时间：2023-07-02 09:42:39
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此前，来华进行国事访问的哥斯达黎加总统劳拉·钦奇利亚·米兰达在出席“中国一哥斯达黎加贸易和投资合作论坛”时表示，哥斯达黎加愿意与中国在贸易和投资领域开展合作，尤其是中国一哥斯达黎加自由贸易协定的签订为双方企业的合作提供了稳定的法律框架，有利于进一步巩固和发展两国经贸关系。钦奇利亚说，“中国有句古语‘机不可失，失不再来’，希望两国企业界抓住机遇，密切联系，在各个领域的合作取得更多成绩。”
快速发展的中哥经贸关系
钦奇利亚总统指出，中哥两国自2007年建交以来，经贸关系发展迅速，双方在科技、文化、学术、汉语教学、体育、贸易和投资等方面均开展了大量的交流与合作，两国签署的自贸协定为双方企业提供了更为广阔的合作空间。钦奇利亚总统强调，尽管中国与哥斯达黎加国情不同，但在经济等领域互补性强，两国应充分发挥各自优势促进交流，汲取对方的发展经验，进一步密切双边经贸合作。希望以两国自由贸易协定生效为契机，扩大双边贸易和相互投资，吸引更多中国企业赴哥投资，并利用哥斯达黎加的区位优势，拓展拉美市场。
统计显示，自2010年中哥两国签署自由贸易协定以来，两国经贸快速发展。目前中国已成为哥斯达黎加第二大贸易伙伴。据中国海关统计，2011年中哥贸易额为47.28亿美元，其中中方出口38.84亿美元，进口38.44亿美元，同比分别增长24.6%、28.5%和23.7%。中方主要出口产品包括纺织原料及制品、轻工、机械和电器设备等，哥方出口主要包括集成电路、农产品、木材以及皮革等产品。
哥斯达黎加：进入中美洲市场的重要跳板
在谈及哥斯达黎加的投资优势时，钦奇利亚说，哥斯达黎加地理位置优越，并与包括中国在内的全球主要经济体签订了自由贸易协定，很多国家的产品得以进入哥斯达黎加，并以此为平台进入其他中美洲国家市场。
哥斯达黎加外贸部长安娜贝尔·冈萨雷斯强调，哥斯达黎加地处美洲中部，地理位置优越，对周边国家市场的幅射能力强。由于紧邻太平洋和加勒比海岸，拥有24条海运航线，而且机场距离首都只有15公里，海运和空运价格也较有竞争力。这样的区位优势非常适合生产企业从事出口贸易。中国企业可以通过在哥斯达黎加投资建厂利用哥斯达黎加区位优势，进入美洲市场。同时，哥斯达黎加与墨西哥、多米尼加、巴拿马、智利、加拿大、美国等签署了自由贸易协定，并且正在积极与欧盟进行自贸协定谈判，这意味着在哥斯达黎加制造的产品能在进入上述市场时享受关税优惠。
冈萨雷斯指出，哥斯达黎加政局稳定、法制健全，人才资源素质较高、关税较低，而且投资政策优惠。2011年，哥斯达黎加“高科技产品出口”、“教育系统品质”、“社会治安”以及“全球创新指数”均名列拉丁美洲第一名。同时，哥斯达黎加物种超过50万种，占地球生物的5%，是全世界五大绿色国家之一。过去十年，哥斯达黎加吸引外资年均增长率达16.7%。目前已有超过200家的高科技医疗设备、先进制造业和服务业的企业落户哥斯达黎加。这其中就包括Hospira公司、百特公司、波士顿科学公司、圣犹达医疗、英特尔、Trimpot-伯恩斯、威泰克、宝洁、惠普、西联、艾默生、麦肯锡和原理图等一批全球著名企业。目前哥斯达黎加向中国出口的许多集成电路就是由在哥投资的英特尔公司生产的。
冈萨雷斯介绍说，为了促进外国企业来哥投资，哥斯达黎加建立了工业园区。在园区内投资可以享受一定的优惠。比如，在工业园和保税区投资，免除全部进口原材料、零部件、和主要商品的进口税；头8年免除企业所得税，随后4年减免50%；全部免除出口税，增值税、地区税以及国家税；资本流动完全自由等。
自贸协定助力两国经贸关系发展
钦奇利亚特别指出，去年8月正式生效的中国-哥斯达黎加自由贸易协定的签订为中哥双方企业的合作提供了稳定的法律框架，也为哥斯达黎加和周边国家带来了新的机遇，使哥成为了通向中国的桥梁，中国企业可以利用哥斯达黎加作为平台进入中美洲市场。
据悉，已于2011年8月1日正式生效的《中国-哥斯达黎加自由贸易协定》是中国与中美洲国家签署的第一个包括物贸易、服务贸易、原产地规则、海关程序、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施、贸易救济、知识产权、合作等内容的一揽子自贸协定。按照协定，中哥双方将对各自90%以上的产品分阶段实施零关税，共同迈进“零关税时代”。双方60%以上的产品将立即享受零关税待遇，另外30%左右的产品将在5-15年内逐步享受零关税待遇。中方的纺织原料及制品、轻工、机械、电器设备、蔬菜、水果、汽车、化工、生毛皮及皮革等产品和哥方的咖啡、牛肉、猪肉、菠萝汁、冷冻橙汁、果酱、鱼粉、矿产品、生皮等产品将从降税安排中获益。在服务贸易领域，在各自对世贸组织承诺的基础上，哥方将在电信服务、商业服务、建筑、房地产、分销、教育、环境、计算机和旅游服务等45个部门或分部门进一步对中方开放，中方则在计算机服务、房地产、市场调研、翻译和口译、体育等7个部门或分部门对哥方进一步开放。
有关专家指出，作为一种互惠互利的贸易安排，中哥自贸协定是为各自具有优势和竞争力的产品和服务进入对方市场创造了良好条件。中国企业可以借助该自贸协定，扩大对哥斯达黎加和中美洲市场的出口，扩大市场占有率。特别是中方具有比较优势的纺织原料及制品、轻工、机械、电器设备、化工等众多产品，在进入哥方市场时将更具竞争力。同时，在服务贸易领域，中国企业可以利用哥在导游服务市场准入的承诺，进入其国内提供导游服务市场，分享哥旅游资源开发的成果。
关注科技、农业、旅游等领域投资机遇
谈及未来的投资机遇，冈萨雷斯表示，未来几年，哥斯达黎加将对道路、港口、机场等基础设施进行大规模改造。此外，在通讯电信、清洁能源等领域，哥斯达黎加也希望能与中国企业开展投资合作和技术交流。冈萨雷斯指出，“中国在太阳能发电方面具有先进经验，我们希望通过合作，将中国生产的光伏电池板销售到中美洲其他市场。”
哥斯达黎加投资促进署官员指出，哥斯达黎加在生命科学、企业服务、先进制造业、洁净科技和水产养殖等领域具有很多投资机会。
——生命科学领域。目前全球有超过40家从事生命科学的公司在哥斯达黎加设立机构，员工13000人，产值达2亿美元，主要出口产品包括静脉套及配件、植入物（整形）、无线电频率电气设备和诊断设备（如活检钳和圈套），以及妇女健康设备和生物心脏瓣膜等。
——企业服务。哥斯达黎加高素质的人才资源吸引了包括共享服务、软件、娱乐、媒体、设计与工程，以及联络中心等100多家全球知名服务性企业前来投资，为哥创造了35万多个就业机会，实现产值达28亿美元。
——先进制造业。包括电子制造、汽车、航空航天、精密机械等行业的45家专业公司，为哥创造了15000多个就业机会，实现产值达26亿美元。
关键词：旧住区；节能改造；适老改造；价值链；一体化
一、引言
面对未来人口结构老龄化加速的局面，我国基本建立了“以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑”的养老服务体系[1]。需要自我照料和社会化服务配合的居家养老模式，其施行关键在于提供适老化的居住环境。目前，在我国大部分城市中老年人的居住场所均处于旧住区，无法满足适老化居住的要求。同时，旧住区内的建筑能耗问题也十分突出，亦成为阻碍低碳居家养老发展道路上的另一大难题。巨大的供需矛盾，不仅带来了严峻的挑战，也为旧住区的适老化与节能改造的发展提供了机遇。笔者认为有必要在城市旧住区的升级改造中，通过一体化的服务方式，将居住建筑的适老改造和节能改造统一起来，既满足了老年人的基本养老需要，又有利于环保、减少能源浪费。鉴于对旧居住建筑的适老改造和节能改造的一体化研究是一个创新性命题，缺乏系统性、前瞻性的探索，而从价值链视角去审视的一体化改造的内涵及其关键环节，对其发展至关重要。本文以价值链理论为视角，在构建了旧住区节能适老一体化改造的价值链模型的基础上，分析存在于节能适老一体化改造的难点问题，并对今后的实现路径提出了建议。
二、旧住区节能适老一体化改造设想的提出
1、节能改造和适老改造的可行性
纵观现有的研究，笔者发现其分成了两个体系进行。对于建筑节能改造，主要涉及市场性质、发展阶段、激励政策、融资模式、评价体系与政府监管等方面[2][3][4][5]。对于适老改造，其研究起步较晚，主要集中在法律环境、专业化组织发展、技术促进、投资和融资、需求影响因素等方面[6][7][8]。尽管学者曾就不同角度提出许多重要观点和研究成果，但尚未从诸多相似性中意识到两类改造服务存在向一体化改造发展的趋势，如这两种改造的对象都是既有住宅，且目标均是提升既有住宅的居住效能。
本文所设想的一体化改造，是从旧住区内老年业主为目标客户群而衍生出的，以新型低碳的生态化生活方式为主，涵盖了生产、流通、消费、服务等环节，有完整价值链的基础设施改造活动。其包含了两种改造所涉及的工程技术内容，指完成后既能够满足老年人心理需求、方便其日常生活的居所，又能达到最大限度的建筑节能的技术实践。
从可行性的角度出发，本文提炼出一体化改造所面临的四个难点问题。首先，政策法规有待加强。虽然我国出台了一系列支持适老化改造和节能改造的政策法规和规划，一定程度上反映了我国对发展节能减排和老龄事业的决心与愿景。但与发达国家相比仍存在不足，如在具体的有关建筑节能和适老改造项目的立项审批、设计施工、质量监督及管理运营等各个环节未给予明确的规定。针对一体化改造制定相应的政策指导和管理体系困难较大，在于其涉及到的相关部门较多，立法与行政部门缺乏经验，没有事例进行规范研究等。政策上缺乏系统性、可操作的对设计、项目评估、融资、市场培育和监管等制度的规划，是节能适老改造服务一体化发展的制约条件。其次，需求潜力亟待释放。如何从根本上了解居民的改造意愿，进而释放出潜在的需求，是一体化改造亟需解决的难题。但很多地方上仍倾向于拆旧建新，从意识上并不重视现有建筑的改造。旧居住区的改造服务市场尚未得到充分、有效的开发，现有的节能或适老化改造服务，与住户的需求之间仍存在较大差距。第三，资金来源渠道较窄。融资渠道不畅、资金来源单一、缺乏科学合理的市场机制等问题，是阻碍改造服务的一体化发展的另一大障碍。一方面，我国既有建筑的节能和适老化改造事业起步时间不久，尚处于市场形成阶段。适老改造项目建设资金仍主要以城区改造专项资金的形式由财政负担，面向广大老年家庭适老改造服务项目的多渠道融资途径和融资机制尚未开发和建立[7]。另一方面，从经济性考虑，对既有建筑进行节能、适老改造所需的成本费用数额较大，投资回收期限长。节能改造的投资收益受节能效果影响较大，且适老改造的投资收益尚不明确，以上原因使得企业对改造服务项目的投资意愿不高。
2、节能适老一体化改造的应用前景
笔者认为，城市旧住区的适老化改造，无法实现类似养老地产的租售性收入，应将二者原有的价值链进行延伸和联结，以持续经营产生的收益为主要收入，注重后期多元化服务带来的利润增加和增值效应。经营主要包括老年配套设施内的医疗、基本生活（老年食堂和商业配套）、文化娱乐（老年大学）和临终关怀等。在结合节能与适老一体化改造价值链的上下游资源的思路下，改造服务公司可以和社区养老服务机构合作。前期就介入整个开发过程，以项目为平台进行集中的融资、设计、施工和维护；后期社区养老机构入驻，提供介护、介住等服务。借鉴使用合同能源管理模式，由节能服务公司与节能主体签订合同，客户以减少的能源费用来支付节能项目的全部成本[9]。住户通过能源节约效益分摊部分养老服务费用，或支付适老化改造的费用。改造企业不但可以从原有的节能改造服务中获利，而且促进了社区养老事业的发展。未来如果能借助节能改造的或适老化改造试点项目同步进行一体化改造试验，以试点示范带动市场发展，将大大缩短节能、适老一体改造服务市场化和产业化的发展进程。
三、旧住区节能适老一体化改造路径分析
1、旧住区节能适老一体化改造的价值链模型
一体化改造的价值链是指将适老化与节能改造的整个过程视为一系列相互作用的活动，并通过各个活动的相互协调作用实现最终产品的过程。从适老化与节能住宅改造管理的视角出发，其价值链主要由以下几个方面构成：
（1）市场调研。市场调研能够使决策者充分了解改造市场，掌握主体客户群的消费意向，使方案设计及经营策略更加准确。住宅改造的市场调研也应该关注时机的选择，为投资作出适时调整。
（2）可行性研究。主要是对项目进行技术经济分析，对其进行财务评价及社会效益评估。此阶段需考虑改造服务的市场供需状况、建筑材料价格水平、施工方案技术水平、资金链保障及银行利率。
（3）适老与节能技术方案设计。专业的设计团队应在符合方便老年人生活的原则和节能规范的要求下，进行详细的节能和适老化设计。规划设计时需要综合考虑生活区与活动区的布局、智能化水平等。
（4）施工建设及竣工验收。该阶段主要包括改造项目招投标、工程施工、竣工验收等环节。一体化改造服务应以公开的形式选择能够满足项目要求的施工队伍，并对质量、进度及成本进行控制。当适老化与节能的主体工程和配套设施完工之后，进行竣工验收。
（5）一体化改造模式选择。我国现有的旧住区建筑节能改造一般由小区原有产权单位牵头，政府、建设相关部门的既有居住建筑节能改造办公室三方，为此项目专门组建节能改造指挥部负责实施具体工作，而适老化改造尚无可循模式。
（6）一体化改造市场推广。市场推广主要包括推广渠道的选择、推广策略、定价策略、营销管理等。一体化改造的主要功能是满足老年人的居住需求以及休闲娱乐的需求，节能改造要满足低碳环保和节约能源的需要，在进行一体化改造的市场推广时要充分考虑消费者的特殊性。
（7）一体化改造的售后服务。一体化改造的售后服务包括物业管理及其配套服务。主要包括房屋修缮、节能设备管理、社区安保及景观环境管理等；配套服务主要是针对适老化住宅配建的生活服务、医疗及休闲娱乐设施等。通过物业管理和配套服务可延长住宅的使用寿命，提高顾客的满意度。
（8）人力资源管理。在一体化改造的具体运营中，人力资源管理主要是各类人才的招聘、培训等。企业可以选择将不擅长的业务外包，提高服务的专业化水平。
（9）技术研发。技术研发工作在整个一体化改造价值链中起着重要作用，它贯穿于设计、建设、运营与管理的全过程。
依据价值链理论，根据上述旧住区节能适老一体化改造的价值链的构成及其自身特点，本文将旧住区节能适老一体化改造的价值活动归类为以下五个方面：
（1）投资决策活动，其主要涉及的价值活动为市场调研与可行性研究。
（2）前期准备活动，对住宅进行适老化与节能改造运营的实施做充分的准备，如项目的选址以及规划设计。
（3）工程建设活动，主要是对住宅的适老化改建和节能改建及之后的验收工作。
（4）市场营销活动，一体化改造必须要依靠独特的运营模式及市场推广，将其服务产品传递给顾客。
（5）售后服务，由于售后服务包括物业管理以及老年群体的养老、介护等其他服务，故将其单独归为一类。
节能适老一体化改造的价值链是由基本活动与辅助活动共同作用的结果。上述五类是节能适老一体化改造项目价值链的基本活动，而采购活动、人力资源管理与其他价值活动，共同构成了该价值链的辅助活动。
2、节能与适老化一体化改造的实现路径
从前文的分析来看，一体化改造服务的业态复合性和管理复杂性特征显著。因此，针对其实现路径上的方法必须能产生充分增长的、比原有的更有优势的价值链。本文提出以下建议：
（1）借鉴先进经验，引导各方参与。发达国家城市中老旧建筑较多，经过数年的摸索实践，已经发展出符合各自国情的建筑改造模式，视野上已经从个别的建筑单体升级到周围环境、整个区域，对住区改造的途径与资金来源、参与组织、人才培养等方面建立了完善的支撑体系[10]。笔者认为我国今后一体化改造服务市场的健全发展，可借鉴英国“伙伴组织”的经验，政府、企业和民间组织组成三方协同的“合作伙伴”，并建立一套完善的与之相应的参与、协调机制。从价值链具体分析，参与方共六部分，分别是业主，旧住区内的老旧住宅业主是价值链的核心，整个改造服务价值创造的出发点；改造服务机构，一体化改造相关服务的提供企业等；政府机构，是一体化改造事业发展不可缺少的有力因素，主要是法规政策等的支持，是改造事业的组织者和协调者；民间组织，具有非营利性的、不同于政府与市场组织的、具有提供公共服务的特定使命与目标的社会组织[11]，扮演与其他组织相互联系、配合的角色，弥补参与各方之间因信息不对称所造成的协作不畅，是整合资源以及服务最佳的传递者和共同的价值创造者；服务内容，找出针对性的根据不同顾客定位的服务，使一体化改造所提供的服务有别于普通的适老或节能改造；信息分析，搜集业主对于居住环境的各项需求，并且根据搜集的信息进行分析，对服务质量进行不断地改善。只有通过多渠道的监管、协调和参与机制的建立，充分利用社会资源和发挥专业团队的力量，各方发挥自己的特长和优势，才能推动旧住区的节能适老改造服务的一体化发展。
（2）技术为先，带动系统化平台革新。旧住区的节能适老改造需要对原有建筑进行重构，相比原先的单独改造，一体化工程的设计施工技术更为复杂。其研发和设计是对建筑材料科学、人机工程学、生态学等的综合运用，是为居住者提供舒适健康、低碳环保的居住环境的系统工程。虽然现有的节能改造中使用的能耗模拟软件，如PKPM、DeST-h等对建筑改造后的能耗状况进行测算，能对各种改造方案进行评价。但是其功能过于单一，在参与设计环节的深度不足。建筑信息模型（BIM）以其信息化、数字化的方式实现了企业原有业务流程的重新整合，使得当今建筑领域从设计到施工发生了深远变革。一体化改造依托BIM这个沟通建筑物设计、建造、使用各参与方的信息协同平台[12]，参数化数据库和分析软件工具贯穿建筑全生命期过程的管理，可对系统上各个专业化的系统进行有效链接，如能源系统（新能源与可再生能源的利用）、水回用系统、供热系统、绿化系统、废弃物管理与处置系统、游憩系统和绿色建材系统等，使内部或外部的专业技术团队之间搭建了随时可以沟通的桥梁，免去了以往改造项目不能直观和动态的效果反映。随着市场对BIM技术的广泛采用，价值链的上下游环节将会不断整合，为改造服务更深层次的系统化管理平台革新新提供了无限可能。
（3）统筹思路，完善治理体系。城市旧住区的改造，广义上看属于城市改造的一部分。其关联面巨大而影响其因素繁多，包括环境保护、城市能源消费的结构，居住区长期形成的空间分异、城市未来发展规划等。对于城市管理部门，在试点节能改造和适老改造时，可以采用最佳管理措施（BMPs）的思路全盘考量本地区的旧住区改造计划。BMPs方法起初在国外用来控制地域范围大、治理具有复杂性的非典源类污染，而采用的各种具有特定设计标准和操作系数的设施或操作程序工程或非工程措施。而BMPs方法的工程措施主要依靠工程设施来控制各项节能或适老指标，如通过减少节能措施抵消安装电梯带来的能耗增加等；非工程措施是指用管理措施来达到控制目的，对于建筑节能方面，如对居民用电采用阶梯电价、用暖采用分户计量，处罚使用燃煤锅炉的小区等；对适老改造方面，如对没有达到适老化要求的社区，采取征收一定社会改造基金，用于补贴正在进行改造的社区。在对可选项目进行决策时，城市管理者可结合管理决策支持系统（SUSTAIN），对各种BMPs治理项目的选址和布局进行优化模拟，有利于决策者在城市节能减排控制目标下达到经济与社会效益最大化。
四、结语
随着我国以房地产为引导的城市开发向着综合性的、可持续的城市经营转变，城市旧住区节能适老改造一体化服务的价值空间逐渐凸显，传统的改造服务体系已经不能适应市场日益增长的需求，其价值链上新的增长点亟需开发，一个综合节能适老改造于一身的新型产业必将形成。本文认为，推动节能适老一体化改造服务的有序发展，应主要集中于以下几个方面：首先，建立和完善科学的法律规范，使一体化的改造服务事业有规可循。其次，建筑行业内部应尽快出台结合两种改造的指导性设计规范和技术标准，以加速新技术转化为产能。第三，改造服务企业必须以高效整合价值链为理念，以产品服务为基础、客户价值和企业利润为驱动，对价值链进行拓宽与升级。第四，制定激励产业化形成的经济政策，如项目投融资模式的创新，借助市场的力量，发挥其对资源配置的决定作用，以追求社会利益与商业价值的平衡。
参考文献
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[10] （日）松村秀一.住区再生[M]范悦，刘彤彤.北京.机械工业出版社，2008
饶小琦(1983-)，江西赣州人，暨南大学特区港澳经济研究所硕士生，研究方向为服务贸易与区域经济：
钟韵(通讯作者)(1976-)，女，广东广州人，暨南大学特区港澳经济研究所副教授，研究方向为服务贸易与区域经济。
摘要：CEPA的签订，旨在促进内地和香港特别行政区经济的共同繁荣与发展，减少或取消双方之间的贸易壁垒。逐步实现服务贸易自由化。但迄今为止，CEPA实施的现实效果与预期效果却存在较大差异，文章运用对比方法就CEPA演进对广州商务服务业所起作用进行实证分析，得出结论后提出相应对策建议。
关键词：CEPA；商务服务业；实证分析；对策建议
中图分类号：F712.9
文献标识码：A 文章编号：1002-0594(2009)03-0040-05 收稿日期：2008-11-26
内地与香港于2003年6月签订了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(即CEPA)，包括零关税、投资便利化和服务贸易自由化三大主要内容，服务贸易自由化作为其一，其目的在于“促进香港与内地的服务贸易自由化，逐步减少双方的贸易壁垒”。
改革开放后，粤港的“前店后厂”合作模式的成功使广东成为全球的“制造业工厂”，香港也确立了国际大都市的地位。区域经济的发展，对粤港合作的模式提出了新的要求，但由于香港的服务业未能及时跟进(封小云，2007)，导致粤港“前店后厂”合作模式的升级较为困难。有研究认为，CEPA可以被视为加强内地与香港合作的一项制度创新，在其签订之初，有舆论曾对其作用做出了美好的预测。
但从CEPA签订到其五次补充协议的签订和实施，迄今已有5年，实际成效并未如预期。本文试从CEPA实施的预期效果与实际成效的对比人手，以广州的商务服务业为例。根据企业访谈资料。分析CPEA中服务贸易自由化内容的演进对香港商务服务业进入广州状况以及对广州同行业发展的作用影响，得出结论并从“互利、双赢”的角度提出加深两地服务贸易自由化的对策建议，强化CEPA协议的有效落实。以期通过解读CEPA演进的作用，为CEPA框架下加快内地和香港服务业合作提供有益的思路。
一、CEPA框架下的预期成效与实际成效对比
(一)CEPA协议的预期成效
CEPA协议是内地与香港特别行政区代表经过多轮磋商签订的，旨在促进内地和香港特别行政区经济的共同繁荣与发展，减少或取消双方之间的贸易壁垒，逐步实现服务贸易自由化。
根据预期，CEPA协议的签订将有助于内地和香港两地政府间的合作协调和资源整合，扩大香港服务业市场半径，刺激香港经济的更快发展，同时提升内地服务业发展水平。就商务服务业而言，两地服务同行可高密度聚集在一起，配以一定的配套制度设计(即不断完善地区利益获得机制和地区间利益分享与平衡机制)，两地间将不再存在地方服务贸易壁垒，服务人员能够自由流动，并根据各自优势开展业务，由此共同构建出一个协调平等竞争的商务服务体系平台，构建起有利于区域经济整合的体制和协调运行机制，避免因信息不对称而导致的低效率资源配置，实现商品、生产要素自由流动、投资便利化和服务贸易自由化，实现外部服务效应内部化，为产业链的有效延伸降低交易成本。
(二)实际成效
1 从CEPA协议签订至今的成绩看，可以说是累累硕果。从CEPA协议到补充协议五，内地在法律、会计、建筑、医疗等38个领域对香港采取了192项开放措施，其中约三分之二的措施已实现国民待遇，开放的服务行业2009年也将达到40个，包括会展、银行、建筑、运输物流等相关领域的服务。截至2008年5月底，香港共有37家银行全面办理存款、兑换、银行卡和汇款4项个人人民币业务，人民币存款达’776.8亿元。建筑领域内地与香港共有2037人通过互认取得了对方的专业资格(泛珠三角合作信息网，2008)。广东企业每年在香港投资也超过1亿美元，截至2007年6月底，广东省经批准在香港设立和增资的企业共787家，协定投资额35.9亿美元，约占广东境外投资总规模的40％。
而就广州服务贸易而言，香港第三产业向广州转移的趋势也在加快，从第一家符合CEPA条件上报商务部审批的企业――新柏泓(广州)国际货运有限公司成立以来，2006年香港投资广州的服务业项目235个，占同期香港对广州投资项目总数的47.76％，合同外资6.13亿美元，实际使用外资4.83亿美元。穗港经贸合作已从过去劳动密集型为主的“前店后厂”、“前店后仓”的较低层次，向高新技术和现代服务业等高端产业迈进。(香港经济年鉴，2007)
2 虽然CEPA协议成绩斐然，但现实效果和预期效果却仍存在较大差异。不少港资服务业反映其中存在不少问题和障碍，并形象地将之称为“大门打开后仍有多个小门”，服务开放的领域仍显不足，对香港服务提供者要求过高、限制太多，申请审批手续繁杂、透明度不高等问题层出不穷，从而影响实际运作。
例如，虽然CEPA开放的服务领域已由最初的17个扩展到现在的40个，但就目前而言，我国服务开放度仅为1％，可见服务开放领域仍显不足。而在律师服务界，按CEPA协议规定，内地律师事务所可聘用香港法律执业者，但香港律师事务所驻内地的代表处却不允许聘请内地律师，除非这些内地律师放弃其律师身份，而香港律师要从事内地业务只能以公民身份出现，而不得以律师身份出现。以至当前香港650家律师行中，仅有一成在内地设有律师事务所(香港经济年鉴，2007)。对香港服务提供者的限制可见一斑。此外，CEPA的政策性安排也仍未到位，相当一部分政策落实不到位和具体操作程序的模糊不清，造成港人依CEPA协定进军内地市场的投资热情锐减。
二、服务贸易自由化的内容演进及影响分析
本文从CEPA服务贸易内容演进和基于访谈的实证影响进行对比分析。
(一)服务贸易自由化的内容演进
就服务贸易自由化的内容演进而言，主要从服务开放的行业数目、服务提供者要求和业务选择等方面进行说明。
1 服务开放的行业数目逐步增加。自2004年1月1日CEPA正式实施以来，中央政府和香港政府先后于2004年至2008年签署了CEPA补充协议1至5，使得CEPA尤其是服务业开放的内容不断得以充实，就行业数目看，由最初的17个行业逐步扩展到目前的40个行业，即由原来的房地产、法律、银行业、证券业和保险业等17个行业逐渐扩大到现在的职业介绍、市场调研服务、与管理咨询相关的服务等40个行业，其中商务服务业由原来的6个扩大到现在的13个。
2 服务提供者要求由严渐松。首先根据CEPA协议，对以法人形式提供服务的香港服务提供者申请在内地提供服务时应根据香港特别行政区《公司
条例》或其他有关条例注册或登记设立，并取得有效商业登记证，并从事实质性商业经营3年以上(含3年)，其中提供建筑及相关工程服务以及保险等服务的香港服务提供者应从事实质性商业经营5年以上(含5年)。其次香港服务提供者在内地居留时间和获取从业资格证要求方面，本文以法律服务业和会计师服务为例列表具体说明(见表1)，从表1可以看出CEPA协议对香港服务提供者限制要求呈现出由严渐松的特点。
3 香港服务提供者业务选择由少渐多。根据CEPA及各补充协议调整，对香港服务提供者在内地的业务选择规定表现为由少渐多，具体以法律和会展服务为例对香港服务提供者在内地业务选择要求做简单梳理(见表2)。
从以上开放的行业数、服务业提供者要求和在内地的业务选择上看，开放的行业数由少到多，服务提供者要求和业务选择由严渐松，CEPA协议总体上是个逐步演进的过程，CEPA所产生的经济效应也将是个循序渐进的过程，前途是光明的，道路是曲折的。就目前而言，CEPA还存有较多问题，需要进一步努力改进。
(二)基于访谈的实证影响分析
在CEPA框架下，香港的服务提供者纷纷“北上”进入内地市场，根据服务贸易自由化内容的演进和CEPA的预期效应，本文以广州的商务服务业作为实证分析对象，就香港商务服务进驻广州市场的实际情况和广州同行对CEPA协议的看法进行了为期3个月的问卷调查和深入访谈，结果显示，CEPA对促进香港商务服务业进入广州的情况未如理想。
1 港资商务服务业在广州市场受限较多。从问卷调查和访谈的结果来看，港资商务服务提供者认为在广州开展业务存在较多的限制，大大影响了港资商务服务在广州的发展，主要体现在以下几个方面：
(1)进驻广州的商务服务企业有限。如会计师事务所目前在广州暂时还没有，广告业资则寥寥无几，外资律师事务所目前仅有23家，港资律师事务所就更少了，而且据香港律师事务所驻广州办事处的管理人员介绍，香港律师事务所驻内地的代表处按照规定是不允许聘请内地律师的，除非这些内地律师放弃其律师身份，以至当前香港650家律师行中，仅有一成在内地设有律师事务所。
(2)业务选择上受限制。如法律服务，访谈中了解到香港律师事务所目前只能做涉外的业务。如果香港律师要从事内地业务只能以公民身份出现，而不能以律师身份出现，以至在内地的业务部分只能找内地同行协作，极大限制了港资律师事务所的业务。会计师服务方面，港资会计师认为内地的严重，怕服务内地市场，即使进入内地市场也找国内的同行合作，同时由于港资会计师对内地相关规定等不太熟悉，而境外客户看重的是会计师事务所的业务能力，而不存在内外资的选择问题，这对港资会计师服务来说限制了其业务运作。
(3)获取从业资格证难度较大。如法律服务，因两地不同的法律制度及专业环境，即使是香港资深律师，要通过内地的考试也要从头学起。据2004年12月国家司法部公布的资料，2004年度共450多名港人报名参加内地律师资格考试，但涉险过关者却仅为4人，考试成绩很不理想。而会计服务方面，则因为香港会计不了解内地的《税法》与《经济法》等，要香港会计师在较短时间内投考完全陌生的内地会计师专业课程也有较大难度(陈恩，2006)。
(4)审批手续繁杂、限制较多。如法律服务，即使港商在内地申办一个联营律师事务所，也要一级级报到司法部及商务部审批，而且要求提供的材料也是五花八门，限制较多。而会展服务，如果港商要在内地开展会展业务则要求港商提供各种各样的材料证明，申请展览的手续极其复杂，并要求按照海关有关条例，展品进出海关需要按货物的价格交纳押金，摊位费也要求高于内地同行数倍。
(5)相关法律法规条文不明确。如法律服务，允许驻内地的香港律师事务所与内地律师事务所联营，但内资和港资联营的相关规定等迟迟未出台，导致两者在利益上缺乏共识，联营得不到落实。而在会展方面，香港展览公司进入内地后，将会主要发挥其信息资源优势，以举办国际展览为主，但港资展览公司取得内地办国际展的资格，需要具备什么条件，应由哪些专业团体或政府部门来认定等问题，目前仍未有明确规定(陈恩，2006)。
2 广州内资同行总体感觉基本没有影响。相反，由于两地间服务价格和服务等级存在差异，如法律服务业，被访的某内地律师认为：内资律师事务所的收费远低于境外律师事务所；而香港的法律服务业专攻性极强，导致其服务范围较窄；港资和内资事务所各自都已形成了较固定的客户群：内地政府还在一定程度上实行着保护内地不太成熟服务业的措施，致使内资同行基本感觉不到CEPA所带来的影响。
三、对策建议
区域经济合作本质上是一个区域间资源配置优化和产业结构优化的过程，也是一个不断发现问题和解决问题的过程。CEPA协议签订以来取得了一定成绩但也存在较多问题，为推动CEPA协议的有效落实，本文按照“前瞻、全局、务实、互利、双赢”的原则，根据问卷调查和访谈出现的问题提出相应的政策性建议。
(一)进一步开放服务行业数目
我国的服务业发展相当落后，国际上规定的140多种服务行业种类，据相关统计在内地仅有40种，并且，国内服务市场在全球属于最封闭的，服务市场的对外开放度全国仅为l％，广东亦在3％以下。香港服务业高度发达，为充分利用香港服务业提升内地服务业发展水平以应对来自境外的竞争。需要内地政府进一步扩大服务业开放领域。从各地区实际情况出发，寻找可合作的服务切入点，政府并予以支持，以期达到双赢。
(二)降低对港资服务提供者限制
从对广州商务服务业港资企业访谈结果可知，港资服务提供者在内地开展业务等还存在诸多限制，为提高CEPA的实施效果，需要政府更进一步减少对港资服务提供者的要求限制，如在律师界，政府应取消香港律师和内地律师之间流动的身份限制，不要求双方律师放弃律师身份，让其能自由流动；业务选择上也不应做限制要求，只要律师能胜任，业务可自行决定；港资内资合作形式也可自行选择。否则，即使CEPA降低了服务业的进入门槛，港企进入内地市场后仍将难以公平开展业务，内地律师同行也将失去提升服务水平的机会。
(三)降低从业资格证考试要求
针对目前香港服务提供者对于从业资格证考试难的问题，内地政府可降低对港资服务提供者考试，要求，具体在考试试题方面可对香港服务提供者区别对待，如采用适合香港当地答题习惯的方式出题，或者双方互相承认两地的从业资格证，对具有从业资格证的同行可自行从事业务。如在法律界，可对有律师从业资格证的双方以平等竞争的方式从事法律服务，而不需要其放弃律师身份，并在业务选择上自行决定境内外业务，以此提高两地律师合作水平。
(四)简化审批程序，规范行业行为，促进公平竞争
针对当前审批手续繁杂的问题，需要两地政府在审批上争取服务业行业的审批权限下放、减少环节、简化手续，降低目前已开放的服务业进入门槛与执行标准，提交的材料能简化则简化，以便港内资的服务同行能在一个公平的审批程序下竞争，并实行普遍优惠制，同时加大知识产权的保护力度，打击非法侵权活动，整顿不正当竞争和严重的短期行为，清理违规运作和无序竞争，形成内外资平等竞争、良性循环的多元化服务结构体系。
(五)明确服务行业法律法规
广播电视大学是运用广播、电视、文字教材、音像教材、计算机课件和网络等多种媒体，面向全国开展远程开放教育的新型高等学校。在教育部的直接领导下，1979年2月6日，中央电大与全国28所省级电大同时开学。如今据中央广播电视大学网站公布的数据，省级电大己有44所，下辖地市级电大分校(工作站)945所、1842个县级电大工作站、46724个全国电大教学班(点)，成为“天网地网结合、三级平台互动”的巨型大学。近三十年来我国广播电视大学以如此快的速度发展，是改革开放的成果和市场经济使然，由教育部1999年4月决定、同年6月正式启动实施的“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目(以下简称“开放教育试点，’)更是起到了推手的作用。
然而电大发展还是不平衡的、存在着隐忧的。“开放教育试点”开展之后，“市场营销”作为一「]专业才于2001年正式列入教育部专业目录。自2002年开始，为数众多的省级电大在原专科工商管理专业的基础上开设了工商管理(市场营销方向)，各省级电大的课程安排基本一致。在这种背景下，市场营销专业与工商管理专业的教学计划相互交织，课程设置雷同、招生范围重叠，服务岗位群相仿。由于两个专业实质教学内容没有明显区别，有约1/3%的省级电大只开设了其中一个专业或称方向。
改革开放已经走过三十个年头，广播电视大学系统“开放教育试点”从1999年至今已近十年，在此期间，无论是社会环境还是教育环境都发生了巨大的变化，目前广播电视大学的教育改革己经进入到关键时期。一方面“随着社会的发展、信息技术的进步，随着教育的发展，特别是老百姓对教育、对电大教育的要求越来越高，传统的电大教育模式显现出越来越多的不适应。在这种情况下，如何跟上现代化的步伐，同时，如何推动电大更加深入地拓展开放性，成为电大发展的历史性命题。，，I’l另一方面广播电视大学的开放教育面临着从未有过的严峻形势。很多有影响力的高校都在有计划地开展网络教育，占据了不少的市场，如在湖南省就有外省几十所高校的网络学院开班设点，对电大的传统教育构成极大的竞争威胁。
随着我国改革开放向纵深发展，电视大学所面对的服务群体结构、以及所承载的教育使命都在发生变化，为了适应新的社会需求和教学改革的需要，原属于电大工商管理专业所服务的范围需要细分、作为其中的市场营销方向需要剥离，该营销方向的课程需要调整。从国家劳动和社会保障部公布资料获悉，2004年8月建立新职业信息制度以来，我国己经了11批共114个新职业信息。这些新职业都被正式列进《中华人民共和国职业分类大典》。在新增加的职业中，有营销师、商务策划师、市场调查员、职业经理人、品牌管理师、会展经营策划师、采购供应师、国际货运、竞争情报分析员等等。随着商业竞争的加剧，有理由相信，与营销有关的新的职位还会不断涌出，这些职位或把持战略、或塑造品牌、或掌控促销、或直面渠道……分工细致且责任重大，被越来越多的企业视为‘生命线”。这些职位群都需要精湛的市场营销知识，营销人才必须有专门职业素质、相当的岗位适应能力、市场应变能力、和创新能力。来自权威调查机构报告，全国人才市场招聘数量排前10位的专业占招聘总数的“.8%，其中，市场营销专业招聘人数居各专业首位。[3]目前电视大学市场营销人才的培养模式无论从数量上还是质量上都难以满足这种现实需求。
面对如此局面，作为电大市场营销专业的出路何在，己经引起电大教学体系内外人士的密切关注。唯有继续解放思想，用科学发展观审视该专业的过去、现在和将来，才能够找到解决问题的途径和具体对策。
二、电大教学体系中“市场营销”作为工商管理专业方向而存在的弊端
1.市场营销专业教学内容与工商管理专业重叠，专业发展受到局限
电大开放教育教学体系的特色之一是全国各省级电大教学计划高度一致。从可以查阅到电大教学体系的资料看，各省级电大工商管理(市场营销方向)的教学计划除了极个别课程有调整之外，7~8年以来几乎没有什么变化。
在开放教育各专业教学计划中，设置了必修课、限选课、选修课和集中实践环节。必修课由中央电大开设，故又称“统设”课，占全部课程60%以上;限选课和选修课由中央电大统一提供教学大纲、多种媒体教材、考试等教学资源的支持服务，故又称“统服”课，占全部课程20%以上;在25至27门课程中约有2门课程可以由省电大开设，被列入选修课程中，称为“省开”课，教学资源由省级电大自主提供。
以湖南电大的工商管理(市场营销方向)为例。2002年开始设置工商管理(市场营销方向)(专科)专业，在2008年教学计划中一共开有25门课程，总计76.0学分，分布如下():根据计算下来，营销方向与工商管理专业开设的课程重叠度高达卯%，因此电大“市场营销”专业方向培养的人才与工商管理专业培养的人才实至同归。
2.不利于满足社会发展对市场营销人才培养的禽要
市场营销学属于管理学范畴，它虽然依托于工商管理，但它发展至今己经是一门建立在经济科学、行为科学、和现代管理理论基础上的研究市场营销全过程的综合性应用科学。营销人才除了要具备工商管理人员的基本素质外，还需要侧重于市场营销活动的技能训练，在市场营销策划、研究能力方面得到专业性指导和提高。
(1)从专业内容的涵盖面看，工商管理专业己经不能完全承载市场营销专业
自1978年算起，市场营销学在我国先后经历了引进和认知时期、传播和发展时期、理念推广和知识应用时期三个阶段。市场营销知识的推广和普及工作的重点发生了历史性变化，由对市场营销原理的一般介绍转变为向企业输送专业人才、提供咨询服务;企业对工商管理普适性人才的需求转变为对精通市场营销专业的管理人才的需求;市场营销专业人才的出路由偏重于大中型企业转变为大、中、小企业各层次兼顾，全民、集体、个体企业兼顾;市场营销学研究从消费品市场推广到生产资料市场和服务市场，如金融市场、技术市场、劳务市场、信息市场、房地产市场和旅游市场等各个领域;市场营销专业人才的发展方向由致力于国内市场转变为全球经济一体化的外向型经济领域，并致力于国际市场营销原理与策略的研究和推广应用。企业己经离不开营销，正如管理大师彼得·德鲁克(PeterEDrucker)指出:“任何组织若没有营销或营销只是其业务的一部分，则不能称之为企业。”间企业广泛应用各种营销战略、策略、方法、技术，逐步与国际接轨。研究重点从市场营销学的基本原理、策略和方法发展到知识经济时代经济全球化条件下的中国市场营销以及国际化与本土化的结合。
(2)从市场营销专业发展层次看，己经构成一个完整的发展链
在1984年广西商业高等专科学校经自治区教委批准开设大专层次“市场营销专业”，1986年又增设“国际市场营销专业”;1988年国家教委批准山东大学试办“市场营销专业”，同年招收本科生;在2001年市场营销正式列入教育部专业目录时，开设市场营销专业的院校已有213所，到2007年，通过连续几年扩建扩招，包括民办院校在内，设有市场营销专业的院校，已经超出400所。其中，设有市场营销专业硕士研究生的院校估计有150所左右:从1990年中南财人商业经济专业市场营销方向博士点申报成功到2003年中国人大商学院正式设立市场营销管理博士点、20(抖年上海财大增设市场营销学博士点，包括在企业管理等专业内招收市场营销方向博士生的大学在国内有20余所。
(3)从市场营销工作从业人员的组成看，潜在市场大，发展前景好
据资料统计，历年排在企业需求量首位的是市场营销专业人员，.其用人单位对学历要求不很高，本科以下学历需求量约占总需求量的56%。闻市场营销人员服务的行业众多，就业的去向复杂多样，不仅工业企业、商品流通企业、服务饮食业需要众多的营销人才，金融业(含保险与证券业)、农业、养殖业、信息产业等都需要营销人才。据国家职业资格营销师培训机构粗略估计，我国市场营销从业人有6000万，而据估计国内院校市场营销专业培养的学生每年只有4~5万人;在从业人员中90%以上是由其他专业转行或非专业人员担纲，社会上存在大量实际从事市场营销工作、需要在专科甚至本科层次上系统学习营销专业知识的各类群体，包括那些国内外非经贸专业本科、或研究生毕业，希望考取高级营销师的高端人才在内。他们有相当强的自学能力，又不可能脱产或花大量时间进行重复学习，短期突击培训虽然有一定效果，可能获得高等级营销师资格证，但是要运用营销知识解决实际问题，还得进行系统训练，当今电大开放教育尚没有进军此领域。如果电大市场营销专业层次分明、课程设置得当，是完全有可能将对市场营销知识有需求的这一部分潜在生源吸收到电大终身教育体系中来的。
(4)从目前在电大开放教育学习市场营销专业方向的学员组成来看，结构是复杂的和多样化的在电大开放教育学习市场营销专业方向的学员中，有小学毕业文凭的(经后天努力获取资格)，也有在校学习或已经毕业的本科生，他们的一个共同特点是为有市场需要而来，为自身的职业规划而来。但以往真正学到的知识偏重于工商管理，并非市场营销技能;有的学员报了名，听了几次课，觉得没有针对性，就走人的情况时有发生。随着我国市场经济的不断完善，市场营销理念日益渗入到各行各业、各种各样的企业，不仅是外资企业、民营企业，国有企业也都在讲市场营销。并且，随着我国住房制度的商品化发展和商品房信贷业务的日益红火，房产推销员的作用日益重要;随着小轿车的大幅降价及国民收入的逐年增加，小轿车进入中国三分之一以上家庭己不再是神话，汽车营销人员日益走俏职场;随着人们对自身保健意识的增强、人的生命周期的延长、家庭理财的多样化，保险推销、金融产品营销日益成为热门职业..…加此等等，不但预示着市场营销专业在职求学队伍人员日益广泛、成分日益复杂化和多样化，也预示着市场营销专业将要细分出各种方向才能够满足人们日益增长的需要。如何稳住各种生源、不断开拓新的生源，实现很多地方电大提出来的“有教无类、因材施教、注册入学、严教高出”办学理念，使“以生为本”提供教学全过程指导与服务的办学模式落到实处，还有大量工作要做。
基于以上几点分析，在电大开放教育改革方面，现在的工商管理(市场营销专业方向)承载不了企业和社会对市场营销专业人才需求的培养任务，要改变市场营销人员的素质参差不齐、打造市场营销专业人才队伍，除了用市场营销的战略眼光深入的审视电大发展的契机外，需要更细致的探讨和做更扎实的工作。
三、电大开放教育市场营销专业教学改革和创新的思路
1.将市场营销从工商管理专业中分离出来，是“开放教育试点”改革的要求
在党的十七大“发展远程与继续教育，构建全民学习和终身学习的学习型社会”的精神指引下，根据全国电大运行模式，可以由中央电大在条件基本成熟的个别省级电大先进行分离试点，组织专家学者和企业界权威人士组成教育改革指导小组，开展深入细致的社会调查，广泛听取各方面的意见，对第一步开设市场营销专科专业、第二步开设市场营销本科专业的现实性和可能性进行充分论证，以坚持社会主义办学方针，坚持面向地方、面向基层、面向社区，主动适应地方经济和社会发展的需要为方针，提炼职业岗位能力、确定开放教育专科、本科市场营销专业培养目标，结合现代远程教育工程的特点缮制教学计划，应用现代化教学手段，多层次、多规格、多功能、多形式办学条件，精选课程内容，实行“五统一”的教学原则:主干必修课程(建议占全部课程30%左右)由中央电大统一开设，执行学大纲、材、统一考试和统一评分标准，把握准集权和分权问题上“量和度”的关系，以投资少、见效快、理盖面广的优势对成果进行推广，提升办学层次，创新办学模式，提高办学质量，扩大办学规模，为我国培养更多的市场营销应用型专门人才，为提高我国从业人员和国民素质提供多层次教育服务做出电大人的更大贡献。
2.用创新的战略思想创办市场营销专业
市场营销方向专科所开课程与电大办学方针相矛盾(工商管理方向所开课程亦然)，课程是务虚多务实少，学科味浓技能味淡。查阅各省级电大工商管理(市场营销方向)的培养目标，基本上都表述为:“适用于工商企业经营管理人员、市场营销人员、政府机关部门管理人员、个体经营管理者及与工商管理相关的各种职业;本专业培养具备经营与管理知识，能在各类企、事业单位及各种所有制单位从事管理工作。”从这种表述上不难看出问题所在。
开放教育的一大功能就是要将普通全日制院校不能接纳的在职人员的继续教育纳入主轨道，实现不同学习层次间有机衔接和学历教育与非学历教育沟通。开放教育专科招生对生源的要求并不高，对学成后要获得什么技能、能够从事什么具体岗位的指向性就一定要明确，由此制定的培养目标要使学员可望又可及。这里笼统地告白学员“适用于相关的各种职业……的管理工作”，打造的是学员的白领情结，与社会和企业对电大学员要求不高，要能“下得去、留得住、用得上”[1l的灰领情结、蓝领情结不符合。如今围绕市场营销专业培养目标是什么、开什么课程的问题，各级各类学校讨论得非常多.针对专科层次，市场营销专业人才培养模式核心是如何利用自身资源，理论教学以“需要、够用”为度，以技术运用能力为主线突出特色。例如，有的以“精理论、多实践、重能力、求创新”为指导思想，以培养社会需求、服务于地方经济的“职业素质优良，专业技术适用，工程能力突出，社会责任感强”的高等技术人才为目标，以加强学生动手能力培养和创新能力的培养为主线，进行高职高专市场营销模式的改革，充分调动学生的学习积极性和创造性，提高高职高专教育教学质量，争强高职高专学生的就业竞争力，以及实现高职高专教育可持续发展。”阁;还有的是以“市场和就业为导向，以培养学生职业素质和能力为主线，建立。一个专业，多个方向’模块式、开放型、个性化的理论和实践教学体系，培养高素质、宽基础、高技能、适应性强的营销高级技术应用性人才”。
与同层次的全日制院校市场营销专业培养目标比较，目前工商管理(市场营销方向)的培养目标还是停留在与工商管理专业同质化阶段。反映在课程设置上，与当今市场营销专业职业化培养目标差距较大。如温州职业技术学院市场营销专业开设的课程具有极强的操作性:如应用文写作、大学语文、数学应用、计算机应用、经济法、企业管理、市场营销、演讲与口才、商品学、推销技巧、营业推广、广告实务、营销心理学、营销调研、销售管理、服务营销、营销策划、连锁经营、国际贸易实务、贸易谈判、物流实务、创业之路、营销新趋势、综合实习、岗位技能训练和毕业实习等。
当前一般本科院校都是根据企业或用人单位、地区经济发展的需要，结合自身历史渊源和核心竞争力开设相关课程。其中综合性比较强、顾及面比较广、具有代表性的课程设置为:一是必修课，主要课程有:“微观经济学、宏观经济学、会计学、统计学、商业写作、专业英语、管理学原理、财务管理、商法、市场营销学、市场战略规划、消费者行为研究、广告学、公共关系学、市场调研与预测、产品理、渠道管理、客户关系管理、促销管理、推销与谈判、营销策划、营销管理与营销分析和营销案例实训”;二是选修课，主要包括“商业政策、价格学、创业学、当代营销发展、零售市场营销、服务市场营销、工业品市场营销、沟通技巧。这种课程设置体现了教育为现实服务的要求，符合企业对本科市场营销人才的需要。’，调全国电大有自身的优势和资源条件，在长期的改革开放中，已经形成了自身的特色，具有了比较好的品牌效应。开放教育试点改革己经到了关键时刻，要将改革不断深化下去，必须寻找新的突破口。“他山之石，可以攻玉”。吸取兄弟院校教育改革的成功经验，加强横向联系，顺应当前市场营销专业教育改革的主流，用战略的眼光分析市场营销专业发展走向，激流勇进，迎头赶上。
3.用市场营销的理念经营市场营销专业
(1)电大开放教育要将市场营销专业独立出来，符合安索夫矩阵的密集化增长战略。只有不断开发新市场、开发新的产品，才能灌输新的活力。
(2)在教育改革全面推进的客观环境要求下，趋利避害，开拓市场营销专业新市场，提供课程新产品必须凭借已经形成的一系列办学成果的有利条件，对市场营销专业脱胎于工商管理专业，直接面对社会竞争的优势、劣势、机会、威胁做出SWOT分析，取得战略上的成功是完全有把握的;针对自身的不利条件，在战术上加以重视，稳扎稳打，也没有克服不了的困难。正所谓“尺有所短，寸有所长”，全日制高校营销专业所遇见的滞阻对开放式教学也许并不形成难以逾越的障碍。例如，实践教学对于学生的成长十分重要，学校、企业和学生都有加强营销实践的计划、要求和渴望，但是如何解决好这一问题，对一般院校一直是老大难问题。其难点在于:一是形式和效果的统一问题;二是理论与实践的结合问题。对于这一点，电大开放教学的特点是学员和企业之间有着更多天然的联系，若能因势利导，将不成为大难题。
(3)电大开设市场营销专业的核心竞争力之一就是可以用通识教育进行规模化扩展。现代社会进入知识经济时代，个性化服务成为发展趋势，目前许多用人单位在招聘市场营销人员时，不再单纯需要市场营销专业的对口人才，更重要的是具备某一领域相关专业知识的销售人才。例如服装营销人才除了要懂得市场营销，还要了解服装设计、服装市场，甚至是国际的服装潮流，才能为服装营销方向作出准确的判断;汽车营销人才不但要有熟练的营销技巧，还要具有相关从业经验，‘懂得汽车结构，了解汽车行业相关知识，这样才能更全面系统地为客户服务。这种专业化的服务趋势对全日制高校开设市场营销专业增加了难度，因此各院校都在尽力依靠资源优势、利用行业背景、寻求企业合作、结合专业实际，办出各具特色的市场营销专业。温州职业技术学院市场营销专业就在房产营销、机械营销、饭店营销、电子营销、旅游营销、服装营销、鞋革营销、金融营销、医药营销、计算机营销等ro个方向上提供支持服务。这样做的结果虽然增加了专业特色，但是不利于规模扩张，因此并不完全适合开放教育体系采用。电大开放教学培养的学生，大约有50%以上来自各种行业，相关专业知识己经初步具备，为填平补齐营销知识提供了前提条件，也为电大将市场营销专业独立开设、成功后在全国电大系统中普遍推广扫清了部分技术障碍。
(4)做好市场细分和市场定位。目前我国远程教育可分为五个层次。一是“高升专”:这是我国接受远程教育最多的一个群体，学制为二至四年;二是高升本:这是近二年出现的学历教育的一种新形式。学制一般为四至八年:三是“专升本”:学制一般为二至六年:四是第二学位学历教育:攻读第二学位，情况同专升本;五是研究生学历教育:须参加全国研究生入学考试.学制一般为二至三年.娜市场营销专业可以设立专科(“高升专”)和本科(“专升本，’)二个层次，专科最主要生源可以定位在6000万市场营销从业大军中具有高中、职高、中专、技校以上学历者。培养目标定位在助理营销师，将学历教育与职业资格证书的考取紧密联系起来;本科最主要生源可以定位在以上群体中具有国民教育系列相同或相近专业高等专科(含专科)以上学历者。培养目标定位在二级营销师(或高级营销师).这两个职业资格证的知识模块要求，与专科和本科的知识模块要求能够比较好地吻合，获取该资格证的从业年限要求与学习期限也能够较好地匹配。
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