时间：2023-07-04 16:26:59
导语：在节能减排的方式的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，以加强节能减排、实现可持续发展为目标，紧紧围绕我省“十一五”节能减排目标任务，结合我省节能减排统计、监测考核方案和办法，广泛开展“节能减排”活动，教育和引导职工从自我做起、从每一个岗位做起、从每一道工序做起，充分发挥广大职工在节能减排工作中的主力军作用，为促进我省经济又好又快发展、建设富裕文明和谐新**做出新贡献。
二、活动内容
(一)大力宣传、广泛动员，进一步增强广大职工投身节能减排活动的自觉性
开展节能减排工作，是落实资源节约和环境保护基本国策的重要内容，是**实现科学发展、和谐发展、协调发展的必然要求，是全面完成我省“十一五”规划、建设富裕文明和谐新**的必由之路。当前，我省面临着经济社会快速发展与资源环境节约保护的突出矛盾，高投入、低产出、高能耗、低附加值的问题仍然比较突出，节能减排任重道远。实现节能减排目标是政府和全社会的共同职责，也是全省各级工会组织和广大职工义不容辞的责任和义务。各级劳竞委和工会组织要进一步提高对节能减排重要性、必要性和迫切性的认识，不断增强做好节能减排工作责任感、使命感和紧迫感。要切实加强节能环保形势教育，充分利用各种新闻宣传媒体和工会阵地，宣传国家有关节约环保的法律、法规和政策，宣传节能减排的重要意义，不断提高职工的节约环保意识，最大限度地组织动员职工积极投身到节能减排的工作中来。要大力宣传和普及节能环保知识，积极推广节能减排的有效方法，帮助职工掌握节能减排技巧，提高节能减排能力。要大力倡导文明生产生活方式，引导职工从点滴做起、从身边做起、从本职岗位做起，积极参与节能减排各项竞赛活动，使节能减排进单位、进社区、进家庭，成为广大职工的自觉行动。
(二)围绕中心、注重特色，积极开展多种形式的节能减排活动
围绕我省节约资源和保护环境目标任务广泛开展建功立业竞赛，是推动实现节能减排目标的有效举措。各级劳竞委和工会组织要把“全省职工节能减排年”活动作为今年以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题的“十一五”建功立业竞赛活动和创建“工人先锋号”活动的一项重要内容，统筹规划，狠抓落实。要发挥群众性劳动竞赛的工作和活动优势，针对各个行业的特点，结合机关企事业单位实际，以科室、车间、班组为阵地，全方位、多层次开展节能减排竞赛活动，因地制宜，因企制宜，紧扣“科学发展、节能减排”目标，组织引导全省职工从节约“一滴水、一滴油、一张纸、一度电”做起，鼓励职工立足本职岗位，广泛开展合理化建议、技术革新、发明创造等群众性经济技术活动，通过岗位练兵、技术比武、技能培训等活动，帮助职工学习节能减排知识、技术，掌握和提高节能减排技能。要围绕发展循环经济，抓住能源消耗和环境污染的突出问题，发动职工大力开展“五小”活动，开发和推广节能减排新技术、新工艺、新材料、新设备，推动创建创新型机关、创新型单位、创新型职工队伍，增强职工的创新创造能力，提高资源利用率，促进节能降耗，减少污染排放。
(三)面向基层、依靠群众，发挥广大职工在节能减排中的主力军作用
企业是节能减排的主战场，职工是节能减排的主力军。各类企业要积极组织职工参与企业管理，促进企业建立和完善能源管理制度，进一步挖掘节能减排潜力，把职工参与管理贯穿于企业生产经营的全过程，从班组抓起，从点滴着手，认真查找节能减排工作中的薄弱环节，加强“三废”利用和处理，减少资源浪费，提高资源利用率，促进环境保护。要组织企业职工结合本职工作岗位积极开展能效水平对标活动，分析现状，寻找差距，制定和实施提高能效的工作方案，努力做到节能减排人人有目标，个个见行动。企业工会要动员所有职工参与企业节能减排活动，让职工及时了解企业节能减排达标情况，积极协助企业制定规划，落实责任，推动节能减排达标。要切实加强群众监督，建立职工节能减排监督员队伍，发动职工对节能减排进行监督检查，积极督促企业落实节能减排规划，使节能减排的各项任务落到实处。要充分发挥职工技协作用，组织和发动广大技协会员，围绕资源节约和环境保护，深入开展技术开发、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造等群众性科技创新活动，积极开发新技术、新材料，改进工艺设备，大力推广先进适用技术，提高资源综合利用率，发展循环经济，全面促进企业节能减排工作。
(四)结合“全国职工节能减排活动月”的安排部署，省劳动竞赛委员会、省总工会确定2008年3月为“全省职工节能减排年”活动宣传月，主要开展以下3项活动：
1、广泛开展以“我为节能减排做贡献”为主题的宣传教育活动，叫响“节能我也能”、“节约环保连着你和我”、“节能减排人人有责”、“节能减排进单位、进社区、进家庭”等口号，开展上街宣传、征文评选、演讲比赛、文艺演出、签名倡议、新闻等活动，在全社会形成浓厚的节能减排氛围，激发全省职工为节能减排做贡献的积极性、主动性和创造性。
2、积极开展“我为节能减排献一计”、“人人献计献策，个个节约增效”等合理化建议活动。围绕促进生产生活中能源资源节约和环境保护提出的新观点、新措施和“金点子”等，特别是已经被采纳实施并取得了经济效益或社会效益的合理化建议，对征集上来的合理化建议组织有关专家进行评选，从中选出优秀合理化建议进行表彰并择优向全国推荐参加评选，同时通过新闻媒体在全社会，扩大影响。
3、在全省范围内开展职工节能环保知识竞赛活动。积极宣传党和政府关于节约资源和保护环境的方针政策，激励职工充分认识节能减排工作的重要意义；普及节能环保知识，动员职工推动单位健全和完善节能环保制度、挖掘节能减排潜力；倡导节约环保家庭生活新理念，引导职工形成健康、文明、节约、环保的生活方式。举办全省职工节能环保知识大赛，选拔优胜者参加全国决赛。
三、实施步骤
“全省职工节能减排年”活动要求全省各类企事业、机关单位全体职工和个体劳动者参加，活动分为四个阶段进行：
(一)动员部署阶段(2008年元月至2月)。省劳竞委、省总制定实施方案，进行统一部署。各级劳竞委和工会组织建立健全节能减排活动领导小组，制定具体实施办法，召开动员大会，层层进行动员部署。
(二)宣传教育阶段(2008年3月)。结合“全国职工节能减排活动月”系列活动，重点开展好“全省职工节能减排年”宣传月活动。
(三)组织实施阶段(2008年4月至2008年11月)。各级劳竞委、工会组织按照总体部署，结合各地实际，组织下属基层单位开展节能减排活动。省劳竞委、省总对各地开展活动情况及时进行指导、检查督促。
(四)总结表彰阶段(2008年12月)。省劳竞委、省总对开展“全省职工节能减排年”活动进行全面总结，并进行评比表彰奖励。
四、工作要求
(一)各级劳竞委、工会组织要把“全省职工节能减排年”活动作为今年建功立业竞赛活动和劳动竞赛活动的重点，围绕节能减排目标任务，结合各地、各单位实际，制定工作方案，认真筹划、精心组织，切实把节能减排任务落实到全省每一个企事业机关单位、每一个职工。要采取措施，提高企事业机关单位和职工的参赛率和参与率，不断扩大活动的覆盖面和影响力，努力在全省范围内掀起人人为节能减排做贡献的。
(二)要紧紧围绕我省重点行业、重点企业、重点地区和重点工程开展工作，特别是在我省6户“全国千家节能企业”和30户重点企业、万吨以上耗能企业中开展活动。省劳竞委、省总重点抓好10户左右企业节能减排竞赛活动。各地、各行业也要围绕各自实际确定重点单位和重点工作，要突出节能减排主题，加大工作监督力度。正确处理好企业发展与保护环境的关系，正确处理好增加效益与节能减排的关系。同时，要把主题活动与职工经济技术创新工程、职工素质提升工程、创建劳动关系和谐企业等工作结合起来，努力形成互相促进、良性互动的工作局面。
关键词：区域锅炉房；集中供热；措施
中图分类号： TK22 文献标识码： A
一、概述
集中供热已经成为现代化城市的基础设施之一，同时也是城市公用事业的一项重要措施。集中供热不仅能给城市提供稳定、可靠的热源，也能改善人民生活环境，减少城市污染，起到美化城市环境的作用，具有重要的经济效益和社会效益。
近几年来，我国住房建设迅速发展，短期内建设相应规模的热电厂是非常困难的。而区域供热锅炉房因具有投资小、建设周期短、供热范围灵活等众多优点，所以，可将其作为实现热电联产集中供热的过渡措施在城市中进行推广，也符合市场发展的要求。目前，对于节能减排项目来说，其重点就在于着手于现在，放眼于未来，加强城市供热的基础设施建设。
二、我国集中供热区域锅炉房的建设现状
1、城市集中供热的发展
城市集中供热最早是由美国建成的区域供热系统，后来在工业比较发达的国家都开始进行集中供热，其后才发展成为现代的热电厂。目前，在一些发达国家的城市集中供热体系中，还是以热电站和区域锅炉房供热为主。我国的城市集中供热虽然发展已有几十年的时间，也相继建成了不少的热电厂，但对于区域锅炉房的供热数量还是十分有限的，所占有供热面积也不多。
2、区域锅炉房供热本身有很多优点，与我国的具体情况相适应，并且在加速发展建设。区域锅炉房的设备系统比较简单，投资少，上马快，更便于统一管理，也能从根本上加快区域供热的进程，这与我国当前的实际情况相适应。
3、管网规模小，供热参数选择自由，不受设备限制，可以选用比较合适的供热参数。提高热水温度和供回水温差，提高节能效率，降低售热的成本。
4、区域锅炉房建设可以在较短的工期内即可完成，从而可以使项目快速实施，在较短的时间内即可投入使用。
5、加快城市集中供热的建设速度，便于尽快取消分散小锅炉房和管网改造，易于实现国家要求的节能减排目标。
三、我国区域锅炉房的节能减排存在的一些问题
锅炉房节能减排与人、炉、料、机、控等几个因素相关，人是锅炉运行的管理人员和操作人员，在上岗前没有进行岗前培训没有意识到节能减排的重要性，没对煤燃料进行优质化分类。另外，当前的区域锅炉房机炉并非完全配套的，产品质量也不稳定。因此，在系统上衔接也必然就存在着问题。围绕着上述所说的五个要素，可以发现区域锅炉房节能减排存在着以下几个问题：
1、节能减排工作的相关人员对节能减排工作没有正确认识，人、料、炉、机、控这五个影响到节能减排的因素也没有实现综合协调发展，还没有找到长期规划发展问题的解决方法。
2、当前我国相关部门出台的能源政策和相关社会舆论环境未能对区域锅炉房节能减排工作形成切实的压力。相关部门对煤炭等不可再生能源的重要性的宣传力度不够，同时也没有采取有效措施控制对不可再生资源的开发和利用，从而这些行业人员也没有形成对这一工作紧迫性的重要认识。
3、区域锅炉房的使用管理水平较低，运行人员的素质需要全面提高。目前，我国锅炉房运行管理人员技术素质存在着普遍偏低的现象，大部分人员缺乏对锅炉全面而系统的技术培训和学习，未能完全有效的掌握锅炉的操作技巧，缺乏相应的锅炉保养维护方法，在一定程度上给锅炉房的节能减排工作带来了困难。
4、锅炉运行的自控装置水平低。目前，我国所用使用的区域锅炉房都存在着没有配置运行监测仪表的普遍现象，该问题就会使操作人员在调整锅炉燃烧工况时，不能及时根据负荷变化调整锅炉运行工况，造成浪费。
四、区域锅炉房节能减排的措施
1、安装变频
在设计中，对热源的循环水泵、鼓风机、引风机等的预留供热能力考虑的过多，并且在运行中会发生多种问题，从而导致裕量过大。
事实上，很多热源供热都不是从一开始就能达到设计所要求的最大容量，而是在城市建设的发展中，才达到设计容量的。从另一个角度看，通常循环水泵、鼓风机、引风机等选型都是以系统的最大供热容量及锅炉的最大小时烟气量作为依据。但是，循环水泵、鼓风机、引风机不易找到合适的循环泵和鼓，所以选择的引风机在型号上就必须是往前靠的才行。在我们的实际操作过程中，经常为增加系统的阻力而选择关上小阀门，从而有效调节流量，而鼓风机和引风机无法调节风量，循环水泵、鼓风机、引风机、电风机也处于额定负荷状态运行，浪费了电能。与此同时，因锅炉的风量处于额定风量，所以当出现大风量小负荷的情况时，锅炉中的多余风量会从中带走大量的热量，这样就浪费了很多热量。
而在循环泵、鼓风机、引风机变频调速后，所有的一次水阀门都是开度最大，并能根据室外温度的变化来不断调节热源循环泵变频器转速，再根据室外稳定和一次水流量来调节锅炉耗煤量的多少，从根本上减少了循环泵的流量及风机的风量，可节省电能。
2、大力推广锅炉加装余热回收装置
锅炉加装余热回收装置可以对有机热载体路的尾部高温烟气进行回收二次利用，此时的锅炉排烟温度可以降低至150℃～200℃，再加热锅炉补给水温度，便可有效提高热效率。例如：干冰清洗技术就是一个典型。在过去，区域锅炉房对锅炉的清洗，多数是采用水和压缩空气等机械方法，清洗的效果不佳，并且还会破坏锅炉炉墙。而有了干冰清洗技术可利用温差的物理反应，使不同的物质在不同的收缩速度下产生脱离，油垢.灰垢等会彻底地从金属表面脱落。
3、进行分层给煤
尽管供热将分散供热环境污染等多个问题解决了，但是锅炉的炉型仍是以正转链条锅炉为主，增大了锅炉吨位、炉排宽度。分层给煤装置主要是运用锅炉炉排前周动力，通过链轮传动带动本装置的传动系统，而形成一个机械布煤装置，装置是由煤仓注水系统、弧形闸板调煤器、搅拌划煤器、可调式复合分层筛、可调式平煤耙等组成，安装与锅炉煤仓的下方，燃煤在煤仓可以通过注水系统，在其中注入适量的水分，并沿着煤斗下滑到该装置中，再将煤层的厚度调节好，在燃煤分层后，疏松的步入到炉排上，经过可调式层面将燃煤平整的铺均匀。厚度一致的煤层进入到炉壁后，因燃煤水分是适量的，所以煤层颗粒也会保持疏松、有序的进入到炉膛燃烧，并产生水煤气，氧化反应比较强烈，火色变为炽白色。排放的烟灰也为白色，因燃煤得到了充分的燃烧，所以会大幅度提高热效率，最终实现了节能减排的目的。
五、结束语
综上所述，区域锅炉房供热参数较高，投资省，设备也比较简单，但是能源消耗较大。因此，在节能减排方面就要从多方面着手，杜绝能源浪费，实现城市建设过程中的能源节约。
参考文献：
【1】江亿，张兰。试论区域锅炉房节能减排[J]。中小企业管理与科技。2012年03期。
【2】王斌。浅谈锅炉综合节能技术改造[J]。中州煤炭。2013年04期。
【3】李林，王连生。浅谈工业锅炉节能减排与区域锅炉房的差别[J]。应用能源技术。2013年12期。
【4】张宝国，杜晓萍等。分析锅炉及供热系统的节能降耗的有效措施[J]。城市建设理论研究。2010年10期。
时近年底，一些地方为了完成节能减排指标，频频拉闸限电，不仅使企业用电受到限制，而且使居民用电得不到保障，影响了企业的正常生产与居民的日常生活。但社会各界对国家倡导的自上而下的推进节能减排的政策不应存在异议，因此，我们需要考虑的问题是，能否在实现节能减排目标的同时采取更好的方案呢?
答案是肯定的。事实上，一刀切的拉闸限电方式，不仅引发民怨，影响百姓的正常生活，而且对生产企业来说也是一种没有效率的资源配置方式。缺乏选择性的拉闸限电政策，使效率高的企业不能进行正常生产，却使效率低的企业得到了不必要的用电配置。可见，我国在加快经济发展方式转变的同时．加快节能减排方式的转变与推进也势在必行。
首先，应该保障公益性与民生项目相关的用能需求。节能减排无需齐头并进，而应该是有减有保。维持教育、医疗、行政、交通等基本公共服务领域的用能需求，以保障这些部门能够提供基本公共服务产品满足企业与居民需求，这是一个社会正常运转的现实需要。同时。保障百姓的基本用能需求是和谐社会得以维系的基础。
其次，更多地采取经济手段进行节能减排。有关地方政府可结合实际情况考虑采用差别化的税收、差别化的价格、差别化的利率等手段，代替行政性手段，尤其是一刀切的粗糙模式推进节能减排。
民生用电是一项基本需求，但因为各个家庭用电数量不同，我们可以采取阶梯电价的方式，对居民用电分类调控，引导和促进居民家庭节约用电。一些地方对高耗能产业和低耗能产业采取差别电价的方式，也可以抑制高耗能产业的电力需求，节电效果比较明显。值得提出的是，抑制产能过剩行业的用能需求，是节能减排政策实施的重点，但是目前这方面的政策推进还有较大的空间。
再次，应该把区域性的节能减排与产业性的节能减排结合起来。
目前，我国的节能减排政策主要体现在区域层面上，就是按照行政区的管理模式层层分解节能减排目标和落实节能减排责任。但是，由于各地的产业结构存在较大差异。一些区域因为具有规模化的高耗能企业，已经无较多的节能减排空间，但是某些不发达地区却存在大量能源利用效率低的小型企业，节能减排空间大。此外，有些地区的产业多是轻型产业，有些地区的产业重型化水平较高。
基层央行节能减排绩效审计相关制度规定还不够完善。现阶段人民银行的法规、制度主要是规范被审计单位金融工作的真实性与合规性，基层央行长期以来都是以监督金融工作的真实性与合规性作为审计的主要工作重点，绩效审计转型也是近几年的事，且绩效审计方面的规范相对比较笼统、滞后。由于基层央行开展节能减排绩效审计工作时间较晚，目前还没有形成统一、科学、完整和权威性的绩效审计准则及评价标准，造成基层央行审计人员在具体工作中感到缺乏依据和标准，一定程度上影响了节能减排绩效审计工作的开展。而且，节能减排绩效审计与真实合规性审计在审计范围、内容和方法上都有很大不同，如真实合规性审计的证据客观性较强，审计风险较小，而节能减排绩效审计评价由于审计对象的不同、行业专业知识的缺陷、审计方法的限制、节能减排法律法规规章掌握不透，审计评价存在较大风险。
基层央行缺乏可借鉴的节能减排绩效审计经验。节能减排绩效审计是基层央行审计转型工作的新课题。目前，各基层央行节能减排绩效审计还处在探索阶段，对于节能减排绩效审计的理论研究做得尤其不够，开展绩效审计多是参照经济发达地区或上级行审计部门的审计经验，来探索本单位、本辖区节能减排绩效审计模式，缺乏可借鉴的绩效审计经验。基层央行大多数审计人员长期从事金融工作的真实性、合规性审计，近年来审计工作虽然已经向绩效审计转型，但业已形成的固定思维模式，在某种程度上严重影响了基层央行审计人员接受新事物、拓展新领域的积极性，在实际工作中大都满足于对资料真实性、对工作合规性的审查与判断，审计的成果更多地局限于纠错防弊，缺乏对节能减排工作效益性的分析与评价。
加大宣传力度，优化基层央行节能减排绩效审计基础环境。加强节能减排绩效宣传是优化基层央行绩效审计基础环境的重要途径。基层央行各级领导要在重要工作会议上大力宣传节能减排工作绩效及绩效审计的重要性，审计部门及审计人员要深入基层、深入一线积极做好宣传工作，不断加强与被审计单位（部门）的沟通交流，在建立绩效评价标准、取得审计证据、形成审计结论以至提出审计建议等一系列工作环节上，虚心听取被审计单位（部门）管理者、执行者的意见建议，争取各方理解和支持，不断强化基层央和干部职工的绩效意识和绩效审计意识，切实优化基层央行节能减排绩效审计的基础环境。
加大培训力度，提升基层央行节能减排绩效审计能力素质。基层央行审计部门配备充足、合格的审计人员，是有效开展节能减排绩效审计的基本条件。基层央行要采取集中学习与自学相结合的方式，组织审计人员认真学习国家节能减排、产业结构调整、行业节能减排具体技术标准等政策、法规和规章，切实提高基层央行审计人员政策的把握和运用能力。基层央行要制定切实可行的培训计划，采取请进来、走出去、以会代训、以查代训等方式，积极开展节能减排绩效审计讲座和培训，切实提高基层央行审计人员实际操作能力。基层央行要通过各种培训，使审计人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展节能减排绩效审计工作的需要；要通过一定的奖励措施，鼓励基层央行审计人员自学专业知识，获取专业资格证书；重视调整审计人员结构，增加多专业经历的专业人才，在行员补充时建议引进复合型人才；加强对基层央行审计资源的整合力度。
加大建设力度，规范基层央行节能减排绩效审计评价体系。基层央行节能减排绩效审计准则、实施细则和其他规范，能够反映基层央行节能减排理论的研究成果和实际的审计经验，可以帮助基层央行审计人员在业务开展过程中保持应有的职业谨慎并恰当合理地开展节能减排绩效审计工作，从而提高审计质量，降低审计风险。基层央行审计部门要以现行的法律规章制度、行业专业标准和规定以及审计人员的职业判断等作为绩效审计评价的尺度，积极广泛地开展节能减排绩效审计探索和实践，在不断的摸索和尝试中筛选、确定、创立符合实际需要的节能减排评价指标，逐步形成较为科学合理、系统完善的节能减排绩效审计指标体系。同时，建议上级行针对人民银行节能减排工作目标和特点，建立起一整套科学可行的绩效审计评价指标体系，统一人民银行节能减排审计评价的口径和标准。
关键词：财税政策；节能减排；回收利用
分类号：F812.42
0 引言
节能减排财税政策有两个建议可供参考，一方面，应该修订我国现有的GDP核算方法，采用绿色GDP核算，地方政府政绩将与环境成本和资源成本挂起钩来，中央政府拨付的环保预算就真正会被地方政府官员心甘情愿的用于环境保护和节能减排。另一方面，中央政府设立的节能减排专项资金，应该是要求地方政府配套的转移支付资金，这样就能发挥"粘蝇纸"效应，提高节能减排财政资金的使用效益。而且，中央政府对于地方政府特别是污染治理和节能减排重点地区的转移支付，在安排预算时，应该把地方政府上一年污染治理和节能减排指标的完成情况考虑在内，没有完成的，应在硬性节能减排指标不变的情况下，减少中央转移支付，迫使地方政府投入更多的地方财政收入。
1 促进节能减排的财税政策体系的构建
面对严峻的节能减排形势，我国的财税政策还需进一步的补充和完善，这些财税政策应当包括以下几个部分：
1.1 加大政府财政资金投入力度，提高使用效率
为了使政府在节能减排工作中真正发挥政策导向性的作用，财政应该加大对节能减排资金的投入力度，并通过立法的形式确定一定时期内环境保护财政投入占GDP的比例或占当年财政支出的比例，不仅如此还要明确规定环境保护投入增长速度应该快于GDP的增长速度或财政经常性支出的增长速度，建立环境保护投入的长效增长机制。财政应当加大对节能减排产业的投入，建立独立的节能减排专项资金，加大在节能减排产品销售、使用、服务、回收及信息传播等方面的投入。同时国家可以设立节能减排专项基金，为节能减排产业提供优惠贷款。
1.2 打破激励性财税政策形式单一的局面，利用多种形式的财税政策促进节能减排
面对严峻的节能减排形势，要求我们采用财税政策"组合拳"来应对，也就是说我们要改变过去财税政策在促进节能减排上的手段过于单一的状态。这些激励性的财税政策主要包括：
1.2.1 制定有利于节能减排发展的财政补贴政策
从国际经验来看，许多发达国家在促进节能减排的过程中，往往通过财政补贴对向关企业予以支持。我国目前对于开展资源综合利用与治污的企业财政补贴仅限于少数几项间接补贴，如利润不上缴、减免税收、先征后返等，缺乏经常性的直接补贴。由于企业建设节能减排系统，在建设初期往往投入远远大于收益。这就需要我们采取企业亏损补贴、财政贴息、税前还贷、奖励等激励性财政补贴政策调动企业节能减排的积极性。另外，对于生产节能产品、替代性环保材料等有利于节能减排的产业，政府应安排专项资金，对这些产品进行间接补贴，从而推广这些节能产品的使用。中央财政应该建立专项节能减排资金，对中西部地区采取倾斜式的政策，支持中西部地区城镇污水处理设施配套管网建设、污染治理、生态保护以及落后产能淘汰等节能减排工作的开展。
1.2.2 充分发挥政府采购的导向作用，进行政府绿色采购
政府采购是国家的重要财政政策手段之一，我们应该充分利用政府采购，把有利于节能减排发展的产品和服务纳入政府采购目录中来，并规定在政府采购中优先选择这些"绿色"产品和服务。这样，由于政府对节能产品的大规模采购，会引导和激励企业加大对节能绿色产品的研发和生产，同时也会引导消费者进行绿色消费，促进节能降耗和绿色环保。
1.2.3 制定和完善促进节能减排发展的税收优惠政策。建立科学合理的税收优惠政策，除了对环保产业或节能降耗成绩显著的企业实行税收减免外，还应该充分利用投资抵免、再投资退税、延期纳税等税收优惠政策，鼓励企业投资高新环保产业、开发和使用节能减排设备和绿色能源。
1.3 补充和完善现有税制体系，建立有助于节能减排的税制
1.3.1 以增值税和所得税政策支持节能产业发展
加速推进增值税的转型，使企业因节能减排而购进的技术和设备的进项税额成为可抵扣项目，从而提高企业改造设备、革新技术、进行节能减排的积极性。特别是针对节能效益好，但因开发成本高、市场占有率低等因素制约其推广的重大节能设备和产品，国家在一定期限内实行一定的增值税减免优惠政策。同时，对低污染、低能耗的企业、积极推行节能减排技术的企业给予所得税方面的优惠，以保障这类企业有更充足的资金投入用于节能减排，提高其节能减排的积极性。
1.3.2 加强资源税和消费税的调控力度
扩大资源税的征收范围，将土地、大气、森林等重要资源纳入征收范围；改进计征方式，改变现行的资源税以销售量或自用数量为计税依据的方式，要以资源的开采量为依据计征；同时提高资源税的税率，采取从量定额征收与从价定率征收相结合的征税办法，将资源开采中的环境成本考虑到税率的制定中去。
使消费税设计更能适应节能减排的需要，发挥消费税的双向调节作用。不仅要对高污染产品、高能耗消费品及不可再生或替代的资源性消费品征税并且是高税率，以抑制这类产品的消费。同时，还要对节能、环保型消费品采取减征或免征消费税的办法，以促进对节能环保产品的消费，从而有效发挥税收引导消费、促进节能减排的作用。
2 结语
加速推进与节能减排相关的"费改税"进程，将能够转换为税收的收费项目改为征税项目。对此可以将现行的排污、水污染、大气污染、工业废弃物、城市生活废弃物、噪声等收费制度改为征收环境保护税，建立起专门的环境保护税种。一般按废物排放量定额征收。由于引起污染的各种污染物种类和浓度各异，对环境的污染程度也不同。所以，对工业企业废物排放征税要按一定方式确定废物排放的"征税单位"，也就是纳税单位的废物排放量依其污染浓度折算成标准单位后纳税。还可以开征"居民排污税"。城乡居民在日常的生活中产生的垃圾会对环境造成污染，因而有必要开征"居民排污税"。另外，还可以开征噪声税、大气污染税、水污染税等，税率则按照污染程度实行累进税率。这样一来，公民的环保节能意识会有所提高，争做合格好公民，周围环境也会日益好转。
参考文献：
[1]胡志红朱晓冲，构建我国绿色税收体系[J]，合作经济与科技2006，（19）.
[2]冷淑莲冷崇总，发展循环经济的资源价格障碍与对策[J]，价格月刊2006，（2）
日前，《北京市“十二五”节能减排全民行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》紧扣“全民参与”主线，立足首都特大消费型城市特点，内容涵盖市民生产生活的各个方面，是向广大市民、企事业单位和社会组织发起的号召，是动员全社会力量共同参与节能减排的倡议，是引导全民共同践行绿色低碳生活的指南。
三大目标
《行动计划》提出到2015年要达到三大目标：
一是公众节能减排理念深入普及，如家庭节能减排宣传材料普及率城区≥75%,郊区≥70%，中小学节能减排教育课程开设率达到100%,每万人拥有百名以上节能减排志愿者等。
二是节能减排行为不断深化，市民经常参加节能减排活动的人数比例≥80%，二级及以上能效产品市场占有率≥80%。市发改委资环处副处长郭庆山解释，《行动计划》对此目标的设定，意在从居民的生活习惯和生活方式等方面着手，树立节能减排意识。
三是节能减排先进典范广泛创建，评选创建500户节能减排家庭标兵和100个节能减排示范社区、500个节能减排示范企业和10个节能环保低碳园区、500所绿色学校和50个节约型机关等，而且每年评选设立10个节能减排新闻奖。
五大主题活动
《行动计划》提出促进节能减排工作的五大主题活动：
一是有针对性地开展节能减排科普知识进家庭社区、进政府机关、进学校等“十进”活动。编制节能减排科普挂图、科普知识读本、《首都节能减排公民指导手册》、创意科普剧等科普宣传品，广泛宣传节能减排知识。建设一批科普教育基地，支持有条件的科普教育场所设立专门展区，向公众展示开展节能减排等方面的科普实践活动。
二是充分利用报纸、杂志、广播、电视等传统媒体和互联网、移动网络等新媒体，开展节能减排“四个一”主题宣传活动。制作一批以节能减排知识、法规、政策、行为宣传引导等内容的公益广告。组织一批节能减排优秀方案征集、知识竞赛、公益演出、法规宣讲等特色宣传活动。拍摄一系列群众喜闻乐见、故事性强、科普性强、富有教育意义的节能减排主题宣传片。组织一系列节能减排方面的展示展览活动。
三是在全市范围内推广“节能减排‘一二一’模式”。倡导每位市民做到每天进行一次以上节能减排相关活动、每年学会两种以上节能减排新知识新方法、每年参与一次以上大型节能减排主题宣传教育活动。倡导企事业单位等各类机构设置不少于一名节能减排专兼职岗位、每年开展两次以上的节能减排专题推广活动、每年召开一次创优评选活动，鼓励创新开展形式多样的节能减排活动。
四是鼓励相关科研机构、企事业单位和市民积极开展群众性、社会性、基础性技术创新活动。组织“节能减排科技需求调研“系列活动。开展“节能减排创新创造”系列活动，研究开发一批节能减排先进适用新技术与新产品。建设“节能减排适用技术成果库”，开展“节能减排科技成果推广应用”系列活动。
五是建立科学规范的评选标准体系，评选创建出一批理念新、行动实、示范效果好、诚信度高的绿色发展典范。持续加强本市绿色发展成就的宣传推介，绘制绿色发展地图，为社会各界提供信息资讯，推介节能减排实践示范标杆。
推进十大领域行动
《行动计划》提出要推进十大领域行动。包括：
一是家庭社区节能减排行动。倡导家庭节能减排行动十件事。组织开展万户居民家庭节能示范创建活动。搭建节能减排社区服务平台，开办周末社区旧货交易市场。推广社区“绿袖标”服务行动，指导居民正确投放垃圾，组织开展社区节能减排小窍门入户宣讲等活动。深化开展社区垃圾分类收集活动，鼓励分类垃圾定时定点投放和安装厨余垃圾就地制肥设施。
二是政府机构节能减排行动。推行有利于节能减排的6个办公行为习惯。深入开展政府绿色采购、强制采购具有高效节能、环境标志的办公设备和照明产品。推行政府机构合理用能，着重建立定额管理岗位责任制、目标责任制、节奖超罚等制度。带头践行公务绿色出行，严禁超标准、超编制采购公务用车，推动公务车节油。
三是学校节能减排行动。加强校园节能减排知识教育，组织节能减排社会实践和征文、摄影、演讲等多种形式的文化活动。打造节能减排校园创新阵地，加强相关专业学科建设，支持广泛开展节能减排技术项目合作。组织校园节能减排宣教队伍，在中小学组建20万人的小卫士护卫队，在高等院校组织10万人节能减排志愿者。积极推进校园节能减排，实现餐厨垃圾“日产日清”和规范化回收处置，加强公共水房、实验室等用电智能管理。
四是企业和园区节能减排行动。广泛发动企业职工参与节能减排，广泛开展“我为企业节能减排献计策”的小革新、小发明、小设计、小创新、小窍门等活动。组织行业能效领跑者活动，开展重点用能企业与国际国内同行业能效现金水平对标活动。积极创建节能环保低碳园区，鼓励高标准规划建设园区基础设施，推动入园企业间形成能源资源阶梯循环利用体系。支持企业加强能源审计和情结生产审核。开展企业能源管理体系建设活动，鼓励企业设立能源管理岗位和能源管理中心，培养1500名能源管理师。
五是农村节能减排行动。统筹推动农村生活领域节能，积极开展农民住宅抗震节能改造工作，加强农村清洁能源利用。深入推进农村垃圾分类达标工作，推广户分类、村收集、镇运输、区处理的方式。深入挖掘设施农业和农机节能，示范推广一批节能省力专用设施农机具。广泛推广节约型农业种植模式，持续推行“区域灌溉总量控制和定额管理”试点。推进畜禽规模化养殖，减少农村面源污染。
六是宾馆饭店节能减排行动。积极推广绿色服务，鼓励减少一次性可用物资消耗量，推广绿色餐饮服务。健全符合行业特点的节能减排管理制度，鼓励建立合理用能指南和内部巡视检查制度。推行能耗水耗设备智能化管理，全面普及节水设备。推进餐厨垃圾定向回收和集中处置，建立餐厨垃圾分类责任人制度和排放网络登记申报机制。
七是商场超市节能减排行动。深入开展节能超市创建活动，建立节能减排产品的畅通供应渠道。加强绿色消费标识引导，鼓励商场超市设立节能产品展销专区或专柜。继续推行“限塑”与“限制过度包装”活动。开展节能减排日常自查见效活动。
八是休闲场所节能减排行动。加强节约用电管理，加快安装LED、太阳能灯等高效照明产品。强化水资源的集约利用，严格限制高耗能水行业发展，全面推广使用先进适用的节水产品、器具。倡导绿色文明的休憩娱乐方式，布放位置醒目、有利于游客投放废物的分类垃圾箱。加大园林废弃物资源化利用。探索园林绿色废弃物的多元收集、专业回收、集中处置模式。
九是建设工地节能减排行动。推进施工工地资源节约和综合利用。严格执行禁止与限制落后淘汰技术、工艺和设备的现行有关规定和标准规范，积极采用新技术、新材料、新工艺和高能效设备。加强施工工地污染减排防治。加强施工现场噪音和振动控制，对建筑垃圾进行分类处理。加强建设施工工地标准化管理，定期评选创建节能减排型工地。创建节能减型工地活动与建筑施工企业、项目部信用评价挂钩。申报市安全文明标准化诚信工地的项目应符合创建节能减排型工地基本要求。
十是交通节能减排行动。鼓励乘坐公共交通，提倡大型超市、商场开设班车。鼓励自行车出行，推进不同自行车租赁公司之间形成资源统一共享机制。持续改善公共交通服务环境，建立“无缝隙”交通换乘系统和微循环交通网络。加快发展现代物流，组建5万辆规模“绿色车队”。开展绿色出行宣传引导，推行泊车熄火，轻装行车灯节油措施。
八项重点活动
在《行动计划》提出要推动的十大领域行动中，市发改委联合市住建委等其他相关委办局，对其中的重点活动进行了具体说明。包括：
组织开展家庭社会区万户居民家庭节能示范创建活动
家庭是全社社会节能减排工作的实践者。为倡导崇尚节能减排的消费观念和生活方式。《计划》在社区、大型家具建材市场开办居民家庭节能改造课堂。研究支持政策，鼓励居民家庭结合家庭装修自愿开展节能改造，完成上万户居民家庭节能示范改造。组织开展“节能减排家庭标兵”评选活动，对充分发挥示范带头作用的家庭给予荣誉和奖励。
组织校园节能减排宣教和志愿者队伍
在大力加强校园节能减排工作的同时，要强化以节能减排为内容的校园主体教育和社会实践活动，着力培育节能环保技术专业人士，将学校打造为节能减排基础教育、技术创新和知识传播的阵地。在中小学组建20万人的小卫士护卫队，动员学生参与家庭和社区节能减排活动。通过“大手带小手，小手拉大手”全面提升家庭节能减排意识。在有节能减排相关专业和配套设施条件的学校，鼓励学校建设一批面向社会开放的节能减排教学实践基地。在高等院校组织10万人节能减排志愿者，走近家庭社区、工业企业等进行节能减排理念、知识宣讲。
开展企业能源管理体系建设活动
鼓励企业挖掘节能减排潜力。“十二五”期间鼓励企业建立完善节能管理机构，设立能源管理岗位，明确节能工作任务和职责。在电力、供热、交通灯重点领域企业，推行能源管理师制度，累计培养1500名能源管理师，基本实现全市重点用能企业能源管理负责人由能源管理师担任。鼓励企业建立能源管理中心，对企业能源系统的生产、输配和消耗环节实施动态监控和数字化管理，促进企业科学用能、合理用能。
宾馆饭店推进餐厨垃圾定向回收和集中处置活动
宾馆是城市资源能源消耗的重点领域。做好节能减排工作，打造首都服务的绿色品牌形象意义重大。未来在全市范围内全面推广配置餐厨垃圾油水分离装置，配置分类收集容器。在餐饮服务单位推广餐厨垃圾就地资源化处理，餐厨废弃油脂集中统一，规范有序收集、运输和处理。建立餐厨垃圾排放网络登记申报机制，鼓励餐饮服务单位积极参与申报登记。
深入开展节能超市创建活动
商场超市是引导绿色消费行为的主要阵地。未来五年，本市将进一步加强“节能超市”的宣传和建设，将电子商务网站、专营店、商场超市专区专柜等多种方式有机结合，建立节能减排产品的畅通供应渠道，提高消费者对“节能超市”的认知度。并计划开展节能减排产品集中展示推广活动，在每年节能宣传周期间，组织节能减排产品特价促销品类折扣促销等活动，进一步强化商场超市的绿色商务服务功能，推广绿色产品。引导市民绿色消费、文明消费。
休闲场所加强节约用电管理活动
北京集聚的丰富文化、体育与休闲娱乐资源设施，是市民业余活动的重要空间。要在广泛推广节能减排先进技术的同时，完善公共服务，加强这些场所用地、用水节约管理。减少文博场馆、影剧院、体育场馆、城市户外景观等大规模用电场所亮灯时间和降低开灯等级，在非重大活动和节日期间，一律按平日要求开启夜景景观照明设施。加快安装LED、太阳能灯等高效照明产品，改进电路布设和控制方式，优化照明系统运行。关闭非必要使用的户外广告牌、霓虹灯等设施设备和大功率用电设施设备。倡导在自然光足够亮的情况下不使用照明设备，做到人走灯关，杜绝浪费现象发生。
加强建设施工工地污染减排防治活动
建设工地是建筑节能减排工作一个重要领域，是建筑“全生命周期”节能减排的一个重要延伸。要加强施工现场噪音和振动控制，确保现场噪音排放不超过国家标准。使用密目式防护网、定期喷水等措施减少施工现场扬尘。施工场地生活垃圾实行袋装分类收集，及时清运处理。对建筑垃圾进行分类处理，加强可回收利用建筑垃圾的回收利用，其他建筑垃圾处理应符合有关规定。禁止在施工现场焚烧垃圾。并加强建筑施工工地的标准化管理，定期评选创建节能减排型工地。创建节能减排工地活动与建筑施工企业、项目部信用评价挂钩。申报市安全文明标准化诚信工地的项目应符合创建节能减排型工地基本要求。
论文关键词：电力；节能减排；理论体系；技术支撑体系
近几年来，随着社会的进步，中国经济的腾飞，经济发展和环境资源之间的矛盾日益尖锐，污染物排放和能源消耗的问题也日益严重。根据国外的一些经验，节能减排机制是根据市场机制来建立的。由于我国市场机制还不够完善，当前既要解决环境资源与经济之间的矛盾，又要推进经济发展，任务艰巨、情况复杂。在这种复杂的背景下，本文主要以建立长期有效的节能减排机制为出发点，制定电力节能的核心理论体系和技术支撑体系，旨在解决中国经济迅猛发展与环境资源之间的矛盾。
一、电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系构架分析
虽然我国地大物博、能源资源丰富，但是由于我国人口众多，对能源的需求量大，因此进行节能减排十分必要。电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系符合我国国家标准，是进行节能减排工作的有力手段，有利于构建节能减排的长效机制，对于推动节能减排的工作有着很大的促进作用。
1.实施节能减排的途径
实施节能减排的途径包括三种：制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构来进行节能减排，要在技术、结构、制度上下功夫，综合实施节能减排工作。根据我国国情和国外经验，主要从市场机制、技术手段、产业结构的调整方面进行节能减排工作。
2.电力节能减排市场机制
市场机制是指通过竞争手段，充分配置市场资源，市场机制是节能减排机制的根本制度，但是市场机制不能解决节能减排的一些外部问题，比如环保、节能等。节能减排机制中存在的不足需要可持续发展机制来进行补充，在节能减排工作中，市场机制并没有发挥太大的作用。由于我国是社会主义国家，市场经济必须符合政治体制的标准，因此这就要求市场机制需要符合我国的国情。
3.相关法律法规和政策的完善
制定一系列的法律法规有利于维护社会的可持续发展。通过一系列的措施，使可持续发展成为节能减排的主要目的。基于我国基本国情、地质条件等因素，在很多偏远地区，法律手段并不能维护能源的耗费，因此必须完善当地的法律法规政策，进行可持续发展的宣传教育，加强当地群众的节能减排意识，减轻节能减排的技术压力，同时也有利于对节能减排技术体系进行维护。
4.技术人员的培训与考核
节能减排的监管机构要对节能减排的工作人员进行监督。在节能减排的工作中，技术是关键，因此应该对相关技术人员进行定期考核与培训，以提高技术人员的技术水平，从而及时应对节能减排工作中出现的突发现象。
5.管理体系的构建
在节能减排工作的初始时期，制度和结构的节能减排在节能减排工作中占绝大部分，是完成节能减排工作的必要途径，在节能减排的后期工作中，主要是靠技术和管理手段来实施。管理得当，能对能源的耗费量进行有效控制，管理不当，则会造成浪费现象。因此，应强化管理体系的结构，制定一套完备的制度来保证节能减排工作的顺利实施。
二、电力节能减排的市场准入机制
1.考虑部分市场机制的电力节能减排
中国的电力企业虽然取得了一些成绩，但是市场机制在节能减排工作中发挥的效果还不是很明显，没有突出市场机制在节能减排中的作用。发电权交易中，可以用市场机制来促进节能高效的发电机组代替高污染、高能耗的发电机组发电，用市场机制来促进节能减排是现阶段发电模式的改变。
电源结构向低污染、高效率发展才能实现节能减排的目标。改变现有的发电模式，使节能发电调度与经济补偿机制分离。随着节能减排的深化，在未来几年中，高污染、高能耗的发电机组要基本关停，转而采用新型的、低污染、高效率的发电机组。实现这种发电结构，既能够节省经济开支，又实现了科技、设备的现代化，有利于我国经济的持续稳定快速发展。
2.电力节能减排的市场模式
在节能减排工作中，要各司其职，市场应积极配合政府的相关政策和措施，这样可以发挥市场在资源配置中的基础作用。在短期或者中长期市场中，要建立立足排放和能耗的市场准入制度，对获得准入的主题，可以自行决策，自主参与市场交易，要体现出节能减排的效果，使节能减排与市场机制相统一，有效地对对高污染、高能耗的发电机组实行制约，为低污染、高效率的发电机组提供机会。排污权交易是以环境保护制度为基础，依照一定的市场机制，通过买卖排污权的方式来控制排污。自从这种方式实行以来，排污者从自己的利益出发，自主选择购买排污权，大大降低了污染。
在中国电力市场节能减排制度还不是很完善的情况下，每个地方都应该根据各自特点制定不同的制度，主要是通过电力企业的担保进行融资活动，合同能源的管理机制是以盈利为目的的经营方式和以减少温室气体为主的交易机制。
三、促进节能减排的政策机制
1.促进电力节能的手段和方式
电力节能减排的经济手段主要是通过在经济上进行制约来提高生产的成本，从而达到节能减排的目的。而法律手段主要是通过法律具有的威慑力来对排污者进行规范。电力节能减排的行政手段主要是把电力企业节能减排的工作落到地方政府上面来，以达到节能减排的效果。
2.科技创新
依靠科技创新，加快节能减排技术的开发和推广，建立节能减排技术服务体系。电力科技进步是推动电力工业发展的强大动力，要提高电力经济运行质量，缩小与国际先进水平的差距，一个重要的途径就是要应用现代先进科学技术，提高电力生产管理现代化水平，实现企业管理科学化、集约化、精细化。
第一，进一步强化深入，加强监督检查，确保国家节能减排落实到位。加大检查力度，加强对可再生能源差别电价等政策执行情况的检查。加大对各地出台的优惠电价的制度，促进节能减排目标的实现。
第二，节能减排信息统计分析，建立节能减排的预警形势。加强节能电耗的工作。实现与电力监管机构联网，确保稳定达标。
第三，加强调度，督促各级调度机构严格按照国家有关规定试制科学调度。发电企业和有关部门调度信息，通过强化监管确保节能减排工作取得实效。
3.发挥政府职能作用
实施电力企业节能减排的过程中，在节能减排工作的责任落实以及执法监督方面要加大力度，要发挥政府的主导作用，大抓电力企业节能减排的日常管理，建立健全节能减排工作的标准，制定一套能反映资源稀缺程度、市场供需管理和环境污染程度的机制，制定出节能减排的政策激励机制。
4.大力发展循环经济及清洁生产模式
首先将环境保护、资源利用与经济协调统筹，形成良性的结构发展体系，加大对清洁能源方面的发展，其次应通过源头控制的方法，达到标准兼治的效果，特别要对能源消耗不合理的源头严加控制，坚持节能减排与经济发展步调一致；充分贯彻落实科学发展观，保证各地区的经济发展与节能减排的目标步调一致；依靠科学技术，加大对节能减排技术的开发力度；节能减排在发电、配输电以及用电的全过程实行；加大宣传的力度，提高民众在节能生产中减少污染排放的意识。
四、建立节能减排的监管机制
在节能减排实施的过程中，要注意做好各方面的监督管理机制，从监管方面来要求各部门及企业组织体系建立相关的监督管理机制，确保执行力度在企业内的良性完善。对企业各部门要进行有效的监管职能分化，确保各司其职，对环保、节能、资源要进行社会性的监管。监管部门应加强其对节能减排工作的责任心，加强全民节能减排的意识，在能源利用高发期进行相关能源的限制。在进行监察管理的同时，要按照相应的法律法规进行管理规划。
五、电力节能减排方面的技术支撑体系
1.首先要创新节能减排技术上的推广应用
通过发展先进的手段，做好新工艺、新技术与材料设备方面的推广工作，有益的技术和先进的节能设备可以从根本上最大化的解决相关的节能减排问题。
2.节能发电系统功能
主要包括制定季度、月度和年度的组合发电基础方案，完善实行发电环节的节能调度计划与电网阻塞方面的自动化发电调控及在线的校正控制，对电网做好良性评估；完善节能支持系统，实现对火力发电机组能耗、脱硫设施等相关运行参数方面的有效监测。
3.污染物排放数据的认证与监测
包括年度调整系统、许可证跟踪系统和排污跟踪系统，对污染物排放数据是否达标进行监测；火电厂在生产过程中节能减排系统的优化，可以作为合同能源管理机制的技术支持。
4.电力节能减排指标的考核以及评价技术支持系统
主要包括电网损耗、机组发电能耗、热电联产以及综合利用排污监测、机组、脱硫和控制节能减排指标的考核评价。
前言：面对我国日益严峻的环境问题，节能减排已经成为企业发展过程中的工作重点。节能减排是企业实现可持续发展的重要前提，因此，节能减排对于企业的发展具有重要的保证与推动作用。针对于我国的电力企业而言，目前电力行业排放二氧化硫占全国排放总量的53%。小火电机组排放二氧化硫和烟尘排放量分别占电力行业总排放量的35%和52%。这就要求电力企业能够从自身实际减排工作着手，并依据当前国家对于电力行业节能减排所提出的相应规范及标准进行严格执行，将节能减排技术切实有效的运用到实际生产及作业中，以更好的推进节能减排工作的进行，为企业的正常运行做好必要保障，推进企业效益最大化的逐步实现。
一、节能环保对企业发展的重要推动作用
在企业发展过程中，节能减排对于企业的核心竞争力具有相当程度的提高作用，这是当前企业发展的根本出发点。企业生产技术的进步，是节能减排实现的前提，这对于节能减排技术以及排污权交易等市场制度的完善具有相当重要的推动作用，对于我国的国民经济建设也具有良好的促进作用。
1、企业节能减排管理制度得到创新
企业节能减排工作一直持续努力的重要目标就是，提高对节能减排的认识以及加强对节能减排工作的管理。投资不多，见效速度快，发展潜力大是企业节能减排工作管理的重要特点。在企业开展节能减排工作过程中，其管理层次主要有两个方面，企业经营管理以及宏观调控。在工作的过程中做好计划及时分析总结，找出不足的地方进行改正，使企业中节能减排管理机制中的科学性以及活力性得到进一步的提升。
2、企业主体责任得到强化
在企业节能减排工作开展的过程中，要严格遵守相关的法律法规，对其管理措施进行强化。分解节能减排排工作目标，进行层层落实，保证其制定的实施计划切实可行；对计量管理进行加强，对其所需要用的计量器具以及检测手段进行完善更新，促使职工节能减排能力不断提高。
3、推进了企业的可持续发展
企业节能减排工作的实施，为企业带来的经济效益相当可观，更为企业带来了良好的社会效益以及环境效益。在企业节能减排工作实施过程中，坚持对科学发展观的贯彻落实，把节能减排工作作为主要导向，对其措施进行持续实施，使节能减排工作穿插在整个企业的生产经营过程中，促使企业可持续发展的实现。
4、结构调整以及技术改造力度得到加强
在技术创新上增加投入，促使生产研发部门对节能减排研究改造的节奏加快;推动节能减排技术的创新，以及以企业为主体的成果转化体系的建立，促使社会力量的整合，是其为节能减排工作提供智力保障。在企业开展节能减排工作的过程中，应从长远发展的角度出发，积极更新相关设备，注重先进技术和设备的采用，从而使节能技术得到更好的改造。
二、电力企业节能减排成效分析
2010年,全国6000KW及以上火电机组平均供电标准煤耗在下降,排放在减少。除了通过节能，还要采取环保的措施，电力的二氧化硫排放量总量达到了控制到1000万吨的目标，提前一年实现了"十一五"末总量控制目标。燃煤电厂烟气脱硫装机超过5.6亿KW，约占煤电机组的86%。1978年改革开放以来，发电装机、发电量的增长速度是比较快的。
在人均电力、电网发展水平、煤电结构不断优化方面，我们都取得了很多的成效。比如在电源结构方面，60万千瓦以上的机组，占全部火电装机容量的36%，30万以上的机组达到72%。这说明大机组占的比例不断提高，能耗水平就在不断下降。"十一五"我们实行了一个很重要的政策，即关停小火电，5年一共关停了7600多万千瓦，相当于标煤5800多万吨，二氧化碳的排放和其他污染物的产生都有了明显的下降。
以2013年为例，我国发电装机容量比2012年增长9.25%，达到12.47亿千瓦，发电量增长7.52%，达到5.4万亿千瓦时。同时特高压输电能力不断增强，如2013年新增±800千伏直流输电线路3644千米，新增1000千伏交流输电线路1298千米。另外，大气污染物减排能力继续增强，排放总量持续下降。截至2013年底，具备脱硫能力的燃煤机组比例接近100%，脱硫设施运行可靠性水平进一步提高；近2亿千瓦火电机组完成烟气脱硝改造，全国脱硝机组投运容量接近4.3亿千瓦，煤电脱硝机组比例接近55%；煤电机组除尘改造力度加大，高效电袋除尘器、袋式除尘器的应用比例进一步提高。
三、做好节能环保，促进电力企业效益最大化
对于电力企业而言，节能减排促发展是工作重心。对于已颁布的《“十二五”节能减排综合性工作方案》中，政府对于电力企业的节能减排继续提出了全新且更加严格的执行要求。即在高质量、超额完成“十一五”节能减排工作任务的基础上，要进一步实现“十二五”的节能减排目标。面对即将结束的“十二五”，可以说电力行业的节能减排已进入到了关键期，这就需要电力行业要按照国家关于电力节能减排的相关规定，进一步执行规范化的节能管理标准，进一步进行自身约束，严把节能关，因此，电力节能减排依然任重而道远。
1、进一步加强对节能减排工作的组织领导
加强企业节能减排的组织领导力度，是切实做好节能减排工作的重要前提。在企业节能减排工作的开展中，首先要成立各个级别的领导小组，把任务进行明确的分工，明确小组成员每个人的职责，确保节能减排工作能圆满完成。其次，还要在企业中增加节能减排制度，从而达到情况出现时能及时通报，使节能减排的工作得到全面的部署，让工作中的重大问题能够及时的协调解决;同时，还能对节能减排的先进经验进行及时的总结、分析以及推广，在一定程度上保障了节能减排任务目标的完成。
2、强化基础管理，保障政策实施
在企业进行节能减排时，要稳定而全面的开展，杜绝保守或是冒进的情况发生。企业节能减排的目标对其工程所具有的价值性和可行性起到了决定性作用。如果企业节能减排工作目标太高，在浪费资源的基础上还会使员工的积极性遭到打击，很可能使企业与其生存发展中存在的机遇失之交臂；相反，如果企业节能减排工作目标定的太低，不能为企业带来什么利益，根本没有实施的价值。
3、加快科技进步，大力推广新能源的开发与利用
实施科技应用，紧密围绕资源节约、环境友好的主题，加大科技投入，推进自主创新，加强技术攻关。大力推广应用特高压输电、同塔多回线路、串联补偿、大容量变压器等先进适用技术，全面提升公司技术水平，实现节能减排工作的新突破。
另外，根据经济社会可持续发展的需要，人们迫切呼唤建立以清洁、可再生能源为主的能源结构逐渐取代以污染严重、资源有限的化石能源为主的能源结构。太阳能光伏发电技术、太阳能热发电技术、风力发电技术、生物质能发电技术、地热发电技术、潮汐能发电技术和燃料电池发电技术等作为新能源的代表，将开始发挥越来越重要的作用（详见图1）。
4、加快小火电机组关停，完善技术改造
按照国家针对于电力企业节能减排相关规定，积极主动开展公司所属小火电机组的关停工作；积极采用先进适用的脱硫工艺，优先安排地方政府已列入脱硫整改及“两控区”内的机组、燃煤硫分较高的机组进行脱硫改造。
5、改进发电调度方式，优化电网运行方式。
有针对性地制定电网应急预案，确保新旧调度方式的平稳过渡和各项工作的有序衔接，确保电网安全稳定运行。在非试点地区，按照节能、环保、经济的原则，改进发电调度方式，对不同能耗、排污的发电机组安排差别电量计划。优先调度可再生能源和高效、清洁的机组发电，限制能耗高、污染重的机组发电，促进小火电机组关停，积极优化电网运行方式。
6、强化节能减排管理考核
国家发改委副主任解振华在第二届中国城市节能减排高峰论坛上透露，经初步估算，2010年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降3％左右，“十一五”节能目标有望如期实现，而减排目标已提前完成。
“十一五”减排目标提前完成，应该是一件值得高兴的喜事。因为通过节能减排提高了能效，“十一五”前四年少消耗了4.9亿吨标准煤，减少二氧化碳排放11.3亿吨。这对于推动科学发展，转变经济发展方式，调整经济结构，促进经济又好又快发展和应对全球气候变化都具有举足轻重的意义，也展现了我国是一个负责任大国的良好形象。但我们在看到骄人成绩的同时，也该反思背后存在的隐忧。
“减排目标提前完成”的光环背后，是抹不掉的“拉闸限电”，是挥之不去的扭曲的政绩观。在“十一五”节能减排目标的压力下，节能减排“强制风”席卷全国，拉闸限电现象此起彼伏。这种“突击减排手段”之后，减排目标提前完成了。为了减排，山西晋城限电：居民生活用电1个月被停14天；安徽全椒为完成任务拉闸限电，医院自己发电做手术；“水电大省”湖北为减排陷入有电不能用的尴尬境地……当节能减排异化为一场“突击秀”时，我们应该为“十一五”减排目标提前完成高兴还是悲哀呢?
对于减排目标提前完成的政绩，我们应该正确认识。节能减排，建设低碳社会是一场持久战，应以科学发展观引领可持续发展之路，绝不能靠短期的突击和邪门歪道手段来完成任务。倘若为节能而节能，那样的节能减排意义何在?节能减排没有捷径，必须在转变经济发展方式，优化调整产业结构，倡导低碳经济、低碳生活等方面下功夫。一切投机取巧的节能减排行为最终只会导致恶性循环，与节能减排效果背道而驰。
要提高节能减排目标的含金量，让节能减排落到实处，必须做好如下工作：首先，政府必须树立正确的政绩观，正确认识节能减排。节能减排是让百姓生活得更幸福的手段，要为生活而节能，绝不能为节能而节能。其次，要建立适应社会主义市场经济要求的节能减排长效机制，充分发挥市场的作用，而政府则要做到有所为有所不为。最后，政府应做好宣传工作，让节能减排深入人心，让低碳生活走进千家万户，只有人人参与才是节能减排的最佳“捷径”。
购物车(0)