由于合同管理手段的落后，合同管理人员对合同进度、款项结算等关键节点不能有效识别，对合同的收支事项不能准确作出预测，导致企业的财务规划、现金流等预测工作部无有效支撑。随着企业的快速发展，目前的合同管理方式，已经成为制约企业发展的一个关键因素。以国务院国资委、集团公司管理提升活动为契机，在企业范围内建立一个统一的合同管理信息化平台，对合同实施精细化管理，实现合同信息、生产信息财务信息同步更新、协同共享，对于提升企业的管理水平有着重要意义。
二、原因分析
（一）历史原因
当今的勘测设计企业，绝大多数是从五、六十年代的特殊时期起步，经历了漫长的计划经济时期，企业领导和管理人员的思想方法、管理方式以及管理制度都带有那个时代的特征。在计划经济年代，勘测设计的模式，是由上级单位根据地域分工下达勘测设计任务，项目结算使用的是财政拨款，项目进度、资源等一切都均处于上级的计划控制之中。在这个过程中，勘测设计单位只需要组织好生产，不需要关注项目的效益。因此，在长达三十多年的时期内，勘测设计单位是不存在合同管理或者合同履约的。自八十年代以来，随着社会经济形势由计划经济转向了市场经济，勘测设计行业的经营形式也发生的极大变化。由于观念、经验等的缺失，勘测设计合同管理中出现的问题和漏洞，引出了不少教训，交了不少学费。
（二）认识原因
勘测设计行业不少从业人员对合同关系缺乏准确的认识，其中最主要的就是市场与合同、合同与合同管理两对关系。首先，不能正确认识市场与合同的关系。在如今的市场经济条件下，市场与合同是一种相互依存的关系。企业管理中一项核心内容就是企业合同管理是，企业管理的方方面面都应围绕着这个核心而开展。其次，不能正确认识合同与合同管理的要求。认真区分合同的权利和义务，并按各部门职责分解到各相关部门，由各部门去履行属于自己职责的权利和义务。权利义务明晰，管理到位，责任才能落到实处。企业合同管理不是一个单一事项，而是一个系统工程，需要各部门参与。
（三）法律环境
面临的法律环境主要表现为两个滞后：合同法律滞后和合同法律意识滞后（戴运乾，2010）。在改革开放的前半，摸着石头过河的情况下，人们所处的合同法律环境是不完善的。由于合同法律滞后，再加上历史和认识的原因，导致我们的勘测设计企业相关人员的合同法律意识落后于经济的发展。合同法律是合同订立和履行全过程的法律依据，也就是说合同要依法订立。任何离开合同法律所签订的合同都是无效合同，不受法律保护。
（四）制度根源
这里是指企业缺乏一套严谨的合同管理制度，合同管理未能体现规范化、系统化的要求。由于存在以上三个根源，导致企业合同管理制度的滞后，制度跟不上合同管理的客观要求。
三、合同信息管理系统框架设计
KD集团将合同分为收入类合同、支出类合同和其他合同。本系统根据业务需要、业务流程特点，将包括收入类合同管理子系统、支出类合同管理子系统和其他合同管理子系统。同时，需要说明的是本设计所指的合同管理，是狭义的合同管理，针对已签订合同进行管理。
（一）收入类管理子系统
管理对象主要是勘测设计科研合同、工程总承包合同、监理合同、咨询评估合同、设备销售合同等。1．合同管理员收到签订完毕的合同后，将合同文本电子版导入系统中，同时录入合同基础信息，分为两个模块：一为项目模块，包括项目编号，合同编号，项目名称，类型，负责人，合同金额，付款方式，开始时间，结束时间，具体表述；二为客商模块，包括客户编号，公司名称，公司地址，负责人，公司邮箱，联系电话，开户银行，银行账户，税号等信息。2．若发生合同变更，合同管理员收到变更后的合同文本后，重新导入合同文本电子版，并更新合同基础信息。3．合同执行管理模块中，包括发票管理、合同款管理、合同扣款管理、应收账款管理及其他。在此模块中，还应该增加合同关键条款、关键时点执行预警功能。在此系统中，财务人员、生产经营管理人员能够实现合同信息、收款信息、应收账款信息的实时查询，提高管理效率，及时为经营管理决策提供支持。
（二）支出类合同管理子系统
管理对象主要为完成院发展、经营、生产和管理任务所需资金流出的合同，包括勘测设计科研外委合同、总承包项目分包合同、设备及材料采购合同等经营支出合同。1．合同管理员收到签订完毕的合同后，将合同文本电子版导入系统中，同时录入合同基础信息，分为两个模块：一为项目模块，包括项目编号，合同编号，项目名称，类型，负责人，合同金额，付款方式，开始时间，结束时间，具体表述；二为客商模块，包括客户编号，公司名称，公司地址，负责人，公司邮箱，联系电话，开户银行，银行账户，税号等信息。2．若发生合同变更，合同管理员收到变更后的合同文本后，重新导入合同文本电子版，并更新合同基础信息。3．合同执行管理模块中，包括发票管理、合同款付款管理、合同扣款管理、应收账款管理及其他。在合同付款管理中，可与我院合同款支付审批网上审批流程融合，提高协同性。在此模块中，还应该增加合同关键条款、关键时点执行预警功能。在此系统中，财务人员、生产经营管理人员能够实现合同信息、收款信息、应收账款信息的实时查询，提高管理效率，及时为经营管理决策提供支持。
四、预期效果
1．整合集团内部不同部门间的信息孤岛，加强信息传递，强化内部管理。2．实现合同信息数据共享、查阅及时、科学分析，运用先进的管理理念，借助先进的网络技术，来实现企业经营“大数据”管理，及时地为企业领导的“三层决策”系统（战术层、战略层、决策层）提供准确而有效的信息支撑，以便对市场做出迅速反应，来夯实企业的“核心竞争力”。
作者:李赢 单位:中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司
参考文献：
[1]黄泽民.建筑工程项目分包管理中的合同管理[J].四川建筑,2005(04).
关键词：财务管理 合同管理
一、前言
目前不少企业聘请律师对本单位签订的合同进行审核把关，目的是降低企业风险，避免纠纷的发生。而律师对合同审核把关的出发点往往是基于合同条款的用词规范、严谨，符合法律的强制性规定等方面考虑，而基于企业的内部管理、财务核算方面的要求，考虑的相对少一些，企业财务管理人员很少参与合同的谈判、审核、监控、存档备查等项工作，造成企业合同管理与财务管理脱节，对销售部门转来的单据被动的事后接受，凭借自己对业务内容的理解进行记账、核算，出现财务人员“死记账、记死账”的尴尬局面，使财务核算内容不全面、不准确，不能很好的用财务数据揭示企业发展的态势，不能为经营者、决策者提供高质量的决策依据，在一定程度上影响企业经营顺畅发展。
二、财务管理与合同管理的联系
在当今经济社会，签订合同已经是一个司空见惯的事情。平常百姓装修房屋要与装修公司签订装修合同，有富余房屋的房主将房屋出租要签订出租合同。在企业中，签订合同更是平常的事情，采购货物要签订采购合同，出租资产要签订租赁合同，工程施工要签订工程施工合同，并购企业要签订并购协议等等。国有企业对合同管理工作更是严格，一些国资管理部门对监管企业下发关于加强合同管理的文件，明确规定对合同的标的、期限、事项达到一定条件的情况下，需要事先申请、报批并备案，且作为对监管企业的量化考核内容之一，由此可见，订立合同是企业保护自身合法权益的有效方式，加强合同管理，是企业的一项重要工作，合同管理工作的好与坏，影响着企业经济运行的质量和效果。
合同管理管理工作是动态的工作，从寻求合同的一方主体、拟定合同文本、磋商合同条款、签订正式合同，到履行合同、合同变更、终止、出现合同纠纷等等事项，都是企业经济运行的环节。财务管理工作渗透于企业经济管理的每一个环节，财务管理与合同管理紧密相连，在财务管理工作中增加对合同的监督、管理工作，不但能够促进财务人员了解掌握企业经营状况，准确核算经济业务，形成真实、全面的经营成果，更是企业从财务管理角度实现对经济业务事前预测、事中控制、事后补救的有效途径和手段。扎实的财务管理是合同管理工作的有力保障，有效的合同管理工作，可以促进企业实现预期的经济目标。
三、财务工作中加强合同管理的几方面作用
（一）赋予财务管理人员对合同管理的职责和权限，是保证合同管理工作良好运行、提高财务监督效果的有效途径
财务管理部门，作为企业运行的重要机构，赋予对合同管理的审批、会签职责和权限，势必有助于合同管理工作的顺利开展。财务管理人员，是企业内部控制的主要参与者，应主动参与合同管理，并发挥积极作用。一方面，财务管理人员掌握企业经济信息比较准确，有助于合同签订前的因素对比分析。比如主要从事资产租赁经营的企业，财务管理人员掌握企业租赁资产的具体面积、租金价位、相同区域的经济增长幅度等因素，在租赁合同签订之前，由财务人员对拟定的租金价位进行对比、分析，提出意见，有助于制定合理的租金价位与招商厂家进行洽谈，使企业经济效益尽可能实现最大化。另一方面，财务人员对合同条款中涉及账务处理的内容会更加关注，从账务处理的角度提出意见，有助于企业在实际业务操作过程中的严谨规范。再有，由财务管理人员参与合同的签订，有利于企业财务的公开、透明，防止“一言堂”以及随意变更合同内容、损害企业利益的行为出现。因此说，赋予财务人员对合同管理的职责和权限，是保证合同管理工作良好运行、提高财务监督效果的有效途径。
（二）财务人员参与对合同履行过程的监督和管理，可以提高合同管理的效率，降低成本
1、参与合同条款的拟定工作，有助于加强资信审查，明确条款的约束性
财务人员参与合同的拟定、洽谈工作，有助于审查合同另一方主体的经济履行能力，考察企业资信、经营范围；有助于从本企业财务实际操作的角度拟订合同文本，使账务处理严谨、规范。比如说在租赁业务中，明确约定收取租金的具体日期，以及在收取租金的同时开具租金发票，以此明确财务业务的操作流程，防止拖欠收入、先行纳税的情况出现。
2、负责签订合同的存档备案工作，有助于合同管理资料齐备、信息全面
一份经济合同可能持续履行几年或更长时间，财务工作会贯穿合同履行的全过程，在履行过程中，可能会出现合同补充、合同变更的情况，由财务人员负责合同的保管工作，一方面使合同资料齐备，经济业务信息连续、有效；另一方面财务人员及时掌握合同变更、解除等信息，有助于调整经济业务的账务处理，使财务管理事项更加及时、准确。在出现纠纷时，财务人员会提供齐全的财务手续来佐证合同的履行情况，有助于纠纷的化解和处理。
3、参与合同履行过程的管理工作，有助于规避企业经营风险
首先，在目前的经济行为中，存在不少的随意性。比如说工程施工合同，存在“黑白合同”，还有工程挂靠的行为，这些现实情况造成领受（给付）工程款可能不是合同的一方当事人。现实中因这类情况出现不少经济纠纷。财务人员参与合同管理工作，在财务凭证的取得上注重合法、合规的审查，加强账务手续的完善工作，在遵守财务制度的同时，也能规避企业经营中面临的风险。比如在审核工程发票时，与工程施工合同的主体进行核实，如出现不一致的情况，对发票不予接收入账；涉及领取款项时，要求领款人有合同主体一方的盖章委托书，由此确保资金往来的安全。
其次，对合同加强管理，有助于杜绝超规模筹集资金和计划外资金支出，使资金支出成本更具合理。比如工程施工合同，财务人员对给付工程款的时间、方式、支付额度、保证金的支付等内容充分掌握，在后续合同履行过程中，根据合同内容，有计划的筹集安排使用资金，既节约资金成本开支为企业增加效益，又规避可能面临的合同违约风险。
再有，对合同加强管理，有助于发挥财务管理的监督作用。财务人员对合同履行情况密切关注，针对不同主体、经济类型建立风险防控办法。比如租赁合同，对租赁面积体量大、租期较长的租赁商户，关注租赁商户的经营状况，充分掌握商户进货、出货的流量，利润高低状况，有助于租金收入的及时收取，在商户经营出现异常或屡次出现拖欠租金时，要及时与业务部门反映问题，防止出现商户违约撤租，企业暂时不能及时补招新商户而造成经济损失的情形。
4、参与合同管理工作，有助于在企业集团内部降低税负
规模较大的集团公司，存在跨行业经营的现实状况。由财务人员参与合同管理工作，有助于利用集团内部企业经营领域的不同，利用税法知识合理避税，降低企业税负。比如说房地产开发企业，在进行经营投资时，土地增值税是一项不可避免的税负。而如果有财务人员参与合同的制定、洽谈、协商工作，财务人员能够根据掌握的税法知识，利用集团控股的优势，以其他非房地产开发的名义进行投资，会在一定程度上有效规避土地增值税的问题，使集团利益最大化。
四、进一步提升财务人员在合同管理中作用的途径
（一）加强财务人员合同知识的学习和培训
财务人员对合同知识的掌握程度，直接影响签订合同的质量。为了更好的提升企业经营运行质量，实际工作中部分企业自己外聘专业教授或律师，结合本企业经营范围、工作出现的问题情况，“量体裁衣”，有针对性的传授合同、法律方面的专业知识，解决企业实际经营管理遇到的疑难问题，使得财务人员能够将学习的合同管理知识，很好的与财务知识相结合，促进提高签订合同的质量。
合同管理不是阶段性工作，是企业运行发展中的一项长期重要工作内容，加强对财务人员在合同管理知识的考核和培训工作势在必行，并且应当建立培训、考核和奖励的长效机制，与财务人员的升职、评优选先挂钩。通过财务人员长期、循序渐进的加强合同知识培训、学习，增强财务管理对合同签订、履行、变更的审核、监督、评价作用，促进企业持续健康稳定发展。
（二）财务人员主动参与经济纠纷的处理解决
在现实工作中，财务人员少有参与企业经济纠纷处理解决事务的。一些规模较大的企业设有法务部门，专门负责处理企业经营管理运行中出现的经济纠纷、劳资纠纷，财务人员虽然学习一些合同或法律方面的相关知识，由于没有机会领会法庭或仲裁庭对企业经济合同履行事务的审判，对合同管理往往局限在存档备查的形式上，造成在合同的谈判签订时、经济业务的履行中，不能主动提出有针对性的实质意见供领导层决策。而刻意锻炼财务人员参与纠纷的处理工作，可以增加财务人员的实践经验，知晓纠纷的关键节点与账务处理的联系，提高财务人员在今后实际工作中辨别和解决问题的能力，从而将合同管理流畅的蕴含到财务管理工作的深层次。加强合同管理对财务管理的积极作用必将得到企业的重视和认同。
参考文献：
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桥梁工程建设，周期长、施工工艺和工序复杂、劳务分包管理和控制难度大。为提高管理效率和效果，此文针对传统劳务分包管理存在的主要问题进行分析。提出利用计算机和网络技术对劳务分包合同进行信息化管理的实施方案，来提高管理水平和效果。
关键词:
桥梁建设;劳务分包;合同管理;信息化
0引言
随着市场经济的进一步开放，桥梁施工企业之间的竞争更加激烈，传统的桥梁施工劳务协作合同管理模式，已经不能满足施工企业劳务分包和开展施工的需求。如何提高桥梁施工企业对劳务分包合同的管理水平，并在市场竞争中取得优势，是桥梁施工企业需要深入探讨的课题。经过分析和研究，利用计算机和网络技术开发与建立建设项目劳务分包合同管理系统，是一种科学有效、提高管理水平的方法和手段。本文就此在劳务分包合同管理中的应用进行论述。
1传统分包合同管理存在的主要问题
1．1管理信息孤岛多
利用计算机和网络技术进行信息管理已经很普遍，但各应用系统间的信息不共享、不互换、信息与业务流程和应用脱节，便形成了信息管理的孤岛。桥梁建设工程施工，相对一般建筑施工而言，其项目管理内容更为繁杂。所以，专门承担桥梁工程建设的建筑企业集团，将项目内容分类、划块进行管理(如进度计划管理、物资管理、施工安全管理和合同管理等)，是提高管理效率的一种方法。合同管理又分为承包合同管理、物资合同管理、劳务分包合同管理等，限于篇幅，本文仅探讨劳务分包合同管理。为进一步提高对劳务分包合同的管理水平，通常将其分为决策层(集团公司)、管控层(子公司)、执行层(工程项目部)3个层级进行管理，如图1所示。在传统的协作合同(纸质版)管理模式中，作为执行层的工程项目部的工程经济部门与其他业务部门之间，难以及时进行有效地数据信息沟通，也难以将需求的数据信息及时传递给上级子公司，这样就造成负责管控层的上级子公司不能及时有效地对所管理的各建设项目劳务分包情况进行实时监控。同样，作为决策层的集团公司也不能及时的根据需要在传统的协作合同(纸质版)管理模式中，作为执行层的工程项目部的工程经济部门与其他业务部门之间，难以及时进行有效地数据信息沟通，也难以将需求的数据信息及时传递给上级子公司，这样就造成负责管控层的上级子公司不能及时有效地对所管理的各建设项目劳务分包情况进行实时监控。同样，作为决策层的集团公司也不能及时的根据需要的数据信息进行分析与决策。
1．2审批效率低
采用传统的纸质协作合同，按规定的流程办理审批手续，作为管控层的上级子公司，难以及时了解到办理过程的进展情况。如果某个中间环节的复核、会签人员出差在外，就处于停顿状态，由此造成签订合同的周期较长，影响正常的生产经营活动。
1．3风险管理受控难
在传统的纸质协作合同管理模式中，管控层(子公司)对执行层(工程项目部)劳务分包情况，无法及时全面了解，所以造成劳务分包的事前策划、事中履行、事后核算等，不能进行有效管控。
2劳务分包合同管理信息化的实施
针对以上所述的劳务分包(纸质)协作合同管理中存在的主要问题，通过调研和分析了解到，如果采用先进的IT技术，建立起“以建设项目为主体、以制度流程为基础、以合同清单为主线、以责任预算为核心、以过程管控为主措、以资金支付为卡控”的劳务分包合同管理信息系统(以下简称合同管理信息系统)，将桥梁建设项目的劳务分包合同的评审、签订、履约、变更、支付和审批等一系列环节，与现代化的计算机、网络、数据库、软件系统等信息化技术相结合，实行劳务分包合同信息化管理模式，就能大大提高对建设项目劳务分包合同的管理水平。
2．1建立信息采集标准(WBS工作分解结构)
要解决桥梁建设项目管理中的信息孤岛问题，首先要建立统一的信息采集标准(WBS工作分解结构)，采用WBS编码建立标准的编码体系。解决执行层(工程项目部)生产进度、计划调整等客观因素造成的成本控制统计方式不一致的问题。建立桥梁建设项目信息管理系统中的标准编码体系，应遵循以下3项原则:(1)分部分项原则。根据建设单位(或称甲方、业主、发包方)提供的合同清单和不包含的施工项目内容，如桥梁建设施工措施中下部结构施工所需的钢围堰、混凝土施工所需的模板和支架、大临设施中的便道、栈桥、梁场、混凝土拌合站、临时墩、码头、缆索吊及小临设施等，均需要进行独立编码。(2)工序划分原则。如开展斜拉桥、悬索桥的高塔施工时，主塔墩身在业主合同清单分部分项中是总量，而施工过程中则是按节段进行作业，这就需要按各主塔墩身的施工节段进行编码。(3)分包类型原则。在桥梁建设施工的项目中，通常也会包括路基、路面等施工内容。对以桥梁建设施工为主体的项目，承担桥梁工程施工的单位往往将路基、路面专业工程进行分包。遇到这种情况，应将WBS编制按自定义的施工里程段进行编码，如表1所示.建立起标准编码体系后，再将不同桥梁类型的业主合同清单编码与信息系统中的标准编码进行自动匹配与对应，形成执行层(工程项目部)的工程经济部门与其他业务部门之间的统一信息采集标准。在此基础上，进一步理清物资核销、施工机械租赁及财务支付与劳务分包管理的关系。此时，子公司的管控层可通过统一的信息采集标准，对各建设项目之间的劳务分包管理数据进行监控与分析。
2．2规范操作流程和审批权限
建立起标准编码体系还不够，还应针对劳务分包合同管理的需要，制定科学合理的、分层级的、规范的业务操作流程和审批办法，理清各层级对劳务分包合同的管理和审批权限，使决策层、管控层和执行层清楚应尽的职责，这样才能顺利推进、科学实施，从而摆脱传统的手工操作模式。
2．3风险预警机制
建立起标准编码体系和规范的操作流程及审批权限后，利用合同管理信息系统中劳务分包业务信息数据，就可以另行建立起适合各业务部门的风险预警辅助决策系统，以此来强化对劳务分包合同管理风险的控制能力。要想达到这一风险预警要求和目标，就必须根据分包合同管理的操作流程和审批权限，构建风险预警管理信息平台，实现对劳务分包合同各种数据信息的自动采集、存储、加工、统计和评估、图谱分析、监控、预警和应对。达到决策层、管控层和执行层对劳务分包合同进行风险管理的目的。对劳务分包合同进行风险管理，首先应对可能发生的风险进行识别，并量化决策层、管控层和执行层的风险指标，统一风险指标预警统计方法。对可能发生的风险，通过预警辅助决策系统提取风险指标数据，计算后，根据可能发生风险的程度进行风险预警。
2．3．1事前策划
为识别和控制在合同管理工作中可能发生的风险，在合同管理信息系统中应建立劳务分包工程量的控制计划。劳务分包数量的控制计划是建设项目总工程量的重要组成部分，也是进行劳务分包合同管理的基础。所以，应根据劳务分包数量的控制计划，对需要施工的桥梁工程数量进行梳理，对桥梁主体工程的分部分项工程数量进行梳理，并重点梳理建设单位提供的合同清单中未涉及到的桥梁基础施工辅助设施的工程数量，如围堰等。各项梳理工作完成后，将计划好的劳务分包数量分解到WBS中，并建立起相互匹配的对应关系。这样即可以了解和掌握各分部分项工程对劳务数量的需求，也可以有效控制投入的劳务分包数量，实现劳务分包数量不会超过计划数量的目的。最终达到劳务分包结算数量不会超过施工验收数量的目标。
2．3．2事中管控
(1)分包模式的管控。根据项目施工进度计划、制订的双代号网络计划图和参加施工的分包单位的施工能力，在信息系统中对劳务分包单位先进行资源配置，劳务分包在信息系统中将受到劳务分包控制计划清单、工程量、单价和投资额的控制。(2)计量结算管理。计量结算是支付劳务分包费用的依据。对劳务分包进行结算，应以工程项目部录入合同管理信息系统中已完成的工程量作为计算的基础。单份劳务分包合同中已完成工程量不可超过该合同中的总量，所有劳务分包合同中已完成工程量不可超过控制计划的总量。(3)末期结算管理。办理最后一期劳务分包结算时，合同管理信息系统中将通过劳务分包合同中分部分项工程的已完工程量来判断该劳务分包结算是否为末期结算，并自动升级到审批权限。这样做的目的，可以在进行中间计量时减少审批流程环节，提高施工效率;另一方面，可以保证管控层(子公司)对履行劳务分包合同进行全过程的控制。(4)结算支付管控。在有效控制劳务分包工程量结算的同时，如何做到对劳务分包结算资金支付的管控，主要是在信息系统中将劳务分包结算产生的债务作为依据，形成债务支付申请单，向管控层(子公司)提出使用资金的申请。通过后，系统就会对劳务分包合同费用的支付，按照设定的已完成工程量的比例付款;如需要调整申请单的支付比例，可利用信息系统中支付比例变更申请的功能完成。
2．3．3事后管理
(1)降低被索赔的风险。将劳务分包合同的履约过程和结果保存在信息管理系统中，决策层、管控层就能随时调取劳务分包合同履约过程的数据信息，作为防止劳务分包单位无理索赔的依据。(2)提高核算与分析能力。在日常的管理工作中，因在合同管理信息系统中保存了劳务分包合同的履约过程，并逐级监控了执行结果。所以，在竣工验收、决算后，可以对分包的主要材料消耗和机械费进行核算与分析，对劳务分包费用是否存在偏差进行分析，对劳务分包合同的结算单价进行梳理、分析和汇总，形成合同汇总表、合同履约情况表、存在的偏差表等，并自动保存在合同管理信息系统中。为管控层进行建设项目的核算提供数据信息源，实现提高成本核算能力。
3结束语
桥梁工程建设，周期长、施工工艺和工序复杂、劳务分包管理和控制难度大。传统的劳务分包合同管理模式，已经满足不了桥梁建设劳务分包和开展施工的需求。如何提高对劳务分包合同的管理水平，本文针对传统劳务分包管理存在的主要问题进行了分析。通过分析和探讨，提出了利用计算机和网络技术建立合同管理信息化系统，对劳务分包合同进行信息化管理的实施方案，来实现提高合同管理水平和效果的目的。
参考文献
［1］黄曼慧．信息化对企业成本的影响分析［J］．情报杂志，2008(3)．
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Abstract： The market economy is both contract economy and rule of law economy， and the contract is a legal form of the exchange of commodities. The contract links to the enterprises' economic exchanges. Effectively doing a good job on contract management is an important magic weapon for the success of enterprises. Therefore， the role of contract management in the enterprise is of vital importance. The paper mainly discusses contract management of petroleum and construction enterprises.
关键词： 石油企业；合同管理；发展
Key words： petroleum enterprise；contract management；development
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）34-0144-03
0 引言
石油企业是根据国务院机构改革方案，在原中国石油天然气总公司的基础上重组设立的上下游一体化，跨地区、跨行业、跨国经营的特大型石油石化企业集团。重组改制以来，集团公司外部环境和内部机制都发生了很大变化，法律风险防控工作在企业经营管理中的重要性日益显现。我们对法律环境变化及其对经营管理的影响作了系统的分析评估，认为集团公司属于法律风险较高的企业。因此石油企业的合同管理工作就显的更为重要了。
1 石油企业合同管理的特点及发展改革情况
石油企业对外交易量大、类型复杂、管理层次多，优化合同管理机制，对防范控制交易法律风险，提高交易效率和管理水平具有重要意义。集团公司在总结以往合同管理经验教训基础上，重点突出了合同管理制度化、标准化和信息化建设。一是完善合同管理制度体系。根据合同管理实际需要，强化了合同选商、谈判、审查、订立、履行等交易管理主要环节的制度构建，明确规定了合同管理在制度层面上的职能、流程、责任、权利等，实现了合同管理全过程的制度覆盖，加强了对合同管理薄弱环节的控制，解决了合同管理中存在的重订立轻履行、重实体轻程序、重业务轻法律、重效率轻安全等弊端。二是推进合同文本标准化。石油企业合同专业化程度高，不同企业的交易类型、交易方式和交易条件有共同规律，分散制作文本效率低、风险大。2002年以来，本着整合资源、提高效率、减少关联交易矛盾、防范法律风险的原则，组织编制主要业务领域的53个合同示范文本，明确规定所属企业在文本使用中，对必备条款的修订必须征得法律部门同意，有效地避免了滥签合同现象的出现。三是打造合同管理信息化工程。2004年以来，和国际著名软件公司微软公司合作，研究开发了股份公司合同管理信息系统，在合同文本标准化基础上，搭建了总部与地区公司合同管理信息化平台，实现了合同立项、选商、审查、审批、履行、归档和信息数据统计分析的网上运行。今年初，未上市企业合同管理信息系统开发已开始启动，明年将全面实现公司合同信息化管理。交易管理机制的优化，有效地规范了交易行为，提高了交易质量和工作效率，降低了交易成本，增强了交易管理透明度，同时对反腐倡廉也起到了积极作用。
2 强化合同管理的措施及对策
针对石油企业合同管理的特点，和集团公司在合同管理方面管理机制的改革。此篇论文以具体工作为出发点，阐述了本人对合同管理的一些观点：
2.1 企业的合同管理部门及管理体系 首先，每个企业都设立有法律顾问，法律顾问为企业的诸多法律问题提供咨询与帮助，其中就包括合同的订立与解除。我国的经济属于社会主义市场经济。企业在经济的浪潮里必然要追求一定的经济利益来求得生存和发展。同时我国又是法制国家，生活的方方面面都要受到法律的制约与保护。企业所签署的合同便是一种受法律保护的民事法律关系，合同中对各方的权利义务关系进行了明确，让签订合同的两方（有时是多方）对自己签合同的行为负责，因为合同的签订本身就是一种民事法律行为。所以我们可以看出，与企业里的生产部门、财务管理、人事调动不同，合同不仅仅是企业内部的管理，也是一种社会关系，它需要受到法律的制约和规范。合同中包含了许多专业的法律知识，因此企业需要设立法律顾问部门对合同进行专业的管理。其次，采用“统+分”的管理模式即法律顾问部门统管、各业务部门分管的合同管理模式。一方面法律顾问部门在企业合同的签订和履行过程中要实时的进行监察并提出指导意见，做到对合同有全面的把握；另一方面法律管理部门不可能凭自身的能力做到全面监控，在具体操作上还需要其他部门给予一定的配合。由法律顾问部门根据企业的具体情况对合同进行分块，分级管理。各分部门负责好本部门的合同签订和履行，并对合同的执行情况向法律顾问部门进行汇报。这样“统分”结合才能形成一个合理且高效的合同管理模式。
2.2 合同管理的具体工作内容 合同一经签署直至解除会形成合同关系（同时也是一种法律关系），因此现代企业的合同管理要善始善终，考虑全面。依据我国合同管理的实践而言，管理好企业的合同以下工作是重点：
2.2.1 建立并完善规章制度 首先要建立合同管理制度。由于我国的市场经济起步较晚，企业管理制度还不够成熟，合同管理工作也是刚刚步入正轨，许多的合同管理制度还没有形成规章。因此需要我们在摸索中制定合理的合同管理制度，不断加入新的合同管理条款，让合同管理有章可循。其次，完善合同管理制度让它更加切实可行。合同管理制度若只是一纸空文而未经实践的检验，会显得刻板无力。经过企业的实践运用，可以让合同更加切实可行更有效的为企业服务，同时合同管理制度也得到了完善。
2.2.2 提高合同管理人员的业务水平 合同管理是一项专业性极强的工作，需要合同管理人员具备相应的业务素质。如果合同管理人员的水平不够，合同管理的质量就会受到严重影响。因此提高合同管理人员的业务水平显得格外重要。为此我们应提升合同管理人员的责任意识、加强对相关人员进行培训和考核，应完善持证上岗制度，真正让他们的业务水平得到加强，合同法律意识得到提高。
2.2.3 日常合同的管理 有了制度的保障和人员的准备接下来需要做的就是合同的审理工作了。合同的审理必须作到以下几点：
①审查合同当事人的资格与信用。在签订合同之前，首先要审查并核实待签的合同当事人的资质（需要审核的资质有签约资格、执行能力、信用度等）。合同当事人具备合同所需的相关资质是签约的重要前提，因此这一环节相当的重要。需要我们引起足够的重视，严把合同当事人的资格与信用的审查。重点审查以下几方面的内容。1）营业执照，从营业执照中能够看出一个企业的基本情况，诸如，法人代表的姓名、企业的性质、注册资金数、经营范围、厂址等。2）授权委托书，业务员在跑业务的过程中，可以凭借企业给予的授权委托书独自承办企业的合同，作为意向客户的企业或个人应该向业务员索要该业务员所在企业的委托书原件，来证明该业务员的合法性，降低自身的签约风险。3）资产负债率，对一个企业的负债情况进行考察，可以知晓一个企业的运营情况和经济实力，我们应该选择资金雄厚、运营情况好的公司确立合作关系。4）企业的业绩，要实地考察企业的业绩、广泛听取其他客户的回馈评价。5）相关证书，所需的等级证、特许行业应拥有特许的经营证等。此外还可参考其他的资格和荣誉证书，以便全方位的了解合同当事人的情况。
②审查合同文本。合同的文本格式极为严格，用语相当规范。合同是相当严肃的事情，合同一旦签订，合同的法律关系便会确立。在撰写与签订合同时，要仔细的研读合同文本，谨防错漏，因为在合同中多一个字或者少一个字都会对合同的内容与执行产生重大影响。有时疏漏是无心的，我们尚不能避免。有些不良企业甚至在合同上动歪脑筋故意设置文字陷阱，令其他企业上当，更让我们防不胜防。若在签订之前发现漏斗，尚可亡羊补牢；如果在签完合同之后才发现合同里的疏漏，那就为时已晚了。所以在签订合同之前要严格审查合同文本，防止“差之毫厘，谬以千里”的情况发生。正因为合同事关重大，所以一般都想用本单位起草的文本。但是不管是用自己草拟的，还是对方草拟的，认真审查合同文本都是必要的。同时对格式合同要格外审查。格式合同因存在着不平等问题，在《合同法》里有着严格的规定，违反了规定很可能会签订无效合同。若要避免因违背《合同法》产生合同无效的情况，格式条款可以做下面两点变通：第一、醒目提示规避自身责任、排斥对方主要权利的条款；第二、对所谓的格式条款做出一些让步，比如，让对方用选择或填空的方式来表达意愿，经过了这样的变通后，此项条款就不再是格式条款了。
③规范授权签订合同的管理制度。拥有授权委托书的单位和个人，可以代替企业行使企业授予的权利，与客户签订合同。因此授权委托书要规范且完善，否则被委托人便没有资格代替企业行使相关的权利，以之为前提所签订的一切合同便会失去法律效力。下面来看一下撰写授权委托书的几个注意点：首先其格式要规范，统一按照合同综合管理部门的标准撰写。其次内容要全面，必要项不应遗漏，主要内容包括：授权的时间、授权的范围、被授权人的姓名、被授权人的身份、授权的事宜、负责人的签字。出于节省手续的目的，负责人可一次性将某类合同授权某人签订，被授权人在所授权的时间和范围内签订的合同是有效合同反之则无效，管理部门要对被授权人的签约行为进行监管。
合同专用章是企业保证签订的合同具有法定效力的重要依据。只有加盖了合同专用章的合同才是合法有效的合同，才是企业认可的合同，才是需要企业严格履行责任的合同。通过这样的方式一方面可以防止企业员工和一些部门通过加盖部门或其他公章的方式，对外私自签订不合法的合同给企业和他人造成不必要的损失。另一方面也可以防止一些人员躲避监管。从而加强了对合同的监管。
④督察合同的履行。签订合同是为了保障合同的履行，通过监督找出制约合同进程的因素，避免产生违约情况。而一旦发生违约行为，也可以有效明确违约责任，所以监督合同的履行很有必要。通常采用的方法是部分抽查同时配合重点检查。主要有三个方面的内容，1）核实各方是否严格履约，是否根据合同规定完成了所规定的进度，敦促他们履行合同；2）核查合同实施中是否发生了工期、设
计上的变化，如果有变化，要以合同的形式对所变更的地方进行说明，额外签一个变更履约手续；3）查看是否违约，通常是超过了规定的施工期限、质量达不到合同规定造成的违约。由于处理违约牵涉到许多的法律条文，为此，需要重点监查合同的履行过程。要完好保存合同履行过程中每个环节形成的书面材料，因为每个环节往来的书面材料都有法律效力，一旦产生纠纷，这些书面材料会成为确立违约责任的有效凭证。
⑤合同结算管理。由于既涉及专业的法律知识又涉及专业的金融知识，此环节需要通过法律顾问部门和财务部门双方的配合来完成。
⑥及时处理违约纠纷。合同关系是一种法律关系，若违反了合同的相关规定就会构成违法，需要承担相应的法律后果，有时是民事的法律责任，比如支付赔偿金、支付违约金、勒令其履行合同等等。一旦触犯了刑法同样也要负相关刑事责任。违约条款在合同中必不可少，因为若出现违约，企业可以根据合同中的违约条款来挽回企业的损失。企业的法律顾问部门这时可以依据合同中相关条款，根据不同的情形，采取不同的方式（如协商、仲裁、申诉等）积极及时处理纠纷，让企业的合法权益得到有效保障，把企业的经济损失降到最低点。
3 结语
综上可知，合同不仅仅是一纸空文，它具有合同关系与法律关系。合同不仅仅是一纸文书，它承载了众多的工程与项目。合同支撑了企业的发展，一纸合同就是企业发展路上的“一桶金”。它并不简单，不是简简单单地邀约、签约，而是一种科学且全方位的管理。因此做好企业的合同管理也是影响企业健康发展的重要因素。合同管理的有效实施必然会给企业的前行提供巨大的推动力。我国石油企业也必将在完善的合同管理中受益颇多。
参考文献：
[1]赵云山.浅谈石油化工企业合同管理[J].内蒙古石油化工， 2008（10）.
关键词:合同管理 利益 风险
近年来，山东能源新矿集团翟镇煤矿坚持从依法管理合同，规范企业行为入手，积极探索加强合同管理的新方法、新途径，突出预防为主，注重行为规范，逐步形成了"统一管理，归口办理，分级审查、审批，各负其责"的合同管理体系，维护了企业利益，推动了企业健康发展。矿井先后获得山东省"守合同、重信用"企业、全国"守合同、重信用"单位等荣誉称号。
一、加强领导，确保合同落到实处
--强化组织领导，规范机构建设。成立矿合同管理领导小组，矿长、书记任组长, 总会计师、矿长助理（分管法律）任副组长,涉及合同业务的相关部室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在法律事务办公室，具体负责合同的管理、检查、指导、监督和考核等工作。
--强化制度建设，规范管理行为。合同的签约和履行是一种法律行为，规范其行为是企业参与竞争，促进企业发展的基本要求，对于维护企业合法权益尤为重要。为此，矿按照上级要求，结合矿井实际，制定了《合同管理办法》等一系列合同管理制度，明确了合同管理工作中各部门、人员的工作职责及权限，以及有关合同签订的程序和规则，做到有章可循，规范操作。
--强化监督检查，规范约束机制。抓好合同管理，必须齐抓共管，建立良好的合同监督管理约束机制。一是实施合同审查监督，所有签订合同的项目，法律事务办公室、纪委、经营管理部、财务部，均按照各自的职责对合同内容进行审查监督。二是实施招投标监督，凡招投标项目，严格执行招投标管理办法，规范操作，纪委全程参与监督。三是实施效能监察管理，每年列出计划，对重大投资项目进行效能监察，其中合同的签订、履行被列为效能监察的重点，对合同的合法、有效运行起到监督作用。四是实施合同验收付款监督，凡合同项目完成后付款前，必须由法律事务办公室、工程环保部、纪委等相关人员现场按合同约定内容进行验收合格，并各自在合同验收付款通知单上签署明确意见后，财务方能付款。五是实施全方位监督，通过开展不定期的合同自查和矿组织的合同管理检查等形式，实施监督管理。
二、严格程序，促进合同规范运行
--规范合同审批程序管理。为落实合同审查、审批责任，实行分级归口办理，分级审查、审批制度，不论是报集团公司审查审批的合同，还是矿自己审查审批的合同，在正式签订合同前，均按照规定的审查审批程序办理，即每份合同都应附上合同会签审查表，由业务主管部门、纪委、法律事务办公室逐一提出审查意见并整改后，报主要领导审批，方能正式签订合同。没有按程序进行审查、审批的合同，法律事务办公室不得加盖合同专用章。
--规范合同签订行为管理。严禁工程先开工，其他交易行为先履行，而后补办合同的行为，确因生产、安全急需和抢险救灾，需要先开工或先履行后补办合同审查审批手续的，必须事先按照管理权限和程序向矿法律事务办公室报告，否则，不予审查补办合同。
--规范合同经办权限管理。根据各职能部门的工作职责，明确了各职能部门经办合同的授权范围，凡违规越权经办合同的，法律事务办公室一律不予受理。
三、把住关口，维护企业合法权益
--严把合同签约关。一是对对方的主体资格，资质资信、资金状况、履约能力等方面全面了解和审查，对主体资格不合法，资质资信、资金状况、履约能力差，产品质量、价格等方面出现较大问题的，终止与其签订合同。二是推行招投标办法。对金额较大的工程项目和物资采购，严格按规定实行招投标，一定程度上体现了工程的公开、公平、公正，有效防止了暗箱操作，维护了企业的利益。三是加大重大合同审查力度。对这类合同，高度重视，除自身进行严格审查外，还必须按规定的审批程序报矿相关部门进行审查，确保合同更加规范、完善。四是对金额较大的项目，采用示范合同文本，避免因合同主要条款不完备出现失误。
--严把合同协议关。凡是涉及安全的工程建设、设备改造、安装等合同，合同经办部门都必须制定该项工程的安全协议，并经生产技术部、总工程师审查签字后，作为合同的附件一并送交法律事务办公室审查，否则，不予签订合同。
--严把合同结算关。一是注意合同履行结算中基础资料的收集、分析、归档。不仅收集好合同文本，还要及时收集合同履行中形成的中间材料，如合同变更书、附件、传真件等。二是加强合同履行结算中的验收和付款管理。没有书面合同、未经相关部门及法律事务办公室审查的合同，以及未按规定履行"合同验收付款通知单"手续的，财务部门不得付款。
四、狠抓基础，提高合同管理水平
关键词：集团公司；绩效评价；财务指标
集团公司的绩效考核应该从整体的角度去考虑经营财务指标，财务部门负责集团整体的财务战略及对各子公司的业绩评价与考核。子公司的财务部门独立于其他部门，不是母公司的外派分支机构，但在业务上要接受上级公司的监督并按期向母公司汇报相关绩效情况。绩效评价体系要根据岗位，工作性质和对集团和分公司的贡献来制定。评价结果还要与预期指标进行对比，最大程度的保证考核公平公正。
一、评价指标设计
集团公司制定了考核标准，包括经营评价指标、财务管控指标和职能履行指标三个一级指标，其中，经营评价指标包括：营业收入、成本费用和利润、应收账款回款情况；财务管控指标包括：预算完成效果、会计信息质量、资产管理、合同管理；职能履行指标包括：项目决策能力和民主评价。1.经营评价指标营业收入=主营业务收入+其他业务收入，注意营业外收入不包含在内，是为了将非受控情况剔除。成本费用和利润是根据利润表表计算分析得出。应收账款回款情况=（本年应收账款回款额/本年营业收入）×100%2.财务管控指标预算完成效果考虑的是分子公司实际完成的收入、利润与预算收入、利润的比率关系。会计信息质量是由集团审计部门对会计信息质量进行审计。资产管理由集团公司财务部资产小组负责，定期对分子公司的资产管理情况进行监督和指导。合同管理由集团商务部对子公司合同管理情况进行检查。3.职能履行指标项目决策能力=（实施成功的项目数/子公司总的投资项目）×100%民主评价分为集团测评，中层测评和员工测评。
二、评价方法设计
1.评分方法评分过程首先对十个二级指标赋予不同的权数，考评满分为100分，具体权数见表1。然后按照每一个指标的标准起评分进行加减项的处理，最后计算绩效考核的最终得分，以此来评价各分子公司的财务绩效情况。2.奖惩标准利用计算出的绩效考核最终得分，来评判分子公司的财务绩效情况。综合得分低于60分的分子公司，其经营团队就应该考虑调整，可以通过调整班子成员和财务负责人的方式来进行。得分60~80的经营团队，第二年可以继续完成分子公司的经营计划和财务等工作，但也要对关键岗位进行细微调整。得分80分以上的经营团队，说明整体运行的态势良好，第二年应该再接再厉。
绩效考核得分还可以和业绩奖进行挂钩。综合得分低于或等于80分的，经营团队的绩效奖与经营业绩挂钩的部分应全部沉没；综合得分大于80分低于90分的，经营团队的绩效奖与经营业绩挂钩的部分应全部兑现；综合得分大于90分低于95分的，经营团队成员除拿到正常的绩效奖以外，还应该鼓励其50%的绩效奖；综合得分大于95分的，经营团队成员除拿到正常的绩效奖以外，还应该鼓励其100%的绩效奖。
作者:郭艳秋 单位:沈阳工程学院管理学院工业工程系
参考文献：
[1]杨景春.基于全面预算管理的集团财务管控体系构建与实践[J].企业导报,2015(1).
[2]杨惠杰.企业集团财务管控的问题与对策研究[J].财经界,2015(2).
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