时间:2023-07-02 09:42:42
导语:在档案管理分类方法的撰写旅程中,学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径,好期刊汇集了九篇优秀范文,愿这些内容能够启发您的创作灵感,引领您探索更多的创作可能。
在企业的生产活动过程中,合同已经突显出其关键而重要的地位,合同在企业运营过程中扮演了重要的角色,随着企业经济发展层次的不断上升,企业合同档案的管理也提上了日程,由于企业的合同档案数量不断增加,为了科学、规范、有效地管理好企业合同档案,为需求者提供便捷准确的服务,需要对企业的合同档案进行科学合理的分类管理,要采用科学有效的策略和方法,实现对企业合同档案管理的分类管理、集中管理。
1 企业合同档案的概念及特征
企业的合同档案是企业活动中的重要分支,是重要的凭证,详细记载了企业的经济活动内容,也是企业履行合同的权利和义务的全部资料,是企业预算、评估和审计不可或缺的内容。合同档案与企业的市场经济活动密切相关,可以分为不同的种类,如:
企业经营合同、企业技术合同、企业劳动合同、企业销售合同、企业工程合同等,在企业的合同档案分类中,可以呈现出更为直观和简单的特征,这些合同档案都具有其共性和个性,有一般档案共同的价值和职能,而合同档案还有其个性,这主要表现在以下几个方面:
①法律性特征。企业的合同档案不同于一般的档案,它的内容载体为合同,而合同是具有法律效应的资料,在《合同法》的背景之下,具有相应的法律效力,合同档案自然也具有法律效应,这与合同档案的合同签订、合同变更、合同终止相适应,体现出企业的合同档案的法律性特征。
②凭证性特征。企业的合同档案是市场经济的产物,在激烈的市场竞争之中,必然会产生较多的经济纠纷,而合同是当事人履行合同义务和实施权利的凭证,也是处理经济纠纷的处理凭证,因而,合同档案显现出较为明显的凭证性特征。
③规范性特征。企业的合同签订、变更和终结是在《合同法》的范围之内有效,可以这样认为,企业合同档案不仅具有法律性的特征,而且还有合同档案所特有的规范性的特征,在法律范畴之内,企业合同档案必须包括当事人的姓名、合同数量、价款,并且还有规定的格式,如果没有依照合同的格式条款,则难以展现出合同全部的法律效力,会使企业合同不完善或不规范,这样,就在无形中使当事人的合法权益受到威胁。
2 企业合同档案管理的分类优化措施
企业的合同档案管理要克服分散、无序的缺点和问题,要正视合同档案管理的混淆、分散化的状态,实施优化的分类管理措施,减少合同档案分类管理的难度,有效地查找、利用、统计和管理合同档案。
2.1 强化企业合同档案管理机制
在企业的合同档案管理制度之中,积极健全和完善合同档案机制,要对合同档案的相关工作如:收集、整理、编目、上架等,进行制度化的完善和优化,这样,在制度完善的前提下,才能充分发挥出企业的合同档案管理效能,从安全的角度上来看,强化企业的合同档案管理机制,还可以确保企业的商业机密,减少企业的风险,从而促进企业健康、有效的可持续发展。
2.2 要加强合同之间的联系,做好合同档案的分类整理
在企业的合同档案管理中,要增强合同档案之间的联系,要使合同档案的分类整理工作更为顺畅,并且在对企业合同档案收集整理工作中,注重合同文件之间的联系,单立类目、分类组卷,实现科学的保管和管理。同时,企业要指定独立的部门负责合同档案的管理事宜,避免合同档案管理中的分散化和无序化状态。
2.3 实施合同档案的统一编号,利用分类管理
在对企业的合同档案分类管理中,要将不同的合同文件进行统一的编号,这个工作要依照一定的规则实施,具体如:将年度内的合同文件分为不同的类别如:物资类、工程类等,再加以不同的符号加以区分,确定好不同的类别号,然后再依照时间的顺序或者科目的不同编制小的编号,这样,就可以较好地实现对企业合同档案的保管、统计和利用。
2.4 注重附属材料的收集和整理,确保合同档案的完好 与齐全
在对企业的合同档案管理进行分类优化的过程中,主管单位要负责合同的齐全和完整,要注重对合同档案的附属关联材料的收集和整理,并且对于这些相关文件资料要加以不定期的督促和检查,从而确保合同档案在移交之前的齐全和完整性。
2.5 注重企业合同档案管理材料的变化情况
在企业的合同档案管理分类优化过程中,规定在每年的一定时间要进行合同档案的移交,主管部门要移交上一年度的所有合同文件资料,这个工作相当繁琐和细致,还存在一些合同档案的变化情况,诸如:合同签订后还会有合同的变更、合同解除、合同作废等问题,这些相关的合同文件变化情况都要进行及时的把握,由于这些合同文件资料的不确定性,不能一次性地终结,因而不主张将刚签订的合同归入档案室,而需要关注合同的变化情况,将完结的合同档案统一移交给档案管理部门,这样就会使合同档案分类管理更为全面和系统化。
3 优化企业合同档案管理分类的方法
3.1 集分式归类原则为核心的合同档案分类管理
企业的合同档案分类管理要重点对科技档案和文书档案进行分类整理,科技档案主要包括企业的生产、科研内容以及建设项目的文件资料,具有技术性和保密性较强的特点。对于文书档案的分类整理,包括企业的行政事务的管理以及经营方面的管理内容,这些档案内容不利于查找和统计,在进行分类、收集、整理的过程中,存在较大的难度,因而,需要依循集分式归类的原则,以此为核心,进行合同档案分类管理,要依照《合同法》中的无名合同和有名合同的不同种类,进行重新拟定和分类,从而增强对合同档案分类管理的有效性。
3.2 集分式分类表
我国企业的有名合同主要涵盖了九种不同的合同形式,又称为典型合同,是具有规则和名称的合同形式;而无名合同又称非典型合同,是没有规则和名称的合同形式。这九种不同形式的合同要以有名合同和无名合同为前提,拟定规范而科学的集分式分类表,并且要在集分式分类表中,对合同档案进行分类归档,进行统一的编号和整理。
3.3 分类表的使用方法
在分类表的分类归档整理过程中,年度、分类号、件号是合同档案分类表中的重要元素,其中:年度是合同签订的年份,合同对应的分类号码为分类号,件号是在同类的合同档案分类中的流水号。这三个要素可以用于企业合同档案分类管理中,便于实现对企业合同档案管理的统一收集、整理和保管。在这种优化的合同档案分类管理方式下,可以实现同库保管,利于整理和查阅,实现科学有效的合同档案管理。
[关键词]高校信息;档案管理;信息一体化
[中图分类号]G640 [文献标识码]A [文章编号]1671-5918(2016)02-0026-02
将高校信息规整到一起并且能保证信息档案一体化是高校信息档案管理的重点。高校档案一体化的提出,对档案的管理观念,方法,手段都产生了深远的影响。在高校的日常发展中,高校是一个以人才培养为基础的现代化非盈利性教学机构,其主要目的是培养人才。实施档案信息合理,可以有序的将数据排布而且能够正确整齐归档,并实现对数据的有效性分析。计算机的出现实现了高校档案管理网络化的具体目标。为高校实行文档一体化提供了技术支持。
一、实施高校档案管理信息一体化的主要目的
(一)高校档案管理的现状
高校档案管理一般都是利用一般常规的方法进行管理,如同图书管理一样,将其按照一定的顺序进行存放,比如说建立固定的文件夹,进行标注,然后每一年的信息都要定期的进行更新,工作量大。要找到规律,查找信息,进行具体的总结归纳时则相当费力。档案管理人员压力较大,效率比较低,容易出现较大的差错。一般情况下,不容易找到数据,数据的整理比较困难,而且,数据库的整体传播能力较差,没有具体的手段进行广泛的传播,应该说只是一种人为的管理水平。如今已经是进入信息时代,信息化的管理档案可以大大提高工作效率。高校中,档案管理涉及到的部门和方向有很多,数据库的经过的地方也很多,运用信息化的模式以最快捷的方法进行整理、传播、分析,汇总,从而提高档案管理的效率。
(二)高校档案信息化管理的目的
在高校图书馆中,常常会用信息一体化总结管理模式,将图书进行整体性进行一体化管理,这样的方法使整理图书信息工作变得简单快捷和方便。所以,在高校档案管理过程中也可以采取这种信息一体化的档案管理模式。信息一体化档案管理的主要目的其一是为了进行更好的档案管理,而且是为了保护档案资料,提高档案利用率。在各大高校中,档案资料都是很重要的,而且一般处于保密的情况。所以,在档案管理中,尤其是进行网络管理,应该找到安全的位置,防止黑客的入侵。其二,就是提高档案利用率。档案虽然是各大高校中的机密文件,但是,档案利用率也是档案管理的好坏的一种标志。在存储之后一旦需要哪个档案,看到档案的利用率另外就是在寻找过程中的效率,这些都是在档案整理过程中应该提高和注意的地方。总而言之,说到高校的档案管理信息一体化,就是要在已知的档案信息中进行总结归纳,可以进行网上信息总结,然后,将总结的过程进行具体的分类,但是要保证将所有的档案进行一体化,建立一个关联网,每一个分类都要有规律和联系。在日常高校的管理中,一个高校有很多的学院,每一个学院又有很多的教职工和学生,另外学院在发展过程中都会建立自己学院的档案,这时,就应该在分类中运用信息技术开发档案信息资源,可以引入新的档案管理理论,方法和原则。比如说在高校中的管理机构的职能与档案工作体制的变化,这些具体的问题也都要在档案整理的过程中进行具体的信息改变和总结。除此之外,各大高校的工作学习研究的方向重点也各有不同,但对档案有效整理,减少档案漏编或者错编的情况出现的目的都是相同的。
二、实行高校档案管理信息一体化的方法
(一)进行高校的抽样调查
说到抽样调查,这一点是十分必要的。高校本来就是一个大集体,这一个集体是由我们很多学生和教职工人员一起组成的。所以,应该深入进他们中间了解各自的不同情况。学生就是一个大集体,应该走访不同学院,调查了解他们平时的生活和学习情况。找到他们中间的不同点和相同点进行总结,并且调查平时的上课情况,了解高校学生的日常情况。其实这是档案调查分析整理的一个重要前提。另外,教职工人员也是一个很重要的群体。对教职工进行抽样调查,问询他们的日常上课情况。了解他们的工作情况,从档案的一些基本信息做调查。以上都可以在网上进行。抽样调查具有很大的优点,有经济性,时效性,准确性和灵活性。它可以解决全面调查很难解决的问题,补充和订正全面调查的结果,另外,在高校中进行全面调查实现的可能性很小,所以抽样调查会有一定的根据性。还能对整体的情况进行某种总结和假设进行检测。简单的说就是用抽样的方法代表了整体的情况。这样的抽样结果可以从档案中找到抽样的正确性,也就可以算出准确率。然后就会从档案的管理上找到更符合的整理方法,便于排查和检查。
(二)采取自动化档案管理模式措施
在高校档案管理的过程中,计算机的网络应用于教学管理,科研管理,学籍管理,人事管理,财务管理各个领域。因为档案管理的复杂性,所以进行网络或者计算机的管理,极大的提高工作效率。而且,因为过去的档案管理都是属于一种比较复杂的纸质化书写整理,在整理过程中就比较复杂,而计算机整理简化了原本繁琐的过程。自动化管理模式就是因为采取了计算机的计算整理模式。利用这种方法,首先实现了信息存储检索,以及数据的处理的自动化,整理档案管理员可以在计算机上制定一个线性曲线,然后将数据输入,随着数据的大量涌入,数据的曲线图会自动生成,一旦出现波动计算机可以自动通过比对实现数据分析,然后直接输出可以利用的档案文件,这样减轻了档案数据的调动和磨损,提高了高校中档案的利用率。这种方法应该说是实现信息一体化的前提,增加了以后档案管理的便捷性。现在社会中的主要办公模式已经逐渐从传统化进入了自动化,因为自动化的工作模式不仅可以减轻工作量,而且在提高工作效率的同时也不会忽视工作质量。所以相信在未来的工作过程中,高校也会不断的借鉴这种工作模式,不断的进行优化。
(三)在档案管理的软件上实施工作统一性
在自动化进行的同时,计算机在整理档案的过程中,往往会出现工作过程中计算机机器的系统不同,或者是系统的计算方式有差异,在这种情况下,就会出现上下界面中的数据出现对不上,无法统一的情况。所以,即使使用现代自动化的管理手段,一样不会有速率上的提升。相反,要在工作的过程中寻找简洁的工作方法。在工作的过程中,应该在档案管理的过程中计算机整理时要保证软件的统一性,软件统一如何实施,应该根据高校的档案放置的不同方式,根据档案的所属性质进行具体的分类,将档案放在不同的文件夹内,另外根据这些不同的文件夹进行总结数据,对数据进行分别的分析,找到平均值,另外,要制作表格和函数曲线,找规律,确定影响档案管理的因素。最重要的是确定影响因素的轻重,如果档案管理的过程中影响程度比较轻,就可以根据具体的情况进行细节的调整,如果影响的情况比较严重,就要从前后的问题进行控制分析,找到出现这些问题的原因所在,还有在档案管理过程中,一定要确定安全性,不能在管理过程中出现安全性的问题。所以在计算机中进行,要确保软件的安全性,防止病毒的出现。减少数据库的纰漏。并根据实际情况,对软件进行定期的排查更新,找到最先进的方法。进行最快捷的计算。减少档案管理的过程中数据错误的可能性。
三、高校档案管理信息一体化的重要性
高校的档案管理一体化,其实主要应用的方法就是利用计算机进行档案的管理,利用计算机的特殊软件进行档案管理,另外,必要时还能够在网络上找到档案整理的合理方法,一般高校中,因为院系都有不同的特点,所以会根据不同的院系,将数据进行有效的分类,然后根据分类进行归纳,制作表格,制作图像,找到数据变化规律,另外,可以将数据放在具体的文件夹中分类,然后必要的时候可以减少数据寻找的时间,增加了数据的整理效率。另外,除了这些特点,信息一体化还有一些原有的档案管理没有的特点,其一就是在整理过程中将信息统一进行汇总总结可以建立一个关系网,增加高校中各大学院之间的联系性,这个方法还能将学院之间进行对比,找到各个学院之间档案管理的优点和不足,这样可以便于学院之间的学习和改正。第二就是可以在高校工作的时候实现业务的规范性。因为在档案管理中要投入大量的人力物力,而且要花费大量的时间进行档案的管理。所以为了减轻档案管理的负担要进行字体合适等必要地方的统一规范。这样一来,就会在整体的归纳过程中有了一个简单的控制过程,可以通过数字的比对检查数据。最后,在档案管理中信息一体化增加了高校人员的团结性和信任感。因为,档案管理信息一体化,同学和教职工人员都会统一积极的进行培训,找到信息一体化的具体方法。高校的凝聚力就会得到更好的发挥。
关键词:档案 管理 措施
一、档案管理工作中存在的问题
(一)重视程度不够。长期以来,相当一部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识存在一些误区。认为档案工作就是抄抄写写、保管的事务性工作,不是单位的主要工作,不能给单位创造经济效益,档案管理人员只要“守好摊”,不丢失,不泄密,能应付外调、查档就行了。这些思想认识,不仅表明了一些人对档案工作缺乏了解,导致轻视档案工作,还阻碍了档案工作的健康发展、科学发展。
(二)管理力量薄弱。目前,由于经费有限,大部分档案管理人员没有经过专业的档案知识培训,对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解,档案收集意识淡薄。而且大多数档案人员身兼数职,对档案工作精力投入不足,日常事务往往只是手工地将材料放人档案盒,没有及时整理归档,严重影响了档案管理水平。
(三)硬件设施不全。各单位档案管理必备的硬件设施参差不齐,差异较大。个别单位没有专用档案室,档案材料在部门或个人保管。个别档案室存在狭窄、潮湿、“六防”设备不配套现象,档案材料霉变、虫蛀时有发生。有的档案室没有必备的切刀、统一的档案夹和装订设备,导致装卷不规范。
二、档案管理工作中的基本方法
提高档案管理的水平,必须实行标准化、规范化的工作程序与方法,必须按照要求进行工作,保证档案的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节工作顺利进行。
1、全面普查案卷。这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为综合性档案室由于多年来未做全面的清查,加之移交单位划分保管期限不准,不可避免地存在许多重份或无查考价值的文件。所以,剔除这些无用的文件,才能避免今后出现重复与低效率的情况。
2、重新组合案卷。将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重新组卷能够避免某种相连的文件组合在一起。在重组案卷的过程中,应对无页码、无卷内目录、无案卷标题或标题不清楚的案卷进行重新加工、填写,保证全部案卷更加规范。重新组卷不仅可以优化馆藏、科学保管,而且可以提高档案的利用效率。
3、规范著录工作。著录是实行计算机管理的一项重要基础工作,也是直接影响输入计算机数据与信息的准确性的一项重要的前期工作。国家颁布的《档案著录规则》是规范著录工作的最基本依据。各档案室应从自己的实际情况出发,根据计算机管理的技术要求制定出适合本单位的著录细则,提高基础工作水平。
4、统一分类编号。为了确保检索的完整性,在分类过程中,要根据《中国档案分类法》进行分类,做到前后标引一致,同一类文件标引一致,从而达到标准化和规范化管理。
5、规范检索题名。在填写检索题名过程中,要规范机构简称,尽量避免在检索时出现含混不清、文不对题和计算机识别不清的情况发生。
三、档案管理工作中的主要措施
档案管理是学校工作的重要组成部分,它真实地记载着每一个时期的学校发展轨迹,具有很强的信息利用价值。因此,学校的档案工作应着眼于今后的发展,既要适应今后管理的基础工作,又要尽快运用现代化管理理论和科学技术,实现档案管理现代化。
一是指定专人管理。档案管理的好坏,在很大程度上取决于档案管理人员。一方面学校要指定有责任心、能吃苦的同志专职负责档案管理工作,另一方面要加强档案工作队伍建设,加强对他们的教育培养,关心他们工作、生活,充分发挥他们的积极性和创造性。此外,作为档案管理人员,也要注重自身专业水平的提高,通过自学、参加培训等方式,熟悉档案工作的各个环节和基本要求,努力掌握科学管理的原则和方法,提高工作效率,提高档案质量,
二是配备先进设备。 先进的设备是提高学校档案管理水平的基础,也是档案管理质量的重要保障。把档案设施建设列入学校基本建设的总体规划,配置足够的档案库房,库房内可适当配备空调、去湿机以及防虫、防火、防盗等基本设备。应该配置计算机、打印机、扫描仪、数码相机、摄像机等现代化办公设备,提高工作效率。
三是健全管理制度。建立健全档案管理制度,是搞好档案工作的前提条件。学校要根据国家法律法规和有关档案管理的文件规定,结合实际情况,制定出严谨的规范的档案管理制度,建立科学的档案组织管理和运行机制,建立档案管理工作责任制,使档案管理工作做到依法管理、按章办事、精细操作、妥善保管。
四是创新管理机制。创新档案管理机制是新形势下档案管理工作的现要求。我们要从服务的社会性、管理的复杂性出发,建立健全档案管理的责任风险体制、目标管理体制、竞争机制、激励机制,促使档案工作人员从事务型向专业型转变。要强化档案管理部门的业务指导、监督、检查等宏观管理职能,加强后续监管,促进档案工作的制度化、科学化、规范化。要形成科学分析和创新研究的工作态势,为档案工作的发展提供坚实的保障。
四是进行科学分类。科学分类就是按照档案部门的要求,根据学校的实际情况,按部门、内容等,分成党群类:包括上级文件、校内文件、计划、总结、规章制度等。业务类:包括各业务部门的报表、工作日志、各类活动等。人事类:包括职称晋升、考勤、考核、职工培训及进修情况等。通过科学分类,便于档案查找利用
五是实施电子归档。档案信息化建设是当今社会发展的一大趋势,也是现代档案管理的基础,是档案管理现代化的必经之路。为此,中职学校在案管理中,采用计算机等现代化办公设施,收集、处理、传递、利用档案信息资料,提高档案的服务质量。
应该说,进入21世纪,人们处于一个纸质与电子、模拟与数字共存的状态,处于传统管理向现代管理转变的过渡转型期:档案馆内部存有大量的纸质档案、缩微胶片、录音和录像带等各种载体的实体档案,档案馆新接手的档案既有各种形式的电子信息,也有大量的纸质档案。在这个特殊时期,档案载体形式多元化、管理工作复杂化、技术手段多样化、服务利用个性化成了现实的挑战,而档案管理的组织和队伍却很难随之更新和发展。因此,随着档案资源和档案信息管理规模的不断扩大,档案信息的管理问题势必引起社会的高度重视,引起档案工作者思考同一的管理思路,兼顾所有载体档案的统筹管理。
一、档案管理传统理论面临的机遇
在知识经济快速发展的今天,人们对档案资料的需求呈现出全方位、多元化、高效率的趋势,档案馆目前的单一馆藏结构、有限馆藏内容很难满足人们的这种需求。挑战与机遇并存,困难与发展同在;现代信息社会对档案管理传统理论的严峻挑战,同时也意味着档案管理传统理论面临着绝佳的更新和发展机遇。
1、社会环境的巨大变化。当前我国社会安定团结、经济稳步快速发展、民主政治建设稳步推进,全社会正在坚持以人为本,全面、协调、可持续发展的科学发展观,推动物质文明、政治文明和精神文明的和谐发展,努力构建社会主义和谐社会。这就为档案管理理论的更新与发展提供了较好的社会大环境。
2、国际交流与合作不断开展。档案管理传统理论所面临的严峻挑战具有全局性、广泛性和全球性的特点,这必然会增强世界范围内的广大档案界人士发展更新档案管理理论的紧迫感,促进他们不断进行创新性思考与探索,不断加强区域之间、国家之间、学科之间、行业之间的交流与合作,从而有效推动档案管理传统理论的革新。
3、档案科学研究工作日益深入。现代档案学教育层次多种多样,同时为了适应时代和实践需要,现代档案学教育往往注重培养和造就掌握现代信本文由收集整理息技术、具有广博管理知识的档案专业人才,这些人才较少受到传统观念与思想等条条框框的束缚,思想活跃,必然能促进档案学理论的发展与进步。
4、现代信息机数飞速发展。运用现代信息技术的档案管理实践必然会逐步积累起许多成功的经验或者失败的教训,通过对经验和教训的概况总结、抽象升华,必然会形成适应新的信息技术、新的网络环境的行之有效的现代档案管理的新理论。
二、档案管理理论对档案数据库建设的影响
1、档案分类理论对档案数据库的建设起着导向作用。
从管理学上讲,任何管理活动,抛开其最终目的,其最基本的目的或者基本要求都是要使被管理对象有序化,档案管理的基本目的就是要使档案有序化,包括档案实体管理和信息管理的有序化。将数量庞大、内容形式复杂多样的档案有序化的具体方法很多,但最基本的方法就是分类,即“对档案总体进行分割、划分,将其分为若干层次、小不同的部分或门类、种类、类别,然后对这些不同的部分、门类、类别等实施分别管理。
在档案理论界中逻辑主义和历史主义的分类思路得到普遍认可。逻辑主义的分类思路是根据档案的一般特征作为分类标准和依据,根据严格的形式逻辑进行划分的分类思想,比如按照保管期限、密级等进行划分。
历史主义的分类思路是按照事物的现实存在状态与界线对事物进行区分的,强调根据事物的现状进行把握,尽可能接近事物的真实状态,是一种客观主义的分类思路。历史主义方法在档案实体管理领域的具体体现就是全宗原则,在分类时首先按照档案所属的全宗进行归类。
2、全宗原则及其理论发展。
对档案数据库建设发挥指导作用档案管理基本理论认为档案的实体管理必须维护和尊重档案的本质特性,必须采用历史主义的方法,遵守全宗原则,这一思路对于档案数据库的建设具有重要的指导作用。
首先,全宗原则是档案实体分类的基本方法,是人们经过理论分析和实证研究之后得出的宝贵经验。以全宗为基本单位建设档案数据库,数据库内容反映的
转贴于
是一个现实的实体单位的历史记录,保证了档案数据具有一个坚实可靠的立足点,这是单纯地依靠逻辑分类方法所达不到的。
其次,采用全宗原则指导建设档案数据库,能够最大限度地维护档案的原始记录性。因为全宗作为一个独立组织或个人形成档案的全部,是一个不可分散、不可打乱混淆的有机整体,这样能够最大限度地维护和保持档案的本质特性——原始记录性,这也是档案信息在管理组织上独树一帜、不同于图书、资料、情报等文献的根本原因。档案数据库作为档案信息管理的重要工具和手段,必须服从这一更高的管理目的。
3、电子文件管理理论。
为档案数据库的未来发展提供营养电子文件管理已经成为目前档案信息化进程中不可回避的课题。电子文件是信息化环境中业务过程和业务成果的真实记录,因此保证电子文件的真实、完整、可用具有非常重要的意义。
电子文件生命周期理论认为,电子文件从形成到销毁或保管是一个完整的运动过程,对电子文件生命全程的管理和监控措施应当前置到电子文件管理系统的设计之中,包括对其运动全程的状态记录。档案数据库在电子文件管理环境中如何发挥作用,需要电子文件管理理论提供支持。
与传统档案进行事后管理不同,现代文件档案管理倡导的前端控制原则要求将整个文件管理过程的目标、要求、规则等进行系统分析,将需要在文件形成阶段实现的功能尽可能进行整合。这就要求对文件数据结构的设计要考虑到整个文件管理活动的需要,实时收集需要进行前期控制的数据元素,为确保电子文件的真实可靠、完整安全、长期可读提供保障。
换言之,档案数据库不能像传统方式那样,在档案文件接收完毕、文件的真实性有案可查的情况下开始数据建设,而是要在第一时间规划完毕,伴随文件生命周期进行动态跟踪,将各个环节需要记录的数据各就其位,构成一个完整的数据链条,为该文件的描述、利用、验证、保存等提供信息。
运用计算机以及相关的网络通信等高新技术是档案信息现代化管理的重要标志,建立能够进行相关的存储处理,检索复制包含图文以及音像等内容档案文献信息,能够将档案保护与档案信息处理融合为一体的信息网络系统是现在档案管理的重要内容。同时,为达到将档案信息方便快捷地转化为可利用的社会资源的目的,各级档案管理单位都在投入大量资金精力更新相关的设备,尤其在针对档案管理升级工作中,各级档案管理单位都配置了计算机等现代化办公设施,这些现代化办公设施的引入,在档案现代化管理工作中发挥了日益重要的作用。档案管理工作者应根据自己从事管理工作的实际情况,为档案信息管理现代化的实现创造条件。
1 确立档案管理标准化意识
现代档案管理,应确立以现代化为主要发展方向的中心思想,应确立以标准化为主要前提的意识:档案管理以现代化为主要发展方向,就是要建立现代档案信息网络,这是以现代计算机技术应用为基础,实现档案管理的高效准确。要达到档案管理的高效准确,就必须确立各项业务工作的标准化基础,应着力避免内容混乱,系统不协调、设备不配套的混乱状况的出现,这也是档案管理工作实现现代化的先决条件。只有实施档案管理标准化措施,才能使服务工作的质量满足相关要求,减少相关资源的投入,以达到最佳效益。因此,确立档案管理工作的标准化意识,是实现档案管理工作现代化的必要条件。具体来说,应做到以下几点:
(1)对于不同专业不同内容的档案,应先按大类进行分别存档,在这些不同门类的档案中,还应按照科学的分类办法以及标准进行分类存档,实行标准化规范化的档案管理;(2)对于不同形式的的文字以及音像材料,应实行按形式、时间来具体分类,针对不同的保管期限进行立卷归档;(3)应根据自身参与管理的实际工作内容,制定符合实际档案管理工作特点,便于利用现代化设备进行操作的标准。
2 培养档案管理现代化人才
科技以人为本,时代的振兴和社会的进步,包括各行业的发展,人才的作用是十分重要的,但是现阶段中,我国的档案管理工作的相关人员培养仍处于比较薄弱的环节。大多数档案工作人员缺乏必要的计算机管理知识,仅能利用现有软件程序进行简单的重复操作,一旦遇到系统调整,需求变化管理体系或对系统进行改进就束手无策。因此,如何做好新时期档案管理工作人才,各级档案管理单位必须面对的紧迫而现实的问题。随着现代科技技术在现代档案管理中的应用的不断加深,尤其是计算机技术是实现档案信息管理现代化的必要条件,也就要求具有现代档案管理工作人员必须具有相当的专业知识,能根据档案管理工作的自身需要,对相应的软件程序能作出改有效的完善。这就要求从事档案管理工作的人员加强相关的计算机知识培训。要培养档案管理现代化人才,要做到以下几点:(1)应根据自身发展需要,对相关的管理人员进行有针对性、实用性的专业培训,通过培训使档案管理人员充分理解相关软件的作用;(2)应根据自身档案管理工作的实际特点,要采用合理的用人制度,选择有工作能力,有实干精神的人员从事档案管理工作;(3)要培养新时期档案管理工作人才,不仅要确保他们具有相关政治理论水平、业务水平,还培养其开拓进取的意识,掌握相关的计算机理论知识水平和操作技能,实现档案管理工作现代化。
3 强化档案管理现代化意识
总的来说,实现档案信息现代化管理的重要内容,相关的档案管理的工作人员应做到以下几点:(1)尽快学习掌握现代化设备的操作,学习建立档案信息网络,拓宽服务领域,提高服务质量,增强档案管理工作的内容;(2)敢于大胆实践,利用现有条件,探索出符合实际要求的档案信息现代化管理的途径;(3)应加强相关知识的学习,完善自身现代化科学技术体系,提高业务的科学管理水平;(4)转变传统的观念,不断强化档案信息现代化管理意识,改变只提供上门查阅的被动服务方式;(5)及时总结探索档案管理工作的特点和规律,找出快捷有效地为各项档案管理工作和为社会服务的新途径。
4 制定档案管理一体化体系
由于历史原因,过去很长一段时间内,档案管理体制基本上处于封闭状态,所采用的立卷方法和原则不少是沿袭其他国家的档案管理经验,集合自身特点总结出来的方法。虽然这套方法在概括档案文件的特点,保护档案文件之间联系,便于查找利用等方面有一定的优势,但这一方法毕竟已经不能满足现代大量信息需要查找的要求,相比于不断完善的现代化检索技术,这种固有的方法和要求就过于繁杂,应以现代化的方法进行取代,其主要内容就是以计算机系统来完成这方面的工作。而且,由于文书和档案是由不同的独立部门分别管理,导致档案部门不能及时的在文件信息积累的起始阶段就转化为档案,不能及时投入开发利用。现代档案管理体系,就应做到在文件形成之初就利用计算机进行有机地联系,依据计算机系统工程的处理方法将其分成若干系统进行处理,制定统一的规范和标准,利用子系统逐次分类技术达到档案信息在网上共享。因此,只有制定档案管理一体化体系,才能有效地提高档案利用时效,利用发展迅速的现代化技术,提高立卷方法改革的可行性。同时,运用计算机检索档案文件,既可以做到只要准确的确定检索条件,就能够快速的查到所需文件;又能达到查阅时不需要调动原件,不需要进入库房的效果。要制定档案管理一体化体系,就要做到以下几点:(1)利用计算机加工已形成的各种文献,建立档案信息数据库,通过网络系统传输到有需求的用户,实现档案管理部门由管理型向服务型的转便;(2)利用现有的办公条件,发展档案管理的对象,将单一的文件管理收集向多元化的电子档案收集发展;(3)档案管理部门在收集纸质文件的同时,也应加强对电子文件的收集,实现多种形式的档案共管,将工作重点逐渐由文件管理转移到整体信息的储存和开发上。
关键词:档案管理 工作要点
前言:随着信息科学技术的飞速发展,社会由工业化转型为信息化已经基本明确。知识产业也已经逐步形成,作为一种新的经济形式,已经日渐成为新的经济增长点。在新世纪新形势下,档案管理工作既面临着新的机遇,也带来了新的挑战。作为重要的社会信息资源,档案资源也应采用更高效的信息技术进行管理。作者认为,要做好当代档案资源的管理工作,应做好以下内容。
1、档案管理工作应采取管理工作标准化的管理思想
当代的档案管理工作,不仅要确立管理现代化的中心思想,更要确立管理标准化为主要前提的管理思想:
1.1档案管理工作标准化的意义
档案管理工作,确立管理现代化的中心思想,就是要建立当代档案管理的信息网络,确立以现代计算机技术应用为基础,实现档案管理的高效准确。要达到档案管理的高效准确,就必须确立各项业务工作的标准化基础,应着力避免内容混乱,系统不协调、设备不配套的混乱状况的出现,这也是档案管理工作实现现代化的先决条件。只有实施档案管理标准化措施,才能使服务工作的质量满足相关要求,减少相关资源的投入,以达到最佳效益。因此,确立档案管理工作的标准化意识,是实现档案管理工作现代化的必要条件。
1.2实施档案管理工作标准化的措施
具体来说,应做到以下几点:⑴对于不同专业不同内容的档案,应先按大类进行分别存档,在这些不同门类的档案中,还应按照科学的分类办法以及标准进行分类存档,实行标准化规范化的档案管理;⑵应根据自身参与管理的实际工作内容,制定符合实际档案管理工作特点,便于利用现代化设备进行操作的标准;⑶对于不同形式的的文字以及音像材料,应实行按形式、时间来具体分类,针对不同的保管期限进行立卷归档。
2、档案管理工作应实现信息资源数字化的管理效果
2.1实现档案管理工作信息资源数字化的意义
随着当代信息技术的飞速发展,档案信息资源实现数字化和网络化的目标,这不仅是新世纪档案管理工作发展的必然趋势,也对今后的档案信息资源的管理工作有着十分深远的影响。相关的档案管理单位,可以采取将档案信息资源以数字化形式进行存储,并提供相应的网络查询服务,也可提供其他各种形式的远程信息查询,提高档案信息资源的传输速度,最大限度地满足各类人群对档案信息资源的需求,提供高效有序的资源共享环境,实现档案公里工作的信息资源的数字化管理效果。
2.2实现档案管理工作信息资源数字化的措施
为确保档案管理工作信息资源数字化的顺利实施,可以采取以下的措施:档案管理的相关部门首先应建立高效保密的局域网系统,各相关科室应根据档案内容与形式的不同,分门别类的将档案资源进行数字化处理,然后对形成的电子档案信息资源进行建档储存,之后,档案部门再将所有的资源进行统一规划,完成数字化的核心工程系统建设。这样,不仅可以节省大量的人力物力资源,提高了用户检索查阅的效率,快速有效的完成从全宗但案卷目录之后到具体文件内容的快速查阅,同时,在对原有的档案信息资源进行数字化处理的过程中,也保持了原档案文件的的原貌,对档案原件进行了有效的保护。
3、档案管理工作应实现服务工作网络化的管理内容
3.1实现档案管理工作服务网络化的意义
由于历史原因,过去很长一段时间内,档案管理体制基本上处于封闭状态,所采用的立卷方法和原则不少是沿袭其他国家的档案管理经验,集合自身特点总结出来的方法。虽然这套方法在概括档案文件的特点,保护档案文件之间联系,便于查找利用等方面有一定的优势,但这一方法毕竟已经不能满足现代大量信息需要查找的要求,相比于不断完善的现代化检索技术,这种固有的方法和要求就过于繁杂,应以现代化的方法进行取代,其主要内容就是以计算机系统来完成这方面的工作。而且,由于文书和档案是由不同的独立部门分别管理,导致档案部门不能及时的在文件信息积累的起始阶段就转化为档案,不能及时投入开发利用。现代档案管理体系,就应做到在文件形成之初就利用计算机进行有机地联系,依据计算机系统工程的处理方法将其分成若干系统进行处理,制定统一的规范和标准,利用子系统逐次分类技术达到档案信息在网上共享。因此,只有制定档案管理工作服务网络化,才能有效地提高档案利用时效,利用发展迅速的现代化技术,提高立卷方法改革的可行性。
3.2实现档案管理工作服务网络化的措施
运用计算机检索档案文件,既可以做到只要准确的确定检索条件,就能够快速的查到所需文件;又能达到查阅时不需要调动原件,不需要进入库房的效果。要实现档案管理工作服务网络化,就要做到以下几点:⑴档案管理部门在收集信息资源的同时,也应加强对信息资源的共享,实现多种形式的档案资源传导,将工作重点逐渐由文件管理转移到整体信息的储存和开发上;⑵利用计算机加工已形成的各种文献,建立档案信息数据库,通过网络系统传输到有需求的用户,实现档案管理部门由管理型向服务型的转便;⑶利用现有的办公条件,发展档案管理的对象,将单一的文件管理收集向多元化的电子档案收集发展。
【关键词】科技档案工作 管理工作存在问题 解决方法
整个社会在进步,人类通过创新生产技术、创造基本的建设以及研究自然科学等来促进社会进步,并将这些活动产生的有价值的知识成果通过各种形式保存起来,这是人类社会发展过程的结晶,也是社会进步的证明,这些被保存下来的文件材料被定义为科技档案。
一、管理档案中存在的问题
科技单位重视程度不够,由于一些管理者的还留有以前的管理思想,认为信息管理的工作不重要,因此根本不重视信息管理工作,对科技研究过程中留存的档案弃之如履,出现档案混乱、丢失的现状,甚至有些基层科技单位的档案管理只是为了应付上级的检查,走走形势而已,临时检查完了一切又回到了原状,档案连基本的分类保存都没有,长此以往就导致了档案管理者对档案管理工作逐渐丧失了兴趣与责任感,继而导致档案的利用率和开发率大大降低。
管理工作人员素质偏低,由于我国现今的基础科技档案管理人员的专业限制,他们曾经所选的专业一般都不是档案管理的,所以自然而然他们的知识以及对档案管理的水平有限,因而经常出现将档案分类归档出现错误的情况,这为之后档案的寻找以及利用的困难埋下了祸端,由于工作中的失误,对档案管理工作不熟悉导致工作效率低下,在很长的时间里只能完成很少的任务量,长此以往这样下来会严重阻碍我国科技档案管理的进步与发展。
二、加强基层档案管理方法
(一)扩大信息的收集面以及储存量
我们都知道对于基层科技档案管理工作来说,首要的是进行信息的收集,由于科技关乎很多方面,比如说:自然科学、天文、气象、生产技术、地质等等方面,关乎地理、农业、工业、天文等等诸多方面,这就导致了科技档案的数量繁多,种类错综复杂,因此档案管理人员首先要具备的素质就是有着强烈的责任感,其次是要心细,有耐心,主动积极的深入各个行业,吃苦耐劳,积极收集各个行业的信息并加以整合最后分类,以此来扩大收集面。
另一方面档案管理者应该加强与相关的科研单位进行合作,利用自己的专业知识帮助他们建立健全档案管理的制度,该制度关于档案的收集,整理分类,最后归档保存,另外可以利用先进的科学技术,扩大数据库的容量,并对数据库加以分类,以便之后可以迅速地对找寻相关的档案以此开发和利用该档案。
(二)科学的整理档案
上一小节我们已经提到过了科技档案种类繁多,来源复杂的特点,所以科技档案给人们的第一印象就是冗杂零散,因而科学的整理档案就显得尤为重要,只有经过档案管理者将档案经过科学的整理,将相似的科技档案进行整理归纳才会体现这些档案的价值。
我们可以将从各部门收集来的资料按照制定好的规章制度进行分类,相同类别的档案按照时间顺序依次进行编制,然后登记在相关的工作簿中,以便之后进行科技档案的查阅与利用,但是我们要遵守以下几点原则,一是我们不能破坏科档案之间的联系,要遵守科技档案的形成规律,二是要充分利用现有的档案管理资源,三是最为重要的一点,整理好的档案必须要保管好以便为之后提高开发和利用,所以科技档案的整理必须有几点要求来约束档案管理者,即是档案的整理必须要完整有序,方便查找。
(三)保障档案的完整与安全
对于新形势下基层科技档案管理来说,收集并整理档案是远远不够的,还有对科技档案进行一系列的保护措施,保障我们收集来的科技档案达到以下标准:档案完整;连续有致;安全可靠;整体完好,要根据之前的经验教训总结档案损坏的原因,并在此基础上实施一定的具有针对性的保护工作,采用有技术含量的方法,尽可能的消除那些不利的一面,最大限度的保障档案的完整与安全。
在保管档案的同时也需要延长档案的寿命。这样才能放大档案的价值,采取措施从根本上延长档案的使用时间,比如说一些防潮、防腐措施,优化档案存储的环境,不仅要延长档案被自然损坏的时间,也要在阅读档案的时候尽量减少人为的损坏。
科技档案作为一种珍贵的研究资源,我们在管理的时候必须要建立严苛的制度,杜绝因管理者的保管不当而造成的档案丢失或泄密等情况的出现,对于需要借阅查询相关的科技档案的人,必须要让他们在借阅之前进行登记,签名等等措施,并要求他们在一定的时间归还,并制定一些措施禁止他们进行档案的外借,乱借,对于那些已经过期了没有价值的科技档案来说,也不能随便丢弃,要按照相关的规章制度进行处理。
(四)实现资源共享
由于科学技术的进步,现今人类的生活以及学习方式中都充斥着计算机与网络,所以对于新形势下的基层档案管理人员来说,他们如今急需要解决的问题就是通过利用先进的科学技术实现科学档案资源的共享,在我看来,实现资源共享不仅有利于资源的利用减低资源获得成本,另一方面也方便了科技档案的存储,对于那些资料繁杂,年代久远,损坏有些严重的科技档案可以从纸质版变成电子版,在降低存储量的同时以另一种方式延长使用寿命。
通过增加相关的资金投入力度,给基础科技档管理者配备一些硬件设施,比如说计算机、扫面仪,复印机等等,政府等相关部门对于科技档案管理者提高计算机和网络技术的培训,实现信息的网络化,电子化,加强科技档案的信息共享。
三、总结
科技档案的管理对于基层档案管理来说十分重要,新形势下基层档案管理工作也逐渐走上正轨,我们有理由相信在信息技术的带动下,基层档案的管理工作会不断完善,档案的完整与安全,信息资源的共享都将得到保障。
参考文献:
[1]朴立平.对基层科技档案管理工作的探讨[J].科技情报开发和经济,2012.
一、档案学专业实践技能教学内容的重新认识与教学体系的新构建
传统档案管理实践技能的教学立足于纸质档案等的实体管理,其教学设施与方法也围绕着纸质等档案实体的管理进行。随着科技的进步和社会信息化建设的发展,档案的现代化管理已经成为档案管理工作的一项重要内容,因此,这就需要重新构建档案学专业实践技能培养的教学体系。具体而言,新的档案学实践技能培养体系应包括以下内容:
1、传统档案管理实践技能的教学。传统档案管理实践技能的教学立足于物性档案实体的管理,实践技能包括档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、编研、检索和信息资源的提供利用等环节;从整理方面涉及区分全宗、全宗内档案的分类、组卷、案卷排列、案卷编目和案卷上架等方面。由于我国保存着数量极其丰富的纸质档案,在相当长的一段时间内,纸质档案还将大量产生,因此传统档案管理实践技能的教学还将是档案学专业实践教学内容的基本构成部分。
2、现代化档案管理实践技能的教学。随着我国现代化进程的加快,产生了许多与传统纸质档案所不同的新型档案文件,尤其是在社会信息化发展的背景下,数字化档案大量增加,大有取代传统纸质档案之势。现代化档案管理实践技能的教学,就是要研究新型载体材料和不同记录方式档案信息的管理问题,尤其是数字化档案的管理问题,培养学生管理现代档案的实践技能,以适应社会档案现代化、信息化管理的实际需求。
二、档案传统实践技能的培养
1、档案管理实践教学的理论准备。针对现行档案种类繁多、形成情况复杂的特点,我们在课堂上讲授理论知识的同时,结合国家档案管理标准,阐明档案实体管理工作的基本内容。如将档案整理工作划分为区分全宗、档案分类、组织保管单位、案卷排列、案卷编目和上架管理等基本环节,阐述每一个环节的具体操作方法,并设定大量的数据和案例让同学进行练习,这样,同学在档案整理实操之前就能全面认识与学习档案整理工作的理论知识与实际工作技能。
2、设立档案模拟管理试验室。为设立档案模拟管理试验室,我们和云南省档案局相联系,由他们专门下发《关于挑选部分过期档案移交云大档案专业作教学之用的通知》,将一些已超过保管期限的档案移交给我们,供学生实际整理档案之用。在收集档案时,应注意将各种类型的档案收集齐全。在收集同一类档案时,则把各个阶段形成的档案文件收集完整,使学生能够正确认识档案的形成过程和内部有机联系,并根据内容和形式特征对档案文件材料进行科学的分类与整理。
3、建立实习基地。我国档案内容丰富、种类繁多,各种档案都有自己的特定管理方法。为弥补档案模拟管理试验室档案数量少、种类不齐全的缺陷,我们和省内多家档案馆(室)建立了长期合作关系,建立实习基地让学生定期进行实习。目前,我们建立的实习基地有如下两种类型:
综合型实习基地。所建立的综合型实习基地主要有云南省档案馆、昆明市档案馆和云南大学档案馆等,这类档案馆保存的档案具有数量多、种类齐全、整理规范的特点,而且每年移交的档案都经过了初步整理。在这类档案馆实习可以使学生对各种档案进行综合分类、案卷排列及编写案卷目录和撰写全宗介绍和专题指南等,增加他们的实习内容,提高管理各种档案的综合能力。
专业型实习基地。现存档案,尤其是科技档案具有很强的专业性,在各种科技、生产部门的档案管理机构建立实习基地,可以使学生对档案产生的各个环节,以及形成的文件类型做深入了解,掌握科技生产工作的具体环节与档案产生的内在有机联系,更好地锻炼同学管理科技档案的实践技能。目前所建立的专业型实习基地有昆钢档案馆、昆明市城建档案馆、昆明市规划设计院档案室等。
三、现代档案管理实践技能培养的学习
档案管理的现代化就是把档案管理纳入档案现代化管理的整体规划和实施计划,有步骤地使档案管理从理论到方法、从技术手段到管理措施等,由传统的手工管理方式转变到以采用计算机技术为中心的标准化、自动化的现代化信息管理模式,为社会提供信息服务。为了培养学生管理声像档案、缩微胶片档案和数字化档案等新型档案的实践技能,我们通过以下方式进行针对性教学:
(一)建立新型档案管理试验室。新型档案管理试验室和传统的不同,传统档案模拟管理试验室主要以模拟管理纸质档案文件和图纸为主;而新型载体材料档案管理试验室则以模拟管理照片、录音磁带、录像带、影片、光盘,缩微胶片档案,以及数字化档案的物化形式――软盘、磁带、硬盘和光盘等电子档案为主。建立新型档案管理试验室,让学生学会各种现代档案的管理方法与技能,对他们今后从事档案现代化管理工作有较好的现实意义。
(二)加强数字化档案管理实践技能的教学。主要方法如下:
1、阐述原理,让学生自己设计简单的档案数字化管理系统。数字化档案管理的具体模式就是实现档案馆(室)档案信息收集、处理和开发利用的数字化,而数字化档案管理系统的设计、开发与运用,则是培养学生数字化档案管理实践技能的核心。为此,我们以图示的方法展示档案数字化管理的原理,让学生利用数据库软件自己设计简单的档案数字化管理系统。基本步骤如下:
(1)新建项目,建立×××档案管理系统。(2)建立数据库,如党群档案、行政档案、基建档案等档案管理数据库。(3)在每一个数据库之下,依据不同的需要和分类方法建立档案信息存储表。(4)对每一个档案信息存储表建立相应的查询表单,通过时间、题名等检索途径查询档案文件。
以上只是一个基本的操作步骤,在教学中更为具体和复杂,通过这种方式,让学生对档案数字化管理系统的设计与开发原理有一个基本的了解。
2、学习与运用现行档案信息管理软件。数字化档案信息的管理就是要设计与开发出可使用的档案信息管理软件,将输入计算机的档案信息进行分类、排列、编目和输出利用,以实现数字化档案信息管理的有序化和利用的快捷化。目前,许多档案管理部门都在开发标准化、通用化程度较高的档案管理软件。我们除了对相关软件进行介绍外,主要让学生学习与运用云南南天网络系统工程有限公司、云南省档案局(馆)、国家档案局科研所开发的《档案计算机管理信息系统(AMIS)》,昆明理工大学档案馆研发的《档案计算机管理系统》等档案信息管理软件,以适应数字化档案信息管理的实际需求。
四、档案学专业实践技能教学发展的展望与思考
1、档案信息化管理实践技能的培养问题。伴随着新时期国家信息化、档案信息化进程的全面发展,社会对档案专业人才的需求发生了重大变化。档案信息化课程的设计与建设,对于培养具备合理知识结构、良好的专业技能,适应时代需要的新型档案专业人才具有十分重要的意义。因此,在加强档案信息化课程理论教学的同时,还应强化实践技能学习模块的设计与教学,以适应社会对档案管理应用型、复合型人才的需求。
房地产行业的飞速发展,促使人们对其所提供的服务要求也越来越高。房地产档案作为服务房地产项目的重要依据,如何高效、快速利用房地产档案来为人们提供更好的服务已经成为房地产档案管理工作中重点所在。通过研究表明,选择科学的方法将房地产档案进行合理分类,能够有效满足社会各层面的服务要求。然而这就要求房地产档案管理人员必须掌握房地产档案分类方法,从而为做好房地产档案管理工作提供可靠的保障。基于此,笔者结合自身工作实践,就此展开以下几点仅供同行参考与交流的浅见。
1.房地产档案概述
1.1房地产档案的特点
房地产档案主要由三种档案组成,包括房地产权属档案、使用管理档案和建设工程档案。房地产档案的特点主要表现为以下几方面:第一,法律凭据性。房地产档案是一份证明房地产所有权及相关权益的,具有法律凭据的文件。其是基于当前国家实际国情及相关法律法规下而形成的,并由政府相关职能部门对其进行仔细登记、确认和规范,是房地产行政管理法定职责的物质体现,房地产档案能为房地产权力人与房地产权力之间的关系提供重要的、最原始的凭证,进而为房地产权管理与保障提供合法、可靠的法律凭据。第二,动态性。房地产的动态性主要表现在以下两方面:一方面是房地产自身出现了变化,例如城市规划、旧屋拆除、旧屋翻修导致产权灭失等;另外一方面则是房地产受外部条件影响而发生的变化,例如房屋买卖、馈赠、继承、转让等原因导致房地产权属发生变更。为了确保房地产权利的现势性与一致性,就必须对房地产档案实行动态管理。第三,区域性。我国法律明确规定在一个行政区内只能有一家房地产发证机关。属地管理是房地产档案管理的基本原则,每一处房地产权属的记录与管理在一个行政区内都是唯一的,因而房地产档案管理是否具有科学性、合理性,将对该行政区的房地产管理秩序与进程产生直接的影响。
1.2房地产档案作用
一是能够有效解决群众纠纷。随着城市建设进程的不断加深,房地产纠纷问题也在不断增加。而具有法律效应的房地产档案能为房地产纠纷问题提供重要的原始凭据,从而有效解决房地产纠纷。
二是能够为城区改建项目工程及房地产企业的投资决策提供可靠的依据。随着城市建设进程的不断加深,大量的棚户区得到大规模改建,但是在棚户区改建拆迁过程中,仍存在较多急需解决的问题,例如拆迁的房屋是否具备合法的权属、拆迁的面积大小、拆迁范围内的人口多少等等。而房地产档案能为这些问题提供最为原始的依据,通过仔细核实,从而有效解决这些问题。
三是能够为房地产权属仲裁提供重要依据,并为房地产交易提供重要的信息服务。随着当前房地产市场的蓬勃发展,二手房的交易情况也在逐渐增多,由于购房者对于所购房产信息没有一个全面仔细的了解,导致出现民事纠纷,这类情况也在逐渐增加。房地产档案能为购房者提供所购房屋的原始信息,帮助购房者进一步了解所购房屋的具体情况,核实产权证真假,从而避免民事纠纷的出现[1]。
2.房地产档案的分类方法探析
2.1根据主题分类方法
每一个房地产项目都是由多个不同的项目组成,且不同的房地产项目之间存在一定的差异性,例如地域、规模等,所以根据主题分类方法进行分类,其实就是按照房地产项目的不同进行分类。每一个房地产项目从启动到建成销售,都会产生大量不同的档案,例如将房地产项目上报政府进行批示,聘请设计人员设计各种工程建设图纸,建成后销售等都会产生大量不同的档案,不同需求的人群会形成不同的使用档案,这是每一个房地产项目所独有的特点,是其他房地产项目无法复制的。每一个房地产项目都具有独特的、强烈的项目特征,因此,在进行房地产档案分类时,必须对这些项目特征进行充分考虑,并且有效地在各个房地产项目中建立有机联系,便于房地产档案查考利用工作的进行[2]。
2.2根据种类分类方法
房地产档案种类分类方法就是将房地产档案按照权属档、使用管理档案和建设工程档案来进行分类。种类分类方法是房地产档案进行分类中最为常用的方法。其中房地产权属档案的主要作用就是能够清楚证明房屋产权的归属,具有法律系、证据性、严肃性的特点。房地产使用管理档案主要是指房地产日常管理中所形成的档案,同时也是广大人民群众使用最广泛的房地产档案类型。而房地产建设工程档案主要是指房地产项目工程建设过程中所形成的档案,是对房地产项目工程建设过程的一个相关记录,例如房地产项目建设工程图纸、施工计划、施工周期、竣工档案等。此外,相较于其他两种档案,房地产建设工程档案具有较高参考价值。根据种类分类的方法对房地产档案进行合理分类,不仅能够让房地产企业中不同部门明确自己的职责,还能为房地产档案管理工作提供便利。
2.3根据时间分类方法
相较于其他行业,房地产行业受影响因素较多,例如国家政策、市场经济等因素,加上房地产行业自身具有一定的政策性和时效性,这就决定了其具有极强的时间性。因此,房地产档案还能够根据时间的顺序进行分类,例如将房地产档案分为月度、季度、年度的分类方法。使得一个房地产项目的所有档案聚集在一起,这样有助于房地产企业明确把握房地产项目情况,并根据情况制定后续计划。采用这种分类方法具有以下几点好处:第一,按照月度分类的方法,周期较短,能够在短期内为房地产企业的市场发展给予有效的指导,但是不适应长期发展需要。第二,按季度分类的方法,时间周期相对适宜,能够对房地产企业的发展给予很大帮助。房地产行业具有投入大、风险高的特点,因此,房地产企业的任何一步发展方向的制定都是至关重要的,而采用按季度分类的方法是房地产企业发展中势在必行的一步。第三,按年度分类的方法,该方法主要就是对房地产企业一年活动的总结提供重要的依据,这样能够更好的符合政府对房地产行业进行宏观调控政策,从而帮助房地产企业更好的发展。
3.做好房地产档案管理工作
房地产档案分类是房地产档案管理工作中的核心所在,因此,采用科学方法对房地产档案进行分类的同时,应不断强化房地产档案管理工作,具体应从以下几方面着手:第一,提高房地产档案管理人员的综合素养;人员是房地产档案进行分类和管理的具体执行者,起着至关重要的作用,因此,提高房地产档案管理人员综合素养非常有必要。第二,建立统一规范的房地产档案管理技术标准;房地产档案的标准化、规范化能很好的适应现代化房地产档案管理工作的需要。第三,建设房地产档案信息数据库,加强房地产档案信息化管理体系的建设,这样不仅能够大大提高房地产档案信息的准确性、安全性,还能为广大人民群众提供更为优质的服务[3]。