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企业的税收管理是企业在税法规定的允许范围内,通过合法形式使企业的税收得以减轻,将企业的利润最大化,而且根据对企业理财、投资、经营以及生产等活动的事前安排、协调与预测来实现节约税源,从而使企业的税后利益达到最大化。
一、加强大企业中税务风险管理的重要性
(一)保证国家税收利益的安全
加强大企业中税收风险的管理,能够使国家税收利益的安全得到保证。许多大企业都是跨国企业,如果发生了税务风险,会使国内内资企业受到冲击,导致我国税收的收入流失情况严重。现如今,经济全球化进程发展加快,我国的外资企业数量日渐增加,大量的国内企业出现了境外投资、并购以及重组的行为,基于此,加强大企业税务风险管理对社会的发展以及企业自身的发展具有重要意义。
(二)保障投资者利益
大部分的大企业都是上市公司,大企业的稳定运行不仅对证券市场的稳定至关重要,也是投资者利益的重要保障。大企业如果出现税务风险,既会让投资者失去了信心,也会造成股票价格的剧烈波动,产生不好的社会影响,损害投资者的利益。
(三)提高税收征管的效率
想要使税收征管的效率得以提升,就要加强大企业税务风险的管理。大企业税务风险的管理要想得到加强,就要在税前预防税务风险,促使税务管理的重点得以前移,这样就提升了税务风险自控能力,提高了税收征管的效率。
(四)保证国家税源
国家税收来源多数来自于大企业,加强对大企业税务风险的管理可以保障国家税款收入,由于大企业已经具有一定的规模以及强大的社会影响力,因此大企业对国家财政收入贡献了较大的力量。而且大企业的社会影响较大,加强大企业税务风险的管理可以给中小企业起到榜样示范作用。[1]
二、大企业中税务风险管理的现状
(一)缺乏税务管理力度
在大企业的税务管理部门中普遍存在的问题是自主处理复杂的税务问题的能力较弱、工作人员较少而且素质不高、层次较低。许多大企业的业务量十分庞大,业务范围也十分广泛,分支机构较为繁多,这就导致相关的税务人员对于大企业的财务核算状况比较生疏,缺乏对大企业的业务流程以及生产经营状况的了解。
(二)税务风险管理的模式较为单一
现如今很多大企业尽管建立了相关的税务部门,但是对于解决税务争议、处理与相关部门的关系、缴纳税款以及执行纳税的申报等并没有设立详细的岗位。大企业内部的税收机构既不管理经营活动中的税务风险,也不参与大企业中重要的经营活动,对于税务风险不监控也不跟踪。税务管理控制税务风险体系缺乏制度化以及系统化,就导致大企业临时、被动的应对因税务出现的漏洞,使税务风险增加。
(三)税务风险的意识较弱
一直以来,大企业决策层的主要精力是在企业的研发、销售以及生产上,没有重视风险的管理控制。企业决策层认为税务的相关问题是关于财务申报以及核算的问题,只要不做虚假的申报以及假账就不需要税务方面的管理,无需考虑企业战略。在大企业的风险管理机制中,很少建立税务控制的制度,对于税务风险的因素也很少考虑,相对于财务管理基础而言,企业税务风险的管理基础较为薄弱,现阶段,我国大力加强检查企业的税收情况,企业税务风险出现以后,很多大企业才开始注重税收风险管理,主动的关注税务风险。[2]
三、加强大企业税务风险管理的对策
(一)实现企业与税务部门的有效沟通
税务工作人员要随时掌握与了解税收政策发生的变化,这样双方对于税收政策有偏差的理解才可以及时消除,尤其是在处理一些新生事物或者界定较为模糊的事物时,要主动的征求税务部门的专业性意见,杜绝出现税务风险。
(二)使税收风险意识得到强化
强化税收风险的意识主要为包括以下方面:首先,在企业平时的经营活动过程中,要对交易对象以及合作伙伴的纳税信用以及纳税的主体资格情况有一定的关注,避免对方将税务风险转嫁过来,使经营成本得到增加,还可以通过对方纳税的情况对其诚信情况以及经济实力有所了解。
(三)使涉税人员的专业素质得以提升
要想使涉税人员的专业素质得以提升,一方面,大企业的管理者要意识到税务职能的重要,建立科学合理的奖惩机制,提升税务人员在学习以及工作上的主动性以及积极性,使税务人员具备丰富的工作经验、超强的业务能力管理以及扎实的专业知识。另外,税务人员不仅要对税收政策的规定以及变化有详细的了解,还要不断强化税收人员的税务责任意识,避免由于工作上的失误而造成的税务风险。另一方面,大企业要制定专门岗位的专业技术培训的计划,使涉税人员能够学习到丰富的与税收相关的知识,对于他们掌握与了解最新税收政策十分有帮助,还会使涉税人员运用税务知识的能力得以提升,从而使大企业税务的风险得以防范。
(四)使企业内部的控制制度更加完善
在企业内部,完善以及健全建立企业内部的控制制度,可以使大企业有序正常的经营得以保障,防止由于制度的缺陷而造成的税务风险。要做好内部控制制度设计前期考查的相关工作,与大企业的业务特点、管理结构以及经营模式有机的结合,制度的主要内容包含生产经营过程中会计核算、对外投资、资产管理以及经营模式等,在日常的工作管理中要体现出税务风险管理,在业务流程的控制以及经营管理中,将防范税务风险制度化。[3]
四、结束语
尽管很多大企业的主观想法是遵守税法的法律法规进行合法的纳税,但是由于税务管理的涉税事项较为复杂,而且税务事项较多,所以在发展过程中存在着很大的税务风险。在互动、互信以及透明的前提下,大企业要与相关的税务机关共同建立可以防控税务风险的机制,使税务风险管理以及大企业内部控制的不足之处得到有效的弥补,有利于大企业控制税收风险以及减少纳税的成本,这也是使征纳矛盾得以解决的具有科学性以及合理性的重要举措,对全面构建税收风险的管理机制十分有帮助。这样不仅能够促进企业的迅速发展,还使税收的征管质效得到了有效的提升。大企业所面临的税务风险远比中小企业更加复杂,如果发生了涉税问题,不但会使大企业经济负担加大,还会让大企业造成经济损失,对大企业的声誉也有影响。
参考文献:
[1]吴超.关于加强大企业税务风险管理的思考[J].现代国企研究,2015,16:48.
[2]杨丽静.我国大企业税收风险管理研究[D].山东财经大学,2015.
引言
随着国际金融流动速度的日趋加快,跨越国界的多行业大型公司相继出现。这种大型公司不仅结构庞大,且涉及的核算体系也相当复杂,大型跨国公司分散的经营体制与绝对集中的决策管理,使其拥有相对复杂的税务事项,税务数据不仅庞大,且往往还涉及到各利益方面,这便在很大程度上直接抬高了税务的风险性。因此,大型企业完善自身税务风险防控体系,提高自身对税务管理的意愿性,以避免因为企业税务问题造成经营及企业声誉方面的损失,便成为各大型企业规避税务风险的主要内容。
一、大型企业税务风险管理存在的问题
(一)内部风险
国际金融方面的不安因素使企业本身原有的价值被低估,企业面对金融危机更倾向于寻找联盟伙伴或者谋求海外贸易,这种跨行业或者跨国的交易,使企业的税务安全颇受压迫。比如企业在股权以及资产交易时,若无法及时精确地了解其中涉及到的某些税务风险,那么便会踩进高额税务的陷阱区域;或者企业在谈判或者签订合作意愿书时,因缺少财政部门的参与,便很可能会因了解不清而给对方缴纳税务,这也会在不经意间增加企业的税务成本。
相对于中小型企业,大型企业一般不会因为“做假帐”或者“账面数据错误”等低等税务错误而陷入税务麻烦,但大型企业经常会在经营过程或者会计处理过程中引发税务风险。这些问题看似比较浅显、微观,但其反映出来的各种问题却是比较深层次与宏观的。这种问题往往是由于企业管理不善或执行能力较差而引起的,这是企业内部控制机制不健全、企业控制手段失调及控制目标不明确的表现之一。
(二)外部风险
目前我国企业在经营时,一般都采取金字塔的经营管理模式,即少数管理者处于管理上层,其余的工作人员等处于最底层,这种管理模式无形中给企业的经营管理增加了不少压力,同时也给企业财政部门在处理涉税事宜时增添了不少的压力。企业的这种经营管理模式,使企业的管理资源无法发挥其正常的管理效率,且同时企业因管理标准的不一致化,使企业监管模式无法规范化,企业的信息速率也会随之而降低,那么这就给“税务信息失真――会计信息失真”,最后到企业税务风险埋下了隐患。
除此之外,是来自于外部政策环境方面的压力。相对于国内及其他行业来说,我国的税务政策处于一个相对较为动态的环境之中,我国的税务政策不仅多变、稳定性差,且长期处于一种随经济形态而变化的动态性中,税务政策多变一定程度直接导致企业经营与反应的迟滞。
二、大型企业税务风险管理的改进措施
(一)完善大型企业税务风险管理内控机制
完善大型企业税务风险管理内控机制,实现企业税务风险管理的科学化、精细化,首先要做的是根据企业的实际需要,建立企业的税务管理部门。所谓企业的实际情况,即企业的机构与管理规模。涉及多种行业及地区性跨越较大的大型企业,要设立专门的税务管理部门,专门与财政部门合作,监管公司的税务事宜。对于行业相对较单一,企业结构较小的企业,可在企业财政部门之下建立税务风险管理组。而对于经营规模较小的单位,则可以在财政部门内设立税务风险管理岗位,由专人负责具体事务。
(二)加强税企沟通
针对政策引起的税务风险,国家税务机关可以与企业建立起信任机制,引导税务信息的流动,尽量减少由于税务信息不通畅而导致的企业税务风险。当国家税务政策出现调整及改动时,税务机关可以对此进行专门的讲解,将国家的信息在第一时间快速地传递给企业,这样不仅直接加快信息流动,同时还可以统一企业对于税务信息的认知,避免不必要的因理解有误而产生的税务风险。同时,企业无法深入理解国家税务政策,就应该及时地与本地税务部门沟通。
(三)正确评估与应对税务风险
税务风险评估是企业经营及管理时,为避免税务风险的主要措施之一。所谓税务风险评估,即以税务管理为基础,以税务风险发生的可能性与影响程度大小等为依托,判断、预测税务风险的重要性。由此可见,税务风险评估评判的主要标准是税务风险发生的可能性与税务影响程度等,其中发生率越高,影响范围越大,税务风险也就越高。
在发现税务风险之后,接下来就是税务风险的降低以及转移。我们应根据税务风险的不同级别,对税务风险采取不同的处理措施,考虑到处理涉及的各种程序工作及资金等,企业一般不会完全消除税务风险,更倾向于降低风险等级及转移风险等。
(四)实施团队化税务风险管理
大型企业管理时间长、涉及业务广,相应的财政及税务也就较多,因此需要数量较多的专业人员共同协作。但是国内目前的现状是专业风险团队缺乏,即便是凑凑合合勉强成立团队,也会因为缺乏复合型人才而无法在第一时间有效识别税务风险,并采取正确措施,予以应对。比如我国某公司准备去海外上市,但在筹备前因没有人才关注海外这一行业的税务风险,以至于在项目进展到一定阶段之后才知道,按照海外的税法规定,税额将可能占到上市融资资金的一半之多。最后,项目搁浅。因此,培养复合型人才是目前我国企业有效降低税务风险的必然措施。
【关键词】企业税务风险 风险管理体系 途径
一、前言
就目前市场竞争形式来看,金融危机的席卷使我国企业面临着非常严峻的经济发展形式,企业要在这种恶劣的市场环境中立足就必须保证自身资源充足的同时具备各种应付风险和问题的应变能力。税务风险管理是企业风险管理中重要的环节之一,税务风险会直接影响企业的正常运营和可持续发展。因此,企业必须督促自身积极构建一个科学、合理、可行的税务风险管理体系,并且充分认识到税务风险管理的重要性和必要性,并采取相应的措施进行税务风险的有效预防和处理,从而保证企业能够获得一定的市场竞争优势。
二、企业税务风险的主要内容
无论企业的规模、收益如何,一旦设计到税务问题,就不可避免的存在税务风险的问题。企业存在的目标是为了盈利,所以开展的活动也都是围绕经济效益而开展,纳税行为也不例外。许多企业采取各种形式去逃税、漏缴税,虽然为企业谋得了短期经济效益,但是却为企业的发展埋下了深深的风险隐患。通常情况下,企业面临的税务风险大多就是企业未按相关税收政策而发生的税收风险以及盲目进行节税而放大了某些税务风险这两个方面。
按照涉税环节的不同可以将企业税务风险大致划分为:第一,由于企业内部组织结构不合理或业务流程制定不规范而引发的税务风险;第二,没有完全领悟税收政策而引发的税务风险,主要体现在收入、成本、费用以及特殊项目的确认上,如优惠税率的使用等; 第三,由于财务处理不当或者关联交易而引发的税务风险,如企业内部融资等;第四,发票管理和税务处理引发的税务风险,如增值税发票的保管、营业税的处理等;第五,在缴税申报及缴纳的过程中,由于不及时性或其他问题而引发的税务风险。
按照税务风险的影响程度可以将企业税务风险划分为:第一,资金风险,对企业的正常运营造成直接的影响;第二,违法风险,企业相关工作人员在纳税处理上有意无意的违法行为有可能直接构成犯罪;第三,信誉损失风险,一旦企业涉及税收违法政策被暴露出来,会直接对公司的声誉造成恶劣的影响;第四,税收政策风险,这是企业违反了一些税收法律相关规定而导致的无形损失。
三、企业税务风险产生的原因
从目前企业税务风险的现状来看,可以从主观和客观原因来分析。从主观原因的分析主要从四个方面来体现:第一,企业纳税意识薄弱,忽视了税务风险管理的重要性;第二,企业内部税务风险管理机制设置不合理,导致内部税务风险管理秩序管理;第三,企业对内部税务风险管理的监管机制设置不合理,制度不监督;第四,企业税务风险管理人员综合素质低,专业能力有限,对税收政策的理解不够全面。从客观原因的分析主要从三个方面来体现:第一,目前我国企业税务制度不健全,漏洞太多;第二,具体税务执法工作落实不到位,需要进一步规范;第三,税收政策自身存在不确定性的特征,企业与税务机关因为各自的利益及出发点不同,博弈在二者之间总是客观存在。就目前而言,产生企业税务风险的客观原因一时之间难以消除,企业对于此也是无能为力,唯有从主观原因着手,不断增强自身的税务风险意识,加强对企业内部的税务风险管理,构建完善的企业税务风险管理体系。
四、构建企业税务风险管理体系的具体途径
(一)构建企业税务风险管理体系的理论基础
企业税务风险不仅有内部和外部的原因,也有主观和客观的原因,因此要解决一系列企业风险问题,要求企业必须把握构建企业税务风险管理体系的理论基础,如全面风险理论,全面风险管理理论主要由内部环境、目标设定、事项识别、风险评估、风险应对、控制策略、信息沟通、问题监察等八个部分组成,税务风险管理应以此为理论基础,详细的了解企业税务风险管理的流程和方法,及时准确的编制企业适用的税法规范制度并不断更新;建立及完善健全的税务风险管理体系及更新系统,保障企业税务管理系统与国家法律规范的标准保持一致,以此来构建科学的、全面的企业税务风险管理体系,从而实现企业科学、有效且全面的税务风险管理。
(二)制定风险控制流程,设置风险控制点
我国税务局颁布的《大企业税务风险指引》的文献,其中明确指出了企业税务风险管理的目标,并且为一些具体的税务风险问题提出了解决方案和措施,不仅为企业税务风险管理指明了方向,同时也使得企业税务风险管理提供了政策依据。企业应该在围绕《指引》展开一系列企业税务风险管理工作,设置税务风险控制点,采取人工控制机制或自动化控制机制,建立预防性控制与发现性控制机制。针对重大税务风险所涉及的管理职责与业务流程,制定覆盖各环节的全流程控制措施;对其他风险所涉及的业务流程,合理设置关键控制环节,采取相应的控制措施;协同相关职能部门,管理日常经营活动中的税务风险,联系企业具体实际情况,制定出科学合理的,适合企业发展的税务风险管理制度,并且严格落实制度具体方案,最大限度的控制企业的税务风险,杜绝企业偷税漏税等违法行为,促进企业税务风险管理体系的构建。
(三)遵循构建企业税务风险管理体系的特殊原则
企业税务风险管理体系的构建要求企业必须遵循及时准确申报、按时缴纳、绝不拖欠的特殊原则,坚决履行企业纳税任务,尽可能的降低企业税务风险对企业正常运作的影响。除此之外,构建企业税务风险管理体系要求企业还用遵循成本效益、全面性、可操作性、目标导向性以及有效性等原则,帮助企业成功化解各种税务问题,并且为企业税务风险管理提供指引,从而促进企业税务风险管理体系的构建。
(四)提高税务风管理人员对税务风险管理的认识
企业税务风险管理人员普遍风险意识薄弱,这也是制约企业税务风险管理发展的一大问题,作为税务风险管理的主心骨,不仅要不断提升自身综合素质及专业水平,同时也要不断提高自己的风险意识,才能有效地促进企业税务风险管理的发展,避免出现因为“谋私利”、“中饱私囊”等的现象。同时增强对风险的预知能力,最大限度的降低税务风险带给企业的损失。提高税务风险管理人员的综合素质不仅要求相关税务风险管理人员对自身严格要求不断进步,同时企业uing为其提供一定的条件,提供各种各样的学习渠道和方式,才能从根本上构建出一支高素质的税务风险管理人员队伍,进而推动企业的进一步发展。
(五)规划税务风险应对策略
税务风险对企业造成的影响可大可小,企业对风险的应对也有多种策略,可分为可接受、逃避、转移、小心管理等。因此,在处理税务风险上可按照税务风险的危害程度来选择应对策略,对于比较容易发生且风险影响大的风险尽可能的避免;对于比较容易发生但危害程度小的可选择转移;对于发生几率小危害程度也小的风险可选择小心管理的策略,尽量控制风险使其合理化;对于发生几率和危害程度都小的风险,就可以选择可接受,适当适量的风险反而有利于推动企业的发展。
五、结语
综上所述,为保障企业税务管理工作的有效开展,必须遵循纳税原则,把握全面风险管理的理论基础,重视相关的政策依据,重视税务管理人员的综合素质与风险意识的培养,构建一整套科学且全面的税务风险管理体系,增强企业的税务管理水平,进而增强企业的竞争软实力,巩固企业的竞争地位,实现企业的可持续发展。
参考文献
[1]高朝霞.企业税务风险管理浅析[J].现代商业,2011,(35):227-227.
[2]胡一梅.构建企业税务风险管理体系研究[D].安徽财经大学,2013.
2009年5月5日,国家税务总局印发了《大企业税务风险管理指引(试行)》(国税发[2009]90号)(以下简称《指引》),旨在引导大企业合理控制税务风险,防范税务违法行为,依法履行纳税义务,避免因未遵循税法可能遭受的法律制裁、财务损失或声誉损害。笔者认为,《指引》虽然是对大企业而言,但所有企业都存在税务风险,都应正确识别、评估和防控,以尽可能地防范和规避。
一、企业税务风险管理界定
企业税务风险是因涉税行为而引发的风险,主要包括两方面:一是企业的涉税行为不符合税收法规的规定,应纳税而未纳税、少纳税,从而面临补税、罚款、加收滞纳金、刑责(判刑、罚金)以及声誉损害等风险;二是企业经营行为适用税法不准确,没有用足用活有关税收政策,多缴税款,承担了不必要的税收负担。此次的《指引》针对的税务风险主要是前者,但作为纳税人,从自身利益最大化角度考虑,在进行税务风险管理时也应考虑后者。
根据《指引》中对税务风险管理的说明,企业税务风险管理是企业为避免其因未遵循税法可能遭受的法律制裁、财务损失、声誉损害和承担不必要的税收负担等风险而采取的风险识别、评估、防范、控制等行为的管理过程。企业税务风险管理的目标是:企业税务规划要具有合理的商业目的,并符合税法规定;企业经营决策和日常经营活动应考虑税收因素的影响,符合税法规定;对企业涉税事项的会计处理要符合相关会计制度或准则以及相关法律法规;纳税申报和税款缴纳要符合税法规定;税务登记(变更、注销)、凭证账簿管理、税务档案管理以及税务资料的准备和报备等要符合税法规定。税务风险管理的目标重点突出税务行为的“合规性”,即涉税事宜均须符合税收法律规定。企业在税务风险管理过程中,首先,要确定企业税务风险管理目标,建立企业税务风险管理机制;其次,正确识别、评估税务风险;再次,提出税务风险应对措施,及时控制风险;最后,评估、反馈和改进税务风险管理机制(也可穿插于税务风险的识别、评估和控制环节中)。为降低管理成本,实现协同效应,企业税务风险管理可以融入企业风险管理和内部控制体系之中。
二、企业税务风险识别
1、建立、健全企业风险管理组织体系。一是规范公司法人治理结构。股东大会、董事会要依法履行职责,形成高效运转、有效制衡的监督机制。董事会负责确定企业税务风险管理总体目标、风险偏好、风险承受程度,批准风险管理策略和重大风险管理解决方案及税务风险管理监督评价审计报告。二是企业应结合业务特点和内部税务风险管理要求,设置税务管理机构和岗位,明确各岗位的职责和权限,建立税务管理岗位责任制。三是建立科学有效的职责分工和制衡机制,确保企业税务管理的不相容岗位相互分离、相互制约。
2、识别企业内部税务风险因素。企业内部税务风险因素包括:企业经营理念和发展战略;税务规划以及对待税务风险的态度;组织架构、经营模式或业务流程;税务风险管理机制的设计和执行;税务管理部门设置和人员配备;部门之间的权责划分和相互制衡机制;税务管理人员的业务素质和职业道德;财务状况和经营成果;对管理层的业绩考核指标;企业信息的基础管理状况;信息沟通情况;监督机制的有效性;其他内部风险因素。分析企业的内部税务风险因素,有利于企业从高管态度、员工素质、企业组织结构、技术投入与应用、经营成果、财务状况、内部制度等微观方面识别企业自身可能存在的税务风险。
3、识别企业外部税务风险因素。企业外部税务风险因素包括:经济形势和产业政策;市场竞争和融资环境;适用的法律法规和监管要求;税收法规或地方性法规的完整性和适用性;上级或股东的越权或违规行为;行业惯例;灾害性因素;其他外部风险因素。对企业外部税务风险因素的分析和识别,有利于企业从宏观经济形势、市场竞争、产业政策、行业惯例、法律法规规定、意外灾害等方面分析企业所处大环境下可能遇到的税务风险。
4、将风险识别细化。企业应全面、系统、持续地收集内部和外部相关信息,查找企业经营活动及其业务流程中的税务风险,并将风险识别任务细化,对于组织结构复杂的企业,可根据需要在分支机构设立税务部门或者税务管理岗位;对于集团型企业,可在地区性总部、产品事业部或下属企业内部分别设立税务部门或者税务管理岗位。组织结构复杂的企业和集团型企业,由于其经营业务多样,经营活动复杂,管理流程较长,不容易发现下属单位的个别风险,通过细化风险识别,可以使企业更好地识别实际经营存在的税务风险。
5、实行风险的动态识别,建立经验数据库。企业应建立系统、有效、动态的税务风险识别体系,时刻注意识别和评估原有风险的变化情况以及新产生的税务风险。该体系可由企业税务部门协同相关职能部门实施,也可聘请具有相关资质和专业能力的中介机构协助实施。该体系的实施可以帮助企业决策者进行税务风险的比较与汇总,从而为以后的税务风险识别建立经验数据库。
6、利用流量图进行分析识别。企业应建立税务风险分析流量图,形象地描绘企业运营过程中涉及的税务问题,从一端的经济投入所涉及的税务业务开始,经历不同的过程和地点,到达另一端的产品或服务产出所涉及的税务业务,通过与企业的全面风险管理体系和企业内部控制规范的融合使用,可以帮助企业识别存在的税务风险。构建风险流量图需运用恰当的风险识别工具,常见的工具主要包括风险检索列表、pest问卷、swot问卷以及风险数据库等。
三、企业税务风险防控
1、建立基础信息系统。企业应及时汇编本企业适用的税法法规并及时更新;建立并完善其他相关法律法规的收集和更新系统,确保企业财务会计系统的设置、更改与法律法规的要求同步,保证会计信息的输出能够反映法律法规的最新变化;企业应根据业务特点和成本效益原则,将信息技术应用于税务风险管理的各项工作,建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统。企业的基础信息系统对风险管理的实施有很大影响,全面、有效的信息系统可以减少税务信息的产生、处理、传递和保存中存在的税务风险,防患于未然。
2、制定风险控制流程,设置风险控制点。《指引》着重于企业税务风险管理,在一定程度上是对现有企业风险管理体系和内部控制规范的补充和发展,它没有拘泥于固有的风险要素框架,只是强调企业内部的税务机构设置和人员配置、岗位职责和授权、风险评估和重要业务流程内控、技术运用和信息沟通等与税务风险管理直接相关的内容,而其他要素则包含在《指引》各条文中,没有独立成章。企业应遵循风险管理的成本效益原则,在整体管理控制体系内,制定税务风险应对策略,合理设计税务管理的流程及控制方法。设置税务风险控制点,采取人工控制机制或自动化控制机制,建立预防性控制与发现性控制机制。针对重大税务风险所涉及的管理职责与业务流程,制定覆盖各环节的全流程控制措施;对其他风险所涉及的业务流程,合理设置关键控制环节,采取相应的控制措施;协同相关职能部门,管理日常经营活动中的税务风险。
3、重点关注企业重大事项,跟踪监控风险。企业重大事项包括企业战略规划、重大经营决策、重要经营活动等。企业战略规划包括全局性组织结构规划、产品和市场战略规划、竞争和发展战略规划等;企业重大经营决策包括重大对外投资、重大并购或重组、经营模式的改变以及重要合同或协议的签订;重要经营活动指关联交易价格的制定,跨国经营业务的策略制定和执行。企业的战略规划、重大经营决策和重要经营活动关乎企业的存亡与兴衰,具有复杂的复合风险,其中也包括税务风险。这些事项因其重要性而不允许企业存在过高的风险,因此,企业税务风险管理部门不但要在事前分析、识别、防范风险,更应着重跟踪监控税务风险。
关键词:企业税务;风险管理;识别和控制
一、企业税务风险管理的重要性
企业在其发展过程中,对于税务风险的管理是企业得以良好发展的基础,对于会展服务企业来说,税务风险的管理不仅有助于企业在税务方面问题的有效解决,也能进一步帮助企业进行税务风险管理方面技术的提高和进步,因此对于企业来说,尤其是会展服务公司,要对企业当中的税务管理提高重视,把握企业税务风险的出现频率。此外,对于企业税务风险的管理对于企业的发展和运行来说,起着非常重要的导向作用,税务问题处理的好坏程度能够体现出企业的运行机制和税务管理系统各方面的工作效率,所以对于企业来说,对于税务风险的管理和控制是保证企业发展和在市场当中得以立足的基础,也是企业发展过程中必不可少的环节,在这其中,企业的税务风险对于企业的成长来说,税务风险管理的及时程度将保证企业在市场运行当中是否处在不利地位,因此企业的税务风险管理在企业的发展过程中非常重要。是企业发展过程当中应该注意的重点。
二、企业税务风险管理当中出现的问题
(一)企业管理不到位
企业的税务风险管理工作当中,对于企业风险的管理工作是否到位决定着企业的发展和运行,如果企业当中税务风险的管理不到位将直接影响着企业的正常运转,也在一定程度上造成了企业的运转受阻,因此,在企业的管理当中关于税务风险的管理是重中之重。但在实际的情况当中,多数企业对于自身的企业税务风险管理工作认识不足,重视程度不够,导致企业的税务风险变化较大,在影响企业正常运行的同时,阻碍了企业的进一步发展,最后直接影响着企业的营收状况,不利于企业的生产效率的提高和经济效益的实现。
(二)企业对于税务风险识别不准确
在企业的运行当中,企业对于税务的识别效率是保证企业降低税务风险的基础,因此对于企业税务风险的识别效率能够帮助企业进行良好的发展和进一步的生产效率的提高。在实际的生产和运行过程当中,企业对于税务风险的识别程度还存在一定程度的不明确,使得企业在面对税务风险时不能够完全的进行解决和控制,因此,尤其当企业在其发展过程中的税务风险的出现,使得企业自身对税务的管理以及税务风险的管理形成了停滞的局面,长此以往,不仅会导致企业自身对于税务风险的识别效率,也会降低企业对于税务风险的防御能力,也会进一步导致企业的运转受到阻碍。
(三)企业对于税务风险管理的投入不高
企业在发展过程中对于税务风险的控制和识别以及解决,主要依靠企业自身对于税务风险的识别,以及企业能否对识别出来的税务风险进行一定程度的解决和控制,因此,企业当中的税务管理是提高企业对于税务风险控制的基础,在现在的多数企业当中,对于企业税务风险管理的投入不够高,换言之,企业对税务风险管理的重视程度使得企业对于企业税务风险的资金和技术投入相对较少,因此在企业逐渐发展的过程当中,出现的税务风险方面的问题就导致企业的进一步落后,使得企业在市场环境当中的竞争力度下降。
三、对税务风险的识别和防控
企业在发展过程中,税务方面的问题是企业应该注意的重中之重,尤其当企业在运行良好的阶段中,企业的税务方面极易出现问题,这其中主要包括对于企业税务管理中的问题,以及税务风险的管理问题,税务风险是企业当中不可避免的一类问题,但企业在实际的运行过程中,可以对税务风险的发生概率降低,这就考验一个企业的税务风险管理水平,从另一个角度也能反映出企业对于自身对税务风险的防范能力的大小,因此在企业的发展过程中应该时刻注意税务风险的发生,并且在税务风险发生的过程中,应该结合企业发展实际,对税务风险进行最大程度上的解决和控制,以进一步保证企业的良好运转和进一步的发展。
(一)企业加强对于税务风险识别的管理
企业的资金和技术投入程度决定着企业的税务风险识别程度,在企业的运转过程中,及时的对税务风险管理方面加大资金和技术的投入,帮助税务风险管理部门提高工作能力和工作效率,对可能出现的税务风险进行及时的控制和把握,并在对税务风险的识别过程中,及时的出台相应的解决措施和解决方法,使得税务风险在出现之后能够得到最大程度上的控制。此外,在企业对税务风险进行管理的同时,要结合企业发展的实际,对于税务风险进行预测,使得企业在发展过程中,尽量避免税务风险的出现,从而进一步提高企业的税务风险管理效率。
(二)对税务风险进行排查和控制
企业税务风险出现的原因不仅在于企业对于税务风险的管理不到位,也在于企业对于税务风险的识别不当造成的税务风险的发生,因此,企业的实际运行过程中,将企业运行的各个环节进行把控,利用对税务风险排查的技术手段对税务风险进行高效率的排查和控制,争取在税务风险出现在之前,将税务风险进行解决,以保证企业的良好运行和进一步发展。此外,对于企业税务风险的控制,在最大程度上进行风险识别的同时,也要做好及时的防控。
关键词:企业管理;税务管理;税务风险;防治;现状
中图分类号:F279.23文献标识码: A 文章编号:
引言:
改革开放以来,我国社会主义市场经济体制在实践过程中不断得到完善,市场经济体制对于引导市场公平竞争,维护经济市场秩序起到了关键作用,随着我国社会经济财富的不断积累,我国市场竞争中参与的企业数量不断增加,国有企业实力得到了不断的壮大和雄厚。依法纳税是参与到市场经济活动中的每一个成员必须履行的义务,企业在参与市场竞争中,是社会纳税收入的主要组成部分,但由于市场经济利益的驱使和企业纳税制度的缺陷等方面,使得一些企业在参与到市场经济活动中的税务风险不断增加。尤其是近年来,国家加大了对企业纳税情况的监管,依法打击偷税漏税等违法行为,企业为了自身发展,必须简全军自身纳税体制的建设,提高企业的纳税自律意识。一些大型知名企业由于未按照国家规定进行依法纳税,受到了法律的制裁,同时也使得企业社会名声造成了严重的损害,使企业的发展受到限制。因此在当前时期,企业的发展必须要重视对税务风险的防治方面。就当前阶段我国企业在发展过程中对税务风险防治当面的缺陷和不足还表现得很明显,这就需要对当前企业税务风险管理以及成本控制进行具体探讨,找出强化企业税务风险管理的有效手段。
税务风险概念分析
税务风险是指企业在参与市场经营活动的过程中,在税收政策的有效影响下,由于企业经营过程中的涉税行为与现行的税法出现抵触,出现违反现行税法要求的行为,从而影响到企业纳税的规范性活动,而导致企业的利益由于纳税风险造成一定的损失,摒弃对企业的社会声誉也造成一定的影响,直接影响到企业的市场占有比重。税务风险的出现会造成企业利润的流失,摒弃税务风险中存在的不可知因素对企业的发展和稳定也造成较大的制约性。税务风险主要表现在以下几个方面:
税务风险的不确定性
企业在参与市场竞争的过程中,需要通过改变生产经营模式来适时调整企业运行效能,从而使得企业生产利益的最大化。企业决策能够为企业在市场竞争过程中调整方向,转变企业职能提供理论依据,这就需要企业决策者对企业发展转变的成本和效益进行量化分析,在对企业成本丽丽进行分析的过程中,必然会涉及到企业的税务问题,在企业盈利情况产生不同的阶段性影响的效果下,企业决策者也可能由于市场环境的客观导向或者自身主观意识等方面来制定企业发展决策,而这些量化条件都属于对企业财务条件的“预测”范畴,具有很大的不确定性特征,这就使得企业决策出现较大的不确定性,从而导致企业税务风险的增加。
政治风险的影响
企业进行发展或者在投资的情况下,需要根据国家政策引导适时调整企业发展结构,转变企业发展观念,而国家制订的政策会根据当前社会发展的总遂平以及社会转型的需求进行调整,这就可能由于国家制订的政策发生变化而导致企业税务风险的加剧。尤其在企业进行税务筹划的过程中,根据国家政策引导进行相应的投资管理,但国家宏观调控手段还存在一定的缺陷,尤其是政策影响与税法约束的双重制约条件下,就可能导致企业税务管理的风向上升。
企业内部环境变化对税务风险的影响
企业在自身发展的过程中,会对企业内部结构进行相应的调整,尤其在企业生产和经营环节进行相应的变化,会使得企业内部环节出现一定的变化,这就会间接使得企业的生产收益产生一定的变化,从而使得企业部分征税方面与税法的基本原则出现偏差,使企业产生税务风险。
企业纳税滚利的不准确性造成税务风险
企业财务税收管理的非专业化管理,企业财会管理制度出现一定的偏差,就可能导致企业税务管理方面出现一定的偏差,使得企业的生产经营行为与税法不相匹配,从而加剧税务风险的存在。
企业税务风险管理
当前情况下,我国大多数企业已经开始从工作中重视对税务风险的防治观念,但是在制定成本费用预算管理额度时,很少考虑将缴纳的税金额度纳入预算管理中。这与很多企业管理层对待税务问题的被动心态有关,他们认为税金作为一项法定义务,并非其所能控制,不需要专门进行管理,只要财务人员依据企业实际经营的情况,按规定申报缴纳就可以了。这种认识误区导致企业对涉税问题疏于管理和控制,进而很可能产生税务风险税务风险管理,就是将现代风险管理的原理,即识别和应对遵从风险的一般原理运用到税收管理中,控制企业税收遵从风险,其主要目标是:1.税务规划具有合理的商业目的,并符合税法规定。2.经营决策和日常经营活动考虑税收因素的影响,符合税法规定。3.对税务事项的会计处理符合相关会计制度或准则以及相关法律法规。4.纳税申报和税款缴纳符合税法规定。5.税务登记、账簿凭证管理、税务档案管理以及税务资料的准备和报备等涉税事项符合税法规定。
在传统意义上,企业税务风险主要是对企业的利益获得造成巨大的损失,尤其是税务风险会对企业的实际经营价值造成一定的损害,而企业在参与市场竞争的过程中,又始终有各类风险现象存在,可以说风险是企业存在和发展的重要动力,企业的生存和发展是在经理和规避每一次风险中而实现的效益增收,然而风险对于企业本身也具有制约作用,如果企业对风险规避不及或者遭受重大风险,就可能对企业本身造成毁灭性打击。因此企业在发展的过程中,必须客观对待企业经营过程中所遇到的风险问题。企业在追求最大利益的同时,需要考虑现有风险能够为企业价值的增长所具有的促进作用,以量化的方法正确分析企业风险与利益之间的平衡关系,并且在对风险量化评估的基础上,尽量以最小的企业风险来提升企业最大的发展利益,通过对风险控制与企业成本关系之间的转化来使企业的发展平衡。
税务风险管理成本分析
税务风险管理以及成本风险控制在企业财务管理中具有相同的地位,所谓税务风险管理成本,主要指企业在进行税务风险管理的过程中,对于规避风险和制定风险防治措施所耗费的支出形式,以及在遭遇风险的过程中,对企业经济利益方面所造成的损耗,这类资金归结在企业经营成本支持以内。税务风险成本管理主要包括以下几个方面:
风险预防支出成本
风险预防支出成本主要是企业为了防治税务风险的发生,通过对企业内部经营状况以及市场改革目标进行改变,对企业生产经营的经济运作全过程进行监管,通过制定相应的风险应激保障指数,来衡量在各个阶段企业可能遭受税务风险的情况,这一方面需要对企业的管理控制环节进行资金整合,在增加放线管理与风险监测的基础上,还需要就税务风险的具体指向性进行研究,并投入相应的风险防治资本,另一方面,对于一些由于企业决策经营失误而导致的税务风险问题,对企业直接或间接造成的经济损失算作是风险成本支出。一些企业在制定风险管理与防治措施的过程中,由于对风险发生的阶段把握不准,使得风险管理环节与风险防治方法在企业经营过程中无法完全契合,如风险管理环节在企业经营过程中的前移,风险监督办法的实施相对比较滞后,就不能从根本上有效防治风险情况的发生,一方面,企业税务风险应急防治办法无法在第一时间对风险产生情况进行核查,在风险发生的过程中,对企业本身所造成的损失,风险管理系统又无法为其提供有效的风险治理办法,之久使得企业会由于税务峰发现问题出现一定的经济损失。风险预防措施应当与企业经营环境、市场运行状况以及企业决策导向等问题进行直接联系,使影响企业税务风险的因素之间有机联系作为一个客观的整体,提高风险预防的精度。
风险纠正支出成本
风险纠正支出成本主要是指企业在经营过程中,发现了风险的存在,对税务风险隐患以及即将发生的风险根源问题进行纠正和处置所花费的一切费用。风险纠正支出成本是以风险预警为最初前提的,在企业相关风险应急预测部门对税务风险以及财务风险情况进行有效预测之后,企业决策者根据产生风险的联动因素,对风险隐患进行处置。这主要表现为企业财务部门能够通过税务风险预测和风险评估等手段,对产生风险的玉照进行优先评估,并且识别出风险发生的种类;另一方面,企业决策人员能够及时制定出风险防治纠正手段,通过对企业内部资金运营情况以及外部经营措施进行纠正,尽可能使企业的经营过程避免风险的发生或者将风险损失降到最小。这就需要企业财务人员对风险评估措施以及风险纠正支出成本进行专业化预算,以相对较小的经济投入来避免企业发生税务风险后产生的巨大经济损失,在纠正预防风险问题的同时,需要对风险问题进行追加和补充,极可能使投入风险控制资本发挥最大的运行效能。
风险惩治支出成本
风险惩治支出成本主要指在企业生产经营过程中所遭受的风险问题,对企业内部以及经营环境问题造成损害,需要对风险产生后的危害情况进行补偿所支出的企业成本。如企业在出现税务风险问题,使企业在社会方面以及法律层面出现一定的损害,使企业社会信誉降低,同时,企业在银行贷款以及在发展方面受到限制,这就需要企业启动风险惩治支出成本,来弥补风险对企业造成的内部和外部风险因素。风险惩治支出成本一般是可以有效避免的,只要企业决策者在制定风险防治方法的过程中能够对潜在的风险问题进行及时纠正,就能有效规避风险问题的发生。
风险损失支出成本
风险损失支出成本主要是指由于税务风险管理工作薄弱,缺乏风险防范机制所导致的直接的、间接的、有形的、无形的、经济的、社会的、短期的、长远的、现实的和潜在的各种经济损失。这种损失有的可以准确确认和计量,有的则难以准确计算。税务风险管理的损失成本是由于企业对税务风险管理不利而对自身的一种惩罚。损失成本是预防成本和纠正成本投入不足的必然结果。
企业风险管理成本决策分析
企业在涉税经营过程中所遭遇到的税务风险深思是难以避免的,但企业在获得社会利益的同时,需要对企业涉税风险支出成本进行准确核算,并且制定相应的企业税务风险应激标准,对潜在的风险隐患能够做到及时排查和发现,并且就企业涉税风险要素做好决策成本分析,调整好企业风险防治预案,在企业获得社会收益的同时,又能够有效避免涉税风险问题的发生。
税务风险管理调控手段
税务风险管理效益高低问题的实质在于在既定的企业治理环境及其变迁中,税务风险管理机制能够在多大程度上降低企业税务风险管理成本并同时获得多大的税务风险管理收益。税务风险管理效益最优化问题即在其他条件既定之下的税务风险管理成本最小化或税务风险管理收益最大化的求解。
(二)企业风险利益平衡调节手段
这是税务风险管理成本与收益的对称性要求。建立健全税务风险管理体系需要考虑投入的人力、物力和财力,以及该系统运行成本能否为企业所承受且达到合理的成本效益比。从技术层面上说,企业管理者就是要考虑税务风险监控、检测与预测系统的设计、部署应达到什么要求和程度等问题。如果其过于简单,控制环节和检测点偏少,就不能起到对税务风险探测和预测作用。
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关键词:税务风险;风险管理体系;问题;成因;对策
一、企业税务风险的问题和现状
凡是涉及税务问题和税务行为的企业,就有可能面临税务风险。企业的最终目标是实现利润最大化,因此为了利益某些企业一心想着走捷径,抱着侥幸心理,往往会不惜做出一些违法行为,比如不交税、少缴税等行为,其实这些行为给企业带来了很大的风险。我国税务机关一直在加强对企业税务的监管力度,但是企业仍然不能规范其税务活动,这些投机行为一经发现,不但会给企业带来巨大的经济损失,还会损害企业的声誉,得不偿失。虽然企业的税务风险是不确定的,但属于可控因素。企业主要存在的税务风险有:(一)公司在注册阶段存在的风险;(二)公司收入方面存在的风险;(三)成本费用方面存在的纳税风险;(四)公司的会计报表存在的风险;
二、企业税务风险的成因
我国很多企业有意识或无意识地偷逃税款,都会存在一定的纳税风险,只是严重程度不同罢了。通过认真地分析税务风险的成因,希望能使企业提高风险防范意识,积极地面对其税务风险,并进行防范和控制,促进企业的可持续发展。
(一)企业管理者的税务风险管理意识薄弱
一些企业的财务管理人员风险防范意识薄弱,不能正确认识税务风险,因此会出现各部门的权责分配不够明确,管理混乱等现象,因此企业不能很好地处理好税务风险。这些企业的管理层对于税务风险管理仍然存在一定的认识误区和曲解,不够重视税务风险,从而影响了企业的税务风险管理成效。
(二)虚假出资或抽逃注册资本
很多公司在刚开始注册时就已经存在风险了,表现在注册资本不实或者注册后不就资金退回或转移。很多公司在注册时会让一些中介公司代为出资,等到相关部门验资过后再将资金抽走。也有部分公司自己出资,过后将资金抽走或挪作他用。很多企业存在侥幸心理不够重视或者根本不能认识到其中的风险,但是这对企业的运营是很不利的。根据《工商登记条例》,注册不到位或抽逃注册资本的,要求补足,并给予相应的罚款。严重者,将依据《刑法》判处抽逃注册资本罪,如果造成重大社会危害的,股东还有可能会被追究刑事责任。
(三)收入纳税风险
部分企业会有隐蔽性收入,存在账外账,资金体外循环。企业收到销售款后,不计在收入上,而长期将其记在往来款项上,计入应付账款或其他应付款上,不进行纳税申报。这种手段往往会运用在客户不需要出具发票的情况下,这种手法这种行为经过了一段时间后,无法支付也无需支付。根据新的会计准则,企业销售收入的确认,必须遵循权责发生制和实质重于形式原则。一些不将收入全部上报,或者延长申报时间,以滞后进行纳税申报,从而增加企业的现金流量,这样,企业将会被要求补税,以及交付滞纳金。根据我国的法律,偷税漏税等行为有可能要承担刑事责任。一些视同销售的行为不遵税法规定,逃避缴纳税款。按照我国税法规定,企业有很多行为要视为销售,有的企业不按政策处理,应该视同销售的项目不视同销售,不做纳税调整。出现这种情况大多数是因为财务人员不了解税收法律政策所致也有一些懂政策但故意违背。比如,企业的促销行为必须视同销售行为处理,但很多企业有意识或无意识地违背,这就存在纳税风险。
(四)成本费用纳税风险
一些企业存在大量收据或白条,根据国家的相关规定,不符合国家相关的合法票据,不得入账,也不得进行税前抵扣。企业在很难取得正规的发票的情况下,必须进行纳税调整,但有一些企业不按规定进行纳税调整,就会存在一定的纳税风险。有一些企业可能会虚增人头和工资,进行偷逃税款,这种行为很容易被识别和查处。我国实行营业税改为增值税的政策后,部分企业还会虚开发票以增加成本或随意调整纳税期间的成本费用,以进行增值税进项抵扣或所得税税前抵扣。我国的税务虽然还存在一定的缺陷,但企业应该去适应法律,而非以身试法,做出投机行为,违背国家政策,否则只会损害企业的利益。
(五)会计报表税务风险
企业会通过财务报表反映其经济活动,但如果企业存在偷税逃税的行为,通过财务报表也可以查出来。一些企业想通过做假账来偷税逃税,不被发现是很难的。比如,有些企业的报表连续几年表现出亏损,但是企业的规模却不断扩大,这很难不会引起怀疑。现金和银行存款对企业来说一般容易控制,很容易就可以做到账实相符。但是很难做到存货的账实相符,一般经不起盘点,这样就会产生税务风险了。
三、完善企业税务风险管理体系的对策
企业的税务风险受到很多因素的影响,企业应采取积极地态度,从企业自身的实际情况出发,构建完善的税务风险管理体系,以应对风险。
(一)增强企业管理者税务风险管理意识
企业运营过程中不可避免地会产生税务风险,如果不能有效地对税务风险进行管理,就会对企业正常的经济活动造成不良影响,甚至会给企业带来重大的损失,不利于企业的发展。企业管理者必须加强各部门及其工作人员的税务风险管理意识,提高企业内部对税务风险的管理和控制水平。
(二)把握税务风险管理体系构建的理论基础
企业应该把握好全面风险管理理论,才能成功地应对各种税务风险。全面风险管理理论是一种站在企业全方位的角度来考察整个企业的状况,使企业的风险管理具有整体化特性,企业应该对税务风险进行全面的管理。目前,最为流行的全面风险管理就是基于组织结构体系全面风险标准化度量的全面风险管理方法和基于风险决策因素的全面风险管理理论。目前来看,基于风险决策因素的全面风险管理理论效果更好,企业应以此为基础,构建科学完善的税务风险管理体系,以更好地防范和控制风险,促进企业的可持续发展。
(三)重视税务风险管理体系构建的法律基础
企业应该重视税务风险管理体系构建的法律基础,并对其进行充分的理解。我国税务总局下发过相关文件,认为应该尽快建立相应的税务风险管理制度,构建一套全面有效的风险管理体系。企业应该从自身的实际情况出发,完善企业的内部组织机构,设立相对独立的管理机构和岗位,明确分配好企业税务管理工作的权责。该文件指出企业的税务风险管理必须纳入全面风险管理工作中去。当代企业应该遵循纳税原则,根据国家纳税相关规定履行法定的纳税义务,任何违反上述要求的纳税行为将会产生一定的税务风险,给企业的经济活动带来巨大的风险,甚至还会面临一定的法律制裁。
(四)做好税务风险防控的计划
企业的税务风险管理体系一定要具有很强的可行性,做好事前设计,事中风险识别和评估和应对、事后改进。事前企业要做好模块设计,完善税务风险管理体系和企业内部组织结构,建立税务风险管理企业文化,加强对员工的培训,提高工作人员的职业素养,建立健全内部控制制度。事中要能及时识别风险,并进行风险评估,判断其严重程度,进行税务风险防范和控制。事后要及时进行信息交流,内部之间以及内部与外部之间相互沟通,并对其进行监督与评价,以支持企业进行改进税务风险防控的计划。
四、结语
企业在有意识或无意识中,或多或少都会产生一定的税务风险,一旦不能做好防控,企业会蒙受巨大的经济损失。企业应采取措施积极应对,构建完善的税务风险管理体系,使企业能够从内部和外部全面防控税务风险,合理纳税,这样,既可以保障自己的纳税权益,又可以实现利益最大化,促进企业的可持续发展。
参考文献:
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【关键词】中小企业;税务风险;防范控制
一、引言
对于中小企业而言,企业规模实力有限,为了提高企业的经营效益收入水平,很多中小企业都将税务筹划作为企业管理的重要内容,如果税务筹划管理不当,很容易造成中小企业出现涉税风险,税务风险控制管理不当,很容易造成企业出现由于法律风险影响经营,不仅会产生严重的经济损失,甚至会影响业务的正常开展。因此,对于中小企业来说,实现中小企业的良好稳步发展,应该将税务风险摆在重要位置,通过在企业内部建立良好的税务风险防范控制体系,促进企业的健康经营发展,这对于企业的发展成长壮大也是非常重要的。
二、中小企业主要税务风险及产生原因分析
对于中小企业而言,税务风险主要包括两方面的内容:一方面,就是中小企业对于涉税行为处理不当,在税务管理中存在着偷税漏税、纳税不足等行为,在涉税业务中违反税务法律法规规定,造成企业出现法律风险;另一方面,就是企业在税务筹划中出现了不少的问题,未能充分结合企业的自身经营活动以及涉税行为,造成了企业缴纳多余的税款。造成中小企业出现税务风险的原因主要集中在以下几方面:
1.中小企业的税务风险管理意识缺乏。中小企业由于企业自身经营规模相对较小,内部管理资源不足,在企业税务风险管理方面的精力投入不够。而且有的企业管理层对税务风险管理重视不够,认为税务风险主要是财务管理部门的业务,未能上升到企业整体管理的层面,税务风险管理过程中出现不少问题。
2.税务风险内部控制管理制度不完善。保证中小企业税务风险管理工作的规范有序开展,需要企业应该建立完善的税务风险控制管理制度体系,但是目前有的中小企业税务风险管理制度缺失,财务管理和会计核算体系也不够完善,影响了财务报表的真实性,这也是影响企业税务管理,甚至是造成企业出现税务风险的重要原因。
3.中小企业税务管理力量有待加强。税务管理工作是一项系统性专业性非常强的工作,需要专业管理人员负责。但是目前中小企业中专业从事税务管理人员相对较少,税务风险管理方面的专业知识和经验不够,难以胜任中小企业税务风险管理工作的实际需要。
三、中小企业税务风险管控措施研究
1.提高对企业税务风险管理的认识,增强税务风险管控的主动性。作为中小企业,更应该重视涉税风险对企业的经营所带来的各种不利影响,进一步提高对自身涉税风险的认识,主动适应税务风险管理新常态下的新变化、新要求,树立起管控税务风险就是提升企业效益,规避税务风险就是创造企业价值的理念,加强税务风险管理。其次,中小企业应该提高税务管理工作人员的能力水平,全面、准确掌握并科学合理地运用好相关税收政策,特别是中小企业应该根据自身行业、经营业务范围等,准确地了解和准确掌握好相关税收政策,按照税收政策的适用范围和条件,依照税收法律法规和相关税收政策规定,进行税务筹划,提高涉税工作管理水平。
2.进一步健全完善中小企业的税务风险防控机制。防范应对中小企业的税务风险问题,基础就是应该在中小企业内部建立规范完善的中小企业税务风险防控机制。首先,应该结合企业自身的风险管理体系,完善税务风险防控管理制度,明确中小企I的税务风险防控管理的基本原则、管理内容、防控重点以及具体防控业务流程等。其次,应该重点完善中小企业的税务风险防控管理组织架构,特别是对存在涉税风险的财务会计、税务筹划等一线管理岗位,明确税务风险防控管理责任,确保加强中小企业的税务风险过程管理。
3.提高中小企业的税务风险识别和防范控制。一方面,应该提高对中小企业税务风险的识别分析能力,重点在中小企业材料采购过程中的票据管理,经营、销售过程中影响增值税、所得税合算的内容,财务核算和税务筹划过程中的各项税务风险点等方面,准确全面的掌握好中小企业在生产经营和内部管理中可能出现的各类税务风险问题;另一方面,应该重点加强税务风险点的防控,通过采用合同控制、入账依据控制、成本费用控制、固定资产控制、销售付款控制以及聘用税务顾问等措施,加强对中小企业的税务风险识别,及时对可能出现的税务风险隐患进行防范处理。
4.注重加强与税务部门的联系沟通。防范中小企业经营管理中可能发生的税务风险问题,中小企业还应该注重积极主动地加强与税务机关的联系,特别是在中小企业的税务管理、税务风险防范等方面,积极邀请税务主管机关部门的指导,对有关的涉税业务,或者是纳税争议,等应该做好协调处理,在保证各项纳税工作合法合规的基础上,实现中小企业税收筹划效果的最大化。
四、结语
中小企业应该将税务风险防范控制摆在重要位置,结合中小企业的实际情况,明确税务风险控制管理的目标,完善税务风险防控机制、税务风险内部监督与预警机制,为企业税务筹划工作的科学合理开展提供良好的保障,合法合规降低企业的税负,促进企业的稳定发展。
参考文献:
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关键词:后金融危机时代;企业税务风险管理
“后金融危机时代”是指当前世界经济所处的这个特殊的时期。虽然经过几年的恢复与发展,世界经济中的各项经济指标已经有了变好的趋势,但是其还没有恢复元气,不能达到经济危机爆发是所处的水平,经济复苏依然不是很稳定。这段时期正是调整世界经济的重要阶段,我们要通过对金融危机的爆发原因等各方面进行分析和认真地反思,解决当前的经济危机,使其能够恢复到危机之前的状态,并在反思中找出避免经济危机再次爆发的有效的方法。其主要有以下几个方面的特点:
(1)由于危机后各国的经济恢复的程度不同,造成国际经济的不平衡状态加剧;
(2)经济危机造成我国的一些产业、区域、企业的不平衡加剧,政府为了维护复苏的成果调整了经济发展的相关政策;
(3)经济危机之后,世界市场在内外因作用下经济波动性加剧;
(4)由于没有做好经济前景的预期,实体经济生存更加困难;
(5)为了应对危机,各国通过大印货币来救市,造成了全球性通账预期。那么,在后金融危机时代的背景下,企业要如何做好税务风险管理工作,我们主要从以下几个方面进行分析。
一、深化企业的税务风险理念
一个企业的税务风险管理离不开高层管理人员的管理和基层的员工的执行,要做好企业的税务风险管理工作,就必须要深化高层管理人员和基层员工对于税务风险认识,提高税务风险理念。那么,作为企业的管理层,就必须要从企业的战略发展的高处出发,认识到税务风险管理对于企业的发展所起的作用。《大企业税务风险管理指引(试行)》在第一章总则中也明确提出“董事会和管理层应将防范和控制税务风险作为企业经营的一项重要内容”。因此,作为企业的管理层,就应该时时关注我国的微观经济环境,根据国家税收制度的变化来制定企业的长远的管理决策目标,根据企业本身存在的管理特点来建立企业的税务风险内控机制。制定出一个可行性较高、吸收好的税收政策、能够有效提高企业的税务管理水平、使企业在与其他企业的竞争中处于优势地位的税收风险防控方案。只要该方案能够得到有效的实施,就一定能有效帮助企业做好税务风险管理工作。只要企业的领导层都能十分重视企业的税务风险的防范,在工作中做好相关的引导,整个企业的税务风险的防范工作就一定能够取得成效。一个企业除了管理层之外,最重要的就是广大的员工,他们才是企业税务风险防范的真正的主体,因此,企业要大力提倡广大员工有税务风险防范的意识,使税务风险防范意识深入人心。企业要让员工认识到企业的税务风险关系到整个企业的生死存亡,只有将税务风险防范观念落实到员工的日常的工作当中去,才能使企业更好地发展。对于企业的税务风险管理部门的工作人员来说,他们要熟悉最新的税收法律法规、能够识别、评估和应对税务风险。这就需要企业经常对这些工作人员进行相关的培训,做好相关的宣传工作,以便于全面控制企业的税收风险。一个企业,只有从领导到全体员工都树立了牢固的税务风险意识,才能直接有效地避免税务风险。
二、要构建企业税务风险应对系统
所谓企业的税务风险应对系统指的是企业通过对企业的税务制度等进行分析之后,采取一定的方法和手段来找出企业本身存在的一些税务风险,分析这种税务风险一旦发生会对企业造成什么样的影响,再结合企业的实际情况来制定一些有效的税务风险防控措施,最终,在实际应用这些措施的过程中总结经验教训,对企业相关的管理制度进行修改。要构建企业的税务风险应对系统,就要做好税务风险的处理工作、总结税务风险、修正税务风险管理系统这三个方面的工作。
三、构建企业的相关税务风险监督机制
除了要建立健全企业的税务风险管理制度,完善企业的税务风险流程,企业还要做好对这些制度的执行和监督工作。如果说税务风险管理制度和流程是企业的税务风险管理工作的基础,那么对于这些制度的有力监督才是发现其中存在的一些弱点和找出管理重点的有效手段。因此,企业就要依据成本效益和风险导向原则来制定企业的税务风险管理监督的具体流程,在实施中有具体的监督管理岗位进行监督工作,找出存在的问题并改正,使得企业的税务风险管理体系更加合理和全面。
四、设置专门税务风险管理部门或岗位模式
有些企业的涉税事项不但过多而且比较复杂,有较大的税务风险隐患,那么企业就可以通过设立专门的税务风险管理部门或者管理岗位来进行企业的税务风险管理工作。当然,企业也可以在财务部门之下设立相关的税收风险管理机构,挑选一些业务水平和专业素质比较好的财务方面的管理人员,纳税申报、发票缴销、税务自查及税务评估等涉税工作都有专门的办税人员来负责。通过与这些税务工作人员进行国家的税收政策和法规研究、指导企业的各种涉税事项、进行企业内部的税务风险防控工作,避免企业在生产经营中造成不必要的一些纳税损失。
总结
总的来说,在当前的后金融危机的背景下,企业作为政府的被管理者,首先要清楚政府在当前的经济形势下的一些相关的宏观导向,充分了解相关的税收政策和法规,做好企业的税务风险管理工作。做到深化企业内部的税务风险理念、构建企业税务风险应对系统、做好企业的相关税务风险监督工作、设置专门的税务风险管理部门或者岗位模式,除此之外,企业还要做好企业的信息沟通工作。税务风险管理部门要与企业的其他部门、税务机关、客户、供货商等做好及时有效的沟通,能够把握好国家的涉税信息并及时调整企业的税务工作,做好企业的税务风险防控工作。只有这样,企业才能有效规避税务风险,在当前的后金融危机的背景下得到恢复和发展。
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