时间：2023-07-06 16:28:12
导语：在建设工程监理风险管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：本地传输网；综合网管系统；工程建设；风险管理
Abstract: at the moment, the implementation of the relevant works of the projects of risk is gradually expand research and in-depth. But, in specific local transmission network management system construction and implementation project integrated risk management practice, how to risk identification, risk to do to make the final quantification, and how to control the risks, from theory to experience is very weak. Risk management control is to all the interest relationship. This article mainly from the Angle of local comprehensive supervision transmission network management system engineering construction risk management simple discussion.
Keywords: local transmission network; Comprehensive network management system; Engineering construction; Risk management
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
前言
通信工程建设中本地传输网综合网管系统工程项目，特别是大中型地域综合工程项目的建设过程，不仅是一个极其复杂的系统工程，而且是充满风险的过程。近年来，风险管理的一些传统方法不断改善和完善，同时一些新方法也逐步开始应用于风险管理。比如:随机网络技术、综合应急评审技术(CSCERT),模糊分析、神经网络技术、影响图方法、综合集成方法、风险链管理动态分析方法、系统动力学等。
1 本地传输网综合网管系统工程建设风险管理研究目的与研究方法
其目的是为建设单位系统、科学地开展通信行业信息系统工程建设项目风险管理提供防止和减少项目中潜在风险影响的实施方法并提供示范作用，还可以推动参与通信行业信息系统工程建设项目的监理企业提高其风险管理水平。与此同时，还可以为通信行业信息系统工程建设相关单位开展风险管理工作提供新的思路。从而减小风险对整个项目所造成的影响，实现建设目标。工程风险分析方法是具体分析与一般分析相结合、实证分析与规范分析相结合、定量分析与定性分析相结合的过程。在工程风险辨识阶段主要采用资料法、现场调查法、专家调查法、WBS - RBS法、AHP法等。而在工程风险估计阶段则采用模糊综合评判法、风险量估计法、风险指数法。在工程风险评价阶段则采用规范分析模式,先确定工程项目风险的评价标准,在评价工程风险对项目目标实现的影响,最后确定风险处置基本策略。
2通信行业风险管理的国际经验
国外通信行业在长期的市场竞争与改革重组中已形成自己的一套较为成熟的服务管理规范和企业文化。国外通信行业的安全意识较强，手段较为丰富，经过多年的发展已经建立了一套风险管理工作模式，包括风险识别、风险估测、风险评价、风险管理技术选择、风险管理效果评价。国外企业针对企业自身面对的风险做了防范性的工作，通过采用先进技术加强系统的可靠性，以大量的投入开发新的技术来引领市场，注重保护知识产权．利用多种风险管理工具来控制和转移风险。
2.1 监管体系
世界上发达国家电信管制机构的设置大致可分为四种类型(见表1)。
表1
通信业的发展趋势和竞争的内在要求，使发达国家和地区通信行业监管都趋向，于独立，监管体系较为成熟。
美国对于电信资源的配置主要采取了以市场配置为主要手段的原则。这一配置手段实际上将电信资源予以市场化，甚至在一定程度上对于许可证的管理也采取市场手段，充分体现了其以市场为本位的立法架构。欧洲的电信发展和管制政策受美国的影响较大，在汲取了美国激进改革带来的教训的同时，欧洲国家采取温和、渐进的自由化与私有化政策，营造有效市场竞争，造就了一些世界级的具有强大竞争力的运营商。
2.2 国外通信行业风险管理概况
欧洲和北美都是世界上最大的市场。国外发达国家的通信企业资金实力庞大，业务种类很多，很多都是跨国公司。目前通信行业巨头的母国均为发达国家，其目前的经营能力远领先于发展中国家通信行业。
国外通信业长期的市场竞争与改革重组已形成自己的服务理念、企业文化和一套较为成熟的服务管理规范，它们更懂得“通信业出售的是服务，服务质量决定着公司的生存”。企业教导员工在日常工作及行为中，为客户提供热情周到、高教快捷、准确负责的服务，树立自己良好的企业形象。
国外通信行业的风险管理工作相对比较成熟。全球电信发展较好的区域已经从美国、西欧扩展到亚太地区(东北亚和大洋洲)。国外的通信业发展较早，与国内企业相比，它们已经在企业的经营管理、市场运作和自身的发展上得出了更多的经验，形成了自己的发展特色。
国外发达国家法律体系相对健全，对企业财务的监管很严格，企业在长期的发展过程中也建立了比较严谨的财务制度。
许多国外发达国家的通信企业都拥有很强的资金和技术实力，他们凭借多年的发展，实力很强，特别注重在技术上的投资和知识产权的保护。我国移动通信制造业在WCDMA与CDMA2000两个标准技术上处于相对劣势，产业发展受制于人。
对于产品质量来说，发达国家企业产品的质量管理体系更为健全，很多企业都通过了ISO、3C、6S等各种质量标准。另外发达国家对产品质量责任的界定多为严格责任，环保意识也相当强，很多企业跨国经营，质量要求高。
国外企业转移风险的措施很多，通过各种融资手段、市场手段、跨国经营手段、风险分散手段、合同转移手段、分业经营手段、投保保险手段等来规避和转嫁自身风险，拥有很好的风险识别、分析和管理体系。
2.3国际通信运营企业风险管理工作
国际上先进的电信服务提供商，普遍在内部和客户界面上推行安全(隐私权)概念，普遍做到理解安全、重视安全、愿意为安全支付成本。这里所说的安全在技术上包括查杀病毒、垃圾邮件、加密(普通用户界面)、认证、访问控制、审计、网络入侵检测、滥用检测(企业用户界面和内部)；在管理上普遍推行集中监控和实时告警、处理制度，推行规范化的工程施工管理和运行管理制度，推行职业/专业认证上岗制度等。
为了更加有效地将全集团中信息安全相关的各个部门在技术组织上整合在起，一些国际运营商设立了专门的安全管理和风险管理部门来统一协调、策划信息网络安全工作和其他风险管理工作。
3目前国内对于工程建设监理风险的研究主要分为两个大的方面:一是风险管理观念与体系的研究，主要针对行业、企业、项目层次的风险战略进行研究，建立风险管理的基本程序，提出风险观念上的新的思路和新的方法。二是具体风险分析技术、方法与手段的研究，对风险管理每一步骤中涉及到的具体方法和手段进行研究，即借鉴其他学科和管理学科的最新理论研究成果，寻求科学、合理、高效的手段来完成风险管理每一阶段的任务目标，为风险管理服务。 工程监理在我国发展已有数十年的历史。1988年7月建设部颁布了《关于开展建设监理工作的通知》，它标志着我国结合中国国情，参照国际惯例，建立起了具有中国特色的建设监理机制。1989年7月，建设部颁布了《建设监理试行规定》，1995年12月，建设部和国家计委联合了《工程建设监理规定》，从而我国建设监理从试行阶段转入了全面推行阶段。1997年中华人民共和国建筑法以法律制度的形式对工程监理企业做出了明确的规定，从而促使建设工程监理在全国范围内依法全面推行。2000年1月，国家《建设工程质量管理条例》，奠定了我国建设工程监理的法律基础。
建设工程监理具有服务性、科学性、独立性和公正性，其主要是：为建设单位提供管理服务。要以科学的方法开展工作，监理工程师不得与任何妨碍他作为一个独立的咨询工程师工作的商务活动有关，以事实为依据，以法律和有关合同为依据，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。正因如此，我国实施建设工程监理的时间虽然不长，但它所发挥的作用，已为政府和社会所承认。
工程项目风险管理是一个庞大的理论体系,涉及大量的数学模型。随着现代计算机技术的发展以及计算方法的改进,应用神经网络、遗传算法等人工智能系统对工程项目风险管理实践进行仿真和数值计算正成为一个充满希望的研究领域。
4本地传输网综合网管系统工程建设风险管理
由于建设工程监理工作具有技术管理、经济管理、合同管理、组织管理和工作协调等多项业务职能，因此对其工作内容、方式、方法、范围和深度均有特殊要求。基于监理视角的风险管理研究更具有全面性和客观性。 一个本地传输网综合网管系统工程建设项目的实施过程可分若干阶段，而每一阶段又有许多子过程组成。这些确定的子过程的实现一般有规定的程序、工作规程、检察或验收标准等。对这类常规性的工作，是程序化和结构化的管理问题。管理工作的复杂性并不大。但在工程项目实施中，不可避免地会受到不确定因素的影响，即存在不确定性和风险性的问题，其管理却相当复杂。这一方面在于信息的不完整或信息的相对滞后，对它们的识别及性质的把握相当困难；另一方面对它们处理的工具、方法或手段常常是无章可循。同时，他还与项目参建各方推进风险管理的理念和执行力度紧密相关。因此，工程项目管理中最重要的任务是对不确定性或风险性问题的分析、管理和控制。
关键词：建设 工程 管理
一、风险管理概述
所谓风险管理（Risk Management），就是人们对潜在的意外损失进行辨识、评估，并根据具体情况采取相应的措施进行处理，即在主观上尽可能有备无患或在无法避免时亦能寻求切实可行的补偿措施，从而减少意外损失或进而使风险为我所用。
风险管理事关企业的存亡。不少企业家特别是投资商因忽视了风险管理或因对风险估计不足或判断错误，从而在经营或在投资活动中遭受巨额亏损，甚至导致企业破产倒闭。
风险管理直接影响企业的经济效益。做好风险管理工作，可避免许多不必要的损失，从而降低成本，增加企业利润。通过转移风险，可将潜在的重大损失转移给他人，例如保险公司。通过对风险进行恰当的分析，做出正确的预测，可采取断然措施以获取意外利益。如果企业很好地管理了它可能遭遇的风险，就会产生安定和充满信心的局面，企业的管理者就可以放心地研究并大胆地承担有利可图的业务。否则，就只能束手束脚，错过赢利的大好时机。例如，当承包商不得不考虑其工程用材料可能涨价，他就势必要囤积足够的材料，从而占用大量资金。如果他同业主签署的合同中，写有对通货膨胀的补救措施，如对材料按实结算或根据价格调值公式对材料差价给予补偿，则该承包商就不必为此而担忧，他可以将大笔资金用到更需要的地方。
做好风险管理有助于提高重大决策的质量，例如，承包商考虑按租赁办法解决施工所需机具问题，如果他忽视了租赁办法可能带来的除租金以外的麻烦问题，如损坏赔偿，他很可能做出错误的决定。
当投资者或承包商做出投机冒险的决策时，如果能妥善地处理好采取这种决策时可能出现的一般风险，那么他就能更有效地处理该冒险举动中的特殊风险。例如，一个企业有充分把握防止或应付进入某一承包市场可能遇到的风险，他就可能更积极地扩大业务面，大胆地承揽大型工程。
风险管理能减弱企业的年利润和现金流量的波动。如果企业管理人员能把这种波动控制在一定的幅度内，其制定的计划将会更加周密完善、实用可行。
如果企业家事前已有高度的风险意识，即使企业遭到一定的损失，也会临危不乱，采取有效的补救措施。
做好风险管理，有助于确立企业的良好信誉，从而为企业的广泛开拓业务打下良好的基础。
风险管理还有助于加强企业的社会地位，有助于其履行社会责任，自然也有助于企业发展与其他合作者的友好协作关系。
随着社会的不断发展，行业间相互依赖日趋紧密，但彼此间的商业关系却因竞争激烈而变化无常。永恒的信任不复存在，新的损失风险也不断增加。因此风险研究与管理已成为企业的重要工作。
二、风险辨识与衡量
（一）风险辨识
辨识风险是风险管理的第一步。这项工作相当重要，它是整个风险管理系统的基础。缺乏这一基础，任何风险管理都是空中楼阁，毫无实现之可能。
风险辨识过程通常分6个步骤：
1.确认不确定性的客观存在
这项工作包括两项内容：即首先要辨认所发现或推测的因素是否存在不确定性。如果是确定无疑的，则无所谓风险。众所周知的结果不会构成风险。例如承包商已知工程所在国的物价高昂而仍然决定投标，则物价高昂便不会成为风险，因为承包商已经准备了对付高昂物价的办法，有备而投标。确认不确定性的客观存在的第二项内容就是确认这种不确定性是客观存在的，是确定无疑的，而不是凭空想像的。辨识风险的第一步工作就是确认不确定性和它的客观存在。
2.建立初步清单
建立初步清单是辨识风险的操作起点。清单中应明确列出客观存在的和潜在的各种风险，应包括各种影响生产率、操作运行、质量和经济效益的各种因素。人们通常凭借企业经营者的经验对其作出判断。建立清单可采用商业清单办法或通过对一系列调查表进行深入研究、分析而制定。例如工程承包中材料保管和运输阶段的风险初步清单可按以下模式制定（见下表）。
初步检查清单通常作为风险管理工作的起点，作为确定更准确的清单的基础。多数情况下，清单中必须列出有分析或参考价值的各种数据。
3.确立各种风险事件并推测其结果
根据初步风险清单中开列的各种重要的风险来源，推测与其相关联的各种合理的可能性，包括赢利和损失、人身伤害、自然灾害、时间和成本、节约或超支等方面，重点应是资金的财务结果。
4.制定风险预测图
风险预测图采用二维结构（见下图）。
图中，第一维的不确定因素的评价与其发生概率相关，第二维的风险的评价与潜在的危害相关。这种二维图形是一种重要的图形表示，通过这种二维图形评价某一潜在风险的相对重要性。鉴于风险是一种不确定性，并且与潜伏的危害性密切相关，因而可通过一种由曲线群构成的风险预测图表示。曲线群中每一曲线均表示相同的风险，但不确定性或者说其发生的概率与潜在的危害有所不同，因此各条曲线所反应的风险程度也就不同。曲线距离原点越远，风险就越大。
5.进行风险分类
对风险进行分类具有双重目的：首先，通过对风险进行分类能加深对风险的认识和理解，其次，通过分类，辨清了风险的性质，从而有助于制定风险管理的目标。
风险分类有多种方法，有些人注重于开列清单，不管概率大小和轻重程度，统统罗列，有些人则根据其造成影响的严重程度分类列举；但许多人往往忽视了不同风险事件之间的联系。正确的方法应该是依据风险的性质和可能的结果及彼此间可能发生的关系进行风险分类。这样的风险分类能更彻底地理解风险，预测其结果，且有助于发现与其关联的各方面的因素。常见的分类方法是以若干个目录组成框架形式，每个目录中都列出不同种类的风险，并针对各个风险进行全面检查。这样可避免仅重视某一个风险而忽视其他风险的现象。以工程承包为例（见表），分类框架可由6个风险目录组成，各个目录中均列出典型风险。虽然难免有某些遗漏，但毕竟多数典型的风险能反映出来。
洪水、地震、火灾，狂风、闪电、塌方
结构破坏、设备损坏、劳务人员伤亡、材料设备发生火灾或被盗窃
通货膨胀、能否得到业主资金、汇率浮动、分包商的财务风险
法律和法规的变化、战争和内乱、注册和审批、污染和安全规则、没收、禁运
设计失误、忽略、错误、规范不充分
气候、劳务争端（Dispute）和罢工，劳动生产率、不同的现场条件、失误的工作、设计变更，设备缺陷（Defect）
上表仅为风险分类的一个实例。不同的项目，其分类的内容自然不会一样。但以框架形式分列能给人一目了然的效果，且能显示逻辑开发分类框架的优点。
6.建立风险目录摘要
1.投标评审不充分。
承包人对招标文件，项目情况认识分析不充分，或考虑因素不足造成投标报价失误。
2.清单报价中存在错误。
因业主提供清单存在错误，承包人未及时发现，往往会给承包人带来直接经济损失。
3.设计图纸质量不高。
设计图纸的不完善，变更频繁和不及时，专业间配合不协调等都会影响承包人工期延长和费用的增加。
4.合同签订缺陷。
业主主导地位加上承包人经验不足，合同洽谈技巧不够，致使签订的合同条款不完善，不细致，不严密，有漏洞。业主制定苛刻条款，将风险转嫁给承包方，造成风险承担不平衡。合同条款本身存在“文本陷阱”。合同中涉及许多标准和细节问题，在专用条款中没有做出明确具体的解释，约定或缺乏可操作性，造成返工损失。
5.固定总价风险。
有些业主为了工程中双方结算方式较为简单、省事，喜欢采用固定总价合同，这类合同无论是在价格上，还是在工程量上，承包人都将会承担很大的风险。
6.国家政策调整。
国家宏观经济政，市场利率变化，计价政策性文件调整及企业相关收费标准变化，均给承包人带来一定风险。
7.业主资金不到位。
因业主资金问题造成工程款拖欠或拖延支付，已成为困扰施工企业的严重问题。建设合同中若对此部分条款约定不明确，尤其是对工程款支付违约索赔条款约定不完整、不严密，难免要造成经济纠纷和经济损失。
8.生产要素市场价格变化。
合同签订前对劳动力，材料，设备市场价格了解不充分，预判严重失误，直接影响到工程成本的支出。
9.地质水文等自然条件风险。
合同签订前对地质水文等不利因素欠考虑，业主提供的地质材料与现场实际不吻合，造成承包人地质处理和其他障碍物排除工作量和费用的增加，及工期的延长。
10.项目管理不到位。
项目实施过程中组织管理不得当，项目经理水平有限，管理人员技术力量薄弱，对合同条款没有充分了解，合同履行过程中相关证据未能及时收集，分包商选择不合适，都将直接或间接造成经济损失。
二、建设工程合同管理常见风险应对
1.仔细认真投标评审。
对招标项目相关情况认真分析评审。正确理解招标文件，充分了解招标内容及范围，充分响应招标文件实质性条款。详细勘查现场情况，仔细审查复核图纸工程量清单，认真做好成本分析，结合企业自身情况，制定合理的投标策略。
2.充分考虑人材机因素带来的合同风险。
人材机要素价格市场动态变化，直接影响到工程的成本大小，它是合同风险中相当重要的因素。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，并且在实施中更应密切关注，及时根据市场变化进行调整。
3.明确合同条款语义，避免歧义。
业主和承包方常常会对合同条款产生不同的理解。通常情况下，承包人对合同条款理解错误造成的损失是有承包人自行承担的，因此承包人应对合同中语义不清，标准不明确或前后矛盾之处向业主及时提出，在合同谈判时，用专用条款来明确风险范围。还要综合考虑现有建筑市场条件下，发包人借优势地位，在合同中设置免除自身责任，增加承包人责任，排除承包人权利等显失公平的条款。
4.运用合同担保，避免欠款风险。
由于建筑市场竞争日趋激烈，承包人又急于揽到工程任务，出于生存考虑，往往无可奈何的答应业主垫资建设或接受无预付款支付的合同，使得承包人资金风险大大增加。为了确保垫付资金能够顺利收回，承包人应积极要求业主提供担保，在合同中设立保证条款或抵押条款，约定担保期限、范围等，有效防止欠款现象的发生，充分维护承包人的合法权益。
三、建设工程合同管理风险预防和控制
任何风险的产生是不以人的意志为转移的，合同管理风险也一样，只要有风险因素的存在，风险就有可能随时发生。一般来说，风险分为三个阶段：萌芽阶段，累积阶段，发生和损失阶段。我们只有深入了解找到各阶段的特点，把握风险发展方向，采取相应针对性措施，才能有效预防和控制风险的发生。
1.树立风险意识，强化合同管理。
承包人除了要建立健全合同管理机构，还应建立一套完善可行的、合理的合同管理制度。要建立完善从合同的草拟、洽谈、评审、签订、下达、交底、责任分解、履约跟踪、变更、中止、解除、终止等实施过程中各环的程序化、规范化质保体系，严格执行合同管理工作流，使合同管理覆盖到生产经营各个层次。例如，通过审查发现合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本；合同双方责任和权益是否失衡；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通等问题。确保从工程招投标，合同签订，履行，跟踪，对比分析，变更索赔每个环节都在体系内得到有效控制。
2.加强合同动态管理。
承包人首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制。牢记各项合同条款，定期检查合同执行情况，避免发生与合同条款相违背的情况。找出合同履行中可能出现的薄弱环节，根据实际分析风险发生的可能性，提前制定各种术，经济和管理上的预防措施，尽可能避免其发生，或降低风险损失。整个合同履行的动态控制过程按策划、实施、检查、改进的循环方法行，从而达到有效的控制，保证项目目标的实现。
3.加强合同变更管理。
合同变更就意味着承包人获得了索赔机会，索赔是合同管理的一个重要内容。工程设计变更或签证，正是影响工程造价好坏的重大因素。所以，深入研究搞好变更签证极其重要。承包人应当深入了解合同条款，对合同以外工作内容及时进行审查和分析，不但要收集好业主变更指令，还要及时记录整理所涉及到的各种文件，如图纸、计划、技术说明、规范、往来文件、信件资料等，作为工程变更费用调整、工程索赔的支持依据。
4.加强合同履行评价及总结工作。
工程结束后，对合同履行情况进行评价总结，往往不为人们所重视。对合同履行过程的好坏、管理得失的评估是一项非常重要的工作，它可为下一工程项目造价控制提供很好的经验资料。承包人合同管理人员应该做好合同资料的收集、保存、整理、分类、归档备案工作，还应对合同履行情况与具体的工程实施计划进行分析比较，从中找出差异和干扰因素并分析其原因，总结合同履行与管理的经验与教训，用于指导今后的合同管理工作，提高工程合同管理水平目标。
四、结语
关键词 工程施工风险；风险管理；风险应对措施
1，建设工程施工风险管理的概念
风险一般是指损失发生的不确定性。工程施工风险可定义为建筑工程项目施工中影响施工目标(工期、质量和成本)实现的各种不利因素可能导致风险事件发生的不确定性。现代风险管理理论认为，任何项目都具有风险，风险管理是决定项目成败的关键。工程施工风险管理就是对施工中潜在的意外损失进行识别、评估，并采取相应的措施。即在主观上尽可能做到有备无患或在风险事件发生后寻求切实可行的补偿措施。从而减少风险损失。
2，工程施工风险的特点
1)风险损失巨大。2)风险呈多样性。3)建设工期长。4)风险重复性小。
3，工程施工风险的识别和分类
风险识别是进行风险管理的第一步，指的是确认哪些风险因素有可能会影响项目进展，并记录每个风险因素所具有的特点。其目的就是通过对影响建筑施工项目实施过程的各种因素进行分析，寻找出可能的风险因素，也就是说，需要确定项目究竟存在什么样的风险。
风险识别首先要明确项目的组成、各个风险的性质和相互间的关系以及项目与环境之间的关系等。在此基础上利用系统的、明确的步骤和方法来查明对项目可能形成风险的事项。在这个过程中还要调查、了解并研究对项目以及项目所需资源形成潜在危险的各种因素的制约范围。为了便于项目管理人员理解和掌握，风险一经识别，一般都要划分为不同的类型，针对不同类型的风险采用不同的分析方法和处理对策。
施工中所遇到的风险因素具有各自的特征，在风险识别中应该充分利用这些特征，使得风险因素的识别更客观、更准确。通常可根据其特征将工程施工风险划分为以下几种类型。
3，1组织方面的风险：承包商管理人员、一般技工、施工机械操作人员、损失控制和安全管理人员的知识、经验和能力的欠缺和不足所引起的风险。这些风险严重的影响了建筑施工项目质量目标、工期目标、成本目标和安全目标的实现。
3，2经济与管理方面的风险：①招标文件：这是招标的主要依据，设计图纸、工程质量要求、合同条款以及工程量清单等都存在潜在的风险；②要素市场价格。要素市场包括劳动力市场、材料市场、设备市场等，这些市场价格的变化，特别是价格的上涨，直接影响着工程承包价格；③金融市场因素。金融市场因素包括存贷款利率变动、货币贬值等都影响到施工企业的经济效益；④资金供应。拖欠工程款是施工企业确知无法避免，又不得不承受的一个重大风险因素。拖欠工程款或垫资工程有越演越烈的趋势，实质上是业主把投资成本和投资风险转嫁给施工企业的不平等市场行为，大多数施工企业承受巨大的财务风险{⑤材料、设备供应。主要表现为工程发包人供应的材料或设备质量不合格；⑥国家政策调整。国家对工资、税种和税率等方面实行宏观调控都会给施工企业带来一定的经济风险；⑦安全生产。建筑企业生产经常发生安全问题，因建筑产品露天生产，建筑业历来是事故多发行业，施工企业一旦遭遇安全事故，用于抢救、处理伤亡事故的时间和费用往往很大，承受巨大的经济损失，还要遭到行业主管部门，行政管理部门通报批评，甚至停业、降级或吊销资质证书，为以后的投标带来难度；⑧质量方面。根据《建设工程质量管理条例》，施工单位必须按图施工，符合设计要求、技术要求和合同约定，对建筑材料、构配件、设备和混凝土进行检验，保证合格，对最终产品(32程)也必须保证合格，若非如此，轻者遭受罚款处理，重者返工、修理，并赔偿业主因此造成的损失，甚至停业、降级或吊销资质证书。
3，3合同签订和履行方面的风险：①存在缺陷、显失公平的合同。合同条款不全面、不完善，文字不细致、不严密，致使合同存在漏洞。存在不完善或没有转移风险的担保、索赔、保险等相应条款，缺少因第三方影响造成工期延误或经济损失的条款，存在单方面的约束性、过于苛刻的权利等不平衡条款，即所谓霸王条款；②发包人资信因素。工程发包人经济状况恶化，导致履约能力差，无力支付工程款；工程发包人信誉差，不诚信，不按合同约定结算，有意拖欠工程款等；③分包方面。由于选择分包商不当，遇到分包商违约，不能按质按量按期完成分包工程，从而影响整个工程的进度或发生经济损失。总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。当分包商出现质量问题，或卷款而逃时，都由总包单位承担连带后果。当前形势下，常有项目经理以公司的名义乱接工程，压价或由于本人业务能力低下等原因，导致工程半途而废，无法完成工程。相应的后果施工企业要承担连带责任。许多企业因项目经理不良行为承担巨大经营风险；④履约方面。合同履行过程由于发包人派驻工地代表或监理工程师的工作效率低下，不能及时解决遇到的问题，甚至发出错误指令等。
3，4技术与环境方面的风险：一般是指不可控方面风险，主要包括：①地质地基条件。工程发包人提供的地质资料和地基技术要求有时与实际出入很大，处理异常地质情况或遇到其他障碍物都会增加工作量和延长工期；②水文气象条件。主要为异常天气导致的不可抗力现象和其他影响施工的自然条件都会造成工期拖延和财产损失；③施工准备。由于业主提供的施工现场存在周边环境等方面自然与人为的障碍或“三通一平”等准备工作不足，导致施工企业不能做好施工前的准备工作，给正常施工带来困难；④设计变更或图纸供应不及时；⑤技术规范。尤其是技术规范以外的特殊工艺，由于发包人没有明确采用的标准、规范，在工序过程中又未能较好地进行协调和统一，影响以后工程的验收和结算；⑥施工技术协调。工程施工过程出现与自身技术专业能力不相适应的工程技术问题，各专业间存在不能及时协调的困难；工程发包人管理施工水平差，对承包人提出需要发包人解决的技术问题，未能及时答复等；⑦地方安全风险。如施工现场或办公场地恐怖活动的突然出现，某一地区发生战争以及当地治安环境的恶化等都会给工程项目带来经济风险。
4，工程施工风险的分析
风险分析是指应用各种风险分析技术，用定性、定量或两者相结合的方式处理不确定性的过程，其目的是评价风险的可能影响。风险分析的主要对象是单个的风险因素，主要包括以下几个方面的内容：(1)在查明项目活动在哪些方面，哪些地方、什么时候可能存在风险的基础上，对识别出来的风险因素尽可能量化，估算风
险实际发生的概率；(2)估计风险后果的大小，确定各风险因素的大小以及轻重缓急顺序；(3)对风险出现的时间和影响范围进行确认。或者说，风险分析是对个别风险因素及其影响进行量化并以此为基础形成风险清单，为风险的控制提供各种行动路线和方案的过程。根据选定的计量尺度和方法确定风险后果的大小，需要同时考虑那些有可能增加或减少的潜在风险。由于各个风险因素的差异性，因而对其进行分析的方法也不尽相同，在施工中应用的风险分析方法主要有层次分析法、决策树法、多目标决策法和敏感性分析法。
4，1
施工风险的定性分析：风险定性分析是评估已识别风险的影响和可能性的过程，根据风险影响的大小和其发生的可能性(概率)对风险因素进行排序。利用随机决策树分析方法时，风险量(值)＝概率(P)×风险影响。定性分析的主要依据为：风险管理计划、已识别的风险、概率范围与后果、假定的条件、数据来源的可靠程度。在定性分析中，也可利用层次分析法确定风险发生的可能性。在进行分析时，尤其要注意那些对施工控制影响较大的风险因素，对这些因素要进行再次细化分析和管理控制。例如，在施工质量管理、安全管理、进度控制中的风险因素，风险发生后会直接导致工期的严重拖延、成本的大量增加甚至项目的失败。
4，2施工风险的定量分析：风险定量分析一般与定性分析同时进行。在定量分析中，要注意收集专家的意见，按照乐观、悲观和最可能分类列表，进行敏感性分析。如果条件允许，还要进行模拟。通过定量分析，可以明确施工成本、质量和时间目标的概率及其所反映出来的趋势。
5，工程施工风险的应对措施
5，1制定项目风险应对措施的主要依据
(1)项目风险的特性。制定项目风险应对措施，必须以项目风险的特性为依据，对不同特性的风险制定相应的应对措施。
(2)项目组织抗风险的能力。项目组织抗风险的能力决定了一个项目组织能够承受多大的项目风险，也决定了项目组织对于项目风险应对措施的选择。项目组织抗风险的能力包括许多因素，既包括项目经理承受风险的心理能力、组织对风险的态度，也包括组织具有的资源和资金能力等。
(3)可供选择的项目风险应对措施。对于一个具体的项目风险，如果可以采取多种措施和手段去进行风险的规避和削减，那么风险应对措施的制定就需要在多个措施中进行比较，选择最有效的风险应对措施，而如果只有一种或少数几种措施和手段可以采用，则风险应对措施的制定就比较简单。
5，2工程施工风险主要的应对措施
(1)组织风险的应对措施。承包商应树立风险回避意识，重视风险，通过人、财、物、技术等多方面投入，提高管理人员、作业人员质量、安全意识和专业技术水平，科学选择合适的项目经理等项目管理班子成员以及操作作业人员。加强管理人员和操作作业人员的教育
培训，使广大职工能爱岗敬业，增强职工的凝聚力和忠诚度。同时使管理人员懂得现代项目管理的一些新技术、新工具、新方法；使操作作业人员熟悉新工艺、新方法，熟练掌握本职工作所需的技能。
(2)安全风险的应对措施。安全风险是建筑施工企业最为关心的一种风险，为了减少安全风险，我们应该从引发安全风险的各个环节、各个层面去控制。第一、必须取得安全行政主管部门颁发的《安全施工许可证》后才可开工。总承包单位和每个分包单位都应持有《施工企业安全资格审查认证许可证》。第二、各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗。第三、所有新员工必须经过三级安全教育，即进厂(进单位)、进车间(进施工现场)和进班组的安全教育。第四、特种工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。第五、安全检查不能放松，对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。第六、必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。第七、施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。第八、施工机械(特别是现场安设的起重设备等)必须经安全检查合格后方可使用。第九、建立安全生产责任制，制定和完善施工安全操作规程和施工安全技术措施并严格执行。做好安全技术交底，并做好记录。第十、参加工程保险，依法转移工程风险，是工程风险管理的重大举措，是降低风险损失的有效手段。
(3)资金风险的应对措施。在施工项目风险管理中，资金风险也是困扰建筑施工企业的一项重要风险。建筑施工企业应该提高风险意识，强化对合同的管理，对资信不佳的业主不予投标。依法要求建设方提供工程款支付担保，转移工程款拖欠风险，解决拖欠工程款的“老大难”问题。在施工过程中，要强化对索赔的管理，尽量避免由于资金不到位而造成的窝工的损失。对于垫资工程应要求业主请第三方提供充分、适当的担保(如银行保函、抵押等)，也可以把垫资风险转移给材料商和分包商。
(4)质量风险的应对措施。建设工程质量关系到建设工程的适用性和人民群众生命财产的安全。第一、建筑施工企业项目经理部在施工过程中应对技术文件、报告或报表进行审核，特别是有关材料和半成品及构配件的质量检验报告。第二、施工企业现场管理人员应进行现场质量检查。开工前的检查，主要检查是否具备开工条件，开工后是否能够保持连续正常施工，能否保证工程质量；工序交接检查，对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，应严格执行“三检”制度，即自检、互检、交接检。
(5)合同风险的应对措施。工程风险与施工合同不严密、不完备、不规范密切相关。合同风险是合同中的不确定因素，它是工程风险，业主资信风险、外界环境风险的集中反映和体现。承包商在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：第一、施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和备案；第二、合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；第三、合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；第四、合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；第五、双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。在合同的签订和实施过程中，不要轻易相信任何口头承诺和保证，少说多定是一个必须养成的工作习惯。一字千金，而非一诺千金。双方商讨的结果，做出的决定，或对方的承诺，只有写入合同，或双方签署文字意见才算确定。
(6)技术与环境风险的应对措施。针对自然灾害、气象条件和火灾、爆炸等风险，我们一是选择工程保险这一风险转移对策，将风险有意识地转给与其有相互经济利益关系的另一方承担，这是降低风险损失的有效手段。二是对火灾、爆炸等风险源加强监控，对现场加强管理，规范操作。树立预防为主的观念。对于技术风险，要制定科学合理的施工方案和施工组织设计、采用科学的施工工艺，加强对工程物资的管理，采用合适的施工机械并加强对其管理。
【关键词】公路建设工程；风险分析；风险管理；科学决策
近20年来，我国的基础设施建设得到了快速发展，使许多长期困扰经济发展的撈烤睌问题明显得到缓解，拉动了相关产业的快速增长，对国民经济起到了重要的推动作用。1998年， 为确保国民经济持续、快速、健康发展，中央作出了加快包括公路在内的基础设施建设的决定，预计今年全年公路建设投资规模将达到1800亿元。要合理安排这些投资，使其充分发挥投资效益，避免重复建设、盲目建设，就需要对公路工程项目从立项、设计、施工、运营全 过程进行严格的质量管理。但是，当前在实施全过程的质量管理中，有一个环节往往被忽视或不重视，这就是风险管理。目前公路项目风险管理还只侧重于项目后期，在项目前期之所以没有进行风险管理，一方面是由于国家项目管理程序中没有风险分析这部分，另一方面就是业主不重视，没有意识到风险分析能使可研更深入，可以克服片面性，有利于项目科学决策。公路工程项目从立项到运营都存在着风险，对项目全过程实行风险管理，可为项目创造平静、稳定的工作环境。
2. 风险管理程序
2.1 风险识别。 识别风险首先要对风险因素进行分解，构成风险结构层次图（公路项目的风险结构如图），然后运用反向思维把不利因素找出来，从反向角度来论证，最后，通过对项目进行后评估不断积累经验，加强风险识别的准确性。
2.2 风险估测。我们把风险定义为不利事件发生的可能性，可见风险的大小与出现不利结果的概率大小成反比。但仅以实际结果的概率大小来衡量决策风险大小是不够科学的，实际上决策的风险大小，还与它的可能结果的概率分布密集程度有很大关系。一般可以用标准离差和变异系数来描述概率分布的密集程度，公路项目风险估测也就是先计算出某一指标的期望值，然后再计算其标准离差和变异系数，具体计算如下：
E= ∑ni=1Ei·Pi
式中：E——损益期望值；
Ei——与第i种情况相联系的损益指标值；
Pi——第i种情况发生的概率。
CV=б/E
式中：б——标准差。 标准差越小，概率分布就越密集，有关方案的风险性越小。
CV——变异系数。 变异系数越大，该方案的相对风险就越大。
2.3 风险分析。
（1）在公路项目中，仅仅利用风险估测的三个参数来为风险管理提供依据是远远不够的，还需要结合公路项目的特点进行进一步的分析，即风险分析。风险分析就是以风险估测的三个参数为基础 ，对具体的公路项目评价模式进行适当的数学处理，使之能反映风险因素的过程。公路项目 前期工作，即公路项目可行性研究中，评价模式为计算项目净现值、内部收益率、投资回收 期等评价指标。风险分析也就是在这些评价指标中加入风险因素。
（2）公路工程可行性研究报告中包括不确定性分析，不确定性分析不等于风险分析。不确定性是指人们在事先只知道所采取行动的所有可能后果，而不知道它们出现的可能性，或者两者均不知道，只能对两者做些粗略的估计。不确定性是难以计量的。风险是指给行为主体带来失败、损失后果的可能性以及每种后果出现可能性的大小。风险是有概率可以计量的。通常在可行报告中只对投资及效益进行敏感性分析，敏感性分析只能告知某种因素变动对经济指标的影响，并不能告知这种影响的可能性有多大，如果对各因素发生某种变动的概率，事先能够客观地或主观地给出，就可以借助风险分析帮助决策。
2.4 风险处理。 风险处理就是根据风险估测以及风险分析的结果，为了避免或减小风险而对项目风险采取的措施，一般来看，主要有以下几种方式：对损失大、概率大的灾难性的风险要避免，即风险避免；对损失小、概率大的风险，可采取措施来降低风险量，即风险降低；对损失大、概率小的风险，可通过保险或合同条款将责任转移，即风险转移；对损失小、概率小的风险，可采取积极手段来控制，即风险自留。
3. 公路项目风险分析的方法
对投资项目进行风险分析的方法很多，结合公路项目的特点，本文重点讨论概率法、调整折现率法这两种方法，并在概率法中举了一个算例。
3.1 概率法。 概率法是假定投资项目净现值的概率分布为正态的基础上，通过正态分布图象面积计算净现 值小于零的概率来判断项目风险程度的决策分析方法。应用概率法进行风险分析有两个条件：一是项目净现值的概率分布为正态，二是每年的现金 流量独立，即上一年的现金回收情况好坏并不影响下一年的现金回收。
公路投资项目基本符合以上两个条件，因此可以用概率法进行风险分析。下面结合一个算例详细介绍这种方法。
假如一个收费公路项目，工期为两年，每年投资4亿元，总投资8亿元，项目建成后20年内每年的收费额（现金流量）取决于当年交通量的大小，共有三种可能性，见表。
。
3.1.2 现金流量标准离差。 项目现金流量标准离差，就是项目寿命周期内各年现金流量标准离差，按无风险折现率折现的现值平方和的平方根。 经计算，本例现金流量标准离差б=4160万元。
3.1.3 净现值小于零的概率的计算。 在假定净现值为正态分布的基础上，可以根据期望净现值和项目资金流量标准离差，算出净现值小于零的正态分布图象面积，即净现值小于零的概率。投资者就可以按照自己对风险的容忍程度，根据这一概率决定项目的取舍。
本例先按下式计算正态分布的Kα值，即期望净现值相当于项目现金流量标准离差的个数：
Kα=E（NPV）/б
本例Kα=4713/4160=1.13
然后根据Kα值从正态分布表中查出正态分布图象左边尖角部分的面积，即净现值小于零的概率Pb。从正态分布表中查得 Pb=0.1292。
项目采纳与否，要看项目投资者是否愿意为了取得4713万元的净现值而甘冒净现值小于零的可能性为12.92%的风险。
3.2 调整折现率法。 在对项目进行财务评价时，通常是采用银行中长期贷款利率作为财务折现率，由于银行贷款利率并不能准确真实地反映资金的时间价值，更不包含投资风险要求超过资金时间价值的部分，所以用银行贷款利率当折现率是不合适的。
按风险调整折现率法就是将项目因承担风险而要求的、与投资项目的风险程度相适应的风险报酬计入资金成本或要求达到的收益率，构成按风险调整的折现率，并据以进行投资决策分析的方法。
该方法的关键是确定风险折现率，具体计算由下式解决
K=i+b·Cv
式中：K——风险折现率；
i——无风险折现率；
b——风险报酬斜率；
Cv——变异系数。
无风险折现率i就是加上通货膨胀因素后的资金时间价值，西方投资机构一般取政府债券利率作为无风险折现率，我们可以加以借鉴或简化地按中长期贷款利率作为无风险折现率。 风险报酬斜率b，可以参照以往中等风险程度的同类项目的历史资料（可以在公路项目后评价工作中做这项工作），按下式计算：
b=K-i/Cv
式中符号，K、i、Cv值为以往同类中等风险项目的参数。
按风险调整的折现率一经确定，就可以用它计算项目的净现值、内部收益率等经济评价参数值，具体计算不再赘述。
这种方法概念清晰，计算简单。缺点是把风险报酬与时间价值混合在一起，风险随着时间的 推延而被人为地逐年增大，这样处理与公路项目的实际情况有出入，因此用这种方法计算的 结果仅可作为公路项目投资的一种参考。
4. 结语
关键词：石油管道工程；建设；风险管理
石油管道工程进行具体建设时，因地区以及地形等的差异化特征，往往也会面临着不同的环境因素，管道建设的规划以及具体施工整个过程中，必然要严格执行相应的建设标准，同时对材料选择方面的要求也较高。户外是大多石油管道建设主要场所，因而工程建设过程也会面临着较多的不确定性因素，加之其他主客观因素影响，一旦管道工程建设中留有安全隐患，就会严重威胁项目建设以及人员财产安全。
1石油管道工程建设中的风险管控
石油管道工程建设的风险管理工作，其目的在于有效的预估和控制管道建设以及投运这一完整过程内可能存在的风险因素，进而对科学合理方式的应用，有效控制管道工程中存在的风险因素，确保其在安全范围内进行良好施工使石油运输中事故问题发生率能够从本质上降低，保障石油管道的安全稳定运行[1]。石油管道工程建设存在的特殊性较强，同时其自身存在的风险也并不是固定的。在外景因素以及时间等变化的环境下，也会使得石油管道风险向循环性方面进行不断演变，在此条件下，针对石油管道风险控制也需要进行持续的调整和防控。从本质来说，石油管道风险管理主要是对不断变化的管道风险因素进行及时测评和有效管控，通过相应的测评结果加以分析和探究，进而有效维护石油管道。在合理范围内有效控制石油管道风险，能够确保管道得以长期稳定运行，促使其自身使用价值的最大化发挥。人为因素是使管道事故发生问题的有效防控。为了确保由于人为因素导致的管道事故问题得以减少，加强管道工作管理力度尤为关键，在进行管道工程建设过程中应该对建设人员技术水平进行严格要求，通过管道建设前期开展的一些技术和专业知识培训，加之具有丰富经验的人员进行现场指导，确保施工人员的具体操作能够规范，促进人为失误操作，技术不达标等因素导致的事故发生率得以有效降低；有效监督机制的建立对管道事故发生率的降低也有着重要作用，将相应有效的监督管理机制贯彻落实在管道建设的内外风险控制方面，进而对自然灾害预测和有效防控能力得以全面提升，积极应用行之有效的管控措施，将管道不利风险因素进行最大程度的减少，为管道安全运行给予保障[3]。
2石油管道运营过程潜在风险和有效防控
（1）石油管道运营过程的潜在风险。主要是依据以往所发生的事故，通过整合以往所发生的事故进行案例分析。能够明确的是，造成石油管道事故频发因素包含多方面，如材料问题，外力干扰和自然环境等都有可能引发石油管道事故。事故具体原因主要包含以下内容：在运营管道附近存在其他不科学采挖现象；非在役管道偷盗等行为造成的管道结构性问题；人为因素；设备问题；工程质量问题；因管道腐蚀造成的损毁现象等。值得注意的是，腐蚀现象是较为常见的风险问题，因外界环境因素使得管道出现腐蚀现象，其主要原因在于管道外壁和氧气之间有氧化反应现象，使得管道电化学腐蚀现象得以不同程度的发生，内腐蚀以及外腐蚀为管道出现的主要腐蚀现象。与内腐蚀现象程度具有一定关系的因素在于一些物质的净化程度和内防腐涂层质量；石油管道损坏的主要因素为管道外壁腐蚀现象的发生，而造成管道外壁出现腐蚀现象的主要因素在于：外壁保护涂层完整程度以及地下管道附近土壤性质和管道使用年限等[2]。其他潜在风险为石油管道工程进行建设和维修时，相应的作业人员并未按照规范化要求和标准流程进行操作，这也是管道存在潜在风险的一大因素。有数据显示，现阶段管道事故的发生，有大半以上是人为因素，剩余则因环境因素以及自然原因等所致。（2）石油管道风险的有效防控。在完成管道的风险评价之后，即可根据评价的结果进行分析，找到风险值偏高的各管段以及影响各管段失效的风险值偏高因素，从而提出相应的风险控制措施，以便改善这些不利影响因素，将管道运营的风险水平控制在合理的、可接受的范围之内，达到减少管道事故发生、经济合理地保证管道安全运行的目的。通常采用的风险控制措施包括把好设计与施工质量关，提高防腐质量和阴极保护，加大线路维护投入，提高管理人员素质，提高管道设备设施管理水平。
3石油管道风险管理技术应用和发展
石油管道风险管理工作开展过程中，可以建立相应的风险数据库。从管道的规划设计到具体施工以及材料选择应用等全过程进行详细的录入，确保具有全面性、完整性以及可参考性的数据库得以良好建立，进而为相应的风险分析以及工程分析等提供有利的信息支撑，更好的维护石油管道的安全运行。在建立数据库过程中，不仅要对管道建设过程的数据进行充分统计，同时还需要积极统计管道运行过程中各项参数的实际状态以及外界因素等，基于环境变化基础上，对管道环境影响参数进行合理的总结，确保管道风险评估过程中预测参数的准确性，为风险因素的定位和有效解决给予保障。针对石油管道结构特征现况的全面掌握，能够为管道风险预估的准确性提供重要依据，从而实现建设成本的有效节约[4]。现阶段国际通用的风险评估方式为我国管道风险评定过程中的主要应用技术，主要原因在于国内风险评估技术起步较晚，对比国外技术标准略显薄弱。在地理环境差异背景下，我国石油管道风险管理工作与其他国家的工程建设存在较大区别，因而针对管道风险管理技术，仍然需要结合我国实际情况进行积极探索，借鉴国外先进技术和经验，不断完善我国风险评定技术，如此才能促使相应的风险评定技术与我国实际情况相符，不断提高风险评定的具准确性。
关键词 ：电力工程 ；风险管理 ；风险控制 ；对策
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
引言
当前，随着社会经济的持续快速发展，电力建设已成为各地经济和社会发展的决定性因素。工程建设市场的蓬勃发展，使电力建设项目呈现出主体多元化、管理高风险的态势。特别是电力工程项目的风险管理已成为业主和承建商共同面对的重要挑战。而项目业主必须在项目建设中应多层次、多方位的采取风险管理对策，全面提升电力建设工程风险控制水平，确保项目风险可控，并最大程度的降低项目建设风险。主要手段是转移和分散、控制风险，通过履约担保约束承包商承担风险责任，通过保险进行风险转移，通过严格的工程合同和工程分包合同，在不同的市场主体之间及工程建设的不同阶段之间分散风险，各有关建设主体积极采取各种技术措施和管理措施防范风险，另外，业主通过准备风险储备金等手段进行风险自留等。
一、电力工程建设加强风险管理的重要意义
近年来，随着时间的推移与经验的积累，我国已基本建立规范、稳定的电力工程市场，并成功构建电力建设市场主体。随着市场行为准则的不断深入及市场结构的不断调整，对电力工程建设提出了更多更高的要求。由于电力工程建设项目具有一定特殊性，其工程建设周期长、规模大，且施工技术较复杂，增大了电力工程建设的风险。如果在工程建设中产生风险，可能造成工期延误、成本增高、工程质量难以保证等问题，甚至造成严重的人员伤亡或巨大财产损失。因此，加强对电力工程建设的风险管理意识与方法，不断完善风险管理机制，是我国电力市场发展与工程建设的必然要求，对提高经济效益与社会效益十分重要。
二、当前风险管理中存在的问题
虽然近年来我国电力工程建设中的风险管理水平有所提高，但是与国际工程项目的管理要求相比，还存在较大差距，仍需进一步探索先进的风险管理方法，提高电力工程建设的可靠性与安全性。目前风险管理中主要存在以下几个问题：
（一）风险管理意识差
虽然我国已经建立社会主义市场经济，但还有待进一步完善。在当前电力工程建设中，很多管理者缺乏对风险管理的必要认识，认为风险管理可有可无，甚至会影响工期、提高工程成本，难以落实风险管理手段。由于管理者缺乏对风险管理的客观认识，因此不愿意付出少量的保费而转移风险，无形中提升了发生风险的可能性。
（二）缺乏必要的风险保障
目前，虽然我国正在不断完善电力建设市场，但是市场主体仍缺乏有效的约束机制，尤其受到计划经济的影响，传统的风险损失补偿，大多由财政拨款或者追加工程投资的方法解决，难以从根本上实现风险管理或分散风险。
（三）风险管理体系不健全
由于目前电力工程建设多“重建设、轻管理”，没有建立必要的风险管理制度。因此在项目实施过程中，始终没有将风险管理提升到重要位置，更没有形成风险管理的规范与标准，缺乏风险专业管理部门，风险责任难以落实到位。
三、优化电力工程建设风险管理的对策
（一）提高对电力工程建设的风险识别
若想真正提高电力工程建设的管理工作，必须加强风险意识。在工程风险还没有体现出来之前，就应该对工程项目的特点、施工环境、技术情况等进行分析，从工程业主、承包商等多方面角度，加强对风险因素的分析，并判断可能由于风险造成的后果。通过提高风险管理意识，严格遵守项目程序开展工作，全面分析可能产生的风险事件、整合电力工程信息，拟出项目风险清单，以战略角度为出发点，充分考虑风险发生因素与影响因素等，尤其注重在电力建设过程中可能产生的风险对工程进度、性能、质量等影响。另外，还应加强积累并管理工程风险的基础资料和信息，通过参考同地区、同类项目中存在的风险实例与经验等，对当前项目风险识别提供重要参考依据。因此，加强对原始资料的积累，加快建立电力建设工程的项目风险清单，作为电力工程建设的参考范本，及时识别风险并提高规避手段。
（二）强化电力工程建设的风险防范
一方面，通过参加工程保险实现风险转移，将申请人的风险转移到保险公司来承担，可减少由工程风险带来的损失。这也是今后主导工程建设风险管理的必然。除了开办基本的建筑工程保险与安装工程保险外，还应加强对工程质量、工程咨询机构、工程监理等保险。在选择电力工程的保险范围方面，应与我国电力建设项目的管理体制改革紧密结合，在加强承建商、承包合同等方面的保险同时，为确保工程保险覆盖整个电力建设体系，作为业主方，更必须在工程策划及实施中做好建筑工程一切险、第三者责任险等重大险种的投保工作。以有效减少项目管理中的物质损失（自然灾害等特种危险损失）和第三者责任风险（人身伤亡和其他财产损失）。
另一方面，通过改善技术，也可有效防范风险。在电力工程项目的建设过程中，无论是业主还是承建商，都应选择技术水平高、管理能力强的人员进行工程建设，将风险责任分摊，提醒项目管理人员与施工人员提高风险责任意识。在项目的具体实施过程中，严格规范技术与管理措施，加强工程项目规划，明确阶段性目标及中间决策管理，以实现对电缆工程风险的合理控制。
实际上，无论是加强技术手段，还是购买保险，都只能适当转移风险、分散风险，但是不能从根本上取替行为主体的风险防范意识与风险控制手段，一旦产生风险事件，最终都由业主或承包商承担后果。因此，业主与承包商必须想方设法提高技术水平与管理手段，认识到风险防范的重要性，对提高电力工程建设的风险管理水平具有重要意义。
（三）加强施工现场的安全管理
施工现场的安全问题，是电力工程风险管理的重要内容。根据施工现场的风险评价，注重防范现场的触电、坍塌、物体打击、高处坠落等问题，根据不同的风险类型，制定详尽的控制措施，主要做到以下几点：首先，改变施工现场操作不规范行为，加强施工前的设备检查等工作；其次，在开展施工作业时，提高施工人员的安全意识，做好技术交底工作；再次，对于现场施工人员，加强安全施工技术培训，并要求持证上岗；另外，还应在施工作业现场配备安全管理人员，对施工情况开展定期的监督与检查，以此防范安全风险。
（四）采用合理的技术管理措施防范风险。
在工程建设过程中，无论是业主还是承建商，必须选派最得力的技术与管理人员进行工程管理，将风险责任具体化，使大家增强风险责任意识。在项目实施过程中，坚持采取严格的技术与管理措施，切实加强工程项目计划管理，加强阶段控制和中间决策管理，以实现对工程风险的有效控制。事实上，无论是通过担保、保险及其它任何方式，进行风险转移、分散，都不能取代各行为主体进行风险防范和风险控制的责任，发生任何风险事件，最终对承建商及业主造成一定的危害。所以，无论是工程业主还是承建商千方百计采取技术与管理措施，加强风险防范和风险控制都是风险管理最基本的措施，可为提高工程风险管理总体水平奠定基础。
（五）以工程反索赔降低风险损失
索赔主要指当事人在实施合同的过程中，根据合同及法律规定，对本不该由自身承担的责任而形成的损失，提出由合同的另一当事人予以补偿的行为。索赔作为正当的权利与要求，是合理、合情、合法的行为。如果没有了索赔，就无法体现合同的公正性。而反索赔则是指业主对承建商提出的索赔要求，与承建商向业主的索赔是对立统一存在的。一方面，由专业工程师根据合同的内容，对承包商违约行为提出反索赔要求，以合理获得工期的费用索赔；另一方面，在对承包方提出的索赔要求进行审核与评价过程中，专业工程师应指出其中存在的错误计算方法与计算依据，对其中部分索赔款或者全部索赔款予以否定，提高对业主利益的维护，尽量降低索赔损失。
四、结束语
由上可见，随着我国电力工程建设市场的不断完善与发展，再加上市场经济体制的日益成熟，应尽量加快风险管理的制度化、法规化建设进程，不断提高工程项目业主对风险管理的认识与组织，提高风险防范意识，加强风险防范手段。通过采取积极措施，尽量减少风险带来的损失，促进电力工程建设的健康发展。
参考文献
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关键词：设计质量；风险；控制；措施
1.建筑工程设计质量概述
1.1建筑工程设计
建筑工程设计是根据工程项目的具体要求，在满足国家规范、标准等条件下，具体确定建筑群体的合理布置，建筑物的空间和平面布置、结构形式等，对项目所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制工程设计文件的活动。设计工作是建筑工程的核心部分，对工程项目的功能性、安全性、经济性、工程质量等有着重要影响。
1.2建筑工程设计质量
建筑工程设计质量是通过设计活动形成的，具有完整合格的设计文件，文件符合相关规范标准以及社会要求，满足顾客的需求、用途、目的。建筑工程设计质量有两个含义：一是设计文件本身的质量；二是设计文件的最终产品――建筑物的质量。
设计质量形成过程贯穿于方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工配合阶段。工程设计过程中容易出现的设计质量问题：
（1）设计文件违反《工程建设标准强制性条文》和其它有关工程建设的强制性标准。
（2）设计文件不符合现行设计规范、规程等。
（3）设计文件不满足设计任务书（即业主的设计要求）。
（4）设计文件的深度不满足《建筑工程设计文件编制深度规定》的要求。
（5）设计文件存在“错、漏、碰、缺”。
1.3建筑工程设计质量的重要性
工程建设开始于设计阶段，设计是工程建设的灵魂，是建筑工程质量目标和水平前期计划的具体体现，是施工的直接依据。设计质量的优劣对整个工程项目目标的实现起着举足轻重的作用。
（1）设计质量直接影响工程建设质量。
工程项目的质量目标和水平是通过设计使其具体化，并据此作为施工的依据。设计质量的优劣直接影响项目的功能价值。没有高水平的设计，即使施工进行得再好，项目的功能性、安全性、可靠性等都得不到保障。据统计，在项目建设的各种因素所导致的质量问题所占比例中，因设计质量而对建筑产品所造成的质量问题比例较高，达到40%。
（2）设计质量对工程项目的经济性有重要影响。
设计要确定工程项目的技术、工艺、设备等功能，是把投资转化为生产能力的决定性环节，对工程项目投资的影响是决定性的，设计一旦完成进入施工阶段，施工等对工程投资的影响就极为有限。据统计，工程设计阶段对工程造价的影响程度达到70%以上。设计质量对工程项目的施工、运营、维护等的影响十分巨大。
（3）设计质量对工程项目的进度有很大影响。
设计阶段本身就是工程进度的一部分。高质量的设计文件可以为施工的顺利进行打好基础。因设计质量问题出现的修改、返工等将严重影响项目的建设进度。
1.4产生设计质量问题的主要原因
（1）人员素质及设计水平。人是设计活动的主体，人员素质将直接和间接地对工程项目的设计质量产生影响。
（2）管理水平不到位。公司未能建立质量管理体系或公司未能严格按照公司质量管理体系进行设计质量管理和控制。
2.设计质量的风险管理
2.1风险管理重要性
风险管理是指对可能遇到的风险进行预测、识别和分析，在此基础上采取有效的措施，防范风险发生，处理风险，以实现项目的顺利进行的管理方法。
由于设计是工程项目的核心部分，设计质量对工程项目的质量、经济性、进度有着重要的影响。因此设计质量的风险管理尤为重要。
对设计质量的风险管理就是对设计过程出现的质量问题进行预测、识别、分析，并在此基础上采取有效措施，确保设计文件满足质量要求，即符合国家设计强制标准、规范及相关设计的要求，符合业主对产品――建筑物的设计要求。
设计质量的风险管理是一个持续连贯的过程，它贯穿于方案设计阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工配合阶段等整个设计过程。通过风险管理，可以加深对设计质量风险的认识和理解，采取主动措施，避免在设计过程中出现重大设计质量问题，减少出现一般质量问题，确保工程项目的顺利实施。
2.2设计质量风险管理的措施
现根据我公司的具体情况谈以下看法：
（1）强化质量意识教育，提高设计人员的素质。
质量是企业的生命，确保高质量的工程设计是设计公司的责任，是公司赢得市场，树立公司信誉和形象的重要保证。加强设计质量管理，提高设计质量，首要的是提高全体员工的质量意识，加强责任心，让全体员工充分认识设计质量对于公司发展壮大的重要性。在全体员工中牢固树立质量第一的思想是提高工程项目质量的前提。加强质量教育，积极组织员工学习公司质量方针、管理文件和公司各项管理制度。一个公司技术队伍的素质状况是影响公司工程设计质量的关键。加强业务建设，加强对现有员工的业务培训，给员工创造更多的深造机会。重点鼓励和支持员工参加执业注册培训和考试，提高设计人员的整体设计水平和素质。
（2）严格按照公司质量管理体系进行设计质量管理与控制。
公司质量管理体系是公司设计质量的根本保障。公司每一个设计项目都要根据公司质量管理体系的要求制定设计项目的质量目标。根据质量目标，按照质量管理程序文件的要求对设计全过程进行设计质量管理和控制。公司质量管理体系涵盖设计活动整个过程，其主要过程包括文件和资料控制；质量记录控制；管理职责规定及管理评审控制；建设工程顾客要求的识别和评审与沟通；设计过程控制（包括设计策划、设计输入、设计输出、设计评审、设计验证、设计确认、设计更改等）；产品标识和可追溯性控制；设计产品交付和交付后服务控制；顾客满意度测量与控制；内审、产品监视和测量；持续改进及纠正和预防措施控制等。公司通过严格管理这些过程，以实现公司的质量目标及对顾客的承诺。
设计质量的提高不应仅停留在设计文件符合强制性规定、基本技术规范、规程、标准上，还应注重以提升建设项目价值空间为目标，不断优化设计方案、设计成果，最终完成高质量的设计，为社会、为业主创造价值。
完成某项工程需要的资金总投入称之为工程造价。工程造价管理展现出一定的整体性、技术性还有经济性，以妥善利用人工、设备及材料等部分为前提条件，参考协议要求的价格掌控施工成本，进而实现最佳的收益。近年来，中国电力事业以日新月异的速度前进，电网工程造价监管的改革也在进一步加深。
1.风险识别的依据和作用。
假使缺少工程造价风险意识,电力施工工程于风险管理部分则有不少的缺陷,亟需完善。在进行风险识别的时候,供电企业能够尽可能地发现制约工程造价的不良因素,进而在实际的落实进程里全面掌握整体工程,进一步掌控工程造价。因此风险识别可以确保供电企业电网建设工程的安全性。
2.风险识别流程。
由于多种多样的风险可以严重作用于工程造价,因此针对风险识别应该具备完善的操作流程,关键有下述几个方面：(1)判断不明确的客观因素。风险归类成客观、非客观两类,判断客观风险因素在风险识别中占据首要位置。(2)构建全面风险因素图标。有关人员能够通过之前的经验和真实情况紧密连接起来,把多种风险因素划分进一张图里,给下一步的分析工作奠定基础。(3)搜集风险信息。根据咨询专家获取的信息,进一步地提高风险意识。
3.风险识别途径。
3.1参照风险表。
可以根据风险管理团队及风险行业构建分析表以确定潜在风险。此类分析表里普遍包括潜在风险以及这些风险给项目带来的影响。
3.2敏感性分析。
在实行敏感性分析环节的时候,可以假设价格、产量、成本等出现调整，预计在各种情况下，工程的利润、现金流量等部分可能发生的变化及变化程度。敏感性分析能够通过各项数据的对比,发现对工程产生最大影响的因素。在各种变量因素出现变化的过程中，项目指标也在不断调整，敏感性分析根据计算其调整幅度以实施判断，在考虑多种影响因素的基础上进行决策。敏感性分析的一般的环节是:①明确测评的实际指标。②明确潜在影响因素。③计算多种影响因素对测评指标的作用水平。④获得最敏感因素,再进行决策。
3.3鱼刺图。
风险识别策略主要分为两类,以上两类策略是因为存在的风险判定直接的影响,也就是从原因至结果,而鱼刺图恰恰相反,属于根据结果查找原因的途径。选择鱼刺图法的普通的环节涵盖了:①明确所需研究的问题。②判定引起风险的潜在原因。③明确所有原因的引起因素。④民主分析所有因素的应对策略。
二、工程造价安全风险管理
安全生产风险就是在将来全体大众维护安全生产能够牺牲的代价。安全风险管理就是领导者选择一系列的策略，发挥多种多样的职能，全面协调及掌控电网工程安全建设的所有因素，排除不安全因素，从而增加投资及经济效益。电网安全监管环节的关键内容涵盖了：人身、电网、装置几方面的安全。电网建设工程造价风险监管落实于项目的决策时期、进行时期及使用时期所有的阶段。
三、影响电网工程造价的安全风险因素
多种多样的安全风险，作用于工程造价还贯穿于电网建设的所有环节。
1.投标合同时期的安全风险。
针对工程项目招投标时期而言，它的安全风险源头是在业主的建设要求方面，没有了解误差、没有妥善的研究市场有关数据，没有对电网工程建设施工所有环节需要的资金进行预算及没有投标方案等，明显的行为就是盲目报价。盲目报价的结果划分成两类：中标及失标。盲目报价的中标，势必引起工程造价不在预算范围内，供电企业自己不能获得计划的收益甚至于把投入的资金全部赔进去。盲目报价的失标，则导致供电企业的资金没有得到收益的机会。在合同签订时期，造成资本损益的有三个部分。①统筹计划部分：在签订的协议里清晰地指出电网建设工程进度规划、施工班子责权划分等，具有可行性风险。②过程资金监管部分：施工预付款合约、月度到款方案和所有费用的折扣点、资金周转度等，显现出财务承受水平风险。③结算增加款回收部分：调整资金的回收算法、核减费用范围、尾款给付还有申报增加费用环境等，具有责权清晰性的风险。
2.建设施工时期的安全风险。
施工时期是全部电网建设工程的关键步骤。据有关调查显示，2012年5月山东一个电网工程施工者在焊接高空管道的过程中，没有系好安全带，出现高空坠落，导致两人死亡。2012年8月，四川一个电网工程施工者在220千伏炳张线线路施工的过程中，出现快艇翻船问题，导致五人死亡。其中山东电网施工者坠亡，民营承包兼施工企业给予失事工人每人60万元赔偿。2009年10月，湖北省一个电网工程山区高压线路的立杆布线，离地距离不足，验收不符合标准，被责令全部返工。由此可见，施工时期和资本损益、工程质量、施工人身及电力装置的安全风险是紧密连接的，属于直接作用于工程造价明显时期。不重视安全风险管理会引起工程造价资金投入的大幅度增加。
四、安全风险管理在工程造价上的应用
1.选择安全风险评估，整体掌控工程造价。
在进行电网建设工程造价预算的过程中，需要权衡安全风险测评的成效。风险评估的步骤是：挑选有效的评估策略获得信息，建立妥善的风险测评模型，贯穿于整个项目建设的所有环节并指明结论。安全风险评估的意义在于，需明确了解因为安全风险而阻碍工程造价的不良因素。需选择安全风险测评结果，从而达到降低风险的效果。
2.落实安全风险掌控，降低工程造价影响。
工程进行过程中的安全风险掌控是极其重要的，是和项目掌控的所有环节紧密连接的，在项目控制中发挥着举足轻重的作用，还会在一定程度上影响工程造价的直接结果。有很多策略能够达到掌控安全风险的目的，妥善配置时刻存在的安全风险，于项目参与人员间实施风险责任细化，使得项目参与人员认清自己的安全风险义务，从而增强所有环节掌控的主动性。避免工程建设里资金投入没有按照计划进行，从而减少安全风险给工程造价带来的负面影响。
3.提高安全风险管理队伍素质，控制工程造价水平。
工程项目安全风险监管的有序落实，首要的问题在于构建专业技能高的项目管理队伍。尤其关键的是项目经理，其属于项目管理队伍的核心。项目经理需要头脑发达、创造性强，仔细考虑再进行决策。其安全风险监管的能力及自身素质的高低，直接影响着工程造价的水平。但电网工程建设施工时期具有工作多，施工位置多的特点，仅仅靠项目管理队伍自己，是不能落实好风险管理的，也需要培训领导成员及全部的施工群体，提高安全风险监管意识，才能全面掌控工程造价水平。
五、结语
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