时间：2023-07-03 16:08:14
导语：在环境治理信息的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
【关键词】环境知情权；环境信息；信息公开
一、环境信息公开的法学界定
目前学界对环境信息公开并无统一定义，有学者认为环境信息公开是继指令性控制手段和经济手段后的一项新的环境管理方法。也有学者指出环境信息公开是在收集和整理和环境有关的信息的基础上，在法律允许的限度内通过合法形式进行公开的行为。虽然上述观点存在片面性，但它们从不同的角度加深了我们的认识和理解，本文认为环境信息公开是掌握环境信息的特定主体，应环境信息需求主体的要求，通过法定程序收集、整理、制作和环境信息行为的做法和过程。
首先，环境信息公开必须是特定主体的行为。因为环境信息的获取和编辑制作都是一个较为专业和权威的过程。环境信息只掌握于特定的主体中，这些主体是政府行政机关和企业等一些拥有一定职权和经济实力的组织。
其次，环境信息公开是一种法定行为也是一种法定过程，就法律意义而言，环境信息公开成为一种法律制度必须具备一定的法律关系，而法律关系本身就是由法律调整下的人与人之间的社会行为相互作用形成的，法定正当程序的存在则是这些行为可以成为一个过程的融合剂。
最后，环境信息公开既是权利，也是一种义务。义务主要是针对政府和企业来讲的，从《环境信息公开办法（试行）》的规定来看，政府和企业是环境信息公开的法定的义务主体。但是由于法律赋予其公开环境信息的法定地位，所以从这个角度来讲环境信息公开也是一种权利，对于公众等希望获得环境信息的主体而言环境信息的获得首先是一种权利，同时公众也有义务遵守法定程序和范围。
二、环境信息公开的法律内涵
（一）环境信息公开的主体和内容
环境信息公开的主体指的是环境信息公开法律关系的参加者，包括环境信息公开法律关系中权利的享有者和义务的承担者。前者是环境信息公开中权利的享有者，包括自然人、法人和其他组织；后者是环境信息公开中信息公开义务的必要承担者，学理上和立法上都将政府和企业作为环境信息公开的义务主体。
国外环境信息公开的内容关注的重点已由可以公开的内容转变为不可以公开的内容，使得限制条件愈发减少，对于列入例外的标准愈加严格，多数例外情况仅限于国家秘密、个人隐私、公共利益、商业秘密等内容。
（二）环境信息公开的方式和程序
尽管信息公开的方式属于程序性的规定事项，但是科学合理的多样化的信息公开方式能够最大限度的满足不同社会群体的要求，因此公开方式应当多元化，但应当根据方式的特点，完善信息公开的程序和救济等方面的配套措施。
（三）环境信息公开的责任
环境信息公开的责任可以分为政府的环境信息公开责任和企业的环境信息公开责任。前者指在环境信息公开过程中政府违反了法律义务所应承担的不利后果；后者指企业不履行信息公开义务而应承担的不利后果。
三、环境信息公开制度的理论基础
由于环境信息公开建立在信息的公开和公众知情的基础上，因而其最有力的理论支撑就在于公众的环境知情权。
（一）环境知情权的界定
所谓“环境知情权”，是“国民对本国乃至世界的环境情况、国家的环境管理状况以及自身的环境状况等环境信息获得的权利。”作为公众基本知情权的具体表现之一，环境知情权的存在是国民能够参与国家各项环境事务的前提，同时更是进行环境保护和环境治理的必要民主程序之一。作为一项应当由法律程序予以规定和保障的权利，对于国民能够环境知情的方式、途径、具体内容以及对所获得信息的回应反馈的一系列程序性的事项通过立法的形式予以规范尤为重要。
（二）环境知情权的内涵
1.环境知情权主体
环境知情权主体分为环境知情权的权利主体和环境知情权的义务主体。前者指的是依法享有知悉环境信息权利的主体，学界关于环境知情权的权利主体的理解仍未统一，学者多倾向于权利主体应当包括自然人、法人和其他组织。实践中多数欧盟国家在立法中明确规定任何自然人、法人都有获得信息的权利，这已成为欧盟总体上的立法趋势；后者是掌握环境信息并具有信息公开义务的公共行政机构和企业。
2.环境知情权客体
环境知情权的客体指各种环境信息，为保障公众环境知情权的实现，环境公共行政机构和企业应通过各种方式向社会公开其掌握的环境信息。目前环境知情权客体的范围仍处于发展变化的过程。欧共体理事会颁布的《关于自由获取环境信息的指令》以及《奥胡斯公约》表现出环境信息范围的界定处于不断扩张的趋势，这必然影响国内立法，对于保障公众环境知情权十分有利。
3.环境知情权的内容
环境知情权的内容是环境知情权利主体对环境信息所享有的知晓、申请、获得帮助和救济的权利。知晓是权利主体通过被动方式获知环境信息，或通过主动申请行为获知环境信息；国内对申请权利的研究刚起步，相关立法也少有涉及。发达国家对此却对有细致的规定，美国《情报自由法》就是例证；在获得帮助的权利方面，多数情况下是针对国家机关这一义务主体的；我国现行法律对环境知情权的救济规定十分粗糙，也没有政府和企业必须公开环境管理过程中获取信息的明确规定，公民的环境知情权难以得到相应救济，司法救济途径仍不畅通。
（三）环境知情权对环境信息公开的作用
首先，环境知情权是监督环境公权力的有效手段。由于环境行政过程涉及到多方面利益的平衡和牵制，导致原本复杂的环境问题愈加难以解决，造成了对环境公共利益以及公民权益的损害，这时需要借助一定的外部权力（权利）来对环境行政权进行监督和制衡。而环境知情权就正是这种具备监督与制衡功能的外部权利。
其次，环境知情权的确立为权利救济提供了依据。多数情况下环境侵权行为是一个长期累积并逐渐产生危害的过程，此时如何确定排污者以及如何获取与排污行为有关的环境信息，就变得异常重要。这种情况下环境知情权的确立使公众知晓周围的环境信息成为可能，一旦遭遇环境侵害，可以要求环境行政部门提供排污者的相关信息，这样就为公众获得救济提供了必要的法律帮助。
参考文献：
[1]李富贵，熊斌.环境信息公开及在中国的实践.中国人口-资源与环境，2005，4
关键词：内部控制 会计信息失真 控制环境
许多学者都认为，会计控制是内部控制的核心，是会计信息质量的保证。诚然，一个公司没有相应的会计控制系统是无法良性运转的，但是，目前我国大多数上市公司不是没有建立相应的会计控制系统，而是由于存在于控制环境中的缺陷而导致会计控制系统的失效。因此，笔者认为，治理我国当前会计信息失真的现象。重中之重是要弥补控制环境中存在的缺陷。coso报告认为，控制环境是指对建立、加强或削弱特定政策、程序及其效率产生影响的各种因素，具体包括员工的诚实性和道德观、人员胜任能力、管理当局的理念和经营风格、董事会及审计委员会、组织结构、权责划分、人力资源政策及实施等。
一、加强公司治理，完善董事会构建机制
我国上市公司有很大一部分是原来国有企业改制上市的，普遍呈现与一般国家不同的国有股“一股独大”的股权结构。大股东与中、小股东之间存在着严重的信息不对称。大股东利用这种信息不对称来制造虚假的会计信息，从上市公司中转移利益至自己的手中，从而损害了广大中、小股东利益。上市公司的股权结构严重影响建立规范的公司治理结构，使得公司的内部控制系统从源头上失去了其控制作用。我国证券市场上的郑百文、ST猴王的内控失效事件的深层次原因就是股权结构不合理、内部人控制，等等。假账问题的核心是治理结构问题而不是会计问题，操纵着会计信息的“看不见的手”是治理结构，会计和审计只是治理结构的实现形式之一。
针对上述问题，当务之急是强化董事会在公司治理结构中的主导地位，建立真正意义上的公司法人治理结构。这就要求我们：第一，在我国当前要解决“一股独大”的股权结构问题也就是要如何促使股权分散化和多样化，进而也就是如何进行国有股退出和减持的问题。因此，优化股权结构是优化、完善董事会结构的关键前提。第二，聘请专家进入董事会，积极推进独立董事制度，提高董事会的独立性。独立董事一般是指独立于公司股东，且不在公司内部任职的董事。既不代表出资人，也不代表公司管理层，能够客观公正地对公司战略决策、生产经营决策等一系列重大问题，做出自己的独立判断。一般来说，独立董事大都是某一领域的知名人士或专业技术人士，现阶段，我国的注册会计师、职业律师、社会研究机构的研究人员、金融中介机构中的资深管理人员以及在大公司任职多年的高级管理人员等，都可以作为独立董事的来源。在董事会下设立主要由独立董事组成的委员会结构，如审计委员会、薪酬委员会、提名委员会等，独立董事的加入，不仅能够降低执行董事在董事会成员中的比例，也有利于公司内部的检查、监督和评价，更有利于强化公司的制衡机制。第三，要将董事会成员与总经理领导班子彻底分开，杜绝董事会与总经理人员重叠，建立起相互制衡的构架。董事会成员和经理层分离，才能为董事会成为内部控制框架的制定者、监督者和最高执行者作保证，发挥董事会在内部控制系统中的核心作用。
二、建立审计委员会，有效预防会计信息失真
在独立董事制度下设置审计委员会有助于对受制于经理层的会计信息进行再监督。审计委员会在公司的组织结构中隶属于董事会。是董事会下属的一个专门委员会，一般由3-5名独立董事组成。鉴于会计信息由管理层负责编制和提供，而管理层的聘任显然受大股东意志的支配或影响，为了防止内部人控制，制衡管理层和大股东在会计信息方面的权利，在公司的治理实务上，设立审计委员会，对受制于经理层的会计信息进行再监督。美国国会2002年通过的《2002年萨班斯――奥克斯利法案》要求所有在美国上市的公司都必须设立审计委员会，并确定其主要职责是：讨论每一年度和季度的财务报表并提出质询；评估公司对外的所有盈利信息和分析性预测；讨论公司的风险评估和管理政策；负责公司内部审计机构的建立及运行；接受并处理本公司会计、内部控制或审计方面的投诉；负责聘请会计师事务所，决定支付其费用并监督其工作，受聘的会计师事务所应直接向审计委员会报告；有权聘用独立的法律顾问、其它咨询顾问。审计委员会最主要的功能是通过指导和协调公司内部审计工作与外部注册会计师审计，确保公司披露的会计信息的质量。审计委员会制度的建立，可有效摆脱经理层的控制，实现对注册会计师执业质量的再监督，从而为资本市场提供高质量的信息。
三、完善利益分配与考核、激励机制
利益分配与考核、激励机制的不够健全。不尽合理是诱发会计信息造假的一个重要原因。造假者的主要动机在于取得经济及其他利益。只有改进完善利益分配与考核、激励机制，才能防止会计信息造假。第一，建立利益分配均衡机制，理顺国家、地方、企业及职工之间的利益分配关系，兼顾各方利益。第二。改进现行的绩效考核制度。对领导干部和管理人员的考评，不要仅以数字论英雄，而要与定性考核结合起来。应考虑增加一些涉及企业持续经营能力等的非财务会计指标，使经营者所得的利益与企业目标约束挂钩。第三，完善激励机制，将长期绩效补偿与短期工薪支付分开，使经营者的短期行为长期化。长期以来，我国采取的激励方法仅仅以利润作为衡量指标。从而诱导了经理人员的短期行为。股票期权制度在理论上来讲是可以解决这个问题的，重要的是在具体化的操作过程中要掌握好激励和约束的度，一定要使激励和约束相适应，这需要各个公司根据其自身的特点和需要设计出合理的期权额度和行权价格等具体实施细节。通过这种激励和约束，使公司经理人员更关注公司的长远发展。从根源上消除制造虚假会计信息的动机。
四、企业文化和人力资源政策
在每个组织中。都存在着随时间演变的价值观、信念、仪式、神话及实践的体系或模式。这些共有的价值观和模式在很大程度上，决定了雇员的看法及对周围世界的反应，这就是企业文化。企业文化是组织内部的一套通用的价值体系，用这套价值体系无形中来约束组织和组织成员的言行，使之向着实现组织目标的方向前进。良好的企业文化氛围能为内部控制程序的执行创造良好的人文环境。COSO框架控制环境中的管理哲学和经营风格，以及正直与价值观等内容都包含在这个要素中。内部控制需要建立一种积极向上的企业文化。通过一种“软控制”的方式，充分调动员工的主动性和约束员工的行为，通过自律来达到内部控制的目的。企业内部控制应当建立在共同的伦理道德规范的基础上，形成真正意义上的团队精神。只有当企业中的每一个员工目标明确，观念趋同。内部控制才更有实效。总括来看，企业文化在企业中具有多种功能，第一，它起着分界线的作用，使不同的企业明显区别；第二，它表达了组织成员对组织的认同感；第三，它使组织成员将对组织的承诺置于个人利益之上；第四，它有助于增强社会系统的稳定性，它是一种“粘合剂”，他通过为组织成员提供适当的言行举止标准，从而把整个组织凝聚在一起；第五，企业文化作为一种观念形成控制机制，指导并塑造员工的行为，决定了企业内部的游戏规则。
一个企业的人力资源政策直接影响到了企业中每一个人的业绩和表现。在企业中，“人”是最重要最活跃的因素，是企业发展的源泉和动力，也是风险的制造者和控制者。建立良好的人力资源管理机制，提高公司有关雇用、训练、待遇、业绩考评和晋升等政策和程序的合理程度。良好的人力资源政策对培养企业的员工，提高员工的素质，对于内部控制的有效运行有着重要的作用。
五、结论
从我国目前现状来看。内部控制建设主要是为了防止会计舞弊。内部控制与会计有着天然的血缘关系，尽管内部控制的目标呈现多元化的趋势。会计控制在内部控制系统中的核心地位始终没有动摇。
参考文献：
[1]朱荣恩，应唯，袁敏，企业内部控制制度设计――理论与实践，上海：上海财经大学出版社，2005
［关键词］大学创新能力；制度环境；组织创新力
当前大学处于一个被称为知识经济的时代，知识的吸收、运作、转换与创造成为个体、组织及国家竞争力的关键。米歇尔波特（MichaelPorter）也在钻石体系四大要素中的生产因素，强调生产高等专业教育人力的大学院系的重要性——能提业高层次及持续性的竞争优势[1]。在全球化以知识为本的经济社会中，经济及国家竞争力系于创新，而创新有赖于新知识的创造与利用。大学作为新知识与技能的首要来源，不论在教学或研究方面皆有创新的品质，通过对研究人员与学生训练的积极改变，使其具备创新的技术与能力，教师及学生都能成为创新的承载者，进而对区域发展与国家竞争力产生积极的影响[2]。有鉴于此，有必要辨识大学组织所面临的挑战，并探究大学所处的内外部制度环境要素，这将为建设大学创新能力提供方向和路径。
一、大学创新能力的涵义
与大学创新能力相关的概念包括创新力和组织创新力的概念。从词源学看，创新（create）的拉丁文是creare，意思是产生或者引起生理上的意识，也具有发生或者产生的意思。使用词源学作为导引，创新力作为一种创造力，和各种形式的思维能力，例如观察力和洞察力、猜测力区分开来。而组织创新力早期的研究主要是基于成员的角度，这受社会心理学理论的影响。例如英国学者加菲尔（Jaafar）认为关于创新力的理论基础有三：原过程认知理论、发散思维理论以及联想谱系理论（意思是联想以前没有意识到相关的事实，使之建立关联的过程）。此种以个体为中心的界说方式，在上世纪五十至八十年代间甚为流行，例如有关性格因素的探讨，或是研究认知能力与人类创造行为的关系，研究并发展客观的评量工具来加以测定，或进一步地提出提升创造能力的训练课程[3]。
传统的个体导向研究过度重视人的因素，在八十年代逐渐受到学界的质疑，并开始将焦点转移至外在因素的影响，例如不同的酬赏给予方式、作决定的选择性、竞争的环境、他人的评价等等，将使受试者的创造表现受到影响。艾姆比认为，组织创新力是许多个体在一个复杂的社会系统下合作工作，产生有价值的、有用的新产品、服务或者程序[4]。因此，组织创新力的概念就意指在组织背景下的行为以及行为的产物。维德曼等人把组织创新力定义为一系列广义上的创新，创新以广义上的组织的变化为特征。对组织创新力的理解包含创新过程、创新产品、创新的主体、创新情景及以上因素的相互作用[5]。
相对于组织创新力研究成果的广泛性和深入性，大学创新能力的研究还处于襁褓之中。除浙江大学于2006年在国内首次的国际大学创新能力客观评价报告之外，相关的研究成果非常少见。但徐小洲教授课题组报告未对大学创新能力做概念界定，而是直接以创新实力、创新活力和创新影响力三项大的指标来评价大学创新能力[6]。此外，张慧洁教授从大学的特点与规律上探讨了大学创新力的要素，论述了这些要素形成的原因，大学创新力与知识生产力、综合竞争力的关系，不同层次大学创新力要素的内容、结构、类型以及它们之间的相互关系，创新力形成的制约因素——内部系统机制、外部系统机制、体制、制度、文化、管理、政策之间的关系。本文则借鉴组织创新力研究的成果，把大学创新能力界定为大学现行的组织、规划、用人、领导与控制等各项活动的管理创新能力，以及在教学和科研上的创新能力，而且组织创新已被成员所接受。
二、大学创新能力建设的影响要素
1大学外部制度环境的维度
(1)教育政策对大学创新能力的抑制。近些年，伴随着高等教育大众化进程加快，大学在数量和规模上都处于扩张时期，政府出于提高效率的需要，对各种层次和类型的高等教育机构并没有采取实质性的分类指导政策，虽然对中央集权的管理体制进行了变革，增加了地方政府的统筹权，但是拨款、科研、评价等政策缺乏针对性的分类，仍存在着简化对象的倾向，这在客观上造成了院校的趋同。此外，大众化高等教育时期，人们对教育公平的诉求明显，这也会迫使政府的教育政策要体现出平等主义倾向，这也造成了院校的趋同[7]。而且，政策上的区别对待仍然可能导致院校趋同，因为对高水平大学的重点资助可能激发其他学校追求更好的心理，容易使得学校为了争取更多的资源而放弃自身优势，向某一类型大学看齐。教育政策向精英教育的倾斜，缺乏对其他类型和层次的院校的鼓励，造成了处于中下层的院校缺乏政策动力。由此，在目前本身就缺乏市场竞争传统的高等教育机制下，大众型高等教育组织的主动性被进一步抑制了。而重点建设政策向各层次的师范院校释放的信号是，越是学科齐全的综合型、研究型院校所得的资源就越多，获取资源就越容易。由此导致教学型学院和教学科研型大学为了有更多的资源维持生存和发展，就自然努力向上一层次的大学发展。除此之外，专业设置政策也是导致大学趋同的一个重要因素。教育部公布的专业目录在很大程度上起到规范指导作用，带有很强的指令性和权威性，学校招生必须按照专业目录的规制进行。这样，各层次的院校专业设置必然有很大的相似性，其连带效果是，致使各层次院校的教学计划、大纲、对学生的要求等具有一定的相似性。由此，造成了大学的高度趋同，“千人一面”致使大学创新力难以实现。
(2)大学评价对大学趋同的诱导。社会机构和官方的大学评价或大学排行榜对大学组织结构和行为具有导向作用。调查高考生对大学排行榜的认知发现，大学排行榜对考生起到了报考大学的参考标准作用。在高等教育大众化阶段，各高校千方百计吸引满意的生源，这是当前大学社会排行榜之所以受到大学重视的原因所在。此外，由于本科教学评估指标并未根据院校类型进行区分，所以评估指标中的内容被各类型的学校所重视，其引导大学趋同的作用不言而喻。尽管评估指标中设置了办学特色一项，试图对所有的被评院校在办学特色方面都以相同的指标进行评价，但可能会出现一个悖论。这正如王英杰教授所说：“我们期望通过评审‘特色’，使大学办出特色来，但是结果可能是大学的‘特色’都相同。实际上，一所大学在办学思想、发展战略、校园文化、培养目标、教学和课程等方面中的一个方面有特色就很不容易了，就应该给予充分的肯定，在评价结果中体现出来，这样就可能促进大学办出特色来。”比较当前的大学社会评价的指标，我们发现科研、规模、学科齐全和师资等指标都使研究型大学在大学排行榜中占有先天的优势。其导向作用是所有的大学只有向研究型大学发展，才能在排行榜占优，从而吸引优质学生和更多的资源。目前社会评价的问题是，虽然有多种类型的机构，但是评价方法大同小异，缺乏多元化的评价方法，最终的导向是院校的趋同。
从外部制度环境的维度分析发现，无论是某些教育政策还是社会评价，都无形中对院校办学定位带来了消极“导向”作用。虽然中国高等教育已经进入大众化阶段，但目前的资源配置政策使低声望的院校面临着向“上层"发展的压力。特别是在官方的和非官方的高等教育分类法和大学排名出现之后，分类和排名的任何变化都会引起院校对自身排名和身份的关注。面对环境压力，院校通过升格，或者通过合并、改名等形式，不断追求更高的地位和身份，由此造成了当前高等院校趋同化发展的现实困境。
2大学内部制度环境的维度
(1)大学组织资源动员的不足。组织资源是影响大学创新能力建设的重要因素。组织资源不仅包括办学条件等实体要素，还包括对个人的动员。只有具备充分的资源动员能力，大学组织才能在市场竞争中获得优势。目前的问题是大学对政府的依附性导致组织自身的主体性不足，适应社会环境的能力比较差。大学总是依靠政府给予办学资源，由此也影响到组织机构的设置，导致大学普遍采取科层同构的组织形式。这是单位制度的主要特征之一，会导致大学组织在其他资源方面（社会资源、校友资源、个人捐助）获取能力不足，筹款能力低下。单位制下成员的依附性导致激励困难，成员总是试图获取更多的回报和个人资源，而事实上，只有组织得到足够的贡献，并且能提供足够的回报以获得这些贡献时，组织才具有主体性，才会继续存在。
伴随着中国政治经济体制改革，大学自身也在进行一些变革，国家对大学组织的直接控制减弱，近些年人们讨论的大学自治、教授治校、人事改革、学生权力等都从侧面反映了单位制下的大学组织中的一种不平衡状态。组织中的教师和学生在获取资源时处于不利境地，一方面是合法化权力得不到组织确认，另一方面不能依靠原有权力形成非制度化的关系，这些都影响到了教学人员和学生参与组织资源分配。这种由于分配的失衡，给大学组织激励带来严重的问题，使得大学组织在成员资源的动员和获取上能力不足，使大学组织不能有效地运用物质激励、团结性激励和目标激励来动员成员资源，而这将直接影响大学创新能力建设。
(2)大学过度科层化。从大学组织属性看，它不同于工商企业组织和政府部门，尽管也具有科层组织的部分属性，但就其主要的活动内容而言，它是属于专业化的、学术性的机构。正如著名的社会学家彼德布劳(PeterM.Blua)所指出：科层化的刻板与纪律性同学术组织是不相容的，它要求自由地采取一个更富于弹性和想象力的途径从事教学活动，即激发学生去探求事物本质的兴趣；大型的学术机构，不同于一般组织，它要求具有更复杂的管理。对预算和日常程序的过分关注往往易为学术探求带来危险；无疑，大学在诸多方面同企业组织根本不同，这里没有8小时工作制，没有直接的监督，没有清楚的效益测量评价以及其它；尽管教员彼此间存在等级以及对学术事务的影响作用不同，但他们之间并不存在彼此监督的等级关系，所有人员都是操作者[8]。问题是中国目前的情况和布劳的论述似乎有些格格不入。中国大学存在过度异质化的科层问题。大学作为一种单位存在，具有相应的行政级别，大学校长由教育部或者省级政府任命，也具有一定的行政职务级别。尽管经过20多年的改革实践，确立了高校的法人实体地位，一定程度上扩大了办学自主权等，但旧体制积留下来的官僚组织特征依然比较突出，组织内部的研究自由和教学自由受到太多的约束，高校作为专业化组织的学术属性不能得以真正、充分地体现[9]。科层制的异化造成了大学组织中官僚主义严重，抑制了大学学术属性的发挥，严重阻碍了大学的创新力建设。
在20世纪80年代，大学组织结构与政府机构具有较强的同构性，在21世纪初，大学组织结构的多样性增强，反映了社会的直接需求。与此同时，随着政府放松管制和办学自主权的扩大，大学越来越追求效率。在既定投入条件下，努力扩大产出，或在既定产出条件下，尽量减少投入。精简行政机构和人员成为大学组织结构变化的一个显著方面。大学组织机构变化透视出大学逐渐趋于效率主义的价值取向。其行为强调绩效和政绩，而大学组织的另一个维度——学术结构，则强调追求真理，遵循学术发展的逻辑。这客观上加剧了学术文化和行政文化的冲突[10]。大学行政权力和学术权力的冲突，造成了组织核心目标的偏离，大学校长要花费相当的精力去协调两种力量的平衡，无疑会使大学教学和科研的创新受到影响。目前，中国高校存在的过度科层化的问题将成为大学创新能力建设的主要障碍。
三、结论
面对知识经济时代的信息技术革新与多元社会需求的变化，大学作为知识首要来源的角色遭到严峻的挑战。同时，由于高等教育发展的阶段性，外部制度环境对大学的创新发展存在着一定的障碍。而且，大学组织资源动员力不足以及组织内部的过度科层化也相应地影响了大学的创新力。大学创新能力的建设既需要各院校自身的努力，同时在宏观上也需要一个有利的制度环境。
首先，建立现代大学制度。现代大学制度的核心是要正确处理大学与政府之间的关系，主要是如何保证大学的办学自主权问题。通过建立现代大学制度，改变政府对大学实行计划管理、大学是政府的隶属机构而不是利益主体的局面，使高等教育形成“卖方市场”，增加大学的危机意识，从而形成大学自主进行制度创新的动力，形成自主性的大学内部治理结构。同时，财政、科研拨款、专业设置以及大学评价政策要根据院校不同的特征，进行有针对性的分类。组织理论认为，任何组织的存在都具有自己独特的目的和特定的职能定位，并以此作为区别于其它社会组织和确立自身存在合理性的根据。只有完善外部制度环境，才能正确引导大学组织自身内部治理结构的变革。
其次，组织内部治理结构的变革。外部制度环境的变革必然要求大学内部治理构与之相适应。内部治理主要是指大学举办者对大学经营者（主要指校长）的经营管理活动进行激励约束的一整套具体制度安排[12]。一方面，大学校长要在学术权力和行政权力冲突中起到平衡和协调作用，应就学校本身的组织能力与定位运筹帷幄，进行策略性的规划，以促进创新作为。另一方面，大学需要对内部的单位制度进行改造，使其符合当前社会发展需要。要在组织内部构造良好的激励体制，把物质激励、目标激励和团结激励结合起来。创新力的增长与管理者的支持和干预程度，以及创新主体被管理者所理解、尊重而得到的学术劳动的安宁程度成正相关。正如原哈佛大学校长德里科博克所说：大学的进步除了图书馆、实验室和其他研究设施之外，还要有两个特别重要的因素，其中一个重要因素就是“教授们能够在一个不受约束和外界干扰的自由环境中开展工作”，因为在集权化的限制与指令下，人们不能发挥出最佳的工作状态[12]。内部治理结构的变革将为创新主体提供一个适切的利益分配机制，并促进创新主体与人才群体效应环境密切融合，为大学提高创新能力提供制度基础。
一、良好的师生情绪氛围是良好心理素质形成的前提
师生的情绪氛围是指师生之间的态度和感受。它是通过语言和人际氛围形成的。这种氛围直接影响着班级中每个学生的心理，尤其对儿童个性品格的形成特别有意义。如有的班级师生之间、学生之间处于和谐、融洽、团结一致、互相合作的关系，使儿童学会了互助、互爱、合作等良好的态度，孩子的思维、意志、能力等也得到了和谐的发展，而且从中获得了安全感，有利于形成乐于接受教育的自觉性。相反，如果师生之间、学生之间如同陌路人，教师高高在上，不尊重学生，批评不讲究艺术；学生处事自私，互相折磨、拆台，班级犹如精神监狱，这样班级的儿童心理往往是不健全的，甚至是畸形的。他们对事情冷漠，把一种偏激的精神折磨迁移到别人身上发泄以求心理平衡。这样的孩子容易犯罪、闹事，难于受教。由此可见，建立良好的班级氛围是儿童成长和形成良好心理素质的前提条件之一。因此，教师要以人为本，倡导个人美德，正确处理师生之间、学生之间的关系，形成良好的氛围。
二、教师良好的修养是儿童良好心理素质形成的关键
教育是在人与人之间发生的，教师要达成有效的教育，就要实现师生之间的真实、良好的心灵沟通。师生之间相互尊重、理解是教育的一个平台，是取得教育效果的必经之路。只有这样，教育才算真正地开始。教师是孩子的良师益友，是孩子学习的榜样。教师的修养、态度和教育方法会直接地影响孩子的行为和心理。儿童良好的行为习惯故然是教师教育的结果，但儿童个性的缺陷和不良的行为习惯也有部分是教师教育时不注重方法所造成的。由此可见，教师的修养在教育行为中极为重要，它主要体现在教师的人格上。教师的一举一动对学生有着潜移默化的影响，教师健全的人格是培养儿童良好心理素质的基石。
三、创设良好的班级环境，健全儿童的心理素质
环境管理的产生源于环境问题。随着经济的快速发展,人口剧增、环境污染、能源紧张、资源耗竭、自然灾害等环境问题日益突出,加强政府的环境管理职能已成为各国政府有效处理环境问题的根本手段。几个世纪以来,环境问题从产生到发展,范围在不断扩大,程度在不断加深。为什么长期以来人类没能采取有效的措施去遏制环境问题的蔓延呢?经济学家认为,当决定使用资源的人忽视或低估环境破坏给社会造成的代价时,就会出现环境退化,其原因可以归结为两大类:“市场失灵”和“政府失灵”。
(一)市场失灵
所谓“市场失灵”,是指市场不能有效配置资源,从而导致商品和劳务的价格不能完全反映它们的环境成本。造成“市场失灵”的原因是多方面的,主要有:
1.经济活动的负外部性。负外部性是指人们的行为对他人或社会产生的负效应。它既存在于生产领域,也存在于消费领域,如工矿企业的排放废水、废气、废渣等行为,居民在使用汽车的过程中产生的噪声及排出的尾气带来的空气污染,对他人和周围的环境均有负效应。这些负效应并没有计入到市场交易的成本与价格之中,并没有由行为人承担,而是转嫁给了他人和整个社会,从而构成负外部性。在存在外部负效应的情况下,由于外部成本不能被市场价格反映出来,市场机制并不能真正的发挥作用,使得市场并不能达到对资源的最优配置,从而引发“市场失灵”。
2.环境资源的公共物品性。公共物品就是具有非排他性和非竞争性的物品。非排他性指可以供多人享用,无论个人是否支付费用,都无法排除他人享用;非竞争性是指享用人数的增加不会影响其他人的享用。环境资源具有公共物品的特征:没有排他性,想要使用它的任何一个人都可以免费使用;没有竞争性,一个人享用并不减少他人对它的享用。公共物品可以免费使用的特性使得环境资源往往被过度使用,从而造成资源的破坏和浪费。
3.环境资源的产权界定不清。市场机制有效运行的前提之一是资源具有明晰的、专有的、可转让的产权。在我国,环境资源的产权名义上是清楚的,由国家和集体所有,但在实践中由于缺乏具体的产权代表,产权不清、产权虚置的情况却大量存在,资源浪费与破坏现象严重。此外,有些环境资源难以确定产权,如大气、水、环境容量等,由于它们不是传统意义上的财产,也由于它们特殊的物质形态,使得法律意义上的权属难以确定,市场机制难以引进,也就难以通过市场优化资源配置。
(二)政府失灵
长期以来,人们认为在存在外部效应的情况下,只要政府出面,通过各种措施就可加以改进。政府有时可以改善市场结果但并不意味着它总能这样,与“市场失灵”一样,也往往存在“政府失灵”,当政府的干预政策不能纠正甚至反而造成或加剧“市场失灵”时,就会发生政府干预失灵。在环境保护领域,导致政府干预失灵的主要原因是环境管理体制的不健全,环境管理机构设置及其职能配置上存在弊端,表现在:
1.环境监管中统管部门与分管部门职责权限划分不清。我国环境监督管理体制是统一监督管理与分级(即行政等级,如省、市、地、县等)、分部门(即政府部门,如交通部、建设部等)监督管理相结合的体制。我国环境管理机构的设置,经过了从部门分管到统分结合的两个阶段。统管部门是指国务院环境保护行政主管部门和地方县级以上人民政府环境保护行政主管部门,它们之间是行政隶属关系,即上级和下级关系。分管部门是指依照法律规定对某一方面环境污染防治或对某一类自然资源保护实施监督管理权的部门。统管与分管部门在环境监督管理中的法律地位平等,二者之间不是行政隶属关系,不存在领导和被领导、监督与被监督的关系。它们在环境监督管理中都是代表国家行政机关行使环境监督管理权,其执法地位都是平等的,只是在环境监督管理中的分工有所区别,即监督管理的对象和范围有差异。这种环境管理机构设置模式的优势在于,既能发挥各个行业主管部门的积极性又有一个专门的机构进行整体协调。然而,由于环境保护专门机构的地位和权限与其他行业主管部门平行,加之部门立法、地方立法的权限与关系不清,以至于在环境管理过程中常常出现权力设置的重复或空白,只有分工缺乏协作,既不能充分发挥各部门的作用,又不能形成整体效益,造成统管与分管部门权限不清,关系不明,统一监管难以实现。
2.机构设置存在交叉重叠。我国环境管理体制的发展经历了两个阶段,从部门分管发展到统分结合。在环境管理模式转化的每一阶段,国家只着重于成立或撤销环境管理机构,而不注意它们之间的协调和统一,从而出现了某些机构重复设置、职能交叉的现象。如在自然保护方面,国家环境保护部门设置有专门的自然保护司,而国家林业局也设置了野生动植物保护司。其实,野生动植物的保护,仅是自然保护的一个方面。这种机构的重复设置必然造成职能的交叉和重叠。又如对水资源的保护,目前的水管理体制依然存在“多龙治水”的现象。“多龙”,是指有权管理水资源的部门众多,水利部门、建设部门、卫生行政部门、地质矿产部门、市政管理部门、环保部门都在各自职责范围内进行管理。除此之外,各级交通部门的航政部门,渔政监督部门也都享有一定的管辖权。这些分别对水体的利用和保护拥有国家管理和监督权的机关,各自为政,相互之间缺乏沟通和协调,往往使得工作中对同一客体的保护难以达成共识。权力分散、政出多门造成相互间的冲突与矛盾,各部门间职责权限划分不清,且相互间出于部门利益关系难以协调,执行分工职能时难免发生越权与冲突现象。由于政府内部部门职能的错位、冲突、交叉、矛盾,引发了国家公共利益与部门行业利益的冲突,从而在某种程度上加剧了生态环境的恶化。
二、国家环境管理的制度选择
面对复杂的环境问题,国家环境管理要做出多种制度选择和制度安排,其中主要的有两种:环境行政管制和环境经济激励。
(一)环境行政管制
行政管制也称为命令控制方法,是政府通过运用规章制度来对环境污染外部性进行直接干预,如发放许可证、颁布环境标准等。管制的优点在于具有强制性和权威性,污染者别无选择,要么服从,要么面临法律仲裁或行政程序的处罚,最后的环境效果具有确定性。长期以来,我国在环境管理方面采用较多的就是这种以政府直接管制为主的管理措施、管理制度。现行的一系列以环境影响评价制度、限期治理制度、“三同时”制度、排污收费制度、污染物排放许可证制度、环境保护目标责任制度等为基本内容的环境管理体系,基本上是以行政管制为主的管理体系。
政府的直接管制对中国的环境管理是有一定的积极影响和作用的,它避免了大量因市场失灵而导致的环境问题。然而在市场经济体制逐步完善的过程中,政府的直接行政管制存在的诸多弊端也在逐步显现,表现在:第一,灵活性差。对于新的生产工艺、新的环境状况或企业间存在的技术差异、控制费用差异,管制方法想做出相应调整需要一段适应期。这是因为,命令与控制的本质是制定规则,而制定良好规则的前提是掌握事物运行的客观规律,了解公共行业和生产技术的细节。而在短时期内,获得所有相关信息是比较困难的。第二,成本高。政府部门监测和执行的管理成本较大,经常难以执行。第三,缺乏对控制污染方法改进的激励机制,不能为开发减轻环境损害的新技术提供激励。第四,罚款的设定水平过低无法阻止违规。第五,可能会引发其他违法行为,如以较低的贿赂成本获取较高的不正当收益。违法者通过向政府行使贿赂来获取有利于自己的监测结果,从而逃避应交纳的排污费或罚金,这种行为不仅会导致环境进一步恶化,还会增加廉政成本。
(二)环境经济激励
所谓环境管理的经济激励,是指依赖于经济刺激而非规章制度来起作用的一种政策工具。经济激励是一种间接调控措施,是通过市场机制,对人们的经济行为及开发活动改变人们的相关费用和效益,使外部环境成本内在化,从而激励人们保护环境和资源。经济激励主要包括四种手段:
1.押金退款。购买具有潜在污染性产品的人将支付一笔附加款,这笔附加款将在他们把产品或其包装返回到认可的回收或适当处理中心时退还给他们。
2.补贴。通过采取拨款或贷款等形式为实际或潜在的污染者提供财政资助,用来鼓励其削减污染。
3.环境税费。环境税收或环境收费可被认为是对环境资源的利用及环境污染行为支付的“价格”,是政府为实现环境保护目的或筹集环境保护资金而征收的一系列税或费。
4.排污权交易。排污权交易的原理在于:首先,确定某一区域环境容量即污染物的排放总量;其次,把环境容量或排放总量分割成若干排污指标,通过颁发许可证的方式分配排污指标,并允许排污指标在市场上交易。环境容量也是一种珍贵的资源,它为人类活动提供消化吸收污染物的条件。从物理属性上讲,环境容量本身难以具体分割和确定权属,不能在市场上交易。但是,排污指标具有确定性,通过界定环境容量和排污指标,抽象的环境容量转化成具体的排污指标,排污指标分配后,持有人对它就拥有了一定的排他属性,可以在法律允许的范围内行使占有、使用、收益和处分权。排污权交易的意义在于允许排污者通过市场转让节余排污指标,刺激排污者改进技术改善管理,削减污染物排放量,实现总量控制,从而达到保护和改善环境质量的目的。
相比较于行政直管,经济激励有许多优点,表现在:第一,成本较低,它可以减少政府政策推行的成本。它不需要设置庞大臃肿的部门机构,不需要花费高额的执行监测费用。它以市场为基础,通过间接调控改变市场信号,影响当事人的经济利益,引导其改变行为方式。它可以以较低的成本实现预期的目标,这对资源有限的中国来说尤为重要。第二,灵活性更强作用范围更广。它可以通过市场,把保护和管理环境的责任从政府转移给环境责任当事人,从而使环境管理模式更加灵活。它应用的范围也更为宽泛,不论是在末端治理还是在清洁生产领域都能得以有效利用。第三,经济激励由于充分利用了市场力量,透明度更高,相比行政强管提供的违法机会就会减少,所以,它可能既更有效又更公正。
三、国家环境管理的制度创新
环境问题的解决,需要依靠环境管理制度的构建与完善。有效的环境管理制度是实现经济、社会、环境可持续发展的基础,因此,国家在选择环境管理手段、进行制度安排时要注意制度的创新。
【关键词】土壤管理；污染治理；决策系统
随着国内经济的蓬勃发展，土壤污染问题备受人们的关注。由于各种企业工厂的出现，工业废物的填埋与堆放都是土壤污染的主要来源。土壤是自然环境的重要组成部分，而土壤污染物容易富集，有较长的潜伏期，加上地域、污染物与土壤条件的复杂性，所以土壤污染治理的费用高、见效慢，治理的难度也高。
1 土壤环境管理
国内土壤环境的管理与治理在过去的几十年中都没有引起人们的重视，主要是由于法规不完善，缺乏关于土壤环境管理的法规。《环境保护法》对土壤环境管理的要求低，没有针对性的土壤管理规章，没有具体的管理措施。另外，国内的土壤标准的指标也不全面，对于很多污染物都没有规定，缺乏控制污染的标准。
同样，环保部门也没有重视起土壤环境的管理，没有管理这部分的专业人员与机构，也就导致了国内土壤环境的信息数据的严重缺乏，对于土壤污染的数量、种类、扩散范围以及污染程度都缺乏了解，对于污染物对人体健康的危害更是了解的非常有限。目前对于土壤环境的管理与治理是迫在眉睫的，因此提出以下土壤环境管理的对策建议：
1.1 确认责任。因为一定的历史原因，所以我国的土壤污染问题不能完全按照“谁污染谁治理”的规定来执行。而我国的土地是国有化的，政府和国家是主要的责任者，要根据实际情况来筹集资金，及时有效地治理土壤污染。
1.2 自主开发治理新技术。现在国内关于废物污染治理的方法很少，所以开发研究适合我国土壤污染治理的技术非常重要，这样可以大大地减少治理费用，还能缩短治理时间。
1.3 相关立法支持。我国应该针对土壤环境单独立法管理，借鉴各种经验，可以在现有的法律体系中增加土壤环境管理的内容，进一步完善这些法规体系。
1.4 制定相关的土壤质量标准。尽快建立起完善的土壤质量标准，以此来保证土壤环境管理的力度和程度。制定土壤质量标准的时候，应该根据土地的使用来划分出不同的等级，按照不同的使用功能来制定控制污染的措施以及治理的标准。
1.5 公众参与原则。我国在制定土壤环境管理法规战略的时候要充分地考虑公众的建议，宣传力度加大，让社会公众都了解并参与进来。
1.6 税金预提留。对于一些产生污染废物较多、污染较严重的企业，适当加收这些企业的税收，这样就可以避免企业倒闭破产后无资金质量土壤污染，就能用这些税收来治理无人负责的污染土壤。
2 土壤污染治理
2.1 治理方法。土壤污染治理主要有改良措施、农业措施、生物措施与工程措施四类治理措施。这些措施都有各自的特点，其中改良措施的治理费用与效果都适中，对于不同的土壤条件和污染物来选择相应的改良剂，适用于中度污染。农业措施是利用和治理相结合的，一边治理一边利用，所以投资较少，适用于轻度污染。生物做事是使用某些动植物、微生物来吸走或者降解污染物，以此净化土壤的方法。这种措施对于有机污染的治理效果较好，但投资较高，适用于高中度污染。工程措施主要有隔离法、清洗法、热处理、电化学法、换土以及客土，治理效果比较显著，但是投资高，所以适用于面积小的重度污染。
2.2 治理方法的确定因素。土壤特性、污染程度、污染物的种类都决定着治理方法的选择，并且还要考虑实际的气候条件、经济水平以及技术水平的因素。所以，在制定污染治理决策系统的时候，必须根据实际情况充分考虑各种因素。
2.2.1 土壤条件。土壤中的污染物有效性主要受到土壤条件的影响，进而就影响了污染程度。不同的土壤条件需要不同的治理方法，治理方法的采用直接由土壤条件决定。对于生物措施，有着很严格的土壤条件。清洗法适合在砂土、砂壤土和中壤土等透水性较好的土壤中使用，对于粘性土就难以实行，它就需要使用电化学法。
2.2.2 污染程度。对于同一种污染物，若污染程度不同，治理方法的选择也就不同。例如，重度污染的土壤应该选择工程措施，选择别的措施就可能达不到理想的治理效果；轻度污染土壤应该选择农业措施，否则的话费用较高，反而得不偿失。土壤中的污染物总量、存在状态、土壤理化性质、有效含量都决定了污染程度。所以在选择土壤环境评价标准对土壤质量评价的时候，要充分地综合考虑各种因素。
2.2.3 污染物的种类。污染物主要是有机污染物与无机污染物。污染物不同，也就会由于各自的性质在土壤中存在着不同的状态，直接影响着治理方法的选择。例如，被受到重金属污染的土壤，适合选择清洗法，但是不适用于大多数的有机污染物。镉污染的防止，就可以使用清洗法，在酸性的土壤上加上石灰性物质以及施放还原剂的措施。
3 土壤污染治理决策系统
3.1 系统的工作流程图。输入土壤环境的监测数据，包括污染物的种类、浓度、土壤pH、土壤质地以及水旱条件，或者实际的经济目标。系统将会根据土壤条件自动地选择相应的土壤污染评价模型，对土壤环境质量进行评价，确定出污染等级。如果需要治理，根据污染的程度，筛选出第一批对应的治理方法。然后再根据土壤条件，筛选出第二批适合的治理方法，接着根据实际经济目标，选择出第三批治理方法, 确定费用最低、效果最佳的治理方法。
图 土壤污染治理决策系统流程图
3.2 系统的功能模块。系统的四个主要功能模块有治理决策模块、土壤环境质量评价模块、数据管理维护模块以及输入输出模块。输入输出模块是直接面向用户的，输入环境目标与环境监测数据，打印输出信息等。数据管理维护模块主要用来查询信息，修改、更新数据结构，使得该系统成为一个可发展的、动态的信息系统。土壤质量评价模块需要向治理决策系统提供评价基础，也要进行独立的土壤质量评价。治理决策模块是整个系统的核心部分，根据输入的土壤信息，在质量评价的基础上，选择出最佳的土壤污染治理方法以及实施方案, 供管理决策人员参考。这个系统是决策技术和管理信息系统相结合的, 能够支持数据存取、合并、分析、优化以及决策。
4 结束语
因为土壤污染的不可逆转性与隐蔽性，在环境污染中是极为严重的问题之一，必须引起我国有关部门的高度重视，应该有效及时地治理土壤污染。我国在土壤环境管理方面也是极度缺乏，至今还有很多不完善的地方，需要借鉴一些发达国家的成功经验，建立起适合我国国情的有效管理制度，完善各种环境保护法规，从行政上和立法上共同支持土壤污染的管理与治理。
参考文献：
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摘 要 我国的商业发展还处于初级阶段，社会新环境下，与之相适应的企业管理模式在企业建设发展中发挥关键作用，学习型企业管理模式是现代企业发展的产物。本次研究通过分析传统企业管理模式存在的问题，探究新环境下学习型企业管理模式的特点。
关键词 新环境 学习型企业管理模式 构建方法
一、前言
企业的管理工作对企业的发展、建设具有重要意义，科学、优质的管理模式不仅能够优化企业建设，而且还能提高工作人员工作积极性，增加企业经济收益。随着经济社会向信息化社会的转型，企业发展间的竞争也由传统技术竞争向人才的竞争方向发展。传统企业管理已经很难顺应现代企业发展的需求，结合现代企业发展现状，创建全新企业管理模式。
二、新环境下构件学习型企业管理模式的重要性
传统企业管理模式中，企业以科层制为主，企业决策者即决定企业的未来发展方向，建立企业管理制度，对员工工作进行监督、控制，落实企业管理工作，注重企业生产能力的提高，实物量的增加。层级组织关系明确，部门间相互制约、相互促进。但传统管理模式需要企业投入大量管理资金，增加企业管理成本，阻碍企业经济收益的提升。且企业的科层制具有明显等级观念，上下级之间严重缺乏沟通、交流，下级对上级命令绝对服从，很难取得企业整体工作效益的最优化，且不能对迅速变化的市场立即做出反应。针对某种管理问题进行实施时，在查找问题、问题分析及制定相应处理措施时，管理思路错综复杂，不够明了开阔。学习型企业管理模式是全体工作人员在某个相同愿景下，建立扁平化、有弹性的学习组织，注重知识与创新，以增强学习力为核心，在学习的驱动下，增强工作人员创造力，强调学习的目的与重要性，培养智力型、创造型人才。
（一）加强员工及部门间的沟通交流
学习型企业管理模式是顺应现代社会发展的产物，通过综合现代企业管理的特点，营造企业学习氛围，激发员工学习积极性，提高企业整体综合素质，促进企业发展建设，从而达到管理目的。扁平化管理是学习型企业管理模式的主要组织机构，缩短管理者与被管理者间的距离，促进企业内部各部门间的交流，通过流程再设计降低时间成本，建立企业沟通机制，提高工作效率，取得竞争优势。
（二）加强员工工作积极性
传统管理模式注重对物的管理，进行物的分配、调度等，学习型企业管理模式管理重点在于人的管理，调动员工内在积极性，进行合理人力资源搭配，加强员工间的工作协调，注重提高员工素质的培养，加强员工自控能力。
（三）提高企业信息化、智能化
学习型企业管理模式顺应现代化企业管理特点，营造企业的学习氛围，增强学习能力及创造能力，重新建立管理工作流程，以信息化、网络化为主，注重企业管理的综合性能，强调双向互动、共同沟通，文化人代替机器人，发挥人的主观能动性、创造性，通过计算机促进企业向多元化、智能化、信息化方向发展，能够结合企业当前情况及市场变化情况，根据现代化需求管理企业。
三、新环境下学习型企业管理模式的构建
新环境下的企业管理不仅需要体现现代化管理思想，建立现代化组织形式，还需要符合现代化发展趋势。学习型企业管理模式在我国企业中被广泛推广，但仍以传统管理模式为主，虽然传统企业管理模式在企业发展中起到重要作用，但学习型企业管理模式是新世代企业发展的必然趋势，具有很强的前瞻性与适用性。
（一）建立完善企业管理制度
科学、完善的企业管理制度能够有效提高员工工作积极性与主动性，结合企业管理现状，制定、完善管理制度，严格执行各项管理制度，强调以人为本管理理念，加强员工培训工作增强创新意识，将个人学习与集体培训相结合，最大程度的发挥个人价值。
（二）塑造积极企业形象
建设企业文化，塑造具有责任感的良好企业形象，积极参与各项社会公益事业，通过企业的社会责任激发企业工作人员的社会责任感与企业荣誉感，提高员工工作热情及对企业的忠诚度。
（三）建立灵活的管理模式
在推行学习型企业管理模式的同时结合传统管理模式的优点，灵活运用，打造稳定、和谐的工作团队。关注员工工作、思想及生活，充分尊重员工权利，实现管理者与被管理者的共赢，发挥员工的工作主动性。
（四）引进先进管理技术
加强新型设备、先进技术的引进，加大员工素质培训的资金投入，创造学习型管理模式的先导条件，革新企业管理理念，使企业发展顺利社会的发展趋势，建立高效、和谐企业管理模式。
四、结语
每个时代都有其自身特殊性，企业在每个阶段都需根据发展的需求做出针对性的调整，寻求与其发展相适应的管理模式。社会节奏以及信息更新速度的加快，使得只有不断保持学习状态，坚持以人为本，完善企业管理制度，加强员工知识学习及创新能力的培养，促进现新环境下学习型企业管理模式的发展，才能更好的促进企业管理质量的提高。
参考文献：
[1] 李嘉.传统企业管理与学习型企业管理特点对比解析[J].管理观察，2013（29）.
在知识性和控制性上的交互作用显著。第二，不同性别和城乡来源在心理一致感总分和意义感上存在交互作用。第三，大学生家庭环境和心理一致感相关显著。
【关键词】大学生；家庭环境；心理一致感
【中图分类号】G710
1引言
在过去多年的大学新生心理建档、新生心理访谈和日常的心理咨询中，我们发现大部分学生的心理问题来源于他们的原生家庭，如来源于家庭经济状况、家庭氛围、家庭结构、父母的养育方式等，这些因素是影响学生生理、心理以及个性的发展和人格形成的重要部分。
心理一致感是个体内部的一种相对比较稳定的结构，是个体的总体心理倾向性，影响着个体对生活总体认识、判断和感知，其形成和一个人的经验有着密切联系，综合体现在个体应对内外环境应激、发掘自身资源以及对生活的总体感知1。心理一致感的研究基本证实个体在儿童青少年时期的发展最快，个体的成长环境，尤其是家庭环境对这一心理倾向必然有着深刻影响，而国内关于家庭环境和心理一致感的研究，基本上处于空白。研究家庭环境和心理一致感之间的关系，探求有益于大学生健康保持的影响因素，积极评估内外界环境的应激，提高大学生的心理一致感水平，从而提高其心理健康水平。
2研究方法
2.1研究对象
本研究选取4省市9所高校的在校本科生，兼顾不同专业、性别、年级，随机整群抽取，共发放问卷1200份，回收问卷1148份，其中有效问卷1052份，问卷有效率为87.67%。
2.2研究工具
2.2.1个人基本情况调查表
大学生研究对象的基本情况调查包括年级、性别、城乡来源、是否独生和专业等基本情况。
2.2.2心理一致感问卷
本研究采用的是Antonovsky开发的13个项目的心理一致感问卷，其中4个测量意义性，5个测量可理解性，4个测量可控制性。
2.2.3家庭环境量表
采用家庭环境量表中文第三版（FES-CV-Ⅲ），共有90道是非题。此量表包含10个分量表，但由于独立性、情感表达和道德宗教观三个分量表的内部一致性较差，因此在统计数据时，只使用了其余7个分量表，共63个题目。
2.3数据统计分析
所有数据使用Spss16.0进行处理，主要的统计方法包括描述性统计，单因素和多因素方差分析，相关分析。
3研究结果
3.1大学生家庭环境的特点
3.1.1不同性别、是否独生和城乡来源大学生家庭环境的差异
研究结果显示出，不同性别的大学生，在家庭环境的矛盾性、知识性、娱乐性、组织性和控制性上有显著差异。来自城镇的大学生在娱乐性和控制性方面显著高于来自农村的大学生，在成功性方面低于来自农村的大学生。性别和是否独生对娱乐性的交互作用显著，性别和城乡来源对知识性和控制互作用显著。
3.2大学生心理一致感的差异状况
3.2.1不同性别、是否独生和城乡来源大学生心理一致感的差异研究
研究显示出，性别对可理解感和心理一致感总分的主效应显著，男生的心理一致感水平高于女生，而且在可理解感维度上显著高于女生；性别和城乡来源对意义感和心理一致感总分存在交互作用。
3.3大学生家庭环境、心理一致感的关系
3.3.1大学生家庭环境、心理一致感的关系研究
将大学生的家庭环境的各因子与心理一致感的各因子及总分之间进行相关研究，结果显示出，家庭环境的亲密度、知识性、娱乐性、组织性和心理一致感总分及各维度之间存在显著正相关，矛盾性和心理一致感及各因子存在十分显著负相关。
3.4.2心理一致感对家庭环境的回归分析
由家庭环境和心理一致感的相关分析可知，家庭环境各维度中除了控制性维度外其余各维度与心理一致感呈显著相关，其中矛盾性与心理一致感呈显著负相关，其余因子与心理一致感呈显著正相关。现在以家庭环境中各维度为预测变量，心理一致感为因变量进行多元逐步回归分析，结果显示出，家庭环境中的四个因子（亲密度、知识性、组织性、矛盾性）对心理一致感的预测力较好，能够解释心理一致感总变异的27.6%。
4讨论与分析
4.1不同性别、是否独生和城乡来源大学生家庭环境的差异分析
研究发现，除亲密度外，性别对家庭环境的其他因子的主效应显著。知识性、娱乐性在是否独生上主效应显著，城乡来源对成功性、娱乐性和控制性的主效应显著，性别和是否独生上交互作用显著，知识性和控制性在性别和城乡来源上交互作用显著。
4.2不同性别、是否独生和城乡来源的大学生心理一致感差异分析
研究发现，大学生心理一致感和可理解感水平在性别上主效应显著，性别和城乡来源在意义感和心理一致感总分上交互作用显著。可能由于男性和女性在成长过程中，由于生理、文化和社会因素的影响，被给予不同的养育方式和期望，男女两性的差异承载着更多的文化底蕴和社会机制2。男性在成长过程中所形成的个性品质大多包括性格倔强、理智的情感以及对竞争和刺激的偏爱，而女性则是比较温柔，情感丰富。3。
4.3大学生家庭环境、心理一致感的关系研究
对大学生家庭环境和心理一致感进行相关分析，结果显示，家庭环境中矛盾性与心理一致感显著负相关，其余各维度除控制性因子外，成功性、知识性、亲密度、亲密度、组织性和心理一致感显著正相关，矛盾性与心理一致感存在显著负相关。
以前研究发现，家庭环境的亲密性和组织性对大学生的社会支持有正向预测作用4，个体在家庭中对亲密度和组织性的感受越多，对外界社会支持也会有越多的感受。本研究也认为，家庭环境融洽和谐的学生和父母以及家庭成员间有着更多的交流，同时感受到父母很多的关爱，使得在生活中感受更多积极面，父母注重家庭成员对知识和世界的探索和学习精神，感受到来自家庭和外界的支持越多，个体对周围世界的感受和理解更倾向于积极，心理一致感水平也就越高5。
5参考文献
1Antonovsky，A.Thesenseofcoherence.Anhistoricalandfutureperspective[J].IsraelJournalofMedicalScience，1996，32：170-178.
2方刚.性别心理[M]，安徽教育出版社，2010.5：24.
3朱丽亚・T伍德.著.性别化的人生―传播、性别与文化[M].徐俊、尚文鹏译.暨南大学出版社，2005：118-125.
关键词：图书资料 资源共享 信息管理
当前，高职院校基本都建设有自己的图书信息的检索网站，方便师生对各类电子资源的查阅，同时许多高校还通过购买其他的网路数据库、图书文章并进行个人数据库的建设开发，加快了数字化馆藏的作用以及自身的信息化进程。随着微电子技术的发展，计算机可以大大提高处理信息，在一张仅三英寸的光盘上可全文存50 万页文献资料。树立以读者为中心的服务理念，变被动服务为主动提供高质量的服务，加快图书资料网络信息化建设，运用现代先进电子信息手段创新图书管理来实现图书馆图书资料的数字化管理，已势在必行。
1.高职院校现代图书资料信息管理的基本状态表现在以下几个方面
1.1网络全球化，使图书资料工作走出了空间的限制，打破了资源相对贫乏的局面。加上图书馆和图书馆之间资料交换在时间和空间上的巨大难度，使资源很难被另外一个图书馆或本图书馆系统以外的他人获得，而且传统的收藏为纸张，传送不便，更为资源的高效利用设置了障碍。网络的发展，彻底地改变了这种不良的状况。
1.2互联网开辟了一条前所未有的信息交流渠道，大大加速了信息的传递速度及利用率，使图书资料工作者可以提供高效充分的资料服务。借助于计算机和网络进行的各种分析和比较同时也为咨询者提供了更为科学可靠的分析结果，使行业效率达到了一个新的高度。从一个庞大的国际网络中，只要在拥有终端的不同地区，便可以检索到本国乃至世界各国的文献。借助于计算机和网络进行的各种分析和比较同时也为咨询者提供了更为科学可靠的分析结果，使行业效率达到了一个新的高度。信息数据化及信息市场化的进程，拓展了图书资料的工作服务领域。
2.高职院校现代图书资料信息管理工作存在的问题及基本对策
走现代化、网络化道路来进行图书资料信息化管理是图书资料工作发展的必然趋势。然而在这一发展过程中图书资料的管理仍存在一些问题：
2.1管理模式陈旧、服务手段落后，部分单位还在使用手工卡片式管理方式，工作效率低下。
2.2文献资源共享程度不高，利用率低，部分图书一直尘压和闲置。
2.3是管理人员知识结构老化，服务内容单一， 服务方式仅限于传统的书刊借阅和书目信息服务，缺乏对文献信息的深层次加工，面对这一系列的问题。
3.高职院校现代图书资料信息管理工作的基本设想
3.1不断提高图书资料管理人员的素质
随着信息网络化技术应用在图书资料馆室日益增多， 图书资料馆室的组织结构和管理形式已经发生了重大的变化，如将一些免费资源转换成图书馆室的数据库资源，使之成为图书馆室文献资源的重要组成部分，从而在丰富馆藏的同时，使网络环境趋于有序，为文献信息资源共享创造条件。因此，每个图书资料馆员需要不断更新和补充一些必要的知识，通过在职进修﹑报读学位﹑参加学术研讨会议﹑讲座﹑短期培训等形式提高自身的业务水平，努力使自己成为高层次﹑全方位﹑复合型的图书馆管理人才。只有拥有这样一批既具有深厚的专业知识、熟练的网络技能，又具有良好的文化修养，同时还具备获取、组织、传播信息能力的新型图书馆员，图书馆事业才可持续发展。
3.2依托重点学科，突出特色馆藏信息资源，建立特色数据库
重点学科在学校的教学、科研和国家社会的经济发展中发挥着龙头作用，带动和促进其他学科的快速发展。因此，文献资源采集应向重点学科倾斜，现代图书馆建设过程中应对这些重点学科的文献进行较为系统的、全面的收藏。目前，国内大多数高校图书馆正有计划、有目的地对网上信息资源进行采集、加工和整理，使之有序化，建立馆藏信息的某一学科或某一专题的特色数据库，进而最大限度地发挥馆藏资源的作用。
3.3加强数据库建设和对文献信息的深度发掘，满足用户需求
数据库建设是实现图书资料馆室自动化、网络化的基础工作。没有这一基础，图书资料馆室自动化系统毫无意义，无从实现资源共享。因此只有建立相应的通用型、标准化的数据库，图书资料馆室才能实现各项工作的自动化，才能借助于通信网络，通过计算机对数据库的资源进行利用，实现资源共享。图书资料馆室要有计划、有步骤地建立各类型馆藏文献数据库，逐步使馆藏资源数字化，增强馆藏文献的易检索性和可传递性。在开发馆藏信息资源、建立数据库时，一定要遵循一定的标准、规范，以保证信息资源的相互兼容和共享性。运用现代化的信息技术，对文献信息深度发掘，满足各类读者求广、求深、求新的多样需求。
4.结论
图书资源共享是图书馆人追求的理想。多少年来，资源共享受到技术条件等方面的制约，一直停留在一个很低的水平上，从总体上来讲没有得到根本性改善。目前我们急需做到的是要加快高职院校各个图书资料馆室网络化、信息化建设，尽早实现资源共建共享，为促进社会进步和经济发展提供快捷、方便的信息服务，尽快缩小与先进国家在图书资料信息领域中的差距。
参考文献：
[1]赵洋.浅谈高校图书馆信息化建设[J].华章，2011.07.
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