时间：2023-07-02 09:42:48
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建筑安全施工合同范文1为贯彻“安全第一，预防为主”方针，明确双方的安全责任，确保施工中人身、电网和设备安全，根据国家有关法律法规，经双方协商一致签订本协议。
第一条 工程项目：
第二条 施工地址：
第三条 甲方安全责任
1、开工前甲方对乙方进行施工安全技术交底，并应有书面记录或相关资料。
2、甲方有权对乙方参与施工的人员进行安全技术知识和安全工作规章制度的抽考。
3、乙方在施工中发生的甲方电网、设备事故，甲方有责任负责调查、统计上报。乙方在施工中如发生国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》所规定的特大事故，甲方有权督促乙方立即通知当地政府和公安部门，要求派人保护现场;并有权要求乙方提供事故调查书面结论及处理意见。
4、甲方不得要求乙方违反安全管理规定进行操作、施工。因甲方原因导致的事故由甲方承担责任。
5、发生以下情况停工整顿，因停工造成的违约责任由乙方承担：
(1)人身伤亡事故;
(2)发生施工机械、生产主设备严重损坏事故;
(3)发生厂内火灾、坍塌事故;
(4)发生违章作业、冒险作业不听劝告的;
(5)施工现场脏、乱、差，不能满足安全和文明施工要求的。
第四条 乙方安全责任
乙方作为工程项目的承包单位，对工程施工过程中发生的人身伤害、设备损坏事故承担安全责任。乙方应切实履行以下安全责任：
1、乙方所提供的承包工程要求的相关资质证明材料应真实、合法、有效。
2、乙方必须贯彻执行国家有关安全生产的法律法规，必须制定相应的安全管理制度;严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、《电力设备典型消防规程》等有关电力生产规程和甲方关于工作票制度及其他安全生产规定、制度。
3、现场施工应遵守国家和地方关于劳动安全，劳务用工法律法规及规章制度，保证其用工的合法性。乙方必须按国家有关规定，为施工人员缴纳工伤保险，配备合格的劳动防护用品、安全用具。
4、乙方一切施工活动，必须编制安全施工措施，施工前对全体施工人员进行全面的安全技术培训交底，并在整个施工过程安全、有序的执行，无措施或未交底严禁布置施工。
6、乙方用于本工程项目的施工机械、工器具及安全防护用具的数量和质量必须满足施工需要，并经有资质检验单位检验符合安全规定，乙方对因使用工器具不当所造成的人员伤害及设备损坏负责。
7、乙方应在施工范围装设临时围栏或警告标志，不得超越指定的施工范围进行施工，禁止无关人员进入施工现场。未经甲方同意，乙方不得擅自使用与施工无关的甲方设施设备;不得擅自拆除、变更甲方防护设施及标示。
10、乙方施工过程中需使用电、水源，应事先与甲方取得联系，不得私拉乱接。中断作业或遇故障应立即切断有关开关。
11、乙方施工过程中应做到工完、料尽、场地清，确保安全文明施工。
12、乙方必须接受甲方的监督、检查，对甲方提出的安全整改意见必须及时整改。
13、乙方施工过程中发生人生伤亡、电网和设备事故或危及生产运行的不安全情况，应立即报告甲方，并积极配合调查。
第五条 违约责任
1、合同履行中，发现乙方提供的有关资质材料无效，甲方有权解除合同，并由乙方承担由此造成的一切损失。
2、发现乙方现场作业人员有违章行为的，比照甲方有关安全生产奖惩规定对甲方职工相类似的违章行为应扣款数额，承担相应的违约金。
3、乙方未设置安监人员;未能正确、全面执行安全技术措施、施工组织设计;施工人员未掌握本工程项目特点及施工安全措施;用于本工程项目的施工机械、工器具及安全防护用品不满足施工需要，甲方有权要求乙方立即停工整改，由此引起的后果及损失由乙方承担。
4、乙方使用甲方提供的设施设备、工器具等造成损坏的，应照价赔偿。
5、乙方人员无故到其他生产区域或擅自动用甲方的设施设备等。
第六条 本协议执行过程中，如发生争议，由双方协商、调解解决;若经协商、调解不能解决争议的，任何一方可以向当地人民法院提起诉讼。
第十条 甲乙双方必须严格执行本协议，本协议的法律效力独立于主合同。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建筑安全施工合同范文2发包单位(甲方):
分包单位(乙方)： 工程名称：
分包内容简述:
为全面贯彻落实国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保证施工生产顺利进行，明确双方在施工生产中的安全生产管理义务和责任。依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国安全生产法》等有关法、法规。经双方协商一致后，签订本合同。
一：总则
1、 双方应严格遵守合同的要求，认真执行安全生产管理的有关规定。
2、 双方有责任和义务加强施工现场安全管理，抓好安全教育，提高全员安全意识、做好各项安全管理工作。
二、发包方的责任
1、审查分包方入场人员，对老弱病残、未成年人、没有身份证及不适合岗位要求的人员不得录用。
2、对分包方入场人员进行入场教育，传达现场安全管理规定和要求。
3、对分包方施工安全管理进行指导、监督与检查，随时纠正“三违”行为(违章作业、违章指挥、违反劳动及工序纪律)
4、对屡次违章作业指挥或作业不服从施工现场安全管理的人员，有权进行经济处罚、停工处理或予以清场处理。
5、发包方必须对分包方进行安全技术交底。
三、分包方责任和义务
1、分包方必须遵守国家、地方和建筑行业各项安全法规、标准规范及发包方安全管理的要求，保证安全生产为目的的其它安全施工要求，正确使用安全防护用具、机械设备等
2、从事特种作业的人员，必须有相应的特种作业操作资格证书。
3、施工现场必须配备、建立有效的安全保护体系，施工人员50人以下的配备1名专职安全员，50—100人的，配备2名专职安全生产管理人员。
4、接收发包方、业主、及当地政府有关部门各种形式的安全检查、安全教育及参加项目上的各项安全活动。
5、分包方应为作业人员配备统一合格有效的安全防护用品、用具。
6、分包方不服从发包方管理，违章指挥、强令作业人员冒险作业造成伤亡事故，由分包方承担责任。
7、分包方必须为进场施工人员办理意外伤害保险。
8、分包方不得使用国家命令淘汰、禁止使用的危及生产的工艺、设备。
四、事故处理
本工程为工程分包，事故发生后，由分包方自行按国家有关规定对伤亡人员或家属进行经济补偿，发包方应积极配合分包方做好善后工作。
五、其它事宜
1、本合同及安全交底作为建筑分包合同的附件合同。
2、双方就合同文本内容发生争执，可根据相关法律、法规协商解决。
3、本合同一式二份，双方各执一份。
4、本合同双方签字后生效
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
建筑安全施工合同范文3总包单位(以下简称甲方)：_________________
分包单位(以下简称乙方)：_________________
为了切实加强施工现场安全生产管理，依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》以及《北京市生产安全事故责任划分试行办法》的有关规定，双方本着平等、自愿的原则，签订本协议书。甲方和乙方均严格遵守本协议书规定的权力、责任和义务，确保施工现场的安全生产。
一、甲方的权利、责任和义务：
1、贯彻落实国家及北京市有关施工现场安全生产、文明施工的法规和管理规定，对施工现场进行全面的安全生产管理和监督检查。
2、严格审查乙方施工资质，不得与不具备施工资质或施工资质与承包内容不相符的分包单位签订合同。
3、提供施工现场安全生产条件。安全防护设施由甲方提供的，交付使用前双方要办理交接手续，由甲方按照北京市有关安全标准对乙方进行日常监督检查。
4、提供施工用电，并保证符合安全标准。负责提供符合安全标准的施工用电电源到B级配电箱。按照有关安全用电标准对乙方的施工用电设施设备进行监督检查，发现隐患责成乙方予以整改。
5、督促乙方特殊工种操作人员建立档案并在甲方备案。
6、对乙方施工区域进行安全生产和文明施工检查;及时纠正乙方施工人员违章指挥和违章作业行为，并按照有关规定予以查处。对乙方施工区域内的重大安全事故隐患，应开具隐患通知单。
7、要求乙方提供施工现场《生产安全事故应急救援预案》。
8、建立健全施工现场各项安全生产管理制度。
9、对乙方的安全生产培训、劳动保护用品的使用和危险预知工作提出指导意见，并监督落实情况。
10、对乙方提出的安全生产要求积极提供帮助。
11、提供施工现场消防安全通道和消防设备、设施。
12、乙方发生生产安全事故时提供协助救援服务。
13、对乙方开展的安全生产活动提供帮助。
14、由于甲方责任造成生产安全事故，导致乙方人员伤亡时，由甲方承担事故责任和经济责任。
15、由于乙方责任造成生产安全事故时，甲方有义务协助处理善后事宜。
16、由于双方责任造成的生产安全事故，根据市政府有关部门的责任划分承担相应的事故责任和经济责任。
二、乙方的权利、责任和义务：
1、贯彻落实国家及北京市有关施工现场安全生产的法规和管理制度，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，对分承包施工区域的安全生产管理负全面责任。
2、接受甲方的施工资质审查，并负责提供有关资料。严格按照施工资质范围施工，不得承接超资质范围的施工任务。严格遵守《中华人民共和国建筑法》和北京市有关规定，不得将分承包项目再次转包。
3、服从甲方安全生产管理，有权拒绝总承包单位违反安全生产法规的指令。
4、对管辖范围由甲方交付使用的安全防护设施(如脚手架、洞口、临边等)的搭设、拆除、维护和改造负有全部责任。必须符合北京市有关安全标准并符合总承包单位对施工现场整体安全防护的要求;在搭设、拆除和改造前，必须向总承包单位报告。
5、对管辖范围的施工用电负有全部管理责任。B级配电箱以下部分必须符合有关安全用电标准，有权拒绝不符合安全标准的用电设备从所辖线路中拉接电源。
6、对自行携带和使用的机械设备负有安全管理和维护保养的责任，并符合北京市有关安全标准。使(租)用大型机械设备时，应在使用前向甲方备案。
7、为本单位作业人员提供合格的劳动保护用品，进行危险预知的教育。对特殊工种作业人员进行安全管理，保证特殊工种作业人员持证上岗，负责建立特殊工种作业人员档案，并向甲方备案。
8、按照《中华人民共和国安全生产法》和北京市有关安全管理规定，及时将《生产安全事故应急救援预案》报甲方备案。
9、按照北京市有关安全管理规定，定期组织对所辖施工区域进行安全生产检查。在安全检查中发现甲方管辖范围内的事故隐患，应向甲方及时报告。
10、按照北京市有关安全管理规定，定期组织安全生产培训教育和安全生产活动。在安全教育或安全活动中如需要可要求甲方提供帮助。
11、使用甲方提供的安全防护设施设备前，应与甲方办理相关手续，并负责使用期间的安全维护。对在使用期间由于管理不善造成的生产安全事故负责。
12、服从施工现场文明施工管理，并负责所辖施工区域内的文明施工管理工作。保证所辖区域消防通道畅通。
13、由于乙方责任造成生产安全事故，导致甲方或第三方人员伤亡时，由乙方承担事故责任和经济责任。甲方或第三方有义务负责协助处理善后事宜。
14、于甲方责任造成生产安全事故，乙方有义务负责协助处理善后事宜。
15、由于双方责任造成的生产安全事故，根据市政府有关部门的责任划分承担相应的事故责任和经济责任。
16、发生生产安全事故后，必须在1小时内向甲方报告，并按照北京市有关规定向有关主管部门报告。迟报或者隐瞒不报生产安全事故，承担事故的全部责任。
三、补充条款：
补充条款如下：
本协议书一式两份，甲乙双方各保存一份。
本协议与双方经济合同时效相同。签定经济合同的同时，签定本协议。经济合同到期后，本协议同时终止。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
关键词：企业文化；诚信
中图分类号：F426.61文献标识码:A
历史经验证明，杰出而成功的企业大都有健全的企业文化，塑造有利于创新的价值观念与心理因素相匹配的整合文化，对企业常青和发展起着潜在却又至关重要的作用。这种整合而成的企业文化是企业在长期经营活动过程中积淀沉蕴所形成的、共同的、具有独特内涵的价值观念、行为准则、道德规范等内容的综合体系，体现为企业精神因素与物质因素集合，在企业长期经营中作用不可估量。
对于快速发展、竞争格局激烈、人才流动频繁的电力建筑施工行业而言，企业文化建设尚存观念认识和建设力度不足等突出问题。当前，在不断完善的建筑行业市场规范化运作环境下，我国电力建筑施工行业通过做大做强、行业内合并重组联合等方式得到长足发展。电力建筑施工企业迅速发展的同时，也带来了诸如合并重组企业文化融合、企业文化建设特色选择以及企业文化建设滞后等一系列问题，本文基于企业诚信文化建设以某电力建筑施工企业为例进行探析，以期为建筑施工企业诚信文化建设提供有益的启示。
一、企业诚信文化内涵与表现
（一）企业诚信内涵
诚信的基本含义是守诺、践约、无欺。诚信表现为一种品行、责任、道义、准则，更重要的是一种声誉资源。企业诚信资源通过高尚人格化力量，成为企业最宝贵的无形资产，为企业经营带来经济利益，即收益增加或降低交易成本。从社会经济角度看，一方面，诚信作为社会文化密不可分的一部分影响着企业的生存发展，构成企业文化建设体系不可或缺的重要组成部分。另一方面，市场经济首先是信用经济，本身需要诚信文化作为运行基础，企业作为市场参与基本单位，需要具备诚信的基本条件，方能长久经营成百年老店，因此，企业诚信文化建设是企业持久生存和发展的根本。追求诚信企业文化内涵应包括，首先，要以诚信的态度处理和对待企业各方面事务关系，包括对内处理企业各项事务诚信、以契约为基础对外的信守承诺以及社会责任承担；其次，要追求信息不对称条件下的诚信；第三，要追求双赢角度考虑当事者利益的诚信，即不仅从自身利益出发追求经济效益，而且还要充分考虑另一方当事者的利益诉求。
（二）企业失信原因
近年来，中国企业内外部出现大量失信事件，导致企业巨额损失的案例比比皆是，诚信问题突出，究其原因主要与社会政治经济变化与诚信文化匹配发展有关：
首先，中国市场信用国家管理环境建设有待加强。我国现行信用市场管理体系存在多头管理、信息不共享的孤岛现象，对外不公开等资源割据问题，导致失信人约束成本低，限制了信用市场的完善，不利于诚信经济的建立；同时，企业诚信建设缺乏统一引导，缺少在诚信管理方面的标准，我国企业诚信管理体系的建立还在探索之中。
其次，企业诚信管理与企业信用服务市场化程度低。我国企业信用管理意识薄弱，内部专业信用人才培养起步晚，信用管理人员严重不足，大部分企业缺少专业诚信管理人员甚至没有，更多的是对外信用调查人员，用于对外授信，更勿论企业诚信管理的组织结构、职责、程序和资源的落实，诚信管理体系根本无法形成。同时，信用服务市场既包括企业信用评级和为企业信用建设提供服务两个方面，我国信用服务市场供给严重不足，提供权威信用评级服务机构较少，同时在市场上也难觅提供企业信用服务建设产品机构，诚信管理服务相对滞后。
第三，经济社会发展导致诚信理念缺失。中国历史诚信文化内涵丰富，有“一诺千金”、“君子一言，驷马难追”、“一言九鼎”、“言而有信”、“言必信，行必果”等大量积淀深厚的诚信文化，但随着改革开放经济与信息技术的迅速发展，外来理性经济人观念冲击以及快速变化的信息技术手段提供便利条件，造成对原有文化观念体系的冲击，新主流文化观尚未得到认同，社会大众对快速变化观念出现应对失措，在利益诉求、技术防范不够以及法律规范不完善导致成本约束较低时，必然产生短时期失信增多现象。
（三）电力施工企业诚信文化建设需求
在我国电力事业蓬勃发展的环境下，电力建设市场已经发生了翻天覆地的变化。电力建设施工市场通过合并重组形成了以水利水电建设集团、葛洲坝集团等特大型电建单位为主、众多中小型电力建设企业共存的格局，并将进一步趋于集中，而特大型电建集团几乎包揽了电建市场大部份额。同时，行业内市场竞争白热化导致行业利润微利，企业经营由劳动技术密集型向资金技术密集型转变，尤其是大型火、水电站以及设计、施工与采购总承包模式建设项目，启动铺垫资金巨大。另外，电建市场具有“企随市场、人随项目”、经营项目遍布全国世界各地、地点较为偏僻条件艰苦等特点。电力建设施工企业迅速发展变化也带来一系列诚信问题，从企业经营理念与文化深层次角度看，是诸如企业重组诚信文化融合、诚信文化建设选择立足点以及诚信文化建设滞后造成的。
首先，企业合并重组诚信文化建设处于融合阶段。近年来，不仅大型电力建设施工企业进行联合重组，众多中小型电力建设公司为了生存也在走向地区强强联合，各企业联合重组前都形成了各自不同特点企业文化，对诚信理念的态度、认识、实现方式和诚信企业文化建设渠道等问题均有不同，需经较长一段时间的磨合方能融合出得到市场认可的诚信声誉；另外，由于企业文化的特殊性，往往造成合并重组企业对企业文化建设的重要性认识不足，在合并重组时并未制定企业文化建设战略和系统的企业文化建设体系，导致诚信文化认同与执行混乱，因此，在此阶段冲突造成失信以及诚信标准矛盾现象也属必然现象。
其次，工程质量信誉诚信要求立足点不同。电力建设施工主体由于技术经济实力不同，其自身对工程质量要求不同。大型电力施工企业技术力量强，施工技术手段先进，建设优质工程、样板工程愿望强烈，通过资金与技术实力缩短工期减低施工成本，具有强烈的企业诚信文化建设需要；而中小型企业由于资金技术实力限制，往往以工程质量合格为基准，尽量缩短工期减少成本，甚至部分电建施工企业出现短视行为，对诚信文化建设认识不足导致失败的案例屡见不鲜。
第三，企业诚信文化建设本质内涵缺失，人才流失严重。近年来建筑施工企业人才外流现象突出，表面看主要是因为：施工企业建设项目工作环境相对艰苦，与高福利待遇期望不一致造成；或者把企业作为培养跳板；或因施工企业管理存在种种弊端，发展前途渺茫；或工作地点流动频繁造成无法安家、耽搁婚姻等问题离职。但从深层次诚信角度看，则是社会与企业一系列诚信文化制度的缺失。劳资用工双方充分沟通，意思表达一致、诚信基础上达成的协议，企业获得员工贡献并支付薪酬，员工提供长期稳定劳务，获得满意（非最优）薪酬、被有计划培养、关心和爱护，获得自我价值实现和归属感。显然，双方良好互动效果需要在理解认同基础上付出不懈诚信努力方能达到。然而，当前电力施工企业，部分企业不仅对内诚信流于形式，诚信意识淡薄，相关承诺待遇条件不到位，对内失去诚信基础，最终导致骨干优秀人才流失、市场流失。
可见，对电力建筑施工行业而言，信誉可谓获得市场的基石，要想取得信誉，必须打造企业诚信文化。
二、电力施工企业诚信文化建设内容
从以上电力施工行业市场格局、企业失信原因分析可以看出，诚信文化建设已经成为企业当前一项紧迫而长远的战略性工作，笔者认为可以从对内和对外两个层面建设企业诚信文化。
一是对内建立以人为本诚信文化。企业员工只有对自己所在的团队诚信，团队才是一个诚信的团队，一个有战斗力的团队，施工行业尤其是电力施工企业，员工对工程项目部诚信，对自己的组织诚信，才能形成信任团结的具有凝聚力的建设团队，才能创造工程建设质量优、人才素质高、市场信誉好的企业生存环境。
二是对顾客建立质量责任诚信文化。树立“百年大计，质量第一”的意识，坚决杜绝豆腐渣工程，质量责任重于泰山，其重要性涉及很多潜在顾客内涵，修建各种电力设施不仅涉及投资方利益，更是涉及投资项目未来使用受益顾客群体，他们才是最终评价者，因此企业必须对工程讲质量，对顾客讲责任，树立对顾客诚信文化。
三是对业主建立密切合作诚信文化。电力施工企业要靠市场求生存、谋发展，必须与项目业主方密切合作，通过优质的品牌、高质量的工程、良好的沟通、密切的合作取得业主的信任，为获得业主后续投资项目建设打下基础。
四是对监理建立信任至上诚信文化。监理对业主负责，但监理通过施工单位工程完成情况来体现业绩，双方并不是矛盾的对立面，而是在严格规范施工上高度一致的统一，因此取得监理信任，利用好监理技术优势，对促进施工进度、质量和改善施工技术都是有利的。
五是对分包商建立合作共赢诚信文化。电力施工企业大都有长期合作的外协劳务组织，共同组成系统管理的施工产业链，作为链条上的重要一环，对其诚信文化建设值得注意，企业应在管理上内部化，内外队伍统一协调管理、关心保护，获得彼此之间的诚信，实现合作共赢。
总而言之，电建企业诚信文化建设应以利益相关者诚信服务为对象，最终目的都将体现在提高企业工程项目营销和履约的综合竞争力上，诚信文化建设应以“以人为本”的内部诚实守信为基础，以诚信守约的外部长期战略合作为手段，建立内外结合的诚信文化体系。
三、诚信文化建设案例简析
某电力建设施工有限责任公司（下简称电建公司）多年市场实践中，坚持走“诚信”之路，树“诚信”美名，不断地赢得市场，短短5年时间，市场中标份额从2006年的2亿元，发展到目前产值30亿元，项目70余个，多次获省、部、行业协会 “重合同、守信用”企业称号”，其中诚信文化建设作用可谓功不可没，我们总结其诚信经营内涵主要有以下两个方面：
（一）注重培育诚信意识与文化
电建公司在多年经营中清醒地认识到，经营既要靠企业综合硬实力，企业诚信软实力也不可少，在经营过程中注重诚信意识和诚信文化培育，主要做法：
一是加强全员法律法规教育。只有懂法才能守法，只有守法才谈得上诚信经营。多年来，企业坚持实施法律法规教育，提高员工法律观念和诚信意识，培养了一支专业管理队伍，为生产经营提供法律保障，为诚信文化建设工作奠定意识基础。
二是培育企业诚信文化。通过“诚架连心线，精创一流业”企业精神、“诚信第一”经营理念、“诚信守约，追求卓越”质量方针，始终将用户利益放在首位，建立“恪守诚信，依法经营”的企业道德观，将诚信意识升华到全员职业道德高度来恪守，总结出“优质铸精品，精诚创未来”的深刻诚信意识，形成一套以诚信为主题的企业文化理念。
（二）注重建立诚信制度与体系
电建公司以工程产品质量诚信为基点，展开对内部人、顾客、业主、监理、供应商等利益相关者诚信体系建设，保证了工程建设质量，胜赢得了市场和品牌形象。
一是落实诚信能力与动力基础。首先是每年制定培训计划，狠抓工程技术管理培训，严禁流于形式，提高工程建设的诚信能力。其次是完善并严格质量考核奖惩制度，质量管理奖罚分明，激励与约束相结合，落实诚信动力。第三是强化审核重点，定期认证质量体系，全项目经营内审，落实诚信动力的客观基础。
二是建立合同诚信管理制度。建立合同管理组织机构，明确职责和分工，制定完善了合同实施、评审、工程项目管理、法人委托书管理、证照管理、印章管理、档案管理办法等十多项保障合同履行制度，在合同洽谈、签订、项目实施、工程竣工验收以及保障服务的过程中都严格执行制度，保证里合同执行力度，确保诚信履行合同。
三是实施工程动态诚信控制。工程项目开工前按照项目法施工管理的要求选配项目管理班子；项目部组建后，确定项目管理班子各成员职责和质量、安全、工期、文明施工、效益等各项指标以及质量责任为主要内容的考核奖惩办法，明确责、权、利以确保工程质量有保证；施工过程中，坚持“预防为主，检查监督为辅”的方针，做到预防与把关相结合。
四是做好项目保障诚信服务。为建立良好服务保障体系，公司制定了《服务实施程序》，严格规定了服务实施程序和服务保证体系，其中详细周全的工程质量回访制度深受业主好评，甚至对部分项目实行工程质量终身负责制，扩大服务范围，得到用户良好评价。
关键词：市政道路工程 质量控制 措施
中图分类号： TU99文献标识码： A
市政道路工程质量关乎政府形象和城市的市容市貌，与市民生活息息相关。近年来随着市政道路等基础设施建设的快速发展，工程质量有了很大提高，但由于市政道路易受行政干扰和地质情况及人气等因素影响，施工场地狭窄、战线长，地下管线交错复杂，而工期要求紧，此外还要综合考虑城市供热、给水、雨水、污水、燃气、电力、通讯、绿化等因索影响，施工难度大，质量难以控制。所以，在施工生产全过程中必须下功夫，把功夫用在平时，用在日常质量管理中。
1 市政道路施工质量控制难点
1.1市政道路施工通常场地狭窄，人流控制、交通封闭较困难。另外，电力、电信、自来水、煤气、热力和雨污管道等各种管线彼此交织、相互干扰，这样就更使原来狭窄的场地显得更加拥挤，同时也使质量管理工作变得更加零散，增加了工程质量控制的难度。
1.2为了减少工程建设对人们日常生活造成的干扰，所以施工作业的周期安排显得格外重要，只能按照计划提前完成施工作业，避免拖延滞后。施工单位必须根据工期，安排工程进度计划且要有周密性。
1.3市政道路施工经常遇到与光缆、供热、给水、煤气、电力、电信等管线位置不明的情况，若盲目的施工，就极有可能损坏管线，从而造成不同程度的经济损失以及社会影响，同时也影响道路工程施工进度。
1.4市政道路工程也受施工现场地质条件的影响，如遇到现场地下水位高，土质差，就需要采取深井降水等措施，待水位降至符合施工条件，才可以组织开挖，保证施工正常，这同时也增加了质量控制的难度。
2施工准备阶段的管理
2.1技术准备。审查设计图纸，熟悉有关资料，检查图纸是否齐全、图纸本身有无错误和矛盾、设计内容与施工条件能否一致、各工种之间搭接配合有否问题等。同时应熟悉有关设计数据、结构特点及土层、地质、水文、工期要求等资料；搜集当地的自然条件资料和技术经验资料；深入实地摸清施工现场情况；编制施工组织设计和施工预算。
2.2施工现场准备。建立测量控制网点 按照总平面图要求布置测量点，设置永久性的坐标桩及水准桩，组成测量控制网。搞好“三通一平”(路通、电通、水通、平整场地)；修通场区主要运输干道，接通场地用电线路；布置生产生活供水管网和现场排水系统。
2.3物资准备。做好建筑材料需要量计划和货源安排。对国家调拨材料都统配物资应及早办理计划指标的申请；对地方材料要落实货源办理订购手续对特殊材料要组织人员提早采购；对钢筋混凝土预制构件、钢构件、铁件、门窗等做好加工委托或生产安排。
2.4机械设备的准备。目前路基施工多采用机械化施工或综合机械化施工法。采用配套机械，主机配以辅机，相互协调，共同形成主要工序的综合机械化作业的方法，能极大地减轻劳动强度，加快施工进度，提高工程质量和劳动生产率，降低工程造价，保证施工安全。
2.5施工材料的检测。在工程材料检查验收工作中，监管工程师要严格控制好材料的供应来源，必须加强对材料的抽检工作，把好原材料、管构件的质量关。
3 加强市政道路施工中质量管理的措施
3.1合理编制施工计划。工程施工前应做好充分的施工准备工作，施工单位应具备相应的市政道路工程施工资质。从事市政道路工程施工的技术管理人员、作业人员应认真学习并执行国家现行相关法律、法规、标准、规范；施工单位应组织有经验的施工技术管理人员深入现场认真调查，掌握现场的基本情况，根据工程特点编制施工组织设计，并按照管理程序进行审批，按不同的层次分解工程任务，制订出一个合理的明确的施工质量计划。工程质量计划是项目施工组织设计的重要组成部分，是实施项目质量管理实现项目质量目标的事前规划。工程质量计划的主要内容主要包括：工程概况；基础上提出目标及其分解；项目质量管理组织机构的设置；项目各级施工人员的质量职责；项目质量控制依据的规范、规程、标准和文件；项目质量控制程序；奖罚规定等
3.2强化施工人员技术培训。市政道路工程施工作业的大部分都是农民工。他们缺乏专业技术训练、专业技能培训，缺乏质量安全意识，缺乏对自身权利的保护意识，也缺乏对市政工程施工工艺的掌握。从项目经理到每个施工人员，工程开工前质量安全意识和专业技术问题要重点解决。项目质量管理应建立质量责任制和自检体系，明确施工管理体制，选择高素质的管理人员及施工队伍，树立好的典范。并开展互助互学活动，做好各项专业技术和技能培训，并向全项目推广好的施工方法和管理模式，以此提高施工队伍各方面素质及技术管理水平。
3.3坚持质量检测日常化。许多工程质量问题，往往也是在施工的过程中检查发现的。这种情况下，应该依据国家相关标准法规，采取严格的尺度执行管理职能和评价工程各个目标因素的优劣。在施工中，施工单位应积极配合监理单位，定期开展质量检查评比及奖罚活动，提高全体人员的质量安全意识。每个项目都应建立健全责任机制，提高责任人的责任心，不断促进质量安全管理水平的提升，以确保工程质量。对出现质量问题、造成质量事故的相关责任人和责任单位给予处罚，无质量问题的给予奖励，使其与经济挂钩。
3.4质量管理体系要强硬有力。在项目部建立健全质量管理体系，提高全员质量意识、明确质量岗位职责，且责任到人，按照相关质量标准要求和法律法规，按相关制度对所有施工人员进行管理，并加强施工过程中的自检、互检和交接检验工作，认真分析施工中发生的质量问题并及时采取补救措施，检查结果评比采用打分制，划出奖罚分数线，根据评比得分情况予以奖罚，对多次发生严重质量事故的责任单位和责任人进行重罚以至清退出场。质量管理者要深入细致调查研究工作，做到工程质量管理奖罚分明，措施得当。
3.5工程质量评定和工程验收要严。工程竣工后，施工单位须组织对工程质量进行全面检查，确认工程质量符合有关法律、法规和国家工程建设必须达到的规范标准，符合发包方的设计文件及施工合同要求，提交工程竣工报告。在每一个施工项目完工后，质量管理中必不可缺的一部分是要进行考核与奖惩。为了保证工程质量，完工后，施工单位要进行自检、进行竣工审计，以目标责任合同中确定的各项指标为依据，客观的进行审计评价。质量检验人员要求思想好、业务精、素质高，必要时还要进行相关的专业技术培训。质检过程中，若有不规范行为，应当及时提出改正措施和改进意见，避免造成更大的损失。
4 结束语
市政道路施工技术难度不大，但由于施工场地狭小，交通流量影响大，且工艺比较复杂，在施工中会遇到不同性质的环境条件的制约。故在施工过程中要重视加强施工质量管理，要始终坚持技术标准，强化质量意识，从技术交底到原材料、到监督检测，通过科学管理，使建设项目精心施工，提高市政道路工程的质量。
参考文献：
[1] 吴建良，市政道路路基工程的质量控制，《建设监理》，2008 年第2 期
[2] 万欢进. 加强市政道路施工管理提高工程质量[J]. 科技资讯, 2011,(14) .
管理和业务属地化
人才属地化
企业文化属地化
文/陈惠君 宁少晨
作为海外企业管理核心的属地化管理，是中国企业实现跨国经营的重要战略手段，更是中国企业国际化的重要课题。所谓企业属地化管理，是指企业在跨国经营初期及过程中，以企业自身的战略及文化为依托，按照国际惯例和当地法律制度对海外企业进行改造，使其内部管理和外部经营规范化，巩固和提高在当地市场的竞争力，保证企业在当地长远和健康的发展。属地化经营的目标是适应市场环境、提高工作效率、加强内部管理、实现最终利润、增强竞争力及达到可持续发展。中国香港地区的建筑市场因其市场的完善、法制的健全、竞争的激烈、资源的受限以及体制的不同，使中资建筑企业自进入香港市场之初起即受到较大的属地化压力，也因香港地区建筑市场受外围及内在经济发展影响较大，项目管理严格精细等特点，对中资建筑企业的属地化管理提出了更高的要求。香港地区中资建筑企业的发展历程，也是香港地区中资建筑企业不断适应当地市场，不断尝试属地化经营的历史。
经营战略属地化
分析。经营战略属地化是指香港地区中资企业在总公司发展战略的指引下，结合中国香港当地的特点及特殊性，制订适合自身的发展战略，并以此开展经营活动。经营战略属地化是企业在当地发展的立足点，是实施各项属地化管理的基本前提。
措施。中资建筑企业打入香港市场之初，根据中国香港公司法，都是总公司以海外公司名义在香港开设营业地并在香港注册处登记，并按中国香港建筑市场的规律及中国香港政府对承包商的管理和要求而开展自身业务的。在各自的发展过程中，中资建筑企业根据自身特点及总公司的战略，进行了不同的经营战略属地化的研究和尝试，寻找适合自身发展的属地化道路。
部分公司在不断积累经验、把握市场最新动态、实施精细项目管理的基础上，大力发展属地化项目管理模式，把承包市场做实、做强，并相应做大。也有中资企业立足承包市场的同时，根据中国香港地区经济的特点，大力开发房地产业务，把投资及开发房地产作为公司经营的龙头产业，带动承包、贸易、服务等其他产业。有的中资建筑企业利用中国香港地域及市场的优势，将香港公司作为区域经营的桥头堡，管理和经营包括澳门、部分东南亚国家的全面业务。也有的公司在经历了香港地区承包市场的洗礼，认清了市场的严峻和风险之后，主动调整经营思路、收缩承包业务，利用香港地区的特点和优势，将香港公司作为总部的金融调度中心及信息资源中心。更有的公司经过多年香港地区经营和属地化尝试，在中国香港当地注册成立了属地建筑有限公司，通过多年的培育，利用分包、海外工程等形式积累经验，使香港当地成立的建筑有限公司同样执有当地建筑牌照，从而成功地将总公司本身的工程经营风险逐步解除，使公司进入更健康更规范的经营之路。八仙过海、百花齐放，只有适合公司自身发展的属地化经营战略才能经得起时间的考验，对本公司来说才是成功的属地化经营战略。
总结。经营战略的属地化研究，既取决于总公司全球战略中对香港地区的定位，也必须参考香港公司自身摸索的经验。只有不断摸索出既符合总公司对香港地区的发展要求，又适合香港公司在当地发展的属地化经营战略，才能使香港地区公司在当地健康发展，保持公司在属地的可持续发展。
管理和业务的属地化
分析。管理和业务的属地化是指公司根据当地的法律法规处理内部管理、组织结构、资产运营、财务管理、业务处理等组织问题和管理问题。
管理和业务的属地化并非指中资建筑企业要完全照搬和套用当地建筑企业的制度模式和业务处理方式，而是根据公司自身实际，参考总公司的现有制度、当地的法律法规，尽量选择采纳一种最有效的符合自身发展的管理模式。
中资建筑企业从根本上来说是总公司的海外分支机构，在经营上，要受总公司的管理约束和业务指导，但由于地区的特点，又要受到当地法律法规的约束，受到当地业务处理的惯性影响，这就决定了香港地区中资建筑企业在管理和业务处理上的特殊性。总公司必须真正认识到香港地区管理和业务的特殊性，在组织机构、制度管理、业务处理等各方面，在大原则、大方针的指引下，对香港地区实行相对特殊和独立的政策，在实施目标管理，加强过程监控的同时，给香港地区充分的属地化管理的空间，只有这样，才能从真正意义上不断地在香港地区推行管理和业务的属地化。
瓶颈。在中国香港，中资建筑企业管理属地化的压力主要来自于香港地区健全的企业制度、法律法规，来自于中国香港政府对建筑企业的管理模式。公司在当地经营必须严格遵守香港地区的法律法规、企业制度、劳工制度、财税制度，来不得半点虚假和马虎。业务的属地化压力主要来自于中国香港地区承包市场中完善的项目合同管理模式，来自于香港地区发展局工务科对承包商严格管理的各项规定和要求，来自于香港地区建筑行业完善高效的分包体制。中资建筑企业要想在香港地区激烈的承包市场杀出 条血路，开拓一片天地，就必须在相当程度上实现管理和业务的属地化。
措施。中资建筑企业在香港地区管理属地化的核心是要在总公司授权下，按照现代企业制度的要求，逐步建立和完善现代化的公司组织机构和管理制度。要吸收香港当地企业多年来在组织和管理上的优点，逐步形成适应当地业务发展的公司组织机构。在设置组织机构时，既要充分考虑内派人员在中资企业中的作用，也要根据市场规律，吸收和用好当地高级管理人才和技术人员。同时，公司要在实际经营中不断积累和完善适合自身发展的公司制度。中资企业要根据其自身特点，制订和完善既能够按内部纪律约束和指导内派人员，又能按现代企业制度有效管理所有雇员（包括当地雇员）的管理制度。香港地区管理的属地化，一定要始终如一坚持以健康的组织和制度来作为公司管理运行的基石，从根本上杜绝公司“人制”现象。避免中资公司在中国香港地区发展前期出现的“一任老板一种做法，一任班子一套制度”。每一届班子都要注意组织机构和管理制度的不断完善，既要考虑公司体制和制度的延续性，又要根据当前情况不断进行优化。在公司属地化经营战略的指引下，按照现代企业制度管理的要求，对公司内部组织架构和制度体系不断进行总结、完善、提高，不断地积累和完善适合公司发展的健康的组织和制度体系，以实现公司长期可持续发展的目标。
业务属地化对于中资建筑公司来说是指市场开拓和项目经营的属地化。在市场开拓阶段，要熟悉和了解香港地区建筑市场的资讯体系，能第一时间获得相关的市场信息，也要分析和研究香港地区经济情况和政府发展规划，确定业务发展的方向及重点。如房地产业务和香港地区经济的发展情况及政府公屋计划密切相关，香港地区与内地联动发展计划产生了港珠澳大桥等一系列大型基建工程等等。在投标阶段，一般香港地区工程投标均由香港当地员工和内派人员在香港地区独立完成。香港地区中资建筑公司需充分了解香港当地行情，投标前，要对香港地区市场信息进行收集整理，包括香港地区的经济情况、基础材料价格、税率利率基数、市场工资水平、竞争对手信息等。在收集整理市场信息的过程中，应充分利用公司的属地化资源，注意信息的全面性和准确性，以正确指导工程的投标报价、成本管理。在投标的现场考察阶段，更要充分利用当地资源，利用当地雇员对现场环境、周边资源的．了解，为投标提供第一手资料。在投标过程中，通过与当地咨询公司的合作、聘请专业人士或利用自有资源，对项目本身的特点、工程技术难点、施工总体布置和组织、临时工程等进行详细分析，一方面形成完整科学的施工方案，另方面以达到工程分解的科学性和准确性，并了解工程分解后的工作搭接。施工方案是投标技术评分的重要内容，一般要求精练、准确、实用。工程的分解是获得总投标价的重要步骤。只有了解和熟悉香港地区特有的工程分判制度和相应资源，才能对工程内容进行合理分解。通过对专业分包资源的选择和询价获得所需要的各部分报价，在平时与专业分包商建立良好合作的基础上，通过比较、谈判获得最新最优惠的分包报价，并结合其他自营内容组成完整的对外报价。投标工作的属地化，并非完全排除内地和其他地区的经验和资源，而是在合理利用这些资源进行投标。形成技术方案时，应特别注意和考虑香港合同条款的特殊性，香港当地的技术规范、标准，测量结算方式，安全环保特殊要求，部分资源进出的限制、语言文字的习惯和组织等等。过程中，应与当地咨询公司或有经验的工程师充分交流。最终形成的文件，应由当地工程师最终审核和把关。这些同样是投标业务属地化的重要环节。
中资建筑企业业务属地化最核心的环节是项目经营的属地化。香港地区劳工管理及项目经营特点决定了香港地区的项目经营不可能像有些第三世界国家的项目那样，照搬国内的项目组织模式，实行半封闭式的内部项目管理，而只能充分利用当地资源，进行项目经营的属地化管理。项目管理的属地化程度和水平，已经成为香港地区中资企业项目管理水平和在香港地区项目经营能力的标志。香港地区合同中对项目经理或地盘经理，以及重要的施工经理都有当地工程师学会背景、当地经验的要求。在项目之初，利用公司现有的当地人才资源或以当地招聘为主，确定项目的经营管理班子，是最为有效实用的途径。另外，还要根据公司现有的管理机制，合理确定内派管理人员在香港地区项目经管班子中的定位和作用。
单纯地照搬国内或其他国家的项目管理制度，在实施过程中难免会有“水土不服”的现象，不可避免地出现这样或那样的问题和矛盾。在项目经营过程中，应结合当地法律法规，按照香港地区公司IS09000质量管理的要求，结合合同中各项规定，建立和完善符合项目实际的项目管理制度。注意项目执行过程中的程序和文件体系的建立，做好各类文件，包括方案、材料的递交、审批、记录等工作。
中资企业在项目属地化管理中应充分利用香港地区市场成熟的专业分判体系和资源，选择、管理好各类专业分包商、技术顾问公司、材料供应商。充分利用专业分判体系实现设备和资源的属地化，加强属地化协作队伍的管理。特别关注香港地区合同中对环保、安全的要求，充分利用香港地区雇员长期形成的环保、安全理念，适应香港地区工地在这方面的习惯做法。
总结。项目管理的属地化过程是将公司的项目管理理念融入当地项目管理中的过程，是不断适应香港地区项目经营的特点以及合同要求的过程，是不断完善项目内部经营体制的过程，是不断地积累公司属地化项目管理队伍人才的过程。在项目管理过程中，应通过属地化的公司文化、适应当地的薪酬激励机制，充分发挥当地项目经营管理人员的积极性、主动性和创造力，经过项目经营的检验，挑选和积累当地优秀的管理人才，优化和完善属地项目管理制度和经验，形成公司项目属地化经营的核心力量和基石。在项目具体经营的过程中，在把握项目整体经营目标要求的前提下，要充分尊重当地项目经营班子意见，尊重当地项目管理中的惯例作法，在项目内部各个层级的架构中尽量采用“用香港人管好香港人”的管理模式，为真正实现项目经营过程的属地化创造条件。
人才的属地化
分析。香港地区是人力成本相对较高的地区，人才的属地化不是项目经营成本控制的要求，而是由香港地区人才的高素质、政府对劳工的保护性条例、建筑合同中对人员的具体要求决定的。香港地区具备项目管理过程中所需的各类高素质管理人才和绝大部分技术人才，政府合同中也对这些人员有一些相关资质要求。同时，为保护当地建筑就业市场，香港地区政府对建筑企业引进外地人才或劳工有着极为严格的限制。对以公司经营需要进入香港地区的高级项目管理人员有着人数的限制。对项目实施过程中需要的香港地区缺少的专业技术人员，原则上可通过内地专才方式引进，但审核程序复杂、要求较高、历时较长、批复数量有限。对项目需要的一般劳务人员原则上可通过劳工处补充劳工计划引进，但此类引进的各项审核更为严格，要通过诸多部门的共同审查，往往历时半年以上，对项目经营影响较大。同时，香港地区各界对此计划反响较大，造成了此计划实际实施的难度。以上这些决定了人才的属地化是香港地区中资建筑企业的大势所趋，不解决公司和项目管理人才属地化的问题，建筑公司的业务发展必然受到一定的制约。
措施。利用一些当地雇员从事公司基层业务，从事项目实施中的具体技术、劳务工作，这是中资企业属地化人员管理的第一步，是中资建筑企业进入香港地区前期都经历的阶段。大部分中资企业已经逐步根据当地劳工法的要求积累了较多的当地基层雇员管理的经验，基本上都逐渐形成了招聘、用工、离职、保险、奖惩等一系列完整的制度。然而，中资建筑企业人员属地化管理的更高层次是如何吸引当地高级管理人才加入项目核心管理班子，甚至加入公司层高级管理。在公司管理层引进当地高级人才有助于借助香港地区当地成功的现代企业管理理念和习惯做法．有助于为管理层开拓视野，扩展经营思路，同时也有助于管理好香港地区当地雇员队伍。形成以当地高级人才组成的项目管理核心队伍，更有效地利用“当地人管理当地人”的机制，利用天生的语言和文化优势加强项目本身的管理，更有助于真正意义上实现项目管理的属地化。
香港地区人才的属地化管理应注意尊重当地人的思维方式和特点，尊重当地的文化和习惯，促进内派和当地员工间的文化融合。必须做到人格上的相互尊重，文化上的互相包容，提高香港地区员工对我们企业核心价值观的认同度。这样才能真正实现公司长期的健康发展。
香港地区中资建筑企业人才属地化的另一层含义是对内派人员的属地化管理。中资企业所处国情和自身体制决定了在现阶段，内派人员在香港地区公司中仍占有一定的比例和具备重要的管理职能。内派人员是总公司和香港地区公司之间的桥梁，是为了更好地贯彻总公司的管理意图和香港地区的属地化经营战略。从公司层面上，耍合理安排内派人员在公司和项目上的定位和职能，避免内派人员和当地雇员在岗位、职责、任务等方面的交叉等造成的工作影响，同时应注意协调各种关系，尽量避免矛盾的产生。公司要从属地化人才管理的制度和公司人才发展的长远需求出发，为内派人员尽快进入香港地区公司的角色创造条件，必要时参加当地相关的各类培训。内派人员自身需尽快地了解香港、熟悉香港、融入香港，应尽快地适应公司对自身的定位，从当地法律法规、行业规范、语言交流、文化风俗等各方面入手，尽快地发挥自身在香港地区公司中的作用。内派员工要凡事以身作则，在各方面要起到带头作用，工作中要多方位地与香港地区雇员一起交流、沟通，久而久之就会增强双方信任度，加深香港地区员工对企业的忠诚度和归属感，真正实现香港地区公司人才的全方位属地化管理。
企业文化的属地化
分析。企业文化的属地化是指公司应该高度关注地区、文化、习俗等方面的差异，以免造成不必要的误解和麻烦，给公司经营和发展带来负面的影响。
措施。企业文化的属地化包含两层意思，一是发挥和发扬母公司文化中适合和适应当地的精髓，推广本企业文化中易被当地接受的价值和观点，宣扬国际承包商的企业使命感和责任感，释放温和、友好、人性化的信号，形成公司属地文化中的精华部分和特色。如中资建筑企业文化中最根本的信守合同的理念，在香港地区仍被诸多公司坚持，经过长期的努力，已经在香港地区政府和当地民众中留下了深刻的印象，即不管中资建筑企业在项目执行过程中遇到了多大的困难，都能克服困难、加强沟通、加强管理，最终按合同的要求完成项目。如作为三峡总公司的子公司，中水电公司奉行的清洁能源理念，是与香港地区当地发展的要求相一致的，应坚持推广。坚持这种企业文化中原有的精华部分，也能为公司在属地的发展打上鲜明的文化烙印。
企业文化属地化的另一层意思是公司根据当地的情况，吸收当地文化的特点，入乡随俗，入国问禁，研究文化的差异，发现潜在的问题，在属地公司的企业文化建设中加入当地元素，不断丰富企业文化的内涵，推动员工间的文化融合。这样，才能真正地吸引当地人才，更容易被当地政府及民众接受，使企业快速融入当地建筑市场领域，逐步形成属地公司长期发展的生命力。
总结。随着国际社会对企业社会责任的广泛关注，企业履行社会责任，尤其是工程所在地的社会责任已经成为一种国际潮流、竞争筹码和发展模式。在众多项尖竞争对手云集的中国香港，要想提高公司的竞争力和品牌影响力，必须要将社会责任属地化提高到一定高度，并作为企业文化的主要动力来积极履行。
属地化管理由于牵涉到机制、管理、财务、人员等方方面面，牵一发动全身，往往只能循续渐进、步步为营。同时中资建筑企业在香港地区的属地化发展也因中国企业所处的国情、自身所有制性质以及香港地区的特殊性，而受到一定的限制和制约。中资建筑企业在香港地区的属地化管理，是一项长期的系统工程，充分反映了在香港地区中资建筑企业海外经营的复杂性和特殊性。中资建筑企业在香港地区的属地化经营既是大势所趋，也必将任重而道远。
低碳建筑的内涵归纳为:符合可持续发展要求，在建筑全寿命周期的各个环节节约资源与能源，降低二氧化碳的排放，创造舒适的宜居空间，与周围环境和谐共生。通过低能耗、低排放及低污染的低碳设计策略建造的建筑无疑也是符合可持续发展理念的。从产业上看，我国碳排量存在三大主要来源，即交通交通、工业、建筑。其中，建筑又是仅次于工业的第二大碳排放来源。随着我国城镇化、工业化的快速推进以及居民生活水平的提高，建筑用能源越来越多，所产生的碳排量占全社会总碳排量的比重超过四分之一，成为发展低碳经济面临的一大障碍。从建筑总量上来看，既有建筑的95%以上都是高能耗建筑。从整个建筑物的全寿命周期来看，建筑领域降低温室气体排放量的成本是很低的，在IPCC的报告中，指出2030年可以降低50亿t二氧化碳而所负担的边际成本几乎为零，在此基础上降低5～6亿t二氧化碳所负担的成本在20～100美元/t。同时，我国建筑业是能耗及污染大户，消耗钢材、水泥约占全球总量50%，所以积极探索低碳建筑及低碳建筑技术的应用是减少碳排放的正确途径。我国建筑能耗的目前的情况主要可以概括为两点：第一、建筑结构上，呈现出“两高一低”的发展局面，第二、能源结构上，呈现出“两增一减”的特征。建筑结构上，呈现“两高一低”的发展局面是指公共建筑能耗和北方城镇采暖能耗占比提高，住宅建筑能耗占比降低。公共建筑在建筑总面积中占比在20%以下，但其能耗从1985年占建筑总能耗的23.4%提高到2009年的27.2%，提高3.8个百分点，公共建筑能耗展现出过分低效率。而北方城镇采暖能耗更加明显，由1985年的7.2%提高到2009年的29.9%，甚至高峰值为2006年的33.7%。究其原因是北方能耗按面积计量的制度和居民的节约意识的淡化。与此相反，住宅建筑能耗呈现相对降低的发展局面，由69.4%降低到42.9%。能源结构上，呈现“两增一减”的演变特征即气体和电力能源绝对增加，煤炭相对减少，两者结合导致我国建筑能耗在社会总能耗中的比例小幅下降。
二、我国发展低碳建筑的障碍：发展障碍
（一）政策与机制问题
目前，我国低碳建筑相关政策还不完善，低碳建筑相关政策主要集中在规制性政策和建筑节能政策方面。我国的建筑节能标准不健全，体系不完善的主要表现为行业标准中缺乏监管和监督环节。我国现行的节能标准只涉及到设计阶段，并没有制定检验建筑是否达到低碳建筑标准。所以，我国有效的低碳建筑政策体系缺乏不利于低碳建筑在我国的长久发展。我国现行的法律体系中还没有专门针对低碳建筑的法律、法规、规章和标准。首先，法律方面只有能源和环境两大类。其次，行政法规方面的《公共机构节能条例》和《民用建筑节能条例》主要是为建筑设计和施工节能方面做出了较明确的规定，部门规章方面主要包含行政处罚民用建筑节能、环境影响评价和建筑垃圾等的相关规章。最后，国家标准方面只有目前正在执行的针对绿色建筑的《绿色建筑评价标准最高标准》，没有针对低碳建筑和节能建筑的国家标准颁布实施。由此可见，低碳节能建筑的审批、规划、设计、施工、运营、报废等环节的规定不明，这直接造成了我国低碳建筑市场运行模式的没有统一的规范，阻碍了低碳建筑的长久发展。
（二）低碳资金问题
无论是从国外引进低碳技术，还是我国进行自主研发，低碳技术的研究，都需要消耗大量的资金。当前，国内低碳技术的研究尚处于萌芽阶段，需要消耗大量的研发成本，同时，在实施低碳建筑过程中，由于运用新型低碳技术、采用新型的低碳材料及采取环保节能措施会使建造成本增加，而低碳建筑是否经济合理，能否提高居住的舒适度，到底能给消费者带来多大的经济效益并不能给消费者带来直观的感受，而且一般低碳建筑由于造价较高，必然导致售价比同类非低碳建筑高，可能导致社会公众不愿主动接受低碳建筑。所以，我国政府如果资金匮乏或没有持续不断的资金投入，企业或民间资金又不愿投入到低碳建筑领域，那么低碳建筑在我国的发展将会遇到巨大的障碍。
（三）低碳技术问题
当前，我国发展低碳建筑最大的制约因素就是国家科技水平平均较落后，技术研发能力不足，国家经济快速发展，基础设施的大量建设，但缺乏先进、有效的降低温室气体排放的低碳技术，这必然带来更多温室气体的排放。发达国家致力于低碳技术研究开发早已起步，并取得了众多重要成果。《京都议定书》已为发达国家规定了减排目标，迫于来自全球和自身的生存压力，发达国家通过技术推动和市场拉动两条途径推动能源技术进步和国际能源技术合作，这是我国能抓住的很好的契机。而目前我国科技水平和技术研发能力有限，专业人才缺乏，技术转让费高昂，相关技术转让政策和法律不完善等，都极大地阻碍了低碳技术在我国的应用及推广。
（四）低碳建筑投资回收期不明确
低碳技术研发是一项高投入的活动，面临着回报不明确的风险。尤其是我国的低碳技术的积累程度薄弱，这使得在技术研发上风险巨大。正如前面所说，低碳技术的研发前期要有大量的资金投入，一旦研发失败，将面临巨大的财产损失。从表面上看，这种技术不但可以被本企业所利用，也给整个产业带来技术的升级，还能提升整个国家的低碳竞争力；但从研发企业自身而言，自己的技术创新成果被他人无偿所使用，会产生一种技术外溢差，会严重打击研发企业的积极性。
（五）社会参与意识问题
低碳建筑要在我国得到较大发展，必须意识先行。现阶段低碳建筑的概念，尚未普及，社会各界对低碳建筑的认识和理解尚不够深入和全面，社会公众的低碳建筑意识淡薄，仍保持旧有高能耗、高排放的生产模式、生活方式和价值观念。尤其是作为购买房屋的社会公众很多人依然觉得低碳只是改变出行方式，多骑自行车就是他们能为环境做的唯一的事，对低碳，碳减排，低碳建筑、低碳交通等的概念处于相当模糊的状态中，严重阻碍了低碳建筑在我国的推行。
三、针对我国发展低碳建筑的建议
（一）建立健全相应的政策与机制
发展低碳建筑应充分发挥三套机制和三套政策的作用，即政府、企业、社会公众三大主体间通过建立合作伙伴关系，形成政府-行政体制、企业-市场机制、社会公众-社会机制，通过政府行政机制自上而下制定政策，市场机制发挥营利性组织横向的实践和社会机制协作促进低碳建筑的推广应用。对于我国节能环保业的投融资困境，应实施积极的财政政策，建立风险补偿金等政策予以扶持，形成以政府为主导，营利性企业践行、社会公众积极响应的良性循环，形成政府、市场和社会三种机制有机结合的格局，充分发挥三大主体的积极作用。
（二）创新融资模式发挥市场作用
资金问题是阻碍低碳建筑发展的因素之一，解决该问题必须政府投资先行，充分发挥引导作用，调动民间投资的积极性。例如，政府可以通过对企业或民间资金贴息、补贴、合作等方式，共同投资低碳领域项目的研发及建造，并保证低碳项目的投资回报率能达到或略高于社会平均水平，此举既能吸引民间投资，又可得到银行贷款的积极支持，从而用少量的政府投资将巨大的民间投资调动起来，不仅可以为低碳建筑提供资金支持，保障其顺利发展，还可实现社会与经济的可持续发展。同时我们也可以建立专门保险针对低碳技术研发，可以为低碳技术研发提供一层保障，这样就可以调动企业进行低碳技术研发的积极性。
（三）进行低碳技术研究开发与应用
我国政府应主动提供国家层面或者行业的低碳技术交流平台，派遣相关人员参与国际低碳技术的研讨会，为国际低碳技术的引进打通渠道。在发展低碳技术的过程中，企业是技术的直接使用者和受益者，低碳技术是企业发展命脉，跟上低碳科技发展形势、提高员工低碳意识、加大人力物力研发的投入、是低碳经济转型的企业应该也必须做到的。首先，发展低碳建筑首先要开发核心技术，如太阳能技术、小型风力发电技术、生物质能系统、高效冷却技术、地热系统、水资源再生利用及水生态修复技术等。其次，选材时选择低碳建材，建筑时采用低碳技术，运输时就地取材均可减排。再次，实施碳捕捉工程，大力发展碳捕获技术，加大森林绿化及湿地等生态系统的建设规模，增加森林碳汇，最大限度地利用生态系统吸收存储大气中的温室气体，降低温室气体在大气中的保有量。
（四）建立科学的建筑经济评价体系
完善一系列法律法规的配套措施，建立材料及设备的低碳标准要求，同时建立市场准入制度，促进建设行业低碳转型。同时地方政府加速健全绿色建筑地方性法规，建立符合地方特点关于推进绿色建筑的法规体系。应针对气候区和建筑种类的差异来针对性地编制绿色建筑标准和实施规范，并应尊重我国古老的乡土建筑的传统做法，取其精华为今所用。同时关于既有建筑的改造方面，也要出具相应的绿色改造评价标准体系，指导各省级住房城乡建设部门编制绿色建筑标准规范、施工图集、工法等。
（五）发展低碳建筑须意识先行和全社会参与
培养公民的低碳意识实现低碳建筑的重要基础，因此我们必须重视对公民低碳意识的培养，第一，政府榜样作用。政府机关要承担起社会责任，要建立起公共建筑节能评比制度，同时接受社会各界监督，形成一种浓厚的节能减排的社会氛围，要让广大民众了解低碳的意义，并进一步付诸于行动。第二，要广泛发挥社会组织力量。社会组织力量是是对政府的一种有效的补充，互补优势强，政府部门要支持社会力量加入到建筑低碳的行动中来。第三，要重视宣传工作，在宣传上深下功夫。
四、小结
关键词：高速铁路；接触网；施工技术
中图分类号：U238 文献标识码：A 文章编号：
铁路是国家的重要基础设施,铁路建设的规模、速度和水平直接影响国民经济发展。近年来,通过参与秦沈客运专线等工程项目的建设,部分引进了发达国家的先进施工技术和装备,优化了施工组织和管理流程,改进了施工工艺,施工技术水平从总体上有一定程度的提高,从而为高速铁路接触网的施工奠定了一定的技术基础。
一、我国铁路接触网施工技术现状
目前,国内从事电气化接触网工程施工的单位较多,其施工技术水平也参差不齐,从总体上看比国外同行的施工技术水平要低。主要表现在以下几个方面:
1、施工人员的综合素质亟待进一步提高。
虽然，电气化铁路接触网专业正凭借其环保、高速等优势成为铁路投资建设的热点领域，但是我们现场施工人员的综合素质，特别是接触网施工关键技术的综合运用能力并没有随着电气化铁路的大面积开工建设而取得显著提高和长期进步，除个别处于技术研发和行业先导单位的施工人员外，其余的施工人员仍在沿用传统方式进行施工，缺乏一定的工艺创新意识和施工工法的革新。
2、先进的施工技术装备没有得到广泛应用。
近年来，国外接触网施工技术装备不断推陈出新，许多国外同行业的施工单位借此对大型施工机械和技术测量设备进行了大面积的更新换装。相比而言，我们国内由于资金和成本压力没有及时跟进换装，在用的施工技术装备相对处于落后状态，不能完全实现对工程实体质量的全过程控制。
3、利用信息化手段进行施工技术管理的能力不强。
当今，接触网专业的施工技术管理越来越离不开信息化的科技手段。为了确保和提高接触网上部构配件和机电设备安装的精准度，需要将现场采集的大量数据通过计算机进行模拟演算，并根据计算机演算数据指导相关供应商或现场施工人员先行组织相关部分的预配预装，以此来提高现场劳动效率和安装工艺质量。然而，在实际工作中，我们未能充分认识和发挥信息集成技术对于工程项目现场管理的优势，从而造成利用信息化手段进行施工技术管理能力不强，有些时候不能“一步到位”地实现预期目标。
二、高速铁路接触网关键施工技术
1高速电气化铁路施工特点
（1）大部分施工项目需要全部占用或部分占用线路才能进行施工,如接触网、电力、信号、通信等专业的作业,因而受行车干扰的因素较严重,同时既影响铁路运输也增加了行车和施工中的不安全因素。
（2）电气化工程整体结构复杂,设备和物资品种繁杂,准备周期长、施工时间跨度大,而且所需工种、人员多,管理工作必须深入细致,否则一步不到位将影响全局。
(5)露天作业和高空作业所占比重较大,受气候和地质条件的限制因素较多,这些客观因素不但制约了施工作业的顺利开展,而且往往打乱全局的施工程序和计划,影响工程的整个工期。
(3)由于各专业工程开通时间的不一致性,导致电气化工程的施工周期必须服从于电力、通信和信号工程的施工周期,而且在工程收尾阶段还要承受"四电”开通的制约,加强对带电设备和线路的防范,如“二合一”配电所部分和双线合架的自闭贯通电力线部分等。因此,保证综合协调各专员按期完成施工任务,是施工管理的首要任务,同时也是为电气化工程一次送点开通创造条件的有利手段。
2高速铁路接触网支持结构计算及装配技术
高速铁路接触网支持结构主要包括腕臂结构、硬横梁结构,它起着支撑整个接触网重量、保持接触网的空间结构和电气距离的重要作用,因此,其安装精度和稳定性直接影响受电弓的受流质量。
2.1腕臂结构尺寸计算及装配技术
腕臂是接触网支持结构的重要组成部分。高速铁路接触网腕臂一般采用旋转平腕臂与斜腕臂固定连接方式,即将平腕臂与斜腕臂通过组合承力索座固定连接起来,具有不可调性和较好的稳定性,如哈大线、秦沈线的安装方式。这就对支柱原始状态的测量、腕臂结构的计算和加工提出了极高的要求,普通的测量方法和计算手段已不能满足工程需要,必须加以改进。
2.2硬横梁结构尺寸计算及装配技术
在高速电气化铁路车站或多线路地段,接触网的支持结构一般采用硬横梁结构形式,它具有结构简单,稳定性好,能改善弓网受流状况等优点,一般由横梁、支柱和吊柱几个主要部分组成。横梁一般采用等腰三角形或矩形截面无缝钢管焊接析架结构,由两个或三个梁段组成,梁与梁之间的连接通过法兰盘用螺栓连接而成。硬横梁安装效果的好坏,不仅影响接触网工程质量和使用寿命,也影响站场环境的美观。
(1)硬横梁的测量与结构计算
硬横梁的计算应根据设计文件对横梁结构的要求,利用测量所得的准确数据,充分考虑支柱整正的允许误差及各段梁的允许连接误差,进行精确计算,形成各段梁、吊柱的结构(加工)数据,并按此进行工厂化加工。
在通常情况下,硬横梁作为非标产品对待,一般由专业生产厂家按照现场实际进行定做,因此,测量和计算一般由厂家负责,施工单位做好配合。
（2）硬横梁的安装
硬横梁安装包括复测、立杆、整正、横梁拼装、横梁吊装、调整及紧固、吊柱安装等工序。
硬横梁复测内容包括支柱基坑各参数、支柱整正后的状态参数、横梁产品的外型尺寸等,并进行必要的计算,确保每一组硬横梁的安装尺寸满足要求。支柱吊装及整正特别强调应在支柱的顺线路、横线路方向分别用经纬仪对支柱的倾斜度进行测控,保证支柱在两个方向中心直立。横梁运抵现场后,一般展放在平整的地面上拼装,使几段横梁中心轴线重合。对于较大跨度的硬横梁,可采用调节支架辅助拼装。每段横梁用两台可调支架支撑。将几台可调支架按顺序放好,将横梁吊至支架上,通过左右调整支架,使横梁中心线重合,然后用水准仪、水平尺进行测量,使横梁满足技术要求,然后用螺栓进行连接、紧固。
3高速铁路接触网恒张力架线技术
对于高速电气化铁路来说,如何确保在较高运行速度下使接触线与机车受电弓具有良好的弓网关系,是工程建设中的核心技术问题,无论是路基、桥涵、轨道工程,还是接触网工程,最终都是围绕这个核心技术问题而展开的技术攻关与创新。因此,在设计时接触导线大都选用机械强度高、耐温特性好、导电率较高的单根铜合金导线,如CTHA一110、CTHA一120、CTHA一150等;承力索一般也选择与接触导线相匹配的铜合金绞线,如THJ一95、THJ一120等。在工程施工时,要确保架线质量满足高速行车的要求,具体体现在导线架设完毕后应平整、光滑、有弹性,无硬弯、扭曲变形和表面硬伤等现象。因此,如果采用普通架线技术和设备架线,由于其架线张力变化幅度过大(一般在3一10kN范围内波动),导线因其自重而产生较大的弛度变化,从而造成导线在悬挂点附近产生大量的不易矫正的波浪型硬弯:且因普通的架线设备没有良好的导线引导装置,时常造成导线扭曲变形,这无疑会使架设后的导线质量恶化,不能满足高速行车对弓网关系的要求。鉴于此,在高速电气化铁路接触网工程施工中,必须采用恒张力架线设备及相关施工技术。
4高速铁路接触网整体吊弦施工技术
根据整体吊弦的技术特点和现有的技术水平,整体吊弦的施工方法:采用激光测距仪、经纬仪等精密仪器进行原始数据的采集,保证采集数据的精度;根据所在项目对整体吊弦的技术要求编制专用计算程序,并建立数据库;输入计算条件和原始数据,用计算机进行计算,并根据实际需要打印计算结果;根据计算结果进行工厂化精加工(误差士1.5mm),,并对预配结果进行复核、编序、包装:用安装作业车等按规定进行现场安装,并对安装结果进行检测,确认一次安装达标。
5. 高速铁路接触网状态检测技术
高速铁路接触网检测技术可分为两部分:一是施工全过程的静态检测;二是工程竣工后的动态检测。检测的依据或标准包括高速铁路牵引供电工程的设计文件、施工技术规范、验收标准、行业通用标准,以及与之相关的法律法规等。
（1）高速铁路接触网静态检测技术
接触网静态检测是指在接触网工程的各道工序施工完毕后,对接触网设备各部分在静止状态下的空间位置及电气性能进行的符合性检查。检测的程序与施工程序一致,只是检测的手段和方法与普通铁路有所不同,由于其施工精度要求较高,必须采用更为准确的光学精密仪器进行检测,如对支柱的倾斜度、腕臂和硬横梁的安装位置、定位器的坡度、导线的高度与拉出值、导线的坡度与平直度、线岔处的线间距与高差、锚段关节处线间距与高差、电分相处的线间距与高差等内容的检测。通常配备的精密检测仪器有经纬仪、水准仪、激光测距仪等。（2）高速铁路接触网动态检测技术
接触网动态检测是指在接触网工程全部竣工后,用接触网检测车等专用检测设备在不同的运行速度下对接触网与受电弓的弓网关系进行的符合性检查。检测内容主要包括接触线高度、拉出值、定位器坡度、网压、弓网接触压力、冲击加速度、离线率、弹性和车体振动等技术指标仁。对检测设备而言,普通的检测车或其他检测设备已不能满足高速接触网动态检测要求,而应当开发高速接触网专用检测车。首先是其运行速度能达到高速行车的要求;其次是其检测系统应能满足在高速运行状态下信号采集的安全性和准确性;第三是应认真研究弓网运行的动态特性,,以便能判断接触网的真实状态,以及能够合理划分正常状态与非正常状态的界线。动态检测可分阶段进行,每个阶段检测的侧重点不同,检测时先低速后高速,一般可按照每30-50km/h的速度差逐步提高试验速度,如可按20、50、80、120、170、220、270km/h
等速度值进行试验,最终达到或超过设计时速。通过动态检测获得的各项技术指标来决定高速铁路接触网工程是否可以投入试运行。
结语
随着国民经济的飞速发展,高速电气化铁路的建设必将成为铁路跨越式发展的重头戏,如何实现我国高速铁路施工技术的创新与突破,需要认真学习国外同行的先进技术与经验,结合自的实际,不断地进行探索、实践和总结。
参考文献：
关键字：施工管理 施工准备工作 建筑智能化系统
中图分类号：TU71 文献标识码： A
信息产业的迅速发展，催生了智能产业。我国智能建筑产业规模很大，发展很迅猛。建筑因为配备了智能化系统，才称之为智能建筑。智能化系统和智能建筑相辅相成。智能化系统是集电子、计算机、网络、多媒体、自动控制、传感、通信等多种现代化技术、设备和软件于一体的综合性系统。智能建筑以建筑为平台，兼备最优化组合的智能化系统，向我们提供了一个高效、安全、便利、人性化的生活、办公、休闲建筑环境。
施工准备工作的基本任务是为拟建工程的施工建立必要的物质和技术条件，统筹组织安排施工力量和施工现场。显然，施工准备工作是确保本工程顺利连续进行的重要前提。施工准备工作不仅仅是指开工前的施工准备，还包括各施工阶段施工前的施工准备，是一项有计划、有步骤、分期、分阶段的工作，贯穿拟建工程整个生产过程的始终。本人结合在建筑智能化系统工程施工现场管理过程中积累的工作经验，谈谈如何做好建筑智能化系统工程施工准备工作。
一、及时收集和掌握相关技术资料
收集和掌握与工程有关的技术资料，如施工及验收规范、技术规程、质量检验评定标准以及材料、设备供应商提供的设备施工安装说明书、产品合格证、检测报告、试验记录、设备连接图、安装详图等。建筑智能化系统工程常见规范有《通风与空调工程质量验收规范》 、《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》、《建筑安装分项工程施工工艺标准》、《电气装置安装工程施工质量验收规范》、《电力设施抗震设计规范》、《智能建筑设计标准》、《工业企业通信设计规范》、《建筑电气安装工程质量检验评定标准》、《有线电视系统工程技术规范》等等。
二、尽快做好图纸会审、设计交底工作
（一）施工单位收到拟建工程的设计图纸和相关技术文件之后，应尽快组织本单位工程技术人员熟悉和自审设计图纸，了解设计内容及设计意图。把对设计图纸的疑问和建议做成自审记录，为图纸会审做准备。比如：设计图纸中的工艺性能是否符合实际要求，是否符合国家现行的有关技术标准和法律法规，是否符合业主要求？材料和施工技术是否可行？设计所采取的新工艺或新技术，在目前技术和装备上能否保证正常施工？设计所采用新设备、新材料，按目前市场上的规格和质量能否满足施工要求？ 施工图设计内容是否完整？所设计的各个系统有无系统性的缺漏？设备表、材料表等是否设计齐全？图与图之间、图与表之间相应的规格、尺寸、型号、标号、材质、数量等重要数据是否一致，有没有矛盾？预留孔洞、预留件的规格、坐标、标高以及数量与图纸是否一致？管沟、电缆沟的坐标、标高、设备基础是否与土建图一致？各种电缆电线与室内各专业图进出衔接是否一致，分界点是否明确，室内外规格、坐标和标高是否一致？设备、管架、电线支架是否与各施工图一致？
（二）图纸会审工作由建设单位来组织，监理单位主持，设计单位、施工单位以及其他协作单位共同参加。首先，由设计单位代表介绍拟建项目的特点、设计意图、功能要求、工艺和质量要求，并对特殊结构、新材料、新设备、新工艺、新技术提出设计施工要求。然后，施工单位代表根据自审情况，提出对设计图纸的问题和疑点和建议。最后，针对问题各单位进行研究与协调，形成统一认识，制订解决办法，确保系统符合工艺需要，施工过程中不破坏建筑物的主体结构，不影响建筑的美观，不与其它工程位置发生冲突。把所探讨的问题做好记录，写出会审纪要，并经各方签字认可。
（三）在图纸会审时，进一步由设计院有关设计人员向施工技术人员进行设计交底。施工技术人员在理解设计意图时，进一步把握所需要的设计参数，并结合拟建工程特点提出要解决的技术难题，双方协商研究，拟定解决办法，以便实施时更好地把握施工布置，提高机电调试时的质量和效率。
三、编制工程实施需要的技术文件
按工程实际编制施工组织设计、质量计划、专业施工方案、施工进度计划、资金使用计划等等。
（一）施工组织设计的主要任务就是针对建筑智能化系统工程的经济和技术特点，结合现代化科学技术的应用，协调各专业、各施工队、各类资源之间的关系，实现建筑智能化系统工程按设计要求顺利完工。它是有效进行建筑智能化工程施工质量控制的综合性文件。
（二）质量计划是施工单位表明自身质量管理方针和目标，以及为实现这些目标所采用的方法、手段和措施，体现了自身对产品质量的责任和承诺。一般包括质量目标、实际运作各过程的步骤、不同阶段人力和资源的分配、实施中需要采用的指导书等等。
（三）各专业专项施工方案根据工程实施的重点和难点，制定解决方案，有针对性的分析处理具体专业问题。
四、组建项目部，组织劳动力进场
要建立拟建项目领导机构，明确分工。领导机构人员必须具有经验丰富、能密切合作、工作效率高、年富力强的特点。
要制定劳动力需求计划，按工程施工阶段、施工方案以及进度计划，组织劳动力有计划进场。要组建精干的施工队伍，认真考虑工种和专业的配合，采用动态人员调整的策略，技术工和普工的比例要合理。被选定的施工技术人员要确保技术精湛、经验丰富，从而满足施工需要。
五、做好物资、施工机械设备的准备工作
（一）编制采购和进场计划
根据工程需要，编制详细的物资（包含原材料、半成品、构配件以及工艺设备）采购与进场计划、施工机械设备进场计划。计划分总计划和月度进场计划、分期进场计划。计划中要列出清单内容，包括生产厂家、产品名称、技术规格、价格、数量等。
另外对需要业主采购的物资，列出采购清单，并注明需要进场的时间，交给业主，跟业主单位协调好。
（二）应注意的问题。
要与加工单位或生产单位协调好，签订供货合同，确定供应时间，这对施工单位的正常生产很重要。要严格控制进场物资的质量，坚决杜绝不合格物资进入施工现场。
管、槽、线要根据工程进度、需要量大小、仓库面积大小分批运送，尽量避免多次因周转而引起磨伤、破损和错漏。机柜、设备模块箱等大件设备，凡是涉及到有特殊要求、特殊用途或者美观的，应由送货单位点对点送货，以便确保设备的外观和性能、资料和手续的齐全。如果采用代用物资，要考虑供电安全和经济技术等指标。另外，物资和施工机械设备进场还应遵守交通管理部门的要求，尽量利用夜间进行。
六、做好临时设施搭建工作
临设规划和设计要及时提交给监理审批。临时设施的搭设应服从业主、监理单位的要求，符合现场的实际需要，以经济、实用为原则，符合安全文明施工的要求和防火规范，尽量节约用地、减少建设投资、减少二次搬运。
七、编制有针对性的现场管理制度
现场各项管理制度是否健全，将直接影响到各项施工活动能否顺利进行，所以要针对现场特点、有关规定以及管理文件，编制技术责任制度、考核制度、安全文明施工管理制度、材料出入库制度、质量管理制度、防火管理制度、机械设备使用保养制度等各项目管理制度。
八、做好安全质量技术交底工作
为使施工组织设计、质量计划和专项施工方案有效地起到指导施工全过程的作用，必须向施工技术人员和施工班组进行安全、质量和技术交底。交底内容应符合设计要求、有关施工及验收规范的要求。针对对施工难度较大、以及质量、安全容易出现问题的地方，做重点交底，按拟定的专项施工方案采取有效措施进行有效防范或解决，确保工程顺利实施。施工班组和作业工人接受交底之后，要认真分析研究关键部位、安全措施、质量标准以及操作要点。
九、组织施工人员进行教育和培训
施工前，通过教育培训提高施工人员的质量意识和操作技能，使他们的能力满足施工要求。培训内容针对本工程安全、质量以及技术特点，使施工人员比较全面的了解设计图纸、施工组织设计、质量计划、施工工艺等技术文件，以便科学有序地组织施工，按正确合理的施工顺序进行作业，落实技术文件中的质量标准、技术要求。常见的培训内容包括：现场管理制、安全要点、职业健康和卫生、质量要点、工法、质量通病防治措施、应急事故救援处理等等。培训应与考核相结合，考核合格后才能上岗。
建筑智能化系统工程需要的特殊作业人员一般是电工和焊工，特殊作业人员比须持证上岗、严格管理，确保施工质量和安全。。
十、结束语
以上是对建筑智能化系统工程施工准备工作要点的总结，各个要点之间是有机联系的，并不孤立的。实践证明，凡是不重视施工准备工作、没有做好施工准备工作的施工单位，就会在施工过程中遇到各种麻烦和损失，甚至给工程带来严重后果。可以说，只有做好施工准备工作，才能保证工程顺利进行。
参考文献：
[1]《图说建筑智能化系统》 张新房 中国电力出版社 2009.8.1
[2]《建筑施工组织与管理》 曲颐胜 科学出版社 2012.2.27
【关键词】施工组织设计大纲；施工组织总设计；单位工程施工组织设计
1. 施工组织设计在建筑工程中的作用
1.1在投标过程中，施工组织设计作为技术标的一部分，是投标人根据招标书、图纸等有关资料对实施拟建项目的理解，向招标人阐述如何科学、合理、经济和安全地实施拟建工程项目的部署和方法，为项目的中标起到至关重要的作用。在项目实施过程中，施工组织设计是项目管理的重要依据，主要表现在以下方面：（1）施工组织管理。（2）施工准备工作的开展。（3）施工进度计划的编制。（4）物资供应。（5）质量、安全、进度和成本等指标的控制。（6）施工方案和技术措施的编制。
1.2因此施工组织设计是根据招标书或合同的要求，以国家现行规范、标准的规定以及图纸设计要求为基本原则，对拟实施项目，以施工中所需的资源和时空条件为主要要素，从人财物保障、专业与协作的协调、空间布置与施工顺序的组织等方面进行部署，为节奏均衡地、安全地和连续地实施项目提供最优方案。
1.3通过编制施工组织设计，统筹考虑施工项目的各种有利和不利施工条件，预计施工过程中可能发生的各种情况，事先制定相应经济技术对策，如确定临时设施的数量、规模和用途，以及施工现场布置方案，确定施工方法、施工顺序、施工进度计划、劳动组织措施和物资供应措施，保证施工项目按期交付。
2. 建筑工程施工组织设计分类
（1）建筑工程施工组织设计一般分为投标施工组织设计和实施性施工组织设计两类。
（2）投标施工组织设计以施工组织设计大纲或施工组织总设计为主，主要满足招标书要求，是投标书之技术标的组成部分，有时根据商务标的需要而调整，以项目中标为目的。
（3）实施性施工组织设计又以施工组织总设计、单位工程施工组织设计为主，主要满足合同的规定，要求在经济上合理、技术上安全可行，用来指导工程项目的实施。
（4）施工组织设计大纲、施工组织总设计是单位工程施工组织设计的编制依据之一，对单位工程施工组织设计的编制具有指导意义，单位工程施工组织设计是施工组织总设计的进一步具体化，内容更加全面和细致，编制深度也更加深入。
（5）投标时招标人在招标书中提供的施组格式常采用施工组织设计大纲和施工组织总设计模式，中标后总承包单位编制的实施性施工组织设计常采用细化了的施工组织总设计模式。
（6）现行国家规范GB/T50202-2009规定了施工组织设计有施工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案（或专项工程施工组织设计）。
3. 施工组织设计的内容
（1）施工组织设计的内容要符合项目招标文件或施工合同约定的各项技术经济的指标和要求，编制时要严格执行国家现行有关规范、标准，推广新技术、新材料、新工艺的应用，实行节能和绿色施工方法。在时间、空间上合理安排施工顺序和施工现场布置，有序地组织各种资源进场，保持均衡施工，推行计算机及网络技术在项目施工管理中的应用。
（2）由项目总承包单位负责编制的实施性施工组织设计，如有分包工程，则由分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工方案或特殊、关键过程的施工方案，并将其作为单位工程施工组织设计的一部分。
（3）施工组织设计大纲、施工组织总设计、单位工程施工组织设计及专项工程施工组织设计至少包括以下编制内容见表1。
4.1编制依据。如果是投标施工组织设计，则由投标人据实填写，不论对于投标施工组织设计还是实施性施工组织设计，其编制依据应包括以下内容：
（1）法律、法规类。中国现行建设有关的法律、法规；中国现行有关工程建设方面的规范、标准和图集。对于其它工程（如国际工程和援外工程），应以招标书的规定为准。
（2）招（投）标书、图纸及技术资料类。工程项目招、投标文件；项目施工图、图纸会审设计交底和设计变更；工程项目岩土工程勘察资料；企业技术标准及质量、职业安全健康、环境管理体系文件；施工组织总设计（如有）等。
（3）合同和其它类。工程项目实施合同；与实施工程项目有关的保险合同、采购合同和分包合同；对项目所在地当地考察所得政治、经济、气候、环境与特殊自然条件方面的资料；投标人在项目所在地的施工经验。
4.2工程概况。施工组织总设计中工程概况要说明的是项目主要情况和项目主要施工条件，对单位工程施工组织设计是简要说明工程概况和各专业设计概况，设计对施工提出的要求，专项工程施工组织设计的工程概况包括工程主要情况、设计简介和施工条件。工程概况应主要以图表、文字说明工程难点、重点、特殊做法与要求等，以及各专业的新技术、工艺与要求，特殊环境条件，特别制约条件和合同特别要求等。
4.3施工部署。
（1）总体目标，应分别说明实施项目拟实现的目标，包括质量、工期、职业健康与安全、环境保护、绿色施工等。
（2）施工组织机构，明确项目管理组织结构形式、人员构成、工作职责和权限。
（3）工程项目的划分，应按照《 建筑工程施工质量验收统一标准》 GB 50300 中单位工程（子单位工程）、分部工程（子分部工程）、分项工程的划分原则，以及GB50207-2012、GB50208-2011、GB50209-2010规范对相关的子分部工程、分项工程的修订，对建设项目中所含单位工程（子单位工程）、分部工程（子分部工程）、分项工程进行详细划分，必要时按GB50411-2007、GB 50550-2010规范补充建筑节能工程、建筑结构加固工程分部（子分部）、分项工程划分，为编制施工进度计划和分部、分项工程施工方案和工程质量验收提供依据。
（4）施工段划分与主要施工顺序。
施工段的划分是项目实施在空间和时间上的总体安排，应对施工各阶段由主要到次要的顺序完整地叙述划定的施工段之间及其内部的施工顺序。
（5）各单位工程及其分部（项）工程的衔接措施，说明施工段之间、各单位工程之间以及分部（项）工程之间如何衔接，包括计划管理、界面管理以及交叉作业管理的措施。
（6）专业穿插与协调。说明不同施工阶段间的周转材料、施工机械和劳动力的穿插安排和协调配合，穿插与协调配合的内容、过程或部位。
4.4施工准备工作，期限以施工准备工作中持续时间最长的一项确定，需从以下方面进行阐述：
（1）准备工作内容与计划，并要说明责任人和完成时间。
（2）劳动力准备，包括劳动力来源、资质、培训与考核等。
（3）技术准备，与拟实施项目有关的一切场内、场外技术准备，包括项目施工组织总设计，单位工程施工组织设计，专项施工方案，质量、职业安全健康、环境管理体系文件，各类施工专用计划等编制、审核及审批。
（4）物资准备，要说明物资准备、加工订货的内容等，包括物资准备的时间、见证取样检验及复试方式。
（5）施工现场准备，包括场地平整及障碍物的拆除、生产与生活临设建设、测量工作、现场平面布置等，以及招标书或合同规定的工作。
（6）其它准备工作，与工程有关的其它工作，如象征性开工仪式等。
4.5施工总进度计划，应结合网络图说明以下内容：
（1）施工总进度计划安排说明，包括各阶段施工时间安排。
（2）工期控制点设置，包括：开工、竣工时间，主要施工阶段开始、完成时间，标书或合同要求的其它控制时间，工期控制点应设置在网络图的关键线路上。
（3）关键线路上各单位工程及其分部（项）工程穿插搭接关系及延续时间。
4.6施工总平面布置方案，需根据项目的性质和特点对以下内容进行描述，必要时由计算确定：（1）布置原则。（2）生产、生活临时设施布置。（3）施工机械布置。（4）施工道路。（5）施工用水及排水。（6）施工用电。（7）临时供热。（8）临时仓库与材料堆放。（9）工地运输。（10）工地加工场地。（11）其它临时设施，包括安全警示标志牌、现场围挡、六牌一图、企业标志、现场防火、垃圾清运等。
4.7施工方案。
4.7.1根据工程的具体情况，不论是投标性还是实施性施工组织设计，其中的施工方案，要具有针对性，同时应简明扼要，不宜过细或过于具体，其作用是为以后编制专项方案、作业指导书或技术交底提供依据。
4.7.2施组大纲、施工组织总设计中的施工方案应该是原则性的，阐述的是施工方案的主要原理、思路与方法，而单位工程施工组织设计中的施工方案则是对其深化、细化，具有验证性的意义，具体的施工方案更加细化并具有可操作性。
4.7.3对实施性施工组织设计，要按照国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》和建设部建质[2009]87号文件《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的规定，对达到一定规模的、危险性较大的分部（分项）工程，需要编制专项施工方案，并附安全验算结果。
4.7.4一般情况下施工组织设计中的施工方案要与拟实施项目的分部、分项工程划分表相对应，并应包括以下内容（可根据工程具体情况增减）：
（1）施工测量控制方案——测量准备工作、平面控制网布设与单位工程定位、施工测量放线，以及各项测量放线工作精度控制。
（2）地基施工——材料质量要求、地基处理方法、地基处理过程的检试验。
（3）桩基础施工——材料质量要求、桩基施工方法、地基处理过程的检试验。
（4）基坑工程施工——材料质量要求、基坑支护方法与要点、降水与排水。
（5）土方工程施工——土方开挖、地基钎探要点、土方回填。
（6）混凝土基础与砌体基础——材料质量要求、混凝土基础与砌体基础施工方法、质量控制要点。
（7）地下防水工程施工——材料质量要求、地下建筑砼自防水、卷材防水、涂膜防水、特殊施工法防水、地下防水质量控制要点。
（8）钢筋工程施工——材料质量要求、钢筋现场存储、钢筋加工、钢筋连接、基础钢筋绑扎、现浇框架结构钢筋绑扎、预制构件钢筋绑扎、钢筋工程质量控制要点。
（9）现浇框架结构模板工程施工——模板体系选型、配置与设计、基础模板施工、地下室及水池墙壁与顶板模板施工、框架柱模板施工、框架梁板模板施工、楼梯模板施工、斜屋面模板施工、清水模板施工、特种模板施工、模板拆除施工、模板质量控制要点。
（10）砼工程施工——砼施工前准备工作包括砼原材料检验与砼试配、各种构件砼浇筑操作要点、砼试块留置和砼养护、砼缺陷修补、砼成品保护、砼工程质量控制要点。
（11）砌筑工程施工——材料质量要求、砌筑砂浆、砖砌体工程、混凝土小型空心砌块工程、石砌体工程、配筋砌体工程、填充墙砌体、墙体拉接筋与构造柱施工、填充墙工程质量控制要点。
（12）特殊结构专项施工方案，如预应力工程、钢结构工程、木结构工程、装配式结构等，以及拆除与加固、节能工程等，要编制专项施工方案作为施工组织设计中施工方案的补充。
（13）屋面工程施工——材料质量要求、找平层与保温层、卷材防水、涂膜防水、刚性防水、瓦屋面、隔热屋面、细部构造、屋面工程质量控制要点。
（14）装饰装修工程施工——材料质量要求、抹灰工程、门窗工程、吊顶工程、轻质隔墙、饰面板工、幕墙工程、涂饰工程、裱糊和软包、细部工程、装饰装修工程质量控制要点。
（15）地面工程施工——材料质量要求、基层铺设、整体面层铺设、板块面层铺设、地面工程质量控制要点。
（16）特殊部位施工方案 ，如后浇带施工方案、预应力施工方案、挡土墙施工方案、斜屋面施工方案、洁净房间施工措施等。
（17）建筑给排水工程——给排水工程材料要求 、管道预留预埋、室内给排水支（吊）架制作与安装、室内给水系统、室内排水系统、室内热水供应系统、卫生器具安装、室内采暖系统、室外给水系统、室外排水系统、室内供暖系统、供热锅炉及辅助设备、给排水工程施工试验。
（18）建筑电气工程——电气工程材料与设备要求、电气工程预留预埋 、室外电气系统、变配电室、供电干线系统、电气动力系统、电气照明安装、备用和不间断电源安装、防雷及接地安装、电气工程的测试和调试。
（19）智能建筑工程——弱电工程设备与材料的要求、通信网络系统、办公自动化系统、建筑设备监控系统、火灾报警及消防联动系统、安全防范系统、综合布线系统、智能化集成系统、电源与接池、弱电工程系统检测。
（20）通风空调工程 ——通风空调材料与设备要求、风管制作、风管部件与消声器制作、风管系统、通风与空调设备安装、空调制冷系统、空调水系统管道与设备、防腐与绝热、通风与空调系统、通风空调工程施工试验与综合效能调试。
（21）电梯工程 ——材料与设备要求、电力驱动的曳引式或强制式电梯安装技术措施、液压电梯安装技术措施、自动扶梯和自动人行道安装技术措施、电梯试运行、电梯检测记录。
（22）脚手架工程——脚手架搭设基本要求、脚手架构造基本规定 、脚手架工程安全专项施工方案。
（23）自然条件影响下的施工方案——雨季施工措施、防台风施工措施、场地稳定性及不良地质施工措施、冬季施工措施、高温季节施工措施、防白蚁虫害的施工措施、防雷电的施工措施及其它自然条件影响下的施工措施。
4.8施工检验和试验根据工程的具体情况，施工组织设计中对施工中的检验和试验，应阐述以下内容：（1）检验和试验原则。（2）检验和试验工作内容。（3）检验和试验管理职责及资质要求。（4）现场实验室和检验、试验设备。（5）室内环境污染检测与控制。
4.9主要资源配置，根据施工预算、施工方案、施工进度计划编制主要资源配置计划，主要说明劳动力需要量计划、主要材料需要量计划、主要施工机具（设备）需要量计划和预制加工品需要量计划、资金需要量计划、施工设施需要量计划的配置。
4.10质量、安全、文明施工和环境保护的措施，说明质量管理和质量保证措施，职业健康和安全管理措施，文明施工和环境保护措施，以及招标书或合同要求的其他内容。
5. 施工组织设计的修改
5.1对于投标施工组织设计，作为技术标的一部分，施工组织设计的一些参数要与商务标保持一致，如有修改，则施工组织设计与商务标相关的部分同时修改。
5.2对于实施性施工组织设计，由于项目实施前施工组织设计编制时对项目情况的了解有时还不够充分和具体，加上实际实施时可能出现很多新的情况，如设计变更、施工条件受限等，在施工部署、施工方案、进度计划安排等方面，甚至是施工机械的配备和施工现场总平面布置等都有可能出现调整，因此在进入拟建工程施工现场或工程施工后，要根据现场实际情况与施工条件，包括一些特殊要求、市政条件、物资供应、场地条件、法律法规等，将施工组织设计中施工部署、施工方案、进度计划安排、施工总平面和施工机械等进行调整、变更，使之真正能起到施工的作用，施工组织设计调整原则为：
（1）根据现场实际情况和设计变更对施工组织设计进行调整。
（2）施工组织设计变更调整要与现场实际施工情况相吻合。
一、关于建筑企业资质管理和标准的修订。
这是行业的一件大事，企业关注，管理部门关心。*年以来，建设部围绕着贯彻行政许可法，下放审批权限，减少审批环节，明确审批程序，规范审批行为，对企业的资质管理规定进行了修改。目前，几个规定已经经部常务会原则通过，将于近期颁布。企业资质标准的修订，对于引导企业的结构调整，转变增长方式，提高企业科技水平、管理水平和自主创新能力，促进行业发展，具有重要作用。
建设部本着局部调整、稳妥推进的原则，*年启动对设计标准进行全面修订，*年下半年启动对施工企业的特级资质标准进行修订。经过大量调查研究，广泛听取各方面意见，形成了新的《施工总承包企业特级资质标准》和《工程设计综合资质标准》，现已正式施行。为进一步统一认识，更好的执行新标准，下面从为什么修订标准，总的指导思想和思路，主要内容变化，以及新标准实施过程中的总体要求作一个介绍。
首先，为什么修订这个标准。原《建筑企业资质标准》和《设计企业资质标准》都是2001年制定的，现在的形势和过去相比已经发生了很大变化，已经不能适应新形势的需要，需要重新进行修订。
原施工总承包特级资质标准与现在形势发展要求看，主要存在以下几个方面不适应的问题：
一是考核的指标设置不够合理，不适应引导企业的技术进步。原特级资质标准是在一级资质标准的基础上，仅设置了注册资本金、净资产和工程结算收入三项经济类指标，对企业的管理水平、科技创新能力、社会信誉，融资能力等方面缺乏相应的考核指标，难以全面考核作为行业最高级别的企业应具有的实力和水平。在原资质框架下，一些企业为了进入特级企业行列，比较注重追求企业规模，对企业科技投入和技术创新重视不够。根据*年底我们对146家特级企业调查的结果显示，在146家特级企业中，年科研经费支出占营业额的比例低于0.5%的企业有86家，占企业总数的58.9%，低于50万的有16家，低于30万的有13家；一半以上的企业没有开发研制过企业工法或专有技术。同时，随着经济的发展，单纯的经济类考核指标已起不到调控行业结构的作用。不少企业为了取得特级资质，不是通过提高自身的能力和水平，而是通过几家企业简单合并拼凑规模，反映在资质管理上，就是申请特级资质的企业逐年增多，特级企业数量增长过快，目前特级企业已达264家，大大超过我们当时设想100家的规模，如此发展下去将失去特级企业作为行业排头兵的引导作用。
二是原标准在专业划分设置上还需改进。由于当时的专业部门较多，专业划分过细，限制了实力很强的企业的活动空间，不利于行业结构的调整和企业的跨行业发展。原标准设房建、公路、铁路、港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶炼、化工石油、市政等十个类别，这种专业设置带有一定的按行政部门划分的痕迹，容易形成行业壁垒，不利于有实力的大企业公平地参与市场竞争。如公路工程和市政道路工程，从工程性质和技术要求上说差别不大，通用性很强，但因为是两种资质类别，拥有市政工程施工资质的企业就很难进入公路建设市场，反之也一样。
目前取得各类特级资质的企业比例为：房建、公路、铁路3个专业占特级企业总数的84.8%；另外7个专业仅占15.2%。这个比例说明一些行业特级过多，容易产生过度竞争；一些行业特级太少，容易形成行业垄断。大量具有较强实力的企业由于资质标准的局限不能有效地参与市场竞争，只能在本行业中同较低资质的企业在低水平上抢夺低端市场。根据我们的调查，146家特级资质企业在*年中承担的工程项目总数为100674项，总结算收入为13116.95亿元，平均单项工程规模为1300万元左右，这个规模是三级企业就可以承担的工程。个别特级企业平均承担的最低单项工程规模在500万元左右，可见相当数量的特级企业处在低端市场，难以发挥大型企业所具有的资金、技术的整合能力和开展工程总承包能力。
由于当时条件不成熟，原工程设计标准中虽设立了综合标准，但没有制定具体内容，也未实施。
这次工程设计标准是整体进行修订的，其中重点制定了综合资质标准。原工程设计标准中存在的主要问题是：
一是原标准层次需要完善。原标准中虽然设有综合资质，但没有具体内容，也没有实施。对一些信誉好、实力强的大型工程公司在向相近行业拓展时，要首先申请相应行业资质，并且要从乙级做起，发挥不了工程总承包的能力。
二是对专业技术人员的规定也需要调整。原工程设计标准里对技术人员的数量要求是比较多的。随着设计技术的发展，计算机、设计软件等的普及应用，设计效率大大提高，原标准对企业的专职技术骨干要求是不少于80人，企业负担较重。还有对注册人员的要求应以行业实际需要，这方面也有不足。21个行业中均要求配备至少2个一级注册建筑师、4个一级注册结构师，有的行业如海洋、公路、通信、石化、煤炭等不需要这么多注册建筑师或结构工程师。
三是没有明确对注册职业人员的要求。除对注册建筑师和注册结构工程师有要求外，对已经启动的公用设备等10个专业的注册工程师都没有要求，这直接关系到工程质量的责任追究制度的落实，以及注册工程师执业制度的推行。
第二，修订标准总的指导思想和思路。
这次规定和标准修订的指导思想是贯彻《行政许可法》，建立便民、高效、规范、依法行政的建设行政许可管理体制。坚持科学发展观，转变经济增长方式，进一步优化行业结构，推进行业科技创新和技术进步。修订标准的过程中，始终坚持“低端准入、高端放开”和“两个突出、两个淡化”的原则。“低端准入、高端放开”对企业来讲，既要严格市场准入，在一定条件下又要适当放开，也就是凡进入市场的企业都要符合相应的标准，中小企业符合哪类标准干哪类活，不得突破承接业务范围，而综合实力较强的大企业达到特级标准或综合标准的，在相应的工程类别范围内可放开承揽业务，不必单独领取各专业类别的证书。“两个突出、两个淡化”是指：在标准中适当突出对企业科技进步和专业技术人员的要求。如施工企业增加了科技活动经费支出和企业技术中心的要求；减少对企业经济类指标和机械设备指标的要求；工程设计资质标准力求促进各种所有制形式的设计企业共同发展，提高设计行业整体竞争力。对实力强的大型设计企业达到综合资质条件后，可以承接所有行业的设计业务。在考核上突出企业技术水平和管理水平，促进大型设计企业的生产经营组织方式调整，使大型设计企业向总承包或工程项目管理方面发展，增强竞争力。工程设计标准虽然保留21个行业的划分格局，但合理合并设计类型，对不尽合理的具体内容事项进行调整；量化考核指标，明确和简化审批内容；增强了考核的可操作性，重点考核设计企业信誉、基本技能和内部管理能力；突出考核设计企业信誉、基本技能和内部管理能力；突出考核主要专业技术人员个人注册职业资格、主导专业中非注册人员的个人业绩。
总之是要通过资质标准的引导作用，使企业注重科技含量的增加，注重管理水平和人员素质的提高，由规模型向效益型转变，逐步形成具有资金技术密集、管理先进、科技创新能力强的建筑业龙头企业。同时，推进高端企业与国际惯例接轨，转变现有设计、施工分离的组织模式，为开展设计施工一体化工程总承包企业创造条件。
新修订的《施工总承包特级资质标准》设置了4个方面的考核指标：1、企业资信能力；2、企业主要管理人员和专业技术人员；3、科技进步水平；4、代表工程业绩。
设计综合资质设置了三个方面的考核指标：1、资历和信誉；2、技术条件；3、技术装备和管理水平。
第三，修订后的标准与原标准相比的主要变化：
一是突出了对建筑企业整体资信能力的要求。《施工总承包特级资质标准》从过去单一考核建筑企业的静态财务状况转变为考核建筑企业的整体资信能力。在保留注册资本和净资产两个指标的基础上，增加了银行授信额度指标，综合考核企业的社会信誉、资本实力和融资能力；为了使标准更加便于操作，取消了原标准中工程结算指标，增加了企业上缴营业税额作为新标准的考核指标。
《工程设计资质标准》除了原有的考核指标外，增加了企业实际能力的考核，如营业收入或企业营业税金及附加在行业内的排名情况（全国设计排名连续几年内50名以内），具有2个行业甲级资质，具有设计、施工、监理方面的注册人员（就是在设计类企业里增加了建造人员），具有专利或专有技术、具有获奖工程、参与国家标准编制等。这些归纳为“资历和信誉、技术条件、技术装备及管理水平”三个方面。
这样可以使企业从设计方面向工程总承包延续（增加了对建造人员的要求），可以使施工建造类企业向设计企业延续（增加了对设计力量的要求）。总的来说，既有一些基本的要求，又给了一定的发展空间。这些标准都是从发展工程总承包，促进我国的建筑行业排头兵的形成来制定的。
二是突出了对主要管理人员和专业技术人员的要求。据调查，当前特级企业职工总数规模平均在万人以上，但具有中级以上职称或大学以上学历的人员平均只占职工总数的8-9%。为转变现有特级企业人员数量多、技术和管理人员比例偏低的情况，同时考虑到建筑活动固有的流动性和阶段性特点，提高了施工总承包企业骨干专业技术人员的要求。如要求企业注册人员达到50人以上，而不再对企业一般人员进行考核，目的是引导企业技术、管理和劳务分开，集聚技术、管理人才，成为人才密集的管理型、技术型企业。为使特级企业逐步具备开展工程总承包的条件，特级标准对特级企业提出具有相应甲级设计单位的技术力量的要求，使特级企业逐步具备现实与国际工程公司接轨的可能。设计标准中简化了对注册人员的考核，对注册人员在业绩方面不再进行重复考核，对主导专业非注册人员要参照注册人员条件进行考核。
三是突出了对企业科技进步和自主创新能力的考核。特级建筑企业和综合工程设计单位要在建立企业技术中心、加强行业标准化建设、加强工艺和工程技术研发、发展自主知识产权和专有技术等方面在全行业起带头作用。因此标准中专门设定了一些具体指标，如建立技术研发中心、科研经费投入、专有技术水平和信息化管理水平等。
四是《标准》进一步强化了代表工程业绩。工程业绩是企业整体经营情况、管理水平的集中体现，标准中仍将代表工程业绩作为考核特级企业和综合设计企业的一项重要指标，并适当提高了代表工程的标准。同时，针对当前行业发展的实际情况，标准中还将国外业绩都纳入考核，目的是引导建筑企业积极开展国际工程总承包项目。这是很有意义的，比如设计企业申请施工资质时没有施工业绩，但它只要进行过工程总承包就可以计算他的业绩，包括仅在国外从事过工程总承包的企业。
五是《标准》对特级企业承包范围进行调整，对综合设计企业承包范围全部放开（即取得综合资质后，不必再申请其他资质）。扩大承包范围后，有人担心企业行为是否规范，质量安全是否有保障。对这一点，我们进行过认真研究，也充分听取了有关专业部门的意见。我们将原特级企业资质划为两类，只要取得一项资质就可以在相关的类别里进行发展而不用重新申请领证。对照国外的大型承包商和工程公司，没有只在一个领域发展的企业，均是在多个行业中具有设计施工能力和承包市场。所以我们首先要从政策法规制定上着手，取消政策障碍，这些大企业才能发展起来。这在法律上没有障碍，至于在实际施工工程中出现一些问题，有《质量条例》、《注册建筑师管理条例》、《注册工程师管理办法》等其他法律法规进行追究。
在标准的范围调整上，我们也注意到，特级企业在发展上还是要具有一定的规模，不能500万、1300万的工程都去做，应该给中小企业留出发展空间，所以我们对特级企业承揽房屋建筑工程的规模进行了限制。特级企业在承揽房屋建筑工程时，规定承担施工单项合同额3000万元以上的工程。大家讨论也认为目前这种政策是有好处的，避免特级企业和中小企业在同一平台上竞争，使中小企业也有一定的活动空间，还可以减少转包挂靠等违法违规行为的发生。
另外，我们给予特级企业从事本专业各类工程总承包和项目管理业务的权利，发挥了企业技术和管理方面的优势，通过企业提供的技术咨询服务，也可以带动其他企业提升层次。
第四，对具体实施特级资质标准和设计综合标准年企业的总体要求。
对新修订的资质标准，在具体实施的做法上，我们不进行换证、就位，而是采取稳步推进、平稳过渡的办法。根据测算，现有260余家企业中，仅有50多家能够达到新标准，因此我们给了三年的过渡期。三年内，原有特级企业可在原规定的范围内承接任务，三年后根据它们能达到的标准，该是什么级别就是什么级别。
工程设计标准从之日起实行。因为工程设计标准从人员上来讲是比原来标准人员要求少了，所以过渡不存在什么大的问题，随着日常受理资质申请的变动，按新的标准审查。
目前，个别地区，甚至包括管理建筑业的负责同志对标准修订不是很理解，甚至在报上发表一些意见，对为什么资质标准调整不清楚，认为我们又重新增加了资质等级。我想如果我们管理者思想不清楚就不会很好的做好这项工作，就不会正确的引导，达不到标准修订的目的。设计、特级施工、监理和招投标都修订了标准，标准的宣贯工作还要分头进行。另外，我们也按《行政许可法》对各类的《资质管理规定》作了初步修改，在时间上做了要求，在程序上进行明确，权限上尽量下放到地方。比如除几个工业部门以外，将设计乙级下放到地方；在变更上，原来部里17项权限，现在下放15项。在权限下放后还要明确职责，地方负责哪几个指标，建设部负责哪几个指标，地方负责的指标就不用重复上报了，减轻企业的负担。今天，我先把标准的修订向大家讲一讲，希望大家统一认识，把这个工作做好，希望我们的这次调整能够达到预期的目标。
二、关于建设领域拖欠工程款统计调查制度的工作。
这是建设领域很重要的一件工作。今年3月，经国家统计局批准，建设部编制并印发了《建设领域竣工工程工程款支付情况调查制度》，要求各地从7月份起对*年以来竣工工程的工程款支付情况进行调查统计。
（一）拖欠工程款的调查统计是一项非常严肃重要的工作。三年来，我们为了确定拖欠工程款基数付出了很多劳动。一开始，有关部门提出的拖欠工程款总额初步是3600亿，经过我们逐个项目进行调查分析，只有1860亿是属于真正意义上的拖欠工程款，其他部分都属于在建工程、账面往来、应收未收款、质量保证金等，不属于拖欠工程款。为了巩固清欠成果，监督新欠的发生，按照国务院领导同志的要求，经国家统计局批准，我们出台了这项调查统计制度，各地一定要认真对待。这一试行两年的统计制度，对于搞好建设领域的经济形势分析，对于加强新欠的监督，对于清欠成果的巩固，对于规范建筑市场、加强长效机制建设，都是非常重要的一项基础性工作，各地要重视和抓好统计制度的落实。
（二）新印发的《建设领域竣工工程工程款支付情况调查制度》的主要特点：一是调查的对象是具体的工程项目，按项目进行统计；二是明确调查统计范围是已竣工的工程，对仍然在建的项目不列入统计范围；三是由施工总承包企业和专业分包企业进行申报（劳务分包企业不申报），并将总包和分包分开进行计算，不重复累计；四是统计调查制度为半年报表，每年的7月15日前和次年的1月15日前，按照项目属地化管理原则，由企业逐项上报，业主认可，项目在哪个省（区、市），就由哪个省（区、市）的建设行政主管部门进行审核。
(三)对落实统计调查制度的几点要求：
一是这件事由建设部负责组织，各省市建设主管部门实施，并负责督报与数据审核，务必要做好组织督导工作，明确责任，落实到人，确保数据准确及时上报。
二是各地建设行政管理部门要做好对企业填表的培训。要求各有关企业认真阅读《填表说明及指标解释》，明确调查范围、调查内容，按规定要求如实填报。对于发现企业瞒报、漏报、虚报的，要严肃追究有关单位和人员的责任，并进行通报批评，记入诚信档案。我司将在6月份组织对各地区建设主管部门工作人员的培训。
三是未按合同约定支付的工程款是《建设领域竣工工程工程款支付情况调查制度》调查的最重要内容，明确它的认定方式，认定的依据就是合同，只有按照合同的约定应该支付，而实际上未支付的工程款，才能列入统计范围，至于甲乙双方合同中明确约定的垫资款、保证金（政府投资工程是不允许垫资的）等，在未到合同约定的支付时间以前的，均不能列入统计范围。
四是建设单位要对施工单位填报的数据进行盖章认可后方可列入统计范围。建设单位没有认可的，需要具备法院、仲裁机构或合法的第三方中介机构的工程款认定文件，才可列入统计范围。各地建设行政主管部门要对上报的数据进行必要的审核，对于符合统计要求的数据进行认可上报。
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