时间：2023-07-03 16:07:57
导语：在电力建设工程工法的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】 项目管理模式 水利水电工程 项目管理 工程监理
我国水利水电产业市场化改革已经迈出了关键的一步。以前的工程项目管理体系已经不能完全适应市场的发展，水利水电工程项目管理也应与时俱进，不断摸索和创新。在目前竞争日益激烈的市场上，建立起一套符合自身特点的工程项目管理体系和具体的操作程序及方法就显得尤为重要。
1 传统管理模式与缺陷
1.1 传统管理模式
DBB模式是水利水电行业的传统管理方法，它是一种设计、招标和建造一体化管理模式。具体来说，主要是由三方面人员组成：业主、承包商和监理方。其中监理方是业主委托，对工程在施工过程进行质量监督、进度监控、费用控制、合同、信息资料的管理。现阶段，我国主要实行的是第三方监理制，但在具体实施过程中，也存在很多问题。实施初期，施工质量的管理是工程监理的重点，参与施工阶段的管理是它的一般体现。在我国，工程监理制出现了许多新的发展方向，特别是在工民建领域，它出现了两种新的发展方向。即监理开始从施工阶段介入到工程的设计工作，还伴有融资咨询等工作；监理工作细分化，业主除了聘请监理主要进行质量控制工作之外，还聘请投资监理负责管理工作。
1.2 传统管理模式的缺陷
传统工程监理主要包括四个阶段：建设前期的投资决策咨询、设计、招投标和施工。监理的内容主要有三个方面，一是控制工程项目的投资、进度和质量；二是进行工程建设合同管理；三是协调有关单位间的关系。在实施过程中，特别是在水利水电工程管理实施中的种种原因，目前工程监理单位除了在施工阶段介入外，还重点对施工质量进行控制。因此其存在监理单位介入项目管理的阶段过晚，实现不了真正的全过程管理；监理单位未实现全要素管理，只注重对质量的监督，忽视了对投资和进度的管理；监理制实行过程中，出现了对监理单位的职责要求太高而其待遇又过低的矛盾关系，导致了监理单位不能切实履行职责的这三种缺陷。
2 新型管理模式的建立
2.1 新型管理模式建立的条件
新型管理模式的建立是由业主方自己组建从事工程管理业务项目的管理企业。原因是：（1）在我国，长期以来的平行发包模式存在着设计与施工脱节现象，即使在设计阶段也存在着技术与经济相互分离。目前在国内，也还不存在同时具备水利水电工程建设涉及的地质、水工、金属结构、机电等多种技能的专业项目管理公司。在我国，工程总承包和工程项目管理模式已经推行，但其还存在一些弊端。（2）在我国，目前工程项目管理主要业主方项目管理。工程项目建设涉及政府主管部门、金融机构、业主、承包商、监理和工程咨询机构等方面。与其对应的工程项目管理也包括参与各方的项目管理，大致分为业主方和承包商方项目管理这两大类。
2.2 新型管理模式的组建
新型管理模式的组建需从以下几个方面着手：（1）不断壮大充实水电水利工程团队中的人员，可以从设计院、施工单位、咨询公司等单位聘用专业能力突出、管理经验丰富的人员。项目管理企业应当引进多专业、高层次的人员，需具备一定的工程技术、管理、法律等类别的执业资格的专业人员，通过他们可以形成一支带领式的独特人才梯队。其中助理人员取得执业资格可以通过业务考评和理论考试这两种形式。（2）建议采用矩阵式来建立水电水利工程项目组织机构。矩阵的水平方向代表项目进程，包括策划、可行性研究、设计、招投标、施工等阶段；垂直方向代表各个专业，包括涉及水利水电工程的地质、水工、结构等多个专业领域。企业的资质机构和管理模式都要适应项目管理的要求，原因是项目管理企业的管理对象是具有一次性特征的工程项目。矩阵制适用于一般规模的企业，对于规模较大的企业，一般可以按地区实行事业部制，在地区内仍然采用矩阵制。（3）制定项目管理质量、进度、投资和安全控制目标。在项目实施过程中，实行根据业主的要求和项目的客观情况确立项目目标，形成目标体系，制定目标计划和时间目标对策措施的管理，在实施中运用控制原理，确保目标的实现。
2.3 新型管理模式的组建实施
水电水利工程是一种与项目建设单位签订委托—合同的一种方式，采用完全市场化的一种运行模式，它是一个独立的经济实体。业主代表由项目建设单位委派，跟水电水利工程企业进行合作，承担原建设管理单位的职责和负责现场管理、协调。其中，项目建设单位与设计单位、监理单位、施工承包商和设备供应商分别签订承发包合同，它由水电水利工程企业负责代表。水电水利工程企业实施自项目策划开始到项目完成交付使用的全过程项目管理。
2.4 新型管理模式的发展
在我国当前水电水利工程未能完全落实监管机制、实施水电水利工程的主流程，垄断地位相对稳定、竞争优势比较明显、上下游供应链保持稳定的阶段，以跑马圈地、画地为牢营销模式中谁能最先在技术层面上占有优势、在资质认证上占有优势，对水电水利工程上全程进行有效监理，在实践中锻炼，在经验中总结，积极与国际专业性监理公司进行高效合作与竞争，在企业发展、转型、转变上才能有质的飞跃。专业的水利水电监理公司与大多数监理公司除在监理的工作任务上一致外，还具有工程前期设计监管的功能。新型管理模式的发展首先，专业的水利水电监理公司要注意自身培养人才、高薪挖掘人才，其次，取得较高的监理资质，将单一的业务模式转向到多元化的咨询模式上去，完成企业的业务转型，实现利润的最大化。专业的水利水电监理公司还可以与国际知名咨询公司寻求合作，通过与国际交流、服务、合作，筑巢引凤将其先进的管理模式、经验理念、与国际接轨接轨。
3 结语
虽然我国水利水电工程建设监管方法上取得了一定的进步，但是在管理方面、经验模式、管理经验等方面还存在着一些问题，只有水利水电工程在监管方面对内认真履行、对外吸取经验，并在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，严格按照监管基本条件要求进行，才能保障水电水利工程建设的质量。
参考文献：
[1]朱庆元，方国华，刘芹，张劲松.水利工程运行管理方式改革研究[J].人民长江，2007（02）.
[2]李兵.枞阳县水利工程管理体制改革的若干思考[J].水利经济，2008（01）.
[3]张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考[J].四川水利，2012（05）.
[关键词]农村；水利水电；工程管理
中图分类号：TU528 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）04-0146-01
农村水利水电工程的建设是农业发展的必要保障，在很大程度上促进了农业的发展。我国农村人口多，农业用地面积大。在多年来，我国的农村农村水利水电工程建设已经形成了一定的规模，有了自己的一套建设与管理理念。然而，随着农业的发展，我国的农村水利水电工程建设在实际的发展的过程中存在着一定的问题，且这些问题直接严重的影响了我国农业的发展。因此，我国必须加强对农村水利水电工程建设的重视，使得农村水利水电工程建设不断的促进农村的发展。所以，对于农村水利水电工程建设的管理发展应该成为我国水利水电部门的一大研究课题。
一.水利水电工程对于农村发展问题的必要性
我国农村人口众多，国家的发展，在更大程度上来说，是要发展我国的农村。农村人口多数以农业为生，然而长久以来，我国农业的发展都是来靠天吃饭。如果风调雨顺，农业则会丰收，人民则会有温饱。如果一年下来，风不调雨不顺，农业的发展则会遭到很大的损失。农民靠天吃饭的问题给我国农村的发展，人民的生活水平带来了严重的威胁。要改变这一局面，就需要农村水利水电工程的建设。农村水利水电工程建设能够在很大程度上扭转农民靠天吃饭的局面，旱天可以灌溉，涝天可以防洪，还可以为农业的发展提供发电、养殖等多方面的优势，在很大程度上改善农业的发展，为农业的发展提供了坚实可靠的保障。因而，对于我国的农村来说，农村水利水电工程建设的管理与发展是一个非常重要的，也是亟待解决的一个问题。
二.我国农村水利水电工程建设发展管理的现状分析
作为一个农业大国，我国一直非常重视农业发展的问题，随着新时期社会发展进程的加快，我国对于农业建设地投入更是不断地加大着力度。但是，目前我国农村最为重要的水利水电工程建设依然存在着诸多的管理问题，正确解决这些问题对于保障农民的权益是极其重要的，下面简单分析农村水利水电工程管理中存在着的一些问题。自建国以来，我国逐渐建成了2000多万处小型农村水利工程，这些工程设施大致涵盖了堤防、水库、机井、水电站、水土保持工程以及饮水工程等各个方面的水利需求，它在农业发展中起着极大的作用，有效地改善了我国农业发展中的问题。但是，纵观我国已经建成的农村水利水电工程，这些工程主要都是建成于上个世纪的 50、60、70年代，多数是由国家政府给予农民一定的补助及建设资金，发动农民的力量来建设的，在性质所属上看，大都是公益性的农村基础设施建设。
除此之外，随着改革开放进程的深入，我国的社会主义市场经济体系逐渐地发展完善，整个社会的各项企事业都开始与市场建立其必然的联系。在这样的大环境下，许多农村水利水电工程建设的国有企业不能完全适应市场的转变，这就在企业施工管理方面对于工程的建设造成了极大地破坏。施工管理企业管理手段滞后、管理人员膨胀，致使整个工程管理出现了项目组织以及机械配置等不合理现象的出现，造成了劳务管理费用的增加以及建设材料的浪费。同时，施工企业的施工技术人员与经济管理还存在着脱节的现象，懂技术与懂经济的人员彼此独立，不能有效地融合在一个人身上，这就导致了工程设施建设中工程质量与工程效益的分离。
三.农村水利水电工程管理与发展建议
3.1 明确水电施工项目管理的主要目标和任务
水电施工项目管理目标施即工方作为一个项目建设的参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和施工方本身的利益。项目管理的目标包括施工成本目标、施工的进度目标、施工的质量目标和施工的环境、职业健康安全目标。对于水电施工项目管理的主要任务来说，施工方的项目管理主要在施工阶段进行，但是也涉及到设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期。在工程实际施工中，设计阶段和施工阶段往往是交叉的，因而施工方的项目管理也涉及到设计阶段，就国内单项工程施工而言，主要在于与发包人、涉及人的沟通。
3.2 优化水电工程施工项目管理流程
水利水电施工项目母体企业在管理职责上的不同，导致管理流程也不尽相同。常见的项目管理有文件管理、记录管理、人力资源管理、设备物资管理、技术管理、质量管理、财务管理、经营管理、施工管理、环境因素和危险源控制、不合格品（不符合）管理，在每种管理下又设有多个具体的管理流程，对应于管理中的具体问题。需要注意的是，管理名称相同的流程在不同的管理层次中，有着不同的含义，例如在财务的资产管理中，工程局一级可以进行购置、处理等管理，管理的重点是资产的配置和处置，而项目上的资产管理主要在于使用、保值增值以及确保后期成本的回收，偏向于成本控制。
3.3 合理应用价值工程于农村水利水电工程的建设施工
随着社会主义市场经济体制改革的深化和社会经济的快速发展，水利工程作为一个整体来考虑，在项目生命周期中将水利工程建设和运进管理有机结核起来，实现 “建管结合、无缝交接” 对于提高水利工程管理水平以及水利工程功能的充分发挥都有积极意义。施工是一个综合应用各种资源、各种技术进行有组织有活动的过程，施工管理是施工企业项目管理系统中的一个子系统，这一系统的具体工作内容包括：施工项目目标管理、项目组织机构的选择、分包方式的选择、内部分配方法选择等。施工管理是项目施工日常管理，是对管理制度的管理，施工管理水平的高低在往往决定着施工项目管理的成败，因此在施工管理中应用价值工程具有重要的意义。
3.4 合理应用技术创新管理农村水利水电工程
技术创新管理应该结合行政管理和技术管控两个方面的因素，同时要考虑技术创新生命周期和其依托的工程项目的不一致性，要充分考虑到技术创新作为新知识需要知识产权保护和技术转移的特性，根据上述目的设计职能、矩阵复合型组织结构，作为水电施工企业刚设立的技术中心组织模式。该模式满足创新项目管理需要。改进后技术创新组织机构组成：企业层面设立项目评审委员会，项目鉴定委员会和创新战略研究办公室，负责整个企业技术创新的宏观管理；技术中心为责任管理机构；工程项目部为技术创新执行机构。
结语：综上所述，由于我国是农业大国，农业用地占地面积较大，所以，我国农村水利水电工程建设相比于其他国家来说更为重要。虽然，我国在农村水利水电工程建设的管理方面已经有了一定的基础和经验，但是，在实际的农村水利水电工程建设中，确实存在着一些问题。所以，对于农村水利水电工程建设的管理，我国相关部门必须加以重视。从农村水利水电工程建设的多个方面、多个角度进行研究，从而研究出更好、更有效的方法来促进农村水利水电工程建设，为我国农村的发展壮大做出更大的贡献。
参考文献
为确保重点工程顺利实施，进一步发挥重点工程对全区经济发展的支撑拉动作用，现对20__年重点工程建设提出如下考核管理办法。
一、考核对象
重点工程项目责任单位和责任人；组织实施重点工程责任单位和责任人；为重点工程服务的责任单位和责任人。
二、考核内容
（一）重点项目认定条件。项目选择：结转项目要求实施进度快、完成投资量大或当年能够竣工；新开工项目要求前期工作充分、投资主体明确、资金基本落实，具备上半年开工建设条件。项目规模：农业项目20__万元以上；工业项目基本在1亿元以上；服务业项目1000万元以上；基础设施项目5000万元以上；市区实事项目1000万元以上（个别特殊工程可适当调低规模标准）；房地产项目3000万元以上；社会事业项目1000万元以上；利用外资项目年度利用外资200万美元以上。
（二）考核目标。项目建设单位：主要考核工程进度、工程管理、质量安全等内容。组织、服务单位：主要考核项目数量、质量、工作实绩等内容。
三、考核标准
对重点工程单个项目实行百分考核制，同时根据重点项目的不同规模和完成年度投资计划的难易程度，增设项目实施难度系数。
（一）基本分
1、工程进度（80分）。完成年度工程进度要求和计划投资目标得满分，没有达到年度工程进度要求的分别按比例扣分。对超额完成年度计划投资和进度要求的项目，完成投资额每超10加3分,最高加分不超过10分。
2、工程管理（10分）。项目班子落实、执行基本建设程序、工程建设实行招投标、施工管理措施扎实得满分，否则相应扣分。
3、质量安全（10分）。工程质量安全管理制度健全、责任落实得3分，否则相应扣分；工程质量优良或工程质量控制目标优良得7分，合格得5分（需经有权部门认定或出具证明材料）。凡工程实施过程中出现重大质量事故或重大安全事故，造成人身伤亡和财产损失的，实行一票否决，取消年度先进参评资格。
（二）难度系数
1、项目规模难度系数：根据重点项目的规模以及完成年度投资计划的难易程度,增设单个项目实施难度系数。凡重点项目年度完成投资2亿元以上（含2亿元）,难度系数2.0；1.5亿元-2亿元(含1.5亿元),难度系数1.4;1亿元-1.5亿元(含1亿元),难度系数1.3;7000万元-1亿元（含7000万元）,难度系数1.2；4000-7000万元（含4000万元），难度系数1.1；4000万元以下，难度系数为1.0。基本得分乘以项目难度系数，为单个项目最终得分。
2、项目数量难度系数：对县（市、区）和市直项目实施部门主要考核列入重点工程各类项目整体完成情况。综合各县（市、区）和市直项目实施部门列入重点工程项目单项得分，加权平均后，为县（市、区）和市直项目实施部门基本得分。在此基础上，适当考虑各县(市、区)和市直项目实施部门列入重点工程的项目个数,设置项目数量系数。项目最少的县(市、区)和市直项目实施部门数量系数为1.0,以此为标准，其余县（市、区）和市直项目实施部门每多一个项目，数量系数递增0.025，县（市、区）和市直项目实施部门基本得分乘以数量系数，即为县（市、区）和市直项目实施部门最终得分。
四、扶持措施
（一）提供优质服务。严格执行盐政办发[20__]79号文件精神，建立重点项目审批、服务事项办理绿色通道，全面推行首问负责制、优质服务承诺制、一次投诉查实待岗制、项目否决报备制、政务公开制，努力提高机关工作效率，为重点工程建设创造良好的外部环境。重点工程项目涉及立项、征地拆迁、规划定点、消防审查、相关许可证件发放、三通一平等前期准备以及工程建设直至竣工投运过程的相关服务，实行特事特办，限时服务，简化程序，优先办理。
（二）加强环境督查。建立重点工程外部环境跟踪联系制度，加大跟踪监督力度，进一步优化工程建设环境，确保重点工程顺利实施。
（三）享受优惠政策。凡工业项目、政府出资的城市基础设施项目一律享受下列优惠政策：
1、免交城市市政公用基础设施配套费。
2、即交即退散装水泥专项资金（工程必须使用散装水泥）。
3、即交即退墙改专项基金（工程必须按工艺要求使用新型墙体材料）。
4、按建筑面积5元/平方米征收教育附加费。
5、根据项目实施情况，按规定优先安排财政贴息。
6、其它行政事业性收费（规划、建设、消防等有关单位）按现行收费标准的下限再下浮50收取。
7、涉及项目的中介服务性收费（环境影响评价和工程监理等有关单位）按现行收费标准的下限再下浮30收取。
凡20__年1月1日后在市区（含市经济开发区）区域内新投资的工业项目，还可按《河西区人民政府办公室印发〈关于工业项目收费减免的实施办法〉的通知》（盐办发[20__]57号文）规定，享受其它优惠政策。县（市、区）可参照执行。
五、奖项设置
重点工程考核共设四个奖项：
（一）先进单位奖。共24名，其中“农业十大重 点工程先进单位奖”、“工业十大重点工程先进单位奖”、“服务业十大重点工程先进单位奖”、“基础设施十大重点工程先进单位奖”、“市区实事十大重点工程先进单位奖”、“房地产业十大重点工程先进单位奖”、“社会事业十大重点工程先进单位奖”、“利用外资十大重点工程先进单位奖”各3名。各类十大重点工程分别考评，按单个项目最终得分从高到低，每类取前3名。综合得分相同时，按年度完成投资额由大到小排列名次；一大工程中，有多个承办单位的，属同一项目时，主要考核主体工程，不属同一项目时，分别考核打分；一个责任单位承担多个项目的，按每个项目分值加权平均后计算得分。
（二）优秀组织奖。共6名，其中县（市、区）3名，市直项目实施部门3名。根据考核标准，计算得出各县（市、区）和市直项目实施部门最终得分，并由高到低各取前3名。
（三）优质服务奖。共6名,其中市直服务部门3个，县（市、区）服务部门3名。围绕协调到位、服务承诺、工作效率等内容，考核宣传、执法、综合经济、国土、规划、环保等部门推进、支持重点工程建设情况，综合评定后，分别从市直和县（市、区）中产生工作力度大、成绩突出的先进服务部门各3名。
（四）先进个人奖。共120名，其中项目实施单位100名；市、县相关部门和单位20名。
先进集体和先进个人由市委、市政府给予表彰奖励。
六、考核管理
（一）建立项目责任制。按照市长工作分工,对每一项重点工程进行分管归类,明确由分管市长挂钩总负责，县（市、区）人民政府或市有关主管部门主要负责人为项目责任人，项目单位主要负责人为项目第一责任人。
（二）实行目标管理制度。市政府分季度对每一类重点工程进行会办督查，市重点工程办公室具体负责项目实施的协调、督查、服务等工作。
（三）重点工程由市发展计划委员会负责考核评比，考核结果报市委、市政府审定。
本办法由市发展计划委员会负责解释。
【关键词】核电工程 项目管理 方法
核电工程项目近年来发展比较迅速，对于我国经济的发展有着十分重要的作用，但是核电工程对于管理方法要求比较严格，当前核电工程项目管理方法中仍然存在不合理的地方，这对于核电工程项目的实施有着十分不利的影响。在今后的核电工程项目管理中需要进一步完善核电项目管理方法，提高核电工程项目管理水平，保障核电工程项目的顺利实施。
1.核电工程项目管理方法中存在的主要问题
核电作为我国的新能源对于我国的发展和缓解能源资源紧张的局面有着十分重要的作用。核电工程项目对于管理要求比较高，当前核电工程项目管理方法并不十分完善，这对于核电工程项目的建设以及核电工程项目的质量有着十分不利的影响。当前核电工程项目管理方法存在的主要问题有以下几个方面：
1.1质量管理措施不完善
核电工程项目要求十分严格，对于质量的管理方法要求十分严格，但是当前核电工程项目的质量管理方法并不十分完善，导致核电工程项目的质量受到严重的影响。一方面核电工程项目质量管理人员的素质有待于进一步提高，另一方面核电工程项目质量方法不完善。核电工程项目管理人员由于缺少相关的工作经验或者是工作失误导致核电工程项目出现一定的质量问题，这严重影响整个项目的实施。核电工程项目对于质量的要求十分严格，但是由于质量管理方法不完善，严重影响核电项目的质量，甚至影响整个项目的质量。
1.2项目实施过程中缺少相应的监督措施
核电项目工程的管理中监督措施并不十分完善，一方面是对于项目的质量监督工作不完善，核电工程项目实施中需要进一步加强质量监督才能更好的提高工作人员的工作积极性和工作效率，减少工作中的不安全隐患。
1.3项目控制管理不完善
核电工程项目的控制管理主要是对核电工程项目中的影响关键路径的工作进行预警分析和风险控制，这对于完善核电工程项目的管理有着十分重要的作用。核电工程项目对于技术的要求比较高，同时也具有一定的风险，但是由于当前核电工程项目管理人员对于核电项目的控制管理重视不足，在核电工程项目中往往缺少对工程程序，费用编码系统，变更费用控制以及预算控制管理等等，导致工程项目的控制管理工作并没有发挥出应有的作用，严重影响了核电工程项目的实施进度和实施质量。
2.核电工程项目管理方法建议
核电工程项目的实施是近年来我国能源发展建设的重要组成部分，对于促进我国经济的发展，缓解能源资源紧张的局面有着十分重要的作用。但是由于核电工程项目对于技术要求比较高，对于核电工程项目的管理要求比较高，由于当前核电工程项目管理方法并不十分完善，相应的管理工作并不十分完善，导致核电工程项目管理水平有待于进一步提高。
2.1注重核电工程项目中的质量管理
核电工程项目对于质量管理的要求比较高，加强核电工程项目中的质量管理对于核电工程项目实施有着十分重要的作用，当前由于核电工程项目中的质量管理方法和措施不到位，导致质量管理水平难以得到有效地保障。一方面需要建立完善的质量管理办法。核电工程项目中需要有完善的质量管理方法，建立健全质量管理责任制度，提高质量管理人员的责任意识和积极性，严格控制施工中存在的质量隐患，保障施工的质量。另一方面需要加强施工中的质量监督工作。加强核电工程项目管理中的质量监督工作可以有效地减少施工中存在的质量问题，保障施工质量，提高施工人员的工作积极性和工作效率。
2.2加强对核电工程项目中的控制管理
核电工程项目作为一个系统性的工程涉及的内容十分丰富，在施工中由于管理不当或者是管理方法不完善导致施工中存在的问题逐渐增加，应该进一步加强施工的控制管理工作，完善控制管理方法，保障施工的质量。一方面需要加强施工中的预算控制。预算控制作为核电工程项目管理中的重要组成部分对于整个施工有着十分重要的作用，但是由于当前工程施工中的预算并不十分完善，导致施工中受到一定的影响。
2.3学习和借鉴国外核电工程管理的方法
当前我国的核电工程施工项目仍然处于发展初期，一些相关的管理方法并不十分完善，严重影响施工质量。国外的核电工程项目发展时间比较长，一些相关的管理方法比较完善，核电工程项目管理人员应该积极借鉴国外的核电工程项目管理方法，促进核电工程项目的实施，提高施工质量，促进我国核电工程项目的进一步发展。
3.结语
核电工程项目作为我国经济发展的重要组成部分，对于促进我国经济的发展和能源发展有着十分重要的作用，但是由于我国的核电工程项目实施时间比较短，相关的管理方法并不十分完善，这在一定程度上影响了我国核电工程项目的发展。在今后的核电工程项目管理中需要进一步完善核电工程项目管理方法，借鉴国外的先进管理方法，加强核电工程管理中的风险控制和质量管理工作，促进核电工程项目的发展，为我国经济的发展做出重要的贡献。
参考文献：
[1]曹景伟.核电工程建设中的项目管理方法分析[J].中国科技财富.2011（10）
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关键词：发电建设项目，施工阶段，造价管理
发电建设工程项目是通过基本建设和更新改造以形成能将其他能转换成电能的项目，是实现电能扩大再生产的主要途径。发电建设工程项目具有建设周期长、投资额巨大、整体性强、受环境制约性强等特点。施工阶段的工程造价管理是发电建设工程项目全过程造价管理的重要组成部分，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。据统计，施工阶段影响工程造价的可能性达到5%～10%，所以对施工阶段的造价控制也是全过程造价控制不容忽视的。施工阶段是将设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。加强施工企业在施工阶段的造价控制，注重事前管理，是施工单位获得良好经济效益的重要手段。
结合施工企业实际情况，对施工阶段的造价控制可从以下几方面加强管理：
1.增强工程技术管理人员的经济意识
在施工过程中，一些工程技术人员只重视技术管理，忽视工程实施阶段的造价控制，因而常常造成不应有的经济支出。论文大全。所以必须加强对工程技术管理人员的经济意识教育和经济理论培训，树立“从技术入手，以经济结束”的管理思想。
2.细化施工管理，控制预算外费用支出
2.1控制材料用量，合理确定材料价格
在工程造价的控制中材料价格的控制是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70％，占直接费的80％左右。论文大全。因此必须在施工阶段严格按照合同中的材料用量控制，执行限额领料制度，合理确定材料价格，从而有效地控制工程造价。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，施工单位预算人员及现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
2.2施工组织设计与经济效益结合，加强投资控制
在施工过程中，认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，组织工程技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。如由公司承建的某热电厂2×300MW机组建设工程，在锅炉保温施工过程中，施工单位接到图纸后，根据实践经验进行技术和经济比较，发现原设计中氧化铝保温施工费用太高。后来提出对氧化铝保温施工方案进行优化，改用岩棉、硅酸盐毯保温施工方案并得到了业主和设计单位的批准，经过优化后的方案不但缩短了工期，而且比原方案节约投资近百万。
2.3各司其责、全员参与，搞好现场施工管理
在工程开工前，现场管理的施工人员必须全面了解施工现场的情况，对施工、技术、经济要全面了解，并且要加强如下几个方面的控制：(1)加强工程进度管理。制定合理的资金使用计划，使造价控制与进度控制相协调；(2)加强质量管理，实行施工现场责任制，搞好整个项目的各单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，做到及时发现问题，少留和不留隐患；(3)做好现场施工记录及现场签证确认工作。在工程施工过程中常常会发生各种变化，如：地质条件变化、设计变更、工程量增减、材料的代换等等，施工现场的管理人员要认真如实地作好现场第一手资料记录；(4)加强施工材料和机械的合理利用及管理。在实际施工中常常出现机械利用不当，管理不善，损耗很大的现象。对材料的管理也是比较混乱，常常乱堆乱放，高消耗低利用，对周转性材料不加以妥善保管，极大地降低周转材料的利用率。所以施工现场的管理人员要各自负起相应的责任，把机械设备和材料的消耗降到最低；造价工作者要定期对材料费用和机械折旧费进行核算，以便及时控制工程造价。
2.4主动交流，确保信息畅通
施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术人员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
3.做好索赔工作，积极追加合同外费用
在施工阶段，常会发生一些项目的索赔问题，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。如何做好索赔控制，对施工单位来说非常重要。
3.1提高索赔意识
由于传统管理方式，加上管理人员自身素质以及综合知识方面存在着不足，对索赔没有概念，对处理索赔事件所需的证据资料不清楚，使索赔工作非常棘手。所以作为施工管理人员要充分掌握有关索赔工作的程序及内容，做好索赔资料的收集、整理与保存工作。并且对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，并让会议参加者签字，作为正式文档资料。同时对业务往来文件应进行编号、记录、做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。
3.2分清索赔类型
施工过程中常见的索赔类型有：(1)设计图纸发生变更；(2)不利的自然与人为障碍引起的索赔；(3)工期延长和延误的索赔，如场地条件的变更，建设文件的缺陷，由于甲方的原因造成的临时停工或业主供应的设备和材料的推迟到货等等，对以上延误承包商可以要求费用补偿和工期适当延长的合法索赔权力；对于因罢工、异常恶劣气候等造成的工期拖延，承包商可以得到适当推迟工期，但一般不能给承包商收回损失费用的权力；(4)因甲方的原因致使施工中断和工效降低，可提出索赔：(5)因甲方原因工程终止或放弃，可提出索赔。
3.3索赔问题的处理
在索赔问题处理当中，现场签证项目的管理问题最大，所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。论文大全。施工单位在遇到签证问题时，要立即办理签证手续，同时做好现场第一手资料，为日后的索赔工作提供充足的证据资料。对已发生的索赔事件应及时、合理的地处理，把索赔问题搁置下来会给以后的工作带来很大的麻烦，有时会因积累的索赔工作影响承包商的资金周转，从而影响整个工程进度，甚至造成承包方的经济损失得不到应有的补偿等等。所以在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法，发生一件，处理好一件，不留后患，为后期工作排除阻碍。
4.搞好工程结算，实现企业经营目标
工程结算时，有些条件变化使原签订合同价款发生变化，则需按规定对合同价款进行调整。作为造价从业人员，要充分、透彻地理解合同的每项条款，按合同要求做好结算书，对于合同内和合同外的项目要分类结算，并做好结算用的支持材料(如：设计变更资料、现场签证、工程量计算书、会议纪要等)，结算资料要分门别类，准确、清晰，以利于结算工作的顺利进行。为了更好的控制结算，施工单位在工程施工过程中，就要抓好预算、中间进度结算、中间索赔的管理工作，做到及时、准确地计量和计价。而在实际施工中，大多数管理者忽视了这些环节，造成最后竣工时，资料收集不全，许多问题弄不清，结算工作同施工过程严重脱节，给工程结算带来种种麻烦，甚至造成经济损失。
加强施工单位的造价控制是当前施工企业创效争收的途径之一。项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合平衡，才能做到直接有效。施工企业要根据自身的特点，积极倡导“合理预测、静态控制、动态管理”的施工造价管理方式，正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系，把“技术与经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程。逐步建立和完善适合本企业的施工管理工作体系，使工程施工管理人员知识多元化，优质、高效地完成所承接的施工任务，实现项目经济效益最大化。
参考文献：
［1］ 刘长滨，任宏.建筑经济专业知识与实务（中级），团结出版社，2007。
［2］ 赵建新，叶锦树.火力发电建设工程造价专业资格认证考试用书（综合知识），中国电力出版社，2009。
关键词：水利水电工程建设管理体制 工程招标 重点
中图分类号： TV 文献标识码： A
龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。
龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，是目前国内已建和在建的仅次于三峡工程的特大型水电站，该工程分两期建设，其中第一期装机420万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。
1.工程建设管理的组织模式
项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行龙滩水电工程建设的社会化管理。
作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。
2.工程招标采购的方法
2.1.项目招标
龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则。针对招标项目规模大、技术要求高，项目业主在2001年初即制定了招标管理办法，并报原国家电力公司备案，规范了招标工作程序。对项目立项、招标组织、招标程序、招标方式及投标条件、标底编制、评标委员会、保密事项等都作了规定，明确了责任。
3。工程管理方法的研究与实践
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践，龙滩水电站在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法。
3.1.通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在龙滩水电站的投资控制工作中，从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手，控制工程的投资，节约建设成本。水电站项目业主坚持以设计为重点进行项目的投资控制，以极大的精力投入于工程的设计工作，进行设计方案的比较和改进，由此才有左右岸导流洞洞形设计方案的改变，经过设计优化的导流洞洞形设计方案，节约了大量的投资。控制水电站项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导，依靠科技来实现投资控制的目标。在工程的设计、施工方案、设备选型等各项工作中，均设立相应的研究课题，投入科研经费，开展了大量有关工程建设的科学研究、试验和实验，取得许多科研成果。这些研究成果的应用既解决了工程难题，又为节约投资提供了有力的支持。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作，建立公平、公正、公开竞争的良好环境，以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。此外，前期工程通过实行工程闭口总价合同，充分依靠和发挥监理的作用等一系列控制措施和方法，使龙滩水电站的实际投资被控制在计划的目标投资值以内。
3.2.独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用，而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。水电站项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证，建立层层负责的质量责任制，形成全过程、全方位的质量保证体系；以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作，在具体的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程监理合同中规定：工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测，包括必须使用独立平行的检测仪器和工具；独立平行地实施质量检测 ；获取独立平行的检测数据和资料；提交独立平行的检测报告等。这样在每一个工程上，都能同时得到分别来自监理单位和施工单位的各自独立的两套质量检测与评估报告，可以切实掌握工程质量的真实情况，确保得到一流的施工质量。
3.3.依靠科技缩短建设工期。对于为期6.5年左右的建设工期 ，首先是以严谨的科学态度，分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。针对关键问题，事先研究制定解决的方案，超前采取措施进行了一系列技术实验和系统研究等。在得到了解决所面临的一系列重大难题的系统方案之后，水电站项目业主紧紧抓住2007年7月1日水电站第一台机组发电的进度控制总目标不放。在工程的建设过程中，集中力量做好项目前期的各项准备工作，抓紧工程的设计工作，为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中，以进度大节点作为控制的关键，保证落实大节点目标；建立工程协调制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系；实施工程进度的动态控制，及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制，为确保了龙滩水电站发电目标的按期实现。
关键词：软弱地基，处理方法
中图分类号：TU47 文献标识码：A 文章编号：
1 软弱地基形成的原因
软弱地基是由淤泥、淤泥质土、杂填土、冲填土或者其它高压缩性土层形成的地基，这些地基基本上很少受到地质变动或者地形的影响，也从没有受到过地震、荷载等物理作用的影响，更没有受到土颗粒间化学作用的影响。软弱地基是一种不良的地基，其稳定性非常的差、强度较低、压缩性较高、容易出现液化，沉降量也很大。因此在工程的建设过程中，要充分考虑地基的变形和稳定等问题。在软弱地基上建设的工程，由于其地基强度不够和变形，往往不能满足工程的质 量，所以要采用一定的措施，对软弱地基进行处理，从而提高地基的稳定性，减少地基的沉降和不均匀下降。
2 工程常见地基概况发电厂工程由于其施工建构筑物的特殊性，上部建筑及设备管道安装连接较多，对地基有着特殊的要求。一般来说，承载能力比较强，压缩性比较小的地基，就有条件做建筑物的天然地基基础；而对于不良地基或者软弱地基则刚好相反，它们主要由一些压缩性大，承载能力较弱的的土层构成，如杂填土.软土.松散砂土等，对于此类地基基岩层或者土层的抗压强度低，分布不均匀或岩石地基中有软弱破碎带分布，当外载荷较大时，不均匀沉陷值超过容许值，地基基础易产生局部或整体破坏，使稳定性遭到破坏，从而导致工程地基上建筑失稳，于是不能满足上层结构及建筑与设备管道安装连接稳定的要求。
3软弱地基的工程特征及主要处理方法3.1软弱土包括淤泥、淤泥质土、冲填土、杂填土及饱和松散粉细砂与粉土，这类土的工程特性为天然含水量高、孔隙比大、压缩性高、渗透性差、抗剪强度低等不利的工程性质，如何去保证在软弱地区修建的建筑物稳定性和正常使用一直以来都是一个重大的技术课题。
3.2软弱地基处理方法软弱地基基础处理方法有很多，但无论什么方法都要根据建设区的相关地质环境的背景来选择最合适的一种技术措施，从而准确地选择最适合的地基处理方法。目前，我们经常运用的针对软弱地基的处理方法有以下几种：
3.2.1排水固结预压法。排水固结法又称预压法，其包括堆载预压法、超载预压法、真空预压法、真空与堆载联合作用法、降低地下水位法和电渗法等多种方法；排水固结预压法是利用地基排水固结的特性，通过施加顶压荷载，并增设各种排水条件（砂井和排水垫层等排水体），以加速饱和软粘土固结发展的一种软土地基处理方法。根据固结理论，粘性土固结所需时间与徘水距离的平方成正比。因此，为了加速土层的固结，最有效的方法是增加土层的排水途径，缩短排水距离；包括堆载预压法、超载预压法、真空预压法、真空与堆载联合作用法、降低地下水位法和电渗法等多种方法。
3.2.2换填垫层法。该方法是用物理力学性质较好的岩土材料置换天然地基中的部分或全部软土层，并分层夯实成低压缩性的地基持力层，地基持力层有利于防止地基的冻胀，有利于提高地基的承载能力，也有利于加速软土的排水固结，同时也有利于减少地基的沉降量。
3.2.3预压法。预压法也就是我们常说的排水固结法，也可以称作自然沉降法。这种方法包括的范围比较广，比如堆载预压法，超载预压法，真空预压法，真空与堆载联合作用法，降低地下水位法和电渗法等许多方法。预压法适用于处理淤泥.淤泥质土和冲填土等饱和粘性土地基。排水固结法和振密.挤密法的原理相同，都是通过外界的压力作用，达到内部的改变。预压法是通过外界压力，使软粘土地基土体中孔隙水排出，使孔隙减小，密集度得到提升，从而提高地基的承载力。
3.2.4深层搅拌法。该方法通过水泥、石灰等建筑材料的固化剂，运用深层搅拌机械对各种材料进行搅拌，使得固化物和软土搅拌均匀，从而产生一系列的物理或者化学反应，这样就能够使得软土强度大大高于天然强度，其压缩性、渗水性比天然软土大大降低。该方法适合于各种成因的软土层，尤其是对于厚度较大的饱和软黏土。
3.2.5挤密法。该方法是通过望土中打入桩管成孔，并把填入孔中的砾石等材料捣实。此种方法主要针对的是含砂粒、瓦屑的杂填土等较多的松散土地基，对于粘性大的饱和软土地基不太合适。
3.2.6高压喷射注浆法。该方法是使用较大的压力，把水泥浆液从管路中喷射而出，该方法能够通过切割破坏土体，并能和土拌和均匀，并产生部分的置换作用，通过自然凝固后成为拌和桩体，并与地基形成良好的复合地基。
3.2.7加筋法。该方法是运用强度较大的条带、纤维等土工聚合物埋入土层中，它有利于增加地基的承载力，降低或者消除地基的沉降量，提高建筑物的稳定能力。对于强度较大的土工合成材料，使得地基能够承受更大的抗拉力，减少地基的断裂的可能，使得地基的整体性和刚度得到进一步增强，增强地基的承载能力，改善地基土体的应力场和应变场。该方法适合于各种软土地基和各种高填土等。
3.2.8灌浆法。该方法通过运用钻机成孔，根据需要灌浆的合适的深度，把注浆管慢慢放入孔中，并使得钻孔的周围和顶部用东西封死，然后开始启动压力泵，往孔隙和岩石的间隙中注入搅拌均匀的水泥浆。
3.2.9强夯法。指的是为提高软弱地基的承载力，用重锤自一定高度下落夯击土层使地基迅速固结的方法。称动力固结法,利用起吊设备,将10～25吨的重锤提升至10～25米高处使其自由下落，依靠强大的夯击能和冲击波作用夯实土层。强夯法主要用于砂性土、非饱和粘性土与杂填土地基。对非饱和的粘性土地基，一般采用连续夯击或分遍间歇夯击的方法；并根据工程需要通过现场试验以确定夯实次数和有效夯实深度。现有经验表明：在100～200吨米夯实能量下，一般可获得3～6米的有效夯实深度。这是在重锤夯实法基础上发展起来的，而其加固机理又与它不一样，这是一种地基处理的新方法。
4 建筑结构设计中采用的措施
在对各种软弱地基处理的同时，可以通过对建筑物设计进行有效的处理，来减少建筑物的不均匀沉降，这样即能节约工程建设的成本，又保证了工程建设的质量。在不改变建筑物使用要求的前提下，建筑物的设计要尽量简单，对于复杂的建筑物，应根据建筑物的实际情况，可以把建筑物进行适当的划分，从而形成各个较好的单元，对于建筑物的差异大的情况，可以把建筑物的距离离开一定的距离。如果拉开一定距离的两个单元需要进行连接时，可以采用自由沉降连接，或者运用其它措施进行处理。通过增强建筑物刚度和强度，增加建筑物对地基不均匀变形的调整能力。在开挖基槽时，如果发现有淤泥或淤泥质土时，不要扰动其原状结构。在建筑建设过程中，可根据具体的情况，优先先盖建筑物的重点部分，通过对各部分进行有效的调整，降低建筑物的沉降差异。
4.1增强结构整体刚度。建筑物常因功能的需要，使本身具有一定的刚度，一般工业及民用建筑刚度比较大的有两种，一种为绝对刚性，如钢筋混凝土筒仓，烟囱等；另一种为相对刚性，如多层砖石房屋，多层钢筋混凝土框架，它具有一定的刚度，可是它的强度较低，不能与它的刚度协调一致，其抗拉能力尤弱，因此碰到软土地基时应适当增加其关键部位的抗拉强度，这样有利于利用建筑物的刚度来调整建筑物部分不均匀沉降。此外在建筑物的相应部位可设置沉降缝以减少不均匀沉降。
4.2注意相连建筑物的相互影响。建筑物荷载不仅使本建筑物下的土层产生压缩变形，在它以外一定范围内的土层，由于受到基础压力扩散的影响也将产生压缩变形，这种变形随着距离增加值逐渐减小，由于软土地基的压缩性很高，当两建筑物之间距离较近时，这类附加不均匀压缩变形甚大，常造成邻近建筑物的倾斜或损坏，若被影响建筑物的刚度强度较差时，危害主要表现为产生裂缝；当刚度强度较好时则表现为建筑物的倾斜。
4.3减轻建筑物的自重。减轻自重可减少建筑物的总沉降量，从而有利于对不均匀沉降的控制。也可在预先估计沉降量大的部分减轻自重，用以直接调整不均匀沉降。由于一般砖石结构民用建筑墙身重量所占比例很大，故若能用轻质材料和改变结构体系来减轻这部分的重量，对控制沉降会有明显效果。另一个减轻自重的途径是采用架空地面来代替填土，一般此部分约占地基容许承载力地10～40%，因此这部分若应用得当会有很好效果，此时基础形式可做空心基础，薄壳基础，沉井等，有时也可做成地下室，在大量减轻自重的同时，还会增加一定的使用价值。
20__年6月9日，刘与本村村民高某因为土地承包所有权产生纠纷，高擅自将刘承包土地的棉花苗拔掉，刘拔打110报警，该镇派出所接警后立即赶赴现场，制止和保护了现场，并做了相关记录和取证工作。随后对案件进行了认真调查得知，高庄村委会于20__年5月28日因刘某长期不缴纳土地承包费而将该地转包于高某，并与高某签定了土地承包协议书，因刘某已在该地种植棉花，高找人协调未果。高又找到村委会，村委会以集体表决让高将刘的棉苗拔掉，从而引发上述纠纷。
当时该镇派出所鉴于双方土地存在纠纷，随即协调双方到村委会进行调解，高对协调结果不满意，至边镇法庭，20__年9月，法庭一审判决该土地承包权归刘某，高又上诉至德州市中级法院，市中院维持原判，并明确指出拔棉苗案可另行。至此，该镇派出所可以抽身退出了。但刘以家庭困难无力支付费用为由几次找到派出所要求解决，并以公安机关不予受理为由到县、市上访。该镇派出所在维护稳定大局的角度出发，多方工作并积极协调，最终达成协议，由高某赔偿棉苗损失500元，并退还私自收取刘某承包费1050元。此时，刘某觉得上访有利可图，再次提出让派出所赔偿其打官司的诉讼费用千余元，在无理要求遭到拒绝后，将该镇派出所告上县、市机关，并多次上访。最后，县委常委、政法委书记、公安局长于凤祥同志在“大接访”活动中对刘某案件进行了重新梳理，在考虑到其家庭确有困难的基础上，协调该镇党委、政府一次性给予刘某20__元的补贴，成功地化解了持续三年的涉法上访案件。纵观整个案件的处理过程，结合工作实际，笔者有几点思考。
一、规范程序，提高依法办事能力
在本案中我们可以看到，村委会的办事不规范，工作办法粗暴是造成整个事件的源头。因刘某不缴纳承包费用，村委会可以与其中止合同，然后进行承包；当刘某和高某未达成协议，发生纠纷后，村委会应积极调解，但他们没有依法采取手段，而是集体表决拔掉刘某的棉苗，致使矛盾进一步激化。类似的情况在农村中比较普遍，也说明基层组织政权应在规范程序、依法办事上下功夫，特别是在当前人民群众的法律意识越来越强的情况下，如果我们的工作稍有不合法的地方，便会授人以柄。
二、引导当事人通过正当渠道维护合法权益
对案中刘某的无理取闹、无理上访的行为，我们应该对其加以教育和引导，使其知道自己该怎么做，对其不合理要求进行耐心的疏导和劝解，特别是从根本上摸准其脉搏，找出问题的关键。时下少数别有用心的人利用各级各部门“怕访”、“怕被记名”的心理，一有点小事就动辄到市、进省，甚至进京上访，其目的是为引起上级领导重视，促其问题早被解决。正是这种不正确的心理造成我们工作的被动。因此，引导当事人通过正当合法渠道维护权益日益重要。
三、超前处理，防止矛盾性质的转化
从本案中我们可以看出一个简单的民事纠纷却演变成了一起涉法上访案件。本来应该是两个人的事，却把积极处理问题的派出所牵扯进来，还被要求赔偿诉讼费用。我们在为派出所叫冤的同时，也不得不认识到，当前广大农村中矛盾纠纷由于处理不及时、不到位等原因，往往由懂事纠纷转为刑事案件，由一般上访转化为涉法上访案件，特别是当前牵扯到执行、债务等问题，很容易让政法机关成为“冤大头”。这就要求我们在工作中一定要提前介入，超前防范，合理合法地解决问题，防止矛盾转化和激化。
四、以人为本，合力化解矛盾纠纷
实践证明，在处理各类矛盾纠纷的过程中，坚持以人为本的指导思想，站在当事人的角度考虑问题，全方位剖析案件，入细入微，才能有效地沟通当事人，与当事人达成一致。如果在本案我们不是站在刘某家庭困难的角度，多方协调，只能把当事人推向痛苦的深渊，如果该镇党委政府不全力配合，也不可能妥善处理好整个案件，如果没有浮出所的积极参与，刘某和高某的矛盾会升级，引发更大的事件，总之，妥善处理矛盾纠纷，有效化解基层矛盾的最关键一条便是以人为本，齐抓共管，合力化解各类矛盾纠纷。
关键词：变配电检修；故障处理；项目教学法
作者简介：向敏（1985-），女，湖南长沙人，湖南水利水电职业技术学院电力工程系，助教。（湖南 长沙 410131）
中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）23-0047-02
基于工作过程体系的课程体系，强调职业工作的整体性，强调方法能力、社会能力的培养与专业能力的培养融为一体。必须打破以知识传授为主要特征的传统学科课程模式，转变为以工作任务为中心组织课程内容，让学生在完成具体项目的过程中构建相关理论知识，并发展相关职业能力。[1]
一、课程设置
1.专业定位
湖南水利水电职业技术学院供用电技术专业于1989年设立，2008年立项为院级精品专业，2010年立项为水利部示范专业。
专业建设团队利用访问、座谈、电子邮件、信息平台交流等手段，开展过专业调研、企业专家访谈、毕业生跟踪调查、用人单位回访等。经过充分调研得到本专业所面向的职业岗位群为：变配室电气值班、变电设备安装与检修、供电管理、电气试验、供用电网络电气设计。从而确定了专业定位，即立足湖南，面向地区级电网、城市供电系统、工矿企业、建筑电气施工单位等；培养全面发展，能在地区级电网、城市供用电系统、工矿企事业单位的供用电系统和机电设备安装企业，从事电能应用、电力管理、电力监察、建筑电气施工设计等方面工作的高素质技能型专门人才。
2.课程定位
对职业岗位群中的岗位细化分析，得出各岗位具体工作任务。经过提炼，归纳出专业典型工作任务，如表1所示。
将典型工作任务归纳，划分出供用电技术专业的行动领域：供用电网络运行与维护、供用电网络继电保护运行与维护、变配电设备检修与故障处理、用电管理、电力内外线施工、电气原理图识读、电气设备的绝缘试验与防护、变配电所综合自动化运行与维护、供用电网络电气设计。如表2所示。
将行动领域转化为专业教学中的学习领域，如表3所示。由行动领域对应得到了学习领域中的“变配电设备检修与故障处理”这门课程。
二、课程设计
1.课程设计理念
本课程以变配电设备的检修与故障处理工作过程为导向；以真实的检修案例为载体；以电力行业电气设备检修的职业标准为依据；以学生为主体，组建检修班组实施教学；构建虚拟职场、模拟职业情景，运用角色扮演、实物演练、网络教学等多种手段实施教学；内容选取为：变配电网络主体设备的检修及故障处理；与培养变电检修工的取证要求相结合。
2.教学内容的选取
根据前述典型工作任务，可以确定“变配电设备检修与故障处理”这门课程的培养目标。专业能力目标是使学生掌握高压开关、载流导体、变压器及低压配电装置的检修与故障处理；方法能力目标是培养学生的自学能力、分析问题解决问题的能力、决策能力、可持续发展能力；社会能力目标是培养学生团队工作、协调工作能力、交流组织能力。根据培养目标，本课程选取了低压配电设备检修及故障处理、输电线路检修及故障处理、开关设备检修及故障处理、互感器避雷器检修及故障处理、变压器检修及故障处理和直流设备检修及故障处理6个学习情境。[2]这6个学期情境针对不同设备进行检修及故障处理，属于并列关系。但是按照从易到难的关系排列，逐步提升学生的专业技能。
3.教学组织与实施
本课程强调师生互动，以学生为中心，重视能力和职业素养的培养，学生参与全部的教学过程。[3]教学按照实际工作过程来组织，分检修前准备、开具检修工作单、实施检修、检修验收四步来完成。
“检修前准备”要求教师下发工作任务单，引导学生查找资料，熟悉设备的结构原理，搜集相关检修案例。根据搜集的资料掌握设备的检修目的和检修周期，明确检修工具及步骤，故障处理方法及检修工艺。
“开具检修工作单”完成人员分工，学生以小组为单位思考讨论如何完成检修及故障处理，制订检修计划，初填检修卡。然后各组汇报检修计划的内容，经教师审定，实施检修计划的优化，完善检修卡。
“实施检修”要求学生依据检修工作单选取检修工具、仪表，根据拟定的检修方案实施检修及故障处理，并填写完善检修工作单及检修卡。以学生为主，教师指导实施。
“检修验收”要求教师组织进行检修工作验收，各检修组提交检修工作单、检修卡。学生以小组为单位用PPT汇报实施过程，并对检修任务的实施进行自评，填写评价表。教师再组织小组间进行互评。最后，教师现场考核，检查检修操作的准确性，检修验收的合格度。
在教学组织中，灵活采用了项目教学法、小组讨论法、头脑风暴法等多种教学方法。[3]通过模拟真实的工作环境、工作任务，让学生在角色扮演中通过完成相关检修任务，让课堂更生动，有效提高了学生的学习积极性，更好地掌握理论知识，同时也培养了学生专业操作技能及团队协作能力。
参考文献：
[1]姚和芳，首珩，周虹.基于工作过程数控技术专业学习领域课程方案开发与设计[M].北京：高等教育出版社，2008.
[2]丁毓山，王向臣.变电检修工[M].北京：中国水利水电出版社，
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