时间：2023-07-09 08:53:59
导语：在大学校园安全管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
关键词：校园网；运维体系；维护
随着校园网接入Internet，作为开放网络的组成部分，校园网就面临着恶意攻击、木马施虐、未授权访问等一系列安全问题。 校园网安全管理包括搭建防火墙、建立入侵检测系统、增加系统密码难度及重要数据备份等。研究大学校园网络运维体系管理极其维护的问题具有重要现实意义，可有效地保证大学的教学科研正常进行。
1 防火墙
网络防火墙是一种用来加强网络之间访问控制、防止外部网络用户以非法手段通过外部网络进入内部网络访问内部网络资源、保护内部网络操作环境的特殊网络互联设备。防火墙对两个或多个网络之间传输的数据包如链接方式按照一定的安全策略来实施检查，以决定网络之间的通信是否被允许，并监视网络运行状态。
目前的防火墙产品主要有堡垒主机、包过滤路由器、应用层网关(服务器)以及电路层网关、屏蔽主机防火墙、屏蔽子网等类型。
堡垒主机是用一台装有两个网络适配器的主机做防火墙。主机用两个网络适配器分别连接两个网络。堡垒主机上运行着防火墙软件，可以转发应用程序，提供服务等。堡垒主机网关有一个致命弱点，一旦入侵者侵入堡垒主机并使该主机只具有路由器功能，则任何网上用户均可以随便访问有保护的内部网络。
2入侵检测系统
当前，平均每20秒就发生一次入侵计算机网络的事件，超过1/3的互联网防火墙被攻破，其中有80%来自于网络内部。另外，有相当一部分黑客能轻易地绕过防火墙而攻击网站服务器。所以仅靠防火墙仍然远远不能将“不速之客”拒之门外，还必须借助于一个“补救”环节一入侵检测系统。
入侵检测系统(Intrusion detection system，简称IDS)是指监视入侵或者试图控制你的系统或者网络资源的行为的系统。入侵检测系统能有效地提升黑客进入网络系统的门槛。
入侵检测的主要技术——入侵分析技术。
入侵分析技术主要有三大类：签名、统计和数据完整性。
很多大学由于经费原因没有购置入侵检测系统，但入侵检测系统是校园网运维体系中重要一环。一旦有了这个系统，校园网的安全性可以提高不止一个档次。
3 大学校园网络运维体系目前面临的主要问题
3.1 用户服务和网络管理问题
随着校园网的不断发展，大学对校园网的依赖程度及校园网的复杂度不断加大，碰到的用户问题也越来越多，如认证账号、网络配置、电子邮件、防病毒、网络电视、教务系统等方面，当然最多的是网络不通和网络慢的问题。
3.2 运维安全管理问题
虽然防火墙、入侵检测系统表面看很安全，其实不然。随着网络技术的不断发展，网上的恶意攻击屡禁不止，攻击的手段五花八门，防不胜防，而且很多情况是校园内某台机中招后，从内部进行任意攻击，使保护内网的防火墙无能为力，入侵检测系统忙不过来。网络安全形势严峻。这是运维体系中的安全管理方面面临的问题。
3.3 运维体系中的病毒防治问题
防病毒软件的不断强大使网络用户的安全得到保障，但现在的计算机网络病毒层出不穷，经常还会出现一些恶性病毒，危害很大，比如木马病毒，用户在网上冲浪时，在一些网站不小心就会感染木马病毒，然后木马病毒在校内爆发，到处传播，影响很坏。所以病毒防治形势也不容乐观。这是运维体系中的病毒防治方面面临的问题。
4 大学校园网络运维体系面临主要问题的处理和维护
4.1 运维体系中用户服务和网络管理方面的问题处理和维护
（1）按ITIL标准建立网络服务体系：ITIL(信息技术基础设施库)是Information Technology Infrastructure Library的缩写。
采用ITIL标准的网络服务体系包括:建立符合ITIL标准的统一信息架构，建立服务台，建设标准的配置管理数据库和知识库，规范工作流程，明确工作职责，实现事故管理、配置管理、变更管理、问题管理、管理，实现进度可视化，由角色分工向流程分工转变，实行绩效管理。
在这个基础上，充分融合人、技术设施和流程这三大关键因素，使之形成统一的整体，在相关规则的作用下，形成对运维事件的快速响应、流程化处理，实现事件处理的高效性、效果可重复性和服务质量可期性，切实有效地提高客户满意度。
（2）进行流量控制提高带宽利用率：方法有A.实行QoS策略保障关键应用带宽;B.对P2P等流量进行控制，将迅雷、BT、电驴等常用P2P应用归类设为优先级最低，实施固定的限制策略。C针对单一IP地址//IP围进行限制等特殊设定。采用独立设定上行、下载固定带宽的方法地址网络范，进行有效控制。D控制应用最大会话数，阻止异常网络行为。老设定老师和学生单个IP的最大连接数峰值。
4.2 运维体系中病毒防治方面的问题处理
最新的校园网病毒防治方法是采用集中式防病毒系统，这是防杀校园网病毒的最有效措施之一。它具有防护范围广、病毒库更新及时、系统稳定、投资效益高等特点，适用于大学这种多用户环境。病毒防杀中心可以对校园网内的联网计算机进行管理，进行统一的病毒扫描和清除、进行自动更新和病毒库升级及时对病毒防杀信息进行公告。
参考文献：
[1] 蔡一闻.浅谈如何优化高校网络运维管理[J].科技资讯，2009, (10).
【关键词】高等学校 盗窃 诈骗 分析 对策
【中图分类号】D924.34 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）05-0124-02
高等学校校园安全，是全社会十分关注的焦点，虽然各高校领导、老师非常关注，并为此付出了辛勤的劳动，但是，大学校园盗窃、诈骗案件有着根深蒂固的社会根源，近几年，侵害大学生的财产安全的案件有愈演愈烈之势。这类案件的频发，严重危害了大学生的人身财产安全及合法利益，严重扰乱了高校正常的管理秩序。如何有效防范大学校园盗窃、诈骗案件的发生，保证高校正常的教学秩序，保护大学生的人身、财产安全，是全体高校教师需要面对和思考的问题。本文从大学校园发案较为突出的盗窃、诈骗案件的作案手段和特点入手进行分析，寻找此类案件的规律，并提出防范的措施与对策。本文探讨的对大学生安全警示教育和提高安全防范意识是一种有益的尝试。
一 盗窃案件分析
在大学校园发生的刑事案件中盗窃案件占到了其中的60%～70%，且还有不断蔓延上升的趋势，其中，入室盗窃是盗窃的一种，而且又是大学校园中最为普遍的盗窃形式之一。它报案率之高、牵扯的学生数量之多、影响范围之大，历来都是高校广大师生诟病的焦点。为什么在大学的象牙塔中偷盗案件会如此猖獗？这些偷盗案件又有什么共同的规律呢？大学生们又该怎么样去防范呢？带着这些问题，我们探讨大学校园盗窃案件的规律和特点：
1.盗窃时间比较固定
犯罪分子一般选择在白天作案。大学生的生活有一定的规律可循，一般学生白天上课，晚上上网。这就给犯罪分子有机可乘，他们正是利用白天学生都去上课宿舍空无一人的机会下手，轻松得手。
2.作案手段呈现规律性
第一是借口误进入无人的寝室。犯罪分子常常以找人为借口，堂而皇之敲门，如遇有人时便谎称是找某某（或谎称是同学、老乡、朋友），遇无人时则放开手脚盗窃。第二就是“顺手牵羊”。犯罪分子利用学生离开寝室短暂的时间空隙进入寝室进行偷盗。第三是内盗，大学盗窃案件多发生在寝室成员内部。
3.盗窃财物对象集中
犯罪分子盗窃财物对象主要集中在金钱、衣物、手机、MP3等，同时也对价格贵重的财物如数码相机、笔记本电脑、手表、电子学习用具等物品十分垂涎。
4.盗窃案件多为内盗
作案者多为本校大学生所为，他们深受社会不良风气的毒害，虚荣、攀比心理滋生。他们利用自己熟悉地形、出入方便和学生的身份作掩护，大肆作案。
二 盗窃案件的防范手段
怎样防范盗窃案件的发生呢？本人认为加强大学生的防盗教育、增强大学生的防盗意识是防范的关键。一个人走上犯罪道路，总是从思想观念转变开始的，部分大学生入学后深受社会不良风气的毒害，虚荣、攀比心理滋生，任其拜金主义、享乐主义、个人主义滋生蔓延，逐渐养成了不劳而获的心理，这些都需要我们通过教育的手段来剔除他们思想中的毒瘤，鼓励他们改掉不良的生活习惯，重新树立正确的人生观、价值观。另外，提高学生对盗窃案件的自我防范也是教育的关键，这有利于提升大学生对贵重财物的保管观念，让学生清楚认识到贵重物品不要随意摆放。《易·原辞上》说“慢藏诲盗，冶容诲”，说的就是这个道理。寝室内不要存放大量现金，寝室较长时间无人时，不要存放贵重财物。寝室之间要相互关照，不要给犯罪分子留下作案空间。到银行自动取款机取款时，要时刻留意周围的环境，注意保护自己的银行卡密码，如果发现银行卡被盗后应立即拨打银行电话挂失。寝室内不要让陌生人留宿，做到人走门关。发现形迹可疑的人时应及时向宿舍管理员或者老师报告。
三 诈骗案件分析
诈骗案是一种严重的财产性犯罪行为。在大学校园日益“社会化”的今天，犯罪分子的黑手也随之伸向了大学校园，导致大学生被骗的案件频发，有的学生被诈骗的数额之多令人咋舌。还有的学生被骗后，不仅财产上遭受到了损失，心情也变得痛苦不堪，甚至还有的学生严重抑郁。据有关部门的数据统计，在大学校园发生的刑事案件中，大学生被骗案件的发案率仅次于盗窃案件，如何有效地防止此类案件的发生，保护大学生的人身和财产安全，已引起学校、家庭和社会的高度关注。认真分析犯罪分子的诈骗特点和规律后，本人认为诈骗的手段主要有以下几种：
第一，传统的诈骗方法是利用大学生的物质欲望、侥幸和贪婪的心理，设计诈骗圈套。如犯罪分子谎称被害人在电视、网络购物中奖，然后冒充“电视购物中心礼品发放处”的工作人员，给学生打电话，以其被抽中幸运者等为诱饵，免费赠送高档原装进口化妆品、手机充值卡、国外名牌产品为由，向大学生收取运费、押金、手续费用等。
第二，利用大学生与亲属朋友的空间距离，以网络、电话遥控的方式编造学生在校发生交通事故、突发疾病等事由骗取大学生亲属朋友钱财。
第三，利用对大学生基本情况、生活动向的了解实施诈骗。这样的诈骗手段虚实相结合易使学生陷入圈套，从而放松警惕，上当受骗，让人防不胜防。
校园的安全管理是指与学校的公共及个人财产还有人身安全等相关的，以及高校灾害事故的处理和防范，校园内治安管理和预防等;安全管理抓的是发生在校园的公共部分，不可否认校园安全管理的最重要目的，就是尽可能的减少对研究生人身伤害以及财产损失等。一般来说，高校校园安全管理主要有三个方面问题:(1)涉及到广大研究生在校园中的人身生命安全和财产安全的问题;(2)某些学生做出的严重阻挠学校正常教学秩序、办公秩序的行为的问题;(3)某些学生从负面的声誉等方面严重危害到广大师生或者学校的行为。
二、研究生安全管理研究意义
学校作为广大研究生一个重要的学习、生活和活动的阵地，对研究生各方面发展有着重要的影响作用。学校有关部门及老师等通过对研究生校园安全管理的不断深入研究，将是维护校园稳定的重要路径，同时有利于培养研究生优秀的自身素质。因此，科学地进行安全教育与管理广大研究生，对于促进广大研究生成人成才，形成正确的安全观有重要价值，也能有力的保障社会和校园稳定。加强研究生的安全教育与管理，不仅能提高整个国民安全意识，从而进一步提高整个社会安全水平。安全稳定工作是高校工作的一个重要部分，学校教育事业的健康发展离不开研究生安全教育与管理的强化，促进和谐文明校园的构建。因此，笔者在此可以这么总结，加强研究生安全教育与管理工作是高校改革和发展的需要，同时也是素质教育培养的需要，是整个校园安全形势发展的新要求。
三、研究生安全管理面临的主要问题
(一)人身和财产安全问题
人身安全是指个人的生命、健康、行动等与人的身体直接相关的方面都平安健康，不发生什么事故意外。研究生人身安全是指由于意外事故造成的人身伤害，这也是学校安全管理所面临的主要问题。研究生除面临着人身安全问题外，还会面临着财产安全问题。当下，在学校所发生的研究生盗窃案件频发，是财产安全中的一个重要问题，大学盗窃案件是指以研究生的财物为主要作案目标，采取各种手段进行非法行窃。
(二)消防安全问题
在学校校园内，防火等消防安全也是不容忽视的重中之重，一旦出现或者发生，后果将不堪设想。学生宿舍哄着公寓是广大研究生休息、生活、学习的公共场所，研究生在这里度过大部分时间时间。只有做好研究生自救教育管理和宿舍火灾隐患预防，才能更好的维护校园安全，从最源头杜绝火灾发生、减少甚至避免人身伤亡以及财产损失。因此，强化校园宿舍防火安全管理对整个学校的安全管理工作有着不可或缺的重要意义。
(三)食品安全问题
食品安全问题是当今世界上人们所关注的焦点问题之一。每年因食用不安全的食品而致使数亿人患病，造成许多人死亡，因此，食品安全已成为全球公众健康优先考虑的问题。特别是在高校食品安全不仅涉及到研究生的身体健康，还关系到高校的威望和社会的稳定。这些年，学校食品安全警钟一次次敲响，振聋发聩，让人心寒。
(四)网络安全问题
随着信息传输技术的发展和我国信息网络建设力度的加大，互联网越来越普及，已经成为校园中不可或缺的重要因子，互联网引发的校园安全问题已经成为校园安全管理中的重要安全问题。尤其对于需要学术创作的广大研究生来说，网络已经离不开自己的日常工作学习需要，网络安全事关整个研究生的校园安全管理。上网成瘾本身对研究生来说，就是妨碍或破坏研究生健康成长、全面发展的不安全因素，而且可能会导致学生误入犯罪的歧途。
(五)心理健康问题
当今时代随着社会的不断快速高节奏发展，人们的生活水平不断提高，社会竞争也日趋严重激烈。面对紧张激烈的社会竞争大环境，许多研究生可能会不适应这种情况，并由此产生严重的心理障碍问题，导致产生心理各种问题纠结。现在研究生正处于人数中的重要时期，面临许多选择和问题，难免会产生各种情绪化反应，导致心理障碍等问题。因此，关注广大研究生心理健康问题已刻不容缓。
四、研究生安全教育与管理存在问题的主要原因
(一)领导对安全管理重视程度不够
虽然大家都知道安全管理很重要，但是目前学校有关领导不重视的主要原因就在于，安全问题是一个隐性问题，一般不会发生。但是，我们却忘了，安全问题一旦发生，其产生的后果将很严重，不堪设想。学校某些领导对校园安全问题不重视，主要体现一下几个方面:只知道事故发生后再去抓一抓，缺乏长效机制，许多学校对安全管理只停留在一些表面形式，高校在安全教育与管理的方式简单，各种安全措施和安全设施都不完善，学校投入给安全方面的实在是较少，这将会影响到整个校园的安全稳定维护，不利于校园安全管理工作。
(二)学校思政教育管理工作不到位
高校思想政治教育是研究生安全工作的重要环节之一。目前，一些学校只重视学生的知识教育，严重忽略了对于安全管理教育，更是疏于管理工作。学校老师只注重学生的学习情况，严重忽略了对于广大研究生思想政治教育方面，导致研究社的思想产生偏差，不会注意安全的重要性，严重偏离了对安全的重视程度，导致严重安全问题发生。所有这一些问题，都会对了研究生安全意识产生严重影响，导致意识偏差的存在，从而可能会引发各种不安全因素的出现。
(三)学校的安全管理工作不到位
目前，在研究生安全管理上，管理者与广大研究生缺乏必要的沟通和交流，研究生很少参与管理制度制定和实施，学生管理规章制度研究缺乏科学性和人性化，没有认真的听取广大研究生的意见，严重忽略的广大研究生的看法，以偏概全，不能有效全面的制定出安全管理规章。因此，笔者在此认为，思政教育工作者和学校规章制度制定者都应该认真的听取广大研究生意见，以事实为根据并且以法律为依据，以身作则把校园安全工作落实到位，努力全面有效做好广大研究生的校园安全管理工作。
(四)学校安全基础设施的不健全
大学校园基础设施问题也是以校园安全一个很重要起决定性的方面，大学校园各种场所都潜在火灾隐患，其中研究生宿舍是高校重点防火安全部位。宿舍是广研究生休息、生活、学习的综合场所，学生主要活动范围和时间都在这里度过，并且当前学生人数增多而学校基础条件设施没有跟进增长。空间范围仍然有限，电脑、电视等各种学习和生活用品增多，容易引发火情的不利因素也随着增多。一些公共场所人员更多密度更大，还有其他一你发火灾的可能因素，都可能导致校园安全问题的引发。
(五)研究生自身对安全意识不足
在安全问题上，部分研究生错误认为自己不发生事及事情不发生在自己身上就行，研究生安全意识远没有上升到大安全观的层面。研究生在安全教育的过程中缺乏责任感和紧迫研究生感。加上他们缺乏社会生活经验和辨别是非能力，这样的安全意识，使得部分做事急于求成、做事不思考不加选择，很容易引发自已不安全或他人不安全。研究生社会经验少，思想单纯，安全意识差，容易掉以轻心成为被侵害对象。这也是目前研究生安全问题产生的重要原因之一。
五、研究生安全管理制度建设对策
(一)改善管理方式，完善管理制度
要改革完善安全责任制度，有效维护保障安全责任书的签订，落实安全责任制度，做到每个安全责任人都能尽到自己职责。要明确研究生安全挂脖能力老师的各项职责和责任，让广大教职工都能明白自己的任务，有效落实自己的责任，层层把关保障校园安全。要根据安全职责岗位需要，把相关人员职责和安全教育与管理责任情况纳入年度考核中去。对研究生进行安全教育与管理是一项综合性系统的工程，高校的领导和老师都有义务、有责任去做好这项工作，做到扎扎实实。作为小院的安全保卫部门和管理部门，应该抓实抓细，互相配合好，做好学校安全工作。
(二)加强研究生安全常规化教育
研究生的安全教育常规化的积极推进，落实好研究生安全教育，改变以往到发生安全事故或者隐患时再去强调重视的作法，争取做到常规化、经常化。从整个学校安全管理的重点出发，强调大局，各方面兼顾，认真有效维护好校园安全建设发展。同时就要从一开学就开始，全方位、全时段的教育宣传广大研究生，从根本上全面宣传到位，让广大研究生形成一种思想意识，对于自己人参、财产等各方面都要有安全防范意识。要多引导、宣传、鼓励广大研究生要有自我防范意识，要有防微杜渐观念。切实加强和改进研究生思想政治研究生教育，从思想上提高研究生的自我保护意识，提高价值判断的水平，增强社会适应能力，这才是搞好学生安全工作的根本。
(三)制定应急事件处理预案
应急预案是经过一定程序制定的处理突发事件的事先方案(预案)，是建立统一、高效、权威的突发事件应急处理体系的基础。学校学校应该做好各种演练准备工作，从各方面思想上、认识上以及现场准备上，切实做好有效预防，而不仅仅是纸面上的形式。当学校发生安全事故时，学校的老师和同学对于事故的突发性缺乏应急性，心理等各方面都难以应对这种局面，手无足措，心慌意乱，因此，学校应该提前做好这方面的工作，让广大师生有所准备、有所预防，做到万无一失。对可能出现的危机，学校首先应建立危机心理预警机制，其目的是为防微杜渐，防患于未然，对危机的发生起预报作用;其次，要是只专门的协调处理机构，统一安排组织协调，有效地控制住场面，保障最基本的安全;再次，学校制定出一条安全信息预警机制，一旦出现意外险情，广大学生能够在第一时间互相通知或者得到警告，及时梳理，分散相安全地带，有利于整个事态的稳定。学校有必要从大局出发，组织制定出可行性、操作性和时效性的体系方案，一旦发生事故，快速启动有效地应急预案，把可能有的各种损失都要降到最低的限度。
六、结语
关键词：学生社团 校园安全 SWOT分析法
SWOT分析最早由美国旧金山大学H・Weihrich教授于20世纪80年代初提出并被广泛应用于战略管理领域，是管理者在管理中进行客观分析、科学判断的一种有效工具，要求管理者在管理工作中，综合考虑组织内部条件和外部环境的各种因素，进行系统评价，从而选择最佳经营战略的方法。①SWOT分别代表：strengths（优势）、weaknesses（劣势）、opportunities(机会)、threats（威胁）。SWOT分析法，即通过对被分析对象的优势、劣势、机会和威胁等加以综合评估与分析得出结论，通过内部资源、外部环境有机结合来清晰地确定被分析对象的资源优势和缺陷，了解所面临的机会和挑战，从而调整方法和资源以保障被分析对象达到所要实现的目标。SWOT分析法的应用范围十分广泛，小至个人大至企业，都可以进行SWOT分析。
高校学生社团是有着共同兴趣爱好的学生自发组成的群众性学生组织，是高校和谐校园文化建设的重要组成部分，也是高校第二课堂开展的有力阵地，更是高校优化学生成才环境、提高学生综合素质、开放学生眼界的重要依托。②本文将利用SWOT分析法，对学生社团在校园安全管理中优势、劣势、机遇以及威胁进行阐释，并进一步思考如何使学生社团在校园安全管理中更好地发挥作用。在展开分析及思考之前必须声明一点，本文所指的学生社团并非广义上的一切学生社团，而是特指旨在参与平安校园构建的学生社团。
1.学生社团的SWOT分析
对于学生社团进行SWOT分析是掌握社团本身特点及现状的有效手段，同时也是进一步进行策略思考的前提。在如今的大学校园，形形的学生社团是校园文化的重要组成部分。旨在维护校园安全，构建平安校园的学生社团因其公益性、服务性的特点不仅仅体现出了当代大学生对于捍卫校园的责任感和使命感，也为高校安全管理队伍输入了新鲜血液，使其力量不断壮大。作为高校安全管理队伍中的一支特色队伍，学生社团极具研究探索价值。
1.1学生社团的优势。
学生社团由大学生组成，社团成员人数众多、遍布大学校园，他们对校园环境、校园文化以及大学生安全需求等方面的了解程度更深更细。年轻人的朝气、活力以及创新思维让他们能有更多更新颖的想法来保障校园安全。
学生社团通常都是学生自愿参加，无论是出于个人兴趣还是责任感使命感，自愿参加的社团成员对该社团更有归属感，也会更自觉地履行的应尽的责任与义务，在社团活动即捍卫校园安全的各项活动的参与积极性也就越高，其活动成效也越好。
此外，对于一些综合型大学，学生社团的成员来自不同的专业，他们对校园安全问题的思考角度的多元化使他们能提供更加丰富的校园安全服务，例如，学法律的社团成员可以为校园安全管理提供法律咨询服务；心理学专业的社团成员可以在心理健康方面为师生提供服务，减少因心理问题产生的校园安全事件；化学专业的社团成员若陪同进行实验室安全检查便可以从专业角度发现一些存在安全隐患的试剂存放使用方面的不当之处。
1.2学生社团的劣势。
学生的主要任务是学习，虽然现代高等教育要求要培养全面发展的人，学习不再是大学生唯一的任务，然而学习无疑是学生生活中所需花费最多时间和精力的一项任务。因此，社团活动只能利用学生的课余时间，并且由于课时安排的不一致，社团成员开展集体性的社团活动的难度较大。
学生社团要长久存在并发展，必须经过一届又一届的成员更替，新老成员更替时是否能够传承社团的理念、制度等社团文化决定着社团的存亡荣辱。由于大学学制的原因，学生社团干部及成员的更替频率较高，这便给社团的稳定和发展造成一定的困难，这也将成为学生社团在校园安全管理中的劣势。
1.3学生社团的机遇。
所谓机遇与优势并不是一个概念，前述的学生社团的优势是由社团本身的特点决定的，而机遇则是由外界环境所赋予的。
学生社团在校园安全管理中的机遇首先来自校园安全管理队伍扩大的需求。随着我国高等教育的不断发展，高校的规模在扩大、与社会的接触面也越来越大、人员流动频繁，随之而来的是更多安全隐患，这就要求高校加强校园安全管理，学生社团于是便有了生存发展的机遇。
传统的校园安全管理队伍因其身份的单一性，在进行校园安全管理的时候尤其是与学生接触的时候难免会有一定的距离感，而学生社团成员在参与校园安全管理的时候他们具有双重身份，与学生接触的时候更具亲近感，他们的建议和意见也更能为学生所接受。
学生社团不仅在参与校园安全管理时对于学生有一种天然的亲近感，同时，作为一个学生组织，它是一支开放性的队伍，可以不断吸纳有着相同兴趣和志向的学生参与进来，发展壮大自己的队伍，学生社团的队伍壮大了、力量强大了，那么校园安全管理队伍的力量也随之增强。
1.4学生社团的威胁。
同样，学生社团的威胁也不同于社团本身的劣势，而是由外部环境带来的。学生社团面临的威胁指环境中的不利趋势或者某一特定的障碍所构成的威胁，如果不采取果断行动，这种趋势或者障碍就会导致社团的停滞不前或死亡。
缺少专业指导是参与校园安全管理的学生社团所面临的最大的威胁。校园安全管理涉及到方方面面的安全知识，并且随着校园环境及安全形势的变化，相关的知识也必须不断更新充实，学生社团若要保持自己的活动质量，接受系统的长期的专业指导必不可少。
学生是祖国的花朵社会的栋梁，是校园安全管理最主要的保护对象，即便是参与校园安全管理的社团成员，学生始终是其主要身份。校园安全管理过程中难免会有一些有一定危险性的工作，而这些工作就不应成为学生社团的任务，此外还有一些需要一定专业背景的安全工作也是学生社团难以胜任的。因此学生社团不可能涉及校园安全管理的所有方面，而只能承担一些力所能及的安全任务。
2.学生社团在校园安全管理中的策略思考
SWOT分析有四种不同类型的组合：优势――机会（SO）组合、弱点――机会（WO）组合、优势――威胁（ST）组合和弱点――威胁（WT）组合。在了解了学生社团在校园安全管理中的优势、劣势、机遇和威胁之后，通过策略思考，尽可能地发挥其优势，把握机遇，规避劣势和威胁，力图使学生社团在校园安全管理中更好地发挥作用。
2.1实施SO战略（发挥优势、利用机会）。
优势――机会（SO）战略是一种发展内部优势与利用外部机会的战略，是一种理想的战略模式。当个人或团体具有特定方面的优势，而外部环境又为发挥这种优势提供有利机会时，可以采取该战略。
对于学生社团而言，社团成员的学生身份使其在对学生进行校园安全管理宣传的过程中有着天然的亲和力，这一方面是学生社团本身的优势，同时也是外部环境给其带来的机遇，即普通学生对于具有相同身份的学生在校园安全管理方面的认同度要高于其他人。在实施SO战略时，可以重点利用这一点，尽可能让学生社团参与学生的安全管理宣传工作，发挥其优势，也使这方面的安全工作取得更好的实效。
2.2实施ST战略（扩大优势、消除威胁）。
优势――威胁（ST）战略是指个人或团体利用自身优势，回避或减轻外部威胁所造成的影响。
学生社团成员的专业多样化是其独特的优势，而缺少专业指导则是其主要威胁，扩大学生社团专业多样化的优势或许能一定程度上化解其缺少专业指导的威胁。学生社团作为学生自我教育、自我管理、自我服务的平台，若能在自己的专业范围内为校园安全管理提供专业支持，不仅是在为校园安全管理作贡献，同时也是在加强自己的专业知识以及专业实践能力。做自己力所能及的事，在服务校园的同时提高自身的专业素养，这也更符合学生社团的生存发展的基本方向。
2.3实施WO战略（利用机会、弥补弱点）。
弱点――机会（WO）战略是利用外部机会来弥补内部弱点，使个人或团体改劣势而获取优势的战略。
前文已经阐释学生社团因其更新换代造成的不稳定性是其主要劣势，社团稳定性确实是决定一个社团生存与发展的关键因素之一，参与校园安全管理的学生社团相较其他传统社团，可以说是存在历史相对较短的新生事物，仍处在摸索生存之道的阶段，处于这个阶段的学生社团，由于社团干部及成员的更新换代而存在的不稳定性更加突出。然而正是因为这是一个新生事物，对于年轻的大学生而言，它可能更具吸引力，加之它不同寻常的价值和意义，更能激发起广大学生的参与热情。若能把握学生的这股参与热情，使之在社团的各项活动中得以延续，那么对于社团的生存与发展以及整个校园安全管理过程都会起到积极的作用。
2.4实施WT战略（减少弱点、回避威胁）。
弱点――威胁（WT）战略是一种旨在减少内部弱点，回避外部环境威胁的防御性技术。
学生社团成员的学生身份决定了他们必须以学习为主，必须把大部分的时间和精力用于与本专业相关的学习与实践，这对于社团的集体活动可能有时间上或专业上的难以调衡的限制，也就是社团本身存在的劣势。缺少专业指导则是阻碍社团发展的外部环境带来的威胁。在实施WT战略时，我们可以考虑减少弱点、回避威胁的方式来提升学生社团的生命力。开展集体活动确实是学生社团生存和发展过程中一个重要环节，通过集体活动能增强社团的凝聚力、能增强社团成员之间的组织合作能力、能多方面地锻炼社团成员各方面的能力。然而，集体活动并非指全体活动，集体活动可分割成大集体或者小集体的活动。对于无法展开的全体活动，学生社团可以采取分批分组的形式开展。对于有一定专业背景的社团成员而言，按专业分组开展校园安全管理活动可能还能与他们的专业实践相联系，在服务校园安全管理的同时还能提升他们的专业实践能力和专业素养，这不是一举两得之举么？缺少专业指导这个外部威胁对于按专业分组活动的社团成员而言也可以有效化解。按照专业分组的社团成员他们同是某一专业的学生，他们有共同的老师，为学生答疑解惑是每位老师的天职，遇到不理解的专业问题，向本专业的老师求教不是正好能解决学生社团缺少专业指导的问题了吗？并且，一群有着同样专业背景的学生在一起组织活动，可以相互学习相互指点，这也是一个很好的学习进步的过程，无论是对于学生本身而言还是对于学生社团的生存与发展而言，或者是对于校园安全管理而言，这都是一个很好的策略。
综上所述，学生社团作为一支参与校园安全管理的新生力量，有着其独特的优势劣势，面对着外部环境带来的各种机遇和威胁，若能全面准确地掌握上述特点，并采取行之有效的策略，相信这样一支特殊的队伍一定能为校园安全管理贡献出更大的力量。
注 释：
关键词 美国 隐私权 法律限度
作者简介：覃昕，湖北民族学院化学与环境工程学院辅导员、助教；林冰冰，厦门大学教育研究院研究生。
为加强学生的安全管理，美国颁布了一系列法律和法规，加强校园保卫制度的建设，增加校园警察的职责，并在高校内安装了各种电子监控设备，对高校学生实行监控。由此，美国高校学生隐私权状况受到多方关注。本文以美国高校管理中隐私权问题的立法和判例为基础，希望为我国加强校园安全管理中的学生管理与权利保护方面提供重要的借鉴。
一、美国隐私权的法律概述
美国20世纪最著名的侵权法学者威廉L・普洛塞尔教授对已经存在的隐私权制度进行了全面的梳理，并对侵犯隐私权的行为进行整理，区分出四种不同类型，即侵入隐私、盗用他人姓名或肖像、公开他人私生活以及公开他人不实形象等。 按照美国《侵权法重述》，隐私权是侵权法的组成部分，属于普通法中一个重要的权利。随着社会对隐私权的关注与研究的深入，美国最高法院逐渐通过一系列判例将隐私权确认为宪法上的基本权利之一。根据《宪法第4修正案》规定，公民的人身、住所、文件和财产不受无理搜查与扣押，其权利神圣不可侵犯。除非根据合理规定，以宣誓或宣言保证，并具体说明理由，提出搜查的地点和扣押的人或物，否则不得发出搜查与扣押状 。最高法院通过判例的方式确定了搜查、扣押、搜查令的适用性与正当理由，列举了例外的情况，这也成为个人隐私权保护的基础。
二、美国高校对学生隐私权的保护
高校学生大都是具有独立行为能力的成年人，因此与社会成人拥有同样的宪法权力和自由。但作为一名大学生，他必须遵守学校的校规、服从大学的管理，由此大学与学生之间形成管理与被管理的关系。毫无疑问，在学校行使管理权的过程中，如果恣意滥用权力或无视学生的权利，作为弱势的学生很可能遭受隐私权的侵害，为此法院对于学校的搜查行为、监控行为专门进行了合法性与有限性的规定。
（一）人身搜查的合法限度
美国宪法第四条修正案的核心是针对搜查展开的，后来逐渐扩大到隐私权的保护。根据规定，学生作为公民享有免遭非法搜查的权利，但如果高校发现学生正在或将要进行违法违规行为时，高校是否能够行使搜查权？美国法院通过判例提出了高校搜查的两个基本原则。第一，合理怀疑的原则。在“西普瑞诺学区案”中，学校接到匿名举报宣称某学生试图将挟带进入校园，学校在未经证实的情况下，对该男生直接采取了搜查其衣服、书包等行为。男生因此提起诉讼，宣称自己的隐私权受到侵害。巡回法院表示任何搜查行为必须建立在合理怀疑的基础上。为此法院界定了合理怀疑的范围，即必须有足够的充分的客观证据，如学生的一贯表现并有相应行为的前科、学生经常伴有危害性行为或者通过直接的客观观察得出的判断。同时法院也指出对学生的主观印象与判断、误信或传言以及老师的预感或根据预感进行的判断等非客观、非直接的怀疑都应排除在合理怀疑的范围之外，不构成高校采取搜查行为的基础。第二，合理范围的原则。在“无名氏诉小石城学区”案中，学校出于维护学校安全与秩序的目的，对全体七年级学生进行了搜查。法院认为学校为了安全与秩序的目的采取有权采取搜查等行为，但法院同时也指出大规模的搜查行为必须限制在一定的范围内，没有充分的理由不能随意进行无目标、无指向、无针对性的搜查。
（二）私人物品搜查的合法限度
在一般情况下，学校不得对学生随身带入校园的私人财产、私人空间进行随意搜查。在新泽西州，一名高中校长搜查了一名学生的钱包，因为他怀疑该学生在学校洗手间吸烟。在该案中，法庭明确认为第四修正案也适用高中。法庭认为搜查该学生的钱包是合理的，但什么是合理的取决于搜查所发生的环境。法庭进入了冗长的讨论，最终判决搜查应基于可能的理由并有理由相信搜查对象违反了或正在违反规定。 由此可见，充分的证据确定合理的怀疑仍是对学生私人物品进行搜查的前提条件。但是法院对学校是否能够对学生的私人空间进行搜查产生了重大分歧。其关键性问题是学校提供的橱柜或空间的性质问题，并导致了三种完全不同的行为方式和结果：第一，在德克萨斯等州，法院确认由学校提供给学生私人使用的橱柜或空间仍属于学校公共财产，学生的使用权主要针对其他学生而不是学校，因此学校仍保留对这些橱柜与空间的管理权，学生放置的私人物品在学校公共空间中不享有隐私权，学校拥有对橱柜或其他公共空间搜查或检查的权力。第二，在麻州等地，法院采取了与德州相反的观点与做法，他们认为橱柜因学生私人使用的权利而享有隐私的期待，因此学校无权对正被学生使用的橱柜和其他空间搜查。第三，在威斯康星州，法院采认了折衷的观点。在学校提供的橱柜与空间的性质问题上，法院坚持了德州的基本看法，认为该空间的性质不因学生的使用而改变，不属于隐私权的范畴，学校有权通过开柜甚至出动警犬来进行搜查，同时法院也强调学校必须按照一定的程序进行，如提前告知、本人在场以及不得随意搜查没有开启的私人物品等。 （三）高校安装电子监控设备的合法性
因为校园安全等问题，美国高校普遍安装了摄像头，对校园环境进行实时监控。而这一行为似乎有蔓延的趋势，在一些大学，监控设置甚至出现在了传统属于学术自由的教室、属于私人空间的学生宿舍走廊以及具有绝对隐私意义的洗手间门口。那么学校电子监控设备的安装是否会实质上侵犯学生的隐私，这取决于校园公共空间的定义。一般认为公共空间是一个没有设限、任何人都可以进入的室外公共使用空间。那么大学是公共空间吗？从我国的大学管理现状来看，出于校园正常教学秩序的需要，学校大都设置了围墙、门卫与校园警察，个人不能随意进入大学校园，也不能随意使用大学内的设施，因此中国的大学显然不属于公共空间的范畴。 但就美国大学而言，大部分高校实行开放式的管理，大学很少设置围墙，也很少限制其他人进入校园。因此美国高校似乎属于“公共空间”。如果将大学校园定义为纯粹的公共空间，那么大学校园内大庭广众之下，公民的任何言行举止都无隐秘可言，更不存在公民隐私权与其他权利的冲突。为此研究者对大学空间的隐私权问题提出了不同的看法：一方面，美国创造性地提出了“合理隐私期待”的概念。正如凯茨案所指出的，即使在公共电话亭内，薄薄的透明的电话亭玻璃也隐含了个人在公共空间内对隐私权的期待。为此Harlan法官认为合理隐私期待，在主观上表现为人们有意识地体现出对隐私的期待，在客观上人们也通过其他人能够认知和识别的一定言行举止反映出对隐私的期待，而且这种期待是合理的。例如人们在明显的监视空间内低头、甚至用衣物遮挡脸部迅速离开的行为就可以认定人们的行为是隐含了合理隐私期待的。另一方面，法院也提出了对隐私权构成“现实威胁”的标准，对公共场所的监视器是否侵犯公民的隐私权进行了说明。在法院看来，如果监视器所拍录的内容与公众在自然情况下，不依赖专门的设备和工具能够发现的内容一致，那么其监视不构成对隐私权的侵犯，相反如果监视器拍录的内容超越了这一界限，构成了对公民的实质搜查则违反了美国宪法第四修正案对公民隐私的保护。
三、对中国大学学生管理的借鉴
隐私权作为新兴人权，其意义不仅在于保护个人不受干扰的独处权，更是一种追求有个性、高质量私人生活的权利。对我国而言，在处理高校管理中涉及到的学生隐私权问题，有必要学习与借鉴，完善我国隐私权的法律保护与制度建设。
（一）明确隐私权法律保护的宪法基础
从宪法角度实现对公民隐私权的保护是美国隐私权保护的基础。在我国只能通过对宪法的精神推导出对公民人格权与隐私权的保护，有必要从宪法的高度明确我国公民隐私权的地位、性质与法律保护的精神与原则，从而为隐私权的保护提供有力的支持。
（二）将隐私权独立于名誉权
我国相关法律并没有明示对隐私权的直接保护，而是通过最高法院的司法解释将隐私权置于名誉权的范畴。但隐私权与名誉权虽然存在一定的重合，但并不属于相同的权利。从美国法律实践来看，对隐私权的直接保护优于间接保护，有鉴于此，我国也应考虑将隐私权独立于人格权，实现隐私权的直接保护。
论文摘要:随着时代的发展,大学生的生活空间不断拓宽。在校期间,他们除了进行正常的学习、生活外,还需要走出学校参加各种的社会实践活动。在这种情况下,如果缺乏必要的安全知识,势必会导致各种安全问题的发生。加强对大学生安全教育是高校思想政治教育的重要内容,是适应当前社会治安形势和高校发展的需要,也是大学生提高整体素质的需要,通过加强安全教育,增强大学生的法制观念和防范意识,维护校园治安秩序。
大学生的安全教育,是指高等学校为了维护学校的正常秩序,维护大学生的人身、财产安全和身心健康,提高大学生的安全防范意识与自我保护技能,从学校实际情况出发,依照国家有关法律、法规的规定,对大学生进行国家法律法规、学校安全规章和纪律、安全知识与防范技能的教育活动。当前,高校的治安形势不容乐观,通过对大学生中一些常见案件分析上看:一些大学生虽然文化知识较高,但因踏入社会较晚,社会经验不足,缺乏安全防范意识,法制观念意识淡薄,从而导致一些案件的发生。而这些案件绝大多数是由于大学生自身安全防范意识淡薄,法制知识匮乏造成的。有些给学生带来财产损失,有些甚至危及大学生的生命。因此,加强对大学生安全防范教育,对培养德、智、体全面发展的社会主义接班人具有现实意义。
一、当前大学生安全教育现状
(一)加强了人力物力的投入,进行安全管理
高校主要依托保卫部门和保安来进行安全管理,排查外来人员的登记和管理,防止和处理校园各类治安事件的发生;通过宿管员加强学生宿舍门卫监管,防止闲杂人等进入学生寝室。为保护高校各类重要设施及人员安全,保卫部门在采取人员监管的同时,也配置了摄像头等装置,这对杜绝校园安全事故的发生和事故的侦破很有帮助。
(二)借助活动日和典型事例,加强对大学生的安全教育
目前,高校主要借助“消防日”、“安全日”、“环境日”及典型安全事件等形式对大学生进行安全教育,增强大学生安全保护意识,创建平安校园。高校将“消防日”、“安全日”、“环境日”等作为一种教育契机,这种教育内容及形式在推动大学生安全教育方面具有针对性强、内容贴切等特点。目前,发生在大学校园的各类安全事故具有明显的社会特征,由于大学生自身警惕性不高而发生的安全事件依然较多,如大学生参与传销事件、大学生利用网络进行诈骗行为等等。高校有关部门将这些安全事件作为反面典型教材在广大学生中进行宣传,对大学生进行警示教育,有力地促进了大学生安全教育工作。
二、高校安全教育存在的问题
(一)高校对于安全教育的体制不健全
目前,高校对大学生的安全教育日益重视,但是在体制上还有很多不健全的地方。一是没有把大学生安全教育作为学校教学工作的一部分,即使进行安全教育,也只是借助活动日和典型事例,致使大学生安全教育一直没有主渠道;二是没有把大学生安全教育纳入教学计划,大学生在校接受教育期间,安全教育的时间、内容、教材、教师、教学效果等,都没有统一的规划和计划,因此,大学生的安全教育在学校教学工作中一直没有获得足够的重视。
(二)安全教育的内容不够完整,方法不力
当前社会形势日益变化,安全问题及影响安全稳定的因素增多,迫切要求安全教育的内容不断拓展。在安全教育中,大学生属于被动接受的群体,缺乏融会贯通的能力。如今,大学生安全教育的内容大部分停留在传统意义安全上,应该向大安全的层面上拓展。
三、新形势下加强大学生安全教育的对策
(一)积极推进大学生安全教育的常规化进程
大学生安全教育要改变以往到发生安全事故或者隐患时再去强调重视,将大学生安全教育做到经常进行、经常落实,努力推进常规化进程。具体讲,第一,坚持开展“安全教育月”、“消防教育日”、“安全知识讲座”等,加强节假日期间和学生外出实习、社会实践和毕业生离校之前等重点时期的安全教育,举办丰富多彩的大学生安全教育实践活动,变校园安全为社会大安全。第二,积极推进安全教育进课堂。和传统的课堂不同,在安全教育课上,可以和学生一起讨论消防演习有哪些步骤,怎样逃离火灾现场,有哪些消防用品;学生们可以自制一些消防用品,如灭火器、消防队员制服、灭火用的长长的水管等。利用这些道具和学生可以开展角色游戏。游戏中有的学生练习怎样使用一些灭火器材,而另一些孩子则表演逃离火灾现场的人,练习一些逃生的动作或自救技能,如假装滚灭身上的火苗,趴在地上匍匐前进等。还可以举行以安全话题为中心的主题晚会,学生自行设计丰富多彩的节目,准备节目素材的过程也是一种学习。
(二)加强舆论引导,优化育人环境,形成大学生安全文化
安全文化教育可以促进大学生大安全观的形成,培养大学生正确的安全态度和行为,创造并维持一个良好的安全舆论气氛。大学生一般对安全知识了解的层次较低,对实际的安全技能知识了解得太少,大学生获取的安全知识信息主要是来自图片、影视、安全教育活动等途径,其内容除了交通、火灾、环保等内容外,其他多数大学生并不能感知安全事故正走向学校,因此,高等学校要大力推进大学生安全“忧患”应急意识教育,形成由院系治保部和班级治保委员之间良好的沟通模式,培养好学生干部,不失时机地进行“忧患”意识教育,有意识地引导舆论的方向,优化育人环境,逐渐形成大学安全文化。
(三)加强心理健康教育,建立学生生命安全教育的绿色通道
随着社会的变迁与经济的发展,大学生面临的各种压力会越来越大,心理问题也会越来越突出,这就要求高校必须重视和加强心理健康教育工作,对那些心理有障碍或患有心理疾病的大学生,更要多加关心。除了必要的心理治疗与心理健康辅导外,在平时的学习、生活中,无论是辅导员还是任教的教师,以及同学,都要对这些特殊的学生多加关心和帮助,在其周围形成互助、关爱的氛围,让其在教师与同学的关心中获得温暖,感受到生命的感动,帮助他们及早从阴影中走出来,树立健康积极的人生观。可以通过网络的形式,在网上建立“心灵家园”区,给学生提供一个可以安心倾诉的社区,心理老师再针对性地进行心理健康知识的传授。
(四)加强安全防范基础知识的灌输
要使大学生们真正懂得和实践大学校园的“三防”。“三防”即防火、防盗、防自然灾害。为了真正做到“三防”,必须做到“三懂”和“三会”。“三懂”就是懂得火灾、盗窃、自然灾害的危险性,懂得预防火灾、盗窃、自然灾害的措施,懂得灭火、处理盗窃和自然灾害的方法。“三会”就是会报警、会逃生、会处理初起火灾、盗窃和面对自然灾害。通过成立“大学生安全俱乐部”的方式,让这个学生组织充分发挥主观能动性,让安全知识成为每一个大学生生活的基本常识。如交通安全、教室安全、实验室的安全、饮食卫生的安全、外出活动的安全、上网的安全等等,都要有防范意识和防范措施,都要落实在行动上。同时,将安全事件作为案例,深入进行剖析和教育,通过各种形式向广大同学宣传,让同学们学习和深入领会。只有这样,校园安全防范才落到实处。
(五)加强大学生的自我安全教育和自我安全管理
首先,在老师的指导下,由治保部的学生干部开展必要的校园治安综合治理的巡逻检查活动和宿舍安全管理活动。通过校园巡逻检查和宿舍的安全检查,及时发现和解决存在问题,增强安全意识和自我防范能力。如成立宿舍管理委员会、设立学生宿舍安全文明监督岗,制定学生治保委员月汇报制度等,这些都有利于第一时间发现问题解决问题。
其次,全体学生可以每月参与校园安全检查活动。首先是个人自查,就是检查自己的物品的使用和保管,特别是现金和手机等贵重物品的保管使用情况,有哪些疏漏需要改正等。个人自查别注意人身安全的检查,自己是否遵守了学院各个项制度,是否遵守了法纪法规,比如,自己是否外出深夜归来,是否有违反规定在校园喝酒行为,自己是否参与了打架斗殴,宿舍内是否违反规定收藏有管制刀具和酒瓶等等。要通过强有力的思想教育和榜样模范的影响带动,真正使大学生们积极行动起来,从我做起,从身边做起,讲安全,讲文明,守纪律,懂法律,使大学生们真正成为校园治安和校园安全管理的主体。
最后,可以组织学生积极参加各种安全预案的演练,如消防演练、紧急疏散演练、食物中毒演练等,更是实施学生安全教育的有效途径。
综上所述,加强大学生安全教育,是学生完成大学学业,能够健康发展的重要环节。实践证明,开展多形式的安全教育,对增强校园稳定有着长远而积极的作用。
参考文献:
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[关键词]安全教育；网络诈骗；综合素质
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.02.165
2008年11月14日，上海商学院女生宿舍因使用热得快导致火灾，四名女大学生跳楼身亡；2013年4月16日，南京航空航天大学金城学院两名学生因琐事发生口角，一名学生被刺伤，送医院抢救无效死亡；2014年暑假期间发生江苏女大学生返家途中被抢劫遇害、济南女大学生搭错车遭囚禁多日、湖北女生在回家途中蹊跷死亡、重庆女大学生坐黑车与司机发生争执遇害等多起女大学生失联遇害的案件；2013年，某高校一名女大学生接到自称北京市西城区公安局的电话，说她涉嫌贩卖，须查清她的资金来源，被要求去银行办了“电子银行密码器”，并将三张银行卡绑在一起，最后被骗子划走近45万元，堪称学生被骗金额“史上最多”。北京网络安全反诈骗联盟的《2014年中国网络诈骗研究报告》显示：因虚假兼职被骗的事主中，“90后”占54.2%。以上案件和数据充分显示，作为社会栋梁之材的大学生们，虽然有着较高的智商，但他们在复杂的社会面前非常脆弱，做好大学生安全教育工作，给大学生上好进入社会的“第一课”十分重要。
1大学生安全教育的必要性
随着高等教育的普及，高校招生规模不断扩大，大学校园逐步从单一的、封闭的教学单位逐步转变为融合教学、生活、科研、生产、经营等设施和机构的全方位、多功能、开放型的“小社会”，越来越多的外来务工人员涌入校园，甚至不法之徒亦会窜入学校进行盗窃、诈骗、行凶等犯罪活动，有的还危害师生的人身安全。这一切对于初进大学校园的新生依然陌生，甚至难以适应，大学生普遍认为大学校园是一片净土，经常出现个人物品保管不善、贵重物品随处乱放、宿舍无人门窗不锁等不良的生活习惯；与社会交流时，缺少必要的警惕性和明辨是非的能力，对陌生人的造访缺少必要的戒备心理，容易遭致犯罪分子的欺诈，更甚至于受到人身伤害；面对突如其来的案（事）件如火险、事故等，没有处置的经验与方法。作为优秀的大学生来讲，在不久的将来必然要成为社会的栋梁之材，服务于社会，除了要掌握科学文化知识，还应具备一定的安全意识、自我防范和处置安全问题的能力。因此，加强大学生安全教育十分必要，能够帮助大学生更加地了解校园及周边治安形势，更快地认清社会，帮助大学生们提高综合素质，平安健康地度过大学生活，更好地成长为社会栋梁之材。
2大学生安全教育工作现状
2.1高校重视不够，教育体制不健全
高校普遍存在“重科研项目，轻安全稳定”的问题，忽视提升大学生安全素质，认为大学生安全教育工作是保卫部门的工作，没有将安全教育纳入课程教育，经常化、制度化，主要通过发放安全知识手册、设置安全提示牌、开设专题讲座等方式普及安全知识，亦没有组织专门的教师开设专门的课程，更没有建立起安全教育工作的体制。目前，亦仅有上海市教委制定并下发了《上海市大学生安全教育大纲》，大纲中明确要求大学生安全教育课程主要由辅导员在每学期首日教育和期末总结时给学生讲授，每次1小时，共16次，将大学生安全教育工作纳入学生的日常管理。
2.2安全教育的内容有待完善，教育方法有待改进
高校开展安全教育的素材多来自于学生身边的案例，采取的教育方法亦多是案例的讲解，没有一套相对成熟或全面的教材，仅靠保卫干部临时拼凑起来的几个案例是难以应对当前日益变化的社会形势和出现的新问题。随着科技的进步和互联网的发展，安全教育的内容也应该与时俱进，不断更新和完善，传统的教育方式和方法已经不能适应，而针对社会的热点问题不断更新教学内容，才是适应社会进步更好的教学方法。
2.3实用主义倾向明显，形式大于内容
安全教育工作往往流于形式，新生报到后上一堂全体新生“一个都不少”的集体式安全教育，殊不知下面的学生睡的睡，倒的倒；学校盗窃或诈骗案件频发，保卫部门就采取广而告之的方式，在宿舍楼、教学楼进出口摆设警情提示，殊不知关注的学生能有几人；“迎评创建・临阵磨枪”，集中开展安全教育，频频报道安全教育成果，待检查过后便万事大吉。这些做法最终导致大学生安全教育流于形式，并不能从根本上提高大学生的防范意识，收效甚微，并不能成为大学校园文化中的一部分。
2.4教育者素质有待提高
高校开展安全教育工作的教师多是从事高校保卫工作的保卫干部，而大多数的保卫干部都来自其他部门转岗或专业来的工作人员，普遍存在学历低，文化素质不高等特点，他们没有经过正规的学习和专业的训练，更加没有教师资格证，以NY高校为例，从事大学生安全教育的教师中仅有2人有高校教师资格证，他们仅能凭自己工作经验和平时收集的案例，自编教案，匆忙登上大学讲堂，此后便忙于行政事务，无法进一步深入安全教育工作研究，缺乏必要的学习能力和捕捉新问题的意识，所以，高校安全教育工作者素质有待进一步提高。
3加强大学生安全教育的措施
3.1纳入教学计划，使安全教育工作科学化
高校应将大学生安全教育纳入正式教学计划，要能够将安全教育工作制度化、规范化，应该编制一套内容丰富、结构合理的《大学生安全教育大纲》，组织相应的高校教师进行专门培训，依据大学生不同年纪的特点，结合“90后”大学生特点编写科学合理的教学教案，内容应该以人身伤害、财物安全、心理安全、信息安全等日常安全知识为基础，以法纪教育和心理健康教育为核心，以医疗急救、应急处置能力为拓展，教育内容要理论联系实际，以学生为主体，从新生入校伊始，根据不同年级、不同学期学生的特点，有区别地开展安全教育工作，使安全教育有计划系统地进行。如：针对新生要重点开展防盗、防诈骗、防火、应急演练等大学校园最常见、最多发、最重要的安全问题的警示性教育，帮助其认识校园及周边环境，更好地适应大学生活；针对二三年级大学生，要进行信息安全、交友安全等提升大学生自我防护能力的安全教育；针对即将毕业的大四学生则要重点开展就业安全、心理调适等教育。
3.2创新方式方法，使安全教育形式多样化
高校在开展安全教育过程中应注重传统教育方式即课堂教学与创新教育方式相结合的教学方法。课堂教学应以讲授为主，教师可以通过互动问答、视频案例、分析研讨等方式（而非灌输式的方式），引导和启发大学生主动思考发生于身边的案例，将课堂讲授与互动交流相结合，提升大学生适应新环境和明辨是非的能力，以期达到更好的教学效果。NY高校在2014―2015年先后开展了两届大学生安全教育月活动，内容丰富形式多样，例如开展安全文化为主题的书法绘画、书签制作、微电影、安全知识竞赛，开设以预防网络诈骗、女子防身术、校园多发案件预防等主题教育讲座，大学生安全协会自编自排的小品《骗子与傻子》在大学生安全知识竞赛决赛环节上演，以幽默诙谐的方式再现校园诈骗，深受师生好评。NY高校编制《高校治安防控体系建设问卷》，对师生认为较好的大学生教育方式进行调查，调查结果显示：专职教师开设安全教育课、班级召开安全教育主题班会和开展微电影、小品等创作性校园活动三种教育形式具有良好的教育效果，亦更容易被学生所关注和接受。此外，随着新媒体的发展，各种网络平台（微信、QQ等）逐渐成为大学生日常生活的“必备品”，高校安全教育工作应适应“互联网+”的发展，寓安全教育与互联网相结合，将安全教育深入学生生活，开辟教育新思路。
3.3树立“管理育人・服务育人”思想，健全安全教育网络
高校安全管理工作应始终坚持“以人为本，服务学生”的原则，应依据学校的实际，结合大学生特点，制定一整套规范合理的学生安全管理的制度，并将安全教育与安全管理相结合，要能够充分调动和发挥“学生管理学生・学生服务学生”的作用，将安全管理责任落实到班级，落实到学生个人，以服务代管理，以服务促安全。如NY高校组建四支以安全管理和安全知识普及为主要活动内容的大学生自治组织，分别是以校园巡查不安全行为的大学生护校队、以加强校园非机动车管理维护校园交通秩序为主要工作的校园安全文明志愿者协会、以普及大学生安全知识开展丰富多样活动的大学生安全协会和以普及消防知识组织消防演练的消防志愿者协会。为确保安全教育常抓不懈，高校应建立起“上传下达・灵动有效”的安全教育网络，以学院为单位，由分管学生工作的领导牵头负责，学生辅导员为主要教育工作者，班级干部为基层教育工作联络员，将安全教育工作深入细致开展到学生的日常生活中，确保安全教育常抓不懈。
3.4提升大学生安全教育者素质，加强安全教育理论研究
大学生安全教育工作主要是通过大学生安全教育工作者去落实，不管是专职教师还是经验丰富的保卫干部，都应不断提升自身大学生安全教育工作能力，日积月累不断积累授课经验，把握当前学生安全教育和管理的特点和规律，避免工作的表面化、形式化、简单化，才能改进工作方法，要能够有灵敏的洞察力，敏锐地感知社会形势变化，把握安全教育工作的主动性，分析和预测大学生安全教育工作的重点，适应不断变化地社会新形势，能够结合社会新形势。要不断加强安全教育工作理论研究，尤其是关于大学生心理健康、网络信息安全、社交行为安全等方面的研究，深入透彻地把握当前大学生所面临的新问题，从而有针对性地开展心理健康教育、安全防范教育和思想政治教育等，要能够不断地探索如何预防网络成痛、网络受骗、网络失德、网络犯罪等信息安全问题产生和发展，引导学生正确、安全地使用网络信息，促进自身健康成长。
参考文献：
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关键词：高校；安全文化；存在问题；评价模式
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1672-1101（2012）02-0091-03
高校安全文化是校园文化和安全文化的统一，是高校在长期办学实践中建立和形成的安全物质文化、制度文化、理念文化、行为文化的总和。高校承担着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的职能，高校安全文化建设是国家安全文化体系的重要组成部分，建设好高校安全文化，既能够抵御西方思想文化渗透，保障师生安全和高校稳定，又能够促进大学生全面发展，而且能引领社会和国家安全文化建设，促进社会和国家的安全稳定。因此，高校有义务在安全文化建设中发挥重要作用，带头把安全文化的环境、体系、评价机制建设好，供其他行业学习参考。通过增强高校安全文化建设的针对性，构建高校安全文化评价体系，健全安全防范机制，不断找不足之处，加以完善，才能防止重大火灾事故和刑事案件的发生，减少违法犯罪案件和消除安全事故的隐患，有效地维护广大师生员工的安全，保障学校正常的运行，营造和谐的大学校园环境。
一、高校安全文化建设中存在的主要问题
当前，各高校都能将建设校园安全文化提高到战略高度，从建立高校安全文化体系的角度强化了对安全文化建设的认识，创造性地采取了许多校园安全文化建设的措施。一定程度上保障了高校的安全和稳定，取得了初步成效，但是发展还不平衡，不同程度的存在以下问题。
（一）量化标准不统一，缺乏科学有效的评价体系
高校安全文化的内容包括安全理念、安全制度、安全物质、安全新闻等多个层面。物质文化相对较容易评价，理念文化、制度文化和行为文化相对较难衡量。各高校校园安全文化评价仍处在衡量标准不统一、无法一一量化的尴尬困境，不能构建一套科学系统的高校安全文化综合评价体系，不能科学的评价高校安全文化建设的实际效果。
（二）系统性工程复杂，建设中难以形成合力
高校安全文化建设是一项系统性工程，包括师生的安全意识培养、安全文化素质提高，安全理念的形成，安全行为规范；安全保障场所、设施建设；安全规章制度的建立健全和实施；日常的防备和危机的管理，传统性的安全和网络安全。目前，很多高校在安全文化建设合力形成方面还有很大的提升空间。
（三）发展还不够平衡，重管理轻教育现象仍然存在
不同地区、不同层次高校的安全文化现状不平衡。经济发达地区的高校安全文化教育工作要优于不发达地区，本科院校的安全文化教育工作要优于专科高职院校。同时，教育中不同程度的存在问题。如安全文化教育在师资的配备、课程的设置、学分的安排等方面的随意性较大，缺乏充足的经费保障。
二、高校安全文化建设的内在要求
图1表明：高校安全理念文化是核心、是灵魂，安全行为文化是主体、是形式，安全制度文化是表现、是手段，安全物质文化是条件、是载体，只有四位一体，形成合力，才能建设好高校的安全文化。
（一）学校决策层要发挥领导作用
只要学校决策层能够在思想上重视，认识到位，那么，高校安全文化体系建设所需要的设备、资金、制度等各方面就会在总体上有明确的规划，才能有计划、有目标地进行建设。
（二）安全责任制要执行到位
建章立制，才能够促使高校师生员工中形成始终把安全摆在首位的统一认识，层层落实安全责任，制约不安全行为的发生，并能够从资金、人员、设备、评估、奖惩等方面进行强化，确保安全意识成为学校师生教学科研、学习生活的第一意识和自觉行动。
（三）师生的安全意识要不断提高
在高校安全文化环境里，每一位师生员工能够自觉参照安全责任制的要求，不断通过安全文化的影响，增强自身安全观念、意识和价值观，进而整体提高校园安全文化水平，促进高校安全文化体系的形成。
（四）长效机制要建立健全
要坚持对高校安全文化进行系统建设的多种有效措施，如：对师生员工加强安全文化教育与培训，制定严格的安全管理制度，明确安全管理职责，构建校园安全预警系统，快速处理应急突发事件，重视网络安全文化管理，净化和保护网络文化环境等。
三、高校安全文化综合评价模式构建的思考
高校安全文化建设是一个长期、复杂、不断改进的过程，是以安全文化建设从组织策划方案开始，经过测量与评价等一系列过程，以安全绩效考核为标准的循环的过程。那么，综合目前的研究成果和具体实践来看，高校安全文化综合评价模式要达到的效果是通过评价体系了解高校安全文化建设的现状，提供进一步完善的决策依据，进而达到更高的水平，使高校的安全文化建设处于持续改进，不断适应新形势的状态。如图2所示：
（一）要进行科学系统的评价
对高校安全文化进行综合评价必须首先坚持全面系统的观点，同时要注意逻辑性、实效性与特殊性。也就是说，要考dylw.net 察高校安全文化建设是否成体系、是否具有先进的时代性、是否能够作为一种软实力作用于高校的办学水平与发展方向。假如一所高校的安全文化不成体系，就无法判断其是否更与时俱进、更有实效、更先进、更优劣。（二）要结合实际进行评价
影响高校安全的内因主要表现为高校内部管理、校舍安全工程及师生安全与健康素质等多方面的问题，其中最为突出的是高校内部管理，所以，具体需要从法制环境、治理机制、管理体制等方面构建高校安全文化评价体系（具体的评价指标体系，限于文章篇幅另文论述），使综合评价的结论和意见更加符合高校的自身实际。
图2高校安全文化建设持续改进过程
（三）要同步构建一套高校安全应急系统
要成立职责明确的应急机构，并配备监控防治保障系统，能够全天候的监控校园的方方面面，对危机的发生作出准确的判断，并采取相应的对策，使应急系统发挥最大的作用。
综上所述，高校安全文化建设是一项长期、复杂、需要不断改进的系统工程，要 求各高校不断改革创新，拓宽工作思路，要按照“预防为主，标本兼治”为方针，采取有效的措施，建立健全长效机制，进行科学的综合评价，并持续改进，以保障广大师生员工的安全，促进学校和谐发展。
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关键词：高校安全管理；现状分析；对策研究
中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）11-0019-02
高校是开展人才培养与科学研究的重要基地，是向社会输送高质量人才的必备场所，维护高校的安全稳定工作至关重要。然而，新时期的高校安全仍然面临众多问题和隐患，这将直接影响学校的全面建设和发展。为更好地抓好学校安全管理，为学生学习生活提供一个良好的环境，笔者现结合自己工作实际，谈几点自己的认识。
一、当前校园安全管理现状的几点分析
1.当代大学生的特点对校园安全管理提出新的要求。①学生人数多，管理难度大。大学校园不同于中小学，大学阶段教育也不同于中小学阶段的义务教育。大学生个性基本已经形成，有独立思考问题的能力，有自我管理的需求。然而，现实情况是很多学生在年龄上都已是成年人，但实际上的心理年龄还很小。许多同学都是第一次离开父母，第一次过集体生活，第一次独立面对困难，存在环境、地域、文化、生活习惯等差异，适应环境的能力较弱。相对庞大的学生数量来说，学校直接参与管理的人数较少，力量相对薄弱。②学生思想活跃，学习的精力不够集中。有些同学对大学的认识存在一定的偏差，认为上大学之后，终于可以轻松一下，不用再刻苦地学习了；有些同学感觉上了大学，离开了家，没有父母的约束，自己可以做自己想做的事情；有的同学把主要精力全放在谈恋爱、上网、打游戏上。这样造成很多学生不能正确处理好个人问题与学习之间的关系，考虑个人的问题多，学习投入的精力比较少。偏离了大学的中心工作，就很容易出现这样那样的问题。③学生心理上产生的问题得不到及时治疗。学生心理健康状况直接制约着学生的安全。由于学业的压力以及当前社会就业结构的调整引起的一系列因素会导致部分学生存在不能适应环境的现象，进而产生自卑、焦虑、郁闷、暴躁等心理问题。这种情况下，如果学校没有及时采取干预和治疗便会出现心理障碍或疾病，从而时刻影响着学生的安全。④学生身体体质状况影响着学校安全工作。近年来，学生因突发疾病造成死亡的人数在不断增加。缺乏锻炼、不喜欢运动、宅在宿舍的学生越来越多，近年来已发生多起学生因为心脏病猝死在学校的事件，给学生家庭造成了巨大的影响，也给学校敲响了警钟。这些事情发生在学校，严重影响了学校的安全和秩序。
2.当前大学生管理力量薄弱，学生安全意识不牢。对于大学生的管理一方面靠大学生的自我管理，另一方面也要靠学校来管理。自我管理因人而异，自我约束力强、对自己要求严格的学生相对比较好管理，也不容易出问题。安全意识不牢、自我要求不严的学生经常会出现这样那样的问题。还有的学生不能适应大学的集体生活，师生关系、同学关系紧张，不服从班干部和老师的管理，不能意识到安全管理的重要性。学校直接参与管理的老师人数有限，老师的能力素质、责任心也存在差异。有的老师只盯着当前任务抓学生，忽视了经常性基础性的工作的落实，经常性教育管理没有跟上，基础性制度没有坚持。不能正确处理好抓管理与抓预防的关系。有的老师只盯着问题抓管理，就管理抓管理，缺乏深入的研究和思考，没有科学的预测防范，造成事故隐患难预防。
3.校园安全管理的环境不好。学校的安全投入不足，安全设施较少，校园周边治安环境整治工作机制不顺，也是制约学校安全发展的一个重要因素。校园周边环境涉及面广，情况复杂。从已经发生的学生被侵害事件来看，有相当多的事件的问题发生在校园周边，学校周边流动摊贩、黑车、社会闲散人员、网吧、交通等安全隐患长期存在，无法做到彻底根治。更有甚者学校周边有许多不健康娱乐场所和一些、传销等非法组织，严重影响着学校的安全。
4.个别领导对抓安全管理工作的认识程度还不够高。个别单位少数领导对管理工作的地位、作用认识不明确，依据规章制度实施管理的意识不够强，工作缺乏主动性、预见性和针对性，正规化建设发展不够平衡。①对安全工作的重视程度不够。有的领导对安全工作只是喊在嘴上、讲在会上，对本单位的底数不掌握，不研究制定应对措施，导致单位连续出现问题。有的领导认为别的单位出了问题，和自己没有关系，不善于从别人身上吸取教训，抱有侥幸心理。②工作缺乏恒心和韧劲。安全工作是一项艰苦细致的工作，需要持之以恒的抓才能出成效，但部分领导和老师身懒心懒，平时转的少、讲的少，出了问题抓一抓，没有认真研究单位出问题的根本原因，致使问题得不到彻底解决。总把希望寄托于学生们的自觉性上，从来不认真细致主动地抓好安全工作。③制度落实不严。人为变通，凭个人喜好落实制度规定的问题依然存在，出现在规章制度面前讲人情世故，导致对许多违反规定的事情习以为常。更有甚者，带头违反学校的规定，没有起到示范表率的作用。④经常性基础性工作不扎实。主要是部分单位在落实谈心交心，安全形势分析、安全检查等经常性基础性工作时不经常、质量不高，工作浮在表面，沉不下去，导致管理出现漏洞，经常发生问题。⑤工作缺乏预见性。对如何抓好安全工作从来不认真去研究，没有主动思考如何积极预防安全问题的发生。比如学校每学期都会组织考试，临近考试学生存在心理问题增多、学习压力增大的现象。这种情况下，针对心理素质差、学习成绩差的同学出问题的情况研究不够，工作缺乏预见性，导致出了问题大吃一惊。⑥对新形势下学校管理工作特点、规律研究不够深入，与时俱进、开拓创新精神研究解决问题不够。主要表现为思想观念跟不上形势发展的需要，对学校管理工作面临的新情况新问题预测不及时，研究不深入不全面。比如对新形势下学生变化了的思想把握不准，学生家庭涉法、恋爱受挫、私自离校、沉迷上网等问题，还没有完全得到解决；对情况特殊情况家庭等学生的教育管理方法还不够灵活；精细化管理研究不够深入、透彻，只注重用条条框框约束学生的行为举止，没有形成一整套量化管理的制度、标准。
二、抓好校园安全管理的几点思考
学校安全管理工作要认真贯彻上级关于抓安全管理的指示精神，坚持以《学校日常管理规定》和各项法律法规为依据，按照“依法正规管理，抓好学校秩序，科学超前预防，突出重点管理，确保安全稳定”的工作思路，以防范安全事故为重点，以提高建设与管理水平为目标，提高学生日常养成和素养，深化新时期管理研究实践，推动学校科学发展、安全发展，为学校教学和学生学习提供一个良好的环境。突出重点对象，以教育稳思想，制度保教育，学习促管理，预防管根本，确保学校安全稳定。
1.建立健全学校抓安全工作的各级组织。建立学校安全工作形势分析领导小组，组长由校长和书记担任，副组长由主抓安全副校长担任，组员是班子其他成员及各学院的领导。①领导小组成员要在日常生活中，多积累、多观察、多思考、多总结，及时寻找和发现学校安全工作中的漏洞和不足，及时向领导小组组长汇报并提出建设性方案。必要时召开安全工作形势分析研讨会，对当前的安全形势进行必要的研讨，从而制定出新的切实可行的安全细则或措施。②把对安全形势的分析制度化、经常化。每个月召开一次安全工作形势分析会。每半年进行一次安全形势总结，对前一阶段安全工作中的成功与不足之处、学校安全状况进行系统总结，为下一步安全工作的开展确定方向。③各级参照学校成立相应组织，并召开相应会议，分析研究本单位安全管理工作。班主任要在各班召开安全工作形势分析会，充分调动学生的积极性，使每个人都参与到安全工作中来。
2.注重搞好教育引导，促进学生思想统一。学生的中心任务就是学习，要以抓好学生学习这个工作来促进学校各项安全工作的落实，在抓学习中抓安全。抓好安全工作基础是要抓好安全教育。一个是安全事故案例教育，一个是安全事故预测预防教育。努力通过学习教育，使广大学生在思想上引起高度重视，增强防范意识，克服麻痹松懈思想。对可能发生的问题能够掌握科学的预测方法和及时正确的处理办法。加强心理健康教育，学校必须配备有专业资格证的心理咨询师，对有心理障碍的学生要及时发现并给予及时治疗，从而杜绝因心理障碍或心理疾病导致的安全事件。
3.突出重点抓好安全管理。突出抓好经常性管理和“个别人”管理这两个重点。要做到老师身边无盲区，对安全工作要事无巨细，亲力亲为，每天多想一想，多看一看，多转一转，多讲一讲，使大家共同养成时时刻刻想安全，每件事情想安全的习惯。对家庭困难、恋爱受挫、身体有疾病、学习较差、思想消极的学生，要重点关注。必要时要指定专人负责。对家庭困难的学生要多一点关心，在解决实际困难上下功夫，缓解学生的生活压力和由此带来的精神压力。对身体有疾病的学生在安排体育等活动时要区别对待，不能因不适合的活动引发疾病。同时，对检查出的疾病情况要及时告知学生家长，督促其及时治疗，减少因病猝死等学校安全事件。对思想消极、行为怪异的同学要多找他们谈谈心，要知道他们经常做什么，和什么样的人在一起，及时了解他们的真实想法。
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