时间：2023-07-04 16:27:07
导语：在动物疫病防治的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
我国动物饲养主要集中在广大农村，分散饲养的方式多样化，农民群众对疫病防治的认识不足，给其带来许多问题，使动物疫病不能及时得到有效的防治，因而造成一定的经济损失和传染性疫病的流行。我镇的畜禽存栏量在本地区处于领先地位，尤其是经历了 “高热病”风波及今年国家给予农民丰厚的扶持政策后，促使今年畜禽的价格大幅度提高，农民发展养殖业的积极性高涨，专业户、规模场如雨后春笋般增长。但随着引种和交易的频繁，养殖业的威胁愈显突出，直接影响了生产效益和经济效益，甚至导致养殖场亏损或倒闭。现就我镇养殖中存在的问题谈些个人观点，供大家参考。
1 动物疫病防治工作现状与问题
1.1 思想认识存在偏差
1.1.1 重发展，轻保护
受短缺经济时代长期“以发展为本”政策的影响，畜牧业一直处于农业的附属地位，而动物疫病防治工作更是无法摆脱单纯为畜牧业生产服务的尴尬地位，这种传统认识导致动物疫病防治工作得不到应有的重视。
1.1.2 重疫苗接种，轻生物安全措施
错误地认为只要免疫工作做好了，动物防疫就到位了，将防疫等同于免疫接种，对消毒、隔离等生物安全措施的重要性认识不足，导致外界环境中病源广泛存在，大大增加了健康畜禽感染的机会。
1.1.3 重经济效益，轻生态效益
随着畜牧业的飞速发展，畜禽生产集约化程度越来越高，饲养密度及饲养量急剧增加，畜禽养殖产业的排泄物已经成为我国农村污染的主要来源。对商品经济条件下利益最大化的片面理解，促使各种非法增肥促长方法不断翻新，激素、重金属及抗生素的滥用，对畜产品安全构成极大威胁。这些污染对人类、其他生物及畜禽自身的危害越来越突出。
1.2 饲养管理问题
1.2.1 圈舍条件和饲养环境差
农村饲养动物的环境和圈舍大都利用厕所或其他房屋改造而成，因而通风、光照、透气、保暖性能差，天气变化时，易造成感冒、腹泻等疾病的流行。
1.2.2 散养和不规范的小区养殖普遍存在
千家万户分散饲养的方式缺乏严格的科学管理，户挨户、栋连栋、场接场，缺乏必要的隔离、消毒等生物安全措施，发生疫病后，隔离封锁十分困难，极易造成疫病扩散和蔓延。小区养殖作为现阶段规模化饲养的主要模式，目前多停留在养殖户集中的初级阶段，小区内没有实现统一管理，由于饲养密度大，一旦发生疫病，隔离封锁更加困难，往往导致整个小区全军覆没，损失惨重。
1.2.3 不同年龄和用途的动物同舍
不分动物生长时期和饲养用途，将不同的动物放到同一个养殖场，这是目前相当普遍的饲养方式，不少中小型养殖场（户）甚至将不同年龄、不同用途畜禽混饲于一舍，无法做到全进全出，导致幼龄动物难以得到保护，疫情无法控制。
1.2.4 对动物疫病观察能力差
患病动物在患病初期容易被忽视，发现时已经到中后期，病情严重，拖延了诊治时间，应诊时预后不良，失去了治疗价值，造成经济损失。
1.3 流通环节问题
1.3.1 活畜调运
由于检疫手段有限，运输环境复杂，动物应激、体质下降等因素的影响，活畜调运往往成为疫病发生和传播的主力军。各种疫病沿交通线蔓延的特点明显，交通线沿途已成为我国疫病的主发区之一。
1.3.2 交易、加工厂（点）动物防疫条件不合格
目前我国畜禽仍主要是采取集市的方式进行交易，在许多地方，建设畜禽交易市场已成为搞活流通、服务农民、促进增收的一项重要举措。但交易市场大多位于村头屯尾，路边道旁，规模不大，设施不全，交易畜禽来自四面八方，入市前缺乏有效检疫，极易引起疫病传播，从交易市场购回畜禽后，发生动物疫病引起疫病传播的情况常有发生。我国中小城市始终存在畜禽屠宰场（点）过多、定点屠宰场（点）条件简陋的问题，一些畜禽甚至没有实现定点屠宰，加工随意性大。屠宰加工场内污染物未能及时清除，随人员、设备和废弃物处理而流出场外，导致污染扩大。多点屠宰的方式既难保证肉类安全，也给动物疫病的传播留下了极大隐患。
1.3.3 加工、流通、饲养环节相互交错
在一些地方，饲养场地兼营交易，本场饲养一部分，四面八方购入一部分，以本场自产名义进行销售，这种模式甚至成为经营的诀窍被创业者推广，至于中小屠宰加工厂兼营活畜交易乃是十分普遍的事。这种屠宰加工、交易流通、饲养繁殖环节的相互交错，隐患极大。
1.4 动物疫病防治体系不全
1.4.1 动物疫病防治社会化服务体系不全
由于历史的原因，我国一直存在着诊疗兽医与预防兽医队伍一体化的问题。近年来，治疗和畜牧兽医技术推广实际上多由销售饲料和兽药从业者承担。由于缺乏管理，服务人员水平参差不齐，加上商业单位对自身利益最大化的追求，养殖业主往往难以得到有效的诊疗服务，社会亟须建立独立于动物防疫机构和商业售后服务之外的一支专业诊疗队伍。
1.4.2 养殖行业自律体系不健全
养殖户乱丢乱扔病死动物，在一些养殖密集村，发生疫情后，不知道采取防控措施而是将动物尸体随意丢弃，甚至低价卖给小商贩，对人畜生存环境造成很大压力。由多个独立的养殖场（户）组成的养殖小区，缺乏权威的组织（协会或合作经济组织），因而很难实现统一管理，公共防疫事务难以落实到位。
1.4.3 动物防疫机构技术保障迟滞，业务管理乏力
兽医体制改革到位后，基层专业技术人员过少、技术人才青黄不接的问题依然存在。加之设备运转经费匮乏，专业技术人员对技术、职称等普遍缺乏热情，极大地限制了基层动物防疫工作的开展。诊疗业管理不力，无证行医、违规处方、滥用抗生素等现象严重。
2 防治对策
2.1 树立“三大理念”
2.1.1 树立公共卫生体系理念
动物是人类病源的培养基和仓库，动物疫病防治的首要意义在于保护人类健康。公共卫生流行病学理论包括动物防疫和人的卫生两个方面。人类人畜共患病的控制措施，不仅要依靠人的卫生措施解决人的内部问题，而且要依靠动物防疫措施，解决人的外部问题。只有通过动物防疫才可从根本上解决人类疫病的预防问题。因此，动物疫病防治既是保护畜牧业发展的手段，但又高于养殖业本身，要站在公共卫生体系的高度，做好动物疫病防治工作。
2.1.2 树立生物安全理念
生物安全体系就是为阻断致病病原侵入畜禽体并进行增殖而采取的各种措施，主要通过严格的隔离、消毒等防疫措施来实施。生物安全措施是减少疾病危险的最佳手段，它可以对多种病同时起到预防和净化作用，不像疫苗，一种疫苗只对一种病有效，而且不是所有的疫病均有可靠的疫苗。目前，针对现代化饲养管理体系下疫病控制的特点，生物安全已经和药物治疗、疫苗免疫等共同组成了疫病控制的三角体系。通过生物安全的有效实施，可为药物治疗和疫苗免疫提供一个良好的应用环境，进而获得药物治疗和疫苗免疫的最佳效果。
2.1.3 树立生态养殖理念
环境保护是养殖业可持续发展的必由之路，不重视养殖污染的处理，必将使养殖业陷入恶性循环，人类和其他生物生活环境将日益恶化。要保证养殖业技术持续协调发展，就必须以科学发展观为指针，从人与自然和谐相处的高度来认识养殖业污染治理的重要性，切实做好各项治理工作，实行生态养殖。在确保养殖业经济效益的同时，不断提高生态环保效益。
2.2 转变“三大方式”
2.2.1 转变饲养方式
改“人畜（禽）混居、畜禽混养”方式为“人畜禽分开、单畜（禽）种养殖”方式，实施“鸡鸭归笼、人畜（禽）分居”工程，对规模养禽场增设防鸟设施，防止交叉感染；改分散饲养为适度规模养殖，结合社会主义新农村建设，科学引导，建设一批标准化养殖小区，有条件地方，可率先建设标准化规模养殖场（户）；改不分年龄、用途饲养的方式为分阶段养殖和全进全出的方式。在现阶段，规模养殖场要做到以场为单位，养殖小区要做到以小区为单位实行自繁自养，各种不同年龄阶段的畜（禽）要分舍饲养，确保以舍为单位全进全出。待条件成熟后，应逐步发展按不同年龄和用途畜禽分场饲养、以场为单位全进全出的现代化养殖模式。
2.2.2 转变流通加工方式
改活动物调运为主为动物产品调运为主，强化加工监管，增强人们对加工产品的信心，引导人们改变喜食鲜活畜禽的消费习惯，从制度上严格限定长途调运活动物的范围，并规范种（乳）用动物的引种调运；改只重视装车前消毒为装车前及卸车前后运载工具的消毒并重，不断优化流通加工环节的动物防疫条件；改屠宰场（厂）随时收购畜禽为定时收购，实行快进快宰，场内禁止留存隔夜畜禽。
2.2.3 转变基层动物防疫机构的工作方式
改免疫为主为管理免疫工作为主，鼓励养殖大户、养殖小区特别是规模养殖场聘请专职兽医从事本场动物疫病综合防治工作，聘请村级动物防疫员做好少部分散养户畜禽的免疫接种工作，乡镇动物防疫机构主要负责管理工作；改直接从事动物诊疗为主为管理动物诊疗和疫情监测为主，要严格诊疗许可管理，坚决打击无证行医、人药兽用等违法行医行为；改管理外部为主为内外兼管并重，加强自身建设，稳步提升动物防疫队伍的技术和执法能力，不断提高行政执法质量。
参考文献
[1]苏兴民.影响农村动物疫病防控工作的因素及对策[J].山西农业科学，2009，37（7）：95-96.
坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针，认真落实动物防疫目标责任制，以防控猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病为重点，积极推行以强制免疫为主的综合防控措施，狠抓各项工作措施的落实，确保春季动物防疫工作按时间、按要求、保质保量完成任务。
二、明确工作目标任务
1、疫情控制目标：确保我镇不发生猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫等重大动物疫情，有效控制其他动物疫情。
2、免疫密度目标：牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感、鸡新城疫、小反刍兽疫等重大动物疫病的强制免疫密度达到100%；畜禽规模养殖场、养殖小区、家庭牧场饲养动物程序化免疫达到100%；免疫动物的标识佩戴率、免疫档案建档合格率达到100%。
3、免疫质量目标：牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感、鸡新城疫、小反刍兽疫等重大动物疫病的强制免疫抗体检测合格率达到70%以上。
4、动物产地检疫、屠宰检疫出证率达到100%，不合格动物及动物产品的无害化处理率达到100%。
5、防疫监督目标：对规模养殖场、养殖小区、家庭牧场等重点部位实现全方位监管，并要求建立完整的养殖档案，监督检查覆盖面达到100%。
6、时间要求：4月1日开始，4月30日结束，共分二阶段,第一阶段为4月1日-4月15日，进行猪瘟、鸡新城疫疫苗和高致病性禽流感疫苗、猪牛羊口蹄疫疫苗、小反刍兽疫的免疫，建立免疫档案，佩戴免疫标识；第二阶段为4月15日-4月30日，进行高致性蓝耳病免疫，完善免疫档案，4月30日全镇进行秋春防工作汇总，5月1日后接受各级检查。
三、工作措施
1、切实加强领导，明确责任。一是各村、各相关部门要高度重视动物秋防工作，充分认识动物防疫工作的重要性、严峻性、艰巨性和复杂性。二是党委政府成立秋防工作领导小组，镇长任组长负总责，分管领导为第一责任人，具体抓落实，实行责任制管理，一级抓一级，层层抓落实；三是实行双轨目标责任制管理动物防疫工作，按照县人民政府与镇人民政府签订的责任状，县畜牧兽医局与镇畜牧兽医服务中心签订的责任状，镇人民政府与村委会签订的责任状。实行任务到岗，责任到人，对防疫结果负责到底。
2、成立春防工作领导小组，严格实行“三位一体”的工作模式，即站所驻村干部、村干部、防疫员负责一个片区的动物防疫工作。站所驻村干部、村干部负责登记造册、解决防疫工作中的各种矛盾和问题，并保证免疫密度。防疫员负责防疫注射、佩戴标识、确保免疫质量。做到密切配合，既有分工又有合作。
3、实行签字管理制度。各村在领取防疫物质时要实行登记签字，同时各村在实施防疫过程中要严格按照入户登记、打针挂标、农户签字的操作程序开展工作，坚决杜绝弄虚作假、欺下瞒上的行为。免疫档案要实行“三签字”（即村干部、防疫员、养殖户）。
4、加强法规宣传。畜牧中心要通过组织宣传车辆、发放宣传资料、粉刷固定性标语等形式来加强宣传。
5、加强督办。一是镇党委政府在秋防期间组织专人对各村的防疫工作进行督查。二是由畜牧中心组织专人对各村的防疫工作进行协助。
6、为防止染疫生猪进入流通环节，要切实加强产地检疫和市场检疫，加强对生猪交易和屠宰等环节的监管
7、畜牧中心要及时组织消毒药品，确保满足供应，同时要指导养殖小区和养殖大户定期开展消毒工作，确保养殖环境卫生。
8、加大资金投入。镇党委政府要把防疫工作经费、物质储备资金纳入同级财政预算，确保经费按时足额地位。
9、做好物质储备。乡畜牧中心要及时做好防疫疫苗、消毒药品、防护用品以及相关器械等防疫物质的储备。
一、充分认清当前重大动物疫病的防控形势，增强做好今年秋季防疫工作的责任感和紧迫感
目前，高致病性禽流感和猪蓝耳病等重大动物疫病形势仍很严峻，防控任务也很艰巨。各村务必要统一思想，提高认识，要认识到做好重大动物疫病防控的艰巨性、紧迫性、长期性。时刻保持清醒头脑，深刻领会组织开展这次秋防工作的重要性，切实增强做好重大动物疫病防治工作的责任感，从思想上高度重视动物秋季防疫工作。从做好准备工作入手，精心组织，全面、扎实开展好秋季重大动物疫病防疫工作，确保实现防控目标。
二、明确目标和要求，精心组织和部署
（一）总体目标和要求
这次秋季防疫工作的总袜目标和要求是以高致病性禽流感、口蹄疫；高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病为防疫工作重点，兼顾其它多发的疫病。通过在全镇范围内开展为期一个月的秋季防疫工作，有效防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫情的发生。保证几种动物疫痛的免疫抗体水平达到上级要求的防疫标准，确保实现我镇无重大动物疫情的发生。
（二）时间安排
我镇今年的动物秋防工作时间基木按全区统一要求：从9月20日起开始，至10月20日结束，历时一个月。
第一阶段（9月20日至9月25日）动员部署阶段：刺定秋季防疫工作方案，开会部署秋防工作。做好畜禽饲养摸底调查工作。
第二阶段（9月26日至10月15日）具体实施阶段：各村按照要求，认其组织实施免疫、消毒、监测、检疫监督等防控措施。
第三阶段（10月15日至10月20日）自查整改阶段：对照工作要求开展自查自纠活动，重点组织配合区畜牧局做好免疫抗体检测工作，查漏补缺，及时强化薄弱环节，整改存在的问题。
三、狠抓落实，全力以赴做好秋季防疫工作
（一）严格执行强制免疫制度，确保免疫密度和质量。
今年秋防的强制免疫疫病范围增加到4种：高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病。强制免疫工作的总体要求是领导到位、责任到人、疫苗到员、档案到户、标识到畜。各村一定要把“政府保密度，部门保质量”的要求落实到这次秋防工作上，确保强制免疫的免疫密度达到100％。
（二）组织开展一次秋冬季消毒灭源活动
各村要将消毒灭源作为一项基础工作采抓，常抓不懈。一是要督促畜禽饲养场、养殖农户建立健全消毒灭源制度，完善消毒设施，将消毒工作经常化。二是在秋防工作期间或入冬时期，各村统一组织开展一次消毒灭源活动。三是消毒工作要规范化，制度化，消毒要求不留死角、不留隐患，切实达到消灭病原、有效阻断疫病传播途径的目的。
（三）加强宣传和培训力度，增强群防群控、联防联控水平。
一要加强宣传，提高群防群控水平。通过下发防治知识宣传单，举办专业知识讲座等形式，加强动物防疫法律法规和防控知识的宣传工作。二要通过宣传教育，增强养殖户防疫意识，改善防疫条件，完善防疫制度。三要结合秋防行动，加强重大动物疫病防控技术培训，加大防控技术进村入户力度。
市卫生局：
今年第七号热带风暴“天鹅”给我市农业和畜牧业造成巨大损失。风暴过后，由于农作物叶片受损严重，容易发生各种病虫害；畜禽淹死及体弱，也容易引起动物疫病的发生，特别是人畜共患病的发生。为了做好灾后动植物疫病的防治工作，恳请贵局拨给药品、疫苗、器械购置经费15.006万元，其中动物疫病防治经费8万元，农作物病虫害防治经费7.006万元。
附：灾后动物疫病防治经费测算
一、着力抓好强制免疫工作。
免疫是防控重大动物疫病的有效措施，是避免和减少动物疫情发生的关键，是秋防工作的核心。根据上级要求，今年秋季集中强制免疫病种仍为禽流感、口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病等四种，免疫工作应确保“应免尽免，不留空档”，免疫密度和免疫质量要达到国家规定的要求。
二、增强免疫工作责任感。
秋防工作是全年防控工作的关键，事关全年防控工作的成败，以及事关畜牧业持续健康发展和公众消费安全。要求各管理区（村）要精心组织、周密部署，进一步明确责任，做到早准备、早部署、早落实，确保免疫工作的顺利进行。
1、为保证我区11月10日前完成重大动物疫病免疫工作，各管理区（村）要及时组织落实各养殖户的家禽、牲畜数量的登记摸底工作，于10月20日前如实抄报给开发区农林水办，以便科学调剂疫苗使用。
2、加强宣传工作，确保免疫数量和进度。各管理区（村）要加大宣传防疫工作的重要性，提高群众意识，保证村不漏户，户不漏只，只不漏针的防疫要求，确保如期完成上级布置的防疫工作任务和质量要求。
3、密切配合防疫员工作。各管理区（村）要根据通知的防疫日，提前一天通知各养殖户关好禽、畜，预备防疫，并选派责任心强的固定人员在防疫日配合防疫员入户防疫以及协调相关的防疫手续。
记者调查治疗结果，无一有效，不少患者病情恶化。
东方肾脏病医院有500个床位，每个月换一拨病人，我们来给这家医院算笔账。
这家医院一年会治疗6000个病人，每个病人平均花费3万元，那么这家医院一年的收入就是1亿8千万。那么过去8年间，这间医院耽误了多少病人的治疗，又聚敛了多少钱财呢？
有种说法，说肾病可以和爱滋病、癌症、并列为世纪绝症。
可是在山东省的潍坊有家医院，说它能治好这个世纪绝症。这家医院叫东方肾脏病医院。我手里拿的就是这个医院的宣传册，这个册子中说，这家医院的院长郭保叶研制的秘方，"中医全息疗法"，就能把肾治好。
这家医院已经成立了八年了，广告是铺天盖地，全国各地的病人都赶到这家医院去治肾，据说最火爆的时候，整个医院的床位全都住满外，还要加床。那么这家医院到底是怎么治肾的呢？我们的记者到了山东。
记者来到山东省潍坊市，在潍坊市西郊见到了这家医院。医院非常好找，因为整个医院是一栋八层高的楼房，环视四周，这是方圆十几里唯一的高层建筑。这是一家专门治疗肾脏病的专科医院。一进医院大楼，可以闻到走廊里，四处弥漫着的刺鼻的醋味。记者来到一间病房，这里正在给一个病人进行治疗。
病人名叫余金勤，24岁，安徽霍邱人。她正在做的治疗叫做"肾区离子导入".护士放在病人后背的这两个沙布袋子，里面装的是用醋炒过的中药。袋子上面再分别放上铁片，铁片的一端连着桌上的仪器。打开仪器开关，电流就会通到铁片上，护士说，通过电流促进皮肤对中药的吸收，就能达到治肾的作用。那么这个女孩得的是那一种肾脏病呢？记者找到了这个女孩的主治医生。
同期：东方肾脏病医院医生：（血）肌酐是293她就符合肾功能不全的氮质血症期就是尿毒症前面那一期（血肌酐）正常在44到110超标了。
医生说她得的是"慢性肾功能不全".肾脏在人体里面的主要功能就是排毒，肾脏坏了，毒就会排不出来。于金勤的这个"慢性肾功能不全"，在肾病里不算重的，还没到需要血液透析来排毒的程度。记者看了余金勤随身带的化验单，她于2004年2月在安徽医科大学附属医院查出了这个病，随后在霍邱县医院、淮南市医院等5家医院接受过常规治疗，没有任何好转。目前，她在这已经住了25天。
医生告诉记者，余金勤不是第一个病人，这家医院成立了8年，粗略的统计，像这样的病人已经接待了几万名。挂在墙上的锦旗，就是病人们对治疗满意的明证。穿过病房的走廊，记者看到每个房间都住满了病人。医院的生意确实红火。这些病人，除了少数是本地患者之外，其余的全是像余金勤一样，从全国四面八方慕名前来求医的。那么病人们确实满意吗？记者联系到了一名一年前在这家医院接受过治疗的外地患者。
她叫王燕红，家住浙江省杭州市余杭区，她于2003年10月到东方肾脏病医院，住院一个月治疗"尿毒症".所有的肾脏病到了晚期都是"尿毒症".王燕红是个重度肾脏病病人。她的尿毒症是"慢性肾小球肾炎"恶化的结果。在去东方肾脏病医院之前，她在本地治疗了一年半的时间。
同期：浙江患者王燕红：那时候是眼底出血，然后他给我做的眼部检查嘛，然后说可能是近视引起的嘛，引起病变所以有点出血然后到了5月份的时候双眼浮肿那时肿得有核头那么大。
王燕红已经出现全身中毒反应。肾脏病是一种持续性进展性疾病，只要得了肾脏病，它只会不停的恶化而无法好转。肾脏一旦损坏就无法恢复。简单地说，除了急性肾炎能治好以外，其他的肾脏病都不能好。无论中医还是西医的治疗，都只能控制病情的进展。西医的治疗除了"血液透析"及到晚期进行"肾移植手术"以外，没有更有效的手段。而即使病人最终换了肾，还要终身服用抗排异的药物，这些药物每月大约花费3000元左右。换肾后病人的寿命平均维持不到10年。这是王燕红母女在一年半的时间里，了解到的关于肾脏病治疗的现状。然而一个偶然的机会，王燕红一家人看到了山东省潍坊市东方肾脏病医院的广告，广告的内容非常与众不同。
记者见到了这份印刷精美的广告，第一页上有这样一段话。"院长郭宝叶潜心30多年研究成功的中医全息疗法：东方力生肾区离子导入，已独家通过国家科技成果鉴定。该疗法治疗肾病不手术、不吃药、不打针，其独特的从病根上真正解除病理破坏，改善肾功能的新方法已站在了国际肾病治疗领域的最前沿。成为第一个敢向尿毒症说"我能征服"的地方。这是王燕红从查出这个病来，听到的唯一的，说可以把"尿毒症"治好的疗法。这可能吗？所有的医生都告诉王燕红，到了"尿毒症"阶段的肾脏，已经硬化变成纤维状，目前全世界的医学手段都不能把已经硬化的肾脏再重新激活。打个简单的比方就是，煮熟的鸡蛋不可能再变生。难道这个东方医院能把煮熟的鸡蛋在变生？反复考虑了几个月，王燕红还是决定试一试，这毕竟是个活下去的希望。2003年10月，王燕红母女从杭州赶往山东，住进了东方肾脏病医院。
同期：浙江患者王燕红：东方肾病散，像这粉装的，4包，灌进两个纱布做的药袋子里面。
王燕红说对她的治疗，就是把两个纱布袋子装上用醋炒过的叫做"东方力生"的中药粉，通上电极，敷在后背上，每天早晚两次进行离子导入。在配合着吃一种叫做"东方肾病胶囊"的中成药。这与记者在东方肾脏病医院见到的给于金勤做的一模一样。那么这个神奇的疗法到底是什么治疗原理，真能征服得了尿毒症吗？记者再次来到东方肾脏病医院，这个疗法是院长独创。来医院的病人无论得的是那一种肾脏病，都用这个方法治。
郭保叶毕业于山东中医药大学，从事肾脏病、肾衰、尿毒症的研究治疗近三十年，创办了潍坊东方肾脏病医院、其发明的中医全息疗法治疗肾衰竭肾脏病，通过科技成果鉴定，并获科技进步奖。院长首先为记者讲解了全息疗法的原理。
同期：东方肾脏病医院院长郭保叶：用这个机器再配合我们这个药物把这个药物通过电离子的作用因为这个药物再加上醋的作用下在加热的过程中在电的作用下它会产生离子化离子化的过程当中它会不断地渗透到肾脏皮肤肌肉里头在渗透的过程当中按照中医学的话它是按照肾经脉的走向督脉肾属的穴位然后通过血管通过经络来不断的渗透在肾脏这个部位。
院长说在东方肾脏病医院的网页上，有中医全息疗法的详细介绍。患者只要上这个网站，就可以清楚地了解这个疗法。网页上面箭头指的地方，显示的是，药物在电的作用下正在源源不断的渗透到肾脏部位。这个图示展现的就是，院长所说的"肾区离子导入"的原理。
同期：东方肾脏病医院院长郭保叶：我们这个离子导入我们这个中药主要是解决肾脏的病理损害病理损害一旦解决它的引起全身症状和化验结果就会慢慢发生改变"肾区离子导入"再加上院长研制的一种独特的口服中成药，合起来就叫做"中医全息疗法".东方肾脏病医院是院长郭保叶于1998年创办的一家民营医院，医院前身是1996年开办的肾脏病尿毒症研究所门诊部，也是郭保叶一人所创。这前后加起来一共8年的时间。从门诊部到医院8年间，都是用这个"中医全息疗法"治疗肾脏病。院长带记者来到一楼药房，"离子导入"的药和口服的药都在这里。
同期：东方肾脏病医院院长郭保叶：成年人一次用这么四袋。
院长说袋装的中药粉共两种，就是记者开头见到的，给于金勤外敷的纱布袋里装的药粉。口服药是一种胶囊。
胶囊是中成药，中成药加两种药粉这三样，就是全息疗法的全部药物。那么这药到底管不管用，这全息疗法治疗的效果怎么样呢？记者在病房找到了于金勤，她已经治疗了25天，每天早晚做两次离子导入。
同期：安徽患者余金勤：住院20多天感觉比以前是要好多了，吃饭饮食方面比在家的时候能吃一点，脸色也好点，在家时不太能吃饭。
食欲增强了，体力也有些恢复。余金勤感觉现在的治疗收到了成效，这是她过去，在本地一年的治疗中，没有出现过的情况。看来这"全息疗法"确实管用。于金勤的效果不错，那么浙江的王燕红怎么样呢？
同期：浙江患者王燕红：肾移植，血透，移肾，就是没有疗效，就是没有疗效。
王燕红的治疗居然无效，这是怎么回事，记者再次来到东方医院。院长说，这"中医全息疗法"要达到真正的治疗效果，需要一个漫长的阶段。这个规律叫做三个阶段五个条件。
同期：东方肾脏病医院院长郭保叶：第一个阶段是病理治疗阶段清除破坏物质改变肾脏中血液循环改变它的增生改变它的供养增加它代谢产物的排除这是病理改变的过程。
按照院长所说的三个阶段，所有的病人通常都在医院住院治疗1个月左右，这仅是第一个阶段。然后带一个到两个疗程的药，回家再治三个月到半年的时间，来完成第二和第三个阶段的治疗。三个阶段全完成，病才会治好。看来这第二和第三个阶段是收到疗效的关键。病房的走廊里张贴着示意图，上面标着的，就是肾脏在三个阶段治疗中的变化。那么王燕红回家后有没有坚持治疗呢？
同期：王燕红妈妈：每天都坚持的，我们是很准时地，准时做准时吃药，整整弄了半年多一点效果都没有。
王燕红的治疗坚持了近一年的时间，连住院期间带回家后继续用药所花的费用，加起来一共3万多元。但是一年后王燕红在当地医院做了检测，结果却让她大吃一惊。各项指标都在显示，病情恶化了。
同期：浙江患者王燕红：全息治疗三个阶段五个条件每个阶段都是3个月，3个阶段就是9个月，将近一年的时间。
王燕红的尿毒症已经到了非常危险的程度。最后她不得不于一个月前在杭州当地的医院作了肾移植手术。记者来到杭州市中医院，找到了曾给王燕红会诊过的我国著名中西医结合肾脏病专家。专家说"中医全息疗法"他早就听说过。
同期：中西医结合肾脏病专家王永钧：我见的还没有一个有效的。
专家说出了让记者吃惊的一番话，原来这里还接待了很多从东方肾脏病医院治疗过的病人。检测反映的结果，这些病人在东方肾脏病医院的治疗都无效。这到底是怎么回事，东方肾脏病医院的"全息疗法"出了什么问题呢？与王燕红同样感到没有疗效的，还有家住浙江省海宁市沈士镇的吴明跃。记者在距离杭州市2小时车程的海宁找到了他的家。吴明跃42岁，曾在2002年2月份住进东方肾脏病医院治疗"尿毒症".他说他之所以很痛快地决定接受"全息疗法"进行治疗，是因为他听说邻村一个亲戚，也是尿毒症患者，在那治的效果挺好。
同期：浙江海宁患者吴明跃：他是春节以前去的，在山东过春节，身体还可以，现在可以走走逛逛。
亲戚病情的好转，让吴明跃非常高兴，于是第二天就动身赶往山东，在东方肾脏病医院住了42天，治疗的方式与所有在这家医院接受治疗的患者一样，每天两次"肾区离子导入"，同时口服"东方肾病胶囊".出院后又带了半年的药回家，每天严格按照医生的要求进行"离子导入".
同期：浙江海宁患者吴明跃：越做身体越不好，做了大约两个月，感觉饭也吃不下起床都不想起床了。
吴明跃是个很听话的病人，尽管感觉不好但还是按照医院的要求，坚持做完了两个疗程，前后花了3万多块钱。8个月后在本地医院复查，"血肌酐"的数值已经到了1400，超出正常数值将近14倍，这表明吴明跃体内的毒素已经蓄积到了非常危险的程度，治疗完全失败。
全息疗法治疗无效后，吴明跃恢复了在本地医院的治疗。现在他每周两次进行血液透析，由于身体很虚弱，他早就不能干农话，每天能做的事，就是妻子操作着家里的织布机工作的时候，他在一边陪着说说话。吴明跃的治疗无效，那他那个邻村的亲戚，治疗得怎样呢？当初吴明跃听说他治的效果不错，是不是"全息疗法"在他身上起作用了呢？他叫陈建莆，记者赶往他的家。
走进家门，看不见陈建朴，他的妻子从柜子里翻出一个小包，拿出了陈建朴的身份证和照片告诉记者，他已经去世了。
2003年12月陈建浦因"尿毒症"引起的"心包积液"，心脏停止了跳动。原来"全息疗法"也并没在陈建朴身上起作用。陈建朴从2002年1月采用"全息疗法"治疗"尿毒症"，到去世，他的生命总共延续了2年的时间。过去是一家三口，丈夫妻子儿子，现在只剩下了妻子儿子和一只猫跑进跑出的跟着女主人。妻子说，人已经死了，不能复生。她也不想怨谁，只想多干点活，把丈夫看病欠下的钱快点还清，让今后能有个平静的日子。
记者采访了3个患者，竟没有一个治好的，这与东方肾脏病医院的广告和它网页上的宣传的疗效相去甚远。为此记者决定邀请一位病人到北京来，再做一次验证。
辽宁的王小姐在一个月前刚从东方肾脏病医院出院回家。在记者要求下，王小姐来到北京，她愿意让记者验证她的治疗结果。王小姐是于2003年12月确诊患了"IGA肾病".这是所有肾脏病中较轻的一种类型，如果治疗护理得比较好，她的肾脏还能继续工作20年。王小姐的这种肾脏病，观察的指标是要看尿中的蛋白含量，就是通常所说的，看尿的"加号"."加号"越多表示病情越重，"加号"越少表示病情越轻。王小姐在辽宁当地的大医院进行了常规治疗，在去东方肾脏病医院之前，病情已经控制到了一个很好的程度。
王小姐在东方肾脏病医院住院治疗20天，回家后又用从医院带回的药治疗了一个月。现在记者带她到专家那里进行检查，看她的病到底有没有好转。
王小姐在东直门医院首先做了尿液和血液化验，20分钟后结果出来。王小姐的尿里加号在上升，是两个加号。这说明王小姐的病情恶化了。为了进一步验证病情，记者专门找了一位中医专家。
吕仁和，国家中医药管理局肾病重点专科建设单位，学术带头人。北京中医药大学东直门医院肾病糖尿病研究室主任。国家级知名老中医，享受国务院特殊津贴专家。中央保健委员会，中央保健会诊专家。教授，博士生导师。从医50年，总结撰写论文70余篇，论著8部。
同期：北京中医药大学东直门医院肾病内分泌科主任吕仁和：不清楚的药不要吃。
医生告诉王小姐她必须立即停止这个全息疗法，否则只会耽误她的病情。记者共调查了20名患者，这些患者均为即在市县级大医院做过治疗，又在东方肾脏病医院接受过治疗，并且了解自己的病情指标变化的病人。调查结果，无一有效。
主持人：通过我们的记者调查，病人们一致反应的情况就是，这个"中医全息疗法"平均花费3万元，但是结果无效。观众朋友，这"全息疗法"用的可都是中药啊，一副中药也就是10块钱左右，每天吃，吃一年也就是3000多块钱，东方肾脏病医院的药整贵了十倍。那么这昂贵的中药到底为什么治不好病呢？我们的记者首先对药的合法性进行了调查，如果是合格的药就会有药品监督管理部门的批准。让我们来看看这3种药，有什么批准。
记者来到东方肾脏病医院的药房，面对记者的疑问，院长拿出了东方肾病胶囊、东方肾病散、东方力生散这三种药的批准文号。
同期：东方肾脏病医院院长郭保叶：我们这3种制剂，有批准文号。这是一个方剂，这是个胶囊，就这三种药获得批准，我们就这三种药。
院长说东方肾病胶囊、东方肾病散、东方力生散，这3种药均属于"院内制剂"，而且已经获得了药品监督管理局的批准。记者看到批准文书的时间为2004年4月13日，公章上面显示的是潍坊市药品监督管理局。那么这3种药的审批程序是否合法呢？记者走访了卫生法专家。
同期：中国卫生法学会理事郑雪倩：它每一个生产的制剂的种类，它必须要经过省一级的药监部门批准发给文号它才能够生产，也就是潍坊市药监局他没有这个权力。
新修订《中华人民共和国药品管理法》从2001年12月1日开始实施，其中规定"院内制剂"的审批权在省级部门。按照法律的规定，潍坊市是没有权力批这个药的，由此看来东方肾脏病医院的3种药剂是违法药品。东方肾病医院院长自己研制的药，仅仅是在审批上不符合法律的规定吗？记者第一次到医院时，看到正在医院做治疗的于金勤病情确实有了起色，这到底是怎么回事？于是记者把口服药"东方肾病胶囊"送到中国医学科学院药物研究所进行检测。
同期：中国医学科学院药物研究所副所长杜冠华：发现里面有皮质酮类的物质，为了证明这个物质是皮质酮类的，因为中药成分特别复杂，也可能有些物质和它类似，我们用质朴的方法对分子进行检测，也证明他是皮质酮类的物质，通过这两个实验你提供的这两个样品确实存在。
经过工作人员在近一个月的时间里，用两种不同的方法反复测试。口服药"东方肾病胶囊"里发现了激素，"皮质酮".这是一种化学合成的西药制剂。它的特点是短期使用，病人会感到病情减轻，但是时间长了以后，病情只会不断加重。因为"皮质酮"激素的治疗机理并不能够把病治好。
同期：中国医学科学院药物研究所副所长杜冠华：早期症状减轻了，还会感到食欲特别好，本身就是不良反应。如果在长期使用的话，会引致代谢紊乱，因为它是降低了机体的免疫力，对其他疾病的抵抗都会降低了。
早期使用会使症状减轻，还会增进食欲，难怪记者在医院里看到的病人余金勤，说能吃东西了呢，原来这都是激素的功劳啊！回想起片头的一幕，怪不得院长在于金勤的病床前，询问她是否服过胶囊呢。
同期：东方肾脏病医院院长郭保叶：给她用过胶囊了没有？
医生：给她用了。
记者调查，不分病症种类，不论病情轻重，含有"皮质酮"激素的口服药东方肾病胶囊，被用在所有来这家医院治疗的患者身上。
同期：中国医学科学院药物研究所副所长杜冠华：一般情况下，医生不主张使用这种药，除非是在比较重的情况下，可以这么讲，对一些慢性疾病作为短期治疗控制症状是有意义的长期治疗是没有什么效果的。
不该滥用的药被用在所有病人身上，而且记者看到东方肾病胶囊的外包装上标明药物的主要成分为冬虫夏草、山药、枸杞子、白术、茯苓、薏米仁、琥珀、神曲8味中药。
养殖人员为了追求更高的经济效益，采取了节省动物疫病的防疫开支办法，再加上农民对疫病知识了解较少，在疫病预防方面还有较多误区，正因为养殖户没有对疫病做到及时了解，所以有些疫病不能得到较好地治疗，出现了重养殖轻防疫，有防疫不严密的问题。这也导致了疫病的迅速传播与蔓延，并爆发大规模的疫情。动物疫情对农村养殖户的危害最严重。以上这些对所有养殖场的效益产生了最直接的影响，对养殖业的发展产生了阻碍作用。
1 养殖场动物疫病预防存在的问题
上思县的畜禽动物疫病免疫工作逐步形成了制度化，从机构到实际的运作也逐步形成了相对规范的体系，对动物疫病的防治也进行的非常顺利。但是根据最近几年的下乡、下户检查也发现了诸多问题，现做如下概述。
1.1 工作机构联系环节的脱节
县水产畜牧兽医局对各乡镇站的受理和指导工作不够到位。县编办虽已明文规定以各乡镇站和县水产畜牧兽医局的受理为主，乡镇政府协助受理为辅的双重管理办法，但多年来，各乡镇站的受理工作一直得不到很好的理顺。主要体现在，个别乡镇站人员被乡镇政府进行抽调，长期不做防疫工作，而没有被抽调的乡镇人员本文由收集整理则无所事事，没有从根本上引起重视，不能完成县重防指挥部布置的免疫工作。部分乡镇对动物防疫也只是为了应付上级的相关检查，得过且过、敷衍了事，防疫工作大打折扣。
1.2 基层防疫人员面貌需要更新
针对动物所开展的动物疫病免疫的工作要做到月月开展、常年开展。但是通过调研得出的结论是，部分乡镇站的工作人员有脱岗现象，在布署工作时没有切实领会工作的目标和任务，不能与村防疫员及时联系，临时下乡检查工作不能进行。同时，部分村级防疫员仍存在年龄高、文化低、业务弱的问题。
1.3 养殖场的监测工作得不到落实
兽医实验室建立以后，监测工作日益提上日程并占有重要的地位，免疫工作也对监测工作提出了更高的要求。在开展调研工作中，还出现了养殖户特别是散养户阻止采血的事情，有些在收到监测结果的反馈以后，没有及时做好免疫工作，导致监测工作难以得到落实。
2 养殖场动物疫病预防的对策
2.1 加以培训，提高养殖、防疫的水平
对于从事畜禽养殖的户主来说，积极参加养殖培训班是有必要的，借助于学习和培训，将有利于养殖户从理论与实践上对科学养殖技术的掌握。
2.2 要加大动物防疫的宣传力度，普及动物防疫知识
借助于媒体对动物防疫做好广泛的宣传，使养殖户充分地理解动物防疫工作的重要性，这样可以有效地杜绝动物疫病发生的后患，使畜禽发病死亡率能够降低，有效提高养殖户的效益，并且能够最大限度地控制动物疫病，使畜牧产业的安全得到保障，使人民群众的生命安全得以保障。通过宣传力度的加大，不断提高所有养殖户对防疫知识的认识，使他们能够密切配合政府及相关部门工作，使防疫工作更好地开展。
2.3 加强防疫机构的建设，有效提升防疫人员的水平
做好基础动物防疫的技术培训工作，按时开展各种培训活动，经常组织不同层次人员进行防疫知识讲座，对不同的疫情有深入的认识，使各种疫情得以控制，减少对人畜的危害。有效提高防疫人员的业务素质和技术水平，逐步打造一批能吃苦、有责任心的动物防疫队伍，有效提高动物防疫工作的水平，使防疫朝着科学化与规范化的方向发展。
2.4 加大执法力度，推动养殖规模的发展
建立并健全动物防疫的监督机构，使动物防疫监督体系趋于正规化，做好产地的检疫工作，对屠宰检疫与运输检疫在得不到免疫证明及免疫标识的情况下，不能开任何检疫证明，没有开具检疫证明的畜禽不能在市面进行销售、宰杀，更不能进入流通环节。
2.5 建立动物免疫程序
动物疫病的发病率较高，旧病还没有根除新病又来。所以养殖场要逐步实现规模化，养殖户的动物防疫疫苗管理要建立相应的免疫程序，并进行严格管理。对动物的防疫所用的生物药品必须符合国家的相关规定，再经过动物防疫监督主管部的统一管理；动物的防疫疫（菌）苗的免疫注射问题引起注意。
2.6 注重实效，不断完善检查指导机制
检查指导主要是对动物疫病免疫工作的辅助任务。开展防控工作，做好检查指导工作更重要。
2.6.1搞好检查指导队伍的建设
在做下乡检查时，还要结合检查指导的具体工作，由专业人员以小组为单位做好检查工作，并对各种检查工作做好指导与培训，保证检查指导达到标准化与一致性。
2.6.2对检查指导内容的进一步完善
加强防控工作的实验室建设、搞好村防疫员的建设，在做好防疫工作的汇报与总结时，要结合某些软的建设做好专项检查与指导，使每年检查内容的指导在一次以上。
2.6.3进一步完善检查与指导的改进工作。
2.7 加强监测，做好免疫与监测的有机结合
免疫抗体监测是对免疫效果有效手段的检验与指导。因为动物疫病防控工作比较顺利，监测工作在动物防疫中占有更重要的地位。
2.7.1制定与本辖区的监测规划相适应的计划
县级实验室结合上级监测任务，根据所辖范围的畜禽分布表，做了日常、重点防控的指导，做好各个时期的免疫抗体检测，对于监测得到的结果要进行反馈，保证监测对免疫工作的指导。
2.7.2做好跟踪监测
在得到监测结果的反馈，对监测区域做好限定时间内的免疫工作，对部分抗体达标的还要做好加强免疫的工作，对整改情况做及时的汇报。监测主体结合整改情况开展，做好跟踪监测的计划，对整改落实情况做好检测，并对免疫情况进行落实。
3 养殖场动物疫病预防与控制措施要落到实处
3.1 相关部门的职责要明确
结合我县的具体情况，县水产畜牧兽医局成立了养殖场动物疫病预防与控制领导小组，并下设了对应的办公室。全县为养殖场动物疫病预防与控制体系建设工作的所有任务由县兽医卫生监督所来负责，县动物疫病预防控制中心做好协调；县动物疫病预防控制中心可以通过耳标采购、发放、使用等各种信息做好及时的通报，再由县兽医卫生监督所做好监督。
3.2 执法监督力度要加大
遵循《动物防疫法》、《畜牧法》中的条文，从根本上加大执法工作的力度，对各种执法程序做到严格执行，对畜禽养殖、运输、销售、屠宰等环节中出现的不当行为要坚决制止，对违反标识使用及养殖档案管理的相关也要明令禁止。
3.3 做好宣传引导
借助报纸、广播、电视等各家媒体进行宣传，让群众了解防疫工作的重要性，使养殖者、有关企业及相关方面的积极性得以充分调动，为推进养殖场动物疫病预防与控制事业的发展营造良好的社会氛围。
3.4 统一思想，增强追溯体系建设工作的紧迫感和责任感
完善养殖场动物疫病预防与控制体系，开展好动物流行病学的调查工作，做好动物疫病的追踪工作，可以有效防控重大动物疫病，实现对动物及动物产品实施全程有效的监管，有效提升动物的卫生监督管理，确保动物产品质量的安全，为动物及动物产品上市把好关。对养殖场动物疫病预防与控制做到有计划、按步骤地管理。
秋季是动物疫病多发、高发和易发的季节。今年重大动物疫病防控形势十分严峻。相关部门及各村要高度重视秋季重大动物疫病防控工作，提前部署、精心组织，强化措施、落实责任，确保全乡秋季重大动物疫病稳定控制和动物卫生安全。
二、明确目标，突出重点
工作目标：高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等四种动物疫病的群体免疫密度达95%以上，免疫抗体合格率保持在70%以上。小反刍兽疫的应免密度达到100%，狂犬病城镇犬免疫密度达95%以上，农村犬免疫密度达85%以上。产地检疫率以乡为单位达100%。工作重点：全面完成高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫等重大动物疫病强制免疫和监测任务，加强小反刍兽疫、狂犬病、鸡新城疫、山羊痘等其他动物疫病和人畜共患病防控工作，切实加强对规模养殖场、养殖大户和外引动物防疫监管，认真开展疫情监测和流调工作，强化监测阳性畜禽和散发疫情的流行病学溯源追踪调查和养殖环境的消毒灭源。
三、钢化措施，狠抓落实
（一）认真开展秋季基础免疫工作。一要加强组织领导。各村（社）要按照“政府保密度，部门保质量”的防疫工作要求，党政高度重视，建立动物防疫工作责任体系，把动物防疫工作任务和工作责任落实到具体责任人，严格责任追究；二要加强村级防疫人员配备和技术培训，确保免疫质量；三要加强疫苗和实物台账管理，减少损失，杜绝浪费。四要强化防控绩效考核。全乡将继续实施重大动物疫病防控绩效考核。双桂乡人民政府、乡畜牧兽医站将在秋防期间组织开展防疫督查和免疫质量抽检，督查和抽检结果作全乡通报，并纳入年度目标考核。五是对免疫不到位引发动物疫情的要严格问责。
（二）统筹做好人畜共患病及其他动物疫病防控。一是切实做好小反刍兽疫、新城疫等其他动物疫病的综合防控。二是进一步加强狂犬病免疫和监测扑杀工作，严防疫情反弹。
（三）全面加强动物疫病监测和流行病学调查。乡畜牧站要定期开展对动物疫情监测、坚持把监测工作与免疫工作相结合，主动开展免疫抗体检测，科学评价免疫效果，对新补栏和抗体水平不达标的畜禽及时进行补免。
今年秋季重大动物疫病防控工作任务重、时间紧、要求高。为做好秋季高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作，保障畜牧业持续健康发展和人民群众生命安全，维护社会安定稳定，经省政府研究，特作如下通知：
一、认真落实秋季重大动物疫病的各项防控措施
（一）抓好集中强制免疫工作。各地要把秋季集中强制免疫摆在本次秋防工作的首位，坚持“政府保免疫密度，业务部门保免疫质量”的原则，按照省农业厅制定的秋季重大动物疫病强制免疫工作方案，立即组织开展高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病的秋季集中强制免疫工作，并务必在10月底全部完成，确保应免畜禽的免疫密度达到国家规定的100%。要组织做好强制免疫用疫苗的供应管理工作，整顿和规范兽药市场，严格执行省、市、县、乡逐级供应制度和疫苗调拨月申报制度。要加强免疫效果监测，全面推行“村级动物免疫日”制度，对免疫抗体水平达不到规定要求的畜群、禽群，及时加强免疫，确保畜禽处于有效免疫保护状态。要进一步推进《动物免疫证》入户工作，完善免疫记录和档案。
（二）强化疫病监测工作。各级农业（畜牧兽医）部门应按照全面监测与定点监测相结合、日常监测与集中监测相结合的原则，组织开展高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等主要动物疫病监测工作，重点加强对水网地区、交易市场、屠宰场、种畜禽场、候鸟栖息地等区域畜禽的监测数量和频次，并按照省农业厅制定的监测方案要求，在11月底前完成一次集中监测工作。林业部门要制定陆生野生动物监测计划，与农业（畜牧兽医）部门密切配合，切实加强野鸟观察和监测工作，掌握候鸟迁徙和疫病动态。
（三）严格检疫监管工作。各级动物卫生监督机构应进一步加强产地检疫和屠宰检疫工作，坚持严格实施检疫报检制度、准调证明管理制度、检疫证明公示制度、检疫承诺制度和检疫标识制度。各地要规范市场经营秩序，尽快研究制定活禽定期休市制度，逐步推动禽类定点屠宰、集中检疫工作。要加强省际防堵工作，严防省外疫情传入。农业（畜牧兽医）、工商、卫生、经贸等有关职能部门要加强市场监管，严厉打击逃避检疫、走私动物产品和贩卖病死动物及其产品的行为，防止流通环节传播疫情，确保畜产品安全消费。
（四）完善应急管理机制。各地要按照国家有关法律和预案的规定，及时准确地报告动物疫情。要加强举报疫情的核查，建立村级疫情定期巡查制度，确保疫情早发现、早报告、早处置。要进一步完善应急预案和各种应急制度，加强应急培训和演练，做好疫苗、消毒剂、防护用品等防疫应急物资储备。一旦发现可疑疫情，要按照“早发现、快反应、严处理”的要求，果断处置，坚决把疫情扑灭在疫点上，并及时做好资金补偿等善后工作。农业（畜牧兽医）、林业、卫生等有关部门应及时相互沟通信息，建立健全联防联控机制，切实做好人间禽流感的预防工作。
（五）积极推进动物标识及疫病可追溯体系建设。各地要认真贯彻落实《畜牧法》、《农产品质量安全法》等法律法规和今年中央1号文件要求，积极推进动物标识及疫病可追溯体系建设。今年11月1日起只允许佩戴耳标的牲畜进入流通环节。各地要进一步完善有关的设施设备，健全动物标识管理网络，督促养殖场（户）及时给牲畜规范加施标识，并把这项工作与国家扶持生猪生产的政策措施结合起来，确保一畜一标，切实做到动物及其产品的可追溯。
二、建立健全重大动物疫病防控经费保障机制
（一）抓紧落实疫苗配套经费。各地应按照国务院“对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫，所需疫苗经费由中央财政和地方财政共同负担”的要求，将高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病的疫苗配套经费列入财政预算，并及时拨付。高致病性禽流感、口蹄疫疫苗配套经费必须按省农业厅、财政厅文件要求及时汇至省级疫苗专户；高致病性猪蓝耳病和猪瘟的疫苗配套经费应在省里免疫计划下达后及时追加预算，并在一个月内落实到位。
（二）保证疫苗注射专项经费和工作经费。市、县、乡三级政府应根据本地区工作实际，及时安排一定的疫苗注射专项经费和秋防工作组织、技术培训、立卡建档、疫情核查、检查验收、宣传等方面的工作经费，保证秋防工作的顺利开展。从明年开始，市、县两级政府要按照“对注射疫苗等其它防疫费用，由地方各级人民政府列入财政预算予以保证”（国发〔2007〕22号文）的要求，将疫苗注射专项经费和工作经费列入财政预算。
（三）及时落实监测和应急资金。市、县两级政府要将动物疫病监测、消毒等经费列入财政预算，设立重大动物疫情应急储备金。要按照省里制定的应急物资储备指导意见，及时安排资金，更新补充疫苗、消毒剂、防护用品等应急储备物资。
三、加强秋季重大动物疫病防控工作的组织领导
（一）切实落实好防控工作责任制。各地要按照“地方各级人民政府要对本地区重大动物疫病防控工作负总责，各级政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要负责人”的要求，认真落实防控工作责任制和责任追究制，建立健全免疫工作责任制、疫情报告与核查责任制、应急处置责任制、检疫监督责任制和动物标识及疫病可追溯体系建设责任制，确保秋季集中免疫、监测、报告和检疫监管等防控关键措施落到实外。对因免疫不到位、疫情报告不及时等造成重大动物疫情发生和扩散蔓延的，要依法依纪严肃处理。
（二）认真组织动员和部署。各级政府要结合本地实际情况，专题研究秋防工作，制定具体实施方案。要精心组织安排，广泛发动群众全力以赴抓好今年秋防工作。农业（畜牧兽医）、林业、工商、经贸等有关部门，要在当地党委、政府的统一领导下，各司其职、各负其责、协同作战，共同做好秋季动物防疫工作。
（三）加大督查力度。各地要继续执行督查制度，结合实际，适时组织效能、监察、农业（畜牧兽医）等部门，对本次秋防的每一阶段工作情况进行督查，查找存在的不足和问题，及时补缺补漏，确保各项防控措施真正落实到位。秋防工作结束后，要按照“领导到位、责任到人，冷链到底、疫苗到员，档案到户，标识到畜”的要求，对本辖区免疫情况开展专项检查。
四、抓紧推进兽医管理体制改革工作
（一）尽快完成市、县兽医管理体制改革。市、县两级要按照国务院和省政府的要求，尽快制定兽医管理体制改革方案，建立健全畜牧兽医行政管理机构、动物卫生监督机构和动物疫病预防控制机构，并核定合理的人员编制。
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