时间：2023-07-09 08:54:06
导语：在乡镇企业经营管理的撰写旅程中，学习并吸收他人佳作的精髓是一条宝贵的路径，好期刊汇集了九篇优秀范文，愿这些内容能够启发您的创作灵感，引领您探索更多的创作可能。
[关键词]乡镇企业；融资；原因；对策
1乡镇企业融资困境成因
1.1内部因素。1.1.1对信用建设重视程度不够。第一，银行等金融机构发放贷款的主要参考标准就是企业的信用等级，但乡镇企业相对于大企业来说，较多的关注都放在了企业的经营情况和盈利能力等方面，这种情况下乡镇企业管理者会忽视对企业自身信用体系的建设；第二，信用建设认知不够，对银行等金融机构完善企业信用等级状况这一工作不够配合，使银行记录和完善企业信用等级的工作难度加大；第三，乡镇企业的规模较小，而且分布相对零散，这就加大了银行等金融机构对这类乡镇企业信用信息采集的难度。1.1.2内部财务管理制度的滞后。乡镇企业普遍规模较小且大部分为私营企业，普遍存在企业内部分工及财务权责不够明确等问题，主要表现在以下方面：第一，乡镇企业由于规模较小、账务不多而更倾向于雇佣代账会计，相比驻厂会计，代账会计对企业账务处理不够及时，这可能会导致会计做账时发生偏差。第二，乡镇企业雇佣的会计人员普遍学历较低，且专业素养不高，这也是造成会计资料不完整，记账科目不完整，账目不够清晰的主要原因之一。第三，绝大部分乡镇企业的在岗会计人员都是高层领导者的亲属或好友，这种现象也造成了企业财务账目管理上的不严谨性，也可能会加大对企业现金流和银行存款控制的随意性。第四，乡镇企业大多对企业现金、存货、应收账款和成本费用等方面管理制度不严谨，这就可能会导致企业出现两种极端：资金运转困难或是有大量闲置资金没有得以运用，还有可能会造成产生坏账等后果。1.1.3乡镇企业整体规模偏小，创新能力、市场竞争力不够。乡镇企业规模偏小主要原因是开办乡镇企业的企业所有者大多数是当地居民，其中不乏很多农民，而这类乡镇企业经营管理人员普遍素养达不到一定高度，且目光不够长远。这种现象下，乡镇企业的经营管理水平会相对滞后。企业规模的扩大也受到局部限制。另外乡镇企业的创新能力是远远不够的，主要表现有：第一，企业创立者和高层管理者的创新意识薄弱，忽视了企业技术、产品等创新重要性，而领导者创新意识的不足致使下属工作人员在工作中也是严重缺乏创新概念，可能会一直错误的认为保持一贯做法就可以达到对企业发展的期望；第二，乡镇企业普遍客观条件都是企业规模较小，产品单一，给员工的福利待遇不够吸引人，这也直接导致企业留不住人才，吸引不来能够有效创新的精英；第三，虽然现在乡镇企业商品是有销路的，大多数是在当地生产也在当地销售，有效节约了运输成本，经济效益也并不低下，但是市场份额的扩大等方面的发展受到限制。随着社会的发展和国有企业的进步，创新将会是企业给予足够重视的部分。1.2外部因素。1.2.1国家法律和经济政策的不完善。从国家法律和经济政策的角度来看，第一，国家对于乡镇企业的扶持力度不够，国家在《乡镇企业法》和《乡镇企业信用管理规范》之后到现今为止还没有公布其他针对乡镇企业的法律法规。国家法律文件的不够系统全面，让乡镇企业的融资显得很被动，在发展的道路上没有被保驾护航的安全感；第二，国家对乡镇企业多采取鼓励政策，而实际经济帮助和具体政策未能落实到实处，国家在这方面可督促政府对乡镇企业以适当方式进行指导，如定期开展乡镇企业指导座谈会、融资交流大会等；第三，中国人民银行《贷款通则》第61条明确规定，企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务。国家这种不允许企业之间的相互借贷的条例规定的存在，让乡镇企业融资又少了一条途径。这也让乡镇企业面临着融资渠道单一的困境。1.2.2为乡镇企业服务的金融机构数量较少及“慎贷”现象普遍。我国的商业银行更愿意服务于大型的企业，另外，商业银行的贷款流程比较长，这并不适合乡镇企业对资金及时性的需求。就乡镇企业的企业信用情况而言，银行很难通过一般的途径取得乡镇企业真实财务信息以及偿还贷款能力的信息。为了规避自身的经营风险和降低运营成本，只能选择减少给乡镇企业的贷款额度。1.2.3民间融资的不规范性。民间融资已经是一种普遍存在的融资方式，并且在我国整个金融体系中，尤其是乡镇企业中占有绝对份额。乡镇企业通过银行等金融机构获取贷款比较困难时，民间融资途径就成了解决乡镇企业资金需求的“及时雨”。现今，民间借贷已经日渐发展起来，成为乡镇企业重要的融资渠道之一。但民间融资大多存在高风险，一方面以高息吸收资金，另一方面以更高利率借出资金，随时可能面临着无法收回本息的风险。
2改变乡镇企业融资困境的建议
2.1加快对自身不足的改善。2.1.1加强企业信用建设。乡镇企业在注重企业盈利能力的同时，应该同样关注企业信用体系的建设。乡镇企业应积极学习法律知识，树立诚信意识，按时偿还自己的债务，将诚信落实到日常经营的实处。企业管理者应督促财务部门与其他各部门积极沟通，熟知企业经营流程，严格按照法律法规及企业内部要求做好现金、应收账款等方面的管理。企业应积极配合银行等金融机构记录企业的信用等级信息，大力支持银行等金融机构这方面的工作，既有利于银行工作的开展，也会方便日后贷款的顺利申请。2.1.2优化内部财务管理制度。乡镇企业在努力改善融资难问题时要记得优化内部财务管理制度，其中很重要的一点是要做到科学管理、有效管理。管理者应尽量雇佣专业素养相对高的财务人员，并且建立一个能提高员工热情的、公平公正的工作模式以及能有效激励员工积极性提高自身专业素养的晋升制度。另外领导层要时刻关注财务工作人员的工作状态和心态，给予正确的引导，确保财务工作中财务数据的合法性、真实性。坚决不去触碰做假账等一系列违法行为。2.1.3扩大企业规模，提高创新能力、市场竞争力。乡镇企业普遍规模较小，创新意识薄弱，市场竞争力不够。要改变这种状况，建议乡镇企业应至少做到以下几点：第一，树立创新意识，引进创新性人才，加强对制度、内部管理、生产技术和产品方面的创新。第二，企业经营管理者不要盲目攀比利润的增加，目光要放得长远一点，努力加强企业自身实力，提高企业的融资资质，才能更好地从外部融资。第三，企业无关乎规模大小，都应该拥有自己的企业文化，好的企业文化能有效带动员工工作积极性，乡镇企业也不例外，应努力加强企业自身的文化建设，这会为企业提高市场竞争力提供精神支持。2.2优化外部融资渠道。2.2.1国家对乡镇企业应予引导以及政府对乡镇企业适当扶持。目前乡镇企业融资比较困难，建议国家适当充当一下乡镇企业融资大方向的“指路明灯”，例如出台针对乡镇企业的法律法规，给乡镇企业融资以实质性的帮助；在一定程度上给乡镇企业减免税收等等。另外政府应在国家给出的大方向下，对乡镇企业具体融资的方式方法等方面给乡镇企业以引导，由于乡镇企业领导者大多是农民或者当地居民，目光看得不够长远，对国家政策了解也不够及时充分，稍有盈利就觉得企业经营得当，这种情况很容易盲目发展，可能会加剧乡镇企业已出现的融资难的问题。可见乡镇企业的持续发展不仅需要政府出面进行指导，还需要政府后续积极主动的行使监督职能。2.2.2促进国家对金融机构关于乡镇企业信贷体制的改革。要解决乡镇企业融资困难的问题，应积极促进国家对银行等金融机构有关乡镇企业信贷体制的改革。建议具体可以从以下几个方面着手：（1）从思想观念上给乡镇企业以引导，给乡镇企业管理者普及诚信意识，指出乡镇企业信用建设的重要性，晓之以情，动之以理，适当时候也要定立关于乡镇企业加强信用建设的硬性要求，如有必要后期可强制实施；（2）鉴于存在银行等金融机构对乡镇企业申请贷款审批流程把控严格的情况，应制定银行等金融机构发放贷款给乡镇企业的资金上的相关扶持政策，既能缓解银行等金融机构方面的为难，也能缓解乡镇企业在银行等金融机构借款的困难处境。2.2.3鼓励民间融资方式并加以规范。对于乡镇企业来说，基本都达不到上市标准及发行债券的条件，而且由于信用等级信息不全面，从银行等金融机构进行贷款这条融资渠道也比较困难，另外银行等金融机构提供的贷款资金也是有限的。而民间资本市场这一融资渠道就能很好的为乡镇企业解决融资的问题。这种非正式的融资活动包括民间借贷和私募股本。除了从银行等金融机构申请贷款这种融资方式之外，民间借贷和私募股本对于乡镇企业来说起到了很大的资金补充作用。建议国家与其看着民间融资活动屡禁不止，不如尽快建立相关法律法规来加以规范民间资本市场，用以更好地引导民间融资。同时地方政府也应给予乡镇企业一些税收优惠等政策支持，成立相关职能部门为乡镇企业搞活资金流通。为乡镇企业提供一个健康的、有秩序的民间融资渠道，真正缓解乡镇企业融资难的问题。
作者:王辛玉 邵冠男 单位:吉林师范大学
[参考文献]
[1]马常鸣.中小企业融资问题研究[D].北京：财政部财政科学研究所，2014.
[2]王晓旭.我国乡镇企业融资渠道问题研究[D].沈阳：沈阳航空航天大学，2014.
[3]孙于蓝.中小企业融资难及其解决对策研究[D].南昌：江西农业大学，2015.
第一条为加强乡镇企业档案的科学管理，有效地保护和开发利用，更好地为乡镇企业服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国乡镇企业法》，结合乡镇企业实际情况，制定本办法。
第二条本办法主要适用于农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的中小型企业。大型乡镇企业，参照《国营企业档案管理暂行规定》执行。
第三条乡镇企业档案是乡镇企业在生产、经营、科研、基本建设以及各项管理等活动中形成的，对企业具有查考保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录；是维护乡镇企业历史真实面貌、合法权益的历史凭证，是提高产品质量、增长经济效益的重要条件。
第四条乡镇企业档案属企业所有，由企业管理。企业安全保管条件暂不具备、档案安全无保障的，可由乡镇档案部门或县、市档案馆代管。
第五条乡镇企业档案工作是乡镇企业档案工作管理和档案管理的总称，是乡镇企业管理基础工作的组成部分。乡镇企业应当加强对档案工作的领导，将其列入企业工作计划和发展规划，切实解决档案库房、设备等实际问题，保障档案工作与企业各项工作同步发展，更好地为企业服务。
第六条乡镇企业档案工作在企业内实行统一管理，维护档案的完整、准确、系统和安全，便于企业各方面利用的原则。
第七条档案工作所需经费纳入企业财务预算和计划，并予以保障。
第二章档案机构与人员
第八条根据企业规模和需要，建立档案机构，配备档案人员。档案工作由一名企业负责人分工领导。具备条件的企业应建立企业档案馆。
企业档案机构主管全企业的档案工作，对企业内各部门的档案工作进行监督和指导；统一管理本企业的档案及有关图书、资料和信息，形成企业档案信息中心。
企业各部门应开展档案工作，配备档案人员，形成企业档案工作管理网络。
第九条档案管理人员应具有高中以上文化程度，政治素质好，并经过档案管理专业培训，熟悉企业职能任务。乡镇企业档案管理人员参照国家有关规定评定专业技术职务，享受和其它专业技术人员同等待遇；保持相对稳定。
第十条企业对管理、保护和开发利用档案工作做出突出贡献的人员，应给予表扬和奖励；对危害档案安全的行为应按《中华人民共和国档案法》有关规定给予处理。
第三章文件材料的形成与归档
第十一条乡镇企业文件材料的归档范围，主要有以下几方面：
一、党、群工作文件材料
二、行政管理文件材料
三、企业产权文件材料
四、劳动人事文件材料
五、经营管理文件材料
六、生产技术管理文件材料
七、产品文件材料
八、科学技术研究文件材料
九、基本建设工程文件材料
十、设备仪器文件材料
十一、会计核算文件材料（详见附件）
第十二条凡归档的文件材料，必须字迹工整、图像清晰、签字等手续完备，便于长期保存。
第十三条归档时间
1、各项管理方面的文件材料，在形成的次年六月底前组成保管单位，由产生文件的职能部门负责人审定签字后归档。
2、产品、设备、基建、科研等方面的文件材料，在任务完成后或告一段落时组成保管单位，由项目负责人审定签字后归档。
3、产权方面的文件材料，在工作进行完毕或文件正式生效后归档。
4、会计核算方面的文件材料，由财会部门整理立卷，保管一年后向档案部门移交。如有特殊情况，也可以分阶段归档。
第十四条建立文件材料的形成、积累、整理和归档制度，并列入管理工作程序，列入企业有关部门的职责范围和有关人员的岗位责任制。
第十五条档案人员应参加产品试制定型、创优、科研成果鉴定或评审、基建工程竣工验收，以及引进技术资料验收、设备开箱验收等活动，指导、监督文件材料归档工作。
第十六条企业工作人员，因公外出参观学习、考察和参加会议获得的文件材料，按照归档范围的规定，及时向档案部门归档。
第四章档案的管理与利用
第十七条建立健全各类档案的登记、交接、保管、统计、保密、利用、鉴定、销毁及图纸更改补充等管理制度。
第十八条编制档案及其有关图书、资料、信息等总目录、分类目录和底图目录等检索工具，完善信息查询体系。
第十九条乡镇企业档案分类，依据文件材料形成情况，参照国档发（1991）20号《工业企业档案分类试行规则》进行。档案形成数量少的，可将有关类目适当合并；归档的案卷质量要符合国家标准。
第二十条进行档案收集、管理、利用、鉴定、销毁等情况的统计。
第二十一条根据国家及中央有关部门的规定，编制档案保管期限表。档案保管期限分永久、长期、短期三种。确定保管期限的基本原则是：对企业有长远利用价值的档案应永久保存；对企业在一定时期内有利用价值的档案分别为长期或短期保存；凡是介于两种保管期限之间的档案其保管期限一律从长。
档案鉴定工作，由企业领导、专业人员和档案人员组成的鉴定小组负责进行，逐卷、逐件鉴定档案的价值，并形成鉴定报告。该销毁的档案，编造销毁清册，提出销毁报告，经企业领导审核批准后销毁，并由档案鉴定小组人员监销。
第二十二条逐步改善档案保管条件，档案库房有防火、防盗、防光、防尘、防有害生物、防潮、防高温等安全设施，并定期检查档案的保管状况，对破损或褪变的档案进行修复，确保档案的完整与安全。
第二十三条开发档案信息资源，实行档案、有关图书资料和信息一体利用，为改善企业经营管理、提高产品质量、降低物质消耗、提高经济效益等各项活动提供档案信息服务；积极配合技术部门参与信息市场和技术市场交流；保护知识产权；严格执行国家和本企业的保密制度。
第二十四条档案管理现代化应纳入企业现代化管理的统筹规划中，逐步采用先进技术和现代化管理方法管理档案。
第二十五条企业实行兼并、破产、产权拍卖和实行承包、租赁、股份制改造以及与外商合资合作经营等资产产权变动时，档案的处置参照《国有企业资产产权变动档案处置暂行办法》执行。其党群工作、行政管理、生产技术管理、经营管理类档案应按产权关系，决定是否向乡镇档案管理机构移交或寄存。
第五章附则
第二十六条会计档案管理按照财政部和国家档案局制发的《会计档案管理办法》执行。
第二十七条各省、自治区、直辖市档案行政管理部门、乡镇企业行政管理部门可根据本办法，结合本地区实际情况，制定实施细则。
关键词：乡镇企业；经济效益；途径
中图分类号：F27文献标识码：A
原标题：提高乡镇企业经济效益，促进农村经济的发展
收录日期：2014年4月30日
乡镇企业是指以农村集体经济组织或农民投资为主体在农村兴办的各类企业，包括乡办、村办、部分农民联合办的集体企业，以及有农民家庭经营的个体企业。乡镇企业是中国经济体制改革和制度变迁的缩影，是我国国民经济的重要组成部分。乡镇企业的产生、发展、壮大，是我国农民为摆脱贫困、实现富裕的一大创举。我国乡镇企业是在市场竞争机制逐渐完善的情况下不断发展壮大的，已成为中国经济发展中最活跃的部分。但目前我国乡镇企业的发展还存在着一些不尽如人意的地方，乡镇企业经济效益还不高。如何提高乡镇企业经济效益，促进农村经济的发展，是我们基层工作者需要研究和探讨的问题。
一、影响乡镇企业经济效益的因素
（一）人力资源管理薄弱，挫伤了员工的积极性、主动性和创造性。一是普遍缺乏人力资源战略规划，多数乡镇企业未针对企业的发展战略制定与之互相联系和配套的人力资源规划，在人才开发方面普遍缺乏前瞻性、预见性和计划性，出现诸多短视行为；二是企业经营管理者的观念落后，仍然局限于节约人力成本的管理思想，没有人力资源开发和规划的意愿；三是缺乏长期而有效的激励机制和约束机制。目前，大多数乡镇企业对员工的绩效评估主要是基于企业既定目标下员工对工作的服从和完成任务的效率，因而以职务晋升、年终奖、销售提成等为基础的奖励手段就成为对员工的主要激励方式。由于绩效评估的单一、不完备，使企业难以依据科学的考核结果对员工进行全方位的激励，挫伤了员工的积极性、主动性和创造性，不利于其在企业中发挥更大的潜能。
（二）成本意识淡化，成本管理观念落后。在科学技术发展突飞猛进的今天，乡镇企业应更多地依靠技术的投入，即靠现代成本管理中的相对降低成本，提高成本效益。而目前，很多乡镇企业从领导至职工对成本的关注程度较弱，没有认识到成本是反映企业生产技术、管理工作质量的综合指标，没有认识到降低成本是提高经济效益、增强企业竞争能力的关键，这种意识和观念急需转变。同时，不少乡镇企业成本控制不力，导致成本过高。当前，企业自身缺乏成本意识，相当一部分企业没有明确的成本目标，即使进行控制亦无控制的标准和依据。有些企业虽然确定了成本目标，但缺乏落实目标的具体措施，其目标徒有其名，未能起到成本控制的作用。由于成本控制不力，造成了企业物耗上升，费用增加，跑、冒、滴、漏损失浪费严重。
（三）资产管理存在漏洞，影响资产的质量和长期效益。由于不少乡镇企业存在体制不顺、产权不明晰、内控不健全、运作不规范等问题，给企业资产管理带来诸多风险隐患。主要问题：一是组织形态不明确，引发体制不顺；二是财政性资产游离于财政管理之外；三是资产产权不清，存在账外管理情况；四是实收资本不实；五是资金融通活动存在很大风险。主要反映在借款资金清欠困难，存在不良资产。目前，乡镇企业普遍存在违规融通资金活动，相对于债权单位的权益保障潜伏很大风险，并存有大量或有负债事项。不少乡镇企业为其他企业提供信用担保，而被担保的贷款单位大多经营状况不佳，给担保企业构成巨大的风险压力。资产管理存在漏洞，影响了资产的质量和长期效益。
（四）财务管理薄弱，影响了乡镇企业的经济效益。一是对财务管理的重要性认识不足。一些乡镇企业的领导无先进的管理意识，只注重单纯的产品生产和销售，把一个企业的全部视作简单的手工作坊，而引进一种记账式的作坊管理；二是会计科目使用混乱、会计核算口径不一。目前，乡镇企业财务管理中最明显的问题就是会计科目的设置和记载，不按照企业会计准则和统一的行业会计制度设置会计科目，进行正确的会计记录，而是政出多门，随心所欲，凭会计人员的经验和想法进行记录，由于科目使用的错误，造成核算口径不一致，核算内容失真，使国家宏观经济部门无法对乡镇企业的发展进行必要的宏观调控；三是违反财务制度，乱摊乱挤成本。根据汇算及平时征管管理的情况看，由于目前乡镇企业财务管理体制方面的原因，许多乡镇企业在进行成本核算时不能按有关财务制度严格执行，而且由于会计人员素质方面的问题，更普遍的情况是不存在核算，充其量是记账，有多少支出记多少支出，有多少支出就有多大成本。
二、提高乡镇企业经济效益的途径
随着中国改革开放的不断深入，我国乡镇企业必须增强国际竞争能力，参与国内国际市场竞争。丰富物资资源、劳动力资源和广阔的农村市场，为乡镇企业发展提供保证。使产权结构向产权主体多元化和混合型转变；经济增长方式由外延扩张向质量效益型转变；组织结构向规模经营、大中小并举转变，改变固有的管理方式，建立新型的现代企业管理制度，对提高乡镇企业经济效益都将有重要的作用和意义。
（一）树立“以人为本”的管理思想。知识经济时代，人才是最宝贵的资源。乡镇企业在人力资源管理方面更要注重“以人为本”，重视人才和培养人才，尊重人才和为人才提供良好的服务。“以人为本”是现代企业的人才战略思想，谁能赢得人才，谁就可以赢得未来市场的主动权。首先，乡镇企业应树立现代人力资源管理理念。充分认识人是组织中最具活力、最具能动性和创造性的主要要素，明白人力资源是企业发展最重要最关键的因素，必须要像经营一个企业那样来加强和改进人力资源管理工作。尊重人、理解人、信任人、帮助人、培养人，树立为人服务的观念，让员工在受到组织的尊重和关心中，体会到自己是企业的主人，使人的能力在工作中充分发挥出来；其次，拓展人力资源管理的内涵。从企业经营目标的角度，包括企业的价值观和发展远景等去理解企业对人的要求，同时从员工的角度去了解他们的工作动力源自何处，并把两者有机地结合起来，使之成为企业人力资源管理的核心内容，从而为企业的持续发展提供人力支持。
（二）加强财务管理，提高管理水平。一是着力提高企业领导的管理水平和财务人员的业务素质；二是科学地运用资金，保证资金的良性循环，加强投资决策分析；三是抓好企业成本管理，不断降低产品成本；四是规范现金管理，重视资产评估，加强应收账款的回收；五是通过设置多元财务管理机构，明确财务管理的岗位及各机构和岗位的职责方式，建立完善财务管理的组织体系；六是制定新的分析制度，建立完善的激励机制，将职工利益与企业效益挂钩，多劳多得，同时在利润分配上应合理兼顾股东权益与企业的自身积累。
（三）完善企业资产管理，提高企业资产使用效益。首先，要完善固定资产管理。对于固定资产而言，通常在购置上必须改变以往领导说了算的方式，在购置前必须进行市场调查，出台相关可行性报告，再来决定是否该进行资产的购置工作。决定了购置固定资产后，应遵循固定资产内部控制相关标准，来进行购置。健全和完善固定资产归口分级管理，固定资产归口分级管理必然是基于责任制的基础上，按照固定资产的类别属性，由相关部门进行负责管理；其次，要加强对无形资产的管理。我国的资产管理水平落后于国外，其主要方面便是无形资产管理水平低下。要加强无形资产管理人员以及全体企业领导和员工之间的培训。无形资产管理相关制度一旦建立，全体企业人员必须强力执行，使得企业无形资产管理有理有据。
主要参考文献：
［1］厉以宁.乡镇企业股份制――组建与运行［M］.北京：中国人民大学出版社，1994.4.
关键词：新型乡镇企业；质量管理；完善对策
中图分类号：F32 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）34-0071-02
新型乡镇企业，是一种在农村经济社区内形成的家庭联户工业分散经营与乡村合作经济组织统一经营相结合的，由新的投资方式、新的组织方式和新的机制组成的区别于传统乡镇企业的一种新的经营组织形式[1]98。改革开放以来，我国新型乡镇企业得到了迅猛发展，成为国民经济和新农村经济的重要组成部分，它不仅在一定程度上解决了农民就业问题，而且在农业经济发展、农村繁荣、社会进步等方面都作出了重大贡献。
一、新型乡镇企业质量管理问题分析
所谓质量管理，是指为了保证和提高产品质量和工作质量所进行的系列工作的总称，是用最经济、最有效的手段进行设计、生产和服务，以生产出为社会和消费者满意的产品的手段体系，包括对产品质量和工作质量的调查、计划、检验、控制和信息反馈等[2]80。
随着市场经济体制改革的不断深入，我国经济结构发生了重大变化，其中新型乡镇企业的发展尤为突出。然而，虽然新型乡镇企业在一定程度上解决了农村剩余劳动力，促进了社会的进步和国民经济的发展，但是，随着市场经济的发展，一大批新型乡镇企业日益暴露出质量管理意识薄弱、管理机制不完善、员工素质低下和质量管理方法滞后等问题。
（一）质量管理意识薄弱
“质量第一”是企业管理者的追求目标，然而大多数管理者只是口头上主张对产品严格把关，未能落实到行动中，质量管理意识相当薄弱。如当规定期限临近，产品无法按时完成，管理者为了追求利润，即使先前一直强调把质量放在首位，此时也不得不违背初衷，忽略质量而去追求速度，产品质量得不到真正管理。
（二）质量管理机制不完善
自进入21世纪以来，新型乡镇企业取得了蓬勃发展。然而部分企业仍坚持传统的质量管理理念，管理模式陈旧，对发展不起任何作用；有的企业质量管理过于形式化，产品质量和经济效益低下；有些企业一味搞ISO9001质量体系认证，而内审工作则落实不到位，即使通过认证也不能有效运行，认证体系形同虚设。
（三）员工素质低下
员工在企业经营发展中发挥着举足轻重的作用，但目前大部分新型乡镇企业普遍存在临时工多、正式员工少、员工文化程度不一等问题。此外，受企业内部资金的限制，新型乡镇企业对员工的培训投入也非常有限，导致员工素质低下，最终形成了恶性循环，影响了产品的质量控制和质量管理。
（四）质量管理方法滞后
受中国应试教育的影响，企业管理者过多地把管理重心放在理论知识上，缺乏实际性操作，以致企业出现“质量管理实践落后于理论研究”的情况。当前大部分企业仍停留在质量管理初始阶段，有的处于游离失控状态，管理工作大大落后于其他国有企业 [3]7。
二、新型乡镇企业质量管理问题的成因分析
从政府角度看，一方面，我国的政府评估多半处于自发状态，没有相应的政策及相应的法律法规作为保障，各级政府对质量管理的保障带有一定的盲目性和随意性。另一方面，由于新型乡镇企业起步晚，对国外先进经验的介绍不足，使得政府对其缺乏科学的规范和标准。
从企业所有权看，新型乡镇企业对国家的依赖性较强，对市场压力的敏感度则比较迟钝，难以产生提高质量的动力，加上许多企业热衷于扩大外延式的投资，对质量投资和质量管理工作缺乏足够的热情和相应的支持，这都成为其质量管理出现问题的原因。
从企业现状看，部分新型乡镇企业的检测设备不齐全，负责产品检测的工作人员操作技能不强，检测记录不规范，甚至还有部分企业几乎无产品出产检验，原材料质量把关不严，这些情况都影响了新型乡镇企业的质量管理。
三、完善新型乡镇企业的质量管理
新型乡镇企业不同于其他国有企业和集体企业，在管理乃至经营机制上都有其独特之处。对于新型乡镇企业来说，“没有质量，就没有效益；没有质量，企业就无法生存”。鉴于这个认识，新型乡镇企业的管理者必须从实际出发，采取相应措施致力于产品的质量管理，从而促进新型乡镇企业的发展。
（一）提高质量意识，树立“质量第一”的理念
1.政府严守质量把关
提高质量意识，首先要提高政府的质量意识，端正企业发展的思想，把提高产品的质量管理纳入国民经济和社会发展规划中来，贯彻和实施《质量振兴纲要》，依靠先进的科学技术，抛弃企业短期行为，为振兴质量管理创造良好的社会环境[4]。
2.企业狠抓产品质量
企业作为产品生产者，必须对产品生产过程作出适当调整。把狠抓产品质量作为首要任务，充分利用各大媒介对员工灌输质量管理教育，使员工把“质量第一、质量取胜、用户满意”作为最终目标，教育员工不能削弱质量意识，而要以新的观念促进企业整体运行。
3.员工增强质量管理意识
要保证产品质量，员工必须增强质量管理意识，明确自己在质量管理中的责任，主动发挥自己的内在潜力，积极提出个人对企业发展的建议，例如如何解决产品生产出现的问题，如何提高员工积极性、如何进一步扩大再生产等，不断致力于企业的发展，为企业作贡献。
（二）学习先进管理经验，加强现代化科学管理
1.加大科技投入，走特色管理之路
虽然新型乡镇企业质量管理工作取得了较大发展，但管理水平和方式依旧落后。相反，一些发达国家经过几百年发展，管理方法和技术达到了很高水平。因此，企业要结合自身特点，积极学习国内外先进管理经验和方法，不断完善企业的现代管理制度，加强企业产品的基础管理、专业管理和现场管理，实现产品现代化质量控制。
2.注重开发新产品，加快设备、技术更新
企业提高产品质量，不仅要毫不犹豫地淘汰严重影响企业产品生产的旧技术、旧设备，还要禁止使用已被淘汰的落后技术及设备，做到真正引进新技术、新设备。除此之外，企业要加强与相关科研部门的联系，不断引进先进科学技术，不断创造新产品，做到“精益求精”。
（三）多管齐下，提高企业员工素质
1.完善用人机制
人是企业的灵魂，企业的兴衰成败，归根结底都取决于人。企业选人得当则事业兴，选人不当则事业衰。合理选人、用人、因人施用对于加强企业的质量管理至关重要。作为企业管理者要根据企业自身特点，挑选正确的人，再把合适的人放到合适的岗位，最大限度地发挥每个人的能力，保障企业顺利运行。
2.改善员工待遇
牢固树立员工是企业的主人，坚持以人为本，高度重视员工。首先要深入员工群体，关心员工，如定期家访、定期谈心、定期举办晚会、组织外出旅游。其次要注重改善员工的各项待遇，通过建立相应的激励机制、制定养老保险、为员工提供良好的工作环境等使员工对企业产生归属感，引导员工成为质量管理的主宰者。
3.加强员工培训
一个成功企业，离不开员工的付出，员工的素质直接影响了企业发展。因此，企业提高员工的素质，增强对员工的培训势在必行。企业要适时更新对员工的培训，如开展岗前培训、专业知识培训、产品营销培训、财务会计培训等专业技能培训，使员工不仅掌握专业技能，而且扩展知识面，做到名副其实的“以人为本”。
（四）建立健全质量信息反馈监督机制
1.建立信息反馈机制
（1）建立顾客反馈机制
企业应采用现代化信息手段和科学方法，及时、全面、准确地收集信息，对信息进行分析归纳，建立综合顾客信息库，将顾客反馈的信息进行有效汇总，再将结果反馈给总负责人，总负责人再根据情况召集相应部门经理对问题进行解决，形成系统的信息反馈机制，加强对产品质量的监督和管理，从而提高企业经营业绩，增强顾客满意度。
（2）建立员工反馈机制
“以人为本”，不该局限于顾客，而应深入到企业的每位员工。因此企业应根据实际情况建立员工工作反馈机制，便于员工及时总结生产过程中出现的问题，增强工作的透明度和公开度，以最直接的方式解决员工出现的问题，以最快的速度处理员工工作中遇到的问题，将其对企业的影响降到最低。
2.建立质量监督机制
（1）建立环环相扣的监督和考核机制
建立环环相扣的质量监督机制，第一，要对产品生产过程进行全面监督控制；第二，各部门都要参与质量管理工作，共同对产品质量负责；第三，要把质量控制工作落实到每名员工。这也是我们常说的全面质量管理体系。企业要保证每件产品从原材料进厂到成品出厂，各道工序都进行严格的质量检测，各道检测环节都顺利进行。
（2）完善和健全质量监督的法律法规
对于企业来说，没有一套科学的管理制度，质量管理工作就会失去标准。新型乡镇企业之所以能成功经营，很大程度上离不开内部一系列法律法规的约束，因此，新型乡镇企业应根据经济发展和科技进步的形势，建立和健全质量监督法律法规，形成一整套质量监督法律法规，致力于新型乡镇企业的质量管理工作，促进企业经济的发展。
为应对全球经济一体化和我国加入WTO后面临的冲击和挑战，新型乡镇企业应进一步加强质量管理，提高市场竞争力。中国质量管理协会也在2001年了关于启动全国质量管理奖评审工作的文件，对实施卓越质量管理，并在质量管理、经济效益和社会效益等方面取得突出成绩的企业给予重大奖励[5]760。因此要搞好新农村建设，最根本的是要促进新型乡镇企业的发展，而促进新型乡镇企业的发展，必将致力于质量管理。由此看来，加强新型乡镇企业的质量管理在未来的几千年里仍需引起人们的高度重视。
参考文献：
[1]陶盛爱.对浙江新型乡镇企业的调查[J].山西财经学院学报，1992，（5）：98.
[2]姜永涛，宗锦耀，卢永军，等.乡镇企业经营管理[M].北京：中国农业出版社，2000：80.
[3]陈存真.乡镇企业的质量管理与员工素质[J].电子质量，1996，(2):7.
关键词：供水企业；经济效益；制约因素；对策建议
市场经济的深化及城市化进程的推进，使我国很多城市的供水企业经营管理的外部环境发生了很大的变化，给供水企业带来了很大的挑战。供水企业经济效益的高低是影响企业进一步发展壮大的关键因素。由于我国很多供水企业受传统的计划经济体制影响较大，企业的经营管理水平普遍不高，再加之水务行业较为特殊的性质，企业经济效益的提升面临着很多制约和瓶颈。在这种背景下，供水企业要从自身的实际出发，不断提升经营管理水平，加速市场化进程，做好成本管理和控制工作，提升企业的经济效益。
一、供水企业经济效益现状
随着我国社会主义市场经济的不断深化，作为传统公共事业领域的供水行业逐步开始了市场化改革的进程，各大城市都组建了专门的水务集团，负责城市供水、排水、污水治理、管网建设等各项水务。然而，供水作为一种准公共产品，难以完全按照市场化来运作。目前，我国大多数城市的供水采用的是公共生产、市场提供的方式，即由水务企业进行生产，然后按照保本微利的原则进行定价并向水资源使用者收费。这种供给模式决定了供水企业的盈利空间比较狭小，使得我国很多供水企业长期处于亏损状态，需要政府予以补贴和帮助。相关的统计数据显示，截至2012年年底，我国的供水企业亏损面为31%，资产负债率高于50%。随着供水行业竞争的日益激烈及原材料价格的不断上涨，供水企业经营发展面临着更加严峻的挑战。在这种背景下，进一步推进供水定价机制改革，提高供水企业的经营管理水平，降低管理成本，提升企业经济效益显得尤为重要。
二、制约供水企业经济效益提升的因素
（一） 内部因素
1.供水企业经营管理水平比较低下
近些年来，我国大多数城市的供水企业都开展了不同程度的市场化改革，很多企业都引入了民营资本，企业的市场化程度得到了很大的提升。然而，由于受到计划经济时代积弊的影响，很多供水企业的经营管理水平仍然比较低下，严重影响了企业经济效益的提升。首先，很多供水企业缺乏市场经营管理理念，企业的管理仍然存在计划经济时代遗留的观念，企业管理效率比较低下；其次，大多数供水企业没有严格按照市场经济的要求对内部治理结构进行完善，企业的管理模式比较落后，很多企业还沿用过去的管理机构和体制，企业经营管理的权力仍然集中在少部分管理层手中，企业的经营决策具有较大的主观性和随意性；最后，一些建立了健全的管理制度的供水企业，由于企业领导层缺乏重视，制度的执行力度不足，很多规章制度难以得到真正的落实。供水企业经营管理水平低下是影响和制约企业经济效益提高的主要内部因素。
2.供水企业营运成本居高不下
我国的供水企业的营运成本普遍呈现偏高的情况，企业的成本观念比较淡薄，成本管理的水平比较低，造成成本预算的约束力不够，造成企业资源的浪费比较严重。供水企业的体制改革比较滞后，导致企业的经营效力比较低下，成本长年居高不下。企业内在缺乏严格的成本分析和控制的动力，外部面临的竞争压力也比较小，导致企业不重视成本控制工作。另外，一些供水企业的节水用水技术水平比较低，供水过程中浪费损失情况比较严重，企业的收入难以维持正常的资金运转，影响了供水企业经济效益的提高。
（二）外部因素
1.政府对供水企业的干预过多
由于供水的准公共产品性质，政府在供水企业的经营发展过程中需要加以干预。我国的供水企业大多数是由国有性质的企业改制而来，其与政府存在着千丝万缕的联系。供水企业在经营发展中具有基础性、公益性和社会性的特殊地位，其建设项目需要政府资金的支持，在供水资源、水价调整、建设投资等方面需要政府政策的扶持，因此对政府存在很强的依赖性；另外，政府出于维护社会稳定及其他因素的考虑，对供水企业存在过多的干预。政府部门在水资源定价、管道建设、污水处理等方面，往往要以牺牲供水企业经济效益为代价来缓解社会压力，这严重制约了供水企业经济效益的提升。
2.水价形成机制不完善
水价是影响供水企业收入最直接的因素，因此水价形成机制也是供水企业经济效益最重要、最关键的因素。目前，我国的水价形成机制仍然不完善，制约了供水企业经济效益的提升。首先，供水行业长期采用的是垄断经营的方式，很多企业缺乏详细的统计资料和数据，一些关键的统计数据，如水量平衡数据、运行数据及水质状况等都没有详细的记录，一些关键的数据，如漏损率等，存在着统计失真的问题；其次，由于供水具有市政公共服务的属性，所以供水的成本边界比较模糊，尤其是供水管网的投资非常大，管网的投资、维护更新等都与市政服务存在着非常密切的联系。因此，包括供水管网投资及一些配套设施等投资巨大的活动，供水企业需要在政府的规划和指导下进行，企业缺乏实质性的经营决策自。因此，一些供水企业在负债规模比较大的情况下，仍然要根据政府的要求举债进行供水设施建设。另外，供水企业由于其服务成本与政府服务成本关系密切，供水企业往往在一定程度上承担了政府的一些社会服务成本，很多由政府行为形成的成本往往都由供水企业来承担。这些因素导致了供水价格要低于市场均衡价格，供水企业需要承担的成本比例比较大，严重制约了企业经济效益的提升。
三、提升供水企业经济效益的对策建议
（一）加速“政企分开”，推进企业的市场化建设
供水企业要加速“政企分开”，推进企业的市场化建设，积极引入现代企业制度完善企业的内部治理结构，从而为经济效益的提升奠定坚实的基础。首先，政府部门要逐步转变对供水企业影响的手段和方式，由行政干预变为资产管理、法律法规、经济调控、行业管理、社会监督等，从而加速“政企分开”的进程。其次，供水企业要以现代企业制度为指导，不断地完善企业的内部治理机构，提高企业内部经营管理水平。例如，供水企业可以建立董事会制度，让大小股东都能参与到企业的决策中来，使董事会能够真正的在经营管理的决策中掌握话语权，从而提高企业经营管理决策的科学性和民主性。最后，要积极推进供水企业投资主体多元化建设，引入民营资本和外资资本，促进供水企业经营管理水平的提高，更好地发挥企业的经济效益和社会效益。
（二）建立合理的水价形成机制
供水企业经济效益的提升，重点在于建立合理的水价形成机制。相关部门要建立和完善符合基本公共服务特征的城镇供水水价形成和调整机制，确保供水企业能够从水价中收回合理的运营成本，从利润中收回合理的投资成本。还要完善水价改革的各项配套措施，对水价改革制订阶段性和总体性的目标，逐步予以推进。例如，要根据各个城市的供水实际状况建立不同的供水定价机制，包括阶梯形水价、区域性水价、季节性水价等，不断提高城市居民的节水意识，为供水企业经济效益的提供保障。
（三）大力降低供水成本，增加企业收入
居高不下的供水成本是制约供水企业经济效益提升的重要因素。供水企业要加强财务管理，以成本管理为核心来开展企业的各项经营管理活动，提升企业的经济效益。首先，企业要推行目标责任制，通过确定成本指标的形式将责任分配到各个部门和员工，定期对成本指标完成情况进行分析，提出相应的奖惩措施。其次，供水企业要做到科学调度，降低管网漏损率。企业要做好水表计量管理、管网及附属设施管理工作，规范用水管理等环节，从而有效降低管网漏损率，控制企业的运营成本。最后，企业要建立完善的客户数据库，加强对用户的管理，提高收费率。企业要通过技术手段对客户基本信息建立数据库，强化水表抄收和水费追缴工作，从而提高企业的收入。
（四）通过供水价格成本公开机制，促进企业内部管理的改革完善
要通过供水价格成本公开机制，促进企业内部管理的改革完善，从而降低企业的管理成本，提升企业经济效益。通过将成本公开和成本监审，供水企业能够将企业内部的各项成本和费用进行很好的区分。例如，供水企业能够将财务费用、更新改造和设备维护费用、管网改造费用、水资源规费等各项费用清晰地区分开来，从而有利于推动供水企业建立完善的成本体系及良好的投入产出机制。实践情况证明，成本公开工作做得越好，企业的真实经营状况就越显得清晰，对于企业的经营管理就越有参考价值。通过构建标准的成本模型及行业数据库，供水企业能够发现原材料消耗，制造维修费用，漏损率、财务费用、管理费用等明细项目中存在的问题，从而有针对性地采取措施加强企业的核算，从而促进企业不断加强内部的各项管理，严格控制各项支出，加强内部资源的整合和组建，从而提高企业的经济效益。
随着市场经济的深化，不断提升供水企业经济效益成为企业进一步生存和发展的必要条件。供水企业和相关部门一定要认识到供水企业经济效益对企业和社会的重要性，清除制约企业经济效益进一步提高的因素，通过推进企业的市场化建设，建立合理的水价形成机制，大力降低供水成本，完善供水价格成本公开机制等措施，提升供水企业的经济效益。
参考文献：
[1]万金，周良法，沈亚辉等.降低供水产销差率的途径与方法[J].中国给水排水，2011（10）.
[2]付洪波.供水企业成本管理的问题及对策[J].中国乡镇企业会计，2011（09）.
一、健全内部审计法律制度
目前，《审计法》也只是对企业的内部审计作出了简单的规定，虽然企业内部审计部门根据自身情况制定了相关的内部审计规章制度，但是距离规范的内部审计标准还有一定的差距，需要进一步健全内部审计法律制度。加强内部审计法律制度对规范企业审计行为和提高审计质量具有重大意义，应当充分认识到健全内部审计法律制度的重要性和必要性。我国建立内部审计的法律制度，应当借鉴西方先进国家的相关法律，结合我国实际国情，根据《审计法》和《内部审计准则》等法律法规，制定适合我国国情和企业的实际情况的《内部审计法》和企业内部审计制度，将其作为企业内部审计业务规范与操作指南，增强内部审计法律制度的可操作性与权威性，保持内部审计的独立性。用法律法规和管理制度的两种形式明确内部审计机构的地位、结构和层次，明确内部审计人员的法律责任和权利，明确审计机构和审计人员工作职责、岗位责任以及考核激励制度等，严格要求内审人员的资格条件及执业行为，规范企业内部审计人员的配备、内部审计程序与方法的建立、内部审计标准的制定以及对内部审计质量的监督等问题，保证内部审计工作按照内部审计制度规定的程序、方法、内容等开展，做到有法可依，有章可循。按照内部审计法律法规和制度的要求，内部审计人员应熟练掌握有关法律法规和内部审计规范，积极发挥内部审计监督和评价的职能，切实维护内部审计工作的严肃性，克服工作的随意性和盲目性，充分发挥内部审计在企业经营管理中的作用，使内部审计工作走上法制化、制度化与科学化的轨道。
二、强化内部审计的独立性
独立性是内部审计工作的最大特点，是开展内部审计工作的必要条件，是内部审计工作的精髓所在。内部审计必须具有独立性，失去独立性，内部审计工作便无法开展，只有加强内部审计的独立性，才能表现出内部审计的客观性、公正性以及有效性，使得内部审计工作按照国家法律法规以及企业规章制度对财务收支活动和经济效益进行客观、公正、有效地监督与评价。加强内部审计独立性，必须明确内部审计的性质和地位，企业设立的内部审计机构必须独立于其他职能部门之外，由企业最高领导决策层直接管理，直接对最高层的管理者负责，内部审计机构在企业中处于相对独立的地位，其管理层次地位越高，具有的权威性就越大，企业内部审计的独立性就可得以保证，才能赋予内部审计人员相应的权限，使其以超然的第三者身份独立地行使审计职权，对企业各职能部门的经营管理活动作出独立公正地监督与评价。强化企业内部审计工作的独立性，必须要加强内部审计的法制建设，提高内部审计工作的地位，通过制定内部审计的法规和条例，达到运用法律手段来保障内部审计独立性的目的，企业可以通过规章制度来明确内部审计的地位、职能、任务，并制定严格的制度督促企业内部审计人员按规定办事、不受干涉、拥有独立性，使内部审计工作正常进行。审计只有具备了独立性，才能做到公正客观、不偏不倚。内部审计人员才能在实际工作中做到实事求是、客观公正、保守秘密和廉洁奉公，为企业经营者提供可靠的经营决策信息，成为企业可持续发展过程中不可缺少的重要部分。
三、完善审计内部控制机制
内部审计的目的主要是促进企业建立内部约束机制，防范企业的经营风险以及财务风险，同时提高企业的经济效益，使企业的内部效益达到最大化，内部审计需要内部控制，完善内部控制机制是现代企业的重要特征，也是现代企业管理的重要方法。内部控制是企业为了保证生产经营活动的正常有效进行，促进资产的保值增值，保证会计资料的真实、合法、完整，及时防止、发现、纠正错误和舞弊行为而采取的重要措施。内部审计是一种客观、独立的评价活动，是内部控制的一种特殊形式，是对内部控制的再控制，是随着现代企业的发展和现代企业制度的建立而产生的一种企业内控机制。在内部控制运行的过程中，内部审计发挥着越来越重要的作用，内部审计是强化内部会计监督、提高会计信息的准确性和可靠性的有效手段，也是强化企业内部会计监督的重要措施。内部审计通过对企业内部经营活动的监督与评价，保障企业各项经营活动按照内部控制制度运行，保证会计信息的真实性和资产的安全性，发挥内部审计在强化内部控制、改善经营管理、提高经济效益中的作用，促进企业各项工作的顺利完成与管理目标的实现。在企业内部会计控制过程中，内部审计人员通过收集有关的经营管理制度、规章和办法，以及向有关部门和人员调查了解，运用各种审计方法，测试评价内部控制系统的健全性、遵循性和科学性，确定内部控制的可靠性，加强对业务处理过程中的关键点控制，落实到决策、执行、监督和反馈等环节，通过对内部控制系统控制点的测试，评价内部控制系统在各项业务活动中的执行情况，以及审查各项管理制度在执行中的使用情况，分析内部控制系统是否遵循相关规则和方法运行，评价其是否发挥了应有的制约与控制作用，以及时防止、发现和纠正企业经营活动中存在的问题，提出改进措施，保证企业经营活动有效地进行，保证会计信息的真实与有效，保证资产的安全与完整，提高企业的经济效益，完善企业经营管理。
四、提高审计人员综合素质
审计人员素质的高低直接关系到审计水平的高低和审计质量的好坏，提高审计人员综合素质是做好企业内部审计工作的关键，也是提高企业内部审计工作水平和发挥企业内部审计作用的根本保证。随着经济全球化时代的来临，企业经营环境的日益复杂和市场竞争的加剧，内部审计由财务管理领域向经营管理领域扩展，对审计人员的综合素质提出了更高的要求。企业内部审计人员必须具有良好的职业道德修养、高度的事业心与责任心、一丝不苟的工作精神和扎扎实实的工作作风，客观公正地执行内部审计业务；必须具有较高的专业理论水平和专业技能，内部审计人员不仅要精通财务、会计、审计知识，而且要熟悉经济、管理、法律、金融、税收及计算机等相关专业知识，具备独立观察问题、分析问题和处理问题的能力。提高审计人员素质，必须加强审计人员岗位培训，审计人员应当熟悉国家的法律法规和经济改革的方针政策，注重知识更新与知识扩展；同时加强内审人员政治素质教育和职业道德教育，积极开展多渠道、多层次、多种形式的培训工作，完善内部审计人员的知识结构，鼓励审计人员通过工作实践，及时总结内审工作经验，不断完善审计手段和方法，不断提高运用理论知识解决实际问题的本领和应对复杂多变的工作局面的能力，制定内部审计人员任职资格标准，建立资格认证制度，保证内部审计人员持证上岗，对其进行考试、考核，实行奖惩，提升内审人员的综合素质，加强内部审计人员专业队伍建设。
综上所述，随着我国市场经济体制不断地完善和现代企业的不断发展，内部审计的领域不断扩大，在企业管理中所发挥的作用越来越显著，企业内部审计的地位逐步提升，其监督与评价职能不断得以完善，内部控制不断加强，审计质量不断提高。内部审计应通过监督和评价企业经济活动和财务收支的真实性、合法性和有效性，为企业管理者掌握企业经营情况和决策提供服务，促进企业加强经济监督，完善内部会计控制，防范经营风险，提高企业经济效益，实现企业经营目标，促进企业稳定、持续和健康发展。
【参考文献】
[1] 徐丽、林艳：企业内部审计存在的问题及解决对策[J].商业会计，2012（4）.
[2] 钱颖：浅谈企业内部审计的完善与发展[J].财经界（学术版），2012（6）.
[3] 陈留平：企业内部审计前沿问题研究[J].会计之友，2012（6）.
关键词：财务管理；会计报表；准确性；具体措施
一、前言
对于企业而言，财务管理工作是基础工作之一，对提高企业经营管理质量具有重要的促进作用。在财务管理过程中，会计报表作为基础财务管理手段，会计报表的整体质量是保证财务管理有效性的重要因素。考虑到会计报表的编制实际，我们除了要明确会计报表的作用之外，还要认真分析会计报表编制中存在的问题，并制定具体对策有效解决财务管理中会计报表编制存在的问题，有效提高会计报表编制质量，满足会计报表的编制需求，保证会计报表的编制质量满足企业财务管理需求，为企业决策提供基础依据。
二、会计报表对于企业财务管理的重要作用
在企业财务管理中，会计报表是重要的工作内容。只有会计报表的准确性得以保证，企业财务管理才能为决策层提供基础财务数据，进而提高企业决策质量，最大程度上保证企业的经营管理水平。基于这一现实需要，我们要认识到会计报表在企业财务管理中的重要作用。目前来看，会计报表对企业财务管理的重要作用主要表现在以下几个方面：
（1）会计报表是为企业财务管理提供基础数据的重要手段。通过会计报表的编制，企业财务管理获得了基础的财务数据，为企业制定经营管理政策提供了有力的依据，保证了企业经营管理工作的有效进行。基于这一分析，我们应认识到会计报表在企业财务管理中的重要作用，应从企业经营管理实际出发，认真做好会计报表的编制工作，满足企业财务管理需要，达到提高财务管理质量和效果的目的。
（2）会计报表是企业财务管理中的基础工作之一。由于会计报表接触的是基础的财务管理数据，因此会计报表的编制可以认为是财务管理中的重要基础工作之一，对财务管理工作具有重要的支撑作用。由此可见，会计报表的编制是企业财务管理中的重要基础工作之一，对企业财务管理而言具有重要意义。为此，我们应认识到会计报表的现实作用，做好会计报表的编制工作，满足财务管理的实际需要，达到提升企业财务管理效果的目的。
（3）会计报表是会计信息汇总的具体表现形式。在会计报表的编制中，会计报表中汇总了大量的基础财务数据和会计信息，可以视为会计信息的汇总。因此，对于会计报表的认识，我们应将其作为会计信息汇总的具体表现形式，应做好会计报表的编制工作，满足财务管理的实际需要，为财务管理提供基础数据，保证财务管理得到有效的数据支撑，从根本上提高财务管理的整体效果。
三、目前企业会计报表编制中存在的问题
通过了解发现，虽然会计报表的编制对企业财务管理具有重要作用，但是从企业会计报表编制的实际来看，企业会计报表在编制过程中受到多种因素的影响，还存在的一定的问题，具体表现在以下几个方面：
（1）原始凭证失真。有些企业的原始凭证填写不完整、不规范，有时甚至采取制作假原始凭证的方法来制作假账，从而使一些非法的会计业务变成“合法”的会计业务，导致了会计信息的失真，这是会计信息失真表现中比较常见的一种现象，且又是最难遏制的一种现象。
原始凭证的失真，会直接影响基础财务数据的失真，从而导致了会计报表在编制过程中难以保证其准确性，最终影响财务会计报表的编制质量。由此可见，原始凭证失真问题必须得到解决。
（2）记账凭证的科目填写不准确。科目的填写错误就会使资金的收支渠道不能够正确地被划分，混淆了成本、费用、资产和收益等的界限从而使随之产生的报表信息也就大相径庭，这也就使会计信息与合法的真实的会计信息发生了偏离，导致会计信息失真。
记账凭证的科目是会计信息的重要来源，记账凭证的科目填写不准确会直接导致会计信息失真，从而影响会计报表的编制准确性。因此，在记账凭证的编制过程中，必须保证科目准确填写。
（3）财务账目管理混乱。在会计账簿设置和会计科目的使用上，没有严格按照财政部和会计制度的有关规定来设置和使用，会计核算缺乏系统性、统一性和准确性，所以致使账目混乱，账证、账账、账表、账实严重不符，从而导致会计信息失真。
在财务管理中，账目管理是重要内容。为了保证账目管理取得积极效果，我们应加大账目信息核查工作，为会计报表的编制提供准确的基础数据，保证会计报表编制获得准确的数据。
四、提高会计报表准确性的具体措施
为了保证会计报表编制中能够满足准确性要求，我们应认真分析会计报表编制中存在的问题，并从企业财务管理实际出发，为会计报表编制提供准确数据，保证会计报表的准确性。目前来看，要想提高会计报表的准确性，应从以下几个方面入手：
（1）加强原始凭证管理，为会计报表提供准确的基础信息。基于目前企业原始凭证失真的问题，我们应在企业管理中，加强原始凭证管理，保证原始凭证的真实性，为会计报表提供准确的基础财务数据和信息，满足会计报表编制需要，从根本上解决会计报表编制问题，提高会计报表的编制质量，有效提高会计报表编制的实效性。为此，我们应立足企业财务管理实际，做好原始凭证管理工作，提升会计报表编制水平，促进企业财务管理的发展。
（2）保证记账凭证科目填写的准确性，满足会计报表的编制需要。考虑到目前企业财务管理中记账凭证科目填写不准确的问题，我们要特别注意记账凭证科目的填写，应保证通过记账凭证还原每一笔财务数据，使财务数据的准确性得到进一步提高。基于这一认识，我们应保证记账凭证科目填写的准确性，应从企业财务管理实际出发，做好记账凭证科目填写工作，满足会计报表的编制需要，为会计报表的编制提供有力支持，保证会计报表的准确性和有效性。
（3）加强财务账目管理，保证会计报表编制能够满足要求。从目前企业账务管理来看，企业账务账目存在的主要问题是账目不清晰，难以为会计报表的编制提供准确的基础数据，由此导致了会计报表的编制存在一定的问题。为此，我们应认识到财务账务管理的重要性，应从企业财务管理实际出发，加强财务账目管理，保证会计报表编制能够满足要求，为会计报表编制提供有力支持。
五、结论
通过本文的分析可知，在财务管理中，会计报表是企业财务管理信息的汇总，为企业经营管理决策提供了具体依据，保证了企业经营管理的整体效果。为此，我们应认识到会计报表的重要性，在会计报表的编制过程中，保证且准确性，提高财务管理的整体效果，为企业财务管理提供有力的数据支撑，保证企业财务管理取得积极效果。
参考文献：
[1] 吴义惠.浅析财务报表分析在企业财务管理中的作用[J].商业经济，2009（24）.
[2] 郎旭英.如何利用财务报表为企业决策服务[J].冶金财会，2010（1）.
[3] 夏菱.改进财务报表分析的建议[J].中国乡镇企业会计，2010（2）.
[4] 国际财务报告准则2004[M].中国财政经济出版社，2005.
由于我国大部分的民营中小企业业务多为改革开放之初的创业人员，包括自谋职业的闲散人员、乡镇企业职工以及农村干部等，因此就创业群体组成状况而言相对复杂。据相关数据统计，当前近八成的民营业主其文化程度普遍较低，多为高中以下文化程度，近九成的企业管理者没有经过专业的经营管理培训，仅仅通过经验与感觉来管理企业。
二、我国中小企业就管理模式方面存在的不足
(一)企业缺乏必要的管理战略能力。由于我国大部分的中小企业是由公有制经济演化而来，因此企业中的管理人员在个人思想上存有明显的计划经济色彩，这同当前市场经济体制下的整体环境格格不入，难以保障决策的有效性与可操作性。还有部分中小企业属于典型的家族式企业，由于家族企业素有任人唯亲不唯才的痼疾，因此不利于企业新鲜血液的引入。同时伴随着中小企业之间竞争愈发激烈，要求企业的管理者具备高超的管理能力，然而计划经济传统顽疾以及家族保守痼疾等不良因素的影响无疑阻碍了中小民营企业的发展。
(二)管理者知识内隐化，授权困难重重。广大中小企业的创业者在对于企业的经营管理上独具见解，然而由于自身文化水平的限制难以将其中的道理表述出来，因此难以同其他管理者分享管理理念与经验，也就是说企业管理者的知识呈现出内隐化的特点，其决策思维无法通过语言或书面的形式展现出来，对于后期企业的经营管理者而言也是难以起到指导的作用。另外，由于企业管理者在语言表述上同自身思维存在矛盾，而执行人员为避免出现失误往往会请示管理者，从而造成授权困难，导致效率低下。
(三)绩效评估与内控机制有待完善。一般中小企业在职能部门的设置上相对简单，特别是在企业的绩效管理上问题较多，甚至有的企业中缺乏必要的绩效评估体制，导致员工的薪酬待遇分配不公。中小企业在内部管控上也缺乏相应的制度，对于企业中员工甚至管理者追求私利的行为无法杜绝，正是由于制度上的种种缺陷，使得企业中员工工作积极性不高，领导疏于管理，人员流失严重，现有员工之间存在恶意竞争，从而制约了中小企业的进一步发展。
三、我国中小企业实现管理模式创新的对策
(一)注重企业的各项基础管理。针对当前我国广大中小企业在经营管理中所存在的问题，应当着重在资金管理、成本管理以及质量管理方面予以开展，首先，在企业的资金管理方面，中小型企业应当及时抓住国家政府部门对于民营企业扶持的优惠政策，从而能够第一时间争取到更多的资金支持与税收优惠。同时，在现有资金的使用上，应当充分考虑到资金的时间价值，从而能够发挥财务杠杆效用，提升企业资金的周转速度，做到以最少的资金投入完成最大化的营销任务，提高资金利用效率，为企业赢得更多的利润空间;其次，就企业的成本管理而言，应当尽量降低企业成本支出与消耗，做到以最少的投入获得最大化的产出与回报。企业对于产品各方面成本要施行全程管理，主要包括对于产品成本的预测、成本计划与控制、后期的成本核算与分析等一系列工作，从而实现企业成本支出的高效率投入;再次，在企业的产品质量管理上应当实行针对产品质量的全方位监控与品质保障制度，特别是当前国际上所认可的ISO质量执行标准，从而切实提升企业的产品质量，在激烈的市场竞争中以质取胜;最后，就企业的财务管理而言，要制定健全严格的企业财会标准，强化会计等基础性工作，严格执行企业的资金使用制度，实现资金的灵活高效调度，对于企业中的固定物质等要制定相应的收发与保管体制，实现企业经营预算与管理预算的有机结合。
(二)突出企业经营优势，实现科学定位。根据相关数据统计表明，当前我国大部分的中小企业在性质上为民营企业，相对于大型国有企业而言，广大民营中小企业在产品、文化以及管理领域独具优势，中小企业具有相对有利的社会环境与社会关系，更应当充分发挥自身的核心竞争优势，实现科学化市场定位。首先，企业的经营管理者应当认清企业自身现有的优势，然后将企业优势同市场环境有机结合，从而能够高效度寻找企业潜在的客户群体。同时，对于自身的优势企业要及时予以关注，在企业未来的战略定位上进行科学审视与分析，毕竟我国中小企业能够在激烈的市场竞争中生存发展就是合理开发企业优势并能够顾及市场空白领域，先入为主;其次，中小企业可以依托自身的特色产品与服务锁定目标市场，坚持专业、新颖、实用的原则，扩大产品在市场中的影响力与辐射力，做好相关的品牌宣传与活动推广工作，从而服务于更多的受众群，提升企业在市场中的占有份额;最后，企业要不断创新，加大新产品的研发与推广，提升产品的科技含量，集中优势资源以新品研发为核心开展技术攻关工作，唯有创新方能够使中小企业始终具有竞争优势，在市场中占有一席之地。同时，中小企业还要尽量避免同大企业之间的正面交锋，应当制定科学的战略手段，做到扬长避短，突出优势。
【关键词】中小出口企业 财务管理 对策
一、目前中小出口企业财务管理存在的主要问题
（一）企业经营管理者财务管理意识薄弱。一大批中小出口企业是由外销员投资成立的，拥有客户资源，他们既是经营者又是管理者，经营权和所有权合二为一。他们虽然拥有丰富的国际市场营销经验，但基本上是企业管理的门外汉，缺乏现代管理理念。更没有将财务管理纳入企业经营管理的有效机制中。
（二）财务工作还处于初级阶段。大多数中小出口企业财务部门的定位是后勤部门，财务工作就是出纳、简单记账和报税，内部财务管理制度基本是空白。不但在原始凭证管理、定额管理、计量验收管理方面无制度可依，而且在财会部门职责权限、财会人员岗位责任制、账务处理程序、内部牵制、稽核等方面也无制度可依。多数经营者没有切实地通过指标和数字来了解经营状况，致使财会人员办理会计事项有很大的随意性，造成账目不清，核算不细，手续不全，填报不及时。
会计人员任用和会计岗位设置也不符合会计规范要求。由于需要办理出口退税，中小出口企业基本都设置了独立的会计机构。但在会计人员任用上，最常见的做法就是任用自己的亲属当出纳，出纳工作实际是财务工作的核心，全面负责财务工作，兼任复核、采购、保管等现象较为普遍。同时，外聘兼职记账人员，他们往往在多个单位兼职，会计核算的及时性和准确性难以保证。
（三）财务控制薄弱，管理粗放。一是应收外汇账款风险控制意识淡薄，方法简单。应收外汇账款风险是出口企业最典型的经营风险。但超过50%的中小出口企业经营者认为：老客户没有风险和用信用证结算没有风险。根据外贸、外汇、银行和保险等部门提供的综合情况分析，在我国全部逾期应收境外账款中，超过60%是恶意的拖欠，其中超过70%是所谓的老客户拖欠的。据统计，在国际贸易活动中，82%是非信用证交易，其坏账率是0.25%～0.5%；而我国出口贸易中，信用证结算超过60%，其坏账率高达5%。二是主动控制和防范汇率风险的意识不强。人民币汇率形成机制改革以来，人民币不断升值，这给中小企业的出口带来不小压力，但大部分中小出口企业都是在被动适应，消极抱怨，主动化解汇率风险的动作少，增加了企业开拓国际市场的成本，降低了企业的国际竞争力。三是缺乏以现金流管理为核心的科学资金管理理念。资金时间价值观念不强，不注重对现金流量的分析。
（四）对金融的重要性认识不足，信用建设滞后，难以取得金融支持。中小出口企业融资难、融资成本高有诸多原因，但中小出口企业没有在金融部门建立信用记录也是重要的原因。一些中小出口企业不注重建立企业的信用记录和融洽的银企关系。当企业发展需要金融支持时，只能抱怨银行是“嫌贫爱富”、“只做锦上添花，不做雪中送炭”。
二、改善和加强中小出口企业财务管理的对策
（一）努力实现中小出口企业财务管理的制度化、预算化和信息化。一是建立健全符合企业发展要求的切实可行的内部财务管理制度。中小出口企业要按照现行法律法规的要求,结合企业实际情况,建立健全符合企业发展要求的内控制度,实现财务管理对企业生产经营活动的全覆盖。二是企业财务部门要在综合考虑多方面因素的基础上，围绕目标利润，认真编制和执行财务预算，构建企业财务指标体系。财务部门要按照财务预算目标加强管理，定期检查、严格考核、落实责任、兑现奖惩。三是财务部门在保证会计核算质量的基础上，进一步发挥财务信息的主渠道作用，扩大财务信息的采集面，实现财务信息系统对企业经营管理活动过程的全覆盖，数字化展示企业经营活动过程。
（二）财务“引智”，聘请财务专家或专业机构做顾问，利用第三方智力提高企业管理水平。借助专家或外部专业中介机构的力量，对企业的经营情况定期进行财务分析；对企业重大财务事项专题报告；定期为企业提供会计团队培训；帮助企业设计各项会计、财务制度、成本核算流程；对企业内部控制和财务管理方面的问题提出解决方案等。
（三）建立科学管理体系，有效防范中小出口企业出口风险。一是掌握风险产生的规律，有效防范风险。出口额大、利润高、条件十分优惠或突然集中放单等都是高风险业务。二是掌握国际贸易惯例，规范业务操作流程。三是建立科学的信用风险管理系统。交易前期的信用调查评估可以借助专业化的机构以及驻外商务机构、银行分行和专业的信息调查系统来开展。实施风险转移也是实施信用风险管理的重要手段，主要有：政策性的出口信用保险和商业性的保理、福费廷、远期信用证无追索权贴现等。四是通过约定汇率风险承担方、调整价格策略、选择结售汇时间和参加远期结售汇等化解汇率风险。
（四）提高中小出口企业经营管理者、财会人员的财务管理意识和综合素质。首先要提高企业经营管理者的管理素质，摒弃“家族式”管理理念，增强其现代财务管理理念，改变过去重经营轻财务的陈旧管理理念。其次是树立以人为本观念,一方面可以高薪聘请资深的财会人员补充到企业中来,另一方面必须加强企业现有财会人员培训,提高他们的综合素质。
（五）中小出口企业要敢于对财务管理进行创新。为适应变化的经济社会环境，中小出口企业要对财务管理要素做出适时的重新组合，从而构建新的财务管理模式。有效的财务创新能够随环境的变化，快速有效地整合财务资源，适时调整投融资方案和营运资本管理策略，从而更好地实现中小出口企业的财务目标。
（六）完善公司治理结构。中小出口企业发展缓慢和风险高的内在根源在于其“家族式”的管理模式。在实现所有权与经营权两权分离的基础上，建立起科学的激励和监督机制，对企业实行科学化、制度化管理是加快中小出口企业发展的根本所在。
注释：
本文所说的中小出口企业是指年出口1 500万美元以下的企业，其以出口销售为主导。这主要是参考财政部、商务部《中小企业国际市场开拓资金管理办法》。《办法》规定：申请中小企业国际市场开拓资金支持的企业上年出口额不能超过1 500万美元。
主要参考文献：
[1]李惠萍.《论我国中小企业财务管理存在的问题及对策》.《商场现代化》，2007年第21期.
[2]杨延杰.《中小企业财务管理问题及模式创新》. 《前沿》2004年第7期.
[3]胡淑姣.《对我国中小企业财务战略的新思考》. 《江苏商论》，2004年第6期.
购物车(0)