时间：2023-07-02 09:42:56
导语：在民政工作谋划的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、以科学发展观为指导，进一步解放思想、更新观念。在全系统开展“学习科学发展观、解放思想促发展”学习讨论活动，教育引导全体干部职工牢固树立“五种意识”，努力营造团结一心、殚精竭虑、克难奋进、争创一流的良好风气和氛围。
一是树立“围绕中心、服务大局”意识。民政工作集中体现了我们党“立党为公、执政为民”的执政宗旨和科学发展观的要求，是构建和谐社会的基础工作。民政工作必须紧紧围绕党委政府的中心工作谋划、发展，才能保持正确方向；必须主动融入和服务改革发展稳定的大局民，才能切实履行好“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责，富有活力，大有作为。
二是树立“时不我待、只争朝夕”意识。当前全国上下正在为实现小康社会建设目标而奋斗，发展形势喜人，催人奋进。__的发展更是令人振奋，各部门和全市人民正在为实现市委市政府提出的“在全省率先进入全国先进县市行列、率先实现全面小康目标”而努力，民政工作是实现“两个率先”目标的重要组成部分，民政部门和民政干部负有重大责任，必须保持清醒头脑，以一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机咸和“坐不住”的责任咸，全力以赴地工作，奋力争先创优，争创一流业绩。
三是树立“整体推进、全面发展”意识。民政工作头绪虽多，但每一项工作在和谐社会建设中都有不可或缺的作用，任何一项工作的不落实或者不作为，都会直接影响到经济社会发展与和谐社会构建。因此，必须统筹兼顾，不偏不废，做到项项工，！作有人抓，项项工作抓落实，项项工作争一流。
四是树立“我的工作即重点”意识。部门工作或每个阶段的工作必定有轻有重，但对于每一个工作人员而言，自己所从事的工作就是不变的重点，必须对照高标准严要求，用全部的精力，全身心的投入，抓出成效，抓出特色，抓出一流的水平。
五是树立“民政孺子牛”意识。在新的历史条件下，民政干部只有以科学发展观为指导，以干部作风建设为契机，牢固树立为民服务的权力观和正确的民本观、正绩观，富有爱心，富有热情，作风正派，办事公道，不循私情，吃苦耐劳，淡泊名利，乐于奉献，甘当人民的“孺子牛”。
二、以勇于创新、永不停滞的精神，完善充满活力、富有效率的民政工作体制机制。我们要让一切有利于民政事业发展的因素，充分活跃起来；把一切有利于民政事业发展的能量，充分释放出来；使一切有利于民政事业发展的积极性，充分发挥出来，形成创造源泉充分涌流、发展活力竞相迸发的局面。
(一)善用推力。紧紧依靠、主动争取市委市政府对民政工作的重视，推动民政工作上水平、上台阶。长期以来，市委市政府高度重视民政工作，将民政工作纳入全市经济社会发展大局，统筹安排，统筹部署。在今年元月份召开的__市六届三次党代会和人代会上，有9项工作写入《市委工作报告》，有11项工作写入《政府工作报告》。近两年，市委常委会议和市政府常务会议共21次专题研究民政工作，下发了《关于进一步加强民政工作的意见》、《关于进一步健全和完善社会救助体系的意见》、《关于进一步推进农村社区建设的意见》和《关于进一步加强老龄工作的意见》等一批重要文件，为推进民政工作发展提供了保证。还要积极争取上级民政部门的重视与支持，争取更多的民政事业经费和项目建设。
(二)借用外力。一是发挥人大代表、政协委员和社会代表人士的推动作用。20__年，市政协将<加强老龄工作的提案>列为主席督办提案，与我局一道争取上级的重视。通过办理提案，健全了市乡两级老龄工作机构，配备了工作人员，落实了工作经费，有力地推动了全市老龄工作的发展。二是发挥新闻宣传媒体的推动作用。利用广播、电视、报刊及互联等媒体，广泛宣传民政工作，扩大社会影响力，让社会各界了解民政工作，支持民政工作，参与民政工作。三是积极争取市直部门的支持与配合。对社会救助、农村困难群众危房改造、社区建设、“双拥”和地名公共服务工程、社会组织培育发展等需要相关部门密切配合、支持的工作，建立部门协作机制，共同抓落实、促发展。
(三)激发内力。首先是领导班子建设。推进民政事业科学发展，领导班子是关键。要做以人为本、为民服务的表率，做解放思想、开拓创新的表率，做勤奋学习、锐意进取的表率，做艰苦奋斗、求真务实的表率，做统筹兼顾、科学发展的表率，做团结协作、和谐共进的表率，做遵纪守法、勤政廉政的表率。同时要坚持重心下移，心里始终装着困难群众的冷暖，把维护他们的根本利益放在首要位置；坚持超前谋划，想当前，思长远，促进民政事业又快又好发展；坚持聚智聚力，在履行好政府保障主体责任的基础上，广泛动员全社会重视、关心、支持民政工作。其次是调动广大民政人的创新进取激情，激活干部队伍。健全责任目标管理机制和工作运行机制，坚持用制度管人理事，做到人人肩上有担子，个个身上有责任，全局上下心往一块想，劲往一处使。
三、以时不我待的使命感和责任心，开创民政工作新局面。我们要充分利用政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，牢固树立以民为本、为民解困、为民服务的核心理念，认真履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责，创新工作方法，争创一流工作业绩。
(一)常规工作抓规范。一是规范执法行为。继续认真清理规范
行政许可、行政审批和服务项目，完善服务事项审批流程，严格照章办事。二是规范服务方式，对城乡低保、优抚安置、婚姻登记、老龄办证等12项服务集中到服务大厅，实行零距离服务、一站式服务。三是规范信息公开。认真落实《政务信息公开办法》，以“一网一栏一屏一图一卡”(政府门户民政子网站、政务公开栏、电子显示屏、行政审批流程图和便民办事服务指南)为平台，将行政审批和服务事项的办理条件、办理流程和办理结果，向社会全面公开，接受社会监督。四是规范专项管理。把规范管理作为对每项工作的基本要求，城市低保成为全省首批aa级单位、农村五保、婚姻登记、社会组织培育发展等，都要求规范化、科学化、程序化。(二)难点工作抓创新。在新时期、新形势下，民政工作多元、管理社会事务多样、很多工作直接具体，但有些工作与经济社会发展还有不相协调的地方，需要我们克难奋进，勇于攻关。如老龄事业的发展，特别是养老基础设施薄弱、老龄工作体制机制与经济发展不相适应，与人口老龄化和广大老年人的福利服务需求不相适应的问题比较突出；农村福利院存在着布局分散、硬件配套水平低、服务人员素质参差不齐；部分行政区划地名设置不适应区域经济发展以及社会组织培育发展中监管不力等问题。我们要从适应经济社会发展需要、服务经济社会发展大局的高度来认识民政工作，不断完善各项制度体系，保障和促进民政事业科学发展。
一、民生工程开展的基本情况：
（一）农村低保：月保障5005人，保障金额31.8万元，人均补差63.5元；一季度累计保障15015人，保障金额95.4万元，发放各类补贴127.8万元。
（二）城乡医疗救助：一季度，医疗救助共直接救助243人次，发放金额93.7万元。其中城市90人次，发放金额34.6万元；农村153人次，发放金额59.1万元。“一站式”救助平台共救助328人次，救助金额30.4万元。
（三）五保供养：加强了五保供养对象的核查，实行了动态管理，第一季度核减五保对象156人，及时发放了第一季度五保供养资金，总计发放资金83.66万元。同时加大了敬老院的安全管理工作，下发了文件，下达了安全隐患整改通知书，确保敬老院的安全管理。
二、民生工程开展的主要做法：
（一）精心组织谋划，强化绩效考核。
根据民政工作职责，及早谋划民生工作，做到早安排、早部署、早启动。一是加强组织领导。一季度及时调整充实了城乡医疗救助、五保供养、城乡最低生活保障、廉租房补贴四个工作小组，由局长和党组书记分别担任组长，分管局长为副组长，相关部门负责人及镇、街道办事处负责民政工作的同志为成员。二是层层分解任务。民生工程目标任务下达之后，区政府分管领导代表区政府和各镇、街道办事处签订了民政工作目标责任书，区民政局局长和三个分管局长及三个涉及民生工程的业务部门签订了目标责任书，将民生工程细化量化、落实到人。三是健全督查机制。对民生工程一周一调度，一月一督查。对工作中存在的不足和问题，及时会同镇、街道办事处进行整改，确保各项工作有序推进。
（二）深入宣传政策，彰显公平公正。
根据民生工作特点，我们建立了区、镇、村三级宣传和监督网络。通过区政务网、电台、电视台、村镇广播、宣传展板、横幅、宣传单等多种方式向全区人民广泛宣传民政民生工程。通过深入宣传，使广大群众对民政民生工程有了较为深刻的了解。为确保民生工程的公开、公平、公正，我们在每个村（居）聘请了一名民政工作监督员,开设了民政工作公开栏；在局机关和各镇、街道办事处设置了民政工作举报箱，公布了举报电话；在强化区、镇、村三级公示的基础上，增加了市、区政务网公示。在救助对象的审核审批过程中，全面推行了民主评议、代表票决、三级联审、三榜公示制度。真正做到了程序规范、对象准确、公平公正。
（三）全面进行审核，确保应保尽保。
我区共三个镇，其中宋疃、古饶镇农村低保户，全面实行重新申报，本月底将完成；镇在原有的基础上进行严格审核，基本上杜绝了拆户、合户现象，在重新审报的基础上，农村低保户将增加到5500人左右。
三、落实创新工作机制的主要做法：
（一）农村低保：全面推行了民主评议、代表票决、三级联审、三榜公示制度。“三级联审”是指在农村低保申办过程中，严格遵循个人申请、居委会初审、镇（街道）审核、区民政局审批三道程序，同时区、镇（街道）、居委会成立审批小组，集体研究审批。“三榜公示”是指在居委会初审后进行公示，无异议后上报镇（街道），镇（街道）审核后再进行公示，无异议后上报到区民政局，区民政局进行审批后将结果最后进行公示。
（二）医疗救助：为确保医疗救助资金及时、准确发放到位，让医疗救助申请人及时得到救助信息。一季度，我局与中国移动分公司合作，以短信方式将医疗救助审核审批情况及领取时间及时通知了受助者，并对受助者发放明白纸，有效地提高了救助时效。
四、下一步工作重点：
（一）对重新申报的低保户严格进行审批，完善各类申报资料，对手续不全的一律不予审批。加大核查力度，抽调低保工作人员，全面对新户进行审核，形成资料。做好公示工作，区、镇、村全部留有公示资料。
一、提高认识，加强领导，增强做好老干工作进社区的主动性
提高驻社区单位和广大居民对社区的认同感和知名度，完善社区服务。建设和谐社区的一项重要举措，更是于民政工作紧密相连，密不可分的份内工作。因此，各县市民政局一定要有大局观念，提高认识，加强领导，要站在加强城市基层组织建设和构建和谐社会的高度，把老干工作进社区作为社区建设工作的重要工作来抓。积极主动地与老干局密切配合，最大限度的实现“老干部理论学习进社区，满足老干部学习需求；生活服务进社区，帮助老干部解决困难；定点医疗进社区，方便老干部就医”等问题。
二、充分利用民政工作联系千家万户的优势和老龄工作的经验，为老干工作进社区献计献策
民政工作千头万绪，为老年人服务是民政工作重要职能之一，老干部工作又是老龄工作的重要组成部分，做好老干工作，在社区为老干工作搭建活动平台，是各级民政部门义不容辞的责任。为此，各县市民政局要发挥民政工作联系千家万户的优势，积极主动到社区开展调研，为老干工作进社区献计献策。在动员和组织社区居委会开展社区服务时，要指导社区居委会建立健全为老年服务体系，将开展为老干部服务列入为老年服务体系的重要组成部份，使老干工作融入到社区服务之中，使老干部感受到社区服务为他们带来的实惠。要把过去相对注重单一的生活服务，转变为满足老干部文化生活、娱乐活动、精神安慰等多层次的服务；从过去单一依靠“组织服务”，转变为发挥“组织服务”、“市场服务”、“社区服务”等多种渠道的服务。服务的形式上要“四个结合”，一是经常性的服务和重点服务相结合，根据老干部的家庭情况分成经常对象和重点服务对象；二是固定服务项目和临时服务项目相结合，服务从老干部的需求出发；三是主动上门服务和随叫随到服务相结合；四是志愿者服务和社区家政服务站社会化的服务相结合，为老干部融入社区创造条件。
三、加强社区组织建设，为老干工作进社区提供强有力的组织保障
加强社区居委会和其他民间的组织建设，是做好老干工作进社区的关键。各县市一定要按照《人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见》（川府发〔2007〕7号）和《人民政府关于加强城镇社区工作队伍建设切实解决保障问题的通知》的要求，切实加强社区组织和工作队伍建设，解决好社区干部的待遇，解除他们的后顾之忧，为更好地开展社区工作和老干工作进社区提供强有力的组织保障。
老干部是党和国家的宝贵财富，他们有着丰富的工作和实践经验，是社区居委会开展工作的依靠力量。为此，全州各社区居委会干部要积极主动地上门为他们服务，征求他们对社区工作的意见，特邀他们参与社区居委会的工作，为社区建设和老干工作进社区出谋划策。
大会认真总结了全省民政工作。2009年全省民政工作紧紧围绕全省工作大局，积极应对金融危机，保民生、保稳定、促发展成果显著。保民生实现新跨越。社会救助水平持续提高，城市低保实现了动态管理下的应保尽保，月保障146万人，比上年增加7万多人，月人均补差140元，比上年提高10元。农村低保初步实现了对因病、因残、因年老体弱等重点特困家庭的应保尽保，月保障262万人，比上年增加52.5万人，月人均补差49元，比上年提高7元。五保供养标准大幅提高，新建和改扩建乡镇敬老院240所、村级“五保之家”300所、新增集中供养五保对象1万人，集中供养率达20%。医疗救助开展顺利，全省已有60%的县市区建立资助救助、门诊救助、住院救助、临时医疗救助和慈善医疗援助“五位一体”的城乡医疗救助发展模式，全年共发放救助金5亿多元，救助340万人次。临时救助制度全面建制，全省全年救助19万多人次。救灾应急能力逐步提高，全年紧急转移安置灾民55万人次，下拨救灾资金5.34亿元，帮助3.98万户倒房灾民恢复重建了住房，并启动了全省农村危房改造试点工作，帮助2.3万户农村贫困居民新建和维修了住房。优抚安置政策落实到位，社会福利事业扎实开展，全年共实施“明天计划”手术110例、“重生行动”手术153例，手术康复有效率100%；为334名肢残困难群众无偿安装假肢矫形器。积极开展以居家养老为主要内容的养老服务社会化工作，全省已建成城市社区居家养老服务中心1156个，开展生活照料、精神慰藉等20多项养老服务，全省各级拨款近3000万元为贫困老人居家养老购买服务。全面开展农村综合性老年福利服务中心示范工程建设，省市县三级安排专款在600多个乡镇、村启动试点，全省百岁老人长寿保健补助费按时足额发放，合法权益得到有效保障。
保稳定取得新成效。基层民主和社区建设不断深入，全面完成第七次社区居委会换届选举任务，推动全省98%以上的村开展了村务公开和民主管理工作。开展“难点村”治理，我省被评为全国“难点村”治理先进单位。认真开展城市和谐社区示范单位创建活动，全省有9个城区、10个街道、30个社区被民政部命名全国和谐社区建设示范单位。农村社区建设试点进展顺利。社会组织建设健康发展，全年培育发展社会组织1500个，并积极指导社会组织开展深入学习实践科学发展观活动，在全国首创社会组织党建“登记申报、年检年报”制度，得到民政部肯定。加强执法工作，依法查处了67个违法违规社会组织。成立社会组织评估工作委员会，加强社会组织监督管理，促进了社会组织自身建设。
保发展发挥新作用。加强民政设施建设，全年完成了240所敬老院、300所村级五保之家、25所福利院、33个殡仪馆、7所救助管理站、156个综合性老年福利服务中心建设。加强行业经济管理，认真履行政策引导、行业监管、市场培育等职责，促进了社区服务业、养老服务业、社会组织中介服务业、殡葬业、福彩业的健康发展。据不完全统计，2009年，民政行业经济实现收入40多亿元，缴纳税收3亿余元，其中福彩纳税达5000多万元。加强行政区划界线管理，开展湘渝线和省内5条市级、43条县级界线的联检工作，维护了边界稳定。
强基层呈现新面貌。全省有11个市州先后召开党委常委会议、政府常务会议或者党政主要领导听取工作汇报，专题研究民政工作，有13个市以政府名义出台了加强民政工作的决定。绝大多数县市区党委或政府召开了研究民政工作的专题会议，并有40%左右的县市区出台了加强民政工作的文件。基层工作力量得到加强。全省乡镇民政干部增加一倍以上，社区（村）专（兼）职人员42776人。基层民政经费、办公条件得到较大改善。同时，抓廉政取得新成绩。在省纪委五次全会、全省作风建设特色工作推介会和省纪委派驻机构工作座谈会上，省厅均作了典型发言,并再获2009年度全省反腐倡廉先进单位称号。
会议安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作着力做好五个方面的工作。
惠民生，着力提升“三个群体”保障水平。适当提高城乡低保困难群众生活补助水平。城市低保巩固应保尽保，全省月人均补差标准达到150元以上（含物价补贴）；农村低保根据困难家庭收入测算情况，加大救助力度，原则上不再扩面，主要在规范管理、提高标准上下功夫，力争全省月人均补差标准达到50元以上。提高优抚安置对象待遇，落实和完善优抚安置政策，积极推行优抚对象医疗费“一站式”结算服务。提高救灾应急水平。进一步健全重大自然灾害紧急救助体系和运行机制。提高弱势群体福利水平，保障弱势群体的权益，努力改善城市“三无”老人、孤残人员的生活。提高五保供养水平，力争全省分散供养五保户年人均供养标准不低于1200元。提高医疗救助水平。各县市区要全面建立“资助救助、门诊救助、住院救助、临时救助、慈善医疗救助”五位一体的新型城乡医疗救助模式，实现“一站式”结算服务；有条件的地方要积极推行五保户在乡镇、县级医疗卫生机构住院医疗“零支付”的做法。提高临时救助水平。
促改革，着力提升社会管理效能。进一步深化城乡基层群众自治实践。筹备第八次村委会换届选举工作，抓好821个“难点村”治理，扩大农村社区建设试点，积极探索农村社区建设运行模式和体制机制。深入开展和谐社区建设示范创建活动，探索建立特色的“社会管理社区化、社区管理社会化”社区管理模式。进一步健全社会组织发展的长效机制。研究解决制约社会组织发展的突出问题，发挥社会组织改革创新观察点作用，探索试行行业协会、基层社会组织、公益慈善组织、民办非企业单位登记管理新办法。进一步推进民政管理机制创新。
强服务，着力提升公共服务能力。加快完善养老服务体系。建立和完善社区居家养老服务网络，鼓励和支持社会力量参与兴办居家养老服务业。在农村要依托乡镇敬老院继续开展综合性老年福利服务中心示范点建设，使符合条件的乡镇敬老院逐步发展成为集院舍助养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心。深化和拓展城乡社区服务。着力发展城中村、新建小区、困难群众相对集中小区、流动人口聚集小区等社区服务，为农村进城务工人员尽快融入城镇生活提供必要的服务。加强和改进婚姻登记服务。推广结婚登记免费颁证制度，坚决杜绝借婚姻登记强行开展有偿婚姻服务等问题的发生。大力推进殡葬等公共服务。
夯基础，着力提升民政发展后劲。加强基层平台建设。积极争取各级党委、政府重视和有关部门的支持，切实解决基层民政工作力量薄弱和经费短缺问题，切实做到有人干事，有钱办事，促进基层民政工作全面提档升级。加强基础设施建设。今年省本级继续集中福利彩票公益金资助150所乡镇敬老院、20所县（市）福利院（福利中心）、20所救助管理站、15所殡仪馆和50个农村综合性老年福利服务中心示范化建设，提高为民政对象服务的能力。加强信息化平台建设。
抓规划，着力提升科学发展实力。做好执行“十一五”民政事业发展规划的收尾工作。研究编制“十二五”民政事业发展规划。
为完成2010年民政工作，会议要求全省各级民政干部，一要服务大局，争取支持。要多向党委、政府分管领导和主要领导汇报工作，促进他们对民政工作更加了解、更加支持，力争每年党委、政府听取1-2次民政工作专题汇报，争取每年出台1-2个加强民政工作的政策文件，逐步帮助民政部门解决制约事业发展、影响工作开展的资金、设施、编制、体制等问题。要善于争取优惠政策支持。要抓住长株潭综合配套改革试验区建设机遇，搞好调研，深入思考，拓宽视野，创新思路，谋划出一些好的点子、好的项目、好的载体，争取和吸引上级在民政领域进行投资、进行试验，从而获得民政部和省委、省政府的支持。要继续争取多方配合支持。
县第四届人大常委会第二十二次会议对县民政局局长__同志进行述职评议,提出了三个方面的意见，现将整改情况汇报如下。
县第四届人大常委会第二十二次会议对我提出的评议意见，是客观公正、实事求是的，既充分肯定了近年来民政工作取得的成绩，又指出了需要进一步加强和改进的地方，我完全接受评议意见，对此，我代表全体民政干部对各位领导、各位委员表示衷心的感谢！这些意见尽管不是主流，但不容忽视，作为基层民政部门，党和政府的惠民政策由我们来直接落实，如果这些问题不加以认真解决，那么将直接影响党和政府形象。提出的评议意见虽然针对局长个人，但是内容涉及民政工作方方面面，需要全体民政干部统一思想、通力合作才能取得实效。述职评议会议结束后，及时向党组成员通报了述职评议情况，并同大家一道对意见进行深刻剖析，确定整改方向，做好整改前期准备工作。成立了由局长担任组长、书记担任副组长的述职评议整改工作领导小组，制定了切实可行的整改措施，将工作细化到科室，责任到个人，对整改工作进行了动员部署，明确了整改时限，提出了整改要求，确保述职评议整改工作抓实抓细抓出成效。
（一）关于“进一步深入基层、深入群众调查研究、指导工作，及时了解基层民政工作中存在的困难和问题，积极帮助解决”的意见，我们在走访调研、征求意见的基础上采取以下措施进行整改：
1.深入走访调研，主动发现和解决问题。结合“挂包帮”、“ 转走访”活动，三次深入西平街道光华社区，通过一看二问三听的方式，进一步了解困难群众致贫原因，结合民政工作实际，采取临时救助、医疗救助、低保兜底等措施，对王未生、董周生等33户群众实施了救助，有效缓解了群众看病难、生活难等问题。春节前夕，到乡镇（街道）走访困难群众41户，全面了解他们面临的实际困难，为每户送上了大米、棉被及慰问金，鼓励他们坚定生活的信心，用实际行动一步步拉近和群众的距离。专程到农村低保问题相对突出的__街道，与部分干部群众进行了座谈，为他们讲解社会救助的相关政策，听取他们在执行“按户施保”政策过程中存在的问题与困难，并同他们一起探讨如何预防农村低保在申请受理环节容易、滋生腐败的措施。
2.加大基层民政工作指导力度，不断提升服务能力。严格按照《曲靖市民政局关于加强基层民政办（所）规范化建设指导意见》，进一步对乡镇（街道）民政所的服务质量标准、公开标准、管理标准、服务形象标准、依法行政标准进行规范。在“救急难” 试点工作中，全县共设立县民政局综合服务窗口1个，乡镇（街道）社会救助服务中心11个，村（社区）社会救助服务站130个，每个社会救助服务窗口均实行“一明显三上墙”，即：窗口标识明显，制度、办事流程、举报方式上墙，并配备专（兼）职人员受理群众的申请。建立了《救助窗口工作规程》及分办、转办制度，为遭遇急难问题的群众提供“绿色通道”。制定了民政业务培训计划，把社会救助、自然灾害救助、优抚安置等重点业务作为学习内容，科室负责人负责业务讲解，每季度召集一次乡镇（街道）民政工作人员业务培训，做到人人熟悉政策、熟练办理业务。今年2月23日，就加强社会救助与扶贫开发制度有效衔接进行了专题培训，为下一步精准扶贫打下了坚实的基础。
3.主动作为，改善基层办公环境。走访调研期间，发现部分乡镇（街道）民政所办公电脑配置低、运行速度慢，给网络办公带来诸多不便。部分乡镇（街道）民政工作人员年龄偏大、文化水平相对较低，工作能力不能满足现实民政工作需要。为保障高效顺畅办公，积极向上协调资金20余万元，除每个乡镇（街道）给1万元用于解决政策宣传、各种表册印制等工作经费外，还为新成立的街道配备了联想一体机电脑、惠普打印机、传真机及佳能照相机。通过硬件设施的配备，工作经费的补给，不但改善了基层办公条件，提高了工作效率，还有效缓解了基层工作经费的严重不足。主动与乡镇（街道）主要领导协调，帮助__、__两个民政所解决了人员缺乏、民政工作人员身兼数职问题；帮助__、__解决民政工作人员年龄偏大问题。
一系列的整改举措，不仅转变了工作作风、解决了实际问题、畅通了诉求渠道、增进了同基层广大干部群众的真挚感情，也为民政工作务实开展提供了宝贵的经验。但是，近年来，济弱助困力度不断增加，群众要求共享改革成果的呼声参差不齐，需要经常性深入调查研究，才能准确掌握群众所想、所需。在下步工作中，我们将制定《民政工作走访调研制度》，继续加大走访调研力度，拓宽走访调研范围，认真对群众反映的热点难点问题和合理诉求，有针对性的采取措施予以解决。加大请示汇报力度，力争采取政府购买服务的方式，充实民政工作队伍，确保民政事业不断发展。
（二）关于“进一步了解和掌握干部职工的思想动态，加强对
机关干部的学习、教育，严格管理民政干部队伍，把各项规章制度执行到位”的意见。我们在深刻剖析个别干部违纪案例的基础上采取以下整改措施：1.加强学习，不断提升干部队伍政治素养。紧紧围绕系列讲话精神、“三严三实、忠诚干净担当”专题学习、在云南考察时的重要讲话、省委书记李纪恒在曲靖调研时的讲话精神、民心党建及党风廉政建设六个专题，充分利用每周例会进行集中学习。以市级文明单位创建为契机，在全局开展传统文化教育活动，引导党员干部模范践行社会主义荣辱观、讲党性、重品性、作表率，自觉消除浮躁、享乐、懒惰、侥幸等不良心理，自觉抵制“八小时以外”的不良诱惑，自觉接受组织和群众的监督。
2.开展交心谈心活动,主动掌握干部职工思想动态。定期与干部职工交心谈心，主动了解他们的思想、工作、生活、身体及家庭等方面的情况,与大家保持思想上的接触、心灵上的交流，准确掌握他们存在的实际困难并帮助解决。通过心灵上的触碰，让大家在工作上有意见、有想法敢于说出来；有苗头性、倾向性问题能相信组织、依靠组织、敢于向组织说明。对平时工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擞，热衷于吃喝玩乐的干部进行轮番交心谈心，及时咬耳朵、扯袖子，不让小毛病变成大问题。今年以来，与部分干部职工交心谈心6次，采纳合理化建议7条，进一步树立了大家的主人翁意识；及时组织看望慰问住院干部职工4人，让他们亲切感受到民政大家庭的温暖；及时向优抚安置工作人员通报涉军人员对他们的工作反映，纠正他们在落实政策中存在的不规范问题。通过用心沟通、真切关心，消除了误会、增进了团结，从而也能及时主动的发现问题。
3.加强干部职工八小时以外的管理。抓好干部职工八小时以外管理，既是党管干部的必然要求，也是对干部个人高度负责的现实需要。首先，鼓励大家根据个人兴趣爱好,选择参加文明高雅、健康向上的业余活动，如羽毛球、篮球、游泳等，力争“人人有爱好、个个有事干”，把大家从酒桌、牌桌上拉到健康向上的活动中去。其次，以党支部名义定期与家属沟通交流，通报干部职工在单位上的现实表现，向家属了解干部职工八小时以外喜欢干什么、与什么人在一起、有无不良嗜好等，进一步掌握了干部职工八小时以外的活动情况，有效防范了倾向性问题的发生。
4.强化制度落实。严格执行《关于在民政系统预防职务犯罪工作中加强联系配合的意见》（__联〔2015〕1号），重点加强对优抚安置、社会救助、民政基础设施建设等工作的监督检查和跟踪问效，着重预防贪污贿赂、挪用、失职渎职案件以及发生在领导机关和领导干部中严重侵害人民群众经济利益、政治权益、人身权利的案件。建立《民政局作风纪律督查制度》，认真执行机关考勤制度，党组成员轮流带班，工作时间不定时督查机关干部职工在岗情况，及时查处工作时间打游戏、上网聊天、看电影、炒股等行为，通过制度的完善，形成用制度约束机关干部职工行为的良性机制。
通过采取学习教育、交心谈心、制度建设等系列措施，民政干部队伍建设得到了进一步加强。但是，作风建设不是靠一次专项整治、一次教育活动就能达到目的，需要长期的教育引导、严格的制度约束，才能形成良好的作风。在下步工作中，我们将严格落实《民政局理论学习计划》，建立《党组成员定期交心谈心制度》，进一步完善《民政局综合管理考核办法》，引导全局党员干部用先进的思想理论发现问题、看待问题、解决问题，及时将干部出现的苗头性问题解决在萌芽状态，将全体干部的理论学习、工作实绩、出勤履职等情况作为考核奖惩的重要内容，进一步调动干部职工的积极性和主动性。
（三）关于“进一步加大协调力度，继续加强与省、市民政部门和县级其他单位的沟通和联系，积极争取项目和资金，加快项目建设”的意见，主要采取以下措施进行整改：
一、提高认识，进一步增强做好新形势下民政和残疾人事业工作的责任感和紧迫感
长期以来，民政部门在解决民生、维护民权、落实民利、体现民意，促进社会公平正义，维护困难群众合法权益等方面发挥了重要作用；残联部门在关心和帮助残疾人这一特殊困难群体，维护他们的公民权利和人格尊严，支持他们实现平等、参与、共享的愿望上作了很多积极的工作。民政和残疾人事业工作是我们学习实践科学发展观最直接、最具体的体现。
党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举，很多都要通过民政工作来实现，党和政府的温暖很多都要通过民政工作来传递，民政工作发挥着联系党委、政府和人民群众的桥梁纽带作用。我们要进一步深化对民政工作重要地位的认识，把做好新时期的民政工作放到高度重视民生问题的大背景下来思考，放到全面建设小康社会的历史进程中来筹划，把保障民生、改善民生、服务民生作为民政事业的核心发展目标，促进全县经济社会又好又快发展。在构建和谐社会的进程中，民政部门通过做好社会救助、社会福利、慈善捐助等工作，切实保障城乡困难群众的基本生活权益，对于解决社会问题、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定和激发社会活力具有重要意义；通过做好拥军优抚安置工作，切实落实优抚对象各项待遇，认真做好退役士兵安置工作，对于支持国防和军队现代化建设，维护改革发展稳定大局具有重要作用；通过抓好城乡基层自治组织建设和民间组织管理工作，充分发挥基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，对形成社会管理和社会服务的合力起着重大促进作用。
残疾人问题是不容忽视、不能回避的重要社会问题，残疾人事业关系到社会生活的方方面面，是检验社会文明进步的一面镜子，是实现经济社会又好又快发展的一项基础性工作。我们要正确把握和处理好政府主导与社会参与、国家扶持与市场推动的关系，努力实现残疾人事业与经济社会协调发展。发展残疾人事业，妥善解决问题、及时化解矛盾，能体现社会的公平正义，形成和谐友爱的人际关系，营造充满活力的社会氛围，维护安定有序的社会环境。县、乡两级残联组织一定要准确定位、明确职责，从全县发展大局出发，认真谋划，搞好服务。
二、突出重点，强化落实，促进各项民政工作的健康发展
在新时期的民政工作中，我们要彻底改变传统认识，研究新的发展思路，突出重点，扎实推进各项民政工作，为改革发展稳定的大局服务。
(一)加强领导，落实责任，进一步形成民政工作合力
民政工作必须坚持和落实“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制，进一步强化领导责任和部门责任。各乡镇人民政府要切实负起领导责任，把民政工作放在更加重要的位置，要充分认识新形势下民政工作的重要地位和作用，关心支持民政工作，把民政工作列入重要议事日程抓紧、抓实、抓好。对重点工作，主要领导和分管领导要亲自出面，经常过问，做到心中有数，及时帮助研究解决民政工作中遇到的各类问题。各有关部门要强化大局意识，主动配合，积极支持民政工作，加强沟通协调，建立合作互动、和谐发展的工作运行机制，既有明确分工，又能发挥整体效能，切实维护、保障好人民群众的基本生活权益和民主政治权利。民政部门要切实履行职责，加强统筹规划、综合协调、监督管理，做到协调有方、督办有力、监管有效。同时，要加大工作宣传力度，强化信息的上传下达与反馈，增加工作透明度，提升社会公信度，努力在全社会形成了解民政、关注民政、支持民政的良好氛围。
(二)不断健全完善城乡救助体系，维护困难群众权益
党的十七大以来，以科学发展观为统领，社会救助上升为国家对改善民生的制度安排。保障困难群众基本生活，是民政工作的重中之重，在这方面，近几年来省委、省政府加大资金投入、加大工作力度，努力构建符合我省省情的城乡低保制度。大家都知道，近几年，我县在实施农村低保制度中走了不少弯路，也饱受许多的艰辛和承受了不少委屈。从去年10月份开始，根据全省低保工作会议的要求，我县对全县贫困群众进行了大摸底、大排查，之前开展的所有工作基本上推倒从来。县委、政府多次召开专题会议进行研究部署，全县共投入低保工作经费数百万元，这个力度在以前是很少见的，这充分体现了县委、政府对此项工作的高度重视。通过各乡镇和有关部门的共同努力，科学确定了符合我县实际的农村最低生活保障标准，将家庭年纯收入达不到保障线的贫困群众全部纳入保障范围，实行补差施保。目前县低保办正对各乡镇上报的低保表册进行审核审批，各乡镇对于审核出来的问题，要迅速组织力量，按要求整改落实，确保今年二季度低保资金能按照上级要求在4月份发放到低保户手中。
下一步工作中，我们要继续巩固成果，加强规范化管理，在审批程序化、动态管理化、救助资金发放社会化、建档规范化、手段信息化和责任明确化等方面完善管理制度，做到公平、公正、公开。城镇低保工作的整改工作要参照农村低保工作的做法，在5月份前各乡镇要完成自查整改。五保供养方面,重点在提高入院供养率上下功夫，今年要继续整合危改资金，修建10个乡镇敬老院，达到我县每乡镇都有一所规范化敬老院的目标。已修建完工的15个乡镇，要尽快完善敬老院附属设施，早日组织五保对象入住，每个敬老院的床位利用率要争取达到90%以上。城乡困难群众医疗救助和临时救助方面，县民政局要参照省地相关文件，及时制订符合我县实际情况的救助实施细则，有效解决困难群众看病难的问题，合理规范临时救助制度，有效维护社会稳定。
(三)进一步做好减灾防灾和应急救灾工作。
民政部门和各乡镇要切实加强防灾减灾能力建设，不断提高灾害应急救援水平。要以救灾应急准备为重点，提升灾情管理信息化水平，完善县乡村三级自然灾害救灾应急预案体系。要以保障受灾群众基本生活为根本，认真做好转移安置、恢复重建、生活救助等各项工作。
(四)继续巩固双拥优抚安置工作成果
要按照双拥模范县的标准和要求，落实好各项优抚安置政策，加快建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的步伐，积极探索新途径，认真解决优抚对象的住房难、生活难、医疗难等问题；继续深化退役士兵安置改革，认真宣传好上级有关退伍军人安置政策，分门别类地做好政策解释工作，让退伍军人了解安置政策，理解和支持工作；在认真落实好各项优抚安置政策的同时，密切掌握和监控退伍军人有关涉访人员动态，并根据平时掌握的线索或有关部门提供的信息，逐一做好排查和下访工作，一旦发现有越级或集体上访苗头，要迅速行动，采取切实有效措施，安排专门人员，按政策做好深入细致的解释劝导工作，尽力帮助他们解决实际困难，以维护社会稳定。
(五)继续加强基层和社区建设工作
进一步推进乡镇政务公开、村务公开的规范化民主管理，健全公开制度、规范民主决策机制、完善民主管理制度、强化管理的监督制约机制，建立健全村民会议、村民代表会议、监督小组、理财小组等监督评议组织，广泛动员农民群众参与公开和民主管理，切实保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。社区建设工作要进一步完善社区管理体制，大力推动社区建设向纵深发展，加快建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制、运行机制和服务体系。今年年底，第八届村(居)委会换届选举工作即将展开，各乡镇要高度重视，精心组织，从社会稳定大局出发，扎扎实实做好村居委会换届选举工作，并以换届选举为契机，深入开展村务政务公开、民主管理规范化建设活动，扎实推进村(居)民自治。
(六)继续推进社会福利工作
要大力鼓励、支持民办福利机构的发展，积极探索社会福利社会化的有效途径，从政策上、资金上加大对民办福利机构的扶持力度，加快社会福利社会化步伐。要想方设法扩大福利彩票发行，筹集福利资金，加快县救助站和儿童福利院的建设进度。
三、真抓实干，切实做好各项残疾人事业工作
(一)以“县残疾人康复中心”为依托，切实做好康复救助工作
去年县委、县政府投资500万元购置了“县残疾人康复中心”，县残联要积极筹措经费，争取中心早日投入使用，并以中心为平台，切实做好残疾人康复救助工作。继续坚持以实施白内障康复手术为龙头，开展残疾人用品用具供应、假肢安装工作。完善以政府为主导、有关部门协调与合作的精神病防治工作组织管理机制，全面推行“社会化、综合性、开放式”的康复工作模式。采取有效措施，对贫困患者实施医疗救助，并争取逐步扩大救助面。
(二)以基层残疾人组织规范建设为契机，全面提升残联组织规范化程度
加强基层残疾人组织规范化建设，是全面推进残疾人事业更好更快发展的基础。要建立健全以县残联为主导、乡镇残联为骨干、村（社区）残疾人协会为基础的基层残疾人组织网络，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的“三级网络”。我们正积极争取把乡镇残联理事长专职，将乡、村（社区）专职委员报酬纳入财政预算。各乡镇党委、政府要高度重视和加强残疾人事业工作，在干部队伍建设、基础设施建设、业务经费投入、工作规划落实等方面给予倾斜和大力支持。特别是各乡镇残联组织的干部，要熟悉掌握业务知识，认真履行“代表、服务、管理”职能，积极开展各项残疾人工作。
(三)切实做好扶贫解困工作
做好残疾人扶贫工作,扶助农村残疾人摆脱贫困,解决温饱，是全面建设小康和谐社会的重要组成部分。要切实将残疾人扶贫工作纳入乡镇扶贫开发计划，统一安排，同步实施，特别要有项目覆盖，找准适合残疾人特点的项目，并予以特别扶助，帮助贫困残疾人脱贫致富。继续实施贫困残疾人无房、危房改造项目，改善贫困残疾人居住条件。加大科技扶持和培训力度，继续推行各种行之有效的扶贫方式，使贫困残疾人得到多层次、多渠道和不同方式的帮助。
(四)切实做好社会保障和就业工作
要认真贯彻落实《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》，切实将贫困残疾人纳入社会保障体系，加强监督检查，确保残疾职工参加社会保险，鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险；认真执行城乡居民最低生活保障制度，及时将符合条件的残疾人家庭纳入最低生活保障；认真贯彻国家制定实施的医疗保障政策，将贫困残疾人纳入医疗保障范围。县残联要认真总结残疾人劳务输出经验，拓宽劳务输出渠道，加大劳务输出力度，使我县残疾人劳务输出工作向规模化、规范化、定期化发展。继续加大残疾人就业保障金的征缴力度，用征收的保障金促进我县残疾人的就业工作。
(五)切实做好教育培训工作
一、上半年重点民政工作的开展情况
今年上半年，我市民政工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“保民生、强服务、谋发展、促和谐”的工作思路，紧扣重点，破解难点，突出亮点，各项民政工作都取得了新进展，呈现出整体推进、科学发展的良好态势。主要表现三个方面：
一是保障和改善民生能力明显增强。各项提标提补政策全面落实。城乡低保保障标准和补差水平稳步提高,均达到了民生工程目标要求。五保供养标准实现年提高60元，城镇“三无”人员、精简退职职工的生活水平进一步提高。积极开展低保专项治理，力求“应保尽保，应退尽退”，打造了阳光低保品牌。救灾应急工作及时有力。上半年，面对特大洪涝灾害，各级民政部门按照市委、市政府的统一部署，认真履行抗灾救灾职责，深入一线查灾核灾，指导、帮助安置紧急转移灾民，及时发放救灾资金和物质，妥善安排好灾区群众的基本生活，迅速开展灾后救助和恢复重建工作，确保了灾民基本生活和灾区的社会稳定。优抚安置政策进一步落实，重点优抚对象基本生活权益得到保障。退役士兵安置改革深入推进，退役士兵自谋职业率稳步提高。新一轮双拥模范城（县）的创建活动正有序开展，取得了初步成效。积极推进养老服务体系建设，全面开展居家养老服务试点，养老服务水平进一步提高。扶贫移民工程深入推进，扶持对象得惠受益。
二是社会管理和服务水平进一步提升。切实加强对民间组织的监督和管理，规范行业协会行为，积极培育发展社区创业型社会组织。进一步强化区划地名和边界管理，推进乡镇设标工作，认真开展平安边界的创建活动，有效促进了边界和谐稳定。进一步加强殡葬服务价格管理，规范公墓收费行为。积极开展殡葬“优质服务月”活动，殡葬服务水平明显提高。扎实推进婚姻登记规范化建设，进一步规范婚姻登记程序，婚姻登记服务水平全面提升。积极开展难点村治理工作，有效率达到93%，取得了阶段性成效。
三是其他各项民政工作都有了明显进步。积极推进福彩工作创新，进一步加大营销力度，完善考评机制，推进扩点建站工作，彩票销量实现新提高。在巩固成果的基础上，由点扩面，纵深推进社会工作人才队伍建设工作，各地积极开展试点工作，取得了一定的成效，丰城市、区、市分别列为国家、省、市试点单位。扎实开展“创业服务年”和“创先争优”活动，切实加强民政系统自身建设，有效转变工作作风，提高机关效能，树立了良好的民政新形象。同时，民政维稳、民政宣传、党风廉政建设等工作也均取得了新的成绩。总之，上半年的民政工作服务了大局、惠及了群众、发展了自身，为全年工作任务的完成奠定了良好的基础，为民政事业的科学发展积累了经验。
二、下半年民政工作的主要任务
下半年，我国经济回升向好的势头进一步巩固，但经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂，制约经济平稳运行的矛盾和问题还不少，民政部门的“保民生、保增长、保稳定”任务仍然十分艰巨。各级民政部门要充分认识当前形势，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，根据年初工作安排和当前各项工作进展情况，在统筹做好各项工作的同时，重点抓好以下五个方面的工作。
（一）全力推进民生工程，不断提高民生保障水平
一是认真抓好社会救助工作。各地要严格按照省政府、市政府民生工程的要求，全面落实低保救助标准，确保救助资金全部及时发放到位。精心操作好城市低保扩面工作，切实做到应保尽保。继续推进城乡低保资金发放专项治理，规范群众评议制度，实行阳光操作，坚决杜绝“关系保”、“人情保”等现象，认真梳理总结专项治理过程中发现的问题，及时整改，并建立长效机制，确保低保工作的公开、公平、公正、透明。要全面落实城乡医疗救助提标扩面政策，重点抓好儿童大病医疗救助制度和慈善制度的衔接，切实提高困难家庭儿童大病医疗救助标准，并配合有关部门做好儿童白血病、先天性心脏病免费救治试点工作。切实落实城镇“三无”人员供养标准，逐步将这些人员退出低保范围，转由当地财政供养。要进一步规范临时救助工作，严格按照双系数测算办法实施临时救助，对因突发事件造成临时性生活困难的群众给予及时救助。二是继续推进养老服务事业发展。要积极宣传和落实省政府新出台的《关于加快养老服务事业发展的若干意见》，扎实开展基本养老服务体系建设试点。深入推进居家养老服务试点工作，切实加强13个城市社区、3个乡镇共16个不同层次的居家养老服务站点建设，重点抓好区、高安市3个国家、省确定的扶助试点项目，分类指导，因地制宜，积极探索居家养老服务模式，推进为老服务工作。要认真抓好新建扩建的“三院”建设项目，力争46个申报“三院”项目尽快获批。已经开工建设的市和丰城市流浪未成年人救助保护中心建设项目，要加强调度，推动进度，确保质量，按期完工，尽早投入使用，发挥投资效益。要不断完善“三院”管理和服务措施，推进硬件软件服务设施建设，切实提高院民的生活质量和幸福指数。三是狠抓落实优抚安置政策。以开展新一轮创建双拥模范城（县）活动为契机，推进双拥优抚安置工作全面落实。继续做好重点优抚对象“解三难”工作，进一步完善优抚对象医疗保障制度，做好重点优抚对象医疗保障“一站式”服务，切实保障重点优抚对象基本生活权益。认真制定安置工作方案，争取党委政府重视和支持，确保全市在12月份前基本完成年度安置任务。积极争取各级党委政府的重视，确保全市城镇退役士兵自谋职业率达到75%和提高自谋职业一次性补助标准10%的目标实现。加强部门协调，扩大宣传教育，加大对退役士兵教育培训的工作力度，力求2009年冬季城乡退役士兵教育培训面达到60%以上。今年以来，我市涌现了一批英雄模范，其中救火英雄王茂华、抗洪抢险英雄雷君锋被评为烈士，市委、市政府高度重视英雄模范的褒奖工作，各级民政部门要切实做好英模的褒奖和宣传工作，规范批烈评残程序，落实好烈士遗属的抚恤标准和褒奖标准，全面落实各项优待政策。
（二）突出抓好救灾灾后重建工作，切实增强综合减灾救灾能力
一是认真抓好灾后农村倒房重建工作。今年以来，我市遭受了历史罕见的特大洪涝灾害，造成灾区倒损房屋严重，灾后倒房重建工作任务艰巨。各地要认真贯彻落实省政府、市政府关于做好倒房重建工作的有关要求，推进各项工作。一要加强组织领导。要把倒房重建工作作为下半年的工作重点来抓，市、县、乡要逐级签订责任状，落实各级工作责任。要在当地倒房重建领导小组的统一领导下，切实做好牵头负责工作，加强部门沟通协调，形成工作合力。二要落实相关政策。针对灾情，今年省委、省政府提出了一系列的灾后救助政策。对受灾的困难群众实施2-3个月的后续口粮救助，一般农村全倒户重建住房每户补助1．5万元，全倒户中的低保户、低保边缘户等特困户重建住房每户补助2万元，并建立以基本生活救助、临时救助、冬春救助相衔接的受灾群众救助体系。各地要认真落实各项救助政策，切实保障受灾群众的基本生活。三要强化监督管理。要在当地政府的安排部署下，积极统筹整合农村住房灾后恢复重建与农村困难群众危房改造，深山区库区、地质灾害区移民搬迁和新农村建设资金，落实灾后重建的配套资金。今年灾后重建补助标准高、资金总量大，各地要切实加强对救灾资金使用的管理和监督，定期和不定期地进行监督检查，坚决防止资金挪用和截留沉淀，确保专款专用、重点使用。四要狠抓工作进度。要重点抓好重灾地区和成片倒房集中安置点的重建工作，坚持“因地制宜、科学规划、合理设计、经济实用”的原则，从农村实际出发，改善房屋结构功能，提升减灾避灾能力。对集中安置点，要做好整体规划和房屋设计；对自建住房的，要统一设计多套图纸，建房对象根据自己意愿和筹资能力，自行选择户型；对部分五保户、残疾、智障等自建确有困难且有建房意愿的，由政府选择有资质的施工队伍统一代建。要狠抓重建工作进度，确保所有的因灾倒房户在明年春节前顺利搬入新居。二是扎实做好综合减灾工作。今年以来，我市天气异常，自然灾害频发，各级民政部门要以高度的责任感切实做好救灾救济工作，提高综合减灾能力。一要认真学习贯彻国务院颁布的《自然灾害救助条例》，切实把握条例内容，进一步提高救灾的法制化、规范化水平。二要认真做好新灾防范应对工作。下半年发生台风、干旱的可能性较大，各地要未雨绸缪，保持警惕，密切关注灾情，继续做好防灾抗灾工作。要切实抓好灾害应急预警预案，加强与防汛、气象等部门的沟通会商，及时掌握灾情发生发展及时动态，确保灾害发生时能够及时启动预警响应和救灾响应，确保人民群众生命安全。要根据本地的灾情特点和实际需要，及时补充储备物质的品种和数量，建立健全救灾物资快速调拨机制，确保实现救灾物质24小时到位的目标。三要认真总结经验教训，及时解决影响救灾工作的突出问题。各地加强对本地灾害的特点规律的研究，深入分析今年暴雨洪灾的成灾原因、灾情特点和灾情损失。要从组织领导、预案建设、队伍建设、资金投入物资保障、监测预警、应急救助及恢复重建方面，认真总结经验，查找不足，不断完善灾害救助模式，研究提出下一步加强灾害预防应对的措施。在此基础上，积极争取党委、政府对救灾工作的重视和支持，加快救灾工作体系建设，争取尽快将救灾物资储备库、救灾装备等列入政府议事日程，早规划、早实施、早见效。
（三）强势推进福利彩票销售工作，努力实现销量争先保位目标
一是充分认识当前彩票销售形势。当前我市福彩销售形势十分严峻，销量排名严重下滑。省厅下达我市福彩年度销售任务1.13亿元，截至八月底，我市共销售福彩6500万元，仅完成任务的57.52%，与时间进度相比还差9%，在全省排名第六。电脑票下滑更为严重，仅完成任务的56.8%，位处全省第8，与全省第一的相比相差15个百分点。而彩票销售工作中的重中之重——即开票的销量，目前全市各地发展极不平衡。区已销售203.5万元，完成135.67%，市（含去年12月销量）共销售212.23万元，已完成169.1%，而有的县市仅完成26%，差距悬殊，形势严峻。二是全力以赴实现争先保位目标。彩票发行工作如逆水行舟，不进则退，慢进亦退。今年时间仅剩三分之一，时间紧、任务重、难度大，形势十分紧迫。摆在我们面前的唯一出路，就是举全市之力，“咬住一千万，奋战一百天”，打一场即开票销售的攻坚战。各地务必要高度重视，强化措施，切实做到“四个到位”：一要思想认识到位。当前即开票销售市场确实存在一定疲软问题，发行费用也有些紧缺，这就要求牢固树立大局观念，跳出狭隘的利益考虑，端正思想认识，认清市场风险、市场有利因素和发行的潜力，坚定全力以赴争先保位的信心。二要宣传到位。加大宣传力度，注重营销策略，充分发挥各种媒体的宣传作用，精心组织策划形式多样的宣传活动，突出福彩公益与公信特色，扩大福利彩票的社会影响，激发人们的参与热忱。三要组织到位。各地都要认真研究当地市场，主动争取当地政府和有关部门的支持与配合，精心策划，周密部署，积极开展福利彩票“小卖场”销售活动。要求每个县市都要在城区组织一次赈灾福利彩票“小卖场”销售活动，有条件的大乡镇也要相应开展一次，以“兴建家乡敬老院，扶老济困献爱心”为主题的即开票“小卖场”销售活动，力争做到城乡并举攻坚克难，超额销售即开票100%，以即开票补电脑票，确保福彩销售进入全省先进行列。四要结算到位。2010年即开票年度结算时限为12月20日。即开票应以实际销售结算数为准，不含彩票扫描数。逾期未缴清各项彩票资金款的不计算本年度销量。
（四）大力推动民政工作改革创新，积极促进民政事业科学发展。
一要积极探索创新方法。要坚持一切从实际出发，加强调查研究，善于思考和发现问题，并围绕解决民政工作重点难点问题进行改革创新。要坚持“重点突破，整体推进，点上突破，面上扩展”的思想方法指导创新，因地制宜，因势利导，注重实效。要善于健全完善现有政策，在继承的基础上进行创新；要尊重基层和群众的首创精神，对于基层和群众的创新做法，要热情对待、积极支持，促进其不断完善，并加以推广。二要主动推进创新实践。下半年，各地要努力推进一批创新试点工作，包括：改进城乡低保对象家庭收入核对机制，进一步提高社会救助的准确性、科学性；认真研究自然灾害后续救助模式，建立自然灾害后续救助制度；探索建立救灾保险制度，推动政府救助、社会捐赠、灾害保险的有机结合；探索公益事业招标和委托的办法，实行政府购买服务制度，发挥社会组织在基本公共服务均等化中的积极作用；探索公办养老服务机构多样化投资方式和多元化的管理体制，鼓励采取“公建民营”、“民办公助”等建设、运营模式，借助专业化社会组织力量搞活经营机制，避免政府包办；建立英模褒奖长效机制，统筹解决英模及遗属的各类问题；彩票公益金使用引入社会参与竞争机制，提高效率，培育社会组织和社工队伍；加快行业协会管理、村委会选举和地名管理立法进程，推进民政法制建设等。各地要根据本地实际，精心谋划，主动创新，积极探索民政工作创新发展新途径。
（五）不断加强民政系统自身建设，进一步夯实民政事业发展基础
在市民政局半年度工作讲评会召开后，我局认真贯彻落实市局会议精神，召开了全局半年度工作讲评专题会学习传达会议内容，认真回顾和总结了上半年工作情况，客观分析了当前形势，结合市里会议精神全面部署了下半年工作任务。后段工作我局将按照“抓制度、促规范；抓项目、强服务；抓管理，上水平”的工作思路，围绕三大目标，突出三个重点，抓好四项建设，严格五项要求，切实推动芙蓉区民政事业新的发展。
一、围绕三大目标
1、民生改善。按照我区营造建设“湖湘之心、中部标杆、全国一流”新芙蓉的优良环境要求，坚持把民生改善摆在第一位，把“人人享有基本生活保障”作为第一目标，抓实事、办好事、解难事，为全区困难群众撑起一片天。
2、事业发展。加快芙蓉民政事业现代化步伐，实现民政工作的法制化、标准化、信息化。新建一批基础设施，打造一批服务品牌，推动各项民政工作都形成亮点，全方位巩固我区民政工作全省领先的地位和影响。
3、绩效争优。继续保持在市绩效考核当先进，在区绩效核排第一，在市民评议政府进前三的优异成绩。
二、突出三个重点
1、强化基本民生保障，竭尽全力解民困。围绕“人人享有基本生活保障”的工作目标，以困难群体、特殊群体、优抚群体为重点，扩大保障范围，提高保障标准，促进社会和谐稳定。
2、提升公共服务水平，不遗余力利民行。以“人人享有均等化的公共服务”为目标，提供惠普的养老服务、人性化的救助服务、惠民的殡葬服务、优质的婚登服务，为城乡群众的生产生活带来更多的便利。
3、推进社会管理创新，群策群力排民忧。按照建设“公民社会”的发展要求，大力推进社会管理创新，以城乡社区为基本单元，以社会组织为中介平台，以社会工作为重要手段，建立政府、社会组织及公民共同参与的开放式、网络化社会管理模式，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公共参与”的全新格局。
三、抓好四项建设
1、加强设施建设。一是对西湖、化龙池、荷晏、锦林、文艺新村、西湖、恒达7个社区进行重点培育和打造，力争将其打造成市级精品示范社区。二是督促街道加大城中村改造的推进力度，解决资金缺口大、清产核资难等困难，力争实现在2012年完成马王堆4个村的城中村改造的工作目标。三是启动救助站的前期选址、筹备等工作，力争建设一座硬件设施一流，软实力达到“五星级”服务标准，即热心、贴心、舒心、安心、放心的社会福利中心。四是完善以具体业务应用系统和网上协同办公系统为平台的民生直通车栏目，实行网上办公，信息化管理。
2、加强制度建设。要围绕长远发展规划，努力实施“困有所济、病有所医、少有所教、老有所养”的民生工程，主要抓好“五大体系建设”。一是社会救助制度建设。全面建立社会救助标准与物价上涨挂钩的联动机制，努力做到城乡低保“三要”：宣传要到位、资金要保障、对象要动态；合力做到大病救助“三化”：程序方便化、救助合理化、标准公开化；着力做到灾害救助“三实”：宣传工作实、核查灾情实、受灾群众救助实；全力做到流浪救助“三勤”：上街勤巡查、特殊勤照顾、责任勤加强。二是优抚保障体系建设。要按照新的标准落实好优抚对象的补助，建立正常的增长机制，使重点优抚对象的补助水平随当地人均收入的提高而同步提高，进一步巩固双拥制度建设的成果。三是养老服务体系建设。要通过制定优惠政策，引导社会力量来做，进一步完善社会养老保障制度，进一步优化居家养老格局，进一步加强养老机构建设与管理。四是社区服务体系建设。要按照“社会管理社区化、社区管理社会化”的总体要求，坚持“党政主导、社区主理、市场介入、居民参与”的社会管理机制体制，以社区管理为落脚点，以社区服务为支撑点，不断完善组织机制，拓展服务内涵，创新工作特色，服务居民群众，探索适合芙蓉区区情的社区管理创新模式。
3、加强业务水平建设。业务建设是提升民政管理服务水平的重要抓手，一是工作要严格标准化。我们的业务范围广，服务对象多，要尽量减少工作失误，提高服务效率。二是管理要突出精细化。每一项工作都要事先计划安排、事中跟进监督、事后评价整改，做到指标量化、措施细化、监督强化、奖惩硬化。三是服务要彰显人性化。民政服务对象大多是弱势群体，要在工作中贯彻“以人为本”的理念，提供人性化服务和亲情式关怀，既要让老百姓感受到党和政府的温暖，又要让老百姓体会到我们对他的尊重。四是机构要以品牌促发展。民政服务机构，有整体的也有个体的，有公办的也有民办的，我局要充分利用自身优势，在原有品牌如万众和、常青树等基础上，打造出一批特色鲜明的芙蓉服务品牌。
4、加强队伍建设。队伍建设是推动民政事业科学发展的人才保障。一是要提升民政文化软实力。文化是提升民政整体实力的关键要素。要围绕“人民满意”为目标和“用心服务、公平服务、依法服务、创新服务”的基本要求，建树“亲民爱民、勤政务实、廉洁高效、敬业奉献”的芙蓉民政精神。二是要加强人事管理。完善选人用人、考核评价、监督管理机制，推进人事工作的民主化、制度化、科学化，加强机关各科室、二级机构的人员交流，通过换岗、轮岗等方式，把合适的人放在合适的岗位，进一步整合队伍资源。三是要打造一流队伍。加强领导班子建设，优化干部队伍结构，加大培训轮训力度，加强基础组织机构建设，落实基础民政干部社会保险等福利待遇，保持基础民政队伍的相对稳定，形成赶学比超的工作氛围，激发干事创业、奋发作为的热情和激情，塑造芙蓉民政良好形象。
四、严格五项要求
1、要用心干事，尽职尽责。民政工作直接为人民群众特别是困难群众服务，要体察民情，集中民智，顺应民意，根据群众的需要和经济社会发展的水平来制定政策、作出决策，保障好群众的基本生活权益和民主政治权利。要做到身怀爱民之心，恪守为民之责，深入群众之中，真心实意关心民政对象的困苦，帮助解决实际的困难。
2、要勇于担待，善于作为。民政局又俗称“小政府”，社会性强、涉及面广，做好民政工作，事关人民福祉、事关社会公平、事关和谐稳定、事关政府形象特别是在大力推进以改善民生为重点，创新社会管理的今天，我们为党和政府分忧，为人民群众解愁，为发展稳定奠基的作用更加凸显，我们的干部要敢于担当重任，敢于担当责任，领导交办的任务，敢于知难而进完成好。敢于负责，创造性的开展工作，要能给领导担待，领导也给下面担待，各级都要互相体谅，该请示汇报的主动请示汇报，该放开的就要放开干。
3、要加强协调团结协作。民政工作要实现又好又快发展，对外必须加强协调，争取支持；对内必须团结协作，形成合力。班子成员之间，单位同事之间，要坚持多干事，少议论；多参与，少推脱；多补台，少拆台，相互尊重，相互维护，相互关心，相互支持，真正做到上下一条心，干群一股劲，在思想上合心，在工作上合力，在行动上合拍。
4、要转变作风强化落实。目前，我们的干部在作风上整体不错，但也存在一些值得警醒的问题，要加强“三治”一要 “治散”，有的同志纪律涣散，不在状态，有迟到早退、串岗溜岗、上班时间玩电游、聊天、看股票的现象，要切实增强原则性和纪律性。二要“治浮”，有的同志做事喜欢蜻蜓点水，浮在表面，沉不下心，经常出差错，要切实增强责任感和使命感。三要“治差”有的同志工作标准低，喜欢应付了事；有的同志服务态度差，对来访群众粗声大气、爱答不理，待人不热情，服务不周到；有的同志工作效果差，工作开展不主动，进展不迅速，领导推一下动一下，“当一天和尚撞一天钟”，要切实增强谋划力和执行力。要做到“四求”一是求“廉”，坚持慎权、慎交、慎独、做到自重、自警、自省、自励，切实提高自控能力，不断接受监督的意识，自觉把权力置于法律、纪律、制度的约束之下，为人民掌好权、用好权，二是求“真”，坚持深入基层，深入一线、深入群众调查研究，把情况摸上来，把服务带下去。三是求“实”，推进民政工作，要放下架子，沉下身子，抹开面子，做出样子，认认真真抓落实，四是求“严”严格组织纪律，经常开展批评与自我批评，做到工作上严格标准，生活上严于律己。
5、要加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，对干部中的倾向性苗头性问题，要防微杜渐，对干部要经常提醒，班子成员之间也要相互提醒。要加强督查落实工作，积极接受人大政协的监督和纪检、监察、审计、财政等方面的督查以及社会舆论的监督，鞭策自身提高效率，抓好落实，加强自律，当好表率。
这使我认识到要想做好每一项工作都应该从细微之处入手，高度重视细节问题。安置办的工作直接面向退役士兵，怎样从细微小事入手，提高工作水平，树立良好的民政窗口形象，服务是第一要素。
搞好服务首先要从理顺关系着手，要建立和完善工作程序、标准和规范，因为完善的工作程序让我们掌握每个环节；统一的工作标准让我们公平对待每个人；系统的工作规范让我们正确处理每件事。所以形成统一协调的工作程序，就会使每件事都能够做到责任明确，每项工作都能够真正落到实处。
安置工作事关社会稳定的大局，事关每名退役士兵的切身利益，不能出现一点纰漏和闪失，在工作过程中我们要始终坚持一丝不苟的态度，细心谨慎的处理每一件事；要始终坚持“亲民、为民、利民”的宗旨，把退役士兵的事当作自己的事，以高度负责的精神做好每项工作；要始终坚持换位思考，践行“五个一”的服务标准，把退役士兵当作自己的亲人，热情接待，耐心解释，让他们怀着怨气来，带着微笑走；装着疑问来，带着满意回。
干工作就要热爱工作，只有热爱自己的工作才会充满激情，才会全身心的投入。当然，光有一颗热诚的心是不够的，还要有一定的工作能力，要提高自己工作水平就要从提高自身素质上下功夫，而学习就是最好的途径。作为一名民政工作者，必须要加强学习，首先要学习理论和业务知识，学习民政工作的政策法规，通过学习不断提高自己的专业技能；同时要向领导学，不断提高自己发现问题、思考问题、解决问题的能力；要向困难、错误学，从中学到调整意识偏差的经验，时刻改进自己，以适应社会发展的要求；更要向身边老同志学，学习他们严谨、敬业的工作态度，学习他们在单位就如同在家一般的精打细算，象他们一样把重视细节、将小事做细培养成自己的一种习惯。
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