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关键词：货物贸易；外汇管理制度；金融机构
中图分类号：F830 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）31-0148-02
2012年8月1日货物贸易外汇管理制度改革在全国实施。新制度的核心内容是对企业的货物贸易外汇管理方式由现场逐笔核销改变为非现场总量核查，对企业实行分类管理，对正常企业大幅简化管理手续，对存在异常的企业进行重点监测。新制度简化了对货物贸易收支操作同时也为金融机构业务流程及管理要求带来较大变化。过近一年的政策适应期，金融机构如何根据政策变化梳理和改造内部管理要求，及时修订相关规章制度及操作规程，减少新制度下的违规事件已经是各个银行迫在眉睫的一个问题了。
一、新制度对金融机构的内部管理提出了新要求
根据《货物贸易外汇管理指引》、《货物贸易外汇管理指引实施细则》、《货物贸易外汇管理指引操作规程（银行企业版）》对金融机构的业务流程及内部管理提出了新要求，主要体现在如下几个方面：
1.企业名录及分类管理是金融机构执行外汇管理的重要前提。《货物贸易外汇管理指引》第10条规定“外汇局实行‘贸易外汇收支企业名录’（以下简称名录）登记管理，统一向金融机构名录。金融机构不得为不在名录的企业直接办理贸易外汇收支业务。”第28条规定“在分类管理有效期内，对A类企业贸易外汇收支，适用便利化的管理措施。对B、C类企业的贸易外汇收支，在单证审核、业务类型及办理程序、结算方式等方面实施审慎监管。”由此，企业是否属名录企业是金融机构判断能否为其提供贸易贷物服务的前提条件。而不同的分类结果是金融机构选择不同的业务流程的重要依据。
2.新制度强调金融机构对相关单证的合理审核。《货物贸易外汇管理指引实施细则》第19条规定“金融机构按规定审核相关单证后，应当在单证正本上签注收付汇金额、日期并加盖业务印章，并留存相关单证正本或复印件备查。”这里所指的单证包括了交易单证的真实性、单证与外汇收支的一致性，也包括了提前购汇符合真实合法进口付汇需求的审核及发生退汇时原路退回的审核要求。相关单证是指以信用证、托收方式结算的，按国际结算惯例审核有关商业单据；以货到付款方式结算的，审核对应的进口货物报关单或进口合同或发票；以预付货款方式结算的，审核进口合同或发票。所有单证都应签注盖章并留存依据。
3.金融机构应注重对外汇局相关信息报送的质量。外汇局建立进出口货物流与收付汇资金流匹配的核查机制，对企业贸易外汇收支进行非现场总量核查和监测。对收付汇资金的相关信息的监测进行非现场、现场核查。金融机构应注重对以下信息的报送质量。（1）收支信息类。细则十一条规定金融机构应当按照国际收支申报和贸易外汇收支信息申报规定审核企业填写的申报单证，及时向外汇局报送信息。（2）电子数据核查信息。B类企业贸易外汇收支由银行实施电子数据核查。（3）登记表签注信息。B类企业超过可收、付汇额度及C类企业的贸易外汇收支业务，金融机构应当凭《登记表》办理。并通过监测系统签注《登记表》使用情况。应注意签注时效信息的反馈。对以上信息报送的及时、完整性和准确性直接关系到外汇局非现场核查的有效性。
二、存在问题及应对建议
货物贸易外汇管理制度改革一年多来，金融机构出现的种种问题来看，既有银行人员对新制度、新规程学习执行不到位，部分操作的理解和把握存在偏差，也有外汇政策落实与运营操作脱节，对重要业务缺乏应有监督等问题。上述问题的发生说明金融机构对货物贸易外汇管理制度的落实与监管要求仍有一定差距。现从全面性、系统性、可控性三方面对新制度的落实提出应对建议。
1.全面性。新制度的改革是外汇管理体制上的改革。业务内容涉及货物贸易的角角落落，业务流程涉及银行的各个部门。所以，根据政策变化梳理和改造内部管理要求应是全面性的过程。对新制度的全面性把握首先是对业务流程的整体把握。以浦发银行绍兴分行为例。为企业办理贸易项下付汇、开证时是贸易金融部办理；出口贸易融资放款则由信用运营部办理；而各机构的营业部则是制度执行的综合部门。涉及汇入汇出业务、结售汇业务、现钞结汇等多岗位。对新制度的执行不仅是外汇会计岗需掌握的内容，应该是各部门、各岗位协作配合、职责落实地全面执行。其次是对业务内容的全面性把握。新制度的管理要求包含了境内、外清算的各类贸易方式进出口业务。根据《货物贸易外汇管理指引》所称的企业贸易外汇收支包括：从境外、境内保税监管区域收回的出口货款，向境外、境内保税监管区域支付的进口货款；从离岸账户、境外机构境内账户收回的出口货款，向离岸账户、境外机构境内账户支付的进口货款；深加工结转项下境内收付款；转口贸易项下收付款；其他与贸易相关的收付款。应注意到目前，各商业银行对各类货物贸易收支管理执行力度不一。如在我行存在“重出口结汇轻进口付汇；重一般贸易轻其他贸易方式；重跨境划转轻境内划转”等问题。对于境内保税监管区内、区外，转口贸易相关币种交叉、跨行收付汇等外管陆续出台的补充规定没有持续形成制度的梳理、流程的改造，容易形成监管的薄弱点。建议金融机构形成制度落实牵头小组，由各相关部门协作分工，各司其职，对各项贸易收支业务根据各行架构层层分解，落实到位。
2.系统性。新制度执行以来，各金融机构已经多有培训资料及风险提示下发。但尚缺乏系统的操作流程。没有形成固定的操作规程，易造成操作变型、人员流动操作水平不稳定等操作风险隐患。在笔者所在地区接连有经办人员因为漏查名录，为未上名录企业办理外汇业务；对分类管理理解不到位，误为超额度B类企业直接结汇；B类企业电子数据核查漏核查而触发外汇局的违规处罚。各银行应将各部门负责货物贸易收结汇及售付汇审核、操作、系统查询、电子数据核查、事后跟踪的岗位，按照新制度相关的政策要求和处理原则进行消化整理，关注以下环节操作风险制定修订相关制度流程，嵌合相关岗位操作流程。（1）主体名录管理。为企业办理贸易项下付汇、开证、收汇入账或出口贸易融资放款业务时进行业务主体识别。通过货物贸易外汇监测系统查询“贸易外汇收支企业名录”状态。机构不得为不在名录的企业直接办理贸易外汇收支业务。（2）资金性质判断。按《货物贸易外汇管理规程》规定对其贸易进出易单证的真实性及其与贸易外汇收支的一致性进行合理审查。汇入汇款无法确定收汇资金性质的，要及时与企业联系，要求企业说明。（3）待核查账户管理。企业贸易外汇收入应当入出口收入待核查账户。待核查账户的收入范围限于贸易外汇收入，含转口贸易外汇收入，不含出口贸易融资项下境内金融机构放款及境外回款。（4）企业分类管理。通过监测系统查询企业名录状态与分类状态。对A、B、C类企业区别办理业务。A类企业进口付汇单证简化，可凭进口报关单、合同或发票等任何一种能够证明交易真实性的单证在银行直接办理付汇。A类企业办理待核查账户资金结汇或划出手续时无需联网核查。（5）电子数据核查。对B类企业，金融机构应当实施电子数据核查。依据B类企业填写的支出/收入申报单，通过监测系统银行端查询企业的可用余额，并在进口付汇/出口核查界面的“本次核注金额”和“本次核注币种”栏录入企业实际支/收金额与相应币种，供监测系统自动扣减对应可用额度。（6）《登记表》类业务。B类企业超过可收、付汇额度及C类企业的贸易外汇收支业务，金融机构应当凭《登记表》办理。
3.可控性。新制度实施一年以来，部分银行内控制度和业务操作规程滞后，没有根据外汇管理政策的调整而及时变动。部分外汇指定银行的内控制度和岗位职责，多是照搬和沿用上级行转发的制度，很少结合本地本行的实际制定具体规章，不能很好地指导业务办理。二是内控制度偏重于业务办理的程序，而对业务办理各环节存在的风险及其相应的防范措施基本没有提示，风险控制有效性不足。
外汇局对企业名录状态和分类结果实行动态管理。名录状态在同一工作日内可能发生变化。根据《货物贸易外汇管理指引操作规程》，分类结果是自次日起生效。企业分类结果在同一工作日内不会发生变化。根据以上监管状态的实时动态变化的要求，我行办理每笔贸易收支业务都必须查询企业名录状态和分类结果。这是对工作流程上的重大改变。相对应这一流程的变化内控要求是经办人员打印查询结果，以便进一步的复核及审核。又如，外汇局将企业分为A、B、C三类。对A类企业给予贸易收支便利。A类企业出口收汇无需联网核查。B类企业贸易外汇收支由银行实施电子数据核查。否则不能办理从待核查帐户的划转与结汇。不同的分类结果引导不同的业务流程及会计核算。因此，对规程中提及的名录状态查询记录、企业分类记录、电子数据核查记录、《登记表》及进出易单证的真实性单据审核都应留存纸质凭证。便于落实商业银行内部对外汇监管要求的双线复核、内部监督。
金融机构应适应政策变化，应提合规意识，积极调整内部管理要求，修订相关规章制度及操作规程，以达到流程优化及风险可控的最佳平衡，全面、系统、可控地落实货物贸易外汇管理制度。
参考文献：
[1] 货物贸易外汇管理指引[S].2012-08.
[2] 货物贸易外汇管理指引实施细则[S].2012-08.
[3] 货物贸易外汇管理指引操作规程（银行企业版）[S].2012-08.
[4] 关于下发《关于落实货物贸易外汇管理制度改革相关要求的合规提示》的通知[Z].浦银合规[2012]44号，2012-08.
【关键词】：货物进口；减免关税；中巴产地证；FTA；办理流程；应用
Abstract: Pakistan, with an important role among the numerous foreign markets of the company, is the one of the foreign market for our company’s long-term stable development, and the footstone for the us entering the foreign market. At present, with the intense foreign market competition, cost accounting directly relates to the economic benefits of the project. In order to pursue the project benefit maximization, many should be considered, including that the import goods tariffs shares a large ratio in the total purchase amount. The China and Pakistan Free Trade Area Preferential Certificates of Origin (FORM P/FTA) issued by China and Pakistan in November 2006 is an agreement based on the trade liberalization and the related problems by the ways of voluntary combination between independent subject. According to it, derating all or part of the tariffs can be applied for between the two nations. It is a key that how to get goods tariff cut and the preferential policy according to the agreements. This paper will introduce the certificate transaction process and applications of Hyderabad project in Pakistan.
Key words: imported goods; derate tariff; China-Pakistan producing area card; FTA; Transaction process; application
中图分类号：TV212 文献标识码：A
1. 前言
中巴产地证是中国产品到巴基斯坦的的原产地证，全称《中国与巴基斯坦自由贸易区优惠原产地证明书》(FORM P/FTA)，以下简称FTA。FTA是自由贸易协定(Free Trade Agreement)的英文简称，主要代指中国-巴基斯坦自由贸易区原产地证(CERTIFICATE OF ORIGIN CHINA-PAKISTAN FTA)。中巴两国于2007年7月1日起正式施行自由贸易区协定，对巴基斯坦可以签发《中国与巴基斯坦自由贸易区优惠原产地证明书》的产品，在两国进出口贸易中可以减免全部或部分关税，达到双方互惠共赢的局面。
出口产品原产地证书可以说是产品的“身份证”，证明了产品的“出生地”。原产于中国的出口产品凭FTA可以享受巴基斯坦进口的关税优惠待遇政策。因此，在产品出口时，出口企业需要到当地检验检疫机构申请签发相应的FTA以获取产品进口关税的减免。
2．FTA证书办理总体流程
2.1项目确认产品采购后，首先把采购清单发至巴方清关人员，由其进行核实哪些品名的物品符合中巴自贸区协定，可以申请减免进口关税。
2.2项目确定所出口产品符合中巴自贸区协定后，与供货商联系，由其办理《异地货物原产地调查结果单》（各地的叫法不太一样，以下简称异调单），异调单必须由出口产品的原产地当地出入境检验检疫局（以下称商检局）出具。
2.3项目拿到出口产品异调单原件后，去当地商检局办理FTA。因公司大部分国外项目均以集团名义签订主合同，货物以集团名义出口，所以需委托集团公司到当地商检局办理出口货物FTA。
整个流程中，出口货物是否属于中巴自由贸易区协定所列商品为基本，在产品生产加工原产地办理异调单为前提，办理出口产品FTA是关键。
下面就巴基斯坦海德拉巴大坝项目出口产品异调单、FTA办理流程做详细介绍。
3.异调单办理流程
3.1项目确认采购清单后，首先把清单发给巴前方人员，由其进行核实哪些品名的货物符合中巴自贸区协定，可以减免进口关税。这样国内在洽谈合同条款时可以在合同书中注明需要供货商办理FTA或者证明产品原产的异调单等单据。
3.2由项目前方清关人员根据采购清单确定可以减免关税产品的HS编码及英文名称，可以办理FTA进行免税，再与国内海运沟通，确定编码在国内是否可以报关。
3.3确认产品符合中巴协定并核实好信息后，须提前准备办理异调单的资料。一般需要海运出具的出口产品的箱单、发票，项目主合同（主页、签字页和主合同号即可），原产地调查结果单申领委托书（需加盖形式发票条形章（中英文），即所谓的单证章）等资料，但各地省市商检局所需资料有所不同，原件、复印件要求也不太一致，需由厂家去当地商检局咨询，准备齐全资料。
3.4备齐所需资料后，厂家到商检局对出口货物进行备案，商检局相关人员到货物生产厂家检验产品是否为当地所产，符合条件的给予办理异调单。
3.5正常办理时间一般为3—8个工作日。
4.FTA办理流程
中国加入世界贸易组织（WTO），中国的经济发展进入了一个新的阶段，对于进口汽车的发展也正在产生深远的影响，进口汽车关税的降低和许可证的取消对于进口汽车交易的发展具有十分重要的意义。上海汽车交易市场如何抓住这样的机遇，利用现有交易平台的优势，有效的解决交易流程中存在的问题，扩大进口汽车的交易量是企业发展的一个关键性问题。
企业流程重组(BusinessProcessReengineering,以下简称BPR)的概念于1990年首先由美国著名企业管理大师、原麻省理工学院教授迈克尔·汉默(MichaelHammer)提出，随即成为席卷欧美等国家的管理革命浪潮，并被誉为是18世纪英国经济学家AdamSmith的专业分工理论之后具有划时代意义的企业管理理论。“企业流程重组”工程“是对企业的业务流程作根本性的思考和彻底重组”，其目的是“在成本，质量，服务和速度等方面取得显著的改善，”使得企业能最大限度地适应以“顾客(Customer)，竞争(Competition)，变化(Change)”为特征的现代企业经营环境。企业流程重组包含四个关键特征：“显著的(dramatic)，根本的(Radical)，流程(Process)和重新设计(Redesign)”。
据有关资料报道,目前在600多家欧美大型企业中，有70%的企业在推行BPR计划，有15%的企业表示正在积极考虑。美国的一些大公司,如IBM、科达、通用汽车、福特汽车、XEROX和AT&T等纷纷推行BPR，试图利用它发展壮大自己。实践证明，这些大企业实施BPR以后，取得了巨大成功，企业界把它视为获得竞争优势的重要战略，看成一场工业管理革命。人们希望运用这一“新的工业工程理论”来加速企业自身的发展，提高企业的经济地位和在国际、国内两个市场的竞争能力。
针对入世后汽车市场新的形势变化，本文在分析上海进口汽车交易市场现有进口汽车交易流程的基础上，根据进口汽车交易流程中存在的瓶颈，运用企业流程重组理论对进口汽车交易流程进行了重组。实际应用的效果显示，交易流程重组给企业带来了明显的经济效益，为企业发展具有重要的促进作用。
二、上海进口汽车交易运作流程分析
中国加入WTO对改善我国汽车市场环境，调整产业结构，筹措发展资金，参与国际分工都将起到积极的推动作用。但是，“入世”以后，关税降低和非关税壁垒逐步取消，尤其是服务贸易的开放，将使我国汽车市场国际化，市场竞争将更加激烈，汽车工业发展面临前所未有的挑战。入世，对国产车的冲击是巨大的，对于进口车而言，可以说是一次占领中国市场最大的机遇。而上海要借着这股“东风”成为中国最大的进口车基地，就必须从现在开始对重组后汽车交易平台进行新的规划。上海口岸如何抓住这样的机遇，利用现有交易平台的优势，扩大口岸进口汽车的交易量是一个关键性的问题。
上海外高桥汽车交易市场成立于2000年，是进口汽车整车和零配件展销相结合、由国内外汽车行业共同参与的汽车交易市场。汽车市场采取会员制的方式管理客户，会员主要是国内汽车界有影响的大型生产商、经销商。汽车市场成立的目的是发挥汽车市场的聚集效应，提供优质的服务，便捷的交易、完善的配套措施、并及时准确的传达汽车信息。截至2003年底，通过市场交易的车辆中64%左右销往上海周边地区。汽车市场在保税区、各级职能部门优惠政策的协助下，向上海乃至华东地区辐射的口岸功能逐渐突现出来，市场知名度也逐步提高，创造了较好的社会效益。
上海汽车市场有着许多得天独厚的优势条件，但是整个市场的运作情况很不理想。
本文运用企业流程重组理论对上海外高桥汽车交易市场的交易流程进行了分析重组，以有效利用上海保税区的各种优势资源，提高上海汽车交易市场进口汽车的交易量，进一步提升企业的竞争力，促进企业的发展。
上海外高桥汽车交易市场进口汽车的交易比较复杂，整个过程涉及到以下几大职能部门：海关（车辆进境，征税，进口）、检验检疫（进境备案时的动植检、完成进口后的商检、安全监测）、外汇（车辆对外付汇时的换汇）、工商（进口许可证的校验、备案及汽车经营权的审批）、税务（增值税发票及税收返还的监督管理）和公安车管（实现进口手续完成后的车辆上牌）
汽车市场作为交易平台，所提供的服务也是从以上一些环节拓展开来的，主要的功能有：进出口业务，包括代办一般贸易进口许可证，付关税，调汇，开增值税发票等；代办三资企业及保税区企业自用车辆，设备进口许可证；海关报关业务，其中包括进口备案，申报进口，港区提车，海关查验，商检验车等手续；代办工商备案，验证、代管监开增值税发票；代办上牌和保税仓储及展示。汽车进口是一个比较复杂的过程，现有的交易环节分为“车（进口汽车）”、“款（购车款）”、“票（发票）”三个环节，每一个环节都涉及到一些职能部门。
但是，在实际操作中，由于种种原因，该交易平台并未真正地高速运转，其中主要的瓶颈在于：
1.海关、检验检疫、公安车管等交易手续的时间成本不能控制。
2.职能部门的办公地点过于分散，不能集中资源进行优化，体现汽车市场服务的优势。
3．原有的组织机构不适合交易平台快速发展，不能使现有的经济资源和生产要素得到最有效的配置和利用。
以上三个问题不仅制约了市场的进一步发展，更严重的是，如果上海口岸的交易量没有得到进一步的放大，那在新一轮经济增长的浪潮中，就无法取得再发展的筹码和经验，这对于入世后，特别是5年的保护期结束之后，上海口岸要确立进口汽车龙头地位的目标是极为不利的。上海口岸要发展，做大交易量，如果固守原来的思路，光靠交易平台目前的模式是不可能实现的，所以必须对现有的进口汽车交易平台的进行重组。
三、上海进口汽车交易平台的重组
随着我国改革开放的不断深入，我国所有的企业都面临着日益激烈的市场竞争。上海外高桥汽车交易平台也不例外，作为一个服务性的企业，如果固守原来的交易模式，不思功能的开拓和持续发展，那最后的结局只有被市场所淘汰。如果交易平台还维持在原先的操作思路和操作方法上，无法有效的解决进口汽车交易中所面临的困难和障碍。这样，汽车交易平台作为汽车经销商和各相关职能部门之间的中介，其服务功能的价值无法突现。因此，在现有交易流程的基础上，对汽车市场所构建的交易平台进行流程重组势在必行。上海进易流程的重组可以集中资源优势，增强交易平台市场竞争力。
1．缩短交易的时间成本。针对汽车市场的交易环节以及产生的问题，不难发现，缩短交易的时间成本不但是最先要走的一步，也是最重要的一步，因为交易平台服务价值首先就体现在节约交易的时间成本上。
进口的车辆从入境到出关，所经历的环节有海关、检验检疫和公安车管三个部门，而汽车市场这个交易平台所涉及有报关、上检测线、代上车牌三大功能，因此，不论在那个环节出现了障碍，都会影响到车辆交易的时间、成本以及交易成功的概率，打击汽车商的销售积极性及客户的购买积极性。2000年以后，上海口岸一直保持着第一口岸的优势，进出口贸易量、关税等各方面都遥遥领先的超出其他的口岸，体现出了上海海关的地位。然而，单就进口汽车贸易而言，上海却是远远地落在了天津和大连之后，天津、大连之所以能有这么大的交易量，除了牢牢地抓住了本地的消费者、进口商，更是吸引着全国各地的消费者、进口商，其中也包括江浙两省及上海的部分。为什么上海周边地区的进口商会舍却上海，而去千里以外的天津、大连进口汽车呢？
上海口岸许多条件都优于天津、大连。但是在通关速度这一点上有较大的差别。因此,目前的主要矛盾是通关的速度问题，如果想要牢牢抓住江苏、浙江以及周边地区的进口商（注：江苏、浙江是目前我国进口汽车消费量最大的地区），并吸引全国其他的地区，上海口岸有必要加快通关速度。为此，市场针对阻碍快速通关的几个障碍，提出了以下重组措施，经海关认可后，整个通关速度将由原先的8-10天缩短至2天～3天。
(1）建立前推后移的预审价制度：进境汽车向保税区海关申报进境备案，完成查验加封工作后停放入外高桥汽车交易市场的保税监管仓库。汽车经销商向汽车市场提供将有关进口汽车的资料，包括外高桥汽车交易市场提供的加盖汽车交易市场审价备案章的“进口汽车预审价登记表”、进境备案报关单、合同、发票、装箱单、海运提单、海关查验登记表、查验记录单等预审价资料。并由汽车交易市场指派由海关核准同意的专门人员将预审价资料送往保税区海关，由外高桥保税区海关给予审价办，如无特别情况，通关时通关中心履行确认程序即可。
(2）建立通关的绿色通道:为了能实现8小时通关，汽车市场在海关检验检疫部门的认可下，在保税区海关报关大厅内为设立了进口汽车的绿色通道，即完成现场接单、查验、征税、放行、出具进口货物证明书只需8小时。
(3）上牌一条龙:作为车辆交易的最后一个环节，消费者迫切地希望能马上领牌上路。进口车辆上牌手续一直是比较复杂需要30天～45天左右。据此，车管所与市场共同协作，为上牌客户提供临时牌照、移动证，以及上牌的一条龙服务。
重组的目的是希望通过快速通关、定点检测、上牌一条龙等服务的延伸，从整个流程的本质上节约交易的时间成本。
2．建立一门式的服务大厅。上海汽车交易平台，实质上是一个虚拟的平台概念，它是一种服务中介。而建立一门式的服务大厅就是把虚拟的平台加以具体化。所谓的一门式服务是指把各项职能部门集合起来，以市场为操作平台，实现各部门的一门式办公及咨询，以加快整个进口汽车交易的办事流程。
谈及2008年全球贸易环境的趋势，存在许多潜在的问题，可能会打断全球供应链、采购策略和营运资本的流动性。如果不能正确对待，进出口商或许会面临不可预知的成本巨额上涨，加剧供应链的瓦解。但是2008年的消息并非都那么糟糕，仍然存在许多机会。这里有六项关于全球趋势的预测，它们将对2008年及以后的供应链产业发展产生影响。
环保趋势上升
公众健康和环境影响仍是主要的问题。全球持续关注的温室效应以及含铅的油漆和货物污染将会使企业的经济发展观念转变为可持续发展模式。建立一条绿色供应链的观念会从公共关系的战略转变为一种重要的手段，以促进企业的环境意识。就像在环境方面，公司关注供应链和产品循环周期管理的优先权，观念包括使用可循环材料设计的产品，产品用完后尽量做到“零垃圾”，实施在减少燃料消耗基础上的采购策略，以及要求有环境经验的供应链伙伴。
尽管去年在全球范围内实行了一系列的环境条例，但仍有大量的制造商未能执行和遵守新的贸易法，比如在中国、日本和欧盟已批准实施的“电气、电子设备中限制使用某些有害物质指令”(ROHS)。不遵守这些条例可能会导致供应链流程的拖延、收入损失、罚款、破坏企业的声誉。尽管很多企业宣布已经达到认证规定的要求，但是还有一些企业没有达到标准，需要进一步调整制造过程。当法律演变的时候，需要确保内部团队或外部贸易专家积极地遵守这些条例。确保你的供应链伙伴运输的是符合ROHS标准的货物，并且能够追踪以及获得有关措施的数据。
采购从亚洲转移到南北美洲
与2008年北京夏季奥运会巧合的是，媒体的关注集中到中国，将中国视为下一个可能的“泡沫”，使得多数厂商将采购战略从亚洲转移到美洲。美元贬值、有限的自由贸易协定、高昂的能源成本和亚洲上升的生产成本，导致企业重估供应链的扩张战略，从而将采购转移到更靠近生产国的国内市场。另外，股票持有者和董事会成员会质疑如此依赖中国和亚洲地区，万一出现消极的质量问题将如何应对。尽管在亚洲仍然有机会，但越来越多的人认为墨西哥将成为公认的工业品的一个采购地，因为公司在“时间-市场”战略中竞争，在墨西哥的多重自由贸易协议中寻求财政优势、投资激励、高效的海关流程和大量会说英语的劳动力。
进口安全刺激了美国进口商的增加
从美国机构间进口安全问题工作组获得的数据显示，美国消费者每年从80多万家进口商手中购买通过300个港口进口的将近2万亿美元价值的产品。由于产品召回问题的增多和进口增加的事实，进口安全小组于2007年11月了一份行动计划，提供短期的和长期的推荐来更好地保护消费者，提高进口安全。2008年，进口商将面临新的要求和罚金。
进口安全计划包括14项国内推荐和50项行动步骤，例如，建立第三方认证、提高消费者安全处罚以及加强执行力以明确责任问题。当美国政府实行进口安全措施时，企业会问:“我们该做什么来确保进口安全?”
强制实施供应链安全倡议
《海关贸易合作反恐条例》(C-TPAT)实施5年后，一些小公司发现参与C-TPAT对其业务的发展至关重要。作为选择供应商的一部分，越来越多的大型进口商要求供应商能获得C-TPAT的认证，或者拥有适当的安全证书。尽管美国法律声明C-TPAT检定并非是强制性的，但C-TPAT参与者正在推测自身暴露的危险，重视他们是否要和缺少有效文件证明的安全措施的供应商合作。C-TPAT参与者的责任是确保供应商给供应链带来最小的危害。结果许多小公司建立自己的安全标准，甚至超过了C-TPAT的标准。在欧盟，厂商们都支持2008年1月的经认证的贸易商(AEO)全球安全项目。与C-TPAT类似的是，AEO将海关授权延伸到全球供应链的财务和安全领域。尽管参与AEO并非强制性的，但获得AEO认证的厂商将受益良多，包括迅速执行的程序、优先权和同等组织的认可。
进一步检查贸易遵守情况
针对目前高等职业院校国际贸易专业实践教学的要求和特点，按照“理实一体”和“共建、共享、共赢”的原则，以培养国贸高端技能型人才为目标，湖南外贸职业学院构建 了“走岗认知--仿岗实训―轮岗实训--顶岗实习”的实践教学体系。
【关键词】
国际贸易专业;理实一体、虚实结合;实践教学体系
1 国际贸易专业实践教学的目的和内容
1.1 国际贸易专业实践教学的目的
国际贸易实训教学是国际贸易专业教学的重要环节，实训帮助学生掌握外贸实际操作流程，提高学生的感性认识，有利于巩固、深化所学的外贸基本知识、理论，更有利于提高学生发现问题、分析问题以及解决问题的能力。学生在实践中，能快速掌握国际贸易中物流、资金流和业务流的运作方式，进一步明确不同当事人的地位、权利、义务以及相互间的工作关系，学会外贸公司控制成本、实现利润最大化的方法等。在实训中学生能充分发挥主观能动性，提高专业技能，为步入工作岗位打下夯实的基础。
1.2 国家贸易专业实践教学的内容
1.2.1 校内实训。教师根据教学内容设置情景模拟实训的项目。要求学生搜集商务信息，分析国际市场行情，参与东盟博览会或广交会，利用网络寻找供应商和进口商，并维护好客户关系。通过系列实践训练，帮助学生掌握进入国际市场的各类途径、方法和技巧，熟练掌握外贸业务磋商、合同签订、合同履行等专业技能，提高学生防范合同诈骗等国际贸易风险的能力，促使学生具备一定的分析和解决合同纠纷的能力，并具备保障交易主体合同利益、正确运用支付方式进行收汇以及正确处理各种业务单据的能力。
1.2.2 利用教学软件。学院购买或自行开发国际贸易仿真教学软件，由教师根据教学内容安排仿真实训项目，在校内实训室进行分角色模拟操作实训，并要求学生在规定的实训时间内完成。每个角色都安排了基本的业务量，其中出口商应完成4笔以上出口业务（包括D/P、D/A、UC、T/T各1笔），进口商应完成4笔以上进口业务（包括D/P、D/A、L/C、T/T各1笔），工厂应完成3笔以上国际买卖，进口地银行至少应完成信用证申请书审核、开证及审单，出口地银行至少完成审证与审单业务。
1.2.3 顶岗实习。让学生到校外实训基地顶岗实习，并要求学生在定岗实习中必须服从单位安排，认真完成本职工作。
2 “理实一体、虚实结合”实践教学体系构建的意义
高职院校的办学是以培养技术人才作为其主要的宗旨，为当地经济发展提供后备技术人才。本文提出构建“理实一体，虚实结合”的教学体系，首先要充分的认识到该体系构建的意义和价值，从而才能从思想上做好相关的准备。
第一，将改变传统的说教教学，从而使得教师在进行教学的时候，更注重引入大量的实际案例，通过这些实际的案例从而让学生在学习的过程中的大量理论变为实际，更能够贴近学生的生活，从而吸引学生的兴趣。理论结合实践教学，使得在教学中更能够通过具体的情景，让学生理解国际贸易中的具体的细节。
第二，促进对外贸模拟软件的应用。由于国际贸易的专业性，如果单纯的通过老师的讲授已经不能满足当前社会的需要，因此，这就客观上要求在教学中加强对外贸软件的应用。当前，在外贸当中比较常用的如Simtrade软件。通过对国际贸易实务的整体流程的模拟，从而让学生充分的掌握报价、磋商、订立合同、审证、制单结算等技能。
第三，加大国际贸易专业对学生实践能力的培养。为进一步的提高该专业的实践操作能力，通过增加实践课程，增加实训项目等方式，发挥校内和校外实训基地的作用。同时培养学生分析问题和解决问题的能力，更好的实现企业的要求。
3 “理实一体、虚实结合”实践教学体系的内容
湖南外贸职业学院国际贸易专业“理实一体、虚实结合”实践教学体系由“走岗认知-仿岗实训-轮岗实训-顶岗实习”四个步骤构成，具体如下：
1、走岗认知。组织学生观看外贸业务流程视频，安排学生到外贸企业参观，熟悉企业环境，提高学生对外贸业务流程的感性认识。
2、仿岗实训。学生在校内专任教师、企业兼职教师的指导下，完成交易磋商、出口报价、签订内销合同等外贸业务流程中的各项实践技能训练任务，促进学生掌握实践知识和技术理论知识、养成职业素养、提高学生岗位操作技能，，达到外贸从业人员的技能要求，适应企业的岗位需要。
3、轮岗实训。轮岗实训安排在第四学期和第五学期，分组分班安排学生在校内仿真实训室、校外外贸公司单证部或操作部以及报关行完成跟单、审证制单、报关、开发新客户、洽谈贸易合同等项目任务，完成跟单员、单证员、报关员、业务员工作岗位。
4 构建“理实一体、虚实结合”实践教学体系的手段
4.1 建立仿真模拟实训室，自主开发仿真互动实训软件
为提升学生职业岗位能力，满足外贸业务流程实训的要求，依据外贸业务流程，建立了进出口保险实训室、报关实训室、报检实训室及国际贸易仿真实训室等9个实训室。
专业教师与企业合作，共同开发了国际商务仿真互动实训软件平台。该平台是基于进出口业务流程，将国际贸易三个方面的作业活动与网络数据化手段相互结合，内容、方法、手段融为一体，实现了复杂业务的可操作化――在仿真情境下，学生可自行设定交易信息、交易方式，进行无纸化网络操作。
在实训室由计算机工作站承担外贸业务流程中的政府机构、国内外商务公司、银行、海关、运输、商检、保险等不同单位的职能，标准业务流程将学生带入无纸化仿真电子商务场景中。该软件将包含 FOB 、CFR 、CIF三种贸易术语及其相配套的L/C、 D/P、 D/A 、T/T 等多种结算方式，同时提供知识性与操作性的在线帮助，并向学生提供交易情境信息。
4.2扩大：“校中企“---长沙将旺电子贸易有限公司的规模
公司内部新建产品陈列室，让学生熟悉公司经营的所有产品的名称、规格、型号、性能、数量、价格等详细信息，做到正确、有效发盘;扩建业务部，增添办公设备，满足更多的学生开展外贸业务;注重公司文化建设，通过宣传、教育、培训等方式，让学生形成员工意识，调整心态，自觉遵守公司规章制度，感受真实工作情境。
5 结语
总之，要提高高职院校学生整体技能水平，就必须以当前素质教育的要求作为指导，以企业的实际需求作为导向，充分按照上述制定的要求进行实践，并采取各方面措施保障其实施，更好的做好当前教育教学的改革，为新形势下的人才培养提供支持。
【参考文献】
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[2]彭晔. 基于工作过程的高职国际贸易专业一体化课程体系构建探讨――以江西工业贸易职业技术学院国际贸易专业为例[J]. 时代教育，2013，17：209-210.
一、新加坡信息化通关模式介绍
新加坡是亚洲主要海运航线焦点上的自由港，对外贸易政策的基本特点是实行自由贸易，实行开放的进口政策，进出口限制少，大约95%的货物可以自由进出。
新加坡注重“亲商”理念，通关手续和程序简单便捷，进口货物时，货物所有人或其人只需按照规定，填写并交验贸易发展局批准的进口申报书、原产地证明书、商业票据及提单等有关单证。须得到相关部门批准方可进口的商品必须凭批准通知或颁发的许可证办理通关手续，如《濒临灭绝的动植物国际贸易协定》（The Convention on International Trade in Endangered Species of Wide Fauna and Flora，简称ITES ）中所涉及的野生动植物产品需经初级产品局（The Primary Production Department，简称PPD）批准后方能进口；对食用和非食用动物油的进口必须有出口国官方检疫证书等相关证明。
新加坡建立并不断完善的“一站式”信息化通关系统，以电子报关和电子审单为基础，整合新加坡35个相关政府部门，如海关、检验检疫、税务、贸易发展局、企业发展局、农粮局等，所有与进出口（包括转口）贸易相关的申请、申报、审核、许可、管制等手续均通过贸易网（TradeNet）进行。该网根据政府各监管部门的功能和要求设计，24小时运行，自动接收、处理、批准和返还企业申报的电子数据，需要海关、检验检疫、贸易发展局等政府部门监管的货物自动向这些部门提出申请，通过系统进行审查核准，使企业通关互联网，在10秒钟内提交贸易许可证申请，95%的贸易许可证在一分钟内处理，得到批准与否的答复，完成全部申报手续。如获得各监管部门审批通过，可凭系统打印出通关准证，货物到达后由海关核对或扫描准证条形码，由系统确定是否需要查验。通过TradeNet系统使进口审批、通关查验等环节得以高效完成。研究表明，TradeNet使新加坡商贸界每年节省十亿美元的运作成本。
二、新加坡信息化模式对苏州工业园区检验检疫部门发展的启示
（一）借鉴新加坡信息化模式，加快实现“一站式”数据共享
借鉴新加坡信息化通关模式经验，苏州工业园区已于2010年11月推出全国首个加工贸易平台，目前已经实现商务部门、海关、国税对于加工贸易审批信息和数据的交换与共享，简化企业相关申报及审批链中的重复录入。苏州工业园区检验检疫部门也积极加入，扩大园区信息化数据共享范围，更好为企业服务。如《出入境检验检疫收费办法》及其收费标准第十条规定：“进料加工的出口货物品质检验费按收费标准的70%计收。”适用于货物总值中的进料加工、来料加工入境原料价值占出口成品50%以上的出口货物可享受此条收费优惠标准。如通过加工贸易平台实现多部门信息化数据共享，降低贸易成本，提高贸易效率，保障货物申报的真实性，达到有效监管。最终使进出口企业真正做到通过公共数据中心在网上直接向检验检疫、海关、外汇等政府机关申请各种进出口手续，创造公平竞争的市场环境，从而真正实现 “一站式”服务。
（二）借鉴新加坡信息化模式，推进检政“亲商”服务
园区检验检疫部门借鉴新加坡“亲商”服务理念，在全国检验检疫系统中首个开发了以报检服务窗口为原型的虚拟服务平台“苏州工业园区检验检疫网上服务大厅”。该平台于2011年6月在互联网试运行，目前已实现报检引导服务、在线报检业务及原产地业务咨询服务、通知公告、法律服务等功能，随着网站不断完善上述对外窗口服务功能，将在互联网继续探索实现在线申报、加工贸易降费审批等服务功能，在内网设立报检服务窗口文明创建的内部管理模块，运用8S现场管理、岗位绩效管理等工具，打造一个检验检疫窗口标准化建设的信息化管理示范平台。
（三）借鉴新加坡信息化模式，探索检验检疫流程再造及优化
“流程再造”原意是指从根本上考虑和彻底地设计企业的流程，使其在成本、质量、服务和速度等关键指标上取得显著的提高。
园区检验检疫部门运用这一原理，探索便捷通关模式：
1.运行半年的快速核放中心由检务、检验、检疫部门人员构成，信息化系统根据报检信息进行风险识别，通过风险分级管理，实现检验检疫流程再造，对低风险产品实施快速核放，对高风险产品实施重点监控。实现报检、签证、放行“一站式”快速服务，既提高了检验检疫工作效率，又节省了企业来回奔波、等待审核的时间。
2.园区检验检疫部门依托综合保税区，将进一步完善苏州工业园综合保税区检验检疫电子监管系统，争取真正实现信息化围网监管。
3.探索“自由贸易园区”检验检疫监管政策研究。所谓自由贸易园区(Free Trade Zone)，指在某一国家或地区境内设立的实行优惠税收和特殊监管政策的小块特定区域，类似于世界海关组织的前身――海关合作理事会所解释的“自由区”。上海浦东新区将建设国内首个自由贸易园区，园区检验检疫部门可先行探索研究相关检验检疫监管政策。
参考文献：
1.王元放，《新加坡电子政务成功经验及对我国的启示》，《电子政务》2007（11）
2.张欣、陈志红，《香港、新加坡服务贸易发展模式及对上海发展的启示》，《上海管理科学》，2006 28（3）
中图分类号：F27文献标识码：A文章编码：1003-2738（2012）03-0173-02
摘要：国际贸易结算作为国际贸易流程中的重要环节，对国际贸易的发展有着至关重要的作用。随着经济全球化的不断发展，我国的国际贸易份额不断增大，加强国际贸易结算方式的风险控制具有十分重要的现实意义。本文首先对国际贸易结算方式进行了细致的研究，进而指出我国国际贸易结算方式方面的问题，最后针对问题提出了国际贸易结算方式风险控制的策略。
关键词：国际贸易；结算方式；风险控制
一、国际贸易结算方式的概念及特点
1.国际贸易结算方式的概念。
国际贸易结算作为国际贸易流程中的重要环节，对国际贸易的发展有着至关重要的作用。国际贸易结算方式指的是在国际贸易环节中进行货币收付的渠道和手段，它主要是用于解决进出口两地之间的资金问题。
2.国际贸易结算方式的类型。
首先，汇款。汇款是国际贸易结算方式的基本类型，一般是指进口商委托银行把款项直接转给出口商的一种结算方式。汇款体现了一种主动性特征，是国际结算中唯一一个由债务人向债权人主动支付的一种结算方式。一般情况下，汇款既可以用于非贸易结算，同时也能够用于贸易结算。
其次，托收。托收是国际贸易结算的第二种方式，指的是由外贸出口商出具一定额度的汇票，委托银行向进口商收取款项的一种方式。托收方式和付款是不同的，区别在于债务人不是主动去付款，而是需要债权人委托银行去收取。
再次，信用证。信用证是国际贸易结算的第三种方式，指的是银行同意进口商的要求，同意向出口商作出证明并承诺在一定时间内向出口商支付货款的一种书面材料。
二、当前我国国家贸易结算中面临的问题
1.银行的风险增大。
在当前的国际贸易结算中，银行的风险不断增大。尤其是金融危机之后，全球的金融市场收到了严重的冲击，银行业的经营基础得到了严重的破坏，流程性普遍紧缩。由于受到全球金融危机的影响，全球银行的资信状况出现了降级的情况，在对外贸易出口中涉及到银行引用的业务的风险不断增大。
2.信用风险加大。
在国际贸易活动中，通过相应贸易结算活动，从而使买房得到所需要的物品，卖方获得出售物品所得到的货款。但是，如果其中的一方不认真的履行贸易合同，不付款，或者是不交付货物，那么就会使得另一方面遭受不必要的风险。在国际贸易中，我们将其称之为信用风险。近几年来，随着我国贸易量的不断增大，贸易合作伙伴也越来越多，经常会遇到买房无理由拒收货物，拒绝支付货款的情况，造成了严重的国际贸易信用风险，不利于国际贸易活动的稳定开展。
3.国家风险加大。
国家行风险还可以称之为政治性风险，主要就是指的由于政府行为不当而造成的没收货物、暂停付款等问题。国家性风险主要包括：国家战争、金融运行、兑换风险以及风险等。随着金融危机的爆发，有些国家的对外偿付能力、汇率政策的稳定性等都受到了很大的影响，国家的支付能力减弱，国家的外汇风险不断扩大，进而国家风险水平进一步提高。同时，在金融危机的影响下，有些国家的货币大幅度贬值、汇率变动速度加快，这些都形成了国家性风险。
三、国际贸易结算的风险控制
1.加强对进出口商贸易风险的控制。
首先，加强对出口商贸易风险的控制。对于出口商来讲，如果商品的销路不够大，市场供应比较多，那么就应该采用银行保函行业信用证计算方式，从而减少在交易过程中的风险。对于供不应求的产品，应该采用引进商先预付定金，剩余的可以采用信用证进行结算；其次，加强进口商贸易风险的控制。在国际贸易运行的过程中，进口商的风险先对较低，但是也不容忽视。进口商应该认真审核单据，根据具体情况可以加入相应的限制性条款。同时，在贸易结算的过程中要尽量不要接收可以转让的信用证，防止欺诈行为的产生。对于进出口商而言，一定要用科学理智的态度应对国际贸易中的新情况，根据自身的实际情况，选择最合适的贸易结算方式，在确保贸易顺畅的基础上，不断提高企业的经济效益和竞争力。
2.积极完善企业管理制度。
在国际贸易结算方式的风险控制环节，完善企业的管理制度是防止和应对风险的重要保证。首先，要保证权力的合理利用。例如，在企业进行对外贸易的过程中，要正确划分部门经理、业务员之间的权力范围，保证交易工作的顺利开展；其次，严格外贸合同的签订机制。在对外贸易过程中，要严格合同签订的审批程序，把责任细化到个人，形成对负责人的责任追究，强化负责人的风险意识，为风险防范奠定重要的基础；再次，加强企业的监督管理机制。在国际贸易结算中，要加强监督机制，保证国际贸易结算工作的有序开展。
3.加强对银行信用风险的防范。
在国际对外贸易过程汇总，信用风险分为两个方面，除了客户本身的信用，还包括开证行的信用。现在电子通讯特别发达，很容易通过互联网查询到客户的资信，在发达国家几乎稍有规模的公司在银行都有信用档案的记录。对开证行信用的查询也非常简单，目前中国银行就开设了这方面的服务，对他们自己的客户可以免费查询。
参考文献：
[1]胡小娟编著，国际贸易风险管理与案例评析，湖南人民出版社，2002.09.
关键词：贸易便利化 口岸 通关 业务流程
中图分类号：F74 文献标识码：A
随着世界经济全球化和区域经济一体化的迅猛发展，传统意义上的贸易壁垒对贸易的影响已大幅降低，但因繁琐的通关手续、行政程序等非效率的贸易流程给企业带来的贸易成本却更加凸显，这些冗余复杂的手续和程序给企业带来沉重的合规成本和延误成本，这使得以加快货物流动、放行和结关为原则的《贸易便利化协定》（TFA）的签署成为必然。《贸易便利化协定》是WTO成立20年来签署的第一个多边贸易协定，2015年9月，中国正式接受WTO《贸易便利化协定》议定书，成为第16个接受《议定书》的成员。根据世界贸易组织规定， 《贸易便利化协定》将在三分之二以上世界贸易组织成员接受后生效。我国作为全球第一大货物贸易国，《贸易便利化协定》是我国加入世界贸易组织后参与并达成的首个多边货物贸易协定。贸易便利化，即简化、协调国际贸易程序、消除不合理的行政障碍，减少交易过程的复杂性、降低交易成本，推动货物和服务更好地在国际流动。提高贸易便利化水平，将有助于我国深化口岸改革，降低贸易成本，为进出口企业营造便捷的通关环境，从而促进我国的外贸发展。
一、河南口岸通关现状及问题分析
口岸是国家对外开放的门户，是国内外人员交往、对外贸易、货物和交通工具出入境的场所，是一个地区参与经济全球化实现跨越式发展的重要平台和“窗口”。口岸的工作效率直接影响着一个国家或地区的贸易和投资环境。因此，优化业务流程，提高通关效率是当前政府口岸执法和服务地方经济的一项重要任务。尽管为推进河南省口岸建设，促进对外开放，加大企业帮扶力度，河南口岸推行了“通报、通检、通放”、丝绸之路经济带区域内“进口直通、出口直放”、关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）、无纸化报检等一系列便利化措施，但是，目前河南省口岸通关仍存在一些问题。
（一）通关流程复杂
货物到达口岸后，需要经过一系列的放行流程，其中涉及海关、检验检疫、报关行、企业等多方；企业办理口岸通关和监管业务需要经过多个环节，包括检验检疫、租船订舱、货物报关、办理保险等等；2014年12月23日开始推行的关检合作“三个一”工作未达到预期效果，“关检申报”系统有待完善，由于该系统稳定性差，接收正式报检号耗时长等缺点，目前，仍然存在企业覆盖率低、关检共同查验比例不高、作业流程需磨合等问题。
（二）缺乏统一的标准
一是由于检验检疫和海关在电子数据标准化方面不能有效协调，目前两部门仍未实现电子数据联网，信息共享程度不足；二是由于检验检疫与海关都存在申报和查验两个业务节点、属地和口岸两个区域节点，因此，每个部门都可能有四种通关管理模式，多站式的通关模式造成了信息数据录入量大，效率低，易出现重复录入、错误录入等情况；三是证单在各部门间流转造成人员、交通、时间成本；四是各部门对业务流程和信息数据要求不同，企业报关所需信息多于报检信息需求，存在与国际标准不一致的情况。
（三）企业信用管理制度有待健全
党的十报告明确提出加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设的要求。国家质量监督检验检疫总局于2013年7月16日《出入境检验检疫企业信用管理办法》的公告（2013年第93号），以规范出入境企业信用管理，增强企业诚信意识。目前，从信用管理工作层面来看，还存在一些问题，例如，企业信用管理的标准化体系尚未建立；信用等级评定的科学性和有效性有待提高；信用信息采集规则和录入规范不统一；信用管理结果的应用相对较弱；企业信用管理系统存在一些瑕疵等。
（四）口岸机构多头管理，协调不足
由于口岸业务繁多，既需要不同专业的技术人员、中介机构，又离不开不同的政府部门的密切配合与协作，例如海关、检验检疫、边防检查、航空、铁路等多个部门。企业为完成通关流程往往需要多次往返于不同的部门之间，不仅需要重复填报信息，而且极易导致不必要的差错，任何一个环节出问题都有可能延误企业通关时间，增加通关成本，降低通关效率。目前，各口岸监管部门仍处于强垂直管理、弱横向联合管理状态，部门之间数据共享、数据标准化和一致化程度较低，急需加快推进以“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）为基础的口岸监管体制改革。
二、优化河南口岸通关思路及策略
目前，尽管河南口岸通关效率有了大幅提升，但与国内外同类口岸相比仍存在一定差距。优化河南省口岸通关机制要以《贸易便利化协定》为指导，明确优化方向，学习沿海沿边主要口岸的先进做法和典型经验，结合河南省实际，建议率先从对贸易流量影响最大的、降低贸易成本最为显著的、与口岸业务流程关系最为直接的程序性手续、单证类手续、自动化手续和口岸管理机构的内部合作等方面进行优化。具体包括以下几个方面的建议：
（一）程序性手续
一是建设国际贸易“单一窗口”：国际贸易“单一窗口”又称“国际贸易数据系统”（ITDS），是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一平台提交满足全部进口、出口和转运相关监管规定的标准化信息和单证，并通过此接入点及时获取审查结果的一项措施。建设单一窗口以河南电子口岸平台为依托，真正做到贸易商只需提交一次标准数据，系统就会自动处理并传递到相关部门，实现海关、检验检疫、边检、税务等多部门的“一站式”系统服务。企业只需录入一次，减少录入工作量，降低差错率，节约人力成本。同时可及时了解货物和运输工具的审核、通关和监管状态及结果和时间信息，便于开展供应链优化，进一步降低运营成本。
二是实施“哑铃型”通关结构改革：积极推进口岸监管方式创新，对那些可以前推、后移的检验检疫、海关手续提前或是推后到货物通关过程之前或是之后，促进管理时空从“事中管理”向“事前、事后管理”延伸。减少口岸通关现场执法内容，压缩货物在口岸的滞留时间，降低企业通关成本，通关结构由“橄榄型”（货物到港后开始办理各种通关手续）向“哑铃型”转变。这样，物流和信息流就能够有效分离，在不影响信息监控的同时提高物流的运转效率。
（二）单证类手续
采用国际标准或惯例：我国国际标准化委员会等机构虽然已经根据UN/CEFACT（联合国贸易便利化与电子业务中心）等的国际标准制定了相应的国内标准，但是与欧盟和美国等其他WTO成员相比，这些国内标准对国际标准的等同采用率仍然比较低。例如，欧盟和美国对UN/CEFACT 的相关国际标准的等同化率可达80%甚至100%，而我国仅为40%左右。虽然TFA把采用国际标准设为非约束性义务，但是鉴于使用国际标准在统一进出口手续和程序中的重要作用，河南省尤其是在“单一窗口”的建设中更应加强国际标准的等同化采用。采用国际贸易单证标准将有利于提高企业单证人员的业务素质，从而减少单证差错率，采用国际贸易单证国家标准能有效消除通关壁垒，降低交易费用，提高通关速度。
（三）自动化手续
一是采用风险管理模式：采用风险管理，即对不同风险等级的出入境货物实施不同的监督管理模式。健全企业分类制度，实施统一的企业分类评定标准，对不同等级的企业设定不同的查验率，降低查验比率，加快对低风险货物的放行。风险管理能够有效缓解日益增长的贸易额与有限的人力资源之间的矛盾，在严格执法把关的前提下，实现口岸大通关的提速减负增效，为贸易安全与便利化提供优质服务。
二是推进电子化和信息化应用。创建河南口岸通关微信公众号，设立业务综合查询等功能，在线与服务对象互动答疑；推广移动查验设备应用，实现电子申报数据读取与查验结果录入功能，提高口岸现场工作人员工作效率；拓宽无纸化报检的适用范围，提高货物通关程序的自动化水平，既能减轻企业的通关成本，又能提高口岸执法的透明度和行政效率；大力推广进出口货物证书电子化，减少纸质单证在各部门间的流转，加强部门间的信息互换和资源共享；加快旅客通关信息化建设，推进旅客自助通道建设，提高旅客自助通关人员比例。
（四）口岸管理机构的内部合作方面
口岸是一个跨部门、跨行业，关系复杂、利益交叉的地方，要建立科学高效的通关模式，需要口岸监管机构之间加强协调与合作，组建统一高效的口岸管理机构，提高口岸监管资源的有效利用率，减少口岸重复执法内容，降低行政成本。全面推行关检合作“三个一”，覆盖全省所有海关、检验检疫机构、所有通关现场、所有依法需要报关报检的货物和物品，为企业提供畅通的通关服务；依托电子口岸公共平台，创新大通关协作机制，逐步由串联执法向并联执法转变，推进口岸管理相关部门之间实现“三互”（信息互换、监管互认、执法互助）大通关。
三、结束语
口岸是一个国家或地区对外开放的窗口和载体，口岸的发展水平已成为衡量一个地区开放的深度和广度，以及长期发展潜力的重要指标，推进口岸建设对于打造内陆河南对外开放平台具有举足轻重的意义。因此，河南省口岸通关机制改革应依据《贸易便利化协定》，紧抓国家“一带一路”战略，优化口岸通关流程，提高贸易效率，降低贸易成本，提升贸易便利化水平，促进河南省对外开放迈上更高层次、更高水平。
参考文献：
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[3] 盛斌.WTO评估及对中国的影响研究[J].国际贸易，2016（1）：4- 13
1国内采购
国际工程承包商（以下简称承包人）根据合同工期和施工组织设计要求，编排设备和物资进场计划，组织设备和物资招标采购程序，同时，承包人还需要完成如下几项专业服务采购：
1）与本公司进出口贸易部（以下简称贸易部）签订服务合同，贸易部负责办理货物出口业务、货款转移支付、外汇核销与结汇、出口退税等。
2）通过物流招投标，确定2~3家国内物流公司（以下简称承运人），签订海上（陆上）国际运输合同，承运人负责货物集港、交接、清点、报关、报检、装船等。
3）在工程所在国，通过询价、推荐及资格业绩审核方式，确定2~3家清关，签订合同，清关负责货物进口清关业务。
4）在工程所在国，通过询价、推荐及资格业绩审核方式，确定2~3家公路运输公司，签订运输合同，公路运输公司负责将货物从港口运输到工地。采购合同签订后，承包人筹集资金，按照合同条款办理货款支付，先将货款汇入贸易部指定银行账户，同时向贸易部发出相应的付款通知，由贸易部支付货款给合同中的卖方（以下简称供货商），通过贸易部办理货款支付的目的是为了保持出口和退税一致的原则。承包人联系供货商，明确货物出厂及交货的大致时间，将相关信息汇总（供货商名称、合同号、主要货物名称、联系人、预计交货时间、交货地点），通知贸易部及承运人。交货地点一般选择承运人在港口的货场或者仓库。
2报关出口
2.1货物集港准备
承包人督促供货商办理货物生产地出口商检（若货物属法定出口商检范围），需要办理出口许可证的，通知贸易部办理（出口许可证至少要在货物出口前20天开始办理，需要承包人尽早提供工程承包合同等资料给贸易部）。若某些供货商不能办理生产地出口商检，承包人应以书面形式告知贸易部，由贸易部办理异地商检。承运人收集汇总货物基本信息后，查询相应时段的船期和舱位，拟定发运方案（包括拟装船的时间、港口、舱位或配箱情况、海运费及港杂费报价等，对于重、大件或化工品危险品需拟定详细的发运措施）,报告承包人和贸易部。集装箱货物，应提前半月左右订舱；散杂货、特别重大件应至少提前一个月订舱，化工品危险品更需要提前一个半月以上时间办理危包证及订舱。承包人和贸易部共同审核承运人的发运案、审核通过后，书面通知承运人订舱。承运人发出集港通知（内容包括集货的地点、预计的时间、接货人联系方式等），承包人及时通知相关供货商。
2.2货物集港
以订舱通知中约定的装船发运时间作为控制关键节点和约束条件。供货商运输货物集港，提交货物的中英文装箱明细单（必要时需提供货物照片的电子版）和出口商检换证凭单。承运方负责集港卸货，办理交接清点，检查货物的外观、包装是否满足清关、海运和装卸的要求。将集港信息及时反馈给承包人和贸易部。
2.3报关
贸易部按照出口报关报检要求和项目所在国家进口清关要求分别制作发票、箱单参考文本，并将电子版抄送承包人（事前贸易部向承建商递交一定数量的空白盖章发票、箱单，承包人可根据需要制作进口清关用的形式发票、箱单），同时提供相关单据给承运人，承运人办理出口商检换单及出口报关手续（向口岸商检、海关递交出口合同、报关委托书、报检委托书、换证凭单/条、报关单、核销单等文件）。若需要办理产地证明的由贸易部负责办理。有些国家要求清关进口的货物需要办理发票和原产地认证，由贸易部根据报关单内容制作发票和原产地证明，递交给外交部和工程所在国驻华使馆，办理认证手续。
3海上（陆上）国际运输
装船时，承运方应派人现场监装并拍照，照片在装船完毕后24小时内发送给承包人。承包人办理海运保险（一般为一切险），一般在工程所在国办理，其保险额度为货值110%，，保险费率约为万分之八。承运人提交海运提单电子版，并告知船舶抵达目的国的预计时间及提货换单的联系方式，提单内容需要承包人和贸易部共同核对，承包人主要核对货物的收货人、通知人、货物名称、数量等，贸易部核对发货人信息等，核对无误后告知承运人，承运人出具正式海运提单（提单的其它信息如重量、体积、集装箱号、港口、船名、航次号等由承运方负责核对）。
4核销退税
至贸易部核对，贸易部确认后，供货商才能正式盖章并将发票用快递方式邮寄给贸易部，提供发票复印件（须加盖贸易部公章）给承包人。承包人协助贸易部办理退税手续，并督促供应商提供国家机关要求其补充的其它与出口退税有关的票据及文件。出口退税申报涉及与其相关的采购合同签订、供应商发票的开具、货款的支付、工程款的收汇、外汇管理核销等工作。目前我国的施工设备退税率一般在13%~17%之间，上千万人民币的退税款能否及时、完整、安全地从国家税务机构取得，直接关系到工程项目的盈亏。外汇收汇核销，因为国家对出口都有按期收汇的问题，国家规定货物出口后，6个月必须收回外汇，否则不予退税，并给予不能收汇的罚款，须引起承包人的高度重视。
5清关进口
承运人将全套正本海运提单（至少3份正本2份副本），保险公司将全套保险单（至少2份正本1份副本），贸易部将箱单、发票交给承包人。启动清关程序，根据项目国所特有的清关要求，提交办理清关所需的文件，交清关办理清关。清关完毕后项目部要保存清关文件，包括海关信函、通关申请表格（customsdeclarationform）、整套进口的文件（发票、装箱单、产地证明、海关税单等）。在项目完工后处理和变卖设备时需要提供这些文件，因为变卖设备时需要交纳交易税，税务部门根据海关提供的通关申请表格和税单，办理过户和交纳税金。
6公路运输
根据货物清关进展情况，通知公路运输公司，运输货物到工地。与承运人签订国际运输合同中，争取免费使用集装箱条款，力争货到到港后免费使用二周。为保障货物的安全，尽量采取原箱直接发往工地仓库后卸货，避免在港口掏箱后转运。在到达港、工地交接时，公路运输公司与对方办理交接手续，如发现的货损货差，双方签字确认，公路运输公司须及时通知承包人及当地的保险查勘机构（在保单上有其联络方式显示）。我公司在南美某国承建了一座水电站，起初半年，按上述策划的流程实施采购物流管理，经实际运行检验，其流程可行有效，未出现差错，但还需要优化。随着时间推移，我们更加深入了解该国的法律法规、财税会计制度、社会环境及市场资源等，对其流程也作了相应调整。
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