时间：2023-07-02 09:42:45
导语：在农村民意调查的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：雷击事故；调查；防御措施；农村民宅
中图分类号 P429 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）24-137-02
1 引言
雷电灾害是最严重的自然灾害之一，全国每年因雷电灾害造成的人员伤亡、财产损失不计其数。尤其在农村，由于农村土地广阔、人员分散，农民的自建房几乎未考虑到防雷问题，此外乱拉乱挂的电源线、电视天线等线路，更容易遭受感应雷损坏，给各种电气设备造成了重大损失。例如，2012年7月4日上午10：00，灵璧县张某民宅遭受雷击，击坏电视机2台，电脑1台，空调1台，点歌器1台，电表1个及电源开关若干，造成直接经济损失约3万元。通过调查走访发现，该居民住宅为2层自建平方，没有安装任何防雷装置。另外，同一次雷击造成了周围邻居超过100台电脑及电视、空调等家用电器受损。遭受感应雷击电器的附近居民住房设计外观都相差无几，都没有安装直击雷和感应雷防护装置，极少数居民即使安装了直击雷防护装置，也较为简单随意，根本起不到直击雷防护作用。
2 雷击事故成因分析
灵璧县属中纬度多雷地区，年平均雷暴日32.8d，雷暴活动和雷电灾害发生频繁。7月4日的气象资料显示，当地有阵雨、强雷电活动。雷达探测资料显示，10：00左右在该区域有大于45DBZ的强回波生成，产生雷电灾害可能性非常大。雷电事故发生后，宿州市防雷中心受理了该雷击事故的调查工作，通过认真细致的调查，结合当时的雷暴天气情况分析，认定此次事故的起因主要由直击雷和感应雷引起。据目击者张某介绍，当日上午约10：00，天空乌云密布，西南方向传来阵阵雷声，紧接着楼房四周电闪雷鸣，豆大的雨点应声落地。突然，一道强烈的闪电击中10kV输电线路，同时居住在自家房前排后墙电表箱受雷击燃烧，自家受雷击损失最重，空调，电视、电脑、点歌器、音响有的设备冒出了黑烟，并伴有浓浓的烧焦的电线味，连电源开关和电表也被击坏，损失家用电器约3万元。张姓住宅是一栋2层砖混结构独门院宅，周围没有高大的建筑物和树木，整个楼房没有设计任何防雷措施，电源线从前排电表箱架空引入，楼天面没有任何雷击的印痕。由此可见，雷击事故不是直击雷造成，而是闪电击中10kV输电线路，由于静电感应和电磁感应，在电表箱和附近民宅周围产生瞬变的强电磁场，使得电表箱及家用电器上感应出很高的电动势，产生闪电电涌，电表箱、家用电器及开关等设备都没有防护措施，就不可避免的发生了此次雷击事故。
3 防雷措施
3.1 防直击雷措施
3.1.1 接闪器 此民用住宅为三类建筑物，根据住宅长10m，宽14.5m，其防雷网格≤400m2，无需考虑防雷网格。接闪器包括接闪杆和敷设在女儿墙的接闪带及金属构件组成。其中，接闪杆用大于φ12mm的镀锌圆钢，杆高为0.6m，安装在女儿墙的四角。接闪带用φ10mm的镀锌圆钢，沿女儿墙的外侧平行敷设，用高度为0.1m的支撑卡固定，支撑卡间距1m，拐弯处间距0.5m，接闪带在拐弯处做成圆弧状，不宜做成直角，接闪带、接闪杆、引下线进行可靠焊接。楼天面的太阳能热水器需安装单支接闪杆保护，接闪杆宜固定在太阳能背阴处，接闪杆将太阳能热水器顶部置于接闪杆的保护范围之内，太阳能热水器顶部至少应低于防雷装置接闪杆0.6m，并与其保持1m左右的安全距离。
3.1.2 引下线 此民用住宅需安装2根引下线，间距应≤25m，长宽为10m×14.5m，用φ10mm的镀锌圆钢作为引下线，对称安装在该住宅东南、西北角，并与接闪带、接地线可靠连接。并在东南角引下线人员出口处用1.7m的改性塑料管或橡胶管等加以保护。
3.1.3 接地装置 在该住宅四周挖一条深0.5m环形地沟，距住宅外墙1m，用50mm×50mm×5mm的镀锌角钢作为接地体，长度2.0～2.5m，在地沟中每隔5m打入一根，用40mm×4mm镀锌扁铁作为水平接地体，与垂直接地体可靠焊接，并在东南、西北角引出扁铁与接地线可靠连接，要求实测接地电阻不大于4Ω。
3.2 防雷电感应措施
3.2.1 电源防雷 为防止雷电电涌引起的瞬态过电压，采用分级安装电涌保护器的方式对低压供电系统进行防护，从供电系统入口开始逐步进行电涌能量的吸收，对瞬态过电压进行分阶段抑制。在该住宅电源系统采用二级浪涌保护器保护电源，第一级选用通流量为40KA的单项并联型SPD，安装在前排后墙电表箱内，并用截面积不小于16mm2多股铜芯导线做电表箱接地，与楼房接地可靠连接。第二级宜选用通流量为20KA的单项并联型SPD，安装在2楼楼梯间总开关处，用截面积不小于10mm2多股铜芯导线做该住宅二级SPD的接地，与楼房接地可靠连接。前后两级SPD的间距应大于10m，否则需加装退偶元件。实测值间距11.5m，无需加装退耦元件。
3.2.2 电视机防雷 该住宅每层做一个接地汇流排，保证雷电过电压能顺利快速泄流。汇流排采用不小于16mm2多股铜芯导线与楼房接地可靠连接。连接处距离西北角引下线不小于3m。每台电视机前安装一只通流量为5KA的有限电视F头电涌保护器，并在室内接地汇流排上可靠接地，接地线长度不大于1.0m。
3.2.3 电脑防雷 每台电脑前安装一只通流量5KA通讯信号电涌保护器，SPD接地线直接接在室内接地汇流排排上，接地线长度不大于1.0m。
3.2.4 电话防雷 每部电话前安装一只通流量5KA通讯信号电涌保护器，SPD接地线直接接在室内接地汇流排排上，接地线长度不大于1.0m。
3.2.5 防止雷电波侵入室内 发生雷击时由于闪电电磁感应通常会在雷击点周围空间产生瞬变的强电磁场，磁场在雷击点处最强，并以此为中心向四周均匀扩散衰减。当雷击电场强度超过2.4GS时，无屏蔽的家用电器发生永久性损害。在农村和乡镇要解决雷电波侵入室内，最有效的方法是将住宅内的金属构件连成一个屏蔽整体，即将建筑物基础钢筋、圈梁筋、构造柱筋、屋面接闪网格、金属门窗、电源接地线等，与接地装置就近可靠连接，作为一个整体，以阻止雷电波侵入室内，起到有效屏蔽的作用。
4 结语
通过张某家中发生的雷击事故，说明农民普遍对雷电灾害认识模糊，防雷知识匮乏，防雷意识薄弱。当前随着新农村建设步伐加快，加强农村防雷工作已经刻不容缓，本文通过新农村防雷工程示范区的建设，针对农村防雷现状及分析结果，找到一套适合农村地区防雷减灾的方式方法，在此基础上逐步推广，最大限度地降低或避免广大农村地区雷灾事故尤其是群死群伤事故的发生，对科学、经济、合理的解决好农村防雷问题具有重要的现实意义。
参考文献
[1]GB50057-2010，建筑物防雷设计规范[S].
[2]GB50343-2012，建筑物电子信息系统防雷技术规范[S].
[3]张小青.建筑防雷与接地技术[M].北京：中国电力出版社，2003：96-97.
所在农户家户主是村民小组的副组长，土地大部分被征用，基本上无农活可干，针对他家的实际情况，三同”期间，主要是帮助他做点家务，收割季节帮助收割谷子、玉米，辅导两个子女的学业。对村委会的工作则尽力而为，列席部分会议，积极提一些意见和建议。针对土地被征用，农民失地、农民外出打工的实际，对的农村富余劳动力转移和发展城郊经济我作了一些调查，可以说，这些调查虽然是初步的但却是活生生的办公室的文件材料中读不到农村后的感受是机关里无法找到一些鲜活的知识也是机关无法学到
一、思想、情感上发生了明显变化。
由一个机关工作人员变成一个普普通通的农民，找到一些与群众同呼吸、共命运的感觉。走出机关来到农村。整天面对的由抽象的文字材料变成了实实在事和活生生的人，这种变化对我思想、情感的影响是巨大的也是深刻的比如，同样是对待土地征用和农民失地问题，过去从材料和新闻上看到可能会产生一些同情；但是现在当我实实在面对这些事，面对农民兄弟，望着他期盼的眼神时，感觉到就不仅仅是同情，更重要的一种责任了过去看到这种情况，总希望别人去做点什么，现在却想我能为他做点什么。类似这样的变化，半年来经常发生着，而且在许多方面正在发生着。相信这种变化会影响到今后，永远都不会忘记我“三同”日子。六个月对农村的耳闻目睹，亲身体验，与农民兄弟的促膝交谈，也让我看到听到认识到体会到市委实施“云岭先锋”工程，开展“千个支部帮千村，万名干部下基层”活动的良苦用心。换句话说，基层锻炼，就是解民情、听取民意、关注民生，服务民利，将“三同”融入“三农”锻炼我思想、作风、意志、能力和为人民服务的本领。
二、通过调查研究。
“高书记呀，我们村最大的困难就是吃水难。”大城寨村二社村民宗世兰握着高必金的手说。
高必金听完，当即承诺由县水务局牵头、当地政府配合，同时按照“一事一议”规则，动员村民出钱出力，大家一起想办法兴建一批雨水积蓄工程。
十多天后，二社300多乡亲就用上了自来水。
“书记能主动找我们谈心，为我们解决难题，我们打心眼里感激！”宗世兰绽放出一脸朴实的笑容。
在无数个“宗世兰”的微笑背后，丰都县数万党员干部正用自己的实际行动，书写着一份份民意答卷。
民意之困
2007年6月的一天，骄阳当头照。
丰都县双路镇花园村召开村民大会。一位村干部走上主席台，清清嗓子：“今年，我们想在村里种香椿，大家要踊跃参与……”
“我们不参与！”台下众乡亲闻言，嘘声顿起。
“你连我家门都不进，我凭什么信你？”
“我家里缺什么，你晓得么？”
“你们干部老是‘空了吹’。”
…………
花园村离县城只有20多分钟车程，规划中的渝（重庆）利（利川）铁路将从这里通过。
这样一个极具区位优势的村，却在当地穷出了名。为什么？
“有些干部，对老百姓的诉求不闻不问。”花园村老社长秦光成说，“心里没群众，群众岂会理你？还何谈开展工作？”
2008年，我市首次在干部考核中引入民调，到2009年8月，市考核办公布了结果，忽视民意的后果凸显出来――丰都仅名列组内第7名。
“这个结果与实际情况是吻合的。有的干部对群众要求办的事情，不能办的不表态、应该办的爱推诿、能够办的办不好，飘在上面，沉不下去。”高必金说，“要提升民意，就必须贴近基层，两眼向下。”
在民调机制引导下，丰都开始顺势而动。
2009年8月底，高必金亲自点将，要求县委常委、组织部部长张孝卫牵头进行制度设计，通过制度的力量，督促干部两眼向下、一心为民。
几天后，丰都县委组织部会议室。张孝卫与干部们热烈讨论一个话题：如何让干部沉下去？
干部们争先发言。几个小时后，一套“三级联动双向反馈”机制的雏形破茧而出。这套新机制的适用范围包括县、乡镇街道、村社三级干部，规定了民意调研、群众诉求办理、困难帮扶、民意反馈、民意测评五方面内容。
10月，县长黄长武又亲自挂帅，围绕顺应民意、贴近民生这一目标，率领全县各部门对相关任务进行分解细化，确保每项工作有人干、每个环节有人抓。“各级干部必须按照规定动作，主动深入到困难较多、问题复杂、矛盾集中的地方去！”对此，黄长武多次强调，“一定要确保群众诉求有人听、难题有人解、事情有人办！”
在民调的倒逼下，丰都干部闻风而动。
干部向下
“哟，当官的来了！”大清早的花园村，几个早起赶场的乡亲，望着一辆进村的轿车说。
轿车径直开到村委会办公所在地，县林业局副调研员余福厚跳下车来。
按照县委的规定，余福厚将驻村三年，帮助当地发展经济。
余福厚在县林业局干了七年，一直主管机关工作，天天窝在办公室：“基层现在发展得如何？有什么困难？我真不晓得！”
在民调的“指挥棒”下，余福厚和众多县管领导干部纷纷扎进基层。“不干好可不行，到时候是要考核的！”余福厚说，“考核不合格，村社干部要‘下课’，县管干部的工资和升迁也要受影响。”
驻村半个月，余福厚跑遍了花园村的山山水水。乡亲的诉求、村里的困难，他都了然于心。
很快，一份《花园村三年经济发展规划》出炉：在三年帮扶期中，余福厚计划通过发展工业和特色农业，帮助花园村脱贫。
在几公里外的县城，丰都县运管所副所长刘雷也正忙着倾听民意。
在县城客运市场，一场混战已经持续数年。在争夺客源的过程中，出租车和面包车各自割据一方，恶性竞争，群众怨声载道。
为此，县交委、发改委、科委、公安局等部门联手出击，先后进行了三次大规模的民意调查。听取汇报后，县委、县政府决定顺应民心，整顿县城客运市场。
为妥善协调各方利益，刘雷和同事们多次组织乘客代表、出租车、私营面包车主三方座谈，进一步收集民意，为综合整治行动铺路。
“这活儿，很苦，很累。”刘雷说，“但我们没有一人畏难退缩。”
同余福厚、刘雷一样，在民调机制的倒逼下，丰都全县数万名党员干部深入厂矿车间、城市社区、田间地头，倾听群众呼声。
2010年盛夏，花园村一社。
村民陈国发的蘑菇大棚里，余福厚蹲在苗圃旁，目不转睛地观察双孢菇长势。
“国发，你的蘑菇长势很好。”良久，余福厚站起身来，“一定要注意营养土的比例！”
“余调研……”望着全身汗透的老余，陈国发一时语塞。
去年夏天，一场水灾冲垮了陈家的房子。原本在浙江打工的他，只好被迫返乡。
深陷困境之时，余福厚将他列为帮扶对象，帮助他发展双孢菇。
当年底，陈国发挣了上万元钱。在余福厚和县林业局帮扶下，花园村完善了基础设施，发展了食用菌、生态鸡、生姜等一批特色农业，甚至还拥有了几家工业企业！
“以前坐机关，不知道农村困难这么多。”余福厚说，“现在下来了，就要当好公仆服好务！”
县移民局干部黄宗涛也深有同感。以前，他对工作并不怎么上心，由于退休在望，他有事就凑合着干，没事儿就喝茶看报。
这两年，丰都各级干部都憋着一股子劲儿。见身边同事激情四射，老黄也闲不住了。他主动要求到工作难度最大的局办工作，专啃“硬骨头”。如今，老黄每个月都要接待数十位上访群众，参与解决了大量案件。“有的同志说我从‘老油条’变成了‘老黄牛’。”老黄自嘲道。
两年多来，丰都党员干部，累计走访群众118.6万人次，解决问题4000余件，落实扶助资金1200万元，办理好事实事9.2万件，解决民生问题10.82万件……
民意向上
2010年底，花园村一社。
尽管不是赶场天，街道上却聚集了数百名乡亲。
这天，县林业局引进的香椿苗子运到了，乡亲们在等着分苗子。
看到一眼望不到头的乡亲，余福厚感到豪情迸发，跳上一张旧桌子，扯开大嗓门吆喝：“乡亲们，我们村要致富，就得种香椿，你们信不信？”
“我们信！”人群爆发出一阵笑声，“余调研，快点发苗子嘛，我们相信你！”
“都是种香椿，以前的干部被轰下台，现在的干部一呼百应。”秦光成触景生情，“这就是民意的变化呀！”
几个月后，同一种力量也感动了刘雷。
今年5月25日，丰都县召开县城客运听证会。
听证会现场，相关部门和68名群众代表尽数到场。
在出租车、私营面包车主代表表达各自诉求后，群众代表说出了十多万县城居民的心声：强烈支持政府整顿客运市场！
那一刻，刘雷感觉眼眶一热。他觉得，他和同事们两年来的辛苦，值！
最终，听证会同意了整顿方案：私营面包车退市，增加出租车数量，并新开公交车线路；私营面包车车主可以转为出租车驾驶员，或者通过“经营权转股权”，成为县出租车公司股东。
“三送”活动开展以来，我乡通过狠抓五项制度（工作进度跟踪制度、项目落实包干制度、问题解决回访制度节、节假日值班制度和请销假等制度），落实“四帮”举措（帮助农户做好春耕备耕准备工作，帮助做好返乡农民工就业创业和培训工作，帮助做好农村优秀青年的培训和发展党员工作，帮助解决实际困难和问题），强化三个结合（与政策宣传相结合，与中心工作相结合，与换届选举相结合），全乡个驻村工作组深入所帮扶点调查研究，通过重点约访、入户走访等形式了解民情民意，收集意见建议，目前共收集基层群众意见、要求条；通过深入村组，有重点、有针对性地排查矛盾纠纷和不稳定因素，截止目前共排查土地征用、社会保障等矛盾纠纷问题个，现场解决个，需上报市政府办解决的有赤湖村、新红村要求建立村完小，超期服役人员要求解决生活保障、低保和医疗保障，自卫反击战人员要求提高医疗、优抚待遇标准，斜角村、伍村村民要求加强对河道沿线沙场的管制等个；通过每名下基层干部结对户以上农户，帮助解决生活中面临的实际困难和最迫切需要解决的问题，目前，已帮助解决群众、企业实际困难件，为群众办好事实事件，为困难群众送上帮扶资金.万元，新修公路米，新建冬修水利实施座，新建、维修水渠米等，有力解决了一批基层和群众关心关注的问题。
二、存在的主要问题
1、极个别干部思想认识还不到位，没有从内心深处理解活动的重大意义，存在敷衍了事、应付拖拉的现象；
2、由于资金和权限的限制，对民意调查中发现的民意、民愿，特别是具共性问题和困难往往力不从心，解决的力度还不够。
三、下一步工作打算
1、结合县乡换届工作，进一步做好政策宣传工作,强力推进“三送”活动的开展。
2、继续做好走访调研工作，创新工作方式，加大扶持力度，更多更好地为人民群众解决实际困难和问题。
（一）“第三方”介入破解“乱”的问题。一是强村介入。对于支部书记工作能力差、群众威信低或暂无支部书记的村庄，选取先进村作为“第三方”引入该村，由先进村庄支部书记兼任后进村支部书记，以强带弱，共同发展。二是管区介入。针对大后旺、大荒等村庄“两委”班子不健全，暂无合适人选或有预定人选但群众暂时难以接受的情况，村庄所在管区作为“第三方”介入村庄管理，由管区书记或副书记兼任村庄负责人。三是企业介入。针对营房、东营、马家辛庄等“两委”无法开展工作的情况，将企业作为“第三方”引入村庄。成立新农村建设领导小组，聘请企业负责人回村担任组长。以新农村建设为切入点，利用企业的强大财力，解决党员群众关心的吃水难、行路难等热点问题，以加快发展逐步消除党员群众心目中尤来以久的派性意识。
（二）规范管理破解“散”的问题。一是规范工作程序。在充分征求机关干部、村干部、农村党员、群众代表意见的基础上，进一步修订完善了《镇基层组织工作规范》一书，使村级工作开展有章可循。新的后进村“带头人”上任之后，严格按照新修订的《工作规范》开展工作，进一步明确工作职责，理顺议事程序，约束干部从政行为。二是规范财务管理。针对群众最关注和班子最敏感的村级财务问题，制定并实施农村财务预算制管理“六议”制度，从源头上防止腐败思想的滋生，杜绝矛盾隐患的产生，使干部干事清白、群众放心明白。
（三）工作扶持破解“难”的问题。一是财政资金扶持。镇财政继续向后进村庄倾斜，对后进村庄的规划建设、招商引资等方面给予政策扶持。二是清违治乱扶持。在村庄村容整洁方面，镇党委组织城管、公安等部门组成村容整治工作组，根据村庄需要随叫随到。三是财务清理扶持。镇党委组织纪委、经审中心、审计所对已调整的村庄进行财务审计交接，并张榜公布，使新班子与历史遗留问题有一道清晰的界限，使他们能清清白白的开展工作，这也有利于对历史遗留问题的彻底清理整顿，从而促进村庄各项工作尽快步入正轨。
具体按村整改措施如下：
（1）东营村整改措施：该村已成立新农村建设领导小组，请村庄经济能人回村任组长，带领村庄发展经济，为村民办实事。
（2）营房村整改措施：该村已成立新农村建设领导小组，请村庄经济能人回村任组长，带领村庄发展经济，为村民办实事。
（3）刘家岭整改措施：该村已让邻村有能力、村庄发展好的支部书记兼任该村支部书记，充分发挥优秀支部书记的作用。
（4）马家辛庄整改措施：该村已请该村经济能人回村任职，充分发挥经济能人的致富带头作用，带领群众致富。
（5）来福村整改措施：已请邻村优秀、威望高的支部书记兼任该村党支部书记，带领村庄发展经济，稳定民心。
（6）杨家林整改措施：已请邻村王家村支部书记王桂会兼任该村党支部书记，并已请回该村经济能人担任村庄负责人，并积极发展入党，以培养新的支部书记。
（7）前海庄整改措施：建议成立工作组，深入该村调查村庄存在的主要矛盾，对有上访倾向的人员进行说服教育，同时积极培养后备干部，加强村级班子力量。目前已成立工作组对该村财务进行审计交接。
（8）大后旺整改措施：建议成立工作组，深入该村调查村庄存在的主要矛盾，派管区副书记临时兼任该村党支部书记，同时，抓紧物色新的村庄负责人，尽快培养后备干部。
（9）大荒整改措施：建议一是成立工作组，深入该村调查村庄存在的主要矛盾，对有上访倾向的人员进行说服教育;二是抓紧物色一名经济能人挂职管区副主任回村主持工作，并且对其加大培训力度；三是党委加大各方面的支持力度，协助开展工作，以树立威信。
三、整改要求
1、要严肃认真地抓好整改
一是要进一步提高认识，加强领导。要进一步明确党委书记作为村情民意调研情况整改工作的第一责任人，组成专门班子，深入分析，彻底查清存在的问题及症结所在。在此基础上，认真研究制定整改方案。
二是在整改过程中要注意做好四个结合。（1）把整改工作与党委政府中心工作的推进相结合；（2）把总结成功经验与解决实际问题相结合；（3）把整改工作与学习贯彻十七届三中全会精神相结合；（4）把整改工作与学习实践科学发展观相结合。
三是整改工作务必要尽快落实。整改工作务必于12月底前结束，市委将对各镇整改情况进行专项督查，并在全市进行通报。
2、要围绕民生建设抓好整改
民生建设事关老百姓的衣食住行，是以人为本的具体体现，同时也是老百姓最关心的大事。因此，整改工作要紧紧围绕民生问题，要根据群众关心关注的热点难点问题落实整改措施，把群众满意度的高低作为衡量整改效果的标尺。通过整改工作，进一步完善民生建设，为农民群众带来实实在在的实惠，尤其是解决好困难学生救助、社会优抚等问题，把宗旨意识和群众观念贯穿整改工作始终。
3、要针对突出问题抓好重点整改
建议镇党委、政府认真对照问卷调查结果，按照群众满意度高低，理清群众满意度较低的项目有哪些，围绕这些方面存在的突出问题逐一进行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落实，要以对突出问题的整改带动整改工作的全面推进。
4、要把强化基层组织建设作为整改重点
建一个好班子，选一个好当家，搞好基层组织建设，对于村庄建设和发展至关重要，建议镇党委、政府下一步要重点强化基层组织建设。要按照抓两头带中间的原则，在确保一类村提档升级、二类村争先创优的同时，集中时间、集中人力、集中精力抓好后进村班子治理整顿。要根据民意调查情况对后进村情况逐一进行分析，全面准确摸清后进村后进的原因，突出一村一策，逐一制定方案，切实抓好整改。要建立领导干部包后进村工作责任制，明确目标任务，确保12月底前完成所有后进村班子整改。要重点抓好村班子组建、村级运行规范、矛盾纠纷化解和为民实事办理。
首先，要对农民所说的“黑社会老大”进行准确定位。这个概念，农民说得很模糊。很多人根本搞不清什么叫“黑社会”，对法学定义上的“黑社会”完全不了解。我曾问一个农民朋友，他眼中的黑社会是什么概念？他说：“就是在社会上混的坏人团伙啊。”又问他什么叫坏人？他说：“不务正业的人、违法乱纪的人、坐过牢的人……”农民所说的“黑社会老大”，大体就是指这类人。
黑社会是汉语里一个包罗性的词汇，用来表达社会中使用不正规渠道的势力。通常包括走私集团、人口贩卖集团、大型街头黑帮和其他有组织犯罪团体。黑社会有时也被用来称呼业、赌博业、盗版团体、地下钱庄和其他行业违法组织。在我国的官方语言和法律中，没有“黑社会”，只有“黑社会性质组织”。黑社会性质的组织一般有四大特征：一、形成较稳定的犯罪组织，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，人数较多；二、有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；三、以暴力、威胁或其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；四、通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇与纵容，称霸一方，在一定区域、行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。
显然，农民眼中农村基层组织中任职的一些“坏人”，并不具备“黑社会性质组织”的特征。说这些“坏人”不是“黑社会”，并不代表说这些“坏人”的有些行为不“涉黑”。比如，有的村组干部形同“土皇帝”，老子天下第一，说不得惹不得；动不动就强行侵占他人财产，与流氓勾结，欺行霸市；生活腐化，赌成性……有的村组干部强行拦截到乡村收购农副产品的商贩，自己当中间人，定价规定营销方式，从中获取暴利。有的村组干部，谁说了他的坏话或到上级反映村里的真实情况，轻则给人小鞋穿，重则寻衅闹事，打击报复。有个老实巴交的村民，在县长来村检查工作时，吞吞吐吐说了几句村支书的“坏话”，没几天，这人竟然成了盗窃犯进了号子。有些村组长的行为更让人愤怒，一个村或一个组的留守妇女，被他玩弄了七八成，被村民称为“夜夜新郎”，当恶行见光后，还不知羞耻地叫嚣：“生活作风问题谁没有？只要老子没经济问题，没人会管我。”
正是有这样一批村组干部存在，才给人以口实，让所有村组干部蒙羞，都稀里糊涂成了“黑社会老大。”
关键词：新农村建设；规划设计；住宅模式；
Abstract: With the new rural construction across the country to start to Susong County Xu jinlingzhen AGF village construction planning, explains how cost-effective use of land resources from the perspective of architectural design. Combined with the rural lifestyle, living habits and environmental characteristics, the construction of complex residential patterns with rural characteristics, and to improve farmers' living quality of life.
Keywords: rural development; planning and design; residential patterns.
中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：
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总书记在安徽考察期间提出“允许农民以各种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营”的思想指引下，结合新农村建设的热潮，农村住宅的集约化就显的尤为重要。
现阶段许多村庄的建设缺少规划，选点随意，住宅结构松散，空间布局凌乱，交通不便利，乡村住宅多以联建的方式存在。笔者以宿松县许岭镇宏富村村庄整治规划为实例，结合当地农民的生活模式、居住习惯和环境特点，提出如下的规划设计方案，可以在联建的基础上进一步的节约土地，提升住宅空间的多变性，完成住宅模式的复合型转变。
1 项目概况
1.1规划范围及规模：
宏富村位于许岭镇东南，太下公路穿境而过，距离许岭镇区约2公里，向南沿太下公路通下仓镇，交通十分方便。行政隶属许岭镇管辖。本次规划为4个村民组拆并新建，总户数约160户 。
1.2现状用地评价：
目前许岭镇集镇发展模式主要是沿过境的太下公路两侧发展，建筑沿公路两侧“一层皮”布置，这样的发展模式会给居民的出行、生产生活带来诸多安全隐患。同时不便于基础设施的集中布置，加大了投资，不符合土地的集约节约利用。
规划用地范围内用地平坦，地形西北略高，东南低，有一10KV高压线及电信杆线由基地内穿过。建设条件良好，适宜村庄建设。
1.3现状居民生活方式评价：
许岭镇集镇村民的主要收入来自二个方面：外出打工及农作物收成；部分临街的住宅兼做一些日用品小买卖。
一家三代同堂是该村最为主要的家庭结构方式，但一年中有约9个月的时间，青壮劳动力均选择前往城市打工挣钱，只在农忙或者节假日回乡团聚。
2规划原则：
(1)城乡统筹、科学规划，积极推进农村小康建设，改善人居环境。
(2)合理用地、集约发展原则。
(3)突出地方特色的原则，建设新江南风格村落。
(4)生态环保原则。保持良好的生态环境，尽量减少对环境的破坏，有利于环境的保护。
(5）因地制宜原则。尊重现有地形地貌，尽量减少土方工程，节约投资。
(6）农民自愿、尊重民意的原则。村庄建设规划广泛征求农民的意见，尊重农民的意愿，反映农民的要求，保护农民的利益。
3规划理念：
规划设计充分尊重当地的空间尺度和生活方式，倡导和谐邻里关系，反映传统农村自然风貌，在体现出新村作为湖边丘陵地区乡村景观特色和建筑特色的基础上，采用传统徽派建筑手法，加以发展，注重体现人文、历史特色的新江南风格村落，并充分利用当地建筑材料，以获得良好的经济生态效益。
规划强调居住与环境的融合，将农村周围的水系、农田等自然环境纳入村落中，使水系、农田等开敞空间能更直接地为本村居民服务，通过多样化的物质空间形态组合，营造优美的人居环境。
4住宅户型设计：
本着“城乡统筹、集约建设、坚持特色、生态环保、因地制宜、公平公正”的原则，在做好充分的实地调研和民意调查的基础上，结合当地村民的家庭收入状况，将原有的分散的住宅形式转化为联排集中布置。住宅采用底层高密度满足容积率的要求，中间设置内庭院来继承当地传统院落的居住形式。面积紧凑，空间流畅，所有功能房间全明设计，也满足日益发展的现代生活方式的融入。
规划设计推荐的户型以一种复合型住宅为标准，面积为253.3㎡。
根据当地居民的日常活动习惯，将堂屋作为主要场所进行安排，承担着一个家庭对聚会、休息、交流、会客、祭祖等生理和心理的需要，卧室、厨房、餐厅、卫生间等围绕这个中心布置。利用房屋之间的日照间距来布置庭院和道路，根据地形的变化可以进行不同的组合方式形成有序而丰富的韵律空间。
5住宅模式延伸分析：
在大量的走访与数据统计中，发现村庄里存在着四种家庭结构形式。
5.1四世同堂：
家庭结构：祖-父-子-孙；家庭人口：7~10人； 生活模式：父、子辈外出打工， 祖、孙辈留守。
平时家中以妇孺老人为主，常住人口在5人左右，以生活方便、安全为第一要素，日常就餐可在小餐厅解决。厨房设置在后院，减少一定的隐性危险。老人避免攀爬楼梯，孩子住在上层也便于照看。
节假日或农忙，外出的青壮年回家。常住人口在10人左右，和谐团聚很重要。按中国传统，堂屋成为最主要的聚会就餐场所，小餐厅可作为备用空间，可做临时寝所或者备餐或者冬季储粮场所。
5.2三代同堂一：
家庭结构：父-子-孙； 家庭人口：5~8人；生活模式：子辈外出打工，父、孙辈留守。
这种布置是在标准户型基础上略作改动，为家中有年龄偏大或身体不适的成员的家庭准备了一楼的房间，提供了很多便利。 考虑到很多传统家庭对传统生活习惯的坚持，对堂屋这个重要的场合还是予以沿袭。
5.3三代同堂二：
家庭结构：父-子-孙； 家庭人口：5~8人； 生活模式：务农为主，副业贴补。
这个户型较适用于沿街的住户。对于住户原先拥有商铺的合理置换是我们在做整体改造中需要面对的一个问题。多样化的户型选择可以缓解不同需求之间的矛盾。
商铺的设置在方便当地人生活需求的同时，在一定程度上也可以提高小区整体的景观形象。
5.3二代同堂：
家庭结构：父-子；家庭人口：3~5人；生活模式：务农或者经营小买卖
这种形式在现村庄存在较少。
6 结语
新农村的建设应根据当地的自然环境，吸收传统建筑的精华，尊重地方乡土文化的延续，创造尺度宜人的特色村庄；在有限的设计中为不同的生活习惯和家庭生产需求的村民为提供更多的选择，更多的优化组合可能性是打造特色村庄的基本手段。
作者简介：郭艳秋（1978~），安徽合肥人，女，工学学士，现为城市规划工程师，主要从事建筑与城市规划设计方面的工作。
参考文献：
[1]龚蓉，谷洪波. 小城镇住宅区规划设计评价指标体系研究[J].湖南城市学院学报，自然科学版2008，17(3):31-34.
[2]方明. 新农村社区规划设计研究：社会主义新农村建设丛书.
[3]方明. 新型农村社区规划多角度思考[J].建设科技，2006(22):50-51.
加强领导力度迅速开展工作
全县“千名干部下基层入农户”活动动员大会召开后，局即着手部署该项工作。3月3日下午，县局党委书记局长宋秀平同志主持召开邮政部门动员大会，认真传达了县委会议精神，迅速成立了由党委书记局长宋秀平同志任组长的活动领导小组,3月2日。并亲自挂帅，配备强有力的工作专班，落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局；并要求所有抽调的工作队员严格作息时间，注意言行举止，积极服务、慎重做事，努力保持党和政府工作人员的良好形象；要求活动开展期间，所有抽调干部要集中时间、集中精力，扎实开展工作，努力完成各项任务。凡因人员不到位、工作不认真、作风不扎实影响活动效果的要批评教育，并追究相关领导和责任人的责任。3月4日出台了活动实施方案。局专门成立了千名干部下基层入农户”活动领导小组，由宋秀平同志任组长，梅俊峰同志任副组长,各部室负责人为成员。其中由局长**同志任两个工作组的总负责人;具体牵头负责此项活动，宋秀平同志牵头负责联系两河口镇中心观村，任该住村工作队队长。副局长梅俊峰同志牵头负责联系归州镇万古寺村，任该住村工作队队长。3月16日，局组建的2个工作队8名队员在各队长的带领下全部按照县委要求分别进驻两河口镇中心观村、归州镇万古寺村，通过接洽，正式开展工作。
加强工作深度确保活动质量
局各工作队坚持"244"工作法，正式开展入户走访期间。深入到村、户、田间地头，努力掌握第一手资料，确保活动质量。
加强工作联系和接洽，做好两个配合。即做好与乡镇党委和村两委的配合。工作队首先到直接到村进行沟通。同时要求所在乡镇邮政部门负责人在相关单位考备相关电子资料备用；进村入户后，迅速与村两委班子达成系列共识，召开了工作队与村两委班子的见面会，详细介绍了本次活动的内容和意义，同时听取了村干部对本村村情的相关介绍，为后续工作的开展奠定了基础。为了节约调查时间，避免多次重复走访给农户带来的不便，便于对工作队员住宿、生活的安排，工作队与村委联系并通知村民小组长负责为工作队员引路，每队分二个小组，每组安排1名村干部和县工作队2名队员，各小组分片包干进行调查走访。
亲身见面，亲切交谈，亲历体会。一是亲自到家。工作队到每一个农户家中进行调查，确保“每个农户家中的堂屋都印下工作队员的足迹”坚决杜绝在村委会对照档案编数据的行为。二是亲自见面。只要家中有人的农户，必须与其本人见面。如在归州镇万古寺村工作队开展工作之初，由于得不到村民的理解，很多村民不愿与队员见面，见了面也不说实话。通过队员耐心细致的做工作之后，村民敞开心扉，主动向工作队反映情况。田间劳作的农户，就由村组干部带路，田间见面。三是亲切交谈。调查了解农户情况时，态度一定要亲切，不摆政府工作人员的"架子"以群众知心人、贴心人的身份平等对话，虚心听取群众心声,切实做到四亲”即要求在走访过程中做到亲自到家。确保了解实情，保持工作队员的良好形象；对外出打工家中无人的农户，千方百计查找联系电话，电话中了解相关情况。四是亲历体会。工作队员虽然大部分出身农家，但年龄大的已多年没有从事农村劳作，年纪轻的几乎没有干过农活。工作队结合走访正在劳作的农户，帮助做一些力所不及的农活，农户高兴的说：好多年没有见过下地帮活的国家干部了
重点是对农民的补贴资金是否落实到农民手中、农业和农村基础设施建设投入资金是否到位并发挥效益、农村社会事业投入状况及现状、其他专项资金如土地有偿使用费等的使用及效益发挥情况和农民负担情况等进行调查，并按要求填制有关表格。二是与县农业局“送农技下乡入农户”活动相结合。工作队结合邮政实际，重点宣讲邮政建设与发展现状、服务质量管理与质量监督相关规定、结合邮政服务三农、柑桔栽培技术管理、农药、肥料的使用等相关知识，使广大农户更好的掌握相关知识,抓好“四个结合”一是与惠农政策检查相结合。按照县纪委的要求对惠农政策进行检查。并预约万古寺村在大实蝇防治阶段集中请专家授课一天,宣讲柑桔病虫害防治知识。三是与县委宣传部、县文明办组织开展的双进七送”活动相结合。积极开展送理论、送政策、送科技、送卫生、送法律等活动，宣讲县活动领导小组办公室所发资料的基础上，局将编制好的文明家庭手册》发放到走访的每一个农户手中。四是与县委开展的两结对三互动活动相结合”工作队不仅相继召开了扩大的支部会议，与村“两委”共同研究村级经济社会发展大计，而且对困难党员和群众也要进行帮扶，对驻地村发生的紧急情况进行了现场处置。
四天里已走访农户1378户，通过各工作队的努力。共4046余人。并按照一张民意调查表，一张民情记载表，一份有价值的调研报告，一份办理实事统计表，一份扩大的支部会议纪要等“五个一”要求完善了已入户农户的相关资料。
加强分析研究注重活动效果
三个上门女婿支撑杨家
这是一个特殊家庭，一家三代都是上门女婿，他们个个勤俭节约、孝亲之美，因此获得了“全国最美家庭”称号。
这个杨姓农村家庭在湖北省远安县旧县镇鹿苑村。已过世的爷爷是第一代上门女婿，爷和奶奶的女婿罗必炎是第二代上门女婿，罗必炎的女婿王永东，便是这个家庭的第三代上门女婿。听起来似乎有点复杂，更让常人难以理解的是，爷爷奶奶和女儿女婿没有血缘关系，却相扶相撑，相敬如宾。在这个有着优良传承的家庭里，第三代上门女婿同样很有孝心和爱心。如今这个家庭，四代同堂，其乐融融。这更是一个劳动者的家庭，每个人都有一双勤劳的手，忙忙碌碌，衣食无忧，邻里周边的人交口称赞。
三代女婿皆勤劳
在杨家，奶奶杨绍会一生没有下过田。农活基本上是杨绍淑一个人包了，耕田、栽秧、薅草，甚至弄菜园子，杨绍淑都是远近闻名的一把好手。他不仅田种得好，而且很节俭，很和善，从没有跟家人红过脸、跟外人扛过架。
继承了杨绍淑技能和好品质的罗必炎，从一个农民，当上村会计、队长，最后成为一名教师。当上队长后，采用新技术，也充分调动农民的积极性，大幅度提高了亩产量，上缴国家后，结果人均剩余达到550斤，在分粮分钱时，一位村民跪在他面前，流着眼泪说：“我们家人多口阔，感谢你帮助我们篼到了命。”正因为村干部当得出色，罗必炎连续三年被评为县劳动模范。
王永东开了个手工炒茶厂，每年出新茶的时候，往往整夜不睡觉。茶叶一忙完，又要收油菜，收麦子。麦子、油菜一收完，就要开着拖拉机到处耕田。他还承包了县医院、中医院送陪护床的生意，每天都要往两家医院跑。但这些活都是王永东一个人撑下了，除开小孩让罗必炎夫妻帮助带外，农活和生意上的活很少让他们操心。
孝顺，就是把岳父岳母当爹妈
20世纪80年代修的老房子虽然有些旧了，却收拾得干干净净，堂屋里贴着一幅《家和万事兴》的贴画，奶奶坐在板凳上，慢条斯理地摘着菜叶子，小孙子绕着奶奶玩自己的游戏，一会儿却又跑开了。
“农村有一句话，叫作‘上门做女婿，两头受夹板气’。我不这么想。你把丈母娘当娘看，岳母就会器重你。你男子汉顶天立地，把这个家当自己的家治，那事情就好办。”罗必炎说。
有一年，罗必炎和岳父去帮人家干活，主人家招待的鸡蛋糕，在那个年代就是农村用来招待客人最好的东西了。他舍不得吃，都夹给了岳父。
2007年冬天，罗必炎的岳父突然病了，一连几天解不了大便。罗必炎将肥皂削尖了里去引，后来又跑到卫生室买了药，再用手指头一点点地掏，这才让老人通了便。
“你也晓得呀，照顾老人，尤其生病的，说句实话是不简单的。”罗必炎的妻子杨先翠说，“这个家里老奶奶最喜欢必炎，看他进门就高兴，给他倒水。”
罗必炎笑着说：“现在吃的、穿的都不缺，老人最想的是你在乎他。你要出门了，喊一声‘妈，我出去一下’。她就会觉得你尊重她，在乎她，她心里才乐意。”
王永东一样是个孝顺老人的好女婿。
有一次家里请客，在城关一个馆子里吃饭。老奶奶年岁大了就没去。菜一上来，王永东就把奶奶喜欢吃的鱼、猪肝、鸭子夹了些放成几个盒，自己也就胡乱扒了几口饭就要给老奶奶去过送。
“我说你也太急了吧。你猜他怎么说？他说‘从这里到家要七八公里，迟了菜也就凉了。’”杨先翠边笑边说。
吃亏是福就是传家宝
1977年，罗必炎当过刘家冲、杨家湾两个小队的队长。他带头挖沟、挑牛粪，累活、脏活抢着做。
村里的人们都知道，罗必炎一家和邻居们相处得很和睦，也喜欢帮别人的忙。
鹿苑村属于水稻种植区，每到整秧田的时候，很多农机手都不愿意接小的、不规整的田，又花时间又费油。但只要村民找到他们家，王永东肯定会去。
在村里，这家人缘是最好的。采茶的时候家家都要请帮工，人手不好找，但他们家从来不缺人手。“我帮了人，人也帮我。我们的活儿做不完，我们的茶叶也不愁卖。”老罗说，“吃亏是福，这是我们家的传家宝。”
相亲相爱一家人
“我岳父那个人实在，这点东子很像他。”罗必炎说，“那时候是生产队，靠工分吃粮，一些人做事偷奸耍滑，但他做工就实在。老人经过苦日子，老跟孩子们说‘栽秧栽上边，够个娃子添；耕田耕上堤，够个娃子吃。’饭掉在桌子上了，他也赶紧捡起来吃了。”
想起已经去世的老岳父，罗必炎很难过：“临走的时候，饭都吃不下去了，房前有两块田，还去把地里的草锄完了。”
罗必炎在农村当了31年老师。他说在这个家里，女人的付出也很大。1985年，他正在送一届小学毕业生，家里盖房子，都是妻子在家张罗，扛材料，招呼施工的，再忙也不扯他后腿。在农村，都说女人围着灶台转，在杨家不是。都一样出去干活，回家后，女人弄饭，男人就喂猪；或者男人弄饭，女人就喂猪。
杨家是典型的庄户人家，除了种茶，种水稻，家里还买了几台农机，除了自己用，农忙的时候还要给人耕田犁地。而东子自从来到这个家之后，似乎就没闲过，那股吃苦耐劳的劲儿在村里都是有名的。
王永东开了个手工炒茶厂，每年出新茶的时候，往往整夜不睡觉。茶叶还没完全收完，就要收油菜，收麦子。麦子、油菜一收完，马上就要拖拉机耕田。耕田的时候也是抢水的时候，晚上也要耕。说起自己的这个“儿子”，罗必炎又自豪又有点儿心疼：“一年都没有点儿空闲的时间，也从不叫苦。我有时候就说，‘东子，金钱与身体不能画等号，身体大于金钱。’他就‘嗯’一声。”
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