时间：2023-07-09 08:54:00
导语：在财务预算存在的问题及对策的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
摘 要 近年来，随着我国社会经济的不断发展，财政体制的优化、改革，事业单位的财务管理水平的不断提高，事业单位的财务预算也得以逐渐的规范化、法制化，但也出现了一些新的问题，本文针对事业单位财务预算当前存在的问题的分析，提出了一些改善措施。
关键词 事业单位 财务预算 解决对策
财务预算是事业单位各项财务运作的依据和前提，是事业单位为了实现一定的目标，通过对未来的发展计划、任务及其相应的社会责任的分析，结合本单位的经济资源及管理目标，科学地预测年度内单位财务收支状况并以数字化的方式编制的综合性的财务计划。但事业单位资金来源的特殊性导致其对财务预算的作用和地位存在一定程度的认识不足，没有引起一定程度的重视，将财务预算作为财务工作的重点来抓，进而导致财务预算工作出现一系列的问题。
一、事业单位财务预算存在的问题
1．财务预算意思薄弱，管理混乱
现今相当一部分事业单位没有充分认识到财务预算的重要性，认为财务就是从财政“要钱、花钱”，对财务预算采取应付态度，虽然有些事业单位建立了相应的管理制度、体系，也大多流于形式，单纯的为预算而预算，将大部分精力用于计划的制作，追求数据分配的完美，只管资金流向，不管使用效益，忽视预算执行状况、资金的管理等问题。甚至一些事业单位没有建立财务预算管理体系，收支不是严格按照预算编制，更多情况下是随机调整，主观能动性大，导致实际工作中遇到没有预算或超出预算想办法处理的事情是有发生，使财务预算管理一片混乱。
2．预算方法不科学、内容不健全
虽然“零基预算”已推行多年，但目前我国大部分事业单位在编制财务预算时仍然采用“上年基数+本年因素”的老方法，习惯于将过去的财务基数为基础，加以一定的增长率，层层切块并留以一定的机动性。这种预算编制方法虽然较好的体现了财务总量的控制优势，但预算编制时间短、缺乏科学依据，没有以实际业务发展、具体的部门或单位人员状况为基准，将预算分解到各部门执行，更无法调动各职能部门参与预算，对预算项目进行充分的调研论证。导致为了本部门以后资金的充足，一些单位采取编制预算时高标准，拿到资金时找项目，导致财务预算内容不全面、不完整，预算与执行脱节，给后面的执行工作造成一定困难。
3．财务预算执行过程不规范
财务预算执行过程中不少事业单位未能严格按照预算进行控制、管理，费用支出没有预算、定额，或者有但流于形式，平常的财务工作仅是审核资金的流向、发票的真伪，对资金的管理经常是事后核算，没有对资金的使用进行一定的预测和控制，超支现象时有发生，专项资金挪用、专用现象普遍。财务部门对资金的使用效益的跟踪审计更是走走过场，预算执行过程中存在的这一系列的问题，使得项目预算难以达到预期效果。
二、完善事业单位财务预算的对策
1．加强对财务预算的认知，提高财务管理水平
对预算工作的认知程度决定了，财务预算效果的好坏，预算工作之所以流于形式，只为了编制而计算数字，与管理工作脱节，主要是对预算工作的重要性没有充分认识，仅将它作为一种工具而非管理方法。
而事实上财务预算不仅是财务部门的工作，它是一个系统工程，是事业单位自我控制、约束和发展的有效途径，它需要各职能部门的密切配合，才能使事业单位各项资源得以优化整合、财务管理得以强化、资金效率得以提高。所以事业单位必须转变观念，加强对财务预算的认知，建立和完善预算管理制度、体系，充分调动内部各部门的积极性，提高财务部门的预算管理意识，严格执行财务预算工作，提高财务管理水平。
2．科学编制财务预算
好的开始预示好的结束，财务预算编制的好坏决定着财务预算工作的效果的优劣，好的财务预算必须有一个完美的预算编制。
首先要丢掉“上年基数+本年因素”的老方法，确实推行“零基预算”，在编制新的年度预算时，重新考察每一项预算，以零为基数，根据人员状况、发展需求，科学预测经济发展，编制财务预算。
其次，将整个单位的经济活动纳入预算管理中，将各项指标细致分解，具体落实到各部门的权限、范围及建立相应的奖罚措施，做到权责分明。
最后，要有充分的编制时间，作为一个系统性的工作，财务预算既要考虑外在因素的影响，又要对本单位的各个方面的情况调查、掌握；在考虑本单位年度需求的同时，又要查考历史、预测未来，还要考虑到国家的财政状况等，必须有充分的时间，才能考虑周全，预算编制才能全面。
3．加强对财务预算执行的控制
作为财务预算的关键环节，预算执行控制的好坏直接关系着整个财务预算工作的成效，要做好此项工作需从以下几方面入手。
首先，必须将各项财务预算按照规定程序批准、下达并严格执行，严格执行财务管理制度和审批权限。对于不合预算审批程序和财务制度的项目一律不予核准、报销。
其次，财务预算执行的相关部门要对本部门的财务预算认真实施，及时掌控预算的执行状况，对执行过程中出现的与预算编制不符的情况或意外情况，认真分析、及时调整，没有经过预算编制小组的审批，不可以超出或擅自调整预算。对于已经出现的超出预算或偏离预算，甚至是无预算的项目，要彻查原因，提出改进意见、措施并处以一定的经济处罚。
最后，应结合年终财务决算报告，对于财务预算的年度执行情况、存在的问题，进行分析、总结，并提出加强预算管理的建议和措施。
参考文献：
[1]李素琴.强化科学事业单位财务预算管理和控制的探讨.经济研究导刊.2009.
[2]杨福艳.加强事业单位财务预算管理探析.现代商贸工业.2010.
[3]郭馥兰.强化事业单位财务预算管理的有效途径探析.新西部.2009.
【关键词】财务预算管理；作用；问题；建议
“凡事预则立，不预则废”，在企业的经营管理过程中，财务预算管理的重要性在实践中早已取得管理者的共识。根据有关统计资料，在美国90%以上的企业都要求实施财务预算管理，欧洲一些国家甚至要求100%的企业都做财务预算管理。在我国，大多数企业也认识到了财务预算管理的重要性，国家也先后了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》及《中央企业财务预算管理暂行办法》等文件，以加强企业财务预算管理工作。
一、财务预算管理的作用
财务预算管理是企业管理的关键，实行财务预算管理是企业发展的必然需要，是实现企业经营目标的有效保障。随着市场竞争的日益激烈，财务预算管理发挥着越来越重要的作用，主要表现在以下方面：
（一）促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力和综合管理水平
财务预算管理以市场为导向，是连接市场与企业的纽带和桥梁。通过财务预算管理，可以合理配置企业内部资源，以保证最大限度满足市场需求，长期市场上获得最大收益。首先，通过财务预算管理可以控制成本费用，降低成本费用是提高经济效益的关键，从而为直接提高企业经济效益奠定了坚实的基础。其次，财务预算管理实行程序化管理，指标层层分解，落实到各责任单位，将经济效益目标落到实处，为提高企业经济效益提供了可靠的保证。第三，财务预算管理与其他管理相结合，为提高经济效益提供了广阔的空间和充足的时间。因此，财务预算管理能够减少决策盲目性，降低决策风险，合理地挖掘现有资源潜力，努力使决策达到科学化，使企业的行为符合市场的客观需求，进一步提高企业的综合盈利能力。
（二）可以有效规避财务风险
财务预算管理是在科学经营预测与决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动所进行的计划与规划，使生产经营活动按照预定的计划与规划进行流转和运动，以实现企业理财目标的有效管理机制。因此，财务预算既着眼于企业资金的运用，同时又指导公司的筹资策略，处理好财务结构的成本和风险的关系，为企业合理回避财务风险提供有力保障。
二、财务预算管理中存在的主要问题
（一）财务预算管理体系不健全，职责不明确
财务预算组织架构是财务预算管理体系的骨架和起点，但现实中很多企业未能建立、健全层次分明的财务预算管理体系，明确预算工作中各部门、各环节的职责、权限，使财务预算管理不能发挥应有的作用。例如在我调研的一企业财务预算管理中，虽然设立了以董事会、预算管理委员会及预算管理办公室为中心的财务预算管理体系，但是未具体明确各预算部门、各单位和各环节的职责，往往只是财务部门忙得团团转，而其他部门袖手旁观，使得财务预算工作不能系统、有效开展。
（二）财务预算管理意识薄弱，管理观念落后
现实中部分企业财务预算管理意识薄弱，管理观念落后，主要体现在两方面：一方面企业领导层、决策层对财务预算管理在企业中的地位和作用认识不足、重视程度不够，简单的人为预算就是计划，预算就是几张表格，没有把财务预算管理作为企业财务管理的中心环节抓紧抓好，致使财务预算管理缺乏权威性，难以发挥财务预算的作用。领导对财务预算管理重视程度不够，往往是雷声大，雨点小，只听到喊声，见不到行动，未能有效抓好财务预算管理工作。另一方面在统观念里仍然认为，财务预算管理主要是由财务部门来完成，董事会、经营管理层、各职能部门及各基层单位并未真正参与到预算工作中来。
（三）财务预算编制与企业经营战略相脱节
编制财务预算的目的就是为了防范风险，更好地实现其经营目标，进而实现企业的战略目标。可是现实中许多企业编制的财务预算缺乏企业战略目标的明确指导，在没有企业战略的环境下搞预算管理，就会重视短期活动，忽视长期目标，使短期的预算指标及长期的企业发展战略不相适应，各期编制的预算衔接性差，预算管理常常处于本末倒置的状态，各年度、季度和月份预算的推行无助于企业长期发展目标的实现，这样的预算管理难以取得预期的效果。比如，在制定财务预算指标时，各单位为了小团体的利益，在制定预算指标时经常表现出本位主义的思想，故意在当期做出较为宽松的预算，违背了长期经营战略目标。
（四）财务预算目标脱离内外部环境
在财务预算管理过程中，部分企业主要以历史指标和过去的活动为基础，来确定未来的财务预算指标，往往忽视对内外部环境的详尽研究与预测，如资金、设备、生产能力水平等内部环境，经济政策变动、行业市场状况、产品竞争能力等外部环境因素，使很多财务预算指标难以实施。例如我了解的某企业在制定年度预算指标时，未能充分考虑其设备加工能力弱、人员生产力水平低及在市场竞争力较弱的因素，使得财务预算指标过高，全年实际产量和营业收入只完成年初下达预算指标的33.42%5和35.26%。
（五）财务预算执行控制不到位
财务预算编制再好，如果执行不力，也只是纸上谈兵。在现实财务预算管理工作中，往往是只注重编制，忽视预算执行过程的控制，在预算保证书上手印一摁，内部责任状上名字一写，就基本万事大吉。在预算实际执行中，不能根据生产经营和市场变化及时做出分析、调整，就知道死抱预算方案，以静制动，以不变应万变，最终让预算变成空洞的数字游戏，使财务预算管理不能发挥应有的作用。
（六）财务预算考核不到位
财务预算执行结果的考核与奖惩是财务预算管理最后一个环节，是发挥财务预算约束与激励作用的必要措施。而在实际考核工作中，考核和奖惩措施总是不能真正得到贯彻和落实，让考核变成一纸空文，使财务预算失去其应有的权威性、严肃性和激励作用。主要原因：一是由于在执行奖惩时，往往过多地强调客观因素的影响，故意回避主观方面的原因，或是领导处于内部关系“平衡”的原因，常常参杂情感去评价被考核方，使考核过程在“有色眼镜”下进行，导致考核不公平、不客观，使考核流于形式。二是考核时存在片面性，不能对全部预算指标进行综合考核，往往只注重对营业收入、利润等预算指标的考核，忽略对现金流、管理费用、成本等预算指标的考核。
三、加强财务预算管理的建议
（一）建立财务预算管理体系
财务预算管理体系是企业实施财务预算管理的基本保证，也是财务预算管理目标实现的基础。企业应加强财务预算管理，建立自上而下的预算管理的组织体系，明确预算编制、审批、执行、分析、考核等各部门、各环节的职责任务。建立如下图的财务预算管理体系：
（二）建立完善财务预算管理制度
俗话说没规矩不成方圆，财务预算管理制度是财务预算实施的有效保障。因此，在建立完善组织体系的同时，企业还应建立和完善财务预算管理制度，使其形成相对独力运转的制度管理体系，以保证预算管理的顺利进行。具体制度应主要包括：财务预算管理委员会工作制度；财务预算管理制度；财务预算审批程序；财务预算执行情况分析和考核制度等。通过建立完善的财务预算制度，不仅可以进一步反映财务预算为实现公司经营目标和计划服务的宗旨，而且可以使财务预算的实施有章可循，有法可依，有据可查，又有利于财务预算管理控制，管理制度约束和监督、检查、考核有机结合，从而保证经济资源充分利用，使公司经营管理水平不断提高。
（三）提高财务预算管理意识，开展全员预算管理
首先，应当加强财务预算管理宣传和学习工作，提升企业领导层、决策层对财务预算管理的认识程度。实践证明，领导层、决策层对财务预算管理的认识程度决定了实施财务预算管理的力度，决定了预算管理的成功与失败，公司领导层、决策层重视是做好财务预算管理的前提。其次，树立全员参与意识。财务预算贯穿于整个生产经营管理过程，涉及公司管理和生产经营的各个方面、各个环节，而这些方面各个环节的工作是由企业不同部门和个人分担的，他们是最熟悉实际情况的，仅仅依靠计划财务部是不可能单独完成的。因此，在编制过程中应树立全局观念，需要公司内部各职能部门、各子分公司及全体员工共同参与，积极地为预算管理献计献策，才可能编制出促进单位资源最优配置，实现企业最大目标的财务预算。
（四）围绕企业战略目标，结合内外环境制定财务预算目标
企业战略目标是企业未来一段时期的经营思想、经营目标、经营决策的集中体现，是企业发展的指南针。而企业财务预算管理是对未来的一种管理，是实现企业战略目标的整体行动规划，财务预算目标实际上是以企业战略目标为基础的财务管理目标，是企业战略目标数字化的体现。因此，企业在制定财务预算目标时，应以企业总的战略目标为导向，综合考虑预算期内外部环境变化等因素的影响，采用科学、合理的预算方法，制定切实可行的财务预算目标，确保企业战略目标的实现。
（五）建立财务预算执行控制机制
财务预算的编制，预算指标的分解，仅仅是预算管理前期工作的必要步骤，预算的执行控制才是财务预算管理的关键环节，企业可从以下几方面加强财务预算执行控制。
1、实施分期预算控制
以年度预算作为预算期内组织、协调各项生产经营活动和管理活动的基本依据，按季度、月度将预算指标层层分解，落实到各预算责任单位，通过实施分期预算控制，实现年度预算目标。
2、建立预算执行责任制度
以部门和各单位为责任主体，将预算指标层层分解，从横向和纵向落实到各部门、各单位、各环节和各岗位，定期或不定期地对责任指标完成情况进行检查，实施考评。
3、建立预算执行报告制度，及时分析预算执行差异
在财务预算执行过程中，各预算责任单位要及时检查，追踪预算的执行情况，按月、季度、年度形成财务预算分析报告，反映预算执行进度、执行差异，并将分析报告提交财务预算管理办公室。财务预算管理办公室组织各职能部门根据日常记录与各单位的分析报告进行核对，分析预算差异产生的原因，提出处理建议，落实责任部门，促进完成年度财务预算目标。
（六）建立财务预算奖惩机制
有句谚语：“在管理活动中，如果没有监督与考核，再美丽的天使都会变成可怕的魔鬼。”用此来形容考核工作的重要性是十分恰当的。如果脱离考核，财务预算管理变得毫无意义。因此，企业应树立“考核与奖惩是预算工作生命线”的理念，确保财务预算管理落实到位。实施考核与奖惩不仅是为了将预算指标值与预算的实际执行结果进行比较，肯定成绩，明确责任，也是为了对员工实施公正的奖惩，以便奖勤罚懒，调动员工的积极性，确保公司战略目标的最终实现。
总之，财务预算管理是一项复杂的系统工程，不是一朝一夕就能做好的，建设公司应从自身实际出发，在实际工作中循序渐进，不断摸索总结，取长补短，充分发挥财务预算管理的作用，确保公司战略目标的实现。
参考文献：
[1]李善峰，张庆树.企业财务管理[M].中国物价出版社.
[2]国务院国有资产监督管理委员会令 第18号《中央企业财务预算管理暂行办法》，2007年5月.
关键词：煤化工企业 财务预算 管理 问题 对策
财务预算管理，是企业实现战略目标的重要工具。企业在制定了整体战略目标后，财务预算就要发挥出指职能作用，对企业未来的经营活动和财务进行全面而系统的规划，按照责任层次的划分对目标实现进行任务的拆解下达，之后利用有效的监控预算对整个落实过程进行监督，并及时给与相应的指导和调整，改善并优化单位经营活动，以最大程度将企业的战略目标变为现实。
一、当前煤化工企业财务预算管理现状
从目前来看，很多大型煤炭企业如如神华集团、鹤岗煤矿等及下属企业都在内部实行了财务预算管理，并取得了显著效果，对企业自身的内部控制和经济效益的提升起到很大的促进作用。但并不是所有企业在开展预算管理时都是顺利的，部分煤化工企业财务预算管理中也存在着弊端：第一，企业管理对财务预算管理缺乏重视度得到，导致工作无法有效落实；第二，财务预算管理执行不完全，仅停留在企业的局部方面；第三，企业内财务预算管理和控制缺乏有效制度的支持，评价制度、考核体制作用没有得到有效发挥，导致财务预算管理目标无法实现。
二、煤化工企业财务预算管理存在的问题
（一）缺乏对预算管理的认识
很多煤化工企业，缺乏对财务预算管理的认识，没有对其引起足够的重视。很多煤化工企业错误的认为，预算就是财务部的工作，和其他部门没有牵扯，因此对其的开展根本不重视，这就造成预算管理在推行时，缺乏有利的支持，阻碍了进一步的发展。另外，企业在制定目标时，脱离现实，因此没有实际的参考作用。再者，很多企业内缺乏财务预算的组织机构，专业人员匮乏，这就严重影响了预算的整体合理性和科学性，因此就无法帮助企业实现有效的控制和管理。
（二）预算编制缺乏多样化和严谨性
从企业现在的预算编制来看，一般都是采用方法都是以固定预算法和增（减） 量预算法为主，虽然简单、省事，但太过单一，不够严谨，缺乏科学性。另外，对于预算的编制不够及时，导致整体预算管理的低效率。很多煤化工企业预算编制不合理。由于财务预算管理牵涉到企业各基层人员，部门的繁多、活动的复杂都导致的预算编制出现差距，甚至有些预算执行人员还会为了一己私利提升预算标准，导致企业预算编制的整体的不合理。
（三）预算执行过程中存在问题
在开展预算的执行时存在以下三点问题：第一点，企业内部没有有效的管理控制制度这就造成内部预算体系的不完整，影响企业发展；第二点，很多企业的财务预算是将重点放在了编制上，不重视执行的情况，另外没有对预算开展的有效考核和及时反馈，造成财务预算根本无法贯彻只执行；第三点，缺乏有效考评和激励制度。现在很多煤化工企业内没有规范的考核制度和激励政策，导致企业内无法实现有效的奖惩，预期效果也就没有实现的可能。
（四）预算管理完成后存在的问题
财务预算管理，一般来说都是以年度为周期开展的，是一个反复循环的过程。一般会在企业的预算完成后，开展考核的评价，并作出最终的考核结论，才会开始下一个周期，往往也就是新一年的财务预算管理。由于预算管理过程比较紧凑，导致很多的煤化工企业无法及时对管理后的经验做出分析、总结和反馈，使的预算管理中的很多问题都积压起来，无法得到有效的解决，但是这样持续机械性的运作只会导致最终的预算管理无法取得理想的效果。
三、改进煤化工企业财务预算管理的对策
（一）加强宣传，转变认识，完善管理机构
煤化工企业首先要做的就是加强财务预算的普及工作和宣传工作，从意识上转变员工思想，真正的可以重视预算管理；其次，保证制定的预算目标有可行性。预算目标切实可行，才能保证整个预算工作的顺利开展和完成，企业就要结合自身特点、从市场实际出发，制定一个可行性强的预算目标。第三，要对企业的预算管理组织管理机构不断完善。企业只有建立起完善的组织机构，预算管理才能有支持和保障。企业内应设立起独立的预算管理和监督机构，由专业人员组成的团队进行负责，才能真正的发挥出预算管理对企业的作用。
（二）采用科学化的预算编制方法及信息系统
企业在进行预算编制时，科学方法是不可缺少的，也不可因为贪图省事，采用简单易行的方法。另外，还要跟随时代，创建起一套有效的预算信息管理系统，完成财务预算与信息系统的结合，如ERP或财务软件等，这样的管理系统才可以提升财务预算的管理及调控等功能，并可以有效提升预算编制的及时性。
（三）强化预算管理制度与体系建设
煤化工企业只有在内部建立起有效的管理控制制度，才能有效保障财务预算的执行性。财务预算之所以可以彻底执行，是因为有支持的保障制度，也就管理控制制度。这就要求管理控制制度的制定必须要以现实情况为基本参考，并使其实现具体化，员工也要积极的配合和遵守各项规章的制定，这样才能发挥出控制制度的作用，促进财务预算的顺利开展和执行。另外，企业必须对预算管理方法不断健全和完善。预算管理是一个从设立、编制到执行、管理以及评价的完整过程，因此必须有个健全的系统作为后盾，这就要求企业必须采取科学的财务预算编制，利用合理、正确的管理措施，才能促使健全财务管理体系的创建。
参考文献：
一、结核病防治机构财务预算管理中存在的问题
（一）相关人员对财务预算管理工作的重视程度不足
结核病防治机构属于国家的公益性卫生事业单位，自身没有生存竞争压力也不用承担较大的经济责任，其在运行的过程中，所需要的资金都来源于上级或同级部门对其下拨的专款。由此来看，结核病防治机构的财务收支项目是比较单一化的，因此对于成本管理、内部控制、财务风险评估等方面的内容相关工作人员的重视程度不够，这样很容易导致其狭义的将现金管理等同于财务管理工作，错误的认为只要现金流工作完成了那么相应的财务管理工作也就完成了。把财务预算片面的理解为只是为了完成上级部门布置的任务，或作为向上级部门要钱的手段，没有把预算管理作为一种行之有效的控制方式。由此形成财务人员管理意识淡薄，使得结核病防治机构不注重经济效益的提高，也没有社会竞争力。
（二）相关人员对财务预算的执行缺乏严肃性
财务预算的原则性规定预算一经批准，必须严格执行，不得随意更改，但在实际工作中预算被随意变更的现象时有发生，预算调整未经严格的审批程序，有时甚至反复调整。一方面，结防业务存在一定的突发性，往往难以预料；而另一方面，对于预算的执行过程缺乏有效的监督，经常出现前三季度的预算执行进度较慢，例如本市2014年前三季度预算执行不足全年经费的65%，远不及平均75%的水平；第四季度突击花钱的现象，资金使用效益没有得到应有的发挥，对下一年度的预算编制也起不到相应的指导作用。主观与客观的因素共同导致了财务预算执行缺乏应有的严肃性。
（三）财务管理体系与方法不健全
当前许多结核病防治机构都缺乏一个完整的财务管理体系，在制度设立和人员配备上都存在较大欠缺。在此影响下，往往容易出现许多问题，如在购置资产时，缺乏对原有资产的报废、调配工作；只考虑一时的需要，却没有合理的库存指标，造成不必要的报废或资金积压；会计岗位设置和人员配备不当，业务交叉、过杂，会计人员兼职过多、职责不明，部分工作人员的财务知识结构陈旧，缺乏理论专业知识，财务电算化水平不足。
二、加强结核病防治机构财务预算管理的对策
（一）强化结核病防治机构财务管理预算的观念
构建完善的预算管理组织体系是强化结核病防治机构财务预算管理的前提条件。做好财务预算管理的宣传工作，联同结防机构的各个部门共同参与，这个不仅仅是财务部门的事情，各部门要职责清晰，分工明确，共同把财务预算管理工作落到实处。为保证预算的完全执行，结防机构必须根据责权利相结合的原则及可控的原则，合理确定各个科室和个人在预算执行中该负的责任和应享有的权利；制定出各种控制定额，制定预算执行的考核标准和考核办法；建立责权利相结合的奖惩制度，要及时、准确、真实地反映预算执行情况；要经常对预算执行情况进行检查，对照年度总目标，对其中不正常因素和有重大影响因素的环节进行分析并采取相应的控制措施，对于不可控因素，如物价部门要求价格上下浮动的变更，根据相关预算调整程序进行适当的预算调整。重视各部门的沟通与协调，确定财务预算差异并查明产生差异的原因，对于配合财务预算工作的部门和个人给予物质和精神上的适当奖励。通过实践过程中不断的总结、完善，循序渐进的深入提高财务预算管理水平。
（二）促进结核病防治机构信息化的进程
结核病防治机构主要承担着结核病监测及突发公共卫生事件应急处置的任务，而高效的信息化配备能避免人为的失误，所以先进的信息化软硬件设施配置很重要。面对突发的疫病疫情，高效、准确的信息化有利于提升结防机构的科学化管理水平和先进的工作效率，把结防工作再提升到一个新的高度。在网络化、虚拟化的今天，网络已彻底改变了传统的理财方式和手段，拓宽了财务管理的时间、空间和范围，极大地提高了财务核算水平和效率。但是预算管理的网络建设才刚刚起步，软件开发和应用还需要与预算管理的实际工作流程、细化程度、成本定额编制的一系列问题充分磨合。将预算编制流程、预算执行流程、预算调整流程固化为计算机运行的程序，可以避免很多人为因素，增强预算管理应有的刚性。
（三）全面推进结核病防治机构的预算管理
全面财务预算管理，顾名思义，就是对财务状况进行科学细致的预算管理。可以从以下五个方面来来实现：第一，在医疗器械等固定资产和进行科研项目的投资前，需要进行财务的可行性分析，使得资金得到最大化利用；这同时也是从源头上防止对经费的挪用，减少贪污现象的出现。第二，科学合理的运用信息化管理模型，建立经费标准，严格控制药品、试剂、卫生耗材的进出量，合理利用资源，避免发生重复购进或因管理失误导致的浪费，由此在节约政府成本之余，又提升了结防机构的运营效益。第三，在成本的核算和分析中，一定要直接考虑工作人员薪酬、固定资产的折旧费用、实验经费等，系统地进行整合汇总，详细考虑每个细节的花费。第四，严格执行预算管理工作，建立包括经费开支审批制度和报销审核程序在内的各项财务制度，确保各项支出均符合预算，杜绝随意或滥用资金，保证财务预算的真实有效。第五，强化对预算的监督工作，采用常规审计与内部监督相结合的方式，完成监督内容从监督结果到监督过程的转变，将监督重点转移到内部。
关键词：高校；财务预算管理；问题；对策
中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01
当前，高等教育在市场经济环境下的“自主办学、独立经营、自我约束、自我发展”这一高校法人主体模式已经建立，高等教育在发展的过程中越来越以独立的自我管理的形象出现在公共面前，而伴随着高校办学自和规模的不断扩大，不少高校已经在财务管理这一块已经出现日益严峻的问题，并且以不少地方高校表现的尤为严重，着力解决高校发展过程中的财务预算管理问题，是我国高校及政府相关部门需要深入思考的现实性问题。
一、我国高校财务预算管理存在的主要问题
当前，我国不少高校在发展过程中面临着各种各样的财务预算管理问题，且表现出较强的复杂性、长期性及隐蔽性特征，主要表现在以下几个方面：
（一）财务预算与管理意识淡漠
不少高校在财务预算与管理方面的意识淡薄令人堪忧，没有充分认识到财务工作在高校发展过程中的重要意义。资金是一个事业单位发展的重要保障，如果财务出现问题，其所有的后续工作都无从谈起，对于高校来说，不管是其用于学校发展的硬件设施还是软件设施都需要以良好的财务状况作为坚实基础，如果财务预算与管理出现风险等不安全隐患，学校的正常发展就没有了保障，从财务工作的体制机制上来看，当前许多高校的财务工作由学校的财务处进行统一管理，而在不少学校的机构当中，财务处隶属于后勤处，财务预算与管理的主体单一，也间接为高校财务风险的出现埋下了隐患。
（二）财务预算与管理缺乏风险评估意识和评估机制
财务工作的动态性、复杂性决定了高校财务预算与管理工作过程中必须时刻树立风险意识，不断加强高校财务工作的风险评估机制建设，将各种财务风险控制在最小范围内，但是当前不少高校对于其财务安全并没有进行定期的风险评估的相关机制和认识，未能组织专业人员定期对高校财务预算管理进行风险评估和反馈机制，使得学校的财务风险被无形放大。
（三）教育部门缺乏对高校财务安全的整体管理规划管理，缺乏有效的安全制度来对高校的财务工作进行引导，这导致了高校的财务风险的加大
有关数据显示，2003年我国高校总借贷额度已经达到90亿元人民币，而到了2006年，这一数据已经增长到让人瞠目结舌的340亿元，高校贷款规模之大，速度增长之快让人难以理解，这也从一定程度上反映出当前各高校对银行贷款的严重依赖，如此势必会对高校的财务安全带来严重的后果，而当前不少高校之所以出现财务预算与管理危机，相当部分原因是由于大量向银行贷款，而且这些银行中巨大多数都是商业银行，这对于高校的还款能力是一个极大的考验，而高校的上级主管部门并没有对高校的这一行为进行有效的管理，尤其是缺乏了对高校贷款的规模的限制，使得高校大量借款，最终间接导致高校财务预算管理中频频出现危机，因此如何将高校的贷款进行理性控制，使之保持在一个合理控制的范围中，需要政府部门给予政策回应和支持。
二、解决我国高校财务预算与管理的对策分析
有效解决高校财务预算与管理问题，需要高校及教育行政部门的双向联动，采取有效措施提高高校财务预算管理水平，为高校健康发展奠定财务基础。
（一）高校应积极从思想和行动上出发，努力树立高校财务预算管理风险意识
高校要更加高度认识财务预算与管理在高校发展过程中的重要性，树立财务风险意识，积极借鉴国外大学先进案例，完善学校财务预算组织机构，建立起由主要学校领导机构负责，财务部门统一负责，其他部门配合支持的校财务制度，明确各方权利及责任，建立定期对本校财务运行工作进行风险评估的长效机制，为学校财务工作长远发展提供智力支持。
（二）建立高校财务预算管理信息系统，设置本校财务运行红线
快速发展的高等教育形势要求高校必须不断提高其财务预算管理的信息化水平，建立完善科学高效的财务预算管理信息平台，对本校财务预算与管理进行实时监控，并设置财务运行红线，有效减少乃至避免各种人为失误可能带来的财务预算管理问题，从而不断提高高校财务预算管理的科学性、规范性，保证高校财务安全。
（三）教育行政部门要出台更加严格的高校贷款政策，控制高校贷款规模
过快增长的高校贷款规模已经成为影响高校财务安全的重要因素之一。不可否认的是，高等教育大众化时代的到来以及高校扩招等因素的影响，高校向金融机构进行一定量的贷款是非常有益的，但是这一贷款额度必须保持在一个合理可控的范围内，否则就有可能给高校正常的财务预算管理带来安全隐患，因此教育行政部门要出台更加严格的政策，管控高校贷款规模，以便为高校财务预算管理留下充足空间，保持高校财务预算管理的灵活性。
三、总结
总之，高校财务预算管理工作对高校发展来说至关重要，因此高校自身及教育行政部门应积极着手，科学预测及解决高校财务预算管理过程中出现的各种风险，建立高校财务预算管理风险规避的长效机制，努力通过各种途径如校企合作，为高校发展创造多元的资金来源，保证高校财务预算管理安全运行。
参考文献：
[1]何学红，司金山.高校财务预算管理中存在的问题与对策[J].中国西部科技，2008，13：60-61.
关键词：高校；财务管理；预算管理
随着教育改革的推进，在高校财务管理中，预算管理的重要性在不断的提升，合理的预算能够给高校的活动组织提供依据，让高校的财务支出更加的合理。现在高校不断扩招，办学模式不断增大，怎样进行管理理念的创新，提高资源的使用效率，已经成为了很多学校在进行财务管理时的一个重要问题。本文主要分析了财务预算中存在的问题，并针对问题找到了一些措施，希望能够改善高校财务预算管理的现状。
一、我国高校在进行财务预算的时候存在的问题
（一）预算管理的时候体制不够健全并且意识淡薄
在高校管理的时候，财务预算管理是非常重要的一个部分，所以高校必须给财务预算管理足够的重视，进行相关制度的健全，但是，很多高校往往都没有认识到预算管理的重要性，在进行预算管理的时候也仅仅停留在形式方面，相关的体制不够健全，程序不够规范合理，很多学校的预算管理都形同虚设。
（二）进行预算编制的时候，方法比较落后，科学性很差
现在很多高校在进行预算的时候，还是使用基数加增长的方法，在进行预算编制的时候将去年的支出作为技术，进行变动因素的增加，进行预算的编制。这种办法虽然比较简单，但是科学性和规范性都非常的差。首先基数本身的合理性很难保证，若是基数不够合理，那么预算的价值便无法体现出来。还有些部门为了得到更多的经费，没有根据部门情况进行预算的制定，制定的预算科学性和合理性都比较差，这也会导致资金浪费情况的出现。
（三）部门不够重视财务预算管理，配合的时候不够积极
在进行财务预算的时候，涉及的方面是比较广的，内容也比较的复杂，数据量也比较大，需要各个部门进行配合，进行有效收支依据的提供，但是很多部门并没有真正地认识到财务预算的重要性，认为财务预算是由财务部门负责的，和自己没有关系，并没有真正的参与进去，甚至有些部门为了获得经费进行预算虚报，很多错误无法及时纠正，这也导致了高校预算编制很难真正的将其作用发挥出来。
（四）财务预算的内容不够全面和完善
以往高校办学的时候，其经费来源是国家的拨款，但是随着扩招扩建的进行，经费来源也发生了一定的变化，有些高校学校规模比较的大，但是在进行预算管理的时候比较粗放，预算存在不够完善和全面的情况，这也导致了预算的作用很难真正发挥出来。
（五）没有很好的做好预算执行和预算监督
对于高校财务工作而言，预算管理是非常重要的内容，学校进行预算指标制定的时候，需要学校领导、财务部门以及审计部门更好的参与进来，这样预算的合理性才有保证。但是就现在而言，进行预算制定之后，有没有进行预算的执行是两方面的事情，很多部门在得到经费之后，擅自进行经费用途的改变，没有重视经费的节约，若是经费不够便用各种理由来进行经费的追加，这也将预算约束力比较差的特点反映了出来。并且学校的监督机制也不够完善，这也导致了预算执行的有效性没有保证，学校资金使用的效率比较低下。
二、高校做好财务预算的策略
（一）进行预算管理机构的成立
学校应该根据需要进行预算管理委员会的成立，让其进行预算编制以及论证方面的工作，委员会应该有主管学校财务的校长来亲自负责，并让学校人事部门、财务部门以及审计部门很好的参与进来，做好预算的制定工作，保证其科学性，并做好预算执行监督，保证其有效性。
（二）进行预算管理制度的建立，并进行预算编制方法的改进
首先高校应该根据需要进行预算规章制度的完善，保证预算的时候有法可依，并对学校部门在预算编制中的权限职责进行明确，保证预算的合理性。在进行制度完善之后，还应该进行编制方法的改进，将零基预算法利用进去，对各项开支的必要性进行分析，预算的时候做到择优安排，这样才能保证其准确性和有效性，资金使用效率才能真正地提高。
（三）进行激励机制的建立，把预算考核和奖惩更好的结合在一起
为了保证预算实施执行的合理性，高校应该进行约束机制的建立。高校应该根据各个部门的执行情况，进行考核评价标准的建立，对于那些执行出色的部门足够的奖励，对于那些执行差的部门惩罚，这样才能更好地激发人们执行预算的积极性，保证预算管理更好的进行。
此外，在进行预算编制的时候，还应该根据需要提高其规范化和科学化水平，强化监督，这样才能够保证预算制定的合理性和执行的有效性。
结语
想要提高高校财务预算管理的有效性，除了上述的措施，还应该重视人才的培养，这样才能够在工作的过程中更好地进行问题的发现和解决，提高资金的使用效率。
参考文献：
[1]何学红，司金山.高校财务预算管理中存在的问题与对策[J].中国西部科技，2008，13：60-61
[2]段世芳，葛传勇.关于构建高校财务预算管理体系的思考[J].现代经济信息，2008，5：90-91+89
[3]方永刚，刘翠萍，杨帆.我国高校财务预算管理存在的问题与对策[J].工业技术经济，2010，8：159-161
［关键词］建筑企业；财务预算；控制管理
doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2016.01.008［中图分类号］F275.2［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2016）01-0018-03
0前言
财务预算工作在企业发展中占有重要的地位，企业必须高度的重视财务预算工作。作者在对当前建筑企业发展过程中财务预算工作的调查发现，财务预算不全面，预算工作效率不高；财务人员责任心不强，制约企业的发展；企业过度重视预算管理，忽视了预算管理组织架构的完善是当前财务预算工作存在的主要问题，对此，必须做好相应的财务预算控制和管理工作，下面进行详细的分析。
1建筑企业财务预算工作现状分析
1．1财务预算不全面，预算工作效率不高
众所周知，财务预算工作主要是对企业经营发展过程中的进出账款进行预算，对企业的发展非常重要，而且，企业的高层领导也是需要通过财务预算工作来了解企业的发展现状，并做出正确的发展决策，可以说财务预算工作是企业发展的基础。然而，就现阶段建筑企业财务预算工作的实施情况来看，整体工作效率不高，例如，建筑企业在进行财务预算的过程中，经常会出现一些纰漏，一些细节性的预算问题未能及时被发现，再加上一些工作人员为了给自己带来更大的利益，会在财务预算工作上做文章，尤其是建筑企业在工程实施的过程中，会涉及大量的材料、设备等不同项目的费用，如果出现纰漏，势必会影响到建筑企业的经济效益，而引发这类问题的最大问题出现在财务预算管理工作上，管理体系的不完善、管理体系运行形同虚设等都会对建筑企业的财务预算工作造成极大的影响。
1．2财务人员责任心不强，制约企业的发展
财务部门是建筑企业发展的核心部门，财务预算更是在企业的发展中占有重要的位置，因此，相关财务预算工作人员必须将财务预算工作重视起来，增强自身的责任心，端正工作态度，一心一意为企业发展着想，企业的经营效益才能蒸蒸日上，才能保证自身的利益。然而，作者在对当前建筑企业财务预算工作的调查中发现，由于一些财务人员对财务预算的工作不重视，使得财务预算工作经常会出现一些预算误差，由于财务人员责任心不强给企业带来一定的经济损失，影响到建筑企业的健康发展。另外，一些建筑企业对财务预算工作和监督工作力度不足，会潜移默化地影响到财务预算人员，也会导致财务预算人员对工作的松懈，从而造成财务预算工作漏洞百出，制约了建筑企业的可持续发展。
1．3过度重视预算管理，忽视了预算管理组织架构的完善
任何一个部门要确保长期的运行，都需要有一个完善的组织架构，而且，在社会经济不断发展的过程中，还需要对组织架构进行不断的改进和完善，建筑企业财务预算工作也是如此，不仅要注重对财务预算工作的管理，更要注重预算管理组织架构的完善，与企业的发展战略共同进步，才能在提高预算工作质量的基础上推动企业的发展。而当前很多建筑企业忽视了预算管理组织架构的完善，将注意力全部集中在财务预算的管理工作上，从而导致企业财务预算管理与整个建筑企业的发展规划之间存在很大的差异性，财务管理与企业发展趋势不吻合，从而给建筑企业的可持续发展造成一定的影响。
2建筑企业财务预算的控制管理思路
2．1建立健全财务预算管理考核体系
通过以上对当前建筑企业财务预算工作现状的分析可知，当前建筑企业财务预算工作中存在很大的不足，而引发这些问题的主要原因是企业财务管理不足，根本原因在于管理考核体系的不完善，甚至一些建筑企业根本不存在预算管理考核体系，不能及时发现建筑财务预算管理工作中的不足，从而对建筑企业财务预算工作造成极大的影响。针对这种现象，作者认为应建立健全财务预算管理考核体系，以此来提高建筑企业财务预算管理工作的效率。首先，应对建筑企业当前财务预算管理体系进行全面的分析，以市场发展趋势及企业实际发展情况为基础，分析财务预算管理体系中是否存在缺陷，并及时对其进行处理，确保建筑企业财务预算管理体系实施的有效性。其次，企业应重视对财务预算管理的考核评估，并安排专业人士彼此进行监督，同时应确保被选中的人员有着较强的责任心、事业心、上进心，这样才能避免以往一些腐败现象的发生，从而保证建筑企业财务预算工作的有效性。再次，应对企业财务预算管理制度实施的效果进行监测，并对其效果做出相应的考核和评估，确保预算人员能在严格按照规范制度进行操作的基础上，分析预算管理工作中是否存在弊端，并及时对其进行改进和完善，这样才能将建筑企业财务预算管理考核体系的真正效能发挥出来，同时对提高建筑企业财务预算管理效率也有着极大的作用。
2．2加强对企业财务预算管理和监督工作
建筑企业财务预算工作涉及的财务项目比较多，一旦监督管理力度不足，极易造成财务预算偏差问题，给企业的发展造成不良的影响，甚至会出现财务预算数额与实际所发生的数额差额过大的问题，从而给企业带来了巨大的经济损失，因此，为保证建筑企业的稳定发展，则必须加强建筑企业财务预算的管理和监督工作。首先，应对建筑企业的财务预算工作进行全面的管理，从上至下，对每个项目进行实际调查，避免财务预算与实际所发生的数额出现不一致的问题，进一步保证建筑企业财务预算的质量。其次，应加大对企业财务预算工作的监督、审计工作，并引入相应的奖罚机制，根据监督审计的结果，对一些表现优异的财务人员给予精神上的激励，更要给予物质上的鼓励，相反，对于表现较差，经常出现预算误差的财务人员，应给予一定的处罚，必要时需更换更高水平、责任心强的财务人员，避免给建筑企业的发展造成影响。将财务人员的工作与自身利益直接挂钩，能够有效地激发财务人员的工作热情，同时对财务人员也有着一定的督促作用。另外，对于一些财务预算失误较为严重给企业带来损失极大的人员，应根据实际的情况对其进行严肃处理，并结合市场的变化及时对企业的经营活动进行适时的调整，将企业损失降至最低，确保建筑企业的可持续发展。
2．3完善企业财务预算管理组织架构
通过以上的分析我们了解到，企业财务预算管理组织架构的不完善是当今很多建筑企业财务管理面临的主要问题，针对这一现象作者提出在建筑企业经营发展的过程中，应结合企业的实际情况不断地对企业财务预算管理组织架构进行完善。首先，企业财务预算管理架构的完善应具有一定的专业性、系统性，不能将重点全部放在财务预算管理工作中，否则将会出现闭门造车的现象，不仅要重视财务部门内部的预算管理，更要保证部门的发展与企业的经营发展战略统一，这样才能为企业的发展提供一定的帮助。其次，应结合市场的发展趋势，不断地对企业的预算进行编制和调整，尤其是作为一名财务管理人员，应及时对财务预算的工作内容进行分析，并判断预算工作是否存在缺陷，积极的研究改进措施，促进建筑企业的长远发展，最重要的一点是，财务管理人员应密切地关注企业的经营发展战略，并对财务预算组织架构进行不断的改进和完善，在结合市场发展以及企业经营战略下，进行科学的财务预算工作，确保财务预算管理组织架构运行的有效性，提升建筑企业财务预算的效率，促进建筑企业的长远发展。
3总结
综上所述，随着社会经济的飞速发展，建筑行业的发展也极为迅速，与此同时建筑企业的发展也蒸蒸日上，建筑企业要想在竞争激烈的市场中立足，需要保证企业的财务预算工作质量，避免在经营过程中因财务预算的不足而造成企业经营亏损的问题，通过积极做好建筑企业财务预算的控制管理工作，进而促进建筑企业的可持续发展。
主要参考文献
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关键词 医院 财务管理 问题 优化对策
社会经济持续发展和进步，同时也推动了我国医疗卫生事业的进一步发展。伴随国家医疗体制的深入改革，医院的发展面临更加强大的市场竞争，很多医院越来越关注自身的财务管理工作，同时将其作为财务管理的核心内容。所以，面对社会的不断发展，医院必须努力强化自身竞争力，实现更为理想的经济效益，加强自身的财务管理工作，提高医疗资源的使用效率，推动医院持久、稳定的发展。
一、医院财务管理
医院财务管理对于医院的总体管理工作而言，占据最核心的位置，从而推进医院管理工作的进一步开展。财务管理工作是医院对自身医疗资源筹集、配置、利用等一系列活动实施采集、整合、决策、规划、落实等相关活动的总称。[1]医院财务管理不仅涵盖建立专门的财务管理部门以及构建完善的规章制度，与此同时，按照基本建设规划，组织医院器械的购置工作，基础设施扩建、医疗药品采购、资金筹集、资金的投放、财务资源的配置等，[2]可以很好地协调医院科室、部分、医患之间的关系，在医院的整体管理活动中发挥的作用不容小觑。强化医院财务管理，能够有效规划医院资金使用，增强资金使用效率，缩减医院生产成本，降低病患的看病费用，提升医院的生产效益。
二、医院财务管理工作存在的各项问题
（一）医院的财务管理制度存在缺陷
在医疗改革之前，由于医院的社会属性，医院多数属于国家扶持部门，长时间处在缺乏竞争的环境，相应的制度也较为刻板，管理模式相对滞后，管理人员管理思想逐渐退化，思想过于保守，对于医院的财务管理缺乏足够的重视。当前，很多医院依然使用过去的管理制度，这严重违背了当下的社会发展形势，无法及时有效地处理重大经济事务，财务人员的实际工作也缺乏有效的制度进行参考。现在，国家社会医疗改革进一步深化，与此同时，市场经济机制得到有效的创新，医疗行业逐渐向市场化方向发展，医院落后的管理制度必然会制约医院的进一步发展，使医院难以适应市场竞争趋势。
（二）医院投资过于盲目
医院主要的资金来源是医疗服务、药物销售差价和政府经济补贴，但是现在医院进一步推进，医院市场竞争加剧，医疗政策也发生了非常显著的变化，医院服务收费逐步走向正规，药价也渐渐标准化、规范化，政府的经济补贴逐渐减少，医院资金形势越发严峻，这些原因都加剧了医院的资金紧张，为有效减轻医院的资金压力，医院可以通过扩建基础设施来不断满足市场需求。而基础设施扩建的紧迫性会加剧投资的盲目性，这会进一步加剧医院资金紧张的局势，使医院的运行面临财务危机。另外，医院财务机构因为长时间受传统体制的影响财务活动的风险管理思想欠缺，实际的财务工作过于简单，仅仅涉及记账、报账等工作，缺乏较为熟练的计算机操作技能，难以有效利用财务风险预警机制规避财务风险，导致医院的运行长期处于高风险状态，如果遭遇经济变动，很难利用自身能力去解除风险。
（三）医院财务的预算控制和成本管理问题
其一，财务预算控制力度不足。医院内部科室众多，人员复杂，日常的资金收支非常庞大。现阶段多数医院财务预算制度难以对资金流向进行有效的控制，医院财务预算并没有结合医院的发展实际进行订立，财务机构负责人只是根据内部需求进行预算编制，所以，预算缺乏一定的有效性、可行性，常常会出现资金超出预算的情况，严重的会出现财务管理人员私自使用国家资源。其二，财务成本核算管理存在一定的缺陷。成本核算管理对医疗机构的财务管理而言非常关键，因为医院的公益属性，医院往往对成本核算缺乏足够的重视，对应的成本核算制度存在一定的缺陷，部分成本核算制度和医院部门之间的制度发生了冲突，难以有效执行，使得医院成本收支不相符，常常出现入不敷出的现象。
三、医院财务管理工作优化对策
（一）完善财务管理制度
现阶段，医疗行业逐步步入竞争机制市场，医院管理者必须对政策以及外部环境的变化情况进行充分认识和了解，经济引进现代企业管理思想，增强风险观念，合理健全财务管理制度，由此从制度方面为医院的日常财务实践作相应的保障。同时，还需要加强建设内部审计制度，提升财务监督作用，保障财务机构和其他机构之间互相监督、互相促进，使得财务管理体系更加完善，功能更加齐全。
（二）准确定位，科学投资
现阶段，社会的发展加快了医院转型的步伐，医院逐步转变为具有经营特点的企业单位，在市场机制下，医院管理者自身的风险观念逐步加强，对医院实施正确的定位，实现医疗资源的合理配置，开展科学的管理，防止盲目地进行投资扩建活动，积极引入高新技术设施，促进医院规模的拓展。[3]而医院结合医疗市场西区，建立满足社会发展、市场变化形势的财务管理制度，医院各个机构需要强化相互之间的合作，针对当前的形势，医院面对各项可能的财务风险，构建完善的财务预警系统，根据医院的财务能力建立高效的应对策略，由此更好地解除发展过程中面临的财务风险。
（三）强化医院财务的预算控制及成本管理
首先，强化医院财务预算控制。必须积极建立完备的预算管理机制，引进科学的成本核算方法，在日常管理活动中采取财务预算管理，详细对比分析实际收支情况和标准。[4]管理者需要在医院内部不断加强预算管理思想的传输，增强医院内部各机构间的合作，有效控制各机构财务以及其他资源，强化资源的分配协调，使各个部门进行良好的经营活动，保证医院各个职员认识到财务预算管理工作的重要性，促进财务预算控制取得非常理想的效果。其次，加强医院财务成本的管理。强化医院财务成本管理，可通过作业法实施对医院资金实施成本核算，操作内容涉及成本分析、控制和决策。加大对医院成本的控制，节约资源，尽可能减少浪费，有效保障收支的平衡，合理地利用资金，保障医院成本缩减到最低状态，防止滥用资金情况的发生，用最少的资源争取最大的效益，提升医院运行成本，保持医院的稳定、长远发展。
四、结语
由上可知，现阶段医院的财务管理状况不容乐观，其中存在较多问题，而这些问题已经严重阻碍了医院财务工作的有序进行，甚至对医院的运行造成了负面影响，对此我们必须使医院财务管理工作有序开展。本文中我们首先对医院财务管理工作存在的相关问题进行了详细的剖析，进而就相关问题提出了一系列优化措施，建立完善的财务管理制度，准确地进行定位，科学组织投资，加强预算控制，进行高效的成本管理，希望可以帮助企业获得更好的经济效益和社会效益。
（作者单位为濮阳市眼科医院）
参考文献
[1] 张彤彤，赵国华.浅谈医院财务管理存在的问题及对策[J] .科技信息，2011（35）：698+689.
[2] 邱希军.浅谈医院财务管理存在的问题与优化对策[J].中国外资，2012（20）：71-72.
【关键词】国企；经济管理；财务预算
前言
随着世界经济的快速发展，财务预算一词频繁出现在各种经济杂志、媒体、报纸、书刊上，并且都是将其与经济捆绑在一起，可见财务预算管理与经济管理之间的关系是密不可分的。将财务预算管理的理论指导财务实践，可分析企业经营状态的走向，规划并制定企业的目标，引导企业高效发展。但现在许多企业仍无法将财务预算管理知识有效地应用到实际中，本文先就财务预算管理的作用道明其在企业实体经营中的重要性，再从财务预算管理的现状探究存在的问题，并做出优化的策略。
一、财务预算管理的作用
（一）深化企业财务管制
财务预算是根据企业的战略目标对未来的一定时间内的各项资金的流动方向进行预测以及具体安排，企业可根据预测对各部门将来一段时间的工作进行具体安排，并结合各部门的营业成绩状况进行考察分析，第一时间发现不足，并及时解决根本问题，从而深化企业内部的财务管制，进一步消除财务风险和企业总体经营的安全隐患，提高企业的经营管理水平。
（二）完善企业资金分配
企业财务预算工作清晰列明每一产品所需要的资金，做出合理配置资金的方案，并对产业结构做一个整顿优化，在保证现有的产品得到合适的资金持续生产的情况下，将余够的资金放在开发新产品上，减少财务积压，增加资金的利用率，从而提高企业的经济效益。
由以上所述可知，财务预算管理在一个国有企业的实体经营中是解决问题消除风险又促进发展的不可少的重要管理环节。
二、国有企业财务预算管理的现状与存在的问题
（一）国有企业财务预算工作人员专业知识和技能掌握较低
目前，有大部分的国有企业财务预算管理工作人员的专业知识和技能都比较弱，大多处于只会编制简单的财务预算报表，欠缺深入编制全面财务预算的工作能力，导致预算太简单无法全面反映出企业实际的需要，达不到财务预算管理的最佳效果。而且，有很多企业由会计或财务人员兼任财务预算管理的工作，也不对其人员开展专业知识和技能的培训，员工只能靠相近工作积累的知识慢慢摸索来完成财务预算管理的工作，却始终无法提高其专业知识和技能的掌握，将无法解决企业隐匿存在的问题，很容易给企业的经营带来风险。
（二）国有企业财务预算的编制缺乏战略性
企业在财务预算管理中，总是对短期的发展做预算经常忽略长期发展战略的制定，很容易就出现几个相连的短期财务预算编制无法很好地链接，导致企业发展出现卡顿现象，无法舒畅地进行长远发展。而且，许多企业的财务预算管理都是注重编制，轻视预算的实施，做出了财务预算目标也无法对未来一段时间的事情有很好的掌控，使财务预算流于形式不能为企业的实体经营带来事前良好控制。企业财务预算的目标没有一个很好的发展战略牵引越过卡顿地带，必令企业陷入危险的空白地带并经受严峻考验。
（三）国有企业财务预算管理缺乏约束力和严格的考核制度
建立严格的考核制度，硬兑现实施强制地约束员工，可以积极地促进企业的发展。但是现在有很多企业制定了绩效考核制度，却没有落实好制定的考核规则，在考核的过程很多会顾及到与同事之间的关系或者考虑到面子的问题，而出现心理上的偏向，导致绩效考核的结果与实际有偏差，无法真正做到公开、公平、公正的考核，约束力也随之涣散。而且有很多的管理人员只重视财务预算的报表，对预算的执行没有全程进行控制和监督，令报表形同如一张空白毫无内容的白纸，不过就只是走了一个形式而已，使财务预算管理的工作开展意义无法全面发挥出来，花费了大量时间与精力去制作财务预算管理报表，成效却很小，就变换了性质如同一张参考性的报表提及了建议，并没有什么威严去强制约束。
三、优化国企经济管理中的财务预算管理策略
（一）引进高质量的财务预算管理人员，并针对性开展培训
财务预算工作涉及企业生产经营的各环节，内容繁重庞大，难度系数高。企业若想快速发展提高财务预算管理的工作效率，就必须拥有大量高质量的财务预算管理人员来满足工作的需要，保证工作的顺利进展和工作质量高。因此，企业对人才的招聘要严格要求，可以利用丰厚的待遇吸引人才的进入，并建立强制制度来约束工作人员和完善激励制度留住人才。并顺应市场的变化针对性的开展对财务预算管理人员的专门培训，进一步提高他们的专业知识和技能，并掌握最新的知识，保持与时展同步。
（二）全面制定发展战略，编制与执行并重
凡是涉及企业资金运转的管理内容都由财务预算管理人员做出具体安排，是根据市场实际的情况，参照企业现阶段的发展目标和长期的发展战略目标做出预算与决策的。长期的发展战略对整个系统的运转起着决定性的作用，将每一阶段的发展目标有效地链接，并促使其顺畅开展工作。所以企业制定短期目标时，因当优先要注重制定长期的发展战略。在根据财务预算编制制定目标后，为保证预算编制的目标能充分落实，可在对执行过程全面进行监督时利用现代的财务信息管理方法加强管制。
（三）健全考评制度，加强监督财务预算考核的执行
企业需建立一个财务预算管理考核体系，并结合自身实际情况不断地进行修改完善健立全面的考核制度，并对其进行控制和调节，使财务预算报表变成有活力有权威的一份丰富而饱满的文件，这样才可确保企业的实体经营能达到财务预算环节预测出来的目标。同时企业需要加强对各部门的掌控，要求定期将财务预算的执行实情严格上报，对预算的落实情况全面进行了解和分析，及时发现不足，并及时做出可行性的挽救措施。也可做一些奖惩制度来约束员工的思想与行为，使员工有竞争的动力并热情地将全身心投入到工作中，提高工作效率，营造良好的工作氛围。
四、结语
随着世界经济的快速发展，企业之间的竞争也益日明显，企业要若想不被世界经济的狂流急速落在后面，就要加强对经济的管理，同时重视财务预算管理的实行，确保财务预算工作的顺利开展，为企业预测风险及时做出改善措施与规划未来发展目标，保证企业跟上时代的步伐持续健康地发展，促进企业经济活动效益。
参考文献：
[1]尤志凉.现代企业财务预算管理的有效运用[J].预算管理，2010，（11）：42
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