时间：2023-07-04 16:27:10
导语：在夏季安全教育的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
预防溺水，珍爱生命，希望我们每个人都能够重视这些问题，不要为了一时的快乐，而让自己的生命陷入危险之中。下面是小编精心推荐的夏季防溺水安全教育倡议书，仅供参考，欢迎阅读！
夏季防溺水安全教育倡议书一敬爱的老师，亲爱的同学们：
时近盛夏，不少人选择了游泳这个避暑的方法。但每年时有学生溺水事件的发生，蓓蕾初开，前程无限，却被无情的河(塘)水所吞噬，令人痛心。为积极响应 “平安瑞安”建设，开展以“防溺水安全教育活动周”活动，创设更安全的学习生活环境，努力杜绝此类悲剧的再次发生，我们特向全校学生发出以下倡议：
一、树立安全意识，加强自我保护，不参与那些危险的活动，不到危险、陌生的河域游泳。
二、在有家人陪伴地前提下，到安全的.、正规的游泳池游泳。并要做好相应的准备活动，防止溺水事件的发生。
三、学会相关的防溺水知识，并能将所学的知识运用于实际。
四、从我做起，严守学校纪律。坚决不参与危险的外出游泳活动。
五、在加强自我安全意识的同时，亦努力做好说服教育工作，对于那些违反学校纪律，私自外出洗冷水澡的行为，要坚决抵制并劝阻。
六、严禁私自或结伴到水库、沙溪河等水域嬉戏或游泳，严禁在设有“禁止游泳”或“水深危险”等警示标语的水域处下水戏水，严禁在公园尤其是靠河处逗留玩耍，严禁私自到河边看涨大水，严禁自行下河救人。
生命是宝贵的，每个人都只有一次，它不像财富能失而复得，也不像离离原上草周而复始。谁失去了生命，不仅仅是自己失去了一切，还要给活着的亲人留下心灵的创伤。同学们，我们是国家和民族的未来和希望，我们一定要珍惜青春，努力学习，积极要求进步，不断提高自身素质，共同担负起历史和时代的重任。让我们行动起来，珍爱生命，预防溺水，杜绝悲剧的发生!
夏季防溺水安全教育倡议书二同学们：
一、牢固树立安全意识。各位同学要增强自我保护意识，不参与任何涉水危险活动，不靠近危险、陌生的水域。
二、牢固树立责任意识。美好的生命只有一次，保证生命安全、人身健康不仅是个人的事情，也关系到家庭、学校、社会的和谐，任何同学都要本着对自己、对家庭、对学校、对社会负责的态度规范自己的行为，杜绝溺水伤亡事故的发生。
三、严禁在没有家长的监护、陪同下私自下河(湖、库、坝、沟等)洗澡。有家长监护、陪同的也一定要到安全的、正规的游泳池游泳，做好准备活动，注意安全防范，防止溺水事件的发生。
四、严禁学生私自结群下河(湖、库、坝、沟等)洗澡。一旦发生溺水事故，后果将不堪设想。
五、掌握相关的防溺水知识，并能将所学的知识运用于实际。
六、在增强自我安全意识的同时，也要努力做好宣传、监督和说服工作，发现身边同学有私自外出游泳想法时，要及时予以劝阻，或告诉老师和家长
同学们，让我们行动起来，做出以下承诺，珍爱生命，预防溺水，平平安安地度过每一天!
夏季防溺水安全教育倡议书三在炎热的夏季，游泳是广大青少年避暑、消闲娱乐的项目之一。江河、池塘、游泳池给人带来欢乐享受之余，也潜藏着安全危机，如果游泳前多一分防范意识和自救知识，就可以带给我们欢笑，更可以避免可能发生的后悔与遗憾。为此,大江窑学校倡议同学们：
一、从我做起，树立安全意识，加强自我保护，远离溺水隐患，不参与各类危险的'校外活动;
二、不私自或结伴到水池、河塘、水库、沙坑、施工坑、蓄水池等危险地带戏水、玩耍;
三、如想要游泳，一定要在有家人陪伴的前提下，到安全的、正规的游泳池游泳，并要做好相应的准备活动，防止溺水事件的发生;
四、不到无安全设施、无救护人员的水域玩耍和游泳;不在设有“禁止游泳”或“水深危险”等警示标语的水域处下水戏水，不在河旁、坑边逗留玩耍;
五、当发现有人落水时，不能冒然下水营救，应立即大声呼救，以求附近的成年人前来帮忙，同时尽量将救生圈、竹竿、木板等能在水里漂浮的物体抛给溺水者。千万不能因害怕而躲回家里把自己关起来不出门。
六、如果发现有学生在没有监护人在场的情况下，私自在池塘、河边、水库、等危险水域游泳、戏水、玩耍，一定要进行制止，劝其回家，自己不能制止的，要及时告诉其家长，坚决不要参与其中一块游玩。
生命是宝贵的，每个人都只有一次。失去了生命，不仅仅是自己失去了一切，还要给活着的亲人留下心灵的创伤。
夏季防溺水安全教育倡议书四尊敬的学生家长、亲爱的同学们：
暑假将至，同学们将离开求知学习的缤纷校园，回到温馨的家中，享乐时长两月的假期。祝愿同学们，在亲情的呵护中渡过一个快乐的暑假!同时，教育者的责任和担当意识，还是让我们关切地提醒各位家长并叮嘱同学们：不能忽视溺水的监管和防范!
天气炎热，清凉之水处常常是青少年儿童喜爱游玩之地。每年暑假，媒体都会有青少年儿童不幸溺水而亡的消息报道;花朵凋零，家庭沉痛;亲者哀泣，闻者惋惜;痛定思痛，常因学生安全意识淡薄，家长对孩子监管缺失，防范不力!
因此，我们特倡议：各位学生家长，务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，特别是预防溺水的安全教育，给孩子传授相关知识和技能，加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。
倡议同学们：安全时刻牢记在心，暑假防溺水要做到“六不”：
⑴不私自下水游泳;
⑵不擅自与他人结伴游泳;
⑶不在无家长陪伴的情况下游泳;
⑷不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;
⑸不到不熟悉的水域游泳;
⑹不熟悉水性不盲目下水施救。
若遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。
亲爱的同学们：许多的幸福和美好在远方的路途上等你，需要你健康成长赴约!请珍爱仅仅拥有一次的生命，自觉增强安全防范意识，切实按暑假防溺水倡议“六不”严格要求自己!
尊敬的学生家长：您的孩子也是我们的心爱!他(她)承载着您家庭的幸福，也肩负着社会的期望!您的孩子快乐健康的成长是我们共同的希望!请您切实做好孩子暑假期间溺水的监管与防范!
祝同学们：暑假平安、健康、快乐!
祝各位家长：工作愉快、家庭幸福美满!
夏季防溺水安全教育倡议书五家长和同学们：
暑假快要到了，让孩子们度过一个安全、快乐、有益于身心健康的每一天，是社会共同的心愿。安全是我们生存的前提，它也是我们走向成功的基石，没有安全做任何事都无从谈起，然而面对我们生活、学习中可能存在的隐患和潜在的意外，为远离伤痛与不幸，努力杜绝游泳溺水悲剧的再次发生，为我们能有一个舒心、优雅、文明的学习环境，我们向大家发出以下倡议：
一、树立安全意识，加强自我保护，正确评估自身的游泳水平，不到那些陌生危险的自然水域，如深潭、野塘和溪边等处游泳;
二、孩子必须在有家长陪伴的前提下，到安全正规有救生员值岗的游泳场所游泳，下水前要了解自身的身体状况，并充分做好热身活动，到安全的水域下水，防止溺水事件的发生;
三、即使在游泳池，也不要依赖充气浮具，并听从救生员的管理，严禁在游泳池边追逐打闹，推搡他人，跳水潜泳等危险动作;
四、学会相关游泳防溺水知识，并掌握一定的自救技能，如遇同伴溺水，请勿下水，降低重心借助棍、绳和衣服等可用于救生的器材，进行施救，同时千万不要忘记向成人求助;
五、预防溺水的最好方法是到正规的游泳场所参加游泳培训，尽早学会游泳，掌握自救技能。
六、不要到塘江边去玩水，不到江堤下行走、玩耍和观潮，安全观潮必须在大人的陪同下进行。
七、如果您发现有未成年人在没有监护人在场的情况下，私自在池塘、河边、水库等地方游泳、戏水、玩耍，请您一定要及时制止!
近日,为进一步做好学校防溺水工作,确保学生的生命安全,海盐县召集全县各中小学、幼儿园的相关领导参加了2014年海盐县学校防溺水工作会议.“防溺水安全重于泰山.”会上,县教育局副局长杜伟明传达了教育部《关于切实做好预防中小学生溺水工作的通知》,并对下阶段防溺水工作和学校食品安全工作作了新的部署.
防溺水安全重在一个“防”字,重在提高学生的自身安全意识,海盐县多所学校为此开展了一系列的夏季防溺水安全教育活动.在横港小学,学校利用国旗下讲话的机会,向全体学生列举了多起发生在身边的溺亡事故,重申了防溺水安全的重要性,在学生心底筑起了一道安全“防护墙”.
在澉浦小学,一条留有全校师生郑重签名的“预防溺水,珍爱生命”横幅悬挂在学校的大门口,不仅时刻提醒着学生要把口号落实到行动中,把安全落实到心底里,也提高了过往家长的安全防护意识,加强了家长监管职责的落实.
“我的第一个孩子就是在他8岁那年不幸溺水身亡的,现在想起来仍然痛彻心扉.”在沈荡小学的家长会上,一位家长讲述了自己的亲身经历,令在场所有人唏嘘不已.除了通过这种方式提高家长警惕外,学校还下发了《防溺水家长学生承诺书》《防溺水告家长书》等宣传资料,并利用校讯通,每三天发一次防溺水警示语,时刻提醒家长拉紧安全教育的弦.
行知小学新居民子女较多,很多家长工作繁忙,疏于对孩子的管教.为此,学校做实做细班主任工作,要求每位班主任在班级中开展学生摸底调查,主要包括特别调皮贪玩的、家里有多个兄弟姐妹的、租住房屋周围有较多河流的学生等,针对这些学生,要求班主任做到早教育,早引导,使学生充分认识防溺水的重要性.
【关键词】电力系统稳定；电力行业；安全生产
随着我国经济的迅速发展，我国的电网规模也日益变大，这足以说明电力系统在经济发展中的重要作用。我国的运输体系越来越现代化，我国的电网企业也随之迅猛发展，我国电网企业的特高压长距离的输送能源的方法创造了整体利益的最大化。单从特高压方面来讲，我国的电网企业可以称得上全球电网企业的领头羊，另外，在智能化电网领域，我国的电网企业也能算是佼佼者，综上所述，我国的电网企业规模在迅速扩大。文章主要讲述了电力系统安全性能的控制。
1 电力系统安全稳定计算分析
我国的电网是否安全直接影响着我国经济的发展以及人们的生活水平，对一个国家来说，要想实现稳定快速发展就要有一个稳定的能源供给系统，所以，在电力系统的计算过程中最重要的是做好稳定性的计算工作。最近几年，我国的一些学者已经成功的运用“辛几何方法”进行电力系统稳定性能的计算了。正是在对比研究中他们发现并证明了传统的数值积分方法并不是“绝对稳定的”数值计算方法，目前“辛几何方法”己运用于国内最大的南方电网电力系统之中。在电力系统安全稳定计算中，我们都是以配置自动装置为最终目的，其关键就是研究系统正常接线的情况下多发生的二三级扰动下的稳定性。如果系统出现异常，就应该在第一时间找到异常故障，通过区域内功率平衡找出具体的分区解列点。
2 安全稳定控制系统的要求
可靠性要求是安全稳定控制系统运行的关键和基础，如果安全稳定控制系统发生拒动，就会产生较大的破坏性，它不但会直接导致系统稳定的剧降，还会引发数据的误动，从而造成部分系统的机组和负荷的损失，其后果是不可低估的。所以说我们在可靠性要求过程中，极力强调安全稳定控制系统的安全性。通常情况下，我们对安全稳定控制系统分两个方面进行控制。第一种是在系统发生了相对比较大扰动，为了确保系统的安全稳定运行，控制了部分机组和负荷，装置运行之后，一旦控制量不能满足前提要求，系统就会处于一个完全失稳的状态之下，这样就起不到任何的稳定控制的作用。第二种是对控制对象的选择，最为常见的处理方式就是快速消弱出力控制对象，第一时间对一些有效性相对比较高的对象进行控制。在远距离的送电稳定控制装置中，电厂出线为主要的保护范围，根据实际需要最多可以延伸到下一级，通过对下一级出线故障进行控制而缓解损失。对于一些网间的稳定性控制，一般都是利用特质的网间装置对其进行控制，特殊情况下，还可以通过发电厂的具体装置进行控制。所以说，安全稳定控制系统要确保协调控制，逐步满足所有系统的具体要求。
3 安全稳定控制系统的组成
3.1 安全稳定控制装置的配置
通常情况下，如果潮流方式以及接线都正常的话，万一电力系统出现了二三级扰动，就要对电力系统安装一些安全性能高的控制装置来合理有效的调控电力系统，不能仅仅运用电力系统的一次网架来解决此问题。如果电力系统一旦发生了扰动，管理者必须要应用具体的处理方式对其进行处置和控制，让其在短时间内快速降低扰动，使之能够满足供电的稳定要求。在系统安全的装置中，通常都是按照双重的配置进行设计，这种配置都是在单一的装置，通过三选二的起动逻辑对其进行控制，利用这种双重冗余的配置就能满足相应的要求。
3.2 自动限制频率装置
本项装置必须要覆盖所有的独立运行区域，主要包括因为异步方式而被自动控制所解列出来的所有系统。我们可以利用限制频率装置对整个系统进行切机/切负荷的控制，这样就可以进一步实现所有的限制缺额频率变化。通常情况下我们都是对这种装置进行分散配置的，这种同类配置的做大优势就是可以实现配置间相互备份和共享。自动限制装置的目的就是为了减少和防范事故发生后，电力系统一些节点不允许值的突然增大或者减小而导致的设备损坏。在实际的操作中，我们对于这种装置都是依据其计算结果，对其进行配套的配置。在允许时间内的限制电气设备超过允许的过电流值。比如真实的电流并没有高于手控时间允许值时，就尽量不要装设任何的限制设备。当前我国还没有出现装置设备和允许时间之间参数值的具体规定，很多情况下都是依据国外数值进行选定，笔者建议我们在自动限制设备的装置过程中，应该设计一些对电流和电压进行监视的设备，这样就可以对输送电的厂家减小出力或切负荷的控制。
4 安全稳定控制系统的应用
比如一套完整的稳控装置主要是用几个不同且独立的部分组成，并且主要运用模块形式及主从式的形式。整个系统包括主机、从机、以及相应的通信装置等。主站、子站和执行站装置的硬件结构基本一致，只是当稳控系统较大时，主站需扩展通信接口，而子站用于与主站和执行站的通信接口较少，执行站可能只需要一个通信接口用于与主站或子站通信。每个站均由一套主机和数套从机构成，需要时还有信号复接设备。子站主机负责与其他站的装置通信、接收本站从机采集的数据和判别结果、实施稳定控制策略，从机负责数据采集、计算，判别线路（主变、机组）是否运行、及判别线路（主变、机组、母线）是否跳闸及故障形式等，并执行主机下发的命令；从机同时需要进行与系统运行方式无关的稳定控制功能的实施，如变压器或线路的过负荷判别等。某地区联变过载远切负荷稳控系统由A.B.C.D.E变电站的稳控装置通过通讯通道连接而成。该稳定控制系统A站为主站，其他站均为远方切负荷执行站。各站间采用2M光纤通信，A站装置系统由500kV向220kV送电时主编过载三轮动作，向其他4个站发送切负荷命令，E站作为第三轮次远切负荷子站。
5 结束语
如果想要提升供电网的输送能力、确保电网能够安全稳定运行，首先要有一个安全稳定的控制系统。如何满足要求成为了当今电力系统安全稳定控制工作的重中之重，在工作时，我们还要依据国家相关的准则来约束。希望上文提出的相关原则能有一定的作用。
参考文献
【关键词】安全事故；机电设备管理；安全生产
【中图分类号】TD608 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）01―0061―02
引言
在整个煤矿矿井生产过程中，煤矿机电运输直接占据重要的生产环节，在煤矿的安全生产中具有举足轻重的作用，这不容忽视。从地理环境出发，煤矿主要在地下贮藏，挖掘开采的过程中要借助于专业的机电运输工具从地底下把挖掘的煤矿运输到地面。在这种环境下的生产过程中机电运输工具就扮演着十分重要的角色，机电运输的安全管理直接占据整个煤矿矿井生产过程的绝大部分。
然而，在机电运输设备中，安全角度的考虑主要从几个方面考虑。机电设备人员操作素质的优劣首先与机电运输安全系数直接具有重要的关联性；其次机电设备本身的质量和性能也在不同程度影响着运输的安全程度；第三个重要因素是机电运输设备的维护方面，机电运输设备的维修在一定程度上也影响着机电运输的安全。下面通过系列分析和研究，提出相关可行性的建议和措施。
一煤矿矿井生产机电运输事故发生的根本原因
煤矿矿井在安全生产中出现机电运输的安全事故，究其事故本身在不同环境下具有多方面的原因，通过多年专业的职业内分析发现主要有以下一些原因，咱们进行分析和阐释研究。
（一）从业人员业务素质的原因引起的安全事故的发生
特殊岗位的从业人员业务素质参差不齐导致煤矿机电运输安全隐患发生的事故占据一定百分比。特种作业人员在作业过程中对机器的操作习惯不同是煤矿机电运输设备发生安全事故的原因之一。特种作业人员因为业务素质的不同造成对机电运输设备操作习惯和操作程度的不同，加之一些特种作业人员的业务素质意识淡薄，从而在煤矿矿井机电运输设备的安全事故的发生埋下了不同程度的安全隐患。
（二）机电运输设备引进的同时相关质量监督方面的疏漏引起的安全事故的发生
机电运输设备的引进质量关在检测方面的疏漏给机器安全运行埋下了不可估量的安全隐患。在机电运输设备引进的时候，由于煤矿企业相关质检部门工作人员检测机器某一环节的疏漏，没有严格按照相关质检条例和质检程序进行质量检测，漏掉或者跟没没有检查机器某一工作环节，或者相关质检人员根本没有具备专业的业务素质和业务技能，表面上很做个肤浅的检查就草草作出相关质检证明。这也是煤矿安全生产事故发生的重要原因之一。
（三）机电运输设备年长日久老化，无法承担所负工作荷量引起的安全事故
不少煤矿企业从成本和利润的角度出发，大多都不愿意对机电运输设备的更新换代，本着能用就尽量用已经老化过期的旧的机电运输设备，能节约就尽量节约的生产原则。许多在经年累月工作的机电运输设备在老化过期以后还在煤矿矿井的生产中担任着重要的运输角色，从而给煤矿的安全生产埋下了不可估量的隐患。加上旧的生产设备无法适应现代化的生产发展需要，从而造成安全事故的发生。
二、煤矿生产中机电运输设备运用和维护的相关建议和措施
（一）井下防排水装置
矿井必须配备3台水泵，水仓、泵房机电设备安装必须符合《煤矿安全规程》第278条规定。
主要排水设备应符合下列要求：水泵必须配备工作、备用和检修的水泵，工作水泵必须保证在20h内排出矿井24h的正常涌水量；水管必须配备工作和备用水管，工作水管的能力应能配合工作水泵在20h内排出矿井24h的正常涌水量，备用的水管能力应配合工作和备用水泵在20h内排出矿井24h的最大涌水量；配电设备应同工作、备用以及检修水泵相适应。对存在隐患的矿井，可另行增建抗灾强排能力泵房，应每年进行1次性能测定。
（二）提升运输机电设施
我矿由于采煤层多为浅煤层开采多采用斜井辅运平硐开拓，当矿体或其大部分赋存在地平面以上时广泛采用平硐开拓法。由于我煤矿开采为近水平开采，没有立井提升机。本矿煤流系统为煤机落煤-刮板运输机转载机-顺槽胶带运输机-主平硐胶带运输机-筛分洗选-煤场。煤矿的供电系统，电厂电源-高压配电开关-主变压器-二次配电开关-移动变压器低压―低压配电开关、组合开关、照明综保-用电设备。矿井开拓方式为平硐、斜井综合开拓。矿井提升为串车提升，主要运输巷道为架线机车牵引1吨矿车运输。
我矿开采人员为无轨胶轮及防爆皮卡车，以及特种车辆运输设备相结合的运输方式。
无轨胶轮车辅助运输区别于传统的轨道矿车、无极绳、小提升机接力运输等方式，通过以胶轮或履带为行走机构，采用防爆柴油机、蓄电池等为牵引动力的车辆，实现材料、设备及人员的运输。无轨胶轮车辅助运输作为一种新兴的辅助运输方式，在一些采煤技术先进的国家应用非常广泛。随着高产高效现代化矿井建设的需要，无轨运输的应用必将会受到神华集团越来越大的关注。
无轨胶轮车辅助运输的特点无轨胶轮车运输与轨道矿车、无极绳、提升机运输相比，有以下特点：
（1）运输效率高可实现点对点一次装载直达运输，省人、省力、省时。
（2）功能多按载重量分有轻型、中型和重型，按用途分有运人车、材料车和特种车。按动力装置分有柴油机车和蓄电池车，可以针对不同的工作任务选择不同的车型，使用范围较广。
（3）爬坡能力强最大可爬14°坡。完全可以满足在水平煤层与近水平煤层中使用。
（4）巷道布置简单只需对底板硬化，无需架线，不受轨道限制，不需要太多的辅助设施，可以将辅助运输从地轨、绞车等有轨系统中彻底解放出来。
（5）运输成本较低。
运输机电设施多使用滚筒驱动带式输送机必须使用阻燃输送带，巷道内应设照明装置；必须装设驱动滚筒防滑保护、堆煤保护和防跑偏装置；应装设温度保护、烟雾保护和自动洒水装置，并在主要运输巷道内安设带式输送。
（三）煤矿供电及井下电气矿井至少应有可靠的两回路电源线路。
当任意回路发生故障停止供电时，其他任一回路应能担负矿井全部负荷。井下各水平中央，变（配）电所、主排水泵和下山开采的采区排水泵房供电的线路不得少于两条回路。主通风机、提人立井提升机、抽放瓦斯泵等主要设备应设置双回路供电。
（四）矿井主通风机装置
矿井必须安装两套同等能力的主通风机装置，其中1台备用，备用的风机必须能保证10min内开动。对通风机必须3a进行1次性能测定。矿井的主要通风处必须装有反风设施，并能及时改变巷道中的风流方向，改变后的供风量不应小于正常供风量的40%。通风机的机房必须安装水柱计、电流表、电压表、轴承温度计等。部通风机和掘进工作面的电气设备中，必须装有风电闭锁装置。
摘要：近些年，我国食品安全问题层出不穷，严重影响了人们的生命健康和安全，并对社会、经济的带来了比较严峻的影响，各国政府加大投入，加强食品安全管理体制的完善工作。有关食品安全问题的诸类风险中，营销风险不容忽视，甚至关系到一个国家的形象和安全问题。
关键词：营销风险；食品安全；风险规避
一、企业营销风险相关内容简述
（一）营销风险的概念
1.风险。《现代汉语词典》中的解释为，“危险是有遭到损害或失败的可能”；“风险是可能的危险”。奈特在《风险、不确定性与利润》中提及的含义是，“风险是从事后角度看的由于不确定性因素造成的损失”。
2.营销风险。营销风险是指企业在营销过程中，由于企业环境（包括宏观环境和企业微观环境）复杂性、多变性和不确定性以及企业对环境认知能力的有限性，使企业制定的营销战略和策略与市场发展变化的不协调，从而可能导致营销活动受阻、失败或达不到预期营销的目标等企业承受的各种风险。
（二）营销风险的分类：
1.按照形成原因分为：（1）实质风险，由有形实质性风险因素引起的风险，如保管不慎；（2）道德风险，营销者恶意行为或不良企图，如贪庄枉法、营私舞弊；（3）心理风险，营销者主管疏忽与过失，如经验不足、合同审核疏漏。
2.按照后果分类分为：（1）纯粹风险，只有损失机会而无获利机会，如失火、被骗、坏账；（2）投机风险，既存在损失的可能，又存在获利的可能，如货物囤积。
3.按照损害对象分为：（1）人身风险 ，营销人员因死亡、疾病、跳槽等给企业带来的损失；（2）责任风险 ，营销者因过失、侵权造成他人损失而必须由企业承担赔偿的责任；（3）财产风险 ，货物财产发生损毁、灭失和贬值的风险。
4.按照活动内容分为：（1）需求变化风险，消费者需求变化造成产品不适销对路；（2）营销环境风险，环境变化带来营销决策的困难；（3）竞争对手风险，由于意外的原因，使竞争对手处于优势地位。
总之，营销风险从不同的视角可以得到不同的划分，不同的划分相应的可以解决不同的问题。本文是研究视频安全视角下的餐饮企业的营销风险控制，所以会结合餐饮企业自身的特点，找出与其相对应的营销风险类型，从而采取相关的营销风险规避策略。
二、我国食品安全现状及餐饮企业的存在的营销风险
民以食为天，食品的数量和质量都关系到人的生存和身体健康。现代社会食品的数量供给丰富，但是由于食品质量存在问题，由此而引发的食品安全事故时有发生，由此导致食品安全和食品质量备受人们关注，同时也成为了党和政府部门十分关注的热点问题。
（一）我国食品安全面临的主要问题
1.食源性疾病高发的主要原因，是由微生物污染严重引起的
微生物污染是指由细菌与细菌毒素、霉菌与霉菌毒素和病毒造成的动物性食品生物性污染。据世界卫生组织估计，全世界每年有数以亿计的食源性疾病患者，其中70%是由于各种致病性微生物污染食品和饮水所引起。因为生产过程中质量监督检测机制不健全，引起的水产品、蔬菜、乳和乳制品、生肉、熟肉中的致病微生物污染情况严重。
2.食品加工的原料来源存在问题
在种植过程中，存在以下比较明显的问题：一是重金属残留，现代环境污染严重，由此引发的对人体健康有严重影响的重金属大量残留在农、禽、畜产品中；二是农产品的种植过程中大量使用农药、化肥，最后大量残留在农产品中；三是水污染严重，激素、抗生素类和其它有害物质残留于畜、禽等水产品体内。
3.劣质原料的使用、有毒物质的添加等等情况屡禁不止
（1）加工食品选择劣质原材料。如：“地沟油”回收反复使用、加工油炸食品等；一些熟肉制品的加工使用病死畜禽等。（2）食品添加剂超过国家允许的范围。食品加工用的添加剂品种过多、其用量和在产品中的大量残余，会对人体造成危害。（3）在食品加工中非法或者超标准使用对人体有害的化学物质。
4.食品加工厂多为小作坊，规模小，生产条件差
据调查，大多数食品加工厂，不具备生产合格食品的必要条件，100多万户食品生产单位约中，70%左右都是10人次以下的家庭小作坊。由此可以看出，食品加工行业存在的问题比较严峻，表现比较突出的有食品生产企业多、生产规模小、地理位置分布散乱、生产条件差。
（二）基于食品安全视角下，餐饮业营销风险种类
1.餐饮市场竞争机制的不健全，而带来的营销风险
餐饮市场竞争机制体制构建的不合理、不完善，使得餐饮行业的竞争者无法集中精力去创建营销渠道和构建品牌，而是为了生存和发展，赚取更多的利润空间，从而采取各种极端的、非法的竞争手段。行业内的主要几个竞争者之间，采用联合的手段，构建联盟，垄断大部分原材料市场，使得行业发展不能健康、有序的按照市场经济自有的规律运行发展。
2.食物卫生管理环节存在问题，带来的营销风险
食品是特殊的产品，具有易腐性，不耐保存，且一些产品对保鲜和鲜活行要求特别高，这在食品的运输和存储环节存在极大的物质上的风险。食物卫生管理不善，发生食物中毒事件。例如，三鹿的“毒奶事件”，由于奶源控制不力，检测环节出现问题，使得发展多年的企业倒闭，而且给公民的人身和财产安全带来极大损失。
3.供求关系变化，带来的营销风险
市场上的供应者和消费者，供求关系不平衡，而导致的货物大量囤积。例如，武川的土豆，由于销售不畅，而导致大量土豆囤积。自古以来，农民靠天吃饭，这种情况首先使得农民的当年收入急剧下降，也为预期种植决策带来困扰，同时为国家的财政税收带来损失。
三、基于食品安全视角下，餐饮业营销风险规避策略
（一）营销风险的预警与诊断
“如果企业不主动地为营销安全埋单，那么就必须被动地、加倍地埋单。”营销安全管理成本包括“防”的成本与“治”的成本。“防”是事先管理，寻找不足，堵塞漏洞；“治”是事后的风险控制和关系重建。张瑞敏认为，“永远战战兢兢，永远如履薄冰，企业发展越快越要小心。”
华为总裁任正非在《华为的冬天》中说到“冬天一定会来，谁有棉衣，谁就能活下来。”美国危机管理学院史密斯提出，“警惕性是必要的，大部分为及时可以避免的。”营销危机预警：在企业发展过程中，针对可能的危机进行的事先预测和防范的战略管理手段。
针对以上表述，餐饮业可以相应的从以下策略着手，规避营销风险：
1.内部防御
（1）树立危机文化。把危机管理纳入企业理念体系，形成危机文化。企业文化是企业竞争中的软实力，现代企业必须塑造自身的独特的企业文化。如海里捞火锅，卖的不是食品，是服务。
（2）危机学习。学习其他企业如何应对危机，提升危机管理能力。正所谓，活到老，学到老。现在管理大师也提出来“学习型组织”，终生制的企业和员工学习，提升学习能力和应对危机的能力。
（2）危机防御于预警。建立安全关部门和企业新闻发言人制度，建立危机预警系统，及时发现隐患。
（3）危机预案。 针对不同危机建立预案，以便迅速启动。没有管理者想发生危机状况，但是事实上，又难以避免。一旦危机发生，及时启动危机预警方案是最明智的。
2.外部防御
（1）建立政企良好关系平台与信息沟通机制。政府公关，是企业出现危机时的关键环节，不用忽视，甚至可能决定着企业未来的发展和方向。
（2）积极倡导和参与和谐的竞争秩序。建立健全社会主义市场竞争体制，积极做好各方努力，牺牲“小我”一定利益的前提下，积极营造“大我”的良性、和谐的竞争环境。
（3）主动开展媒体公关，建立和谐关系。现代网络发展迅速，媒体曝光率急剧上升，所以积极主动、及时的与媒体保持良好的关系，是非常必要的。
（3）建立畅通的顾客投诉与信息沟通、反馈平台。管理的一大职能之一就是控制与反抗，只有通过反馈，才能够更好的指导企业的未来发展好作出正确的决策。（作者单位：内蒙古财经大学）
参考文献：
[1]张云起.如何避免营销风险[J]经济论坛，2002.11
【关键词】 破窗理论；大学生；安全教育管理；启示
安全是人类社会存在和发展的基础，美国著名心理学家马斯洛的需求层次理论中提出人类需求从低到高可以分为五种层次，依次为：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。安全需求位于第二位，可见安全在人类社会生存、发展中的重要地位。大学生是未来建设中国特色社会主义的接班人，大学生的安全道德、安全文化素质直接关系到未来中华民族的素质。因此高校要重视大学生的安全教育工作，提高大学生的安全素质。
一、破窗理论的基本观点
破窗理论也称破窗效应，它是犯罪学的一个理论，由美国学者詹姆士・威尔逊（James Q. Wilson）及乔治・凯林（George L. Kelling）提出：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些示范性的纵容去打烂更多的窗户。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、猖獗。日常生活中有很多类似的例子：例如中国式过马路、开车不系安全带等，由于大家都这样，结果就变得“正常”了。
破窗理论也是安全管理学中的一个重要理论，其认为安全生产的环境和习惯越好，不安全的行为也就越少；反之，安全的行为就会受到影响。而对于存在安全隐患的行为、现象，更要及时消除，以免产生示范带动作用。
二、破窗理论视角下的大学生安全教育管理工作现状分析
我国社会当中经常会出现“破窗现象”，高校校园也不例外。
1、大学生不安全的行为习惯是诱发高校安全事故的主要因素
随着我国社会的飞速发展，高校也不再是单纯的象牙塔，高校学生也越来越多的受到社会上各种风气的影响，大学生的习惯、行为也变得越来越不安全。例如在寝室内吸烟、违规使用大功率电器、离开寝室时未关闭电源、将贵重物品随意放置在寝室内、离开寝室时不锁门、过量饮酒、食用来路不明的食品、晚归寝、夜不归寝、私自校外住宿等现象在全国各高校的学生中均有发生。有些行为甚至导致盗窃、火灾、交通事故、食物中毒、人身伤害等突发事件的发生。
大学生不安全的行为习惯从内容上可以分为以下几类：
（1）人身健康方面的不安全行为习惯。大学生经常食用不卫生食品、不重视体育锻炼，会导致身体不健康甚至引发食物中毒。近年来，外卖业务受到大学生的追捧，足不出户就能享受到“美食”，虽然给生活带来了极大的方便，但这也给很多没有食品卫生资质的商贩带来了商机，很多未经批准的、来路不明的食品涌入大学校园。同时校园周边的小吃摊、烧烤大排档在夜晚及毕业季更是人声鼎沸。大学生经常订购来路不明食品或经常光顾路边摊，很容易引起食物中毒事件的发生。同时由于个别学生自身体质较弱，又不重视体育锻炼，导致经常生病，甚至危及生命安全。
（2）财产物品上的不安全行为习惯。很多学生在校园生活中没有养成良好的安全行为习惯，部分学生离开寝室时不关窗、不锁门；部分学生将手机、钱包、笔记本电脑随意放置在寝室内；部分学生用书包在食堂、图书馆占座；部分学生在网上购物时，不注意保管密码等个人信息；此外，大学生思想相对单纯，容易受到不法分子的诈骗，近年来网购诈骗、电话诈骗屡见不鲜。正是由于大学生平时没有形成良好的安全习惯，这就给犯罪分子以可乘之机，导致盗窃、诈骗、抢劫等危害学生财产的犯罪行为日益增多。
（3）公共环境中的不安全行为习惯。这里的公共环境既包括寝室、宿舍楼内，也包括教室、食堂及社会上的公共场所。大学生在公共环境下的吸烟、使用违规电器、大声喧哗、嬉戏打闹等行为容易引发火灾、人际冲突、斗殴等安全事件。
2、未及时改善不安全环境是促发高校安全事故的重要因素
“破窗理论”认为人和环境之间是互动的，已经被破坏的环境会对人的行为产生不良的影响。因此，不安全的环境也容易诱发高校安全事故。例如宿舍楼楼梯的护栏损坏，而学校没有及时修复，导致学生坠楼；学校禁烟措施未能有效落实，导致学生吸烟乱扔烟头引发火灾等。
三、破窗理论对大学生安全教育管理工作的启示
1、加强学生安全行为教育，培养学生良好的安全行为习惯
行为是指受思想支配而表现出来的外表活动。习惯是指在一定时间内逐渐养成的、自动化的行为方式。由行为和习惯的概念可知，行为习惯都是受思想支配的。因此，培养学生养成良好的安全行为习惯，首先要加强学生安全意识的教育，使学生树立起安全第一的意识，树立积极正确的社会安全责任感。其次，要通过多种途径对学生进行安全知识教育，使大学生了解安全的基本知识，掌握与安全问题相关的法律法规和校纪校规，了解安全保障的基本知识。最后，要加强大学生安全技能的培训，通过模拟危险场景、参观事故现场等实践教育，提高大学生应对危机的自救能力。
2、重视学生安全行为管理，及时制止学生不安全行为
在对学生进行安全教育的同时，高校还应重视学生安全行为的管理。首先，要建立一套切实可行的学生安全行为考核评价机制，例如建立学生安全行为学分制，规定安全行为标准，将学生在校期间的行为进行考核，考核合格方能获得相应学分，否则要进行重修。其次，要发挥学生党员、学生干部的模范作用，要求学生党员、学生干部带头认真遵守学校各项规章制度及安全行为规范，并做好其他同学不安全行为的监督工作。第三，辅导员、班主任要经常深入学生寝室，及时纠正学生的不安全行为习惯，不姑息、不迁就，发现一个，纠正一个，坚决制止学生的不安全习惯。
3、强化校园安全环境建设，及时排查整改校园安全隐患
高校应加强对校园基础设施及校园周边环境的建设力度，建立定期巡查整改制度，及时发现、解决存在的安全隐患。此外高校还应重视安全文化建设，利用校园广播、宣传条幅、宣传标语、微信平台等多种途径开展安全文化的教育宣传，同时要求积极开展形式多样的学生安全文化活动，形成人人讲安全的良好氛围。
【参考文献】
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【作者简介】
[关键词] “脆弱性-能力”综合视角；宏观机理；微观机理
[中图分类号] D67 [文献标识码]A [文章编号]1006-0863（2013）04-0113-06
一、区域公共安全机理内涵与研究现状
机理是指为实现某一特定功能，一定的系统结构中各要素的内在工作方式以及诸要素在一定环境条件下相互联系、相互作用的运行规则和原理。区域公共安全演化机理是指一定区域基于其自然环境、经济发展水平、文化心理等基础性内源要素，区域公共安全系统的动态演化机制，以及区域内公共安全事件的发生、发展和演化规律，也即致灾机理和破坏机理。本文认为，区域公共安全机理包括微观机理和宏观机理两个层面。微观层面是具体的公共安全事件发生发展的演化机理，如瓮安、舟曲泥石流灾害事件等具体事件发生的原因、促使其发展的各种因素以及影响方式；宏观层面则是将某一区域视为一个公共安全系统，研究影响该系统公共安全水平的因素和作用方式，如经济发展水平、自然环境等对某区域整体公共安全水平的影响。
国际上对公共安全的研究目前多集中于公共安全评估方面，专门分析公共安全演化趋势及演化机理的比较少。绝大多数研究是传统的公共安全评价或对具体公共安全事件或事故的演化机理分析，其中传统公共安全评价主要侧重于对某一时点公共安全状况的描述。已有的公共安全机理的研究中，不少学者运用“社会燃烧理论”作为理论基础来研究公共安全事件的发生及发展机理，把自然界中的燃烧现象及规律应用到社会现实中，认为公共安全事件的爆发如同自然燃烧，其发生也需要相应的燃烧材料、助燃剂和点火温度[1]；有研究将生物、医学领域的免疫理论应用于公共安全机理分析，认为公共安全事件演化过程中，应急管理系统起到人体免疫系统的作用，有类似于“抗原识别”、“抗体生成”等功能，防止和阻碍公共安全事件的发展；也有运用海因里希因果连锁理论、能量意外释放理论等进行公共安全事件机理研究，但多见于对于安全事故的分析。
目前国内对于区域公共安全演化机理的研究还比较薄弱，缺乏比较成熟的分析框架和比较实用的研究工具，传统公共安全评价方法没有把公共安全的评价理解为一个量化的、系统的、动态的过程，未能把质性研究与定量方法结合，从一个综合的角度来系统化地刻画公共安全状况及其演化趋势和演化机理。本文将用系统动力学、尖点突变理论的方法从“脆弱性-能力”的综合视角对区域公共安全的机理进行研究论述。
二、区域公共安全系统演化机理分析-宏观机理
借鉴“脆弱性-能力”区域公共安全评价的综合视角，无论是宏观层面对区域公共安全系统进行机理分析还是微观层面对公共安全事件进行机理分析，都可以把“脆弱性”和“能力”作为分析的基础要素。“脆弱性”与“应对能力”对于公共安全而言是一对相反的作用力：危害源的破坏力和受害对象的脆弱性共同决定着公共安全事件的规模和频度，也影响着整个区域公共安全的水平。对于区域公共安全系统而言，其安全水平由“脆弱性”和“能力”两个因素共同决定，不过此处的脆弱性和能力是指系统的宏观层面。广东省是我国经济最发达的省份之一，2011年地区生产总值达5.3万亿元，人均GDP达7819美元，已经跨入中上等收入国家或地区水平。但广东省也面临着一系列社会问题，公共安全事件时有发生，区域公共安全状况不容乐观。经济高速发展，但社会问题不断，这在我国当前发展阶段十分具有代表性。 因此，本文将结合广东省的实际情况对区域公共安全的演化机理进行分析。
（一）脆弱性的关键影响因素
在宏观机理的分析中，脆弱性理论将脆弱性分为自然环境、社会、经济和政治四个方面来衡量。B.L.Turner II、Roger E.Kasperson等在研究脆弱性时，提出以“人类-环境系统”作为分析对象，建立一个耦合系统的分析框架，在分析与衡量脆弱性时，指出要从两个方面进行，一方面是从自然环境系统脆弱性进行分析，另一方面是从人类环境系统的脆弱性展开分析，包括社会、经济和政治等方面。[2]在公共安全研究中，社会、经济和政治具有高度相关性，同时政治可以纳入到社会中去，因此研究中可以把社会、经济和政治归纳为社会经济系统。
广东省经济高速发展，经济实力不断增强，但也面临着一系列严峻挑战，特别是经济快速增长与社会管理相对滞后已呈现出一定的反差。产业失调、区域差异、贫富分化、生态环境、社会治安等问题使得社会风险不断增加，公共安全状况亟待改善。其中，关注和不断改善民生，推进社会公正，保持社会的稳定和发展显得尤为重要。根据政府工作报告，广东省公共安全面临的挑战可以归纳为社会经济和自然环境两方面，这与区域脆弱性的关键影响要素类型划分是一致的。当然，社会经济系统的脆弱性和自然环境系统的脆弱性还可以分解成更多因素的影响。
（二）公共危机应对能力的关键影响因素
任何公共危机事件及背后的脆弱性都是对区域社会应对能力的挑战和考验。“能力-脆弱性”综合视角下的区域公共危机应对能力实质是一个面对脆弱性，区域内的各主体应该做什么、能够做什么、如何去做、做到什么程度、如何才能做地更好的问题。以往的政府危机管理能力建设理论，偏向于对政府能力的单方面要求，忽略了政府公共安全治理的服务客体与评价客体。但是，公共安全的治理是一个降低脆弱性、增强能力的过程，既要求政府通过社会风险机制建设，做好应急准备；也要求政府尊重自然、社会和群众的感受或反映，具备在务实的有反馈的行动层次上针对公共危机进行综合治理的能力。梳理过往的研究成果可以发现，目前针对公共危机应对能力进行的研究尚不够系统、深入。因此，我们试图从以往政府能力的影响因素研究中，结合公共危机应对能力的特殊性，抽象出应对能力的关键影响因素。
通过对政府工作报告等政策文件进行归纳总结，为提高公共危机应对能力，维护区域公共安全和社会稳定，广东省主要从以下方面着手：完善体制机制建设，建立县、镇、村三级综治工作平台整合基层政法、综治、维稳、等相关职能部门的资源，实现矛盾综合调处、治安综合治理和社会综合管理；完善预案体系建设，加强“一案三制”建设，2008年在全国率先出台了《突发事件应急预案管理办法》；增加科技投入，全省地方财政科技拨款从2000年38.82亿元增长至2010年的214.44亿元，占地方财政支出比例从3.59%增长到3.96%；建立完善的应急培训体系，开展应急演练和培训，积极进行应急研究，提高应急人员素质和业务水平。可以看出，广东省主要是从提高人员素质、完善体制机制、完善基础设施、加大科技与资源投入等方面提高公共危机应对能力。
从理论分析和广东省的实践分析来看，尽管不同的公共危机事件，其应对能力的影响因素或有不同，但都主要集中在危机应对的体制机制建设、危机管理人员的专业素质、危机应对的基础设施建设及投入、危机应对的科技与资源保障等方面。
（三）区域公共安全机理的系统动力学分析
1.“能力-脆弱性”视角下系统分析。“能力-脆弱性”视角分别从能力和脆弱性两个角度对区域公共安全水平做出相应的评价。区域公共安全水平与区域的脆弱性水平有着负反馈的回路关系，即区域公共安全水平越高，脆弱性水平越低，而区域脆弱性水平越高，公共安全水平越低；而区域公共安全水平与区域公共危机应对能力之间存在着正反馈的回路关系，即区域公共安全水平越高，公共危机应对能力越强，而区域公共危机应对能力越强，公共安全水平也越高。改革开放以来，广东省经济建设取得了巨大的成就，但同时积累了不少社会矛盾，自然环境和资源破坏严重，区域公共安全的脆弱性水平不断提高，严重影响了广东省的社会稳定和公共安全。区域脆弱性的提高，导致区域公共安全水平减低，引起了政府的重视。近年来，为了应对日渐频发的公共安全事件，广东省不断完善危机应对的体制机制建设，提高危机管理人员的专业素质，增加危机应对的基础设施建设及投入，提高危机应对的科学技术保障水平，使广东省的公共危机应对能力不断提升。
在区域公共安全评价系统中，区域脆弱性水平与区域公共危机应对能力存在复杂的关联，二者在对区域公共安全水平产生各自影响的同时又相互影响对方，见图1。
图1 脆弱性、危机应对能力和公共安全的逻辑关系图2.脆弱性系统和能力系统的分析。本研究根据能力与脆弱性双重维度及其关键要素的分析，分别对能力系统和脆弱性系统中各要素的逻辑关系和影响机理进行分析。
（1）能力视角下系统分析。能力视角包含四个维度，即体制机制建设、管理人员的专业素质、危机应对的基础设施建设及投入和科学技术保障，它们各自影响政府公共危机应对能力，同时又彼此紧密相关。提升公共危机应对能力需要从四个维度及其具体的影响因素入手，但它们又可追溯源至两个关键因素：一是公共安全财政投入，二是公共安全的人力投入。广东省充足的财政投入和人力投入正是其维护区域公共安全的重要保障，见图2。
图2 能力系统的SD模型 在能力系统中，主要存在5个回路：
回路1：公共危机应对能力公共安全水平经济及社会发展水平公共安全财政及相关人力投入公共危机管理制度建设水平公共危机应对能力；
回路2：公共危机应对能力公共安全水平经济及社会发展水平公共安全财政及相关人力投入危机管理人员素质与队伍管理能力公共危机应对能力；
回路3：公共危机应对能力公共安全水平经济及社会发展水平公共安全财政及相关人力投入相关基础平台建设水平公共危机应对能力；
回路4：公共危机应对能力公共安全水平经济及社会发展水平公共安全财政及相关人力投入危机相关科研水平公共危机应对能力；
回路5：即综合的负反馈回路。
从前四个回路可以看出，区域公共危机应对能力与经济发展互相促进，互相推动。社会经济发展使更多的资源投入到危机应对的体制机制建设、危机管理人员的专业素质、危机应对的基础设施建设及投入和科学技术保障等方面，促进区域公共危机应对能力的提高，而公共危机应对能力提升又提高了区域的公共安全水平，为社会经济发展提供了良好的环境。
不过，这种正反馈调节只是能力系统中逻辑关系的一个方面，是回路1、回路2、回路3、回路4四个正向反馈回路的综合。而逻辑关系的另一方面则反映了系统不会无限上升，当公共危机应对能力稳定在一定水平后，所需的财政和人力投入可适当减少，这种负反馈需要一定的时间延迟。目前，广东省社会矛盾复杂、社会问题多发，公共危机应对能力亟待提高。但是，当广东省社会脆弱性水平降低到安全范围内，同时公共危机应对能力提高到足以应对各方面危机时，必然会减少投入，避免资源的浪费。
（2）脆弱性视角下系统分析。区域公共安全系统脆弱性受社会经济子系统和自然环境子系统的脆弱性影响，前者受区域人口、经济发展等因素影响，后者主要受环境污染水平、资源稀缺度等因素影响，见图3。
图3 脆弱性系统的SD模型 通过脆弱性系统的因果关系图可以看出，主要回路有12个。
回路1：系统脆弱性总水平区域人口社会经济子系统脆弱性系统脆弱性总水平；
回路2：系统脆弱性总水平区域GDP社会经济子系统脆弱性系统脆弱性总水平；
回路3：系统脆弱性总水平区域人口环境污染水平自然系统脆弱性系统脆弱性总水平；
回路4：系统脆弱性总水平区域人口社会经济子系统脆弱性自然系统脆弱性系统脆弱性总水平；
回路5：系统脆弱性总水平区域GDP环境污染水平自然系统脆弱性系统脆弱性总水平；
回路6：系统脆弱性总水平区域GDP社会经济子系统脆弱性自然系统脆弱性系统脆弱性总水平；
回路7：系统脆弱性总水平区域人口资源稀缺度自然系统脆弱性系统脆弱性总水平；
回路8：系统脆弱性总水平区域GDP资源稀缺度自然系统脆弱性系统脆弱性总水平；
回路9：系统脆弱性总水平区域人口资源稀缺度自然系统脆弱性社会经济子系统脆弱性系统脆弱性总水平；
回路10：系统脆弱性总水平区域人口环境污染水平自然系统脆弱性社会经济子系统脆弱性系统脆弱性总水平；
回路11：系统脆弱性总水平区域GDP资源稀缺度自然系统脆弱性社会经济子系统脆弱性系统脆弱性总水平；
回路12：系统脆弱性总水平区域GDP环境污染水平自然系统脆弱性社会经济子系统脆弱性系统脆弱性总水平。
由此可见，伴随经济社会发展以及人口数量的增长，区域脆弱性水平呈上升的趋势，即经济人口社会日益复杂，区域的公共安全状况将越来越严峻。以广东省为例，改革开放后它的GDP年平均增速为13.6%，吸引了大量流动人口，积累了不少社会矛盾，区域脆弱性水平不断升高，并对当地经济发展产生了负面影响。因此，广东省正面临发展的结构转型，同时致力于缓解社会矛盾，降低区域脆弱性水平。
从图3来看，尽管区域脆弱性水平的上升会在一定程度上抑制经济人口社会的发展，从而又反馈调节区域脆弱性水平上升、恶化的趋势，即脆弱性视角下的区域公共安全系统具有一定自我调节的自适应性，但这种调节改变不了区域脆弱性水平随经济社会发展和人口数量增长而上升的总体趋势。目前，广东区域脆弱性水平依然处于上升态势，、安全生产事故、公共卫生事件和自然灾害时有发生，社会维稳任务偏重。仅仅依靠公共安全系统自我调节是不够的，仍需主动采取措施解决社会问题、协调社会矛盾、降低区域脆弱性水平。
（3）区域公共安全系统的系统分析。区域脆弱性主要受社会经济子系统和自然环境子系统的脆弱性影响；公共危机应对能力是由危机应对的体制机制建设、危机管理人员的专业素质、危机应对的基础设施建设及投入，以及科学技术保障决定。各级子系统内外部的相互关系共同决定了区域的脆弱性水平和区域公共危机应对能力，而区域脆弱性水平和公共危机应对能力又通过相互作用决定了区域的公共安全水平，基于前面各级子系统的分析，可以得到区域公共安全系统系统内不同要素的相互逻辑关系，见图4。
图4 “脆弱性—能力”视角下公共安全系统SD模型 从图4可以看出，在区域公共安全系统中，能力系统与脆弱性系统既相互影响，又共同作用于区域的公共安全水平，而区域公共安全水平也会反作用于区域脆弱性水平和公共危机应对能力，形成一个相互耦合的复杂系统。同时在能力和脆弱性系统内各要素之间具有动态的相互依赖、相互影响关系，并通过公共危机应对能力和区域脆弱性水平对区域的公共安全水平产生影响。
三、公共安全事件作用机理分析——微观机理
公共安全的微观作用机理分析就是具体公共危机事件的机理分析，脆弱性与应对能力同样是公共危机事件发生的影响因素，在脆弱性与能力的对比关系达到一定程度时就会发生公共安全事件。当前广东省的危机应对能力虽然不断提高，但整体公共安全状况并没有得到根本地改善，公共安全事件仍有发生。2011年发生的“乌坎事件”正是脆弱性不断积累、危机应对能力不足引起的。本文将以“乌坎事件”为例，在“能力-脆弱性”的综合视角下，利用突变理论模型对公共安全事件作用机理进行分析。
突变理论由法国数学家Rene Thom创立，该理论及模型在社会科学研究中很重要的方式之一就是经验方式，即在系统的势函数未知的情况下根据系统表现的外部性态来建立它的一个突变模型。公共安全事件符合突变模型要求的多模态、不可达性、突跳、发散、滞后五个特征[3]，突变模型是合理解释事物运动由渐变引起突变的研究成果，是研究公共安全事件所适用的理论。根据“脆弱性-能力”综合视角，我们认为公共安全事件的发生所处环境及事件主体本身的整体脆弱性和政府危机应对能力的强弱两个因素共同决定的，因而符合突变理论中的尖点突变模型的要求，即由1个状态变量和2个控制变量构成。
根据尖点突变函数推导过程，公共安全事件的势函数可表述为：V=v（x，c）。在该势函数表达式中，V表征的是公共安全事件的大小，反应在乌坎事件中，可作为事件是否在可控范围内；式中的x是状态变量，即公共安全事件的演化的状态是安全还是危险，是一维变量，表征的是公共安全事件本身的状态特征；而式中的c是控制变量，指的是事件发生所处环境及事件主体的整体脆弱性和政府危机应对能力两个因素，是二维变量，可用参数u，t，来分别予以表示。该尖点突变模型可由图5表示。
图5 公共安全事件的尖点突变模型乌坎事件开始于2011年9月21-22日，因土地问题村民与政府发生矛盾，由于政府解决问题不力，事态急剧恶化，甚至一度出现了村民与政府的直接对抗和冲突。后来，政府官员进驻乌坎村，双方矛盾化解。在事件发生之前，土地问题导致社会矛盾积累，导致区域公共安全的脆弱性不断增加；事件发展初期，政府行为失当，公共危机应对能力低下，导致矛盾进一步激化，脆弱性进一步增加，最终导致危机的爆发；当政府意识到问题的严重性后，积极采取措施，化解矛盾，缓解对抗气氛，最终解决问题，在解决矛盾的过程中伴随着政府危机应对能力水平的提高和区域脆弱性水平的降低。原广东省委书记表示，“乌坎事件”是一个教训，广东要“解剖”乌坎“麻雀”，为村级组织建设提供借鉴。[4]这种学习借鉴有利于广东危机应对能力的提高。
在突变模型中，平衡曲面是指所有临界点所构成的曲面，在乌坎事件里，可指乌坎村村民的行为和态度处于温和状态的情形，村民们通过合理途径表达诉求，没有采取对抗和极端行为。奇点集是指公共安全事件从安全状态突变为危险状态期间（尽管只有很短暂的时间）对应的脆弱性水平和能力水平，在乌坎事件中，则表征为人群处于危险状态的情况，村民与政府开始对抗，矛盾激化。分歧点集也即是奇点集在控制面（由两个控制变量所构成的平面）上的映射，一般是由平衡曲面方程和奇点集方程联立所得。在该子系统研究中，分歧点集表征的是公共安全事件产生状态突变时，脆弱性和能力的恶化程度，就乌坎事件来说，分歧点集描述的是骚乱人群作为行为主体在实施极端行为时心理状态变得更具脆弱性，同时政府相关人员简单、粗暴和错误的处理方式所表征出来的应对能力的低下进一步恶化事件状态，进而事态失去控制。
通过模型分析，可以看出公共安全事件事件发生过程的连续性和突发性的统一。公共安全事件发生前，不论是脆弱性水平还是能力水平都是连续缓慢变化的，但是事件的发生却是是瞬间完成的；对于整个事件来说，是连续性和突发性的统一。此外，在公共安全事件的发生受到两个控制变量——能力和脆弱性的影响，公共安全事件的发生往往由于能力和脆弱性同时恶化引起的，单一的脆弱性积累或应对能力恶化往往不会引起公共安全事件的爆发，在脆弱性和能力同时恶化的过程中，由于恶化程度的不同，可造成事件不同程度的危险状态。乌坎事件中，当政府相关部门对问题回应不积极时，人群仅是游行示威，并未出现什么过激甚至与政府对抗的举动，但是当政府对事件进行错误定性并逮捕五名村民，试图通过采取简单粗暴手段制止这种请愿行为的时候，矛盾被激化，引爆了乌坎村民的对抗情绪，进而导致更严重的破坏行为，可见不同的手段对于事件结果有着关键影响。
乌坎事件位列北京大学公民社会研究中心2011年度公民社会十大事件首位，关于乌坎事件，认为，“乌坎事件的发生有其偶然性，也有必然性，这是经济社会发展过程中，长期忽视经济社会发展中发生的矛盾积累的结果，是工作‘一手硬一手软’的必然结果。”[5]矛盾和问题的积累导致区域公共安全脆弱性水平不断提高，同时政府长期忽视危机应对能力建设，当脆弱性水平和能力水平的对比达到一定程度时，就会发生突变引发公共安全事件的发生。同时，公共安全事件的发生受到区域宏观公共安全的直接影响。
四、结论
本文在“能力—脆弱性”综合视角下，通过构建系统动力学模型对区域宏观公共安全演化机理进行了分析，通过构建尖点突变模型对具体公共安全事件的作用机理进行分析，在此基础上，本文得到所研究的结论。
区域公共安全水平受区域脆弱性水平和危机应对能力的影响，区域公共安全水平与区域脆弱性水平有着负反馈关系，而与区域公共危机应对能力之间存在着正反馈的回路关系。区域脆弱性的关键影响要素分为社会经济系统的脆弱性和自然环境系统的脆弱性，社会经济系统脆弱性受到区域人口及区域经济发展等相关因素的影响，自然环境系统的脆弱性主要受到环境污染水平和资源稀缺度等因素的影响；危机应对能力的关键影响因素为危机应对的体制机制建设、危机管理人员的专业素质、危机应对的基础设施建设及投入、危机应对的科学技术保障。各因素之间相互作用，相互影响，共同决定区域的公共安全水平。可以为区域公共安全治理提供良好的支撑。
同时在区域宏观公共安全环境的影响下，当脆弱性与能力的对比超出一定限度的时候就会爆发危机，导致公共安全事件的发生。公共安全事件发生前，脆弱性水平和能力水平都是连续缓慢变化的，危机的爆发却是瞬间完成的，是连续性和突发性的统一。政府在日常工作和处理公共安全事件的时候应防微杜渐，尽量避免矛盾的积累，尽量降低区域的脆弱性水平，同时积极采取措施增加区域的危机应对能力水平，防止公共安全事件的爆发。
基于“脆弱性-能力”视角的区域公共安全演化机理和具体公共安全事件作用机理的研究对速发展和不确定性不断增强的时代具有重大的意义，有助于帮助政府优化公共安全应对策略和明确加强公共安全的工作重点，提高地区承受危机事件的能力，有利于公共安全事件的有效应对，减小危机事件带来的损失，预防控制风险的扩大蔓延，构建安全、和谐社会。
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“Wu Kan” Incident Provides Reference for the Rural Grassroots Organizational Building. http：/// News/ 201215/ home/ 63 6264618200.shtml.
[5]广东省委书记称“乌坎事件”有其必然性. http：///xwzx/gnsz/gdxw/201112 /21/t20111 221_22937585.shtml.
通过组织协调各级主流媒体，对夏季消防检查工作进行广泛、深入、持续的宣传报道，发动各地、各部门、各单位开展行之有效的社会化宣传教育活动，在全社会形成强大宣传攻势，建立齐抓共管、人人参与的消防宣传格局，推动夏季消防检查工作深入开展。
为切实加强组织领导，确保工作取得实效，支队成立夏季消防检查宣传工作领导小组：
__
领导小组下设办公室，设在防火处，负责处理夏季消防检查宣传工作领导小组日常工作，统筹协调有关事宜，指导、推动、督促全州夏季消防检查宣传工作的组织落实。
主 任：__ 支队副支队长
副主任：__ 防火处处长
成 员：__ 宣传参谋
各县市消防大队大队长、宣教中心
一是支队关于夏季消防检查工作的整体部署和阶段性要求；各地夏季消防检查工作动态和检查中发现的重大火灾隐患；二是夏季消防检查工作中火灾隐患排查治理、执勤备战的经验做法、工作成果和先进典型；消防部队参与灭火救援的生动事例；三是消防安全常识，重点是逃生自救知识和安全用火、用电、用油、用气知识以及火灾隐患举报电话96119的宣传。
（一）强化媒体宣传。支队在__日报、__消防信息（互联网）开设了夏季消防检查工作专栏，确保媒体每天有消防新闻、消防知识或消防提示，利用当地门户网站广泛开展“家庭消防安全自查”等宣传活动。各大队要积极向这些专栏投稿，通过这些专栏及时宣传本地在夏季消防检查工作中的经验做法、亮点工作和成功处置各类灭火救援的案例以及曝光存在的重大火灾隐患。
（二）加大消防宣传“七进”工作力度。各大队要结合夏季火灾频发的实际和各类场所火灾危险性，依托宣传车组建消防宣传队，全面开展消防宣传“七进”和消防监督员每周半天宣传教育培训工作，在社会单位广泛张贴部局下发的10类《行业单位消防安全管理规定》。9月前，30%的中小学校和大专院校将消防知识技能纳入教学与军训的教学大纲，100%的地方党校教育培训教学大纲纳入消防安全教育内容。消防安全知识与技能纳入大学、高中军训内容不少于4课时。6月中旬前，部署暑期消防安全教育和“开学第一课”活动，落实中小学暑期消防安全家庭作业，秋季开学组织消防安全教育培训和消防安全疏散演习活动。
（三）加强消防宣传固定阵地建设。各大队要联系当地科协，加强“消防科普教育基地”的创建，组织群众、学生到消防站、消防科普教育基地参观学习，零距离体验感受消防。各县、市每月组织群众到消防队站、消防科普教育基地体验学习不少于2（场）次。
（四）开展新兴媒体宣传。各大队要以支队微信、微博为主站，大队微信为辅站，建立微信集群，形成“裂变”式宣传的核心，各级官方微信、微博要坚持每日更新，推送夏季消防检查工作动态、亮点工作、消防部队参与灭火救援的生动事例以及消防安全常识，并且每周要推送一条原创信息。要广泛利用“沃讯119”、沿街LED电子屏、户外视频、出租车顶灯等滚动播出消防公益广告、消防安全提示。
（五）开展“安全生产月”活动宣传。6月份，__将组织开展“安全生产月”活动，各大队要围绕“加强安全法治、保障安全生产”的主题开展系列宣传活动。配合相关单位在矿山、危险化学品、道路交通、建设施工等高危行业领域以及大型商场、校园、社会福利机构、车站机场、集贸市场、宾馆饭店等人员密集场所，组织开展灭火救援和逃生自救实战演练。在6月16日全国安全生产宣传咨询日活动当天，要设立咨询台，发放消防知识宣传单，为群众普及消防安全常识。
（六）加大消防安全培训力度。各大队要加大重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员的消防安全培训力度，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。组织消防安全重点单位消防安全责任人、管理人进行全员消防安全培训，提高单位的“四个能力”。
（一）提高认识，加强领导。做好夏季消防检查宣传工作，是提高全民消防安全意识，增强全社会防范火灾、扑救初起火灾和逃生自救能力，确保人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定最为紧迫的任务。各大队要高度重视，军政主官要亲自部署、亲自参与、亲自督导，采取扎实有效措施推进活动开展。
（二）精心组织，部门联合。各大队要按照《__全民消防安全教育宣传五年规划（2011—__）》要求，加强与当地教育、民政、文化、教育、
“珍爱生命、预防溺水”和“生命高于一切”的安全意识，充分认识预防学生溺水工作的重要性，扎实有效开展预防学生溺水工作。充分认识预防学生溺水工作的重要性。以下是为大家整理的夏季预防溺水主题教育策划方案(学校)资料，提供参考，欢迎你的阅读。
夏季预防溺水主题教育策划方案(学校)一
为进一步强化学校防溺水教育管理，有效防范学生溺水事故的发生，切实增强中学生的安全意识，最大限度防止溺水事故的发生，确保我校学生的生命安全现制定我校预防学生溺水工作实施方案：
指导思想和工作目标
1.指导思想：认真落实《东莞市教育局关于切实加强中小学生安全教育与管理预防学生溺水事故发生的紧急通知》文件精神中“珍爱生命、预防溺水”和“生命高于一切”的安全意识，充分认识预防学生溺水工作的重要性，扎实有效开展预防学生溺水工作，促进我校教育事业平安、和谐发展。
2.工作目标：坚决杜绝预防学校学生溺水责任事故的发生，确保广大学生生命安全。
·成立防溺水教育活动领导工作小组·
组长：xx
副组长：xx
成员：全体班主任
职责：结合学校实际制定活动方案，采取各种有效措施，有针对性地对学生进行防汛防溺水常识的教育和管理，协调活动各环节的开展，做好活动总结，切实增强中小学生安全意识和自我保护能力。
·活动时间·
2021年4月至2021年11月
·成立防溺水教育活动领导工作小组·
(一)切实加强防溺水安全常识教育，提高学生的防范意识
1.强化教育，注重实效。
(1)各班开展：“珍惜生命 防溺水六不从我做起”宣誓活动，并签“六不”承诺书
(2)观看相关防溺水教育视频(学校提供一些或各班网上下载)，展开讨论，总结强化意识。
(3)各班级开展一次以“珍爱生命，预防溺水”为主题的班会活动，加强学生对溺水事故的认识。
(4)学校上课期间，持续开展以预防学生溺水为主题的活动，提高学生认知度和参与率。
(5)开展一次以“珍爱生命，预防溺水”为主题的黑板报评比活动。
(6)在学校校门显著位置张贴、悬挂一幅预防学生溺水的宣传标语。
(7)向学生发放一张预防学生溺水的宣传单。全面开展“六不”教育，教育学生不在无成人带领下私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不到无安全保障的水域游泳，不在上下学途中下江河池塘水渠等戏水玩要，学会正确的自救、互救方法。并要求学生会背。通过多种形式的宣传教育，广泛开展预防溺水教育活动。要健全制度，坚持堵疏结合，让预防溺水事故成为学生的自觉行动。
(8) 教师每周五放假必须对学生进行防溺水在内的安全教育。
(9)教师每周六、日必须对学生进行防溺水温馨提示。
(10)正副校长落班级上防溺水专题讲座。陈校负责高年级、袁校负责低年级。
2.发挥课堂教育作用。各班教师在学生周一到校后及周五放学前，都要对学生进行安全防溺水的教育。时时提醒学生安全，时时提醒学生防溺水，并做好记录学校要将教师对学生的防溺水安全教育纳入教师的教学检査工作之中
3.把握好重点教育宣传对象。特别关注留守儿童、単亲家庭子女等特殊学生群体的预防溺水安全教育，充分调动班主任等力量，对这部分学生逐一开展一对的思想沟通教育活动，认真做好谈话记录，完善排查台帐，坚持普遍教育和重点教育相结合。
(二)排査隐患，落实整改
学校安全领导小组要对校园及校园周边水域的安全隐患进行一次详细的排査专在校园周边五百米以内等易发生溺水的地方设置警示标志，加装防护设施，切实消除校园周边安全隐患。要加强与乡镇政府和有关职能部门的沟通、协调加强对学校周边及学生上、下学途中有安全隐患的水域排査，设置警示标志，落实管理职责，切实承担起安全责任。
(1) 正副校长到社区走访，了解当地水域安全设施配置情况。
(2)袁校与安全办公室程亮主任到学校周边水域排查安全隐患。
(三)严格管理，严明纪律
学校加强重点时段的管理，特别是要切实做好课间监管，健全和强化课间教师值班巡査制度，不让学生私自外出;加强在校学生的日常管理，严明纪律，不准学生在无成人带领下私自下水游泳，不准学生擅自与同学结伴游泳，不准学生到无安全保障的水域游泳，不准学生在上下学途中下江河池塘水渠等戏水玩耍。
(四)家校联防，确保平安
学校加强与家长的联系，充分利用夏季安全告知书、致家长一封信等形式，进步密切家校联系，增强家长特别是留守儿童监护人的安全意识和责任意识，督促家长切实加强监管，做到家校齐抓共管，联防联动。学校与学生家长(监护人)签订预防学生溺水安全承诺书，预防学生溺水安全承诺书，签订好后学校保留存档。
(五)资料收集存档
学校领导工作小组要加强对防溺水教育工作指导，切实保障活动组织有力。各班主任老师要严格按照方案要求，积极配合、合理安排加强教育，切实保障教育活动取得实效。并做好资料收集存档工作。
夏季预防溺水主题教育策划方案(学校)二
每年夏季是学生溺水事故的高发期，全国各地每年都发生多起学生溺水事故，触目惊心。因此，加强对学生的安全教育，强化安全措施，避免学生溺水事故的发生，切实保障学生安全，是我校本学期安全工作的重点。为认真贯彻落实区教育和体育局有关文件精神，切实提高学生的安全防范意识和自救自护能力，保证学生生命安全，我校特制定预防学生溺水工作方案。
一、防止学生溺水工作目标
今年我校以零溺水事故为工作目标，以学校管辖区内的6个坑塘(具置分别在：南孟庄小学东侧、南孟庄村北头、南孟庄村东头、南杨庄村东北头、南杨庄村中央、南杨庄村西。)为工作重点，全面清、整改学校安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。通过开展“防溺水安全教育周”(5.24-5.28)活动，进一步强化学校安全教育工作，帮助学生树立安全意识、掌握安全知识、提高自我保护能力，动员社会、家长共同关注和支持学校安全工作，保证学校的教育教学工作健康有序的开展。
二、以往我校防止学生溺水工作的主要做法
1、加强宣传。主要利用学校宣传栏、黑板报、电子显示屏等加强预防溺水等安全知识方面的教育。
2、加强教育。主要通过主题班会、国旗下讲话等形式进行防溺水方面的教育。
3、加强巡査。主要安全人员在中午和下午放学时间对辖区内的6个坑塘进行巡查，及时发现，及时制止。
三、今年防止学生溺水工作的具体措施
1、成立学校预防学生溺水工作领导小组，名单如下：
组长：杨军良
副组长：张会彦、张会标、杨彦卿、孟娜
成员：张波、肖梦雅、段亚娇、彭江兰、杨璐雅、蒋倩影、李焕娣、张蓓
2、层层签定安全责任书，明确学生、家长、学校的责任。
3、加强与居村、辖区派出所及相关部门的联系，督促班主任与家长的沟通工作，共同做好学生校外防溺水安全工作。建立健全各方参与、各负其责、密切配合、共同防范的工作机制。
4、校园显著位置悬挂 “珍爱生命、预防溺水”为主题的宣传横幅，利用校园电子屏、班级电子白板、国旗下讲话、班级黑板报、微信班级群开展防溺水宣传，举行“珍爱生命，远离溺水”宣誓，营造浓厚氛围。
5、召开一次防溺水安全主题班会。安全教育围绕“六不”进行：不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成人帮助。
6、人人学唱防溺水歌《危险的地方我不去》。
7、开展“每天一次安全提醒”活动。放学前，老师要叮嘱学生：放学后要远离坑塘，不到危险的地方去;不能提前到校，早起在家早读，中午在家午休。(早晨进校时间是7:20，中午进校时间是2:00。)
8、学校向家长发出《告全体学生家长书》，告知学生家长在防止孩子溺水问题上应负的监护责任，请家长共同做好学生的安全管理工作。同时，微信班级群引导家长加强学生出入管理，班主任发现缺席未请假的学生第一时间与家长联系，了解学生去向，防止学生溺水事故的发生。
9、加强学校周边水塘巡查制度的落实，同时调动社会的力量，同时参与管理，确保万无一失。
10、如发现问题，第一时间电话向上级部门报备。
夏季预防溺水主题教育策划方案(学校)三
为进一步加强我校学生溺水事故预防宣传教育工作，最大限度避免学生溺水伤亡事故的发生，切实维护学生的生命安全，特制定本方案。
一、工作目标
加强对学生的防溺水安全管理工作，形成全社会共同防溺水的宣传氛围，全面落实防溺水安全措施和责任制，有效减少学生溺水事故的发生。
二、组织机构
成立由校长、书记为组长的防溺水安全工作领导小组，小组成员责任分工，层层落实安全工作。
组长：周志丛、何媛
副组长：钟萍、韦梦雪
组 员：李色珍、农美华、许多杰、农悦、欧婧、蒋才顺、所有年级组长、所有班主任
三、工作措施
开展防溺水安全专题教育活动，进一步增强学生的安全防范意识，提高学生自救自护能力，强化联动联防能力，坚决遏制校外溺水事故多发的势头。
(一)召开防溺水工作布置会。校长、书记线上组织召开防溺水专题会，要求各班开展常态化防溺水教育。同时，进一步强化周末及节假日安全教育工作的落实，切实做好重要时段的学生安全教育引导工作。
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