时间：2023-07-05 16:21:45
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关键词：大学生 创业素质教育
引言
必须承认的是，我国从1999年开始的高校大幅度扩招在一定程度上引发了高校大学生就业难的问题。加之适逢我国产业结构的调整、高校培养机制的滞后与用人单位要求的差距和大学生自身的观念和素质等原因，造成了大学生就业问题难上加难。为此，本文以创业素质教育的内涵为切入点，分析加强大学生创业素质教育的必要性，提出加强大学生创业素质教育的途径。
一、大学生创业素质教育的内涵
创业、素质、能力等是大学生创业素质教育问题研究的基本范畴。因此，我们首先需要理清这些概念的基本内涵。
㈠ 对创业素质的基本认识
一般认为，创业就是创业者对自己拥有的资源或通过努力能够拥有的资源进行优化整合，从而创造出更大经济或社会价值的过程。素质是指个体本来的性质或素养，是在实际表现中得以综合展示的个人知识、修养、能力诸要素之和。
㈡ 大学生创业素质教育的定义
创业教育(enterprise education)是一种全新的教育理念。它最早在20世纪80年代末，在联合国教科文组织《面向21世纪国际教育发展趋势研讨会》上提出。会议认为，开展创业教育对于培养具有开拓性和个人首创精神、创业能力以及技术、社交、管理技能的人非常重要。[1]大学生是最具创新、创业潜力的群体之一，他们是未来社会的中坚力量，对其进行创业教育是高校适应经济社会和国家战略发展的必然选择，也是高校培养学生创新精神和实践能力的重要途径。
基于此，我们认为，大学生创业素质教育是高校以提升大学生综合素质、培养其创业精神和社会适应能力为依归，以创造性和开创性为基本要求,以课程教学与实践活动为主要载体,从而培养他们未来从事创业实践活动所必备的知识、能力、品质等的素质教育。
二、加强大学生创业素质教育的必要性
在当代社会，加强大学生创业素质教育不仅仅是应对大学生严峻就业形势，解决他们就业问题要求，更是大学生提升自身综合素质和能力的要求。
第一，加强大学生创业素质教育是应对大学生严峻就业形势，解决他们就业问题要求。我国高校在扩招后，由于没有为高校大学生吸纳做好充分的准备，使得4年后高校大学生的就业问题显得来势汹汹，措手不及。
第二，加强大学生创业素质教育是大学生提升自身综合素质和能力的要求。创业需要综合素质，特别需要高素质的复合型人才。通过开展创业素质教育，可以开发和提高大学生的创业基本素质，从而培养和提高大学生的生存能力、竞争能力和创业能力等，使其成为高素质的复合型人才。
三、加强大学生创业素质教育的途径
前面提到，大学生创业素质教育必须以“创造性和开创性”为基本要求，以课程教学与实践活动为主要载体。因此，加强大学生创业素质教育必须从几个方面着手：
㈠ 高校要树立创业素质教育的观念
长期以来，我国高校以应试教育为培养模式，培养出一大批千人一面的没有个性与创造性的人才。随着我国经济的深入发展和知识经济时代对人才的要求，高校教育必须从应试教育向创业素质教育转变，要改变专业对口的静态就业观，确立就业就是不断创业的动态过程的人才观。
对于教师而言，要树立培养学生创业意识的观念。所谓创业意识，指的是在创业实践活动中对创业者起动力作用的个性意识倾向，包括创业的需要、动机、兴趣、理想、信念和世界观等要素。
对于学生而言，要认识到，考研和就业不再是未来职业的唯一选项，而能自主创业更不失为一个理想的选择。这就要求，学生在学校教学、课外实践活动中，要积极培育自己的创业素质。
㈡ 构建创业素质教育课程体系
在构建创业素质教育课程体系方面，要重视教学计划和课程结构体系的制定和设计。
第一，在教学计划的制定方面，要从大学生入学开始就开设创业课，传授创业思想，并保持创业教育在时间和内容上的连续性，逐步深入，直到学生毕业。
第二，在创业课程设置内容上，要融合基本理论、案例分析和模拟练习，注重实践教学环节，培养学生的创业技能。
第三，在创业课程结构体系的设计上，学校相关教务部门要制定科学的创业课程结构体系。
㈢ 重视实践教学，培养学生创业能力
我们认为，创业素质教育的一个重要特性就是实践性。因此，我们在进行创业素质教育的实践教学时要把握好以下3点：
第一，要加强教学计划内的实践环节,如科研实验、专业实习、军事训练、劳动教育、就业指导等。同时，在教学过程中，要加强情景模拟教学，增加到企业的参观考察的机会，带学生参加社会调查，强化实训教学。
第二，要加强教学计划外的实践活动,如校园文化活动、专业技能竞赛、大学生创业大赛、各类型的文化指导服务、青年志愿者活动等。除此之外，更要加强校企合作。校企合作是实践教学的重要方式，可以积极探索各种各样的合作模式，如聘用企业在职人员为兼职教师、企业人员来校做讲座等。
参考文献：
[1] 联合国教科文组织．教育的使命：面向2l世纪的教育宣言和行动纲领[M]．北京：教育科学出版社，1998．21
[2] 潘美意，杨立君．高职学院创业教育中存在的问题与对策思考[J]．武汉职业技术学院学报，2008(6)：87
关键词：比较教育;思想政治教育；隐性教育；绩效评估
国别研究是比较教育学对比分析的标准之一，对各国的思想政治教育模式、过程、内容、方法、环境、主客体等方面进行了阐述和分析是学习和借鉴的重要手段。研究、比较，总结不同类型国家高校思想政治教育内容、方法和目标等方面的异同点，分析各自的优势和特点，能对我国高校思想政治教育的完善和思想政治教育实效性的提供启示和借鉴。
日本思想政治教育的基础，其本土来源主要两个方面:一是神道教教义;二是武士道精神。这两个方面对日本千百年来的思想产生了重大的影响，是日本优越民族感、天皇崇拜、忠君思想和武士重恩义轻生死思想的直接来源。同时，日本是儒家文化圈的重要成员，长久以来深受中国文化的影响。另外，日本的政治经济发展过程也与西方资本主义国家截然不同，面对西方民主、自由、个性的教育方针，日本鼓励学生张扬个性，发挥独创性，适应未来激烈的竞争，但又以服从和服务于集团利益为根本目的。具有东方文化传统的日本，在东西方文化的冲突、融合、交汇、现代化的过程中，从本国实际出发，注意吸收和借鉴外来文化的合理成分，重构本民族共同的价值观，形成了适应本民族文化传统、集东西方文化于一体的思想政治教育特色。
一、日本思想政治教育历史沿革及其具体内容
日本民族是运用传统而不为传统所桎梏的民族，是善于吸收外来文化的民族，在东西文化融合中继承又创造性的民族。日本道德教育以中国儒学为母体，但并非照相式翻版。日本面对西方民主、自由、个性的教育方针，同样立足于国情，主张个人价值的实现以集体价值的实现为前提，服从和服务于集团利益为根本目的。这正符合儒家教育的思想，这种个性教育是典型的中西融合的教育模式。
日本的思想政治教育总是趋向国际社会时势，迎合政府的政治经济目的。早在明治维新时期，日本就设立了“修身课”对学生进行思想政治教育。明治维新之后，提出了“和魂洋才”的口号，并把其作为道德教育的指导方针。
受美国“个人本位”哲学、“功利主义”价值观以及“个人主义”文化传统的影响，日本学校思想政治教育课程改革是把西方民主主义思想与日本的道德传统融为一体，保持了“和魂洋才”这一民族特色。“日本要把民族主义、自由主义的思想和孔子的教导调和起来。”道德教育上的“儒家伦理”观和西方的“功利主义”价值观相结合，可以说是日本教育乃至社会的一大特色。
随着时代的发展，国内外政治经济形势的变化，日本不断调整思想政治教育的内容。当前，日本思想政治教育的内容主要是:个性教育,民族精神和爱国主义教育,劳动教育,国际意识的教育。
二、日本思想政治教育的目标
二战后，日本政府就明确提出：“在远东，的最大武器就是要启蒙日本国民。”日本开展政治教育和道德教育，培养防共的国民。实现“国际国家的日本”是日本制定并推行自己思想政治教育政策的出发点，要教育国民懂得在国际事务中，不仅要增加日本“作为经济大国的分量”，而且要增加日本“作为政治大国的分量”。 “能否培养出在道德情操和创造方面都足以承担起21世纪的日本的年轻一代，将决定未来的命运，当务之急是要加强学校的道德教育”。在学校培养目标的表述上，把战后提出的“智德体”的排列顺序改为“德智体”。
三、日本思想政治教育的途径、方法及特点
1、国家高度重视，全面干预。学校思想政治教育由政府指挥，文部省操作执行。对青少年的思想政治教育表现出高度的政治性和组织化，确立了全面主义道德教育体制，在经济恢复、高速发展时期，又确立了特设道德教育体制。
2、以立法加强思想政治教育。立法既是思想政治教育工作实施的依据，又是教育得以全面深入的保证。《教育基本法》和《学校教育法》是日本教育实施的依据，也是思想政治教育实施的依据。在此基础上，日本设立了一整套教育法令，作为思想政治教育的工作准绳。政府亲自制定思想政治教育目标、内容，并明确由政府主管教育的文部省执行，责权非常明晰。
3、以学校为主，有效利用家庭教育、社区教育等，实现道德教育功能。在日本，思想政治教育的基本内容是通过学校正规的道德课程、各科教学的渗透和特别的教学活动来实现的。学校还建立健全各种规章制度，积极开展与各种社会团体的有益交往，进行思想政治教育。
4、开展专门的思想政治教育。设置专门以进行思想政治教育为目的课程和活动时间，是公开进行思想政治教育的重要途径和方法。日本文部省从1990年起施行一套法定的“学习指导纲要”，要求加强公民道德科目和内容。
5、利用特别活动进行思想政治教育。在进行正规课程教育的同时，还利用特别活动进行思想政治教育，是日本学校很具特色的思想政治教育途径和方法。日本学校的特别活动主要有课外学习、学生会活动、俱乐部活动、学校行政活动等。
6、重视心理咨询。自上世纪90年代中期，日本绝大部分高校设立了心理咨询机构，为学生提供心理咨询服务，通过小组咨询和个人咨询等方式来解决学生学习生活和思想心理上的问题。
8、重视学校氛围和教师人格的影响。教师人格、学校校风、班风会对学生产生潜移默化的影响，其对学生的思想品德的形成，不亚于正式的课程。因此，日本高校对教师的职业规范非常严格，如学历、仪表、行为举止都严格限定;对学生要求就更加严格。
日本高校在长期的思想政治教育实践中，通过借鉴西方的“理论基础构造模式”、“价值澄清模式”、“社会行动模式”等教育理论，结合本国实践，采取多种行之有效的方法进行思想政治教育，取得了良好的效果。
日本思想政治教育除体现出民主主义、团体主义和集团主义的特点外，还具有以下特点：
1、思想政治教育注重国际意识。日本地小人多，资源匮乏，如果离开了国际社会，它就难以发展，所以日本特别强调对青少年进行国际意识的培养。
2、重视感恩教育。教育孩子尊重父母，知道父母为自己付出的艰辛，是家庭教育的成功。教育孩子感恩师长启迪智慧、传递知识。教育孩子感恩朋友无微不至的关怀，为自己排忧解难，共渡难关。
3、提倡体验性教育。提倡并推广“体验学习”，培养青少年的生存能力、创造力、劳动观念和集体协作精神。充分发展青少年的个性，充实学生的内心精神世界，养成内在的道德性。
4、利用动画对青少年进行思想政治教育。日本动画产业发达，潜移默化，寓教于乐，传播了日本民族文化，阐述各种世界观、人生观和价值观，教育青少年对伦理道德进行判断，在引导青少年社会化的过程中有不可取代的地位。这种隐性渗透的方法，是非常隐蔽而又有效的思想政治教育手段。
四、日本高校思想政治教育的绩效评估
日本学校根据《教育基本法》和《学校教育法》的内容，制定出各自的教育目标和教育方针，使抽象的概念变得具体而明确。日本《教育基本法》中明确指出：“教育的目的在于人格之充分发展，努力培养身心健全的人民，使其成为热爱真理和正义，尊重个人价值、尊重劳动、具有浓厚的责任感和充满独立精神的和平社会和国家的建设者。”
日本思想政治教育的教育主体，与中国情况较为相似，职业化程度较高，但是思想政治教育队伍相对单一，多元化程度不高。日本特别强调教师的言行举止和校风对学生的影响，对高校教师学历、仪表、行为举止等要求非常严格，对学生各方面行为举止要求也十分严格，以此来形成良好的校风和学风，使学生在这种氛围中受到隐性教育，形成良性循环。
战后初期，日本思想政治教育内容略显粗糙，手段僵化。随着时代变迁和国内外形势的变化，日本的思想政治教育逐渐切合实际需求，体现了个性化、时代化和民族性，强调爱国心，加强道德教育，提高了政治统合力，日趋成熟。但是，日本的爱国主义和民族主义教育中体现出了日本传统国家主义
的取向，甚至表现出国粹主义和皇民思想，这不得不引起担忧。特别是在教科书审定中，有美化、篡改历史事实的行为，掩盖对亚洲各国的侵略暴行，理应受到遭受日本侵略的亚洲各国人民的谴责和唾弃。
参考文献
[1]王瑞荪主编比较思想政治教育学[M]北京：高等教育出版社，2001
[2]王超等:《比较思想政治教育学》湖北人民出版社2005年第1版
[3]褚雷:中美日通识教育比较研究―哈佛大学、广岛大学、北京大学通识教育比较研究《现代教育论丛》2008年第2期
关键词：职业教育；思想政治；教育改革；效果研究
中图分类号：G711 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）32-0186-02
我国职业教育伴随近几年来的教育改革取得了良好的发展，不仅在财政支持、融资建设发展、提高师资储备、改善教学环境等方向做出了努力，同时也在思想政治教育改革的过程中收获到职业教育院校学生们的成长和进步。不过，在针对如何改革教育内容，以便于增强思想政治教育的有效性的研究过程中，不难发现教育内容设置，信息载体选择，教育对象研究，教育方式方法都会左右这一课程的教育改革效果，同时在针对教学过程的分析中，发现学校的文化氛围，教师的教学素养，学生的心理特征，及师生间的沟通状况同样也会影响这一效果，因此，我们务必对当前职业教育中思想政治教育改革的效果做出合理的研究，以便能够通过评估、描述等各种方法清晰的地展现出当前的改革现状与其中存在的问题，把握今后教育改革的合理路径与正确方法。
一、当前职业教育中思想政治教育改革的普遍效果
1.大部分职业教育学校的思想政治教育改革处于雏形期。当前，大多数职业教育学校已经着手并推进其思想政治教育改革的进度，大部分通过改善教学内容，提升教育经费，加强教师自主学习，提升对于理论结合实践部分的权重作为推进方法。其中改善教学内容的部分主要是部分学校会统一管理教师布置有关思想政治课外读物的阅读，教师则配合实施，并定期考核监督。而在此基础上，就务必要提高思想政治教育教学过程中的教育经费，于是学校与企业联姻，找寻相关的教学时机，并适时提升对于教学环境的追求。同时，学校与教师有针对性的拓展理论结合实践及相关案例的分享与探讨针对性展开教育，并酌情按教学目的针对该科目教师的教学质量、教学方法、教学水平、教学态度进行要求，进行标准的设置和榜样的树立，甚至有些学校会作为工作KPI针对教师考核，当教师完成较好的时候能够得到奖金，完成不佳时则相应扣除部分绩效工资。
2.当前职业教育中思想政治教育改革过程中出现的问题。大部分学校都能够适当的采取相关的推进措施进行提升思想政治教育改革效果的开展工作，这类效果容易取得，方法、办法也容易想到，但是属于改革雏形，想要追求更高的，甚至是标准化的教学改革效果依旧需要对于思想政治教育课程的深度理解。学者褚亦农在他2009年的《深化思想政治教育教学改革 增强思想政治教育实效性》中提到了这样的观点，即中职学生是未来的劳动技术大军，其思想政治水平直接关系到国家的稳定和民族素质的提升，因此随着高等教育的快速发展，高校思想政治教育面临着许多机遇和挑战，给高校思想政治教育教学带来更广阔的空间，对思想政治教育教学也提出了更高的要求，此时，传统的思想政治教育教学教育效果弱化，时效性低，目标不明确等诸多现象都显现了当前思想政治教育改革的必要性，也是因此理应从教育教学理念、内容和方法等方面出发研究改革效果，并尽可能做出那些贴合学生群体心理特征的教育行为。
二、学校评测方式不够理想
对于学生学习效果的测评通常使用试卷进行考试，要么闭卷要么开卷，闭卷考试的话，学生要么背题，要么打小抄，效果并不理想，反而因为考试降低了学生对于思想政治教育的好感度与辨识度，被认定为考试-及格-毕业过程中的一个筹码，而开卷所谓的“素质教育”意义不大，比闭卷略好，但学校依旧不擅长和经常采用。最后，基于我国思想政治教育课程的教学目的而言，流经职业教育环境的考试测验后，这一课程流于现状，很难作用到人的观念、精神的高度，学生对于该课程与其他课程一样都是文化课，在道德价值观方面，缺乏对于良好的生活习惯的认知与培养，在实践环境下的实际作为与学习脱节，不能带来根本性的教育结果。
1.提升职业教育中思想政治教育改革效果的策略。（1）增加开放性的场景案例评测题目。国务院在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：全面推进素质教育，要面向现代化、面向世界、面向未来，使受教育者坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。国家对于职业教育中的思想政治教育改革效果提到了对于健康体魄、情操素质、劳动教育、德育智育几个层面的教育要求，因此，对于效果的研究，理应通过这样的几个方面来看：①基本素质；②思想政治能力；③环境中的出来手段及判断价值观：A.常态、B.突发。也就是说，职业教育中思想政治教育改革效果根本，是临场的，是随机的，是非考试情况下的结果，这些不能脱离社会生活，而变成简单的学习考试。因此，我们据此提出务必做到结合职业教育环境中学生的受教心理，引发他们变被动为主动学习的积极状态，并有针对性测评相关学校效果，例如，可以考核场景中的应变行为，或出开放性的案例解析的题目让学生自主回答，教师也可因此掌握学生的学习效果及学习状态，通过互动的方式潜移默化地教育学生。
2.提升教师的考核与教育能力。（1）建立开放性的评估体系。教师应当建立起开放性的评估体系，例如更偏重评测学生的创造力等全面的素质，在较长时间下进行观察与互动后再产生成绩而非一拍定案。同时，附加学生对于社会现实的实操能力与自发性的信息汇总能力，看学生遇事的三观是否豁达，并酌情附加考评情商的内容部分，以及评测对于未来理性规划及就业方向的知识测验，适当增加基础及综合的内容部分，加强明辨是非的判断题并结合判断分析每一个学生的思想政治教育改革效果。（2）创建常规与人文评估部分。另外，创建常规评估与人文评估部分，适当的通过家长、教师、朋友、间的侧面或其他渠道了解学生，更针对每一个学生进行了解，并结合学生的自我测试评估与家访打分，甚至是更加偏向社会层面，例如，邻里调研，自我访谈。还要注意的是拆分个人得分的部分与团体得分的部分，针对团队中的表现也做一定的评估打分，转化考试成绩为评估分数，并周期性地更新及历史备案。（3）加强教师的自行评估。然后就是教师对于社会实践的开发及效果考评，以及教师对于教学内容、教学环境、教学管理和教学过程的自行评估，例如，教学过程中的案例分享部分的开发与创建，这部分可以引入学校管理。同时，配合采取财政支持、融资合作建设发展、提高师资储备及改善教学环境的相关办法。强调多下功夫，勤下功夫，才能更好、更真实地反馈改革效果，获取有效的价值部分，并进行统一的策略统筹与实施安排，以便最终在今后职业教育上的工作过程中更好地开展思想政治教育的改革工作。
参考文献：
[1]丁月朋.思想政治教育内容的构建[D].长春：东北师范大学，2011.
[2]褚亦农.试论如何改革教育内容增强思想政治教育的有效性[J].大观周刊，2012，（4）.
[3]赵斗禄.民办中等职业技术学校学生思想政治教育低效成因分析及对策探讨[D].重庆师范大学，2009.
1．校本培训是教师自主专业成长的要求
长期以来，我国农村教师在职培训主要是以高校模式为主。但是高等院校在倡导先进教育理念的同时，依然采取传统的教学模式，轻视了农村教师的需求和已有的知识结构，忽略了农村教师的主体参与性。高校模式“把持”教学的主动权，学习者只能根据预设的课程结构进行学习，参与机会很少。对于教师来说，参不参加培训，参加什么样的培训，“一切都是地方教育行政机关做出的选择，而非教师自主做出的判断”[2]。总的来说，高校培训模式依然是一种外控式模式，学习者只能被动接受，很难发挥自主性。而成人教育是“一种没有权威的合作探讨加非正规学习”[3]。教师是有自主能力的成人学习者，在校本培训中，教师是主体，结束了他们以往培训中的被动局面，教师可以根据自身的成长需要选择培训内容，有利于教师的自主发展。
2．校本培训是农村教师专业发展的现实趋势
20世纪七八十年代，西方一些国家倡导中小学教师在职培训回到校园，形成了教师校本培训模式。“校本”就是以学校为本，以学校为基础，旨在满足学校每个教师工作需要的校内培训活动[1]。上个世纪末以来，校本教师培训作为一个新兴的教师培训形式，以其灵活性、针对性、突出学校和教师的主体性等特点逐渐为我国教育者所认识和接受。校本培训特点决定了它是农村教师专业发展的现实趋势。
3．校本培训有助于节约学习成本
院校集中式培训学习成本较高。首先，从时间上来看，农村教师教学任务繁重，有的教师包班，有的教师跨年级兼任多门课，偏远学校教师甚至要从事复式班工作，任务更重，可以说是“一个萝卜一个坑”，很难分身参加离职培训。其次，从经费上来看，农村教师的收入较低，一次培训下来培训费、交通费、食宿费等让他们不堪重负。很多农村教师不愿意参加这种培训的主要是经费问题。有调查显示，农村教师自己负担培训费用的为79．3[4]。农村学校教师培训经费紧张，教师工作任务繁重，无论是“请进来”还是“走出去”接受培训都有一定困难，而校本培训正好避免了这些问题，有助于节约学习成本。
二、农村教师校本培训存在的问题
自上个世纪末，校本培训在全国农村中小学校逐步展开，但目前的校本培训活动并没有得到农村教师的广泛认同，校本培训的实施陷入困境。
1．现代教育理论难以深入
适应教师需要是校本培训的一个重要特点。“需要”一词反映了校本的灵活适应性，但是到底什么样的需要适合呢？是不是所有的需要都可以拿来选题培训？有些学校在开展培训是注意到了教师的需要，于是就围绕着所谓的“需要”展开了：基本功差了，就组织教师读、写、画；理论不足了，就安排集体阅读教育书刊。当然，不能否认这些活动具有一定的意义，但是现代教育理论依然无法深入其中，农村校本培训总是在这个层次徘徊，理论水平难以提高。
2．形式化校本培训难见成效
校本培训以实际应用为目的，以教师素质的提高为目标，培训内容适用于本校实际，并且以教师的实际工作状况来评价培训的效果[5]。然而，有些农村学校将校本培训当作上级下达的任务来抓，为了应付检查，学校将一些日常活动统统划在校本培训的名下。校本培训成了教师的“作业”，因为上级要来检查，学校就要求教师“交作业”，有些老师也就随便抄抄了事。笔者曾就校本培训的实施情况对某地农村中学进行了调查。其培训内容是教育局发放指定教材，每位教师85元；培训形式是教师自学；评价方式是开卷考试。学校有关负责人根据教师的读后感，撰写校本培训报告会记录等材料(有些活动实际上根本没有开展，负责人只能闭门造车)，以备上级检查。这样的校本培训已经退化成一种形式，有其名而无其实，培训效果可想而知。
3．农村教育教学资源缺乏整合
农村优质的师资资源、教育资源有限，可是这些有限的资源也没有能够充分利用起来。同一区域内不能针对本地教师、学校的实际情况，整合优质教育资源灵活机动地开展培训。甚至有些学校认为校本培训就是在本学校，由本校教师组织学习，于是，关起门来读读报纸书刊也算组织了一次校本培训。
4．不同区域农村教师差异性难以关照
培训教材没有取舍，不考虑城乡教育的差别，不结合当地社会经济文化发展水平及农村学校的实际情况来选择培训内容，不管合不合适拿来就用。有的培训内容与农村学校的课堂实际距离太远，与教学工作脱节；有的培训内容没有充分考虑教师的具体需求，忽视了不同学校、不同学科、不同年龄阶段、不同专业发展阶段的教师之间的差异性，采取大一统的模式，缺乏针对性。
5．农村教师主体意识丧失
确立教师在学习、培训中的主体地位，有利于培养一支高素质的自主发展型教师队伍。校本培训应该充分依赖教师群体的力量和智慧。然而，很多农村教师主动参加培训的热情不够，主体意识严重缺失。某学校为体现和巩固校本培训的成果，要求全体教师参加培训之后精心设计并上交一份优秀教案。一个多月过去了，竟没有几位教师主动上交。负责人督促了几次，效果甚微，结果学校按照相关规定对教师进行了扣分与批评后，很快全部交齐，但是内容雷同，相互抄袭的痕迹明显。
三、农村教师校本培训的发展与完善
1．加强校本培训研究，提高培训的理论性
首先，高等院校应深入教育一线，加强理论引领。无论是教师职前教育还是在职继续教育，高等院校都应该成为培养和造就教师的摇篮。校本培训减轻了高校在教师培训中的负担，但并不等于高等院校在校本培训中没有责任。这种责任不是单纯理论的演绎，而是要竭力实现理论与实践的联姻。高校教师应深入到教育第一线，关注教师的需求，真正走进教育的天地去研究教育。要把高深的教育理论以潜移默化、乐于接受的形式，展现在农村教师眼前，使其逐步理解、接受，进而实践先进的教育理念。
其次，教育管理部门要总结经验，推广优秀案例。对于学校（或者学区），如果能够鼓励教师对自己的实践知识不断进行反思、转化，通过共同体在学校组织机构传递，基于共同系统价值观的专业知能将得以建立起来[6]。在校本培训的引导、管理、评价的过程中，教育管理部门起着重要作用：一是不能将校本培训当成文件下发，当成任务下达；二是应及时发现优秀案例，总结经验；三是要宣传优秀成果、推广有效的校本培训模式。目前，一些地方已经积累起丰富的农村校本培训经验，值得借鉴。农村乡镇区域“大校本”培训就是一种有益的尝试。所谓乡镇区域“大校本”培训，是在乡镇教育管理部门的统筹规划下，有效地开发和利用本乡镇中小学校本培训的资源，实现各种资源因素在校本培训中的整体优势[7]。
第三，教师即研究者，应提高自身理论素养。“没有个人的思考，没有对自己的劳动寻根究底的研究精神，那么任何提高教学法的工作都是不可思议的”[8]。由于自身的知识基础较为薄弱，农村教师教育科研能力一般较差，对教育科研多抱有一种敬而远之的态度。其实，教育科研不是教育专家的专利，每一个从事教育实践的教育工作者都有从事教育研究的可能，农村教师更应该加强理论知识的学习，践行教育理论，提高理论素养。
2．结合校本课程开发和校本教研，增强培训实效性
一是校本培训和校本课程开发相结合。基础教育课程政策改革正从原来单一的国家课程模式走向国家、地方和学校三级课程模式。但是，农村教师普遍缺乏课程开发的能力。中老年教师的本土知识较为丰富，但是教育科研能力不足；青年教师虽然很多出身于农村，可是本土知识缺乏。农村校本培训应有效地结合本地区特色，对教师进行本土化知识培训，这样才能够提高教师的课程开发能力。
二是校本培训和校本教研相结合。随着我国教育研究的不断发展以及新课程改革的兴起，校本教研逐渐成为热门的教育研究核心理念[9]。对于很多农村教师来说，对教育研究很陌生，针对教师畏难情绪，校本培训可以结合校本教研选择培训内容，以逐步提高教师的科研意识、科研知识，从而促进校本教研的有效开展，提高教师的科研能力。
3．整合区域教育资源，提高培训针对性
第一，要实现优质师资共享。农村优秀教师缺乏是有目共睹的事实，农村骨干教师、高级职称教师的比例很小。我国农村小学教师中，中学高级职称教师的比例是0.3%，小学高级职称教师的比例是38.9%，城市的平均水平是0.9%和49.6%；我国农村中学教师中高级职称教师的比例是3.5%，城市的平均水平是15.6%。即使是这些有限的优秀师资也集中在乡镇中心学校，在偏远的村级学校和教学点，优秀师资严重缺乏。挖掘本地区的优秀教师资源，让骨干教师担当起培训重任，有利于培养和造就大批优秀教师。
第二，要推行优质教学资源共享。随着现代农村远程教育日渐普及，网络也走进了农村教师的生活。外面的世界并不遥远，一根网线就可以将五彩缤纷的大千世界展现在农村人的眼前。2004年9月，教育部《关于加快全国教师网联计划，组织实施新一轮中小学全员培训的意见》出台，加快了我国农村教育信息化和网络化的步伐[10]。如今，很多农村地区已经建立起了多媒体教室。“教师网联计划”要求中小学相互沟通，为校本培训提供快捷便利的平台和优质课程资源。如中欧甘肃基础教育项目为本省农村中小学教师搭建了集学习、研讨、交流、合作等功能为一体的平台——教师学习资源中心[11]。广大的农村教师亲切而形象地把中心比喻成自己专业成长的加油站、获取信息的资源库、交流合作的俱乐部。教师学习资源中心本着“合作学习，共享资源，交流经验，共同发展”的原则，在当地农村教师的专业发展过程中起到了良好的推动作用，值得推广。
第三，要实施区域联片培训。我国广大农村地区的学校较为分散，很多村级学校规模较小，只有几名到十名左右教师的学校为数不少，甚至在我国中西部农村尚有一人一校现象存在。由于学校规模小，经济承受能力有限，学校在教师学习资源上投入较少，教师学习条件较差，自然很难满足教师的需求。在这样的情况下，可以实施区域联片培训，以充分利用本地区的优质资源。
4．注重教师差异，办农村特色校本培训
一要合理选择教学内容。农村校本培训应针对农村教师和学校的实际情况开展，不宜盲目设置培训内容。农村教师群体差异性较大，不同年龄段的教师有着不同的需求。在培养造就年轻教师的同时，不能忽视中老年教师的专业发展。乡镇为中心的学区在校本培训的管理和引导中，应从不同群体的特点出发，合理安排培训内容。
二要实施农村本土培训。农村校本培训要有农村特色，将农村教育资源纳入校本培训内容体系，是走农村特色校本培训之路的有效途径。苏霍姆林斯基在指导本校教师的成长与学生的活动时，总是充分利用农村教育的资源，不忘与农村社会的联系。他带领师生在荒芜的土地上开垦出一块葡萄园，对学生进行劳动教育；引导学生和一位失去老伴的乡村大叔交朋友，潜移默化地进行品德教育；在学校空地上选择一片贫瘠的土地进行小麦实验，培养学生的科技意识[12]。农村的山山水水，一草一木都可以成为教育教学资源，这一片广阔的天地等待师生共同认识、共同开发。鉴于中老年教师农村乡土知识丰富，青年教师科研能力较强的优势，可以鼓励中青年教师合作，开发优秀的本土课程融入到校本培训内容体系中去。
5．完善学校激励措施，激发教师主体性
首先，应满足教师需求，增强培训的活力。校本培训的一个重要特征是需求导向的培训内容。但是不同的教师有不同的需求，一所学校有多少老师也可能就有多少不同的需求，在开展校本培训之前要充分调查教师的不同需求，然后有针对性地设计培训计划。保证每一次培训都能适应一部分教师的专业发展需要，只有如此，才可以保证培训活动的活力。
其次，要在培训中培养教师，激发参训的动力。要使校本培训成为教师专业发展的摇篮，让每一位教师通过培训体会到教育事业的创造性，体会专业成长的快乐。在校本培训中应充分发挥骨干教师的模范带头作用，塑造教坛新秀，让教师在主持培训、接受培训的同时看到专业发展的前景，以此调动教师参加培训的动力。
第三，应完善评价制度，提高培训吸引力。目前，很多校本培训活动的考察类似于考勤，只要参加就行，参加后只要上交规定的“作业”即可，不管培训是否取得了实效，教师是否有收获。这种做法挫伤了教师积极性，使校本培训失去了吸引力。应让教师参与到校本培训的计划、实施、总结、评价等各个环节，让教师真正成为校本培训活动的主人，并实施参与式管理和发展性教师评价机制，以充分培养教师校本培训的主体意识。
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以科学发展观的眼光来衡量，现代化的优质教育必然是顺应人的发展需求，满足人性自我提升需要的教育，必然是百姓福祉不断提升，群众满意度不断上升的教育，必然是质量和数量、公平和个性、成功和幸福达到高度和谐的教育，联系*教育发展实际，几个问题和大家交流探讨，抛砖引玉，推动大家议教育、谋发展。
一、城市需要怎样的教育。
我市正努力建设“三中心、两高地”宜创宜居的国际性商贸城市，教育一方面要为城乡百姓提供均衡、优质、公平的教育机会，满足百姓“有书读”“读好书”意愿；另一方面要为经济发展和社会发展提供坚实的人力资源支持。面对挑战，*发展经济的竞争力急待进一步培育，新的优势在于市场发展模式的转型升级，在于知识技术和创新人才的支撑，在于专利、品牌等新兴经济元素的培育，在于城市人文的积累和提升，*转变经济增长方式，突破资源瓶颈，提高发展质量，需要教育发挥知识和技术创新的“源头活水”、人才和思想的“储备库”、区域经济社会发展“发动机”的作用。
（一）进一步推进教育均衡发展。
近几年我市教育整体发展水平和教育均衡程度不断提高，但优质教育资源总量不足和百姓要求享受良好教育的矛盾依然尖锐，城乡教育之间、义务教育与其他教育类别之间，公办教育与民办教育、区域间发展不均衡的状况还需进一步改进。我市用十年时间实现了由普及九年义务教育向高质量普及十五年教育的转变，*教育实现了三大转变：即从数量的扩张转到质量的提高，从硬件的完善转到队伍的优化，从教育的均衡、快速发展到优质、和谐发展。当前及今后，教育的关键点已转移到更深层次的均衡上来，更注重校风、学风、教师队伍、学校管理和发展潜能等，促进教育公平要从外延扩张，更注重内涵发展，尤其要加强薄弱学校、农村学校师资建设、教学方式改革，提升教育教学水平，使每所学校都得到发展提升。因此，今后要加强教育资源尤其是师资力量的良性配置，加快我市要优化教师引进、培养和发展的政策，在教师待遇的保障、优秀人才的引进、农村教师队伍的稳定、创新人才的奖励等方面，深化政策，建立多渠道的教育骨干和师资的科学流动机制和培养提升机制，努力突破制度瓶颈，促进教师资源“柔性流动”、“多向流动”等，培育优秀教研组、先进班组等创新型团队，每个学校都要推出自己的名师团队。完善促进城乡教育均衡的资源分配制度，大力研究资源共享、“和谐共进”的均衡发展机制。
（二）进一步加快职业教育发展。
职业教育是“面向人人，面向社会”的教育，是与本地经济发展关联度很高的教育类别。本地产业发展是发展职业教育的现实源泉，职业教育的优质发展也是企业发展的重要的智力和人力资源基础，困此“围绕产业办学、围绕市场兴教”是其基本理念。例如*市发展职业教育理念是“合拍共振，无缝对接”，*是世界知名制造业基地之一，是外商投资企业密集区，世界500强的91家企业在苏办厂，*产业在升级，*职业教育也在跟进，从传统的电子商务、文秘、电工到微电子制造，现代通信技术、物流、汽车维修，市场需求与学校发展和谐共生。我市已提出了建设国际小商品贸易中心、国际小商品创造中心目标，以转型升级为主题，提升制造业整体素质，发展职教空间很大。但近几年，我市职业教育面临经费不足，生源不佳、发展信心不足、群众认可度还不高等问题，职业教育对社会贡献度还不高。（近几年我市职业学校先进设备闲置现象一定程度存在。要有懂技术的学生，必须要有一定的设备提供实训，但由于活动经费缺乏，学校不能购置丰富的材料，许多教学活动无法开展，一些设备被闲置；企业与学校联合办学热情不高，有的企业前几年满怀热情办起校企合作班，但由于各种原因，企业投入回报不对称，办班难以为继。发展职业教育的社会环境不尽如人意．职业教育的质量也倍受社会各界关注。）一些规模企业反映，中等职业教育培养的学生在企业的“适用度”不如上世纪九十年代，以前中等职业学校培养的学生经过锻炼往往成为企业的骨干，但现在经常会遭遇中职生用不上、用不起的现象，中职生的职业道德水平、职业技能水平有所“滑坡”。在大学生就业难的背景下，深化职业学校人才培养模式改革更是迫切。市政府将进一步研究扶持职业教育的激励政策，营造全社会重视实用人才、重视职业技能的氛围。职业教育单位要振奋精神，与时俱进，瞄准市场办学，着眼企业办教，加强教育教学改革，加强合作办学，拓展办学的形式，提高职教服务社会、助推经济发展的能力和水平。
（三）进一步完善国民教育体系。
做好国民教育的“前伸”和“后延”工作，一方面加快学前教育优质化、公益化进程，今年把6个镇街中心幼儿园的建设列入政府实事，还要制订幼教专项政策，推进学前教育加速度发展；另一方面加强终身教育体系建设，统筹继续教育、社区教育、成人教育、家长教育，为建设学习型城市提供良好的环境。
二、教育需要怎样的学校。
（一）树立科学的质量观和人才观。
社会的发展对人才素质的要求不断提高，随着知识经济不断深入，“高分低能”、“高分无能”的青年越来越不能适应社会竞争的形势，最近几年北京、上海等地推行高校自主招生，录取标准已显露出当今社会“新人才观”的端倪，形势要求我们确立全面的、可持续发展的质量观；但另一方面，恰恰是就业竞争的激烈，使家长对子女就业的期望过重寄托到学校的升学绩效上，这种关注并没有随高等教育大众化、基础教育高标准普及而有所减弱，反而更为加强。这就使学校面临两种质量观的矛盾，是追求“分数的质量”，还是“追求生命的质量”。越来越多人认识到当前教育的一些偏差。我认为，德育关键是做人教育；智育关键是自主学习的能力；体育关键是终身锻炼的习性养成；美育关键是情操陶治；劳动教育关键是树立劳动光荣的信念。教育青少年要养性—注重优美人格的奠定，养慧—圣贤智慧的陶治；养德—正大品行的规范；养志—理想抱负的树立；养能—生命能力的完善。学生不仅要提高文化科知识水平，更要发展体质水平、审美水平、创新水平、心理水平等各方面素质，提高可持续发展能力，更要树立“因材施教”理念，确立不同个性、不同禀赋学生不同的质量标准。人格教育与技能教育相辅相成，培养具有深刻文化素养、身心更和谐健全的现代中国人。
（二）深化教育教学和教育管理改革。
要从积极提升教师业务素质入手，提高教师实践新理念，运用新技术，实施新办法开展教育教学的能力；要着眼课堂教学模式的革新，以“提高效率，减轻负担”为原则，提高文化课教学质量；要改变全市学校一把尺子衡量绩效的局面，实行教育质量多元策略，实施策略分层，多元发展，确立“各级各类争一流”思想，促使不同学校努力在自身层次达到最优，实行群体创优；要培养学生多方面素质，统筹学校艺术教育和课外活动，构建丰富多彩的校园文化体育活动体系。
（三）加快学校内涵成长。
近三年我市高扬学校文化建设大旗，推动学校锤炼核心价值观，培育师生主流意识，以文化提品质，以文化树品牌。但目前学校文化尚未深刻融入管理者治教理念，以及师生团队的治教求学行动中，有品位的学校不够多。一个富有内涵的学校，我的理解：一是理念一定要贯彻得非常到位，得到全体成员多年不变的认同和自觉遵行。二是管理一定要修炼到细节，学校的一本书或是一棵树背后都可能有蕴藏着深刻的内涵。三是风格一定要有鲜明的个性。学校不一定每个都是名校，但可以是有个性的学校，特色的培育源于深入挖掘校本资源，以及拓展和发挥，不因学校规模宏大而庞杂失序，不因学校规模小而无可实施。比如义中是我市教育多年的典型代表，已经塑造了比较深厚的学校形象，那么，“义中人”这个品牌怎样发扬光大、与时俱进？是否可以将更多象“义中人”这样富有精神内涵的学校特色品牌呢？面对既定的师资和生源、硬件和软件，学校文化发展的境界决定了学校内在发展力和外在的影响力，靠有限的名师建不起名校，只有文化才有化平凡为神奇、化散沙为整体的力量。
三、学校需要怎样的教师。
（一）教师要有精神空间。
最近几年伴随着高校扩招步伐不断加大，教师教育的力度不断加大，我市教师的数量和质量均有可喜提升，社会人士热衷教育的氛围日渐浓厚，但随着百姓对教育要求越来越高，对教师素质的要求也水涨船高。当前我市教师的学科和学历结构还不尽完善，优秀教师群体还比较单薄，对教师的职业精神和师德行风状况有质疑的声音。教育发展首要资源是教师；教师的素质首要是师德。有一个事实全世界应该都相同，那就是当教师不是发财的工作，教师在很大程度上是将自己的精神世界来作为职业资源的，教师是从社会地位而非经济地位获得尊严，教师的价值是在学校中以传递人类精神的火种而体现出来。但令人担忧的是，过度的量化使学校和教师的特有价值难以充分评价，功利的社会使教师的价值取向受到不良影响，应试教育也伤害了教师职业的古老的欢乐，教师的信仰以及个性、灵性、独特的生命体验都在渐渐消退，教师作为人的精神导师和灵魂工程师的功能的退减，使教师不仅不被社会敬重，连学生都不再尊重他们。因此各中小学要进一步加强师德行风建设，以整治违规带生问题为切入点，以充实教师的精神世界为根本点，把更多的精力放到琢磨教师成长、研究教师培养上来，培养更多的品德良好，学养深厚的优秀教师，以教师队伍建设推进教育内涵发展。
（二）校长要有几分书卷气。
通过实践教学基地进行多环节的实践教学是高等院校培养具有实践能力和创新能力的高素质应用型人才的重要途径。体育院校实践基地建设存在着基地类型单一、教学功能匮乏、教学指导弱化、管理机制僵化等问题，实践基地建设没有得到重视;加强实践教学基地建设应从校企紧密合作，建立产学研平台、充分利用实践教学基地的教学资源、加强管理，建立有效管理体制、校企共建实践教学基地以及拓宽渠道，全方位建设实践教学基地等方面着手，使实践教学基地更好的服务于实践教学需要，提高人才培养质量。
通过实践教学基地进行多环节的实践教学是高等院校培养具有实践能力和创新能力的高素质应用型人才的重要途径。体育院校体育教育专业承担着培养中小学体育教师的重要任务，体育教育专业教育实践基地建设成效影响着未来中小学体育教师的教学能力和水平。由于多方原因，体育院校实践教学基地建设存在着功能单一、管理机制低下等问题，影响着人才培养及教育教学质量的提高。因此，对高等体育院校教师教育实践基地建设状况进行研究，对于加强体育院校实践教学基地建设实践，繁荣体育院校教师教育实践基地建设理论具有重大意义。
一、体育院校实践教学基地建设现状分析
体育院校人才培养应紧密结合当地社会和经济发展需要，以培养应用型人才为目标。随着国家对国民体质、健康等问题的重视，中小学体育教师成为急需人才。由于高等体育院校在专业设置、人才培养方案中实践教学环节所占比重等存在不同认识，影响着其实践教学基地的建设和发展。
(一)实践教学基地功能匮乏。实践教学基地不仅是学生教学实习、毕业实践的场所，更应该是校企之间产学研合作的平台。通过实践教学基地，学生可以参与企业的技术攻关，运用理论知识解决企业生产实际问题;教师利用指导实习机会深入基地企业，练就“双师”本领;高校与企业将技术成果开发与转化，实现共赢。实践证明，功能完备的高校实践教学基地承担的更多的是产学研结合的孵化平台。如辽宁工业大学与锦州万得工业(集团)有限公司共建的实践教学基地在产学研结合方面共获得辽宁省科技成果转化三等奖二项，市科技进步一等奖四项。[1]因体育院校体育专业的特殊性，体育教育、社会体育等专业的教学实践基地多为中小学校和各类健身俱乐部，大型企业、科研院所等机构甚少。有学者统计了河南大学、河南农业大学、河南科技学院、洛阳师范学院、安阳师范学院、周口师范学院和黄淮学院等七所体育院校社会体育专业的实践教学基地状况，几乎全是中小学校、健身房、俱乐部等单位，还有些是与专业无关的单位。[2]这些实践教学基地大多仅用于毕业实习或者专业实习，实践教学基地在就业、促进科研成果转化、培养创新人才等方面的作用被弱化了，实践教学基地不能够全面发挥其应有的作用。
(二)缺乏有效的管理机制。有些体育类专业以企事业单位或者政府部门作为实践教学基地，因这些单位本身没有进行教学的功能，更没有相应的教学管理方面的规章制度。在实践教学过程中，缺乏专门的教学管理人员，人员流动性大，实践教学效果差。
(三)实践教学基地建设没有得到足够重视。除了实践教学基地本身不重视教学以外，许多高等体育院校没有设立专门的实践教学基地建设资金，不能对实践教学基地进行硬件和软件方面的投入。再加上一些实习基地的体育器材和场地设施不足，导致一些教学内容和活动无法开展，影响实践教学的积极性和创造性。同时政府和社会的相关配套的鼓励政策和措施也不到位，地方教育行政部门对实践教学基地建设的积极性不高，也影响了实践教学的效果。
(四)实践教学基地类型单一。体育院校的实践教学基地多数是学校，包括小学、初中和高中。除体育师资方向外，运动训练、武术与民族传统体育、社会体育等体育专业不应以中小学校作为主要的实践教学基地。应结合各专业人才培养目标，大力拓展实习单位类型，以满足于学生专业发展和多方就业的需要。
(五)实践教学指导教师作用没有充分发挥。实践教学指导教师不仅是理论知识的传授者，更应当是将理论转化为实践的示范者，理论与实践相结合的引导者，对实践教学效果起着举足轻重的作用。但在教学实践中，有些高校派去的指导教师仅负责联系实践教学单位和确保学生安全，甚至要求学生定期与其联系，对实践教学内容很少过问，更不用说指导了。校外指导教师更是一种“例行公事”的指导，对参加实践的学生不做太多的纪律要求，想来就来，想走就走，压根儿就没有将其当作自家人。指导教师不能发挥应有的教学指导作用，在一定程度上影响了实践教学的效果。
二、体育院校实践教学基地建设途径
(一)校企紧密合作，建立产学研平台。培养创新型人才的核心是坚持产学研相结合，着力培养学生的实践能力、创新能力、创业精神和创业能力。与企业互惠双赢的合作是建设实践教学基地的基础。加强创新实践教学基地建设，必须从学校在实践教学环节的需要和企业的切身利益着手。高校应充分利用自己的实力和影响，发挥科研优势，以“互惠互利、优势互补”为原则，坚持走产学研相结合的道路。体育高等院校汇集了体育学科相关领域高精尖人才，大多具有学科前沿知识和理论素养，研究基础浓厚。实践教学基地多是体育知识的实践履行单位，能够第一手了解和掌握知识的运用水平和现实所需。在实践教学过程中，高等院校可以和实践教学基地在科研领域展开深度合作，从解决实践教学基地的现实困难着手，高校进行科研攻关，与教学基地联合研制新产品，开发新技术，并共同申报专利，出版专著，申报课题，科研成果共享。在更深层次上，双方还可以共建实验室，共建实验中心，共建研究生工作站，使高等院校与实践教学基地的合作发生质的变化，更上一个新台阶。
双方还可以开展订单式教学模式，推行预就业人才培养。由实践教学基地根据人才需求提出教学大纲和课程设置，高等体育院校按实践教学基地要求开设课程和开展教学，所培养的学生主要由实践教学基地接纳、吸收。这种订单式培养模式可以缩短学生从学校走向社会的适应期，既扩展了学生的就业范围，又有针对性的满足了实习单位的人才需要，是产学研结合、联合培养创新性人才的新模式。2004年6月，福建大学电气工程与自动化学院、数学与计算机科学学院等6个学院与联想集团、华映广电等10家单位签订了联合培养优秀人才的合作协议，启动了预就业培养模式。
(二)充分利用实践教学基地的教学资源。体育院校实践教学包括教育实习、专业实习、专业技能训练、课程设计、毕业设计、顶岗实习等环节，部分教学环节如课程设计等可以在校内完成，大部分实践教学环节需要在校外实践教学基地完成。与实践教学相适应的场地、设施设备等硬件设施以及实践教学人员、基地管理人员、实践教学计划、人才培养方案等软件设施都应有实践教学基地建设。近年来，国家加大了对中小学、乡村社区等体育设施的投资力度，多数城市中小学具备完善的体育设施，有些社区还配备了社会体育运动指导员，体育运动及指导的软硬件设施较为完备。在将这些单位作为高等体育院校实践教学基地时，在完成校内理论学习基础上，实践教学应充分利用这些软硬件设施，最大限度应用于实践教学活动中。如社会体育指导与管理专业将健身房、大型社区作为实践教学基地，利用社区群众聚集的特点在实践教学中开展群众体育健身状况调查活动，运用所学知识对群众健身进行指导;运动训练及武术与民族传统体育等专业将球类、武术等相关项目运动管理中心或各单项项目协会作为实践教学基地，利用参与各类体育赛事的机会进行赛事管理、现场解说等课程的实践教学，以理论指导实践，以实践反馈教学效果，相互促进，相得益彰，达到实践教学的最优效果。
(三)建立有效管理体制，加强管理。说到底，实践教学是高等体育院校教学活动的有机组成部分，是课堂教学的延伸，高等院校是实践教学活动管理的主体，应负第一责任人的责任。高等院校有关教学管理的各项制度都能应用于实践教学基地的实践教学中，包括对课堂纪律的要求，对任课教师的要求，而不是放羊式的不管不问。对教学基地的指导教师来说，虽然不属于高等体育院校的在编教师，但基于学校与基地单位签订的实习协议，基地指导教师也负有管理职责。因此，高校与实践基地联手，共同制定实践教学管理制度，包括双方共同制定实践教学计划，出台双方教师都遵守的实践教学控制方案，联合开展实践教学基地评估，制定学生管理规定、指导教师管理规定等管理文件。高校派驻的指导教师应强化责任心，真正与学生同吃同住，负责学生的日常管理;基地的指导教师侧重于实践教学的安排，从应用角度指导学生将理论知识运用于实践。对于时间较长的实践教学活动，如到相关运动队跟队实践，学生应从内心转变观念，进行角色转换，由学生身份转换为运动员、教练员助理、裁判员助理等身份，完全服从运动队管理，在观察中学习，在管理中积累经验，在错误中纠正理论误解。再者，高等院校与实践基地签订的实践协议应明确双方的权利义务，细分各方的职责，在教学管理、食宿交通、安全保障等方面划分双方职责，便于在实践教学中各司其职、各负其责，共同完成学生的实践教学活动。
(四)加大投入，校企共建实践教学基地。高等院校的实践教学基地多为企事业单位，公有事业单位如各单项项目管理中心有经费保障，人员、设施、教学条件较好，能满足实践教学的需要，而一些民营企业如各类健身俱乐部、健身房等由于全部是市场运作，受经营管理效益的影响较大，普遍存在人手较少、设备紧张现象，有些甚至因经营不善而倒闭关门。[4]因此，高等院校应与企事业单位一起共建实践教学基地。
高等院校参与实践教学基地建设应从以下方面着手：首先对实习基地的指导教师进行培训。高等院校利用教学、科研优势，针对实践教学的需要，应实习基地要求，或者主动要求实习基地，对实践教学的指导教师进行有关教学技能、教学管理等方面的培训，以增强教学管理能力，服务于实践教学需要。其次通过开展实践教学基地评估，促进基地建设。高等院校一般很难直接对实践教学基地进行建设投资，但可以以评估方式以评促建。高等院校与实践教学基地共同制定评估方案，双方人员共同参与，以高等院校为主，对实习基地的实习设施是否完备、实习指导教师队伍结构是否完善、实习管理规章制度是否规范、实习计划安排是否科学合理、教学科研成果是否突出、接收实习人数是否众多等方面进行评估。对评估优秀单位进行奖励，对评估条件较差单位进行建设经费资助。通过评估，以评促建，促进实践教学基地的规范管理，共同提高实践教学效果。第三，以校企共建为抓手，共同建设实践教学基地。高等院校还可以直接在企事业单位建设自己的实验室、实训室、或者训练场地，既能满足高等院校实践教学需要，又满足企事业单位科研要求。在一定条件下双方还可以联合成立技术公司或其他经济实体，共同发展，共享繁荣。如辽宁工业大学与锦州万得工业(集团)有限公司联合共建了实验室、工程技术中心和研究生工作站等实践教学基地，使实践教学基地建设产生了质的变化，并上了一个新台阶，双方均将实践教学基地建设纳入各自的工作议程，不断加大投入，“一损俱损，一荣俱荣”，实践教学基地已成为校企双方共赢的平台与媒介。[5]
(五)拓宽渠道，全方位建设实践教学基地。体育院校实践教学环节包括劳动教育、毕业实习等综合性实践以及科研训练提高、学术能力培养、专业技能提升等专业实习环节，因此实践教学基地并不必然为校外的企事业单位，体育院校内部各相关处室、各类相关科研中心都可以成为实践教学的场所。如郑州大学体育学院老年体育研究中心已经成为该院社会体育指导与管理专业学生的实习及相关实践教学基地，对学生的科研训练及学术能力培养发挥着重要作用。从学校层面应更加重视实践教学基地的建设，多了解基地对实习学生的需求，加强与实践教学基地的沟通，采取“走出去、请进来”的办法，多到实践教学基地去考察、座谈，倾听对实习学生的评价，邀请实践教学单位相关人员来学院进行专题讲座，共同把实践教学基地建设好。再者，高等体育院校在将中小学作为实践教学主阵地的同时，还应结合各专业人才培养目标，拓宽实践教学渠道，在竞技体育、群众体育、体育产业等多方面建立实践教学平台，让实习工作接地气，让学生通过实践教学了解社会需求，找准自身短板和优势，明确就业方向，尽可能使实践教学基地成为学生就业的重要渠道。
今天，我们召开年度全市教育工作暨纪检监察工作会议，主要任务是：深入贯彻落实市次党代会、市委经济工作会、市纪委届二次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结年度工作，分析教育工作面临的新形势、新任务，研究部署年工作，动员全市教育系统广大干部职工进一步认清形势，把握机遇，凝心聚力，拼搏进取，努力开创我市教育事业科学发展新局面。稍后，邹市长还要作重要讲话，我们要深刻领会，认真抓好落实。下面，我先讲三个方面的问题。
一、关于年工作回顾
刚刚过去的年，是我市全面实施《市中长期教育改革和发展规划（-2020年）》和“十二五”规划的起步之年，也是我市教育事业走出困境、步入坦途、大获丰收的一年。一年来，全市教育系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导和社会各界的大力支持下，以科学发展观为指导，以持续开展“一创双优”活动为动力，紧紧围绕“纵向全省争第一、横向全市争先进”的工作目标，自加压力，团结奋进，开拓创新，科学发展，圆满完成了年初预定的各项任务和目标，实现了“十二五”教育发展的良好开局。我市教育工作先后荣获全国关心下一代工作先进集体等国家奖励5项，全省法制宣传教育和依法治理工作先进集体等省级奖励15项，全市综合考评一等奖等市级奖励40项；在市委市政府最近召开的全市总结表彰大会上，市教育局获得了16项荣誉，是获得表彰最多的市直部门之一。我市教育工作受到了各级主流媒体和省内外同仁的普遍关注，新华社、《人民日报》、《中央电视台》、《中国教育报》等媒体多次报道我市教育工作经验。回顾一年来工作，主要有以下六个方面：
（一）大力实施“六大工程”和“两项行动计划”，教育发展水平显著提高。一是中小学校舍安全工程。累计投资8.2亿元，改造项目学校447所，新建校舍面积69.8万平方米，已竣工面积达55万平方米。二是中小学“网络班班通”工程。全年完成投资6400万元，新增2454个教学班终端，全市80%以上学校实现了网络班班通。继区之后，县、县、县、县、区提前一年完成了建设任务。同时，坚持一手抓建设，一手抓应用，通过开展教师信息技术培训、建设网络视频教学教研平台等措施，促进了信息技术普遍应用，我市信息技术工作走在了全省前列。三是标准化学校建设工程。在全省率先启动了标准化学校建设，通过签订目标责任书、强化督导检查、进行现场观摩等措施，强力推进标准化学校建设。年内，全市共建成标准化学校117所。四是农村教师安居工程。完成农村教师周转宿舍建设规划编制工作，规划覆盖35个乡镇、118所农村学校，建筑面积7.2万平方米。五是普通高中提升工程。切实加强普通高中通用实验室建设，投资188万元为6所省市级示性高中建立了通用实验室，普通高中办学条件有了明显改善。六是教师培训工程。大力实施“国培计划”，广泛开展岗位培训、学历提高培训、新课程培训、地方教学业务培训等，全年共培训教师达3万人次。七是职教攻坚计划。启动了职教园区建设项目。积极申报国家和省职教攻坚建设项目，14所学校被纳入中央和省财政支持的职教建设项目，共争取上级资金4200万元。八是学前教育三年行动计划。全市新建幼儿园33所，改扩建51所。同时，理顺了市城区学校办学体制，两区政府办学责任得到明确；投资1000万元，改扩建一批市城区中小学，城区学校办学条件得到改善。
（二）切实加强教师队伍建设，教师综合素质不断提升。一是切实加强师德师风建设。制定了《关于进一步加强师德师风建设的意见》，在全省率先实行师德师风督巡员制度，开展了师德师风先进校创建和师德先进个人评选活动，涌现出一大批师德高尚的优秀教师。其中，县城关镇西李庄小学教师王格现、市油田十五中教师段惠民被评为第四届“河南十大教育新闻人物”；王格现还被推荐为“全国教书育人楷模”候选人，并当选首届“感动中原”年度教育人物。二是积极推进教师专业化成长工程。完善了教师专业成长阶梯，筹建了第二届名师工作室，成功组织了第五次全市教师业务考试。目前，我市已累计培养国家级骨干教师48名、省市级名师149名、市级学科带头人503名、市级骨干教师2429名。三是大力实施农村教师素质提升工程。圆满完成了农村教师“特岗计划”招聘任务，为农村中小学充实优秀年轻教师521名。开展了第四届全市农村中小学青年教师技能竞赛，组织名师讲师团送培下乡，农村教师素质有了明显提高。四是积极解决市直临时代课教师编制。配合市人社局公开考录市直和油田学校313名临时代课教师，长期困扰市直学校代课教师过多问题得到有效缓解。五是切实加强校长队伍建设。实施校长专业化发展工程，建立了优秀校长、名校长、杰出校长发展阶梯，首次评选出60名优秀校长、10名名校长。
（三）深入推进素质教育，教育质量再攀新高。一是学校德育工作全面加强。充分发挥学校德育主阵地作用，围绕爱国主义教育、民族精神教育、养成教育等内容，开展了丰富多彩的德育活动。尤其是结合全国文明城市创建工作，创作推广《市中小学生文明礼仪歌》，积极开展优秀童谣传唱活动和“我心中的美丽”绘画大赛等一系列主题教育活动，进一步增强了德育工作针对性和实效性。在创建全国文明城市未成年人思想道德建设测评验收中，我市位居全省第一；去年3月，全省未成年人思想道德建设现场会在我市召开。二是“教研赛考评”长效工作机制初步建立。制定实施了《市教育局关于建立“教研赛考评”长效工作机制的意见》，使教师和校长专业发展、城乡教师对口帮扶、校本教研、教育教学成果评选等工作步入常态化、制度化、规化轨道。广泛开展中小学生文艺、科技、体育竞赛和中职生技能、“文明风采”竞赛等活动，提高了广大学生综合素质。三是教学改革稳步推进。制定实施了《市教育局关于深化普通高中课堂教学改革的意见》，召开了全市高中课堂教学改革现场会和《课改中国行》走进河南高效课堂途径与方法研讨会，进一步提升了我市课改工作水平，涌现出了一大批原创性课改成果。四是大力推进校本教研。积极开展校本教研示校评选活动，实行校本教研示校包乡带校制度，大力推广县联片教研模式和县城乡联动教研模式，有效解决了农村学校教研力量薄弱、教研资源缺乏等问题，形成了“联片教研、城乡联动、区域推进”的校本教研格局。扎实的教学教研工作为我市教育教学质量持续攀升奠定了坚实基础，年，我市普通高考再创历史最好成绩。
（四）积极落实教育惠民政策，教育公平迈出新步伐。一是义务教育经费保障能力显著增强。年，全市共筹措农村义务教育经费保障资金6.1亿元，近58万名农村学生受益。建立完善城市义务教育经费保障机制，下达免杂费资金2448万元，10万名城市义务教育阶段学生受益。二是认真落实中等职业学校学生资助政策。全市共落实助学金1657万元、免学费资金283万元，2.7万名中职学生受益。三是建立起了以政府为主导、国家助学金为主体、学校减免学费为补充的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，全市共发放国家助学金2313万元，1.5万名高中贫困生受益。同时，继续将进城农民工随迁子女义务教育纳入公共教育体系，全市共安排4416名进城农民工随迁子女入学。进一步加大政策倾斜和经费投入力度，切实加强特殊教育学校建设，保障了残疾儿童少年接受教育的权利。
（五）切实加强教育和监管，党风廉政建设工作取得新成效。一年来，全市教育纪检监察工作以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，以解决教育热点问题为目标，在党风廉政建设、行风建设等方面取得了新成效。一是严格落实党风廉政建设责任制。建立健全了党风廉政建设工作责任体系，继续把落实“一个准则”和“两个规定”作为加强党员干部廉洁自律工作重点，切实加强干部队伍监管，推动了党风廉政建设工作深入开展。二是深化反腐倡廉教育。以党员干部为重点，开展形式多样的理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育，组织观看警示教育片，签订了廉洁自律承诺书。同时，积极推进廉政文化进学校工作，在全市开展领导干部讲廉政党课、廉政知识测试和“廉洁执教从我做起”研讨会，营造了风清气正的氛围。三是深入开展行风评议活动。广泛开展网上民主评议科室和家长评议学校活动，完善了征求社会意见的方式和渠道，调查处理“一创双优”活动办、市纠风办等转办的群众反映问题52件，教育系统行风和效能建设进一步深化。四是加大对教育重点、热点工作监管力度。加大对招生考试、教育收费、工程建设、教师招考、职称评定等工作的监督检查和处理力度，全市查处教育乱收费案件13起、违规资金28.7万元，处理责任人17人，乱收费问题得到有效遏制。深入推进党务、政务和校务公开，进一步加强了财务监督和教育干部离任审计，确保了各项教育工作顺利推进。
（六）妥善解决热点难点问题，社会对教育的满意度不断提升。一是深入开展“一创双优”活动。结合教育工作实际，创造性地开展“一创双争”活动，坚持举办“教育大讲堂”，组织召开研讨会和党的知识竞赛，广大党员干部的思想观念进一步更新，干部作风和工作作风明显转变。二是切实规办学行为。始终把解决好乱招生、乱办班等教育热点问题作为正行风、树形象的重要举措来抓，通过采取严格生源调查，统一招生时间，实行网上报名审批，严格控制班额等措施，进一步规了招生行为，教育热点、难点问题得到初步解决。三是着力维护教育系统和谐稳定。加强各类教育考试综合治理和标准化考场建设，考风考纪得到上级领导和人民群众的一致认可。切实加强学校安全工作，全面开展安全教育和安全排查整治活动，维护了学校安全稳定。认真做好教育工作，扎实开展社会矛盾化解和稳控，及时解决群众反映的突出问题，维护了教育系统和谐稳定，人民群众对教育的满意度明显提升。
总之，过去的一年，教育事业科学发展的路子更加清晰，社会各方面支持教育、给力教育的环境明显优化，长期困扰我们的体制、人员、投入以及积案等疑难问题得到有效解决，不论是系统内部教育管理和教育质量，还是社会各界对教育的评价，我们都达到了一个新的水平。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界关心支持的结果，更是全市广大教育工作者无私奉献、奋力拼搏的结果。在此，我代表市教育局向全市广大教育工作者和所有支持教育事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市教育事业发展还存在着一些不容忽视的矛盾和问题：一是城乡教育发展不均衡、二元结构性矛盾突出。一方面城区学校班大人多，择校热，入学难，不堪重负，难以为继；另一方面农村学校基础设施建设薄弱，办学条件差，生源流失，优质教育资源短缺，不能满足人民群众接受优质教育的迫切需要。二是一些学校债务负担过重，编制不足，学校建设滞后于城市发展，滞后于新农村建设，各学校都不同程度地存在着软件不软、硬件不硬的问题，办学条件已经成为制约教育科学发展的瓶颈。三是个别学校办学行为不规，乱招生、乱收费、乱补课现象时有发生，损害了教育形象。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取有效措施认真加以解决。
二、关于创新工作理念
当前我市教育改革发展面临着新的机遇和挑战：一方面，我市正处在社会转型、赶超发展的关键时期，全社会对教育的关注度、期望值空前提高，办好人民满意的教育任务依然艰巨。另一方面，我们面临着难得的发展机遇，尤其是市委、市政府提出了加强教育基础设施建设的要求。牢牢把握教育发展机遇、认真谋划好教育工作，对于巩固当前我市教育改革发展的好态势、好趋势、好气势，实现教育事业科学发展、务实发展、赶超发展，意义重大，影响深远。我们要以持续开展“一创双优”活动为动力，创新工作思路，树立“尊重规律，尊重民意，循序渐进，顺势而为”的理念，努力做到对党负责、对人民负责、对历史负责，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，尽心尽力、尽职尽责地做好各项工作，努力办好人民满意的教育。
所谓遵重规律，就是崇尚科学，遵循教育规律。教育是一门科学，科学的本质在于把握规律，运用规律。遵循教育规律是教育事业科学发展的客观要求和根本保证。在当前我市教育改革和发展的关键时期，来不得半点急功近利，来不得半点三心二意，来不得半点弄虚作假，必须尊重教育规律、教学规律和人才成长规律，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，自觉将上级的要求、人民群众的期望与尊重教育规律统一起来。教育是培养人的活动，必须遵循人的成长、成才规律，牢固树立以人为本、全面发展、人人成才的观念，牢固树立知行统一、因材施教的观念，牢固树立终身学习、系统培养的观念。按这条路子走下去，多年之后，就会有更多的学子在不同领域建功立业，反哺家乡，为经济社会长远发展筑起人才高地。
所谓尊重民意，就是坚持以人为本，增强执政为民意识。教育涉及千家万户，是最大的民生工程。随着当前经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对优质教育的渴望从来没有像今天这样强烈，对教育公平的关注从来没有像今天这样突出，对多样化、个性化教育的需求从来没有像今天这样迫切。新形势下办好人民满意的教育，我们必须把满足人民群众教育需求作为办好教育的出发点和落脚点，把家长的呼声、学生的诉求、教师的冷暖作为我们引领教育发展的风向标，积极回应群众需求和社会关注；必须完善体制机制，规教育管理，促进教育公平，努力维护好学生和家长的根本利益；必须大力推进教育改革创新，全面激发教育发展活力，逐步形成办学主体多元化、办学形式多样化的教育体系；必须持续推进“一创双优”活动和创建“四型”机关和系统，创新观念，优化作风，进一步强化“机关围着基层转、学校围着老师转、老师围着学生转”的服务意识，提升服务质量和水平。
所谓循序渐进，就是一张蓝图绘到底，一条路子走下去。教育是一个周期性长的系统工程，不可能一蹴而就、一劳永逸。加快教育发展，必须立足实际，循序渐进，持续前行。思路太多是不成熟的表现，思路多变是急功近利的表现，思路不持续难以统一思想、形成合力，有了正确的思路我们就要坚定不移地往前推进。近年来，经过全市教育系统的共同努力，我们探索出了以深化教育改革、全面提高教育质量为中心，健全教育优先发展和教育质量保障“两种机制”，把握加强薄弱学校建设、规办学行为和加强自身建设“三个切入点”，实现义务教育由全面普及到均衡发展、高中阶段教育由重普轻职到协调发展、各级各类教育由外延发展到内涵发展“三大跨越”的工作思路和奋斗目标；确定了实施“六大工程”、“两项行动计划”的工作重点；建立了“教研赛考评”工程长效工作机制；开展了家长评校、学生评教活动。这些差不多涵盖了教育工作的重点和难点、硬件和软件。实践证明，这些思路、措施和目标符合教育改革和发展的要求，符合实际，符合教育规律。因此，我们要不动摇，不懈怠，不折腾，沿着既定思路和目标一直走下去。各县区、各学校也要注重保持工作的连续性，只要实践证明有利于教育发展、有利于提高质量的工作思路、工作措施，都要不折不挠、矢志不移地抓下去，并切实抓出成效。
所谓顺势而为，就是做决策、干事情要顺应时展，适应形势需要。教育事业的发展同一个地方的经济社会发展水平，政治、社会、人文环境息息相关，我们要把教育工作放在全市经济社会大背景下来审视，来谋划，守道待时。要顺应经济社会发展，顺应二三五奋斗目标，顺应市委、市政府大力支持教育事业发展的好形势，进一步理清教育发展思路，一方面坚定不移走内涵发展之路，另一方面下大力气抓好教育基础设施建设。要牢牢抓住中原经济区建设和濮台扶贫开发区建设的机遇，加大跑项目、争资金的工作力度，上下同心，乘势而上，顺势而为，强力推进教育基础设施建设，力争到“十二五”末我市学校基础设施建设达到或超过全省平均水平。
三、关于年工作安排
年我市教育工作总体要求是：以科学发展观统领教育工作全局，以贯彻落实市六次党代会精神和《市中长期教育改革和发展规划（-2020年）》为主线，以持续开展“一创双优”活动为动力，紧紧围绕“理顺体制、打好基础、突出均衡、提升质量、强化拉动”二十字方针，坚持教育内涵发展，准确把握“三个切入点”，强力推进教育基础设施建设和中小学布局调整，持续推进“六大工程”和“两项行动计划”，持续实施“教研赛考评”工程，持续开展家长评校、学生评教活动，促进我市教育事业又好又快发展，努力实现“三大跨越”。
今年的工作要点已经印发给大家，我就不再细讲，这里着重强调以下几个方面：
（一）坚定不移地推进“六大工程”和“两项行动计划”，大力加强教育基础设施建设。近期，市委、市政府还要召开大规模、高规格的加强学校基础设施建设加快教育事业发展动员大会，我们要贯彻落实好这次会议精神，以持续推进“六大工程”和“两项行动计划”为重点，大力推进教育基础设施建设，努力改善办学条件。一要大力推进标准化学校建设工程。各县（区）要结合中小学校舍安全工程、薄弱学校改造工程、新农村建设等项目，全力抓好标准化学校工程建设。要突出工作重点，集中财力办大事，要建立工作台帐，签订目标责任书，明确责任人，做到人人有目标，层层抓落实。二要全力推进中小学“网络班班通”工程。今年，全市要完成“网络班班通”工程全部建设任务。下一步，要着力提升应用水平，依托教育网及学校电教终端，深化网络教研，努力打造数字化校园。三要稳步推进中小学校舍安全工程。认真抓好全市中小学校舍安全工程建设，启动实施市直、市油田学校第二批校舍安全工程项目，切实改善市城区学校办学条件。四要积极实施农村教师安居工程。进一步完善工程规划，做好工程建设前期准备，打好全面实施的基础。条件成熟的地方可以先行先试，努力改善农村教师工作和生活条件，让农村优秀年轻教师能够进得来、留得住、干得好，安居乐业。五要全面实施普通高中提升工程。要加大对普通高中的投入力度，提高普通高中生均经费标准，化解债务负担，促进普通高中办学条件逐步均衡。从今年开始，要启动高中标准化学校创建活动。六要深入实施教师培训工程。精心开展国培计划、省培计划及相关培训活动，要科学制定培训规划，完善“一线名师培训一线教师”的模式，提高培训实效。继续实施农村教师素质提高工程，积极开展农村中小学青年教师技能竞赛和送培下乡、送教下乡等活动，提高农村教师专业素质。七要全力推进职教攻坚计划。要积极配合有关部门完成职业教育园区规划审批，加快推进政府工作报告中提出的所有迁建学校的入园工作。进一步加快职业学校基础设施建设，各县区重点办好一所在校生规模达到3000人以上的公办职业学校或职教中心。八要大力实施学前教育三年行动计划。加强学前教育基础设施建设，积极实施新建和改扩建幼儿园工程、幼儿园办学条件达标工程，年内，全市要完成新建51所、改扩建89所幼儿园的任务。
（二）坚定不移地加强教师队伍建设，进一步提升教师专业素养。一要加强师德师风建设。深入贯彻落实《中小学教师职业道德规》，要以师德师风建设为总抓手，以开展“家长满意的学校”和“学生喜爱的教师”评选活动为载体，基教、师训、督导、监察等有关科室共同参与，密切配合，通力协作，切实把这项工作做新、做细、做实，真正评出导向，评出活力，评出形象，进一步推进我市师德师风和教育行风建设。二要深化教育人事制度改革。要继续做好事业单位岗位设置和管理工作，完善义务教育学校教师绩效考评制度，调动广大教职工教书育人的积极性。要结合中小学布局调整，合理调配中小学教职工编制，建立教职工编制随缺随补、动态管理机制。三要大力实施教师专业化成长工程。完善《市教师专业化成长工程实施方案》，今年，县、乡、校都要建立完善教师专业化成长机制。评选首批教育教学专家和第三批市级教学名师、学科带头人、骨干教师，成立第二批名师工作室，充分发挥名师的带动、辐射和引领作用。四要积极实施校长专业化成长工程。评选优秀校长、名校长和首批杰出校长，举办“校长论坛”。加强校长队伍管理，实施《市中小学校领导干部职务任期目标实施细则》，积极探索校长选拔、任用和管理新机制，切实提高校长队伍素质。
（三）坚定不移地推进素质教育，进一步提高教育质量。一要切实加强德育工作。今年，要抓住党的“十”胜利召开、弘扬和培育民族精神月活动的契机，广泛开展系列教育活动。扎实做好市劳动教育综合实践学校建设工作，加强青少年校外活动场所的应用与管理，充分发挥校外活动场所的育人功能。二要继续深化教育教学改革。要继续推进基础教育课程改革，召开全市义务教育阶段新课程改革总结会和全市高中课堂教学改革现场会。今年秋季，按照国家、省要求，义务教育阶段学校要全面启用“新课标”。要根据我市支柱产业和产业集聚区建设对技能人才的需求，不断深化中等职业学校办学模式和人才培养模式改革。各县区教育行政部门、各级各类学校要在教学和管理方面进行积极探索和创新，进一步提高教育教学质量，努力打造品牌学校，力争在全省有位次、在全国有影响。三要进一步完善“教研赛考评”长效工作机制。继续认真落实《市教育局关于建立教研赛考评长效工作机制的意见》精神，将“教研赛考评”工程的成功经验和有效措施制度化、常态化，进一步提高教育教学质量，推进我市教育内涵发展。四要强化教育督导和督查工作。以义务教育均衡发展、标准化学校建设为重点，切实加强县区政府教育工作督导评估。要加大对中小学素质教育工作的督导评估力度，继续开展市城区中小学校综合考评工作，完善考评方案和考评细则，全面提高教育教学质量和管理水平。
（四）坚定不移地加强党风廉政建设，进一步树立教育良好形象。教育不能腐败，学校应该是一片净土，教育工作者就是精神家园的守望者、道德操守的传承人。我们一定要以对国家、对民族未来高度负责的态度，切实加强教育系统党风廉政建设。今年，要以建立健全惩防体系为统领，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，注重治本，注重预防，注重制度建设，努力建立拒腐防变的长效机制。要以落实《廉政准则》为重点，认真落实领导干部述职述廉制度、个人重大事项报告制度、廉情公示制度和公务接待报告制度，开展领导干部廉洁自律公开承诺活动，扎实做好党员干部廉洁自律工作。我们要根据市纪委安排，认真排查岗位廉政风险点，建立完善管理制度，全面加强廉政风险防控体系建设。在职称评定、选人用人等问题上，我们要坚持跑与不跑一个样、干与不干不一样，重人品，重业绩，重公论，看德才，看状态，看后劲，公平公正，决不会让老实人、出力干活的人吃亏；在项目资金分配上，我们要坚持往薄弱学校倾斜，往贫困地区倾斜，促进教育公平。要贯彻落实市纪委六届二次全会精神，继续开展治理教育乱收费工作，加强财务监督和审计，对各项公用经费、事业费、教育费附加使用情况进行常态化审计，发现问题立即查处，确保有限的财力用到最需要的地方，集中财力办大事。要厉行节约，勤俭办教育。今年，市委、市政府要求，行政性支出要大幅削减，就是为了挤出资金加强教育基础设施建设。我们教育系统要率先垂，身体力行，把有限的教育资金管好用好，坚决杜绝铺张浪费、大手大脚，坚决杜绝公款吃喝、公费旅游等不良行为。
（五）坚定不移地解决好教育热点难点问题，进一步维护教育系统和谐稳定。要切实抓好学校安全工作。教育系统是一个大系统，安全问题必须引起各级领导高度重视。近几年，我们在安全上虽然没有出现大的问题，但仍然存在一些薄弱环节。因此，我们必须始终绷紧安全这根弦。要进一步加强校园安全工作，落实好各项安全制度和防措施，建立健全突发事件防和处置机制。切实加强学生安全教育、法制教育和心理健康教育。建立校车制度，积极贯彻实施《校车安全条例》。要严格落实《河南省普通中小学管理基本规》和《市规办学行为六条禁令》，进一步规办学行为。要加大督查力度，畅通社会监督渠道，坚决杜绝乱办班、乱招生、乱收费行为，发现一起，查处一起。要进一步加强考风考纪治理，加强涉考队伍建设，严格落实工作责任制和责任追究制，加强标准化考场建设，确保各类考试安全、考风考纪不出问题，维护好招生考试的公平公正。
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